УСТАВ муниципального образования "Гвардейское городское поселение"



УСТАВ

муниципального образования

«Гвардейское городское поселение»

(Утратил силу: Муниципальное образование преобразовано - Закон Калининградской области от 10 июня 2014 года № 319)

( Изменения: Решение Совета депутатов от 07 сентября 2007 года № 100;

                         Решение Совета депутатов от 19 сентября 2008 года № 68;

                         Решение Совета депутатов от 18 сентября 2009 года № 35;

                         Решение Совета депутатов от 04 июня 2010 года № 35;

                         Решение Совета депутатов от 15 марта 2012 года № 14;

                         Решение Совета депутатов от 23 августа 2012 года № 49;

                         Решение Совета депутатов от 11 июля 2013 года № 39)

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Правовой статус муниципального образования «Гвардейское городское поселение»

1. Статус муниципального образования «Гвардейское городское поселение» (далее - городское поселение) утвержден законом Калининградской области № 502 от 24 февраля 2005 года «О наделении муниципального образования «Гвардейский район» статусом муниципального района и об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципальных образований, находящихся на его территории».

2. Административным центром городского поселения является город Гвардейск.

Статья 2. Границы городского поселения

1. Границы территории городского поселения описаны и утверждены законом Калининградской области № 502 от 24 февраля 2005 года «О наделении муниципального образования «Гвардейский район» статусом муниципального района и об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципальных образований, находящихся на его территории».

Статья 3. Наименование и состав территории городского поселения

1. Официальное наименование - «Муниципальное образование «Гвардейское городское поселение».

2. Территорию городского поселения составляют исторически сложившиеся земли поселения, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения городского поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ городского поселения, в том числе населенный пункт Пригородное, не являющийся поселением.

3. Территория городского поселения входит в состав территории муниципального района.

Статья 4. Официальные символы городского поселения и порядок их использования

1. Городское поселение имеет право на официальные символы: герб, флаг, гимн - отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции. Официальные символы утверждаются Советом депутатов муниципального образования «Гвардейское городское поселение» (далее - Совет депутатов).

2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов.

Глава II. Правовые основы организации местного самоуправления в городском поселении

Статья 5. Местное самоуправление городского поселения

1. Местное самоуправление в городском поселении - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Калининградской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление в городском поселении осуществляется в границах муниципального образования - городского поселения.

Статья 6. Правовая основа местного самоуправления городского поселения

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти); Устав, законы и иные нормативные правовые акты Калининградской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и муниципальные правовые акты.

2. Местное самоуправление в городском поселении осуществляется на основе принципов:

2.1. соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2.2. государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

2.3. законности;

2.4. гласности;

2.5. самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

2.6. выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

2.7. ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением городского поселения.

Статья 7. Вопросы местного значения городского поселения

<Статья 7 в редакции: Решение Совета депутатов от 07 сентября 2007 года № 100>

<Статья 7 в редакции: Решение Совета депутатов от 23 августа 2012 года № 49>

1. К вопросам местного значения поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения; 

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения,  а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

18) формирование архивных фондов поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий;  организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

21) утверждение генеральных планов  поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

34) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

35) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных  статьями 31.1 и 31.3  Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

36) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

37) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

Статья 7.1. Права органов местного самоуправления городского поселения на решение вопросов, не отнесенных, к вопросам местного значения поселений

<Статья введена: Решение Совета депутатов от 07 сентября 2007 года № 100>

1. Органы местного самоуправления городского поселения имеют право на:

<Часть в редакции: Решение Совета депутатов от 23 августа 2012 года № 49>

1) создание музеев поселения;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

2. Органы местного самоуправления городского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

3. Органы местного самоуправления городского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета городского поселения в бюджет муниципального района. Органы местного самоуправления городского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района, о передаче муниципальным районом городскому поселению осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет городского поселения.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского поселения обладают следующими полномочиями:

<Часть в редакции: Решение Совета депутатов от 23 августа 2012 года № 49>

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

6) полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом "О теплоснабжении";

7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

13) иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

2. По решению Совета депутатов население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского поселения, предусмотренных пунктами 1.8-1.9, 1.15 и 1.19 части 1 статьи 7 настоящего Устава.

2.1. К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

2.2. К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители городского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

2.3. Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией городского поселения.

Статья 8.1 Муниципальный контроль

<Статья введена: Решение Совета депутатов от 23 августа 2012 года № 49>

1. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является администрация муниципального образования «Гвардейское городское поселение».

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294–ФЗ «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)  и муниципального контроля» и нормативно-правовых актов муниципального образования.

Глава III. Участие населения городского поселения в осуществлении местного самоуправления

Статья 9. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории городского поселения, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством путем референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории городского поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 10. Местный референдум

1. На территории городского поселения для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум. К исключительной компетенции местного референдума относятся вопросы: изменения статуса муниципального образования, отчуждения и приобретения объектов муниципальной собственности, имеющим жизненно важное значение для всего населения городского поселения, запрещения строительства и эксплуатации объектов, наносящих вред жизни населения и окружающей среде, изменения границ городского поселения и определения структуры местного самоуправления, в случаях, указанных в федеральном законе.

2. Местный референдум проводится на всей территории городского поселения.

3. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов:

3.1. по инициативе выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

<В редакции: Решение Совета депутатов от 19 сентября 2008 года № 68>

3.2. по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3.3. по инициативе Совета депутатов и главы городского поселения, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского поселения в соответствии с федеральным законом.

4.1. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Калининградской области.

4.2. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов городского поселения и главой городского поселения, оформляется правовыми актами Совета депутатов и главы городского поселения.

5. Совет депутатов назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

6. В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы городского поселения, органов государственной власти Калининградской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией городского поселения, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Калининградской области.

7. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

8. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского поселения.

10. Органы местного самоуправления городского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

11. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского поселения, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

12. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Калининградской области.

Статья 11. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Совета депутатов осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

<В редакции: Решение Совета депутатов от 11 июля 2013 года № 39>

2. Совет депутатов избирает из своего состава главу муниципального образования, заместителя председателя Совета депутатов.

<В редакции: Решение Совета депутатов от 11 июля 2013 года № 39>

3. По истечении установленного срока полномочий Совета депутатов, главы городского поселения выборы назначаются не позднее двухнедельного срока истечения установленного срока полномочий Совета депутатов, главы городского поселения.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Калининградской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 12. Голосование по отзыву депутата, главы городского поселения

1. Голосование по отзыву депутата, главы городского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Калининградской области.

2. Депутат, глава городского поселения могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Калининградской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Под нарушением законодательства Российской Федерации, Калининградской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение депутатом, главой городского поселения требований этих актов. Факты нарушения депутатом, главой городского поселения требований этих актов устанавливаются в судебном порядке.

4. Отзыв на указанном основании не освобождает депутата, главу городского поселения от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

5. Процедура отзыва депутатов, главы поселения устанавливается Положением «О порядке отзыва депутатов, главы муниципального образования «Гвардейское городское поселение», утверждаемым Советом депутатов.

6. Процедура отзыва депутата, главы городского поселения должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

6.1. В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

<Часть введена: Решение Совета депутатов от 15 марта 2012 года № 14>

7. Депутат, глава городского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, городском поселении.

8. Итоги голосования по отзыву депутата, главы городского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения

1. В целях получения согласия населения при изменении границ городского поселения, преобразовании городского поселения, проводится голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения.

2. Изменение границ городского поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения Совета депутатов и представительных органов соответствующих поселений.

3. Изменение границ городского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами городского поселения и соответствующего поселения.

4. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения назначается Советом депутатов городского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Калининградской области.

5. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского поселения или части городского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского поселения, преобразование городского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского поселения.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан городского поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Совета депутатов.

3. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается в 3 процента от числа жителей городского поселения, обладающих избирательным правом.

4. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение 3 месяцев со дня его внесения. Совет депутатов рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 16. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории городского поселения.

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом депутатов.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления администрацией городского поселения.

4. Порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Совета депутатов.

5. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

7. Органы территориального общественного самоуправления:

7.1. представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

7.2. обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

7.3. могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией городского поселения с использованием средств местного бюджета;

7.4. вправе вносить в Совет депутатов и администрацию городского поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

8. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов.

Статья 17. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского поселения Советом депутатов городского поселения, главой городского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов, главы городского поселения.

3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов городского поселения, а по инициативе главы городского поселения - главой городского поселения.

4. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

4.1. проект Устава городского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав;

4.2. проект местного бюджета и отчета о его исполнении;

4.3. проекты планов и программ развития городского поселения;

4.4. вопросы о преобразовании городского поселения.

4.5. Утверждение  проекта генерального плана муниципального образования, в том числе внесение в него изменений;

<Часть введена: Решение Совета депутатов от 15 марта 2012 года № 14>

4.6. Утверждение правил землепользования и застройки муниципального образования, а также внесение в них изменений.

<Часть введена: Решение Совета депутатов от 15 марта 2012 года № 14>

5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом депутатов городского поселения.

6. Итоги обсуждения и принятое постановление публикуются в средствах массовой информации.

Статья 18. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов, главы городского поселения, а также в случаях, предусмотренных Положением о территориальном общественном самоуправлении.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов или главы городского поселения, назначается соответственно Советом депутатов или главой городского поселения.

4. Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Совета депутатов.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов, Уставом территориального общественного самоуправления.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимает участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

<В редакции: Решение Совета депутатов от 23 августа 2012 года № 49>

7. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

8. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Положением о территориальном общественном самоуправлении и Уставом территориального общественного самоуправления.

9. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

10. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях, утверждаемым Советом депутатов, Уставом территориального общественного самоуправления.

11. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей городского поселения, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

3. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов, Уставом территориального общественного самоуправления.

4. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимает участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

<В редакции: Решение Совета депутатов от 23 августа 2012 года № 49>

5. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории городского поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

3. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского поселения, обладающие избирательным правом.

4. Опрос граждан проводится по инициативе:

4.1. Совета депутатов или главы городского поселения - по вопросам местного значения;

4.2. органов государственной власти Калининградской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

5. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов.

6. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов.

7. Жители городского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

8. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

8.1. за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления городского поселения;

8.2. за счет средств бюджета Калининградской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Калининградской области.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. По существу обращений граждан должностные лица органов местного самоуправления обязаны давать письменный ответ.

<В редакции: Решение Совета депутатов от 19 сентября 2008 года № 68>

3. Обращения граждан в органы местного самоуправления подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Положение о порядке обращения граждан в органы местного самоуправления разрабатывается и утверждается Советом депутатов, в соответствии с действующим законодательством.»;

<В редакции: Решение Совета депутатов от 19 сентября 2008 года № 68>

4. За нарушение порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления должностные лица местного самоуправления несут ответственность, предусмотренную законодательством.

Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 22. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления составляют Совет депутатов, глава городского поселения, администрация городского поселения, контрольно-счетная комиссия - контрольный орган городского поселения, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом, иными правовыми актами Совета депутатов.

3. Органы местного самоуправления городского поселения не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления городского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанное решение.

6. Финансирование обеспечение деятельности органов местного самоуправления городского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского поселения.

<В редакции: Решение Совета депутатов от 15 марта 2012 года № 14>

7. Решение представительного органа муниципального образования об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий представительного органа городского поселения, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом  от 06.10.2003 № 131-ФЗ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

<Часть введена: Решение Совета депутатов от 23 августа 2012 года № 49>

Статья 23. Совет депутатов

1. Совет депутатов состоит из 15 депутатов, избираемых населением городского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам сроком на 5 лет.

<В редакции: Решение Совета депутатов от 15 марта 2012 года № 14>

2. Совет депутатов обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

3. Совет депутатов приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленного численного состава Совета депутатов. Вновь избранный Совет депутатов собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня его избрания в правомочном составе.

<Часть в редакции: Решение Совета депутатов от 18 сентября 2009 года № 35>

4. Заседание Совета депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.

<Часть в редакции: Решение Совета депутатов от 18 сентября 2009 года № 35>

5. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Калининградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории городского поселения государственными, муниципальными органами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

6. Совет депутатов принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Совета депутатов, а также порядок принятия решений.

7. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете городского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

8. Совету депутатов принадлежит право от лица всего населения городского поселения принимать решения по вопросам своего ведения.

9. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета депутатов либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом Совет депутатов имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности Совета депутатов) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае Регламент Совета депутатов исполняется им в полном объеме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 процентов.

10. Совет депутатов принимает решение об удалении главы городского поселения в отставку.

<Часть введена: Решение Совета депутатов от 18 сентября 2009 года № 35>

Статья 23.1. Фракции в представительном органе муниципального образования.

<Статья введена: Решение Совета депутатов от 15 марта 2012 года № 14>

1. Депутаты представительного органа муниципального образования, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.

2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом субъекта Российской Федерации и (или) регламентом либо иным актом представительного органа муниципального образования.

3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в представительном органе муниципального образования, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

5. Депутат, избранный по одномандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в представительном органе муниципального образования, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

Статья 24. Структура Совета депутатов

1. Совет депутатов самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов.

2. Совет депутатов из своего состава избирает председателя Совета депутатов и его заместителя.

3. Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета депутатов, осуществления контроля в пределах своей компетенции за выполнением решений Совета депутатов Совет депутатов образует на срок своих полномочий постоянные депутатские комиссии. Постоянные комиссии являются основными органами Совета депутатов, подотчетны ему и действуют на основании «Положения о постоянных депутатских комиссиях Совета депутатов муниципального образования «Гвардейское городское поселение», утвержденного Советом депутатов.

4. Совет депутатов вправе создавать временные депутатские комиссии и рабочие депутатские группы для реализации конкретных решений и задач. Сроки, направления деятельности, полномочия и персональный состав временных комиссий определяются решениями Совета депутатов в порядке, предусмотренном для постоянных комиссий.

5. Порядок и основания прекращения полномочий Совета депутатов определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Калининградской области, настоящим Уставом, Положением о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов, депутата и главы городского поселения, утверждаемым Советом депутатов.

6. В Совете депутатов на постоянной основе могут работать не более 10% депутатов от установленной численности.

Статья 25. Председатель Совета депутатов, заместитель председателя Совета депутатов

<Статья в редакции: Решение Совета депутатов от 11 июля 2013 года № 39>

1. Заместитель председателя Совета депутатов избирается Советом депутатов на первом заседании из своего состава. Выборы проводятся тайным голосованием, простым большинством голосов.

2. Порядок тайного голосования при выборах заместителя председателя Совета депутатов определяется Регламентом Совета депутатов.

3. Отзыв заместителя председателя Совета депутатов производится путем тайного голосования, простым большинством голосов. Процедура отзыва заместителя председателя Совета депутатов может быть инициирована группой депутатов численностью не менее 5 человек.

4. Заместитель председателя Совета депутатов может сложить свои полномочия добровольно, на основании личного заявления. Если Совет депутатов не принял решения об удовлетворении заявления большинством голосов, заместитель председателя Совета депутатов вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель.

5. Заместитель председателя Совета депутатов может исполнять свои обязанности на постоянной (оплачиваемой) основе, выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных Регламентом Совета депутатов.

Статья 26. Компетенция Совета депутатов

1. В компетенции Совета депутатов находятся:

1.1. принятие Устава городского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

1.2. утверждение местного бюджета, внесение в него изменений и дополнений, утверждение отчета об его исполнении;

1.3. установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

1.4. утверждение структуры администрации городского поселения и Положения об администрации городского поселения по представлению главы городского поселения;

1.5. принятие планов и программ развития городского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

1.6. принятие решения о создании органа по управлению имуществом, установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

1.7. определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

1.8. определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

<В редакции: Решение Совета депутатов от 15 марта 2012 года № 14>

<В редакции: Решение Совета депутатов от 23 августа 2012 года № 49>

1.9. определение порядка участия городского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

1.10. контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

1.11. принятие Положения о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов, депутата и главы городского поселения, принятие решения об удалении главы городского поселения в отставку, а также решений о выборах в Совет депутатов в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Калининградской области;

<Часть в редакции: Решение Совета депутатов от 18 сентября 2009 года № 35>

1.12. формирование избирательной комиссии городского поселения в соответствии с законодательством Калининградской области;

1.13. определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории городского поселения;

1.14. принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории городского поселения;

1.15. внесение в органы государственной власти субъекта инициатив, оформленных в виде решений Совета депутатов об изменении границ, преобразовании городского поселения;

1.16. определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

1.17. принятие решения о привлечении жителей городского поселения к социально значимым для городского поселения работам;

1.18. определение порядка делегирования главы городского поселения и депутатов Совета депутатов в состав Совета депутатов муниципального района, если поселениями, расположенными в границах территории района, избрана такая форма его формирования;

1.19. Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы городского поселения о результатах его деятельности и деятельности подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления.

<Часть введена: Решение Совета депутатов от 18 сентября 2009 года № 35>

<В редакции: Решение Совета депутатов от 11 июля 2013 года № 39>

2. Совет депутатов обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Калининградской области.

Статья 27. Муниципальные правовые акты городского поселения

1. По вопросам местного значения население городского поселения непосредственно и органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты, обязательные для исполнения на территории  городского поселения, устанавливающие, либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

<В редакции: Решение Совета депутатов от 04 июня 2010 года № 35>

2. В систему муниципальных правовых актов входят:

2.1. Устав городского поселения;

2.2. правовые акты, принятые на местном референдуме;

2.3. нормативные и иные правовые акты Совета депутатов;

2.4. правовые акты, постановления и распоряжения главы городского поселения, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

3. Должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их компетенции законодательством РФ, Калининградской области, настоящим Уставом.

4. Устав городского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского поселения. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов, главой городского поселения, органами территориального общественного самоуправления, прокурором района, инициативными группами граждан.

<В редакции: Решение Совета депутатов от 04 июня 2010 года № 35>

6. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

7. Нормативные правовые акты Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы администрации городского поселения или при наличии заключения главы администрации городского поселения

<В редакции: Решение Совета депутатов от 11 июля 2013 года № 39>

8. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории городского поселения.

9. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления городского поселения несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Калининградской области.

10. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

11. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

12. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения городского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

13. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а также судом.

14. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Калининградской области, настоящему Уставу.

Статья 28. Порядок принятия правовых актов Совета депутатов

1. Совет депутатов по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Совета депутатов открытым (в том числе поименным) или тайным голосованием.

2 Решения Совета депутатов, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов.

<В редакции: Решение Совета депутатов от 07 сентября 2007 года № 100>

3. Принятые Советом депутатов нормативные правовые акты направляются главе городского поселения для подписания и опубликования (обнародования) в течение 10 дней.

<В редакции: Решение Совета депутатов от 04 июня 2010 года № 35>

4. Глава городского поселения в срок не более 7 дней подписывает нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов, и в срок не более 3 дней направляет его для опубликования (обнародования).

<В редакции: Решение Совета депутатов от 11 июля 2013 года № 39>

5. <Часть исключена: Решение Совета депутатов от 11 июля 2013 года № 39>

Статья 29. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Настоящий Устав вступает в силу после принятия в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 131-ФЗ, и официального опубликования (обнародования).

1.1 Глава поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав поселения  в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

<Пункт введен: Решение Совета депутатов от 23 августа 2012 года № 49>

2. Правовые акты, принятые на местном референдуме, вступают в силу после официального опубликования (обнародования).

3. Правовые акты Совета депутатов, за исключением нормативных правовых актов, вступают в силу после их принятия на заседании Совета депутатов.

4. Правовые акты, постановления и распоряжения главы городского поселения, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, за исключением нормативных правовых актов, вступают в силу после их подписания.

5. Муниципальные нормативные правовые акты, а также иные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после официального опубликования (обнародования) в порядке, установленном Положением о порядке опубликования (обнародования) нормативно-правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования «Гвардейское городское поселение», утверждаемым Советом депутатов.

<В редакции: Решение Совета депутатов от 07 сентября 2007 года № 100>

6. Нормативные правовые акты Совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов

1. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законом, а также:

1.1. в случае принятия Советом депутатов решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов;

1.2. в случае вступления в силу решения соответствующего суда о неправомочности данного состава Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

1.3. в случае преобразования городского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, а также в случае упразднения городского поселения;

1.4. в случае утраты городским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

1.5. в случае увеличения численности избирателей городского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского поселения или объединения городского поселения с городским округом.;

<Часть 1 в редакции: Решение Совета депутатов от 19 сентября 2008 года № 68>

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов.

Статья 31. Депутат Совета депутатов

1. В Совет депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом.

<В редакции: Решение Совета депутатов от 07 сентября 2007 года № 100>

2. Депутату Совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты Совета депутатов избираются на срок полномочий Совета депутатов. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.

4. В соответствии с решением Совета депутатов депутат может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета депутатов.

5. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не может состоять на иной государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

6. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

7. Депутат может иметь до 3 помощников, работающих на общественных началах. Статус помощника депутата и порядок удостоверения его полномочий определяется Положением, принимаемым Советом депутатов.

8. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Положениями Совета депутатов, принятыми Советом депутатов в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Калининградской области.

9. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

10. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

10.1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

<Пункт введен: Решение Совета депутатов от 18 сентября 2009 года № 35>

11. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Совета депутатов определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Калининградской области, настоящим Уставом, Положением о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов, депутата и главы городского поселения, утверждаемым Советом депутатов.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов

1. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:

1.1. смерти;

1.2. отставки по собственному желанию;

1.3. признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

1.4. признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

1.5. вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

1.6. выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

1.7. прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления городского поселения;

1.8. отзыва избирателями;

1.9. досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

1.10. в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 33. Глава городского поселения

1. Глава городского поселения является высшим должностным лицом городского поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения

2. Глава муниципального образования «Гвардейское городское поселение» избирается представительным органом муниципального образования  из своего состава и исполняет полномочия его председателя.

<В редакции: Решение Совета депутатов от 11 июля 2013 года № 39>

3. Полномочия главы городского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы городского поселения.

4. <Часть исключена: Решение Совета депутатов от 11 июля 2013 года № 39>

5. <Часть исключена: Решение Совета депутатов от 11 июля 2013 года № 39>

6. Глава городского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Калининградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов, постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии с действующим законодательством.

<В редакции: Решение Совета депутатов от 11 июля 2013 года № 39>

7. Постановления и распоряжения главы городского поселения, изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами на территории муниципального образования.

8. Глава городского поселения не может состоять на иной государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

9. Гарантии прав главы городского поселения при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы поселения, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

10. Глава городского поселения в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов. Он отчитывается перед населением о проделанной работе не реже 1 раза в полугодие путем опубликования отчета в СМИ или на собраниях или конференциях граждан.

10.1. Глава городского поселения представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления.

<Пункт введен: Решение Совета депутатов от 18 сентября 2009 года № 35>

<В редакции: Решение Совета депутатов от 11 июля 2013 года № 39>

11. В случае временного отсутствия главы городского поселения (отпуск, командировка) или временной невозможности исполнения им должностных полномочий по болезни, его полномочия в полном объеме осуществляет лицо, определяемое распоряжением главы городского поселения.

При досрочном прекращении полномочий главы городского поселения, полномочия главы городского поселения в полном объеме до дня вступления в должность вновь избранного главы городского поселения осуществляет должностное лицо, определяемое решением Совета депутатов.

<В редакции: Решение Совета депутатов от 04 июня 2010 года № 35>

<В редакции: Решение Совета депутатов от 11 июля 2013 года № 39>

Статья 34. Порядок вступления в должность главы городского поселения

1. Избранный глава городского поселения вступает в должность со следующего дня после опубликования решения Совета депутатов об избрании главы муниципального образования.

<В редакции: Решение Совета депутатов от 11 июля 2013 года № 39>

2. При вступлении в должность глава городского поселения приносит следующую Присягу: «Клянусь при осуществлении полномочий главы муниципального образования «Гвардейское городское поселение» уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, исполнять Конституцию Российской Федерации, законодательство Российской Федерации и Калининградской области, Устав муниципального образования «Гвардейское городское поселение», действовать в интересах и на благо Гвардейского городского поселения».

3. Присяга приносится в торжественной обстановке на заседании Совета депутатов городского поселения

Статья 35. Полномочия главы городского поселения

<Статья в редакции: Решение Совета депутатов от 11 июля 2013 года № 39>

Глава городского поселения обладает следующими полномочиями:

1.1. представляет городское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского поселения;

1.2. подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;

1.3. издает в пределах своих полномочий правовые акты;

1.4. вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;

1.5. организует выполнение нормативных правовых актов Совета депутатов в рамках своих полномочий;

1.6. обладает правом внесения в Совет депутатов проектов муниципальных правовых актов;

1.7. подписывает контракт  с главой администрации городского поселения;

1.8. принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

принимает меры по обеспечению и защите интересов городского поселения в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

1.9. от имени городского поселения подписывает исковые заявления в суды;

1.10. предлагает изменения и дополнения в Устав городского поселения;

1.11. осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

1.12. обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

При осуществлении полномочий по руководству деятельностью Совета депутатов глава городского поселения:

2.1. руководит работой Совета депутатов, организует процесс подготовки и принятия решений Совета депутатов, подписывает решения Совета депутатов,  подписывает распоряжения по вопросам организации работы Совета депутатов; организовывает и проводит заседания Совета депутатов в соответствии с Регламентом Совета депутатов, председательствует на этих заседаниях;

2.2. дает поручения депутатским комиссиям (депутатам) Совета депутатов; координирует деятельность депутатских комиссий и депутатских групп;

2.3. руководит работой аппарата Совета депутатов;

2.4. является распорядителем финансовых средств по расходам, предусмотренным в бюджете городского поселения, связанным с организацией и деятельностью Совета депутатов;

2.5. представляет Совет депутатов в отношениях с органами государственной власти, другими муниципальными органами, общественными и иными организациями, трудовыми коллективами, населением;

2.6. от имени Совета депутатов подает исковые и иные заявления в суд;

2.7. обеспечивает и контролирует выполнение решений Совета депутатов, информирует депутатов об исполнении решений Совета депутатов администрацией городского поселения, должностными лицами, организациями (независимо от форм собственности) и гражданами;

2.8. дает ответы на заявления, жалобы, предложения граждан, которые не требуют рассмотрения на заседании Совета депутатов;

2.9. исполняет иные обязанности, которые могут быть возложены на него решениями Совета депутатов или законодательством.

Глава городского поселения имеет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калининградской области.

4.  Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»  и другими федеральными законами»

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий главы городского поселения

1. Полномочия главы городского поселения прекращаются досрочно в случае:

1.1. смерти;

1.2. отставки по собственному желанию;

1.3. отрешения от должности правовым актом высшего должностного лица Калининградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Калининградской области) в соответствии с федеральным законодательством;

1.4. признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

1.5. признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

1.6. вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

1.7. выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

1.8. прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

<В редакции: Решение Совета депутатов от 19 сентября 2008 года № 68>

1.9. отзыва избирателями, в порядке установленном Положением о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов, депутата, главы городского поселения;

1.10. установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы городского поселения.

1.11. преобразования городского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, а также в случае упразднения городского поселения;

<Пункт введен: Решение Совета депутатов от 19 сентября 2008 года № 68>

1.12. увеличения численности избирателей городского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского поселения или объединения городского поселения с городским округом.

<Пункт введен: Решение Совета депутатов от 19 сентября 2008 года № 68>

1.13. удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ и статьёй 36.1. настоящего Устава.

<Пункт введен: Решение Совета депутатов от 18 сентября 2009 года № 35>

Статья 36.1. Удаление главы городского поселения в отставку

<Статья введена: Решение Совета депутатов от 18 сентября 2009 года № 35>

1. Совет депутатов в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ вправе удалить главу городского поселения в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов или по инициативе губернатора Калининградской области.

2. Основаниями для удаления главы городского поселения в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы городского поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, иными федеральными законами, уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы городского поселения Советом депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»  и другими федеральными законами.

<Пункт введен: Решение Совета депутатов от 23 августа 2012 года № 49>

3. Инициатива депутатов Совета депутатов об удалении главы городского поселения в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов об удалении главы городского поселения в отставку. О выдвижении данной инициативы глава городского поселения и губернатор Калининградской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов об удалении главы городского поселения в отставку осуществляется с учетом мнения губернатора Калининградской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов об удалении главы городского поселения в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы городского поселения, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, решение об удалении главы городского поселения в отставку может быть принято только при согласии губернатора Калининградской области.

6. Инициатива губернатора Калининградской области об удалении главы городского поселения в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов. О выдвижении данной инициативы глава городского поселения уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов или губернатора Калининградской области об удалении главы городского поселения в отставку осуществляется Советом депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета депутатов об удалении главы городского поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов.

9. Решение Совета депутатов об удалении главы городского поселения в отставку подписывается председателем Совета депутатов.

10. При рассмотрении и принятии Советом депутатов решения об удалении главы городского поселения в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов или губернатора Калининградской области и с проектом решения Совета депутатов об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава городского поселения не согласен с решением Совета депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Совета депутатов об удалении главы городского поселения в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава городского поселения в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов.

13. В случае, если инициатива депутатов Совета депутатов или губернатора Калининградской области об удалении главы городского поселения в отставку отклонена Советом депутатов, вопрос об удалении главы городского поселения в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 37. Администрация городского поселения

<Статья в редакции: Решение Совета депутатов от 11 июля 2013 года № 39>

1. Администрация городского поселения – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления городского поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями:

- по решению вопросов местного значения, предусмотренными ст.ст. 14, 17 Федерального закона № 131-ФЗ от 6.10. 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», кроме полномочий, отнесенных к компетенции Совета депутатов федеральным законом и настоящим Уставом,

- по реализации прав органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений, в соответствии со ст. 14.1 Федерального закона № 131-ФЗ от 6. 10. 2003 г., кроме полномочий, отнесенных к компетенции Совета депутатов федеральным законом и настоящим Уставом,

2. Администрация городского поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Калининградской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов, Положением об администрации городского поселения и иными муниципальными правовыми актами.

3. При получении главой городского поселения или Советом депутатов от органов местного самоуправления МО «Гвардейский район» решения Совета депутатов МО «Гвардейский район» об инициативе о передаче полномочий администрации городского поселения администрации МО «Гвардейский район», Совет депутатов городского поселения рассматривает данную инициативу на ближайшем заседании Совета.

4. В случае положительного решения Совета депутатов городского поселения о поддержке инициативы о передаче полномочий администрации городского поселения администрации МО «Гвардейский район», дальнейшая реализация инициативы осуществляется на основе двустороннего соглашения Советов депутатов городского поселения и МО «Гвардейский район» и изменений, вносимых в Уставы муниципального района и городского поселения в соответствии с требованиями Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10. 2003 года.

37.1 Полномочия главы администрации городского поселения

<Статья введена: Решение Совета депутатов от 11 июля 2013 года № 39>

Глава администрации обладает следующими полномочиями:

1) возглавляет администрацию городского поселения, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия;

2) организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации по решению вопросов местного значения, а также исполнение государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области;

3) от имени администрации приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;

4) уполномочивает в установленном законодательством порядке иных лиц на приобретение и осуществление имущественных и иных прав и обязанностей от имени городского поселения, администрации, на выступление в суде от имени администрации;

5) представляет администрацию городского поселения в отношениях с иными органами местного самоуправления, другими муниципальными органами, органами государственной власти Российской Федерации и Калининградской области, иными государственными органами, гражданами и организациями;

6) в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Калининградской области, уставом городского поселения, муниципальными правовыми актами Совета депутатов, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Калининградской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации;

7) представляет на утверждение Совету депутатов проект местного бюджета и отчет об его исполнении, а также планы и программы развития городского поселения, отчеты об их исполнении;

8) вносит на рассмотрение Совета депутатов проекты решений Совета депутатов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, а также дает заключение на такие проекты решений;

9) в пределах своих полномочий организует выполнение решений Совета депутатов;

10) представляет для утверждения Совету депутатов структуру администрации и положения об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации;

11) назначает и освобождает от должности первого заместителя главы администрации, заместителей главы администрации в соответствии с трудовым законодательством и уставом городского поселения;

12) назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации, определяет их полномочия, назначает и освобождает от должности иных муниципальных служащих администрации в соответствии с трудовым законодательством;

13) принимает на работу технический персонал администрации;

14) применяет в соответствии с трудовым законодательством, муниципальными правовыми актами Совета депутатов меры поощрения и дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим и иным работникам администрации;

15) определяет цели, задачи, полномочия, состав комиссий и коллегий в структуре администрации;

16) формирует консультативно-совещательные органы при администрации, не наделенные властными полномочиями и не входящие в структуру администрации (координационные и иные советы и комиссии), для обеспечения участия общественности, а также учета позиций (интересов) органов государственной власти, иных органов местного самоуправления муниципального образования, организаций, граждан при решении вопросов местного значения; осуществляет контроль за деятельностью администрации, должностных лиц администрации в формах, установленных уставом городского поселения, а также иными муниципальными правовыми актами;

17) открывает лицевой счет администрации;

18) распоряжается средствами местного бюджета городского поселения в пределах своих полномочий в соответствии с законодательством;

19) организует управление муниципальной собственностью в порядке, установленном Советом депутатов;

20) в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения инициирует проведение местного референдума совместно с Советом депутатов; получает в установленном порядке от организаций, расположенных на территории городского поселения, сведения, необходимые для анализа социально-экономического положения городского поселения;

21) организует прием граждан;

22) обеспечивает своевременное финансирование расходов на выплату заработной платы работникам организаций, финансируемых за счет средств местного бюджета;

23) обеспечивает своевременное и качественное исполнение всех договоров и иных обязательств администрации;

24) организовывает обеспечение бесперебойной и устойчивой работы всех объектов муниципального хозяйства;

25) организует формирование, утверждение муниципального заказа и контролирует его выполнение;

26) организует осуществление в муниципальном образовании эффективной финансовой, налоговой и инвестиционной политики;

решает иные вопросы, отнесенные к его компетенции уставом муниципального образования и муниципальными правовыми актами Совета депутатов;

Статья 38. Структура администрации городского поселения

1. Администрация городского поселения формируется главой администрации поселения в соответствии с федеральными законами, законами Калининградской области и настоящим Уставом.

<В редакции: Решение Совета депутатов от 11 июля 2013 года № 39>

2. Заместители главы администрации осуществляют функции по руководству администрацией в соответствии с распределением обязанностей, установленным главой администрации городского поселения.

<В редакции: Решение Совета депутатов от 11 июля 2013 года № 39>

3. В структуру администрации городского поселения входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации городского поселения.

4. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации городского поселения не обладают правами юридического лица.

5. Руководители органов администрации городского поселения по доверенности главы администрации городского поселения могут заключать договора, соглашения, открывать счета в банках.

<В редакции: Решение Совета депутатов от 11 июля 2013 года № 39>

6. Органы администрации городского поселения возглавляются единоличными руководителями. Руководители этих органов в целях осуществления их полномочий издают приказы единолично.

7. Органы администрации городского поселения самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им предприятиями, организациями и учреждениями при строгом соблюдении гарантий самостоятельности этих предприятий, учреждений и организаций, установленных законодательством.

8. Органы администрации городского поселения не вправе принимать акты, ограничивающие права и свободы граждан и их объединений.

9. Органы администрации городского поселения осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Совета депутатов, постановлений главы городского поселения, главы администрации городского поселения и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции,

<В редакции: Решение Совета депутатов от 11 июля 2013 года № 39>

10. Должностные инструкции для сотрудников органов администрации городского поселения утверждаются руководителем соответствующего органа администрации городского поселения.

11. Оклады должностным лицам органов администрации городского поселения устанавливаются главой администрации городского поселения в соответствии с действующим законодательством

12. Финансирование администрации городского поселения и ее органов осуществляется в соответствии с утвержденным Советом депутатов городского поселения бюджетом и выделенными средствами расходов на управление.

Статья 39. Полномочия администрации городского поселения

1. К компетенции администрации городского поселения относится:

1.1. обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления городского поселения по решению вопросов местного значения городского поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета депутатов и постановлениями и распоряжениями главы городского поселения;

1.2. администрация городского поселения обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Калининградской области.

2. Функции и полномочия органов администрации городского поселения, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об органах местной администрации, утверждаемыми главой администрации городского поселения.

<В редакции: Решение Совета депутатов от 11 июля 2013 года № 39>

Статья 40. Контрольно-счетная комиссия городского поселения

1. Для реализации своих контрольных полномочий Совет депутатов принимает решение о создании контрольного органа - контрольно-счетной комиссии, Положение о которой утверждается Советом депутатов

2. Контрольно-счетная комиссия образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. Контрольно-счетная комиссия муниципального образования «Гвардейское городское поселение» формируется Советом депутатов в составе председателя, заместителя председателя и аппарата контрольно-счетной комиссии.

Штатная численность контрольно-счетной комиссии муниципального образования «Гвардейское городское поселение» устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов муниципального образования «Гвардейское городское поселение.

<В редакции: Решение Совета депутатов от 15 марта 2012 года № 14>

4. Председатель контрольно-счетной комиссии назначается на должность и освобождается от должности правовым актом Совета депутатов и осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о контрольно-счетной комиссии, утверждаемым Советом депутатов городского поселения.

5. Отчет о деятельности контрольно-счетной комиссии муниципального образования «Гвардейское городское поселение» подлежит опубликованию в средствах массовой информации.

<В редакции: Решение Совета депутатов от 15 марта 2012 года № 14>

6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную комиссию городского поселения по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

7. Контрольно-счетная комиссия обладает правами юридического лица.

Статья 41. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления городского поселения не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Калининградской области.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации в отношении городского поселения и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

Статья 42. Избирательная комиссия городского поселения

1. Осуществление подготовки и проведения выборов Совета депутатов, главы городского поселения, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы городского поселения, голосования по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения возлагается на избирательную комиссию городского поселения.

2. Избирательная комиссия городского поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления

3. Избирательная комиссия городского поселения формируется Советом депутатов.

4. Полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами субъекта, Положением, утверждаемым Советом депутатов городского поселения.

Статья 43. Органы местного самоуправления - юридические лица

1. Глава городского поселения, глава администрации городского поселения другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом и должностными полномочиями, закрепленными в соответствующих Положениях и инструкциях, имеют право от имени городского поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности.

<В редакции: Решение Совета депутатов от 11 июля 2013 года № 39>

2. Совет депутатов, администрация городского поселения, контрольно-счетная комиссия, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

<В редакции: Решение Совета депутатов от 15 марта 2012 года № 14>

3. Совет депутатов, администрация городского поселения, контрольно-счетная комиссия как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" применительно к казенным учреждениям.

<В редакции: Решение Совета депутатов от 15 марта 2012 года № 14>

4. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица:

4.1. Для Совета депутатов основанием для регистрации в качестве юридического лица является протокол заседания Совета депутатов, содержащий решение о наделении Совета депутатов правами юридического лица;

4.2. для иных органов самоуправления - решение Совета депутатов об учреждении соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица;

4.3. Основаниями для государственной регистрации органов администрации городского поселения в качестве юридических лиц являются решение Совета депутатов об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем Советом депутатов городского поселения.

Статья 44. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с настоящим Уставом, финансируемых из собственных средств местного бюджета и наделенных полномочиями по решению вопросов местного значения, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Муниципальные должности муниципальной службы городского поселения устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Калининградской области, утвержденным законом Калининградской области.

3. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с законом Калининградской области.

Статья 45. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы

1. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок поступления на муниципальную службу, прохождения муниципальной службы, устанавливается Положением о муниципальной службе, утверждаемым Советом депутатов, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калининградской области.

Глава V. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 46. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета городского поселения, а также имущественные права городского поселения.

2. В собственности поселений могут находиться:

<Часть в редакции: Решение Совета депутатов от 23 августа 2012 года № 49>

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

2.1) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах поселения;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

7) имущество библиотек поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

21) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории поселения.

3. В собственности городского поселения находится имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов.

4. В собственности городского поселения может находиться имущество, предназначенное для участия в осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ.

5. В собственности городского поселения может находиться имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

6. <Часть утратила силу: Решение Совета депутатов от 15 марта 2012 года № 14>

Статья 47. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления городского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Калининградской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Совет депутатов принимает решение о создании органа администрации городского поселения по управлению муниципальным имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

Статья 48. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1. Совет депутатов устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории городского поселения, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 49. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Муниципальные образования вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

<В редакции: Решение Совета депутатов от 15 марта 2012 года № 14>

2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает Совет депутатов.

3. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности, и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Положением об учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, утверждаемым Советом депутатов.

4. Глава администрации городского поселения утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.

<В редакции: Решение Совета депутатов от 11 июля 2013 года № 39>

5. Органы местного самоуправления от имени городского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

<В редакции: Решение Совета депутатов от 15 марта 2012 года № 14>

Статья 50. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления городского поселения участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Калининградской области в порядке, определенном законом Калининградской области, Уставом Совета муниципальных образований Калининградской области и решениями Совета депутатов.

2. Органы местного самоуправления городского поселения могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Совет депутатов может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 51. Бюджет городского поселения (местный бюджет)

1. Городское поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Бюджет городского поселения разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Совета депутатов. В качестве составной части бюджета городского поселения могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов городского поселения, не являющихся поселениями.

Статья 52. Доходы бюджета городского поселения

1. Доходы бюджета городского поселения формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Калининградской области, постановлениями Совета депутатов в распоряжение органов местного самоуправления.

2. В доход бюджета городского поселения зачисляются:

2.1. средства самообложения граждан;

2.2. доходы от местных налогов и сборов;

2.3. доходы от региональных налогов и сборов;

2.4. доходы от федеральных налогов и сборов;

2.5. безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, и другие безвозмездные перечисления;

2.6. доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

2.7. часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

<В редакции: Решение Совета депутатов от 15 марта 2012 года № 14>

2.8. штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

2.9. добровольные пожертвования;

2.10. иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Калининградской области и решениями органов местного самоуправления.

Статья 53. Местные налоги и сборы

1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 54. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).

Статья 55. Расходы бюджета городского поселения

1. Расходы бюджета городского поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Администрация городского поселения устанавливает порядок и ведёт реестр расходных обязательств городского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

<В редакции: Решение Совета депутатов от 19 сентября 2008 года № 68>

3. Решением Совета депутатов определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы городского поселения, главы администрации городского поселения, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

<В редакции: Решение Совета депутатов от 11 июля 2013 года № 39>

4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением главы городского поселения в соответствии с законодательством.

5. Расходование средств бюджета городского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных постановлением Совета депутатов о бюджете городского поселения на очередной финансовый год.

6. В состав расходов городского поселения включаются субвенции, предоставляемые из местного бюджета муниципальному району на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, если представительный орган муниципального района состоит из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений.

Статья 56. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета городского поселения

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета городского поселения, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

1.1.1.- глава городского поселения;

1.1.2.- Совет депутатов;

1.1.3.- администрация городского поселения;

1.1.4. - контрольный орган городского поселения.

2. Руководитель финансового органа местной администрации назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета городского поселения осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 57. Разработка проекта бюджета городского поселения

1. Разработку проекта бюджета городского поселения осуществляет администрация городского поселения.

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета городского поселения, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе городского поселения, утверждаемым Советом депутатов с соблюдением требований, установленных федеральными законами, а также законами Калининградской области.

3. В бюджете городского поселения раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные органами государственной власти и управления Российской Федерации и Калининградской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета городского поселения.

4. Проект бюджета городского поселения, решение об утверждении бюджета городского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 58. Рассмотрение и утверждение бюджета городского поселения

1. Глава администрации городского поселения вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов.

<В редакции: Решение Совета депутатов от 11 июля 2013 года № 39>

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета городского поселения, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском поселении, утверждаемым Советом депутатов.

3. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

4. После опубликования, не более чем через 15 дней, проект местного бюджета, отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

Статья 59. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом депутатов в соответствии с Федеральным законом № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Калининградской области.

Статья 60. Муниципальные заимствования

1. Городское поселение вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского поселения несут ответственность перед населением городского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 61.1 Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением городского поселения

<Наименование статьи в редакции: Решение Совета депутатов от 04 июня 2010 года № 35>

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяется настоящим Уставом в соответствии Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ.

<В редакции: Решение Совета депутатов от 04 июня 2010 года № 35>

2. Население городского поселения вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ.

Статья 61.2 Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Калининградской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 61.3 Досрочное прекращение полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе

<Статья введена: Решение Совета депутатов от 23 августа 2012 года № 49>

1. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом  от 06.10.2003 № 131-ФЗ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Решение Совета депутатов поселения о досрочном прекращении полномочий депутата  представительного органа  поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа поселения – не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 62. Ответственность Совета депутатов перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Калининградской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, губернатор Калининградской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Калининградскую областную Думу проект закона Калининградской области о роспуске Совета депутатов.

2. Полномочия Совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Калининградской области о роспуске Совета депутатов.

2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Калининградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Калининградскую областную Думу проект закона Калининградской области о роспуске Совета депутатов.

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Калининградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Калининградскую областную Думу проект закона Калининградской области о роспуске Совета депутатов.

3. Закон Калининградской области о роспуске Совета депутатов может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 63. Ответственность главы городского поселения перед государством

1. Губернатор Калининградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы городского поселения в случае:

1) издания главой городского поселения нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Калининградской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а главой городского поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принято в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой городского поселения действий, в том числе издания правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Калининградской области, если это установлено соответствующим судом, а главой городского поселения не принято в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Губернатор Калининградской области в течение не менее одного месяца и не позднее шести месяцев издает правовой акт об отрешении от должности главы городского поселения со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта.

3. Глава городского поселения, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 64. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления городского поселения

1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления городского поселения могут временно осуществляться органами государственной власти Калининградской области в случае:

1) если в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией Совет депутатов и администрация городского поселения отсутствуют и (или) не могут быть сформированы в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ;

2) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления городского поселения возникает просроченная задолженность городского поселения по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета городского поселения в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность городского поселения по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Калининградской области в отношении бюджета городского поселения;

3) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций бюджету городского поселения органами местного самоуправления городского поселения было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.

2. В случаях, установленных пунктом 1 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Калининградской области соответствующих полномочий органов местного самоуправления городского поселения принимается губернатором Калининградской области на основании решения Совета депутатов или решения Калининградской областной Думы, принимаемого большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов. Указ (постановление) губернатора Калининградской области о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Калининградской области отдельных полномочий органов местного самоуправления городского поселения должен (должно) содержать:

1) перечень осуществляемых исполнительными органами государственной власти Калининградской области отдельных полномочий органов местного самоуправления городского поселения, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" , другими федеральными законами;

2) перечень исполнительных органов государственной власти Калининградской области и (или) должностных лиц, назначаемых органами государственной власти Калининградской области, на которые (которых) возлагается осуществление отдельных полномочий органов местного самоуправления городского поселения, с распределением этих полномочий между ними;

3) срок, в течение которого исполнительными органами государственной власти Калининградской области осуществляются отдельные полномочия органов местного самоуправления городского поселения и который не может превышать период времени до устранения обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 части 1 настоящей статьи;

4) источники и порядок финансирования временного осуществления исполнительными органами государственной власти Калининградской области отдельных полномочий органов местного самоуправления городского поселения.

3. Не могут временно осуществляться органами государственной власти Калининградской области полномочия органов местного самоуправления городского поселения по принятию настоящего Устава, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления, изменению границ территории городского поселения, преобразованию городского поселения.

4. В случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, в городском поселении по ходатайству губернатора Калининградской области и (или) Совета депутатов, главы городского поселения решением арбитражного суда Калининградской области вводится временная финансовая администрация на срок до одного года.

Временная финансовая администрация не может вводиться по ходатайству губернатора Калининградской области в течение одного года со дня вступления в полномочия Совета депутатов.

В целях восстановления платежеспособности городского поселения временная финансовая администрация в соответствии с федеральным законом принимает меры по реструктуризации просроченной задолженности городского поселения, разрабатывает изменения и дополнения в бюджет городского поселения на текущий финансовый год, проект бюджета городского поселения на очередной финансовый год, представляет их в представительный орган городского поселения на рассмотрение и утверждение, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, в высший исполнительный орган государственной власти Калининградской области для утверждения законом Калининградской области, обеспечивает контроль за исполнением бюджета городского поселения, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" .

5. В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении органами исполнительной власти Калининградской области отдельных полномочий органов местного самоуправления городского поселения принимается высшим исполнительным органом государственной власти Калининградской области с одновременным изъятием соответствующих субвенций.

6. Решения органов государственной власти Калининградской области, указанные в настоящей статье, могут быть обжалованы в судебном порядке.

7. В порядке и случаях, установленных федеральными законами, отдельные полномочия органов местного самоуправления городского поселения могут временно осуществляться федеральными органами государственной власти.

Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 65.1 Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Статья 66. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского поселения Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Калининградской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского поселения переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского поселения, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета депутатов.».

Глава VII. Порядок внесения дополнений и изменений

в Устав городского поселения

<Глава изложена в редакции: Решение Совета депутатов от 19 сентября 2008 года № 68>

Статья 67. Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав городского поселения

1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения могут вноситься главой городского поселения; депутатами Совета депутатов; органами территориального общественного самоуправления населения и общественными организациями и объединениями; инициативными группами граждан в порядке, предусмотренном ст. 15 настоящего Устава; гражданами, проживающими на территории муниципального образования.

Статья 68. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав городского поселения

1. Изменения и дополнения в Устав городского поселения вносятся муниципальным правовым актом Совета депутатов.

2. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения подлежит официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проекту о внесении изменений и дополнений в Устав,  а также порядка участия граждан в его обсуждении не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Советом депутатов. Не требуется официальное опубликование учета предложений по проекту о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава городского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

<В редакции: Решение Совета депутатов от 04 июня 2010 года № 35>

3. Не более чем через 15 дней после опубликования проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

4. Проект муниципального правового акта с дополнениями и изменениями, внесенными после публичных слушаний, выносится на рассмотрение Совета депутатов.

5. Решение о внесении изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Совета депутатов.

6. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения подлежит государственной регистрации в органах юстиции, в порядке установленном федеральным законом.

7. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.

Глава VIII. Заключительные положения

Статья 69. Порядок вступления в действие Устава

1. Устав городского поселения подлежит государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом № 97-ФЗ от 21 июля 2005 года.

2. Устав городского поселения подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.