УСТАВ ИЛЬИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА



УСТАВ

Зарегистрировано Губернатором Ивановской области

18 августа 2005 г. N 13-1

Зарегистрирован Отделом Главного управления Министерства юстиции

РФ по Центральному федеральному округу в Ивановской области

01 ноября 2005 г. N RU375120002005001

Утвержден

решением

Ильинского районного Совета

Ивановской области

от 15 августа 2005 г. N 189

УТРАТИЛ СИЛУ – решение Ильинского районного Совета депутатов от 01.10.2010 № 28;  НГР RU375120002010001

УСТАВ ИЛЬИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

(в ред. Решения Ильинского районного Совета от 11.02.2009 № 267)

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус Ильинского муниципального района

Ильинский муниципальный район - муниципальное образование, созданное в соответствии со статьей 1 Закона Ивановской области от 02.03.1996 №10-ОЗ «О муниципальных образованиях в Ивановской области».

Ильинский муниципальный район наделен статусом муниципального образования «Ильинский муниципальный район» Законом Ивановской области от 29.09.2004 № 124-ОЗ (в редакции Закона Ивановской области от 12.01.2005 №7-ОЗ) «О муниципальных районах и городских округах» и находится на территории Ивановской области.

В соответствии с законом Ивановской области от 25.02.2005 № 41-ОЗ «О городском и сельских поселениях в Ильинском муниципальном районе» Ильинский муниципальный район включает в себя пять самостоятельных муниципальных образований - городское и сельские поселения, объединенные общей территорией, в границах которых местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области.

Статья 2. Основные понятия и термины

В настоящем Уставе и издаваемых муниципальных правовых актах района понятия и термины используются в следующих значениях:

Администрация Ильинского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган Ильинского муниципального района, наделенный Уставом Ильинского муниципального района полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области (далее по тексту - администрация района);

Аппарат администрации района - совокупность муниципальных служащих администрации района;

Аппарат районного Совета - совокупность муниципальных служащих районного Совета;

Бюджет Ильинского муниципального района - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения полномочий Ильинского муниципального района (далее по тексту - районный бюджет);

Глава Ильинского муниципального района - высшее должностное лицо муниципального образования, избираемое представительным органом Ильинского муниципального района из своего состава, наделенное в соответствии с настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, осуществляющее организацию деятельности представительного органа местного самоуправления Ильинского муниципального района (далее по тексту - Глава района);

Глава администрации Ильинского муниципального района - лицо, возглавляющее работу администрации на принципах единоначалия (далее по тексту - Глава администрации);

Местные финансы - финансы, включающие в себя средства районного бюджета, государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления, и другие финансовые средства;

Муниципальная собственность - собственность Ильинского муниципального района;

Ильинский районный Совет депутатов - представительный орган местного самоуправления Ильинского муниципального района, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени муниципальные правовые акты, действующие на территории района (далее по тексту - районный Совет);

Структура администрации района - строение и внутренняя форма организации администрации района, созданная для эффективной деятельности администрации района и выступающая как единство устойчивых взаимосвязей между ее отдельными частями (отделами);

Отзыв депутата районного Совета, Главы района - досрочное прекращение полномочий депутата районного Совета, Главы района в соответствии с настоящим Уставом и с соблюдением требований законодательства Российской Федерации и Ивановской области;

Основания отзыва - определенные настоящим Уставом условия, при наличии которых возможно начало регламентированной Уставом процедуры отзыва депутата районного Совета, Главы района.

Председатель Ильинского районного Совета депутатов - должностное лицо, возглавляющее деятельность представительного органа Ильинского муниципального района и наделенное собственными полномочиями и компетенцией регламентом районного Совета и настоящим Уставом (далее по тексту - Председатель районного Совета);

Устав Ильинского муниципального района - муниципальный правовой акт, являющийся актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Ильинского муниципального района, имеющий прямое действие и применяющийся на всей территории Ильинского муниципального района (далее по тексту - Устав района).

Статья 3. Наименование Ильинского муниципального района

Официальное полное наименование муниципального образования - Ильинский муниципальный район.

Статья 4. Территория и границы Ильинского муниципального района

1. Границы Ильинского муниципального района определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.

2. Территории следующих поселений входят в состав территории Ильинского муниципального района:

Ильинское городское поселение,

Аньковское сельское поселение,

Ивашевское сельское поселение,

Исаевское сельское поселение,

Щенниковское сельское поселение

3. Административным центром Ильинского муниципального района является поселок Ильинское-Хованское.

4. Границы территории Ильинского муниципального района устанавливаются и изменяются законом Ивановской области.

ГЛАВА 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 5. Вопросы местного значения

1. К вопросам местного значения Ильинского муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение районного бюджета, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Ильинского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ильинского муниципального района;

4) организация в границах Ильинского муниципального района электро и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Ильинского муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Ильинского муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Ильинского муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Ильинского муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Ильинского муниципального района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Ильинского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Ильинского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования Ильинского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Ильинского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Ильинского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Ильинского муниципального района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Ильинского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Ильинского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Ильинского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Ильинского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Ильинского муниципального района, за счет средств районного бюджета;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Ильинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Ильинского муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Ильинского муниципального района;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Ильинского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

26) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Ильинского муниципального района;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

28) обеспечение условий для развития на территории Ильинского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Ильинского муниципального района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Ильинского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Ильинского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Ильинского муниципального района.

Органы местного самоуправления Ильинского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Ильинского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Ильинского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных полномочий в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Ильинского районного Совета депутатов.

Статья 6. Права органов местного самоуправления Ильинского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления Ильинского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев Ильинского муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории Ильинского муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Ильинского муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Ильинского муниципального района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Ильинского муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

7) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления Ильинского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ивановской области, только за счет собственных доходов районного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Ивановской области).

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Ильинского муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Ильинского муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ Ильинского муниципального района, преобразования Ильинского муниципального района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Ильинского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Ильинского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Ильинского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Ильинского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

9) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации Главы Ильинского муниципального района, депутатов районного Совета, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11) иными полномочиями в соответствии с настоящим Уставом, в соответствии с действующим законодательством.

2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Ильинского муниципального района самостоятельно.

ГЛАВА 3. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 8. Муниципальные правовые акты

1. По вопросам местного значения населением Ильинского муниципального района непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Ивановской области.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории Ильинского муниципального района.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Ивановской области.

4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу (Основному закону) Ивановской области, законам и иным нормативным правовым актам Ивановской области.

5. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Ильинского муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме.

6. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Ильинского муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

7. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для увольнения Главы администрации района или досрочного прекращения полномочий районного Совета.

8. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами районного Совета, Главой района, Главой администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

Проекты документов, исходящие от других субъектов (предприятий, организаций, учреждений и физических лиц) могут быть внесены только через органы и лица, указанные в абзаце первом настоящей части.

9. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

10. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию в районной газете «Звезда» и (или) в «Вестнике муниципальных правовых актов Ильинского муниципального района» в течение 14 дней со дня их принятия и вступают в силу с момента их официального опубликования. Муниципальные правовые акты районного Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

11. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ивановской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ивановской области).

12. Иные муниципальные правовые акты вступают в юридическую силу после их подписания уполномоченным на то должностным лицом местного самоуправления Ильинского муниципального, если иное не установлено самим правовым актом.

Статья 9. Система муниципальных правовых актов

1. В систему правовых актов Ильинского муниципального района входят:

1) Устав Ильинского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) Решения Ильинского районного Совета депутатов, подписываемые Главой Ильинского муниципального района;

3) Постановления и распоряжения администрации Ильинского муниципального района;

4) Постановления и распоряжения Председателя Ильинского районного Совета депутатов по вопросам организации деятельности районного Совета и аппарата районного Совета;

5) Постановления и распоряжения Главы Ильинского муниципального района.

2. Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Ильинского муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Районный Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ивановской области, Уставом района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Ильинского муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности районного Совета.

4. Глава администрации района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ивановской области Уставом района, решениями районного Совета, издает постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района.

5. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом района.

Статья 10. Устав Ильинского муниципального района

1. Устав района принимается районным Советом.

2. Проект Устава района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава района, внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного районным Советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава района, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов районного Совета.

4. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

5. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат официальному опубликованию в районной газете «Звезда» и (или) «Вестнике муниципальных правовых актов Ильинского муниципального района» после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий районного Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав района указанных изменений и дополнений.

ГЛАВА 4. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и законом Ивановской области от 30.04.2008 №19-ОЗ «О местном референдуме».

2. Местный референдум может проводиться на всей территории Ильинского муниципального района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается районным Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе районного Совета и Главы администрации района, выдвинутой ими совместно.

4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Ильинского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

5. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом района.

6. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся с целью избрания депутатов районного Совета на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются районным Советом.

3. Днем голосования на выборах в районный Совет является второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий депутатов указанного органа (в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - день голосования на указанных выборах), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4, 5 настоящей статьи.

4. В случае досрочного прекращения полномочий районного Совета или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность районного Совета, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

5. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.

6. Решение районного Совета о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ Ильинского муниципального района, преобразования Ильинского муниципального района

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ Ильинского муниципального района, преобразования Ильинского муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ Ильинского муниципального района, преобразования Ильинского муниципального района.

2. Голосование по вопросам изменения границ Ильинского муниципального района, преобразования Ильинского муниципального района проводится на всей территории Ильинского муниципального района или на части его территории в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Голосование по вопросам изменения границ Ильинского муниципального района, преобразования Ильинского муниципального района назначается районным Советом и проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Ивановской области.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ Ильинского муниципального района, преобразования Ильинского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию. Порядок опубликования указывается в документе об итогах голосования.

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением районного Совета.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 15. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования районным Советом, Главой района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, районного Совета или Главы района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или районного Совета, назначаются районным Советом, а по инициативе Главы района - Главой района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается решением районного Совета.

Статья 16. Собрание и конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных правовыми актами районного Совета, могут проводиться собрания и конференции граждан (собрание делегатов).

2. Порядок назначения и проведения собрания и конференции граждан, полномочия определяются правовыми актами районного Совета.

3. Собрания граждан проводятся для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на территории Ильинского муниципального района.

Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.

4. Инициаторами проведения собрания, конференции граждан могут являться: граждане, обладающие избирательным правом, проживающие на соответствующей территории, районный Совет, Глава района.

5. Граждане Ильинского муниципального района реализуют свое право на инициативу по проведению собрания, конференции через инициативную группу, которая формируется из числа граждан, обладающих избирательным правом, проживающих на данной территории, численностью не менее 10 человек (далее инициативная группа).

6. В случае проведения собраний, конференций по инициативе населения, инициативная группа представляет в районный Совет заявление о проведении собрания, конференции, в котором должно быть указано:

- вопросы, выносимые на собрание, конференцию граждан;

- обоснование необходимости их рассмотрения на собрании, конференции граждан;

- предложения по дате и месту проведения собрания, конференции граждан;

- территория, в пределах которой предполагается провести собрание, конференцию граждан;

- список инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и телефонов членов инициативной группы.

Инициативная группа формирует список участников собрания граждан, обладающих избирательным правом. В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день проведения собрания граждан - дополнительно день и месяц), адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа участника собрания граждан. В качестве списка участников собрания граждан может быть использован список избирателей.

Список участников собрания граждан составляется в двух экземплярах не позднее, чем за 15 дней до проведения собрания граждан и подписывается председателем и секретарем избирательной комиссии Ильинского муниципального района.

В случае создания нескольких пунктов проведения собрания граждан список участников составляется по каждому пункту.

Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы.

7. Районный Совет принимает решение о назначении проведения собраний, конференций граждан при условии соблюдения инициативной группой требований, предусмотренных уставом.

8. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 17. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Ильинского муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Ильинского муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Районного Совета или Главы района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ивановской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Ильинского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется правовым актом районного Совета.

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 19. Органы местного самоуправления

Структуру органов местного самоуправления Ильинского муниципального района составляют:

- Ильинский районный Совет депутатов - представительный орган муниципального образования;

- Глава Ильинского муниципального района - высшее должностное лицо муниципального образования;

- Администрация Ильинского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования.

Статья 20. Ильинский районный Совет депутатов

1. Полное официальное наименование представительного органа Ильинского муниципального района - Ильинский районный Совет депутатов.

2. Районный Совет обладает правами юридического лица.

3. Установленное число депутатов районного Совета - 19 депутатов.

4. Районный Совет может иметь аппарат районного Совета для осуществления своих полномочий.

5. Срок полномочий районного Совета - 5 лет.

6. Районный Совет собирается на первое заседание не позднее чем в двухнедельный срок после официального опубликования результатов выборов.

7. Со дня начала работы районного Совета нового созыва полномочия районного Совета прежнего созыва прекращаются. Первое заседание вновь сформированного районного Совета открывает, ведет, подписывает и направляет на опубликование решение об избрании Главы района депутат, имеющий наибольший опыт работы в районном Совете.

Вновь сформированный районный Совет обязан на первом заседании избрать Главу района и решение об избрании опубликовать.

8. По отдельным направлениям своей деятельности районный Совет из состава депутатов может формировать постоянные комиссии, для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, проектов правовых актов, относящихся к ведению районного Совета.

9. Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым районным Советом, депутаты районного Совета могут образовывать депутатские объединения (фракции и депутатские группы) в районном Совете в порядке, установленном Регламентом районного Совета.

Депутатские объединения (фракции и депутатские группы) в районном Совете подлежат регистрации распоряжением Председателя районного Совета.

10. Полномочия районного Совета могут быть прекращены досрочно в случае:

1) роспуска районного Совета, в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) принятия районным Советом решения о самороспуске;

3) в случае вступления в силу решения Ивановского областного суда о неправомочности данного состава депутатов районного Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования Ильинского муниципального района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Ильинского муниципального района;

5) в случае увеличения численности избирателей Ильинского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Ильинского муниципального района.

11. Досрочное прекращение полномочий районного Совета влечет досрочное прекращение полномочий депутатов районного Совета.

Статья 21. Статус депутата Ильинского районного Совета депутатов, Главы Ильинского муниципального района

1. Депутату районного Совета, Главе района, обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий.

2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы районного Совета нового созыва.

Полномочия Главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы района.

3. На постоянной основе из состава районного Совета, работает Председатель районного Совета.

4. Статус депутата районного Совета, Главы района и ограничения, связанные со статусом этих органов и лиц, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

Депутат районного Совета при осуществлении своих полномочий пользуется правами, несет обязанности и использует формы депутатской деятельности в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законодательством Ивановской области. Порядок реализации депутатом своих прав и формы депутатской деятельности устанавливаются настоящим Уставом и регламентом районного Совета.

5. Депутат, Глава района не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, Главы района, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, Главой района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

6. Глава района и депутаты районного Совета могут иметь отличительный нагрудный знак, устанавливаемый по решению районного Совета.

7. Полномочия депутата районного Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий районного Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 22. Компетенция Ильинского районного Совета депутатов

1. К исключительной компетенции районного Совета в соответствии с законодательством относятся:

1) принятие Устава Ильинского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Ильинского муниципального района и отчета о его исполнении;

3) принятие планов и программ развития Ильинского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

4) установление, изменение и отмена в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах местных налогов и сборов;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

8) определение порядка участия Ильинского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Ильинского муниципального района;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Ильинского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. К полномочиям районного Совета также относятся:

1) назначение референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросу изменения границ, преобразования Ильинского муниципального района;

2) избрание Главы Ильинского муниципального района, заместителя председателя районного Совета;

3) утверждение структуры администрации Ильинского муниципального района;

4) формирование избирательной комиссии Ильинского муниципального района;

5) установление порядка рассмотрения проекта бюджета Ильинского муниципального района, утверждения бюджета, осуществление контроля за его исполнением и утверждение отчета об исполнении бюджета;

6) утверждение показателей, предусмотренных бюджетным законодательством, настоящим Уставом и Положением о бюджетном процессе в Ильинском муниципальном районе, в том числе утверждение норм расходов по отраслям муниципального хозяйства, на содержание муниципальных учреждений, муниципальных служащих, депутатов;

7) определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из районного бюджета; определение порядка осуществления муниципальных заимствований;

8) утверждение символов Ильинского муниципального района; принятие положений о символах Ильинского муниципального района;

9) награждение Почетной грамотой районного Совета;

10) осуществление законодательной инициативы в Ивановской областной Думе;

11) объявление природных и иных объектов местного значения, представляющих экологическую, историческую, культурную ценность, особо охраняемыми природными территориями, памятниками природы, истории и культуры, определение правил их охраны и использования;

12) решение вопросов административно-территориального устройства в соответствии с законодательством, внесение представления в органы государственной власти об установлении и изменении границ района, утверждение схемы территориального планирования и правил землепользования и застройки, правил благоустройства;

13) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования;

14) определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятия муниципальных земельных участков, а также управления и распоряжения муниципальными земельными участками на территории Ильинского муниципального района; принятие решения об инициировании изъятия земельных участков для муниципальных нужд;

15) установление публичных сервитутов для обеспечения интересов населения Ильинского муниципального района без изъятия земельных участков;

16) определение предельных размеров земельных участков, предоставляемых для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства, а также минимальных размеров земельных участков, предоставляемых бесплатно из земель, находящихся в муниципальной собственности;

17) установление порядка определения размеров арендной платы за землю;

18) определение порядка ведения земельного муниципального контроля; определение порядка продажи земельных участков и права на заключение договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;

19) установление в соответствии с законодательством порядка назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных предприятий, учреждений;

20) принятие прогнозных планов (программ) приватизации муниципального имущества;

21) определение в соответствии с законодательством условий приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности, утверждение перечня объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требуют согласия районного Совета;

22) установление порядка сдачи в аренду нежилых зданий и помещений, утверждение методики расчетов арендной платы и базовой ставки арендной платы нежилых зданий и помещений, порядок предоставления льгот;

23) установление в соответствии с действующим законодательством нормативов потребления коммунальных услуг, тарифов и надбавок к тарифам на коммунальные услуги;

24) установление в пределах своих прав, установленных законодательством, порядка организации, содержания и развития муниципальных учреждений здравоохранения, образования и культуры, установление муниципальных минимальных стандартов в области здравоохранения и культуры, нормативов расходов на деятельность учреждений здравоохранения, образования и культуры;

25) установление за счет собственных средств Ильинского муниципального района дополнительных льгот и преимуществ для граждан, проживающих на территории Ильинского муниципального района;

26) назначение по инициативе населения или районного Совета собрания граждан, публичных слушаний, опросов граждан;

27) заслушивание отчетов о деятельности Главы Ильинского муниципального района, главы администрации Ильинского муниципального района;

28) утверждение перечня муниципальных должностей муниципальной службы, замещаемых по конкурсу, и порядка проведения конкурса по замещению данных должностей;

29) утверждение штатов районного Совета и структуры его аппарата;

30) утверждение схемы месячных должностных окладов должностных лиц, муниципальных служащих, обслуживающего персонала органов местного самоуправления Ильинского муниципального района;

31) принятие решений о досрочном прекращении полномочий депутатов в случаях и порядке, предусмотренных законодательством и настоящим Уставом;

32) установление порядка информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления в Ильинском муниципальном районе;

33) принятие решения об учреждении муниципальных средств массовой информации;

34) предъявление в суд или арбитражный суд требований о признании несоответствующими Конституции РФ, федеральному законодательству актов органов государственной власти, органов и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций;

35) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

3. Районный Совет участвует в гражданских правоотношениях от имени Ильинского муниципального района в соответствии с гражданским законодательством и в пределах полномочий, определенных настоящим Уставом.

Расходы на обеспечение деятельности районного Совета предусматриваются в районном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение районным Советом или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств районного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности районного Совета и депутатов.

Статья 23. Контрольные полномочия Ильинского районного Совета депутатов

1. Районный Совет самостоятельно осуществляет контроль за:

1) исполнением принятых правовых актов;

2) исполнением местного бюджета, соблюдением бюджетного процесса, порядка использования кредитных ресурсов и ассигнований, средств целевых бюджетных фондов;

3) выполнением муниципальных программ и планов социально-экономического развития Ильинского муниципального района;

4) порядком управления и распоряжения муниципальной собственностью.

2. Районный Совет осуществляет контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с Регламентом районного Совета. Контроль могут также осуществлять постоянные и временные и комиссии с привлечением населения.

Районный Совет вправе в пределах своих полномочий создавать специальные контрольные комиссии, приглашать независимых экспертов, назначать аудиторские проверки.

Результаты контрольной деятельности докладываются районному Совету. По докладу принимается решение районного Совета.

Решения по результатам контрольной деятельности, осуществляемой районным Советом, должны быть опубликованы по решению районного Совета.

3. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны по решению районного Совета, вышеназванных комиссий представлять всю необходимую информацию и документы для проведения контрольной деятельности.

4. Один раз в год, а также по решению районного Совета дополнительно, органы местного самоуправления, Глава Ильинского муниципального района отчитываются перед районным Советом о своей деятельности и деятельности руководимых ими структур.

Районный Совет вправе заслушать должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам их деятельности, предварительно не позднее чем за 15 дней уведомив об этом руководителя соответствующего органа. Руководитель органа местного самоуправления вправе выступить перед депутатами вместо подчиненного ему должностного лица.

5. Должностные лица, администрация Ильинского муниципального района подотчетны и подконтрольны в своей деятельности районному Совету.

Статья 24. Председатель Ильинского районного Совета депутатов

1. Организацию деятельности районного Совета осуществляет Глава Ильинского муниципального района, исполняющий полномочия председателя районного Совета.

2. Председатель районного Совета:

- организует работу районного Совета, в том числе созывает заседания, формирует предполагаемую повестку дня, обеспечивает информирование депутатов о времени, месте проведения заседания, предлагаемых к рассмотрению вопросах, рассылает депутатам проекты правовых актов, предполагаемых к принятию в соответствии с Регламентом;

- осуществляет полномочия по внутриорганизационному управлению и функции руководителя районного Совета как юридического лица;

- председательствует на заседаниях районного Совета, координирует деятельность постоянных комиссий и других органов районного Совета;

- созывает внеочередные заседания представительного органа;

- обеспечивает деятельность депутатов районного Совета;

- подписывает правовые акты ненормативного характера, принятые районным Советом;

- издает в пределах своей компетенции по вопросам организации деятельности районного Совета и его аппарата постановления и распоряжения;

- формирует аппарат районного Совета и руководит им;

- утверждает штатное расписание на основании утвержденных районным Советом штатов районного Совета и структуры аппарата;

- устанавливает должностные оклады, надбавки и иные стимулирующие и компенсационные выплаты работникам районного Совета; организует аттестацию муниципальных служащих районного Совета, принимает меры по повышению их квалификации;

- утверждает смету расходов районного Совета в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете Ильинского муниципального района, и обеспечивает ее исполнение;

- подписывает Почетные грамоты и Благодарственные письма районного Совета;

- представляет районный Совет в отношениях с Главой администрации Ильинского муниципального района, администрацией Ильинского муниципального района, с государственными органами и общественными организациями, иными юридическими и физическими лицами без специального на то поручения;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом, Регламентом и решениями районного Совета.

3. Председатель районного Совета имеет одного заместителя.

4. Заместитель председателя районного Совета избирается тайным или открытым голосованием по представлению председателя простым большинством голосов от установленного числа депутатов.

Заместитель председателя районного Совета работает, как правило, на непостоянной основе. Решение об освобождении заместителя председателя районного Совета принимается тайным голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов.

Статья 25. Глава Ильинского муниципального района

1. Глава Ильинского муниципального района избирается на срок 5 лет из числа депутатов районного Совета тайным голосованием.

2. Кандидатуры на замещение должности Главы Ильинского муниципального района вправе предложить любой депутат, в том числе в порядке самовыдвижения. Каждому кандидату до проведения голосования по кандидатурам предоставляется право выступить со своей программой или предложениями по развитию Ильинского муниципального района и организации работы районного Совета.

Избранным считается кандидат, набравший большинство голосов от установленной численности депутатов районного Совета (не менее десяти депутатов).

Глава Ильинского муниципального района вступает в должность со дня принятия присяги, не позднее 10 дней со дня официального опубликования решения районного Совета об избрании Главы Ильинского муниципального района.

При вступлении в должность Глава Ильинского муниципального района приносит следующую присягу:

«Вступая в должность Главы Ильинского муниципального района, клянусь уважать и защищать права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав Ивановской области и Устав муниципального образования «Ильинский муниципальный район», верой и правдой служить народу, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности Главы Ильинского муниципального района».

Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов районного Совета, членов избирательной комиссии Ильинского муниципального района и представителей общественности Ильинского муниципального района.

3. Глава Ильинского муниципального района без доверенности действует от имени муниципального образования «Ильинский муниципальный район».

4. Глава Ильинского муниципального района:

- представляет Ильинский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые районным Советом, организует их исполнение;

- издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

- вправе требовать созыва внеочередного заседания районного Совета;

- осуществляет координацию деятельности органов местного самоуправления Ильинского муниципального района;

- ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятых по ним решений;

- предъявляет в суд требования о признании недействительными актов органов государственной власти, органов и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, осуществляет иные полномочия по защите интересов муниципального образования, в том числе в судебном порядке;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Главы Ильинского муниципального района.

1. Глава Ильинского муниципального района досрочно прекращает исполнение полномочий в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращение гражданства РФ, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора РФ, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора РФ в соответствии с которым гражданин РФ, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) досрочного прекращения полномочий Ильинского районного Совета депутатов;

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Ильинского муниципального района;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

2. Отставка Главы Ильинского муниципального района по собственному желанию осуществляется путем направления соответствующего заявления в районный Совет.

В случае непринятия районным Советом отставки Глава Ильинского муниципального вправе сложить полномочия по истечении двух недель со дня подачи заявления с письменным уведомлением об этом районного Совета.

Заявление Главы Ильинского муниципального района о сложении полномочий подается в письменной форме в районный Совет. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы Ильинского муниципального района принимается на внеочередном заседании представительного органа, которое созывается его председателем. Заявление не может быть отозвано после принятия решения районным Советом.

Информация о досрочном прекращении полномочий Главы Ильинского муниципального района подлежит обязательному официальному опубликованию не позднее пяти дней с момента принятия решения.

3. В течение четырнадцати дней со дня досрочного прекращения полномочий Главы Ильинского муниципального района заместитель председателя представительного органа обязан созвать внеочередное заседание районного Совета, на котором принимается решение о выборах нового Главы Ильинского муниципального района.

Статья 27. Исполнение обязанностей Главы Ильинского муниципального района

В случае досрочного прекращения полномочий Главы Ильинского муниципального района, его отсутствия или невозможности выполнения им своих обязанностей их временно исполняет заместитель председателя районного Совета. Право исполнения обязанностей Главы Ильинского муниципального района на период его отсутствия должно быть предоставлено заместителю распоряжением, подписанным Главой Ильинского муниципального района и (или) решением районного Совета.

Статья 28. Глава администрации Ильинского муниципального района

1. Администрацией района руководит Глава администрации Ильинского муниципального района (далее по тексту - Глава администрации) на принципах единоначалия.

Глава администрации по решению вопросов местного значения Ильинского муниципального района и иных вопросов, относящихся к его компетенции взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления, гражданами и организациями.

2. Главой администрации является лицо, назначаемое на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый настоящим Уставом.

3. Срок полномочий Главы администрации - 5 лет.

4. Условия контракта для Главы администрации утверждаются районным Советом в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Ивановской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области.

5. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы администрации устанавливается районным Советом. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии - 9 человек.

При формировании конкурсной комиссии две трети ее членов назначаются районным Советом, а одна треть Ивановской областной Думой по представлению Губернатора Ивановской области.

6. Лицо назначается на должность Главы администрации районным Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с Главой администрации заключается Главой района.

7. Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Полномочия главы администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 9 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Ильинского муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Ильинского муниципального района.

9. Контракт с Главой администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Районного Совета или Главы района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) Губернатора Ивановской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области;

3) Главы администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Ивановской области.

10. Обязательные условия контракта для Главы:

Глава администрации обязан:

а) знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав (Основной Закон) Ивановской области, законы Ивановской области, Устав муниципального образования, нормативные правовые акты, связанные с осуществлением полномочий по решению вопросов местного значения;

б) исполнять надлежащим образом полномочия по решению вопросов местного значения;

в) не разглашать охраняемую законом тайну;

г) исполнять (обеспечивать исполнение) решений районного Совета по вопросам местного значения;

д) представлять на утверждение районного Совета проект структуры местной администрации.

Контракт с Главой администрации на основании соответствующего Закона Ивановской области должен также содержать и условия, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области.

11. К кандидату на должность Главы администрации предъявляются следующие требования:

а) наличие гражданства Российской Федерации или гражданства иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

б) наличие высшего образования, удостоверенного дипломом государственного образца;

в) стаж работы на руководящих должностях в области финансов, права, промышленного производства, иных отраслей экономики или социальной сферы не менее трех лет либо стаж муниципальной или государственной службы соответственно на высших или главных муниципальных (государственных) должностях муниципальной (государственной) службы не менее трех лет, либо стаж работы на постоянной основе на выборных муниципальных (государственных) должностях не менее трех лет.

Статья 29. Компетенция Главы администрации Ильинского муниципального района

Глава администрации:

1) Руководит работой администрации района и ее структурных подразделений, отвечает за исполнение решений районного Совета, организует и контролирует работу по реализации на территории Ильинского муниципального района полномочий местного самоуправления по решению вопросов местного значения, определенных в настоящем Уставе и полномочий для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области;

2) В пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом, решениями районного Совета, издает постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанными с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района;

3) Разрабатывает и представляет на утверждение в районный Совет структуру администрации района, формирует штат администрации района в пределах утвержденных в бюджете на эти цели средств, утверждает положения о структурных подразделениях администрации района, распределяет обязанности между должностными лицами администрации района, отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации района, вносит в районный Совет проекты решений районного Совета, вносит предложения о созыве внеочередных заседаний районного Совета, предлагает вопросы в повестку дня заседаний районного Совета;

4) Глава администрации не реже одного раза в год представляет районному Совету отчет о деятельности администрации;

5) От имени Ильинского муниципального района своими действиями приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступает в суде без доверенности в рамках компетенции, установленной Уставом района;

6) Выходит в районный Совет с ходатайством о проведении местного референдума;

7) Вносит предложения в районный Совет о присвоении почетных званий Ильинского муниципального района, вручении диплома об их присвоении;

8) Осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, законами Ивановской области, настоящим Уставом и решениями районного Совета, принятыми в пределах их компетенции.

В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации его полномочия временно исполняет один из заместителей главы администрации Ильинского муниципального района, назначаемый районным Советом на срок не более трех месяцев.

Статья 30. Администрация Ильинского муниципального района

1. Полное официальное наименование исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления Ильинского муниципального района - администрация Ильинского муниципального района Ивановской области.

2. Администрация района обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением и подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке.

3. Администрация района подотчетна районному Совету по вопросам его компетенции и государственным органам власти по вопросам, связанным с полномочиями этих органов.

4. Работники администрации района, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным Главой администрации, должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации.

5. Администрация района имеет право в своей работе использовать печать с изображением герба Ильинского муниципального района, при использовании полномочий по решению вопросов местного значения и печати с изображением герба Российской Федерации при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ильинского муниципального района в установленном порядке.

Статья 31. Полномочия администрации Ильинского муниципального района

1. Администрация Ильинского муниципального района:

- осуществляет разработку проектов решений районного Совета, постановлений и распоряжений администрации Ильинского муниципального района;

- разрабатывает программы и планы социально-экономического развития Ильинского муниципального района, представляемые Главой администрации Ильинского муниципального района на рассмотрение и утверждение районного Совета, и организует их выполнение;

- исполняет решения, принятые районным Советом, исполняет постановления и распоряжения администрации Ильинского муниципального района;

- координирует деятельность муниципальных предприятий и учреждений;

- составляет бюджет Ильинского муниципального района и обеспечивает его исполнение;

- организует разработку и осуществление схемы территориального планирования, проектов планировки и застройки, планов землеустройства на территории Ильинского муниципального района;

- выступает заказчиком на строительство муниципальных объектов социальной и производственной инфраструктуры на территории Ильинского муниципального района;

- управляет и распоряжается муниципальной собственностью в соответствии с порядком, принятым районным Советом;

- ведет учет объектов муниципальной собственности в реестре объектов муниципальной собственности;

- осуществляет в установленном порядке от имени Ильинского муниципального района муниципальные заимствования;

- создает условия для жилищного и социально-культурного строительства;

- организует транспортное обслуживание населения, дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

- создает условия для обеспечения населения услугами связи;

- участвует в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

- организует функционирование муниципальных учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры, спорта;

- ведет учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях;

- организует информационное обеспечение населения, создает условия для деятельности муниципальных средств массовой информации;

- создает предприятия, учреждения и иные организации, решает вопросы их реорганизации и ликвидации в порядке, определенном районным Советом;

- в порядке, установленном районным Советом, определяет цели, условия и порядок деятельности учреждаемых предприятий, учреждений и иных организаций, осуществляет регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждает их уставы, назначает и увольняет руководителей данных предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, установленных настоящим Уставом и решениями районного Совета, заслушивает отчеты об их деятельности;

- участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Ильинского муниципального района; осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием общественного порядка, обеспечением деятельности подведомственных предприятий, учреждений, организаций;

- принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

- организует сбор статистических данных о состоянии экономики и социальной сферы Ильинского муниципального района;

- осуществляет меры по охране прав и свобод граждан, собственности и общественного порядка на территории Ильинского муниципального района;

- осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции и полномочия, предусмотренные настоящим Уставом, законодательством и решениями районного Совета.

Администрация Ильинского муниципального района не позднее одного месяца после утверждения отчета о бюджете за предыдущий год представляет отчет о своей деятельности за год жителям Ильинского муниципального района в порядке, определенном настоящим Уставом и правовыми актами представительного органа.

Глава администрации Ильинского муниципального района обязан по запросам районного Совета представлять необходимую информацию, документы, материалы для осуществления контроля деятельности администрации Ильинского муниципального района.

2. Глава администрации Ильинского муниципального района также:

- вносит на рассмотрение представительного органа проекты нормативных правовых актов районного Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, либо дает по ним заключения;

- может участвовать в заседаниях представительного органа с правом совещательного голоса;

- вносит в районный Совет проекты бюджета Ильинского муниципального района и отчеты о его исполнении, проекты программ и планов социально-экономического развития Ильинского муниципального района, проекты нормативных правовых актов, требующих утверждения районным Советом;

- представляет населению, районному Совету очередные и внеочередные отчеты о своей деятельности и деятельности администрации Ильинского муниципального района в сроки, установленные настоящим Уставом и определенными Уставом муниципальными правовыми актами;

- организует разработку и исполнение бюджета Ильинского муниципального района, программ и планов социально-экономического развития Ильинского муниципального района;

- организует управление муниципальной собственностью;

- заключает договоры и соглашения с государственными органами, физическими лицами, общественными объединениями и юридическими лицами всех организационно-правовых форм собственности, в том числе зарубежными;

- осуществляет муниципальные внутренние заимствования в формах, предусмотренных действующим законодательством (заключение кредитных договоров и соглашений, договоров займа);

- решает вопросы применения к должностным лицам администрации Ильинского муниципального района и муниципальным служащим мер поощрения и дисциплинарной ответственности;

- утверждает положения о структурных подразделениях администрации Ильинского муниципального района;

- отменяет приказы руководителей структурных подразделений администрации Ильинского муниципального района в случае их противоречия законодательству, правовым актам органов местного самоуправления;

- рассматривает представления районного Совета о несоответствии занимаемым должностям должностных лиц администрации Ильинского муниципального района и принимает по ним решения;

- назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации, руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

- распределяет обязанности между заместителями Главы администрации Ильинского муниципального района;

- информирует население об экологической, санитарно-эпидемиологической обстановке, угрозах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- организует осуществление государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством;

- устанавливает порядок ведения в администрации Ильинского муниципального района реестра расходных обязательств района;

- осуществляет меры социальной поддержки населения;

- утверждает нормативный правовой акт о перечне и перечень объектов муниципальной собственности, предназначенных для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений;

- утверждает реестр объектов муниципальной собственности.

Статья 32. Избирательная комиссия Ильинского муниципального района

1. Избирательная комиссия Ильинского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования населения по отзыву депутата, Главы района, голосования по вопросам изменения границ Ильинского муниципального района, преобразования Ильинского муниципального района.

2. Избирательная комиссия Ильинского муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления муниципального района.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Ильинского муниципального района устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ивановской области, настоящим Уставом.

4. Избирательная комиссия Ильинского муниципального района состоит из 9 членов с правом решающего голоса. Срок ее полномочий составляет четыре года.

5. Формирование избирательной комиссии района осуществляется районным Советом.

6. Избирательная комиссия района, участковые избирательные комиссии формируются в соответствии с Федеральным законом на основании предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в действующем созыве Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Ивановской областной Думы, иных общественных объединений. При формировании избирательной комиссии района районный Совет обязан назначить не менее двух членов с правом решающего голоса на основе поступивших предложений Ивановской области.

7. В избирательную комиссию района может быть назначено не более одного представителя от каждой политической партии, от каждого политического объединения, иного общественного объединения.

8. Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более половины от общего числа членов избирательной комиссии района.

9. Районный Совет, назначающий в состав избирательной комиссии района гражданина Российской Федерации, выдвинутого в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации и Законом Ивановской области, обязан получить письменное согласие указанного гражданина на вхождение в состав этой избирательной комиссии.

ГЛАВА 6. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИЛЬИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 33. Муниципальная служба

1.Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, которая образуется в соответствии с Уставом Ильинского муниципального района, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления муниципального района или лица, замещающего муниципальную должность.

2. Нанимателем для муниципального служащего является Ильинский муниципальный район, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель). Для аппарата администрации района представителем нанимателя (работодателем) является Глава администрации. Для аппарата районного Совета представителем нанимателя (работодателем) является Председатель районного Совета.

3. Основными принципами муниципальной службы являются:

1) приоритет прав и свобод человека и гражданина;

2) равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего;

3) профессионализм и компетентность муниципальных служащих;

4) стабильность муниципальной службы;

5) доступность информации о деятельности муниципальных служащих;

6) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;

7) единство основных требований к муниципальной службе, а также учет исторических и иных местных традиций при прохождении муниципальной службы;

8) правовая и социальная защищенность муниципальных служащих;

9) ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

10) внепартийность муниципальной службы.

4. Должности муниципальной службы Ильинского муниципального района устанавливаются муниципальным правовым актом районного Совета, в соответствии с реестром должностей, утверждаемым Законом Ивановской области.

Статья 34. Статус муниципального служащего

1. Муниципальным служащим Ильинского муниципального района является гражданин Российской Федерации, гражданин иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Ивановской области обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2. Муниципальному служащему органов местного самоуправления Ильинского муниципального района гарантируется:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

3. Муниципальный служащий органа местного самоуправления Ильинского муниципального района имеет право на:

1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;

2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);

4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования;

6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;

7) повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств районного бюджета;

8) защиту своих персональных данных;

9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;

10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;

12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Ивановской области, законы и иные нормативные правовые акты Ивановской области, устав Ильинского муниципального района и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;

3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;

5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера);

9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;

10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены федеральными законами;

11) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

5. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии района;

3) заниматься предпринимательской деятельностью;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

10) принимать без письменного разрешения главы Ильинского муниципального района награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Статья 35. Основные квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы

1. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

2. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Ивановской области в соответствии с квалификацией должностей муниципальной службы.

Статья 36. Конкурс на замещение должности муниципальной службы

1. При замещении должности муниципальной службы в Ильинском муниципальном районе заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

2. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается решением районного Совета.

Статья 37. Аттестация муниципальных служащих

1. Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.

2. Аттестации не подлежат следующие муниципальные служащие:

1) замещающие должности муниципальной службы менее одного года;

2) достигшие возраста 60 лет;

3) беременные женщины;

4) находящиеся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных муниципальных служащих возможна не ранее чем через один год после выхода из отпуска;

5) замещающие должности муниципальной службы на основании срочного трудового договора (контракта).

3. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих устанавливается решением районного Совета.

ГЛАВА 7. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 38. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления Ильинского муниципального района составляют находящееся в собственности Ильинского муниципального района имущество, средства бюджета Ильинского муниципального района, а также имущественные права Ильинского муниципального района.

2. Собственность Ильинского муниципального района признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 39. Муниципальное имущество Ильинского муниципального района

В собственности Ильинского муниципального района может находиться:

- имущество, указанное в части 2 настоящей статьи, предназначенное для решения Ильинским муниципальным районом вопросов местного значения;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных Федеральными законами и законами Ивановской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ильинского муниципального района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами районного Совета.

- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. Для решения вопросов местного значения в собственности Ильинского муниципального района могут находиться:

- имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Ильинского муниципального района;

- автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Ильинского муниципального района;

- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Ильинского муниципального района;

- имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Ильинского муниципального района муниципальной милицией;

- имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

- имущество, предназначенное для оказания на территории Ильинского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

- имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

- имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

- имущество межпоселенческих библиотек;

- имущество, необходимое для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Ильинского муниципального района в соответствии с федеральными законами;

- пруды, обводненные карьеры, расположенные на территории двух и более поселений или на межселенной территории Ильинского муниципального района;

- имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Ильинского муниципального района;

- имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящий в состав Ильинского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

- имущество, предназначенное для развития на территории Ильинского муниципального района физической культуры и массового спорта;

- имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Ильинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) на территории Ильинского муниципального района независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

- имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Ильинского муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. В случаях возникновения у Ильинского муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

Статья 40. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Ильинского муниципального района

1. Органы местного самоуправления Ильинского муниципального района от имени Ильинского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются имуществом, находящимся в собственности Ильинского муниципального района, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Ильинского муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Ильинского муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Ивановской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Районный Совет в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок и условия приватизации имущества, находящегося в собственности Ильинского муниципального района, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории Ильинского муниципального района.

4. Доходы от использования и приватизации имущества, находящегося в собственности Ильинского муниципального района, поступают в бюджет Ильинского муниципального района.

5. Органы местного самоуправления Ильинского муниципального района создают муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения Ильинского муниципального района.

6. Порядок создания (учреждения), реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, хозяйственных обществ, утверждается решением районного Совета.

7. Органы местного самоуправления Ильинского муниципального района определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

8. Органы местного самоуправления Ильинского муниципального района от имени Ильинского муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

9. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 41. Районный Бюджет

1. Ильинский муниципальный район имеет собственный бюджет (далее районный бюджет).

Формирование, утверждение, исполнение районного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральными законами, а так же принимаемыми в соответствии с ними законами Ивановской области.

2. Проект районного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития.

2.1. Прогноз социально-экономического развития Ильинского муниципального района разрабатывается администрацией района на три года в порядке, установленном администрацией района.

Прогноз социально-экономического развития Ильинского муниципального района направляется администрацией района одновременно с проектом решения о районном бюджете в районный Совет.

Изменение прогноза социально-экономического развития Ильинского муниципального района в ходе составления или рассмотрения проекта районного бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.

3. Порядок и сроки составления проекта районного бюджета устанавливаются администрацией района с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами районного Совета.

4. В районном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органом местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ивановской области, а так же осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы районного бюджета.

5. Администрация района вносит на рассмотрение районного Совета проект решения о районном бюджете в сроки, установленные решением районного Совета, но не позднее 15 ноября текущего года.

Порядок рассмотрения проекта решения о районном бюджете и его утверждения определяется решением районного Совета.

Проект районного бюджета, решение об утверждении районного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения районного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

6. Исполнение районного бюджета осуществляется администрацией района. Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган.

7. Разработку проекта районного бюджета осуществляет администрация района.

8. Ильинский районный Совет депутатов осуществляет контроль за исполнением местного бюджета путем осуществления следующих полномочий:

- получение от администрации Ильинского муниципального района необходимых сопроводительных материалов для утверждения бюджета;

- получение от органов, исполняющих бюджет, оперативной информации об их исполнении;

- утверждение (не утверждение) отчета об исполнении бюджета;

- создание ревизионной комиссии;

- вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджет.

Финансовый контроль, осуществляемый органами (должностными лицами) администрации Ильинского муниципального района и (или) уполномоченные им органы, главные распорядители, распорядители бюджетных средств.

Формы и порядок осуществления финансового контроля органами (должностными лицами) администрации Ильинского муниципального района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ивановской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Ильинского муниципального района.

Финансовый орган Ильинского муниципального района осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета Ильинского муниципального района, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

Статья 42. Доходы районного бюджета

К собственным доходам районного бюджета относятся:

- средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах устанавливаемых нормативными правовыми актами районного Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральными законами отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Ивановской области и решениями органов местного самоуправления.

В доходы районного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ивановской области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 43. Расходы районного бюджета

Расходы районного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Порядок осуществления расходов районного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Ивановской области.

Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств районного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых районному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с федеральными законами, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств районного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых районному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Статья 44. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

2. Основой для формирования муниципального заказа является районный бюджет на очередной финансовый год.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Уставом Ильинского муниципального района и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 45. Местные налоги и сборы

Районный Совет обладает полномочиями по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с действующим законодательством о налогах и сборах.

Перечень местных налогов и сборов устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 46. Муниципальные заимствования

Ильинский муниципальный район вправе привлекать заемные средства, в порядке установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Виды муниципальных заимствований:

- муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени Ильинского муниципального района;

- кредиты, полученные от кредитных организаций;

- бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.

От имени Ильинского муниципального района право осуществления муниципальных заимствований принадлежит Главе администрации.

Статья 47. Самостоятельная финансово - хозяйственная деятельность

1. Органы местного самоуправления района для исполнения полномочий местного самоуправления, удовлетворения интересов населения, создания условий финансово-экономической самостоятельности ведут финансово-хозяйственную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области.

2. Районный Совет вправе образовывать целевые внебюджетные фонды в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.

3. Отношения между органами местного самоуправления и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе и в соответствии с трудовым законодательством.

Статья 48. Отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности

По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.

ГЛАВА 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

Статья 49. Ответственность органов и должностных лиц

1. Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Ильинского муниципального района, органами государственной власти, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ивановской области.

2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц перед населением наступает в результате допущенных нарушений Конституции Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Ивановской области, федеральных законов и законов Ивановской области, настоящего Устава, ненадлежащего исполнения возложенных на них полномочий, установленных судом.

Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ильинского муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения им Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Ивановской области, законов Ивановской области, Устава района, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА 9. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 51. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Ильинского муниципального района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Статья 52. Обжалование гражданами актов органов и должностных лиц местного самоуправления

Муниципальные правовые акты районного Совета, Главы района, администрации района, должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суде гражданами и юридическими лицами, если эти акты нарушают права граждан, закрепленные в Конституции Российской Федерации, федеральных законах и законах Ивановской области.