О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Гвардейское городское поселение"



Российская Федерация

Калининградская область

Совет депутатов муниципального образования

«Гвардейское городское поселение»

( Первого созыва)

Р Е Ш Е Н И Е

№ 68

«19» сентября 2008 года г. Гвардейск

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования

«Гвардейское городское поселение»

(Утратило силу: Муниципальное образование преобразовано - Закон Калининградской области от 10 июня 2014 года № 319)

Заслушав и обсудив доклад заместителя председателя Совета депутатов муниципального образования «Гвардейское городское поселение» О.В. Москвина и содоклад председателя постоянной депутатской комиссии Совета депутатов муниципального образования «Гвардейское городское поселение» по местному самоуправлению и безопасности Н.С. Куликовой, руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, Совет депутатов муниципального образования «Гвардейское городское поселение»

Р Е Ш И Л:

I. Внести следующие изменения и дополнения в Устав муниципального образования «Гвардейское городское поселение»:

- пункт 5 части 1 статьи 7 Устава - изложить в следующей редакции:

«5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;»;

- пункт 16 части 1 статьи 7 Устава признать утратившим силу;

- пункт 28 части 1 статьи 7 Устава после слова: «малого», дополнить словами: «и среднего»;

- пункт 29 части 1 статьи 7 Устава признать утратившим силу;

- дополнить часть 1 статьи 7 Устава пунктом 33 следующего содержания:

« 33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.»;

- дополнить пункт 1.5. части 1 статьи 8 Устава подпунктом 1.5.1. следующего содержания:

«1.5.1. регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления городского поселения по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления городского поселения и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит городское поселение;»;

- дополнить пункт 1.8. части 1 статьи 8 Устава подпунктом 1.8.1. следующего содержания:

«1.8.1. организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;»;

- пункты 1.9. и 1.10. части 1 статьи 8 Устава изложить в следующей редакции:

« 1.9. учреждение печатного средства массовой информации или соучредительство в действующих СМИ для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

1.10. иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.»;

- пункт 3.1 части 3 статьи 10 Устава - изложить в следующей редакции:

«3.1. по инициативе выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;»;

- части 2 и 3 статьи 21 Устава - изложить в следующей редакции:

«2. По существу обращений граждан должностные лица органов местного самоуправления обязаны давать письменный ответ.

3. Обращения граждан в органы местного самоуправления подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Положение о порядке обращения граждан в органы местного самоуправления разрабатывается и утверждается Советом депутатов, в соответствии с действующим законодательством.»;

- часть 1 статьи 30 Устава изложить в следующей редакции:

« 1. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законом, а также:

1.1. в случае принятия Советом депутатов решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов;

1.2. в случае вступления в силу решения соответствующего суда о неправомочности данного состава Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

1.3. в случае преобразования городского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, а также в случае упразднения городского поселения;

1.4. в случае утраты городским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

1.5. в случае увеличения численности избирателей городского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского поселения или объединения городского поселения с городским округом.»;

- пункт 1.8. части 1 статьи 36 Устава - изложить в следующей редакции:

«1.8. прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;»;

- часть 1 статьи 36 Устава дополнить пунктами 1.11.- 1.12. следующего содержания:

«1.11. преобразования городского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерацииот 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, а также в случае упразднения городского поселения;

1.12. увеличения численности избирателей городского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского поселения или объединения городского поселения с городским округом.»;

- статью 46 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 46. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета городского поселения, а также имущественные права городского поселения.

2. Для решения вопросов местного значения в собственности городского поселения может находиться:

2.1 имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2.2 автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

2.3 муниципальный жилищный фонд, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

2.4 пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

2.5 имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

2.6 объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

2.7 имущество библиотеки поселения;

2.8 имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

2.9 объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2.10 имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

2.11 имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

2.12 имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

2.13 имущество, включая земельные участки, предназначенное для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

2.14 имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

2.15 земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

2.16 пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

2.17 имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

2.18 имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2.19 имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

2.20 имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. В собственности городского поселения находится имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов.

4. В собственности городского поселения может находиться имущество, предназначенное для участия в осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ.

5. В собственности городского поселения может находиться имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

6. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.»;

- часть 2 статьи 55 Устава изложить в следующей редакции:

« 2. Администрация городского поселения устанавливает порядок и ведёт реестр расходных обязательств городского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.»;

- главу VI. Устава изложить в следующей редакции:

«Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ,

КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского поселения несут ответственность перед населением городского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 61.1 Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением городского поселения

1. Основания наступления ответственности депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяется настоящим Уставом в соответствии Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ.

2. Население городского поселения вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ.

Статья 61.2 Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Калининградской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 62. Ответственность Совета депутатов перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Калининградской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, губернатор Калининградской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Калининградскую областную Думу проект закона Калининградской области о роспуске Совета депутатов.

2. Полномочия Совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Калининградской области о роспуске Совета депутатов.

2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Калининградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Калининградскую областную Думу проект закона Калининградской области о роспуске Совета депутатов.

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Калининградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Калининградскую областную Думу проект закона Калининградской области о роспуске Совета депутатов.

3. Закон Калининградской области о роспуске Совета депутатов может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 63. Ответственность главы городского поселения перед государством

1. Губернатор Калининградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы городского поселения в случае:

1) издания главой городского поселения нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Калининградской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а главой городского поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принято в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой городского поселения действий, в том числе издания правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Калининградской области, если это установлено соответствующим судом, а главой городского поселения не принято в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Губернатор Калининградской области в течение не менее одного месяца и не позднее шести месяцев издает правовой акт об отрешении от должности главы городского поселения со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта.

3. Глава городского поселения, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 64. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления городского поселения

1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления городского поселения могут временно осуществляться органами государственной власти Калининградской области в случае:

1) если в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией Совет депутатов и администрация городского поселения отсутствуют и (или) не могут быть сформированы в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ;

2) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления городского поселения возникает просроченная задолженность городского поселения по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета городского поселения в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность городского поселения по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Калининградской области в отношении бюджета городского поселения;

3) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций бюджету городского поселения органами местного самоуправления городского поселения было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.

2. В случаях, установленных пунктом 1 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Калининградской области соответствующих полномочий органов местного самоуправления городского поселения принимается губернатором Калининградской области на основании решения Совета депутатов или решения Калининградской областной Думы, принимаемого большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов. Указ (постановление) губернатора Калининградской области о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Калининградской области отдельных полномочий органов местного самоуправления городского поселения должен (должно) содержать:

1) перечень осуществляемых исполнительными органами государственной власти Калининградской области отдельных полномочий органов местного самоуправления городского поселения, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, другими федеральными законами;

2) перечень исполнительных органов государственной власти Калининградской области и (или) должностных лиц, назначаемых органами государственной власти Калининградской области, на которые (которых) возлагается осуществление отдельных полномочий органов местного самоуправления городского поселения, с распределением этих полномочий между ними;

3) срок, в течение которого исполнительными органами государственной власти Калининградской области осуществляются отдельные полномочия органов местного самоуправления городского поселения и который не может превышать период времени до устранения обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 части 1 настоящей статьи;

4) источники и порядок финансирования временного осуществления исполнительными органами государственной власти Калининградской области отдельных полномочий органов местного самоуправления городского поселения.

3. Не могут временно осуществляться органами государственной власти Калининградской области полномочия органов местного самоуправления городского поселения по принятию настоящего Устава, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления, изменению границ территории городского поселения, преобразованию городского поселения.

4. В случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, в городском поселении по ходатайству губернатора Калининградской области и (или) Совета депутатов, главы городского поселения решением арбитражного суда Калининградской области вводится временная финансовая администрация на срок до одного года.

Временная финансовая администрация не может вводиться по ходатайству губернатора Калининградской области в течение одного года со дня вступления в полномочия Совета депутатов.

В целях восстановления платежеспособности городского поселения временная финансовая администрация в соответствии с федеральным законом принимает меры по реструктуризации просроченной задолженности городского поселения, разрабатывает изменения и дополнения в бюджет городского поселения на текущий финансовый год, проект бюджета городского поселения на очередной финансовый год, представляет их в представительный орган городского поселения на рассмотрение и утверждение, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, в высший исполнительный орган государственной власти Калининградской области для утверждения законом Калининградской области, обеспечивает контроль за исполнением бюджета городского поселения, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ.

5. В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении органами исполнительной власти Калининградской области отдельных полномочий органов местного самоуправления городского поселения принимается высшим исполнительным органом государственной власти Калининградской области с одновременным изъятием соответствующих субвенций.

6. Решения органов государственной власти Калининградской области, указанные в настоящей статье, могут быть обжалованы в судебном порядке.

7. В порядке и случаях, установленных федеральными законами, отдельные полномочия органов местного самоуправления городского поселения могут временно осуществляться федеральными органами государственной власти.

Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 65.1 Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Статья 66. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского поселения Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Калининградской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского поселения переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского поселения, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета депутатов.».

II. Настоящее решение подлежит государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.

III. Руководителю аппарата главы - управляющему делами администрации муниципального образования «Гвардейское городское поселение» В.Н. Зорину обеспечить процедуру регистрации и опубликования настоящего решения.

IV. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу администрации муниципального образования «Гвардейское городское поселение» Барскова И. А.

Глава муниципального образования

«Гвардейское городское поселение» И.А. Барсков