Устав муниципального образования город Сковородино Сковородинского района Амурской области



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

СКОВОРОДИНСКИЙ РАЙОН

ГОРОД СКОВОРОДИНО

Устав муниципального образования город Сковородино Сковородинского района Амурской области

Принят решением Совета народных депутатов города Сковородино от 15.12.2010 года № 67

Настоящий Устав муниципального образования город Сковородино является основным нормативным правовым актом, определяющим в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными Законами, Уставом Амурской области и областным законодательством, Уставом Сковородинского района, роль и место города, как составной части Сковородинского района, устанавливает правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления в городе и гарантии его осуществления, регулирует организацию и деятельность органов местного самоуправления города, устанавливает права и обязанности граждан, проживающих на территории города по осуществлению ими местного самоуправления.

Устав города Сковородино является нормативным правовым актом, обладающим высшей юридической силой по отношению к другим правовым актам органов местного самоуправления города.

Глава 1. Общие положения.

Статья 1. Местное самоуправление

Местное самоуправление на территории города Сковородино – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерацией, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Амурской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 2. Городское поселение – муниципальное образование город Сковородино

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты Федеральных органов исполнительной власти, Устав Амурской области, законы и нормативные правовые акты органов власти Амурской области, Устав и нормативные правовые акты органов местного самоуправления Сковородинского района, Устав и нормативные правовые акты муниципального образования город Сковородино, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 3. Официальные символы города Сковородино

Город Сковородино имеет официальные символы: герб и эмблему, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

Описание официальных символов города Сковородино и порядок официального использования указанных символов устанавливается нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования город Сковородино.

Официальные символы города Сковородино подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 4. Наименование, территория и состав города Сковородино

Город Сковородино в составе населенных пунктов город Сковородино и поселок Лесной, на основании Закона Амурской области № 473-ОЗ от 11.05.2005 года «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования город Сковородино Сковородинского района и муниципальных образований в его составе» наделено статусом города Сковородино. Границы города Сковородино установлены в соответствии с картографическим описанием (приложение № 1 к Уставу).

Территорию город Сковородино составляют земли города Сковородино, поселка Лесной, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития города Сковородино и другие земли в границах города, независимо от форм собственности и целевого назначения, согласно данным государственного земельного кадастра.

Административным центром города Сковородино является – город Сковородино.

Начало образования города Сковородино – 1908 год. В 1908 году в период изысканий для будущей линии Амурской железной дороги началось строительство станции 3-го класса. Тогда же появился пристанционный поселок, названный первопроходцами Змеиным. Официально же станция называлась Невер-1. В 1911 году поселок и станция Невер-1 были названы Рухлово, в честь Министра путей сообщения М.И. Рухлова. В 1927 году Постановлением Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета от 14.02.1927 года поселку Рухлово – центру Зейского округа Дальневосточного края присвоен статус города. В 1938 году Рухлово переименован в город Сковородино, в честь первого председателя Рухловского Совета депутатов Афанасия Никитовича Сковородина.

Днем города Сковородино считается 7 июля. Празднование Дня города проводится ежегодно во второе воскресенье июля месяца.

Статья 5. Почетный гражданин города Сковородино

Почетное звание «Почетный гражданин города Сковородино» является высшей формой поощрения граждан за деятельность, направленную на пользу города на обеспечение благополучия и рост благосостояния населения города, за их высокое профессиональное мастерство и многолетний добросовестный труд.

Статус звания «Почетный гражданин города Сковородино», порядок и условия его присвоения устанавливаются нормативным правовым актом представительного органа города Сковородино.

Статья 6. Изменение границ города Сковородино

Изменение границ города Сковородино осуществляется Законом Амурской области по инициативе населения города, органов местного самоуправления города Сковородино, органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом. Инициатива населения об изменении границ города Сковородино реализуется в порядке, установленном федеральным Законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Амурской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ города Сковородино оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

Изменение границ города Сковородино, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем согласования, предусмотренного федеральным законом, либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.

Изменение границ города Сковородино, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом народных депутатов города Сковородино.

Статья 7. Преобразование города Сковородино

Преобразование города Сковородино в связи с наделением его статусом городского округа осуществляется Законом Амурской области по инициативе населения, органов местного самоуправления города Сковородино, органов государственной власти Амурской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством, Инициатива населения города о преобразовании города Сковородино реализуется в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Законами Амурской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления города, органов государственной власти Амурской области о преобразовании города Сковородино оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

2. Объединение города Сковородино с другим поселением, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения указанных поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений.

Объединение города Сковородино с другим поселением, не влекущее изменение границ поселений, осуществляется с учетом мнения поселения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых поселений.

Разделение города Сковородино, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного Федеральным законодательством, либо на сходах граждан.

Разделение города Сковородино осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом народных депутатов города Сковородино.

Глава 2. Компетенция органов местного самоуправления поселения

Статья 8. Вопросы местного значения города Сковородино

К вопросам местного значения города Сковородино относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города Сковородино и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в городе Сковородино;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Сковородино;

4) организация в границах города Сковородино электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов города Сковородино, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе Сковородино и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Сковородино;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и(или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Сковородино;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Сковородино;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Сковородино;

11) создание условий для обеспечения жителей города Сковородино услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Сковородино;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Сковородино услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Сковородино, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Сковородино;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Сковородино;

16) обеспечение условий для развития на территории города Сковородино физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий в городе Сковородино;

17) создание условий для массового отдыха жителей города Сковородино и организация обустройства мест массового отдыха города Сковородино;

18) формирование архивных фондов города Сковородино;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов города Сковородино;

21) утверждение генеральных планов города Сковородино, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города Сковородино документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Сковородино, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Сковородино для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использование земель города;

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Сковородино от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Сковородино;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Сковородино;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Сковородино;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Статья 9. Права органов местного самоуправления города Сковородино на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

Органы местного самоуправления города Сковородино имеют право на:

1) создание музеев города Сковородино;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находящихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города Сковородино;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Сковородино;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Сковородино;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления города Сковородино вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Амурской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Сковородино обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава города Сковородино и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов города Сковородино;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления города Сковородино по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления города Сковородино и органами местного самоуправления Сковородинского района, в состав которого входит город Сковородино;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ города Сковородино, преобразования города Сковородино;

8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Сковородино, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Сковородино, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информацией;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с Федеральными законами;

11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации главы города Сковородино, депутатов Совета народных депутатов города Сковородино, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности;

13) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

Органы местного самоуправления города Сковородино вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Сковородино работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения города Сковородино, предусмотренных пунктами 8-10, 17 и 20 части 1 статьи 8 Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города Сковородино в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления города Сковородино самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления город Сковородино органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования, в том числе Сковородинского района не допускается.

Глава 3. Формы, порядок и гарантии участия населения поселения в осуществлении местного самоуправления

Статья 11. Местный референдум

В целях решения непосредственно населением города вопросов местного значения проводится местный референдум.

Местный референдум может проводиться на всей территории города Сковородино.

Решение о назначении местного референдума принимается Советом народных депутатов города Сковородино:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета народных депутатов города Сковородино и Главы города Сковородино, выдвинутой ими совместно.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, в количестве 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города Сковородино в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.

Для выдвижения гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в референдуме, инициативы проведения референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению референдума. Такую инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме. В случае выдвижения инициативы референдума избирательным объединением, иным общественным объединением руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения (соответственно уровню референдума) независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом народных депутатов города Сковородино и Главой города Сковородино, оформляется правовыми актами Совета народных депутатов города Сковородино и Главы города.

6. Для назначения референдума инициативная группа по проведению референдума должна представить в избирательную комиссию поселения подписи участников референдума в поддержку инициативы его проведения.

7. Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в референдуме.

8. Инициативная группа по проведению референдума обращается в избирательную комиссию поселения, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.

9. Избирательная комиссия муниципального образования в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение о направлении их в Совет народных депутатов города Сковородино либо об отказе в регистрации инициативной группы.

10. Совет народных депутатов города Сковородино в срок, не превышающий 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов, обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям Федерального закона и Закона Амурской области.

11. Если Совет народных депутатов города Сковородино признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям Федерального закона и Закона Амурской области, избирательная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

12. Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания представительным органом поселения соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям Федерального закона и Закона Амурской области.

13. Регистрационное свидетельство, которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно в течение срока полномочий инициативной группы по проведению референдума.

14. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Амурской области.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

15. Органы местного самоуправления города Сковородино обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними.

Статья 12. Муниципальные выборы

Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета народных депутатов города Сковородино, Главы города Сковородино на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Муниципальные выборы в городе Сковородино проводятся по мажоритарной системе, представляющей собой избирательную систему, в соответствии с которой избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов избирателей. Необходимое большинство голосов исчисляется как превышение количества голосов избирателей, собранных одним кандидатом, над количеством голосов, поданных за других кандидатов в отдельности (относительное большинство).

Муниципальные выборы назначаются Советом народных депутатов города Сковородино. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования, В случае досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов города Сковородино, Главы города или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Совета народных депутатов, выборы назначаются не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий. Если в результате досрочного прекращения депутатских полномочий Совет народных депутатов города Сковородино остался в неправомочном составе, дополнительные выборы проводятся не позднее чем через четыре месяца со дня такого досрочного прекращения полномочий, при этом сроки избирательных действий по решению соответствующей избирательной комиссии могут быть сокращены на одну треть.

В решении о назначении выборов указывается день голосования на них. Выборы в органы местного самоуправления назначаются на второе воскресенье марта либо на второе воскресенье октября, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва – на день голосования на указанных выборах либо на иной день в соответствии с федеральным конституционным законом, указом Президента Российской Федерации.

Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Если воскресенье, на которое должны быть назначены выборы, совпадает со днем, предшествующим нерабочему праздничному дню, или с нерабочим праздничным днем, или с днем, следующим после нерабочего праздничного дня, либо объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на следующее воскресенье.

Голосование на выборах в органы местного самоуправления должно быть проведено не позднее чем за 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации (газете «Открытая трибуна») не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей статье, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

Если основные выборы в Совет народных депутатов города Сковородино либо основные выборы выборного Главы проводились во второе воскресенье марта и по их результатам Совет народных депутатов города Сковородино не был сформирован в правомочном составе, либо Глава города не был избран, повторные выборы проводятся во второе воскресенье октября года, в котором проводились соответственно основные выборы в указанный орган, основные выборы выборного должностного лица местного самоуправления, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва – в день голосования на этих выборах. Если основные выборы были назначены в связи с досрочным прекращением Совета народных депутатов города Сковородино, либо депутатов Совета народных депутатов города Сковородино, либо Главы города, повторные выборы проводятся не позднее чем через четыре месяца со дня проявления основания для проведения повторных выборов. В остальных случаях повторные выборы проводятся во второе воскресенье марта либо во второе воскресенье октября, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва – в день голосования на этих выборах, но не позднее чем через один год со дня появления основания для проведения повторных выборов. При проведении повторных выборов сроки избирательных действий по решению муниципальной избирательной комиссии могут быть сокращены на одну треть. Решение о назначении повторных выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через три дня со дня его принятия.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются муниципальной избирательной комиссией города Сковородино или Сковородинским районным судом.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Амурской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 13. Голосование по отзыву депутата, Главы города, голосование по вопросам изменения границ города Сковородино, преобразования города Сковородино

Депутат, не выполняющий или ненадлежащим образом выполняющий свои обязанности, нарушающий Конституцию и законы Российской Федерации, Устав и законы Амурской области, настоящий Устав, может быть отозван избирателями соответствующего избирательного округа.

Голосование по отзыву Глав города, депутата Совета народных депутатов города Сковородино по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ и принятым в соответствии с ним Законом Амурской области от 14.05.2004 № 321-ОЗ, статьей 10 настоящего Устава.

Отзыв Глав города, депутата Совета народных депутатов города Сковородино осуществляется в связи с совершением действий или бездействием, влекущих утрату доверия населения к нему, в случаях:

1) нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Амурской области, законов Амурской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Сковородино;

2) неисполнение полномочий по занимаемой должности.

Основаниями для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва Главы города, депутата Совета народных депутатов города Сковородино должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Итоги голосования по отзыву депутата, Главы города подлежат официальному опубликованию

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета народных депутатов города Сковородино.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета народных депутатов города Сковородино и не может превышать 3 процента от числа жителей города Сковородино, обладающих избирательным правом.

Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Сковородино для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования город Сковородино.

Статья 16. Публичные слушания

Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Сковородино Советом народных депутатов города Сковородино, Главой города Сковородино могут проводиться публичные слушания.

Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета народных депутатов города Сковородино или Главы города Сковородино.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета народных депутатов города Сковородино, назначаются Советом народных депутатов города Сковородино, а по инициативе Главы города Сковородино – Главой города.

На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект Устава муниципального образования город Сковородино, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях проведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования город Сковородино.

Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов города Сковородино.

Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.

Статья 17. Собрание граждан

Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории город Сковородино могут проводиться собрания граждан.

Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета народных депутатов города Сковородино, Главы города, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета народных депутатов города Сковородино или Главы города, назначается соответственно Советом народных депутатов города Сковородино или Главой города.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом народных депутатов города Сковородино в порядке, установленном настоящим Уставом.

Организатором собрания могут быть один или несколько жителей города Сковородино, достигших возраста 16 лет, региональные отделения политических партий других общественных и религиозных объединений, их структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

Организатор имеет право проводить собрания в специально отведенном или приспособленном для этого месте, позволяющем обеспечить безопасность граждан при проведении собрания, проводить предварительную агитацию в поддержку целей собрания через средства массовой информации, путем распространения листовок, изготовления плакатов, транспорантов, лозунгов и в иных формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации, уполномочивать отдельных участников собрания выполнять распорядительные функции по его организации и проведению; организовывать сбор подписей под резолюциями, требованиями и другими обращениями граждан; использовать при проведении собраний звукоусиливающие технические средства (аудио-, видеоустановки и другие устройства) с уровнем звука, соответствующим стандартам и нормам, установленным в Российской Федерации.

Организатор собрания обязан подать в орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения уведомление о проведении собрания граждан, не позднее чем за три дня до дня проведения собрания информировать орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (неприятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия; обеспечивать соблюдение условий проведения собрания граждан, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия или измененных в результате согласования с органом местного самоуправления; требовать от участников собрания соблюдения общественного порядка и регламента проведения собрания. Соблюдать иные требования о проведении собрания, установленные Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Организатор собрания не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и(или) времени проведения публичного мероприятия.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 18. Конференция граждан

Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей города Сковородино, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов города Сковородино, уставом территориального общественного самоуправления.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 19. Опрос граждан

Опрос граждан проводится на всей территории города Сковородино или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Амурской области.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

В опросе граждан имеют право участвовать жители города Сковородино, обладающие избирательным правом.

Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета народных депутатов города Сковородино или Главы города Сковородино – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Амурской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города Сковородино для объектов регионального и межрегионального значения.

Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов города Сковородино.

Решение о назначении опроса граждан принимается Советом народных депутатов города Сковородино. В нормативном правовом акте Совета народных депутатов города Сковородино о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей города Сковородино, участвующих в опрос.

Жители города Сковородино должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Амурской области – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Амурской области.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 21. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Амурской области.

Глава 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 22. Структура органов местного самоуправления

В соответствии с действующим законодательством структуру органов местного самоуправления составляют:

- представительный орган - Совет народных депутатов города Сковородино;

- высшее должностное лицо поселения –Глава города;

- исполнительно-распорядительный орган – администрация города Сковородино;

- контрольный орган - ревизионная комиссия города Сковородино.

Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав муниципального образования город Сковородино.

Статья 23. Представительный орган

Представительным органом города Сковородино является Совет народных депутатов города Сковородино.

Совет народных депутатов состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Численность депутатов городского Совета народных депутатов составляет 15 человек.

Срок полномочий Совета народных депутатов составляет 5 лет.

Исчисление срока, на который были избраны депутаты Совета народных депутатов города Сковородино, начинается со дня их избрания.

Совет народных депутатов является юридическим лицом и является муниципальным казенным учреждением. Совет народных депутатов как юридическое лицо действует в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Статья 24. Основы организации и деятельности Совета народных депутатов

Совет народных депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Первое заседание Совета созывается не позднее 25 дней после его избрания.

Заседание Совета народных депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания представительного органа муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца.

Совет народных депутатов принимает решение в коллегиальном порядке.

Совет народных депутатов города Сковородино по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, Уставом муниципального образования город Сковородино, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов города Сковородино.

Решения Совета народных депутатов города Сковородино, устанавливающие правила, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов города Сковородино, если иное не установлено федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 7. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В исключительной компетенции Совета народных депутатов находится:

1) принятие устава муниципального образования город Сковородино и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования город Сковородино, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия города Сковородино в организации межмуниципального сотрудничества в соответствии с федеральным законодательством;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы города в отставку.

К компетенции Совета народных депутатов также относится:

1) утверждение по представлению Главы города Сковородино структуры администрации города Сковородино и предельной штатной численности администрации города Сковородино;

2) принятие решений об утверждении органов администрации города Сковородино и утверждение положений об органах администрации, являющихся юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством;

3) осуществление порядка осуществления контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и их подотчетности;

4) утверждение отчетов о деятельности органов местного самоуправления;

5) создание органа муниципального контроля и утверждение положения об этом органе;

6) образование целевых бюджетных фондов и утверждение положений о них в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) определение порядка осуществления займов в соответствии с федеральным законодательством;

8) утверждение территориального зонирования земель города Сковородино;

9) учреждение печатных средств массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

10) принятие программ социальной поддержки населения города и контроль за их исполнением, определение категорий граждан, нуждающихся в дополнительной социальной поддержке за счет средств городского

бюджета и установление (отмена) дополнительных льгот, пособий и преимуществ;

11) утверждение планов и программ улучшения состояния окружающей среды города и контроль за их выполнением;

12) принятие решений об участии города в союзах и ассоциациях, организациях межмуниципального сотрудничества;

13) утверждение структуры Совета народных депутатов города Сковородино;

14) установление надбавок и премий депутатам Совета народных депутатов города Сковородино и Главе города Сковородино;

15) установление порядка наименования и переименования улиц города Сковородино, площадей, иных внутригородских объектов и территорий;

16) установление порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

17) утверждение схемы управления отраслями городского хозяйства и социальной сферой;

18) утверждение перечней объектов муниципальной собственности;

19) утверждение условий приватизации объектов муниципальной собственности;

20) утверждение перечня главных распорядителей и распорядителей средств городского бюджета;

21) решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и, не исключенных из ее компетенции федеральными законами и законами Амурской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Амурской области);

22) заслушивание ежегодного отчета Главы города о результатах его деятельности, о деятельности администрации города, в том числе решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов города.

Нормативные правовые акты Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета народных депутатов города Сковородино только по инициативе Главы города Сковородино или при наличии заключения Главы города Сковородино,

Нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов города Сковородино, направляется Главе города Сковородино для подписания и опубликования в течение 10 дней. Глава города Сковородино имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом народных города Сковородино, В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет народных депутатов города Сковородино с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений, Если Глава города Сковородино отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом народных депутатов города Сковородино. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета народных депутатов города Сковородино, он подлежит подписанию Главой города Сковородино в течение семи дней и опубликованию.

Организацию деятельности Совета народных депутатов города Сковородино в соответствии с настоящим Уставом осуществляет председатель Совета народных депутатов, избираемый этим органом из своего состава тайным голосованием. Председатель Совета считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.

Расходы на обеспечение деятельности Совета народных депутатов города Сковородино предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации

Управление и(или) распоряжение Советом народных депутатов города Сковородино или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета народных депутатов города Сковородино и депутатов.

10. Полномочия Совета народных депутатов города Сковородино прекращаются со дня начала работы Совета народных депутатов города Сковородино нового созыва.

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов

Полномочия Совета народных депутатов города Сковородино независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ст. 73 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Совета народных депутатов города Сковородино также прекращаются::

1) в случае принятия Советом народных депутатов города Сковородино решения о самороспуске, при этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном Уставом муниципального образования город Сковородино;

2) в случае вступления в силу решения Амурского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета народных депутатов города Сковородино, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования город Сковородино, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего в следствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов города Сковородино влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 26. Председатель Совета народных депутатов, его полномочия

Председатель Совета народных депутатов города Сковородино – выборное должностное лицо Совета народных депутатов города Сковородино, возглавляющее и организующее деятельность представительного органа города по вопросам местного значения на его территории.

Председатель Совета народных депутатов города Сковородино избирается из числа депутатов Совета народных депутатов города Сковородино тайным голосованием и считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.

Председатель Совета народных депутатов города Сковородино осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Председатель Совета народных депутатов города Сковородино не может одновременно исполнять полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления, замещать должности руководителей муниципальных органов, муниципальных учреждений и предприятий, за исключением случаев, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Председатель Совета народных депутатов города Сковородино не может одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе председатель Совета народных депутатов города Сковородино не вправе заниматься предпринимательской а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

Председатель Совета народных депутатов города Сковородино:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний представительного органа города и вопросов, вносимых на рассмотрение его представительного органа;

2) созывает заседания представительного органа района;

3) доводит до сведения депутатов и населения представительного органа города время и место их проведения, а также проект повестки дня;

4) ведет заседания представительного органа города;

5) осуществляет общее руководство работой аппарата представительного органа;

6) оказывает содействие депутатам представительного органа города в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

7) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе представительного органа города;

8) подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета народных депутатов города Сковородино;

9) организует в представительном органе города прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

10) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

11) участвует в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами общественного самоуправления, органами государственной власти области, общественно-политическими объединениями соответствующей территории;

12) в соответствии с регламентом ведает внутренним распорядком заседаний Совета народных депутатов города Сковородино;

13) несет ответственность за деятельность Совета народных депутатов;

14) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа;

15) подписывает решения Совета народных депутатов, не имеющие нормативного характера;

16) осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Совета народных депутатов города Сковородино.

Председатель Совета народных депутатов города Сковородино подотчетен представительному органу, избравшему его, и может быть досрочно освобожден от должности в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по инициативе группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов при условии, если за это решение проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов.

Председатель Совета народных депутатов города Сковородино не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Статья 27. Гарантии осуществления полномочий председателя Совета народных депутатов города Сковородино

1. Председателю Совета народных депутатов гарантируется:

1) право на первоочередной прием должностными лицами;

2) право на рассмотрение обращений, направленных в органы государственной власти области, органы местного самоуправления, к их должностным лицам, а также руководителям предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, лицам начальствующего состава воинских формирований;

3) право на обращение к соответствующим органам и должностным лицам за защитой прав, свобод и законных интересов граждан в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

4) право правотворческой инициативы;

5) право на получение и распространение информации;

6) неприкосновенность, определяемая федеральным законодательством;

7) право иметь помощников (советников), работающих как на постоянной основе, так и на общественных началах;

8) условия работы, обеспечивающие исполнение ими должностных обязанностей;

9) ежегодный оплачиваемый отпуск, установленный в соответствии с действующим законодательством;

10) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением ими своих полномочий;

11) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности, наступивших в период исполнения ими своих полномочий;

12) предоставление служебного транспорта, обеспечение служебными помещениями и телефонной связью для осуществления полномочий.

13) выплата назначенной заработной платы (с учетом индексации) до устройства на новое место работы в течение года со дня освобождения от должности в следующих случаях:

- после окончания срока полномочий и при не избрании на должность на новый срок полномочий;

- при упразднении должности в связи с изменением административно-территориального устройства, при ликвидации или реорганизации органа местного самоуправления;

- после удовлетворения заявления о добровольной отставке, если он проработал в этой должности не менее года.

В случае, если на новом месте работы заработная плата ниже прежней, производится доплата до уровня прежней заработной платы (с учетом индексации), но не более одного календарного года со дня освобождения от должности.

2. Период замещения выборной должности на постоянной основе засчитывается в общий трудовой стаж, а также в стаж муниципальной службы.

Статья 28. Депутат Совета народных депутатов

Статус депутата. Депутатом Совета народных депутатов города Сковородино может быть избран гражданин, обладающий избирательным правом, в соответствии с действующим законодательством.

Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Срок полномочий депутата составляет 5 лет. Установленный срок не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.

Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения его полномочий.

Депутаты Совета народных депутатов города Сковородино осуществляют полномочия на непостоянной основе.

Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и(или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

Депутаты не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий, Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена законодательством.

Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты Совета народных депутатов города Сковородино не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта РФ, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательства РФ;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации и структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области.

Статья 29. Гарантии осуществления полномочий депутатов Совета народных депутатов города Сковородино

Депутатам Совета народных депутатов города Сковородино гарантируется:

1) освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей на основании официального уведомления о вызове в Совет народных депутатов;

2) право на предоставление служебного помещения, оборудованного мебелью, средствами связи в административном здании органа местного самоуправления или по месту пребывания избирателей для осуществления депутатской деятельности;

3) право использовать средства связи, которыми располагают органы местного самоуправления;

4) право иметь помощников, работающих на общественных началах.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета народных депутатов города Сковородино

Полномочия депутата Совета народных депутатов города Сковородино прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства постоянного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов города Сковородино;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ и иными федеральными законами.

Статья 31. Глава города Сковородино

Глава города Сковородино является высшим должностным лицом города Сковородино и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Главой города Сковородино может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 год.

Глава города Сковородино избирается гражданами, проживающими на территории города Сковородино и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

Исчисление срока, на который был избран Глава города Сковородино, начинается со дня его избрания.

Полномочия Главы города Сковородино начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы города Сковородино, за исключением досрочного прекращения его полномочий.

Порядок проведения выборов Главы города Сковородино определяется законами Амурской области.

Глава города Сковородино возглавляет местную администрацию.

Глава города Сковородино в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами представительного органа города Сковородино, издает постановления по вопросам местного значения, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.

Постановления и распоряжения Главы города Сковородино, изданные в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

Глава города Сковородино не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной или иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо по делу об административном правонарушении.

Глава города Сковородино в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и представительному органу города Сковородино.

В случае временного отсутствия Главы города Сковородино или невозможности исполнения им должностных обязанностей, а также в случае досрочного прекращения им своих полномочий, его полномочия в полном объеме осуществляет заместитель Главы города Сковородино.

Статья 32. Полномочия Главы города Сковородино

Глава города Сковородино обладает следующими полномочиями:

1) представляет муниципальное образование город Сковородино в отношении с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями,

2) без доверенности действует от имени города Сковородино, подписывает договоры и соглашения;

3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов города Сковородино;

4) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

5) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета народных депутатов города Сковородино;

6) организует выполнение нормативных правовых актов Совета народных депутатов города Сковородино в рамках своих полномочий;

7) обладает правом внесения в Совет народных депутатов города Сковородино проектов муниципальных правовых актов;

8) представляет на утверждение Совета народных депутатов города Сковородино проект бюджета города Сковородино и отчет о его исполнении;

9) представляет на рассмотрение Совета народных депутатов города Сковородино проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет городского бюджета;

10) формирует местную администрацию города Сковородино и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом;

11) назначает и освобождает от должности руководителей органов администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

12) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

13) представляет на утверждение Совета народных депутатов города Сковородино планы и программы социально-экономического развития города Сковородино, отчеты об их исполнении;

14) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов местной организации города;

15) организует проверку деятельности органов местной администрации города в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области и настоящим Уставом;

16) принимает меры по обеспечению и защите интересов города Сковородино, городского хозяйства в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

17) от имени местной администрации города подписывает исковые заявления в суды;

18) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Амурской области отменяет и приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителем и руководителями органов администрации города Сковородино, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам субъекта, настоящему Уставу, а также решениям представительного органа;

19) назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

20) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории города Сковородино, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития города Сковородино;

21) координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;

22) исполняет бюджет города, утвержденный Советом народных депутатов города Сковородино, распоряжается средствами города Сковородино в соответствии с утвержденным представительным органом города Сковородино бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

23) предлагает изменения и дополнения в Устав города Сковородино;

24) выступает гарантом экологической безопасности города Сковородино, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в городе и ликвидации их последствий;

25) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

26) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры города Сковородино;

27) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области;

28) представляет Совету народных депутатов города ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о деятельности администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов города Сковородино.

Глава города Сковородино может наделяться иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Амурской области.

Глава города Сковородино представляет Совету народных депутатов города Сковородино ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а в случае, если имеет право:

1) нормотворческой инициативы в Совете народных депутатов города Сковородино: проекты нормативных правовых актов, внесенные Главой города Сковородино, рассматриваются Советом народных депутатов города Сковородино в первоочередном порядке;

2) присутствовать на заседаниях Совета народных депутатов города Сковородино, в том числе закрытых, и участвовать в их работе;

3) оспаривать решения Совета народных депутатов города Сковородино в судебном порядке.

Статья 33. Гарантии осуществления полномочий Главы города Сковородино

1.Главе города Сковородино гарантируется:

1) право на первоочередной прием должностными лицами;

2) право на рассмотрение обращений, направленных в органы государственной власти, органы местного самоуправления, к их должностным лицам, а также руководителям предприятий, учреждений и организаций общественных объединений, лицам начальствующего состава воинских формирований;

3) право на обращение к соответствующим органам и должностным лицам за защитой прав, свобод и законных интересов граждан в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

4) право правотворческой инициативы;

5) право на получение и распространение информации;

6) неприкосновенность, определяемая федеральным законодательством;

7) право иметь помощников (советников), работающих как на постоянной основе, так и на общественных началах;

8) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

9) ежегодный оплачиваемый отпуск, установленный в соответствии с действующим законодательством;

10) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением ими своих полномочий;

11) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности, наступивших в период исполнения ими своих полномочий.

12) выплата назначенной заработной платы (с учетом индексации) до устройства на новое место работы в течение года со дня освобождения от должности в следующих случаях:

- после окончания срока полномочий и при не избрании на должность на новый срок полномочий;

- при упразднении должности в связи с изменением административно-территориального устройства, при ликвидации или реорганизации органа местного самоуправления;

- после удовлетворения заявления о добровольной отставке, если он проработал в этой должности не менее года.

В случае, если на новом месте работы заработная плата ниже прежней, производится доплата до уровня прежней заработной платы (с учетом индексации), но не более одного календарного года со дня освобождения от должности.

Денежное вознаграждение и ежемесячное денежное поощрение Главе города Сковородино производится в соответствии с муниципальным правовым актом, принятым решением Совета народных депутатов на основании закона Амурской области, определяющего систему оплаты труда в органах местного самоуправления.

Финансирование указанных расходов осуществляется за счет средств бюджета города.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий Главы города Сковородино

1. Полномочия Главы города прекращаются в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 настоящего Устава;

4) отрешения от должности правовым актом Губернатора Амурской области в соответствии с федеральным законодательством;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установления в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального образования город Сковородино;

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьей 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также в случае упразднения муниципального образования;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

14) утраты городским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города Сковородино, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы Главы города Сковородино проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 35. Администрация города Сковородино

Администрация города Сковородино – исполнительно-распорядительный орган города Сковородино.

Главой администрации города Сковородино является Глава города Сковородино, который руководит администрацией города Сковородино на принципах единоначалия.

Администрация города Сковородино обладает правами юридического лица и является муниципальным казенным учреждением.

Структура администрации города Сковородино утверждается Советом народных депутатов города Сковородино по представлению Главы города.

Финансовое обеспечение деятельности администрации города Сковородино и ее органов осуществляется за счет средств бюджета города Сковородино.

Администрация города Сковородино осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Амурской области, решениями Совета народных депутатов города Сковородино, постановлениями Главы города Сковородино, настоящим Уставом.

Статья 36. Полномочия администрации города Сковородино

Администрация города Сковородино осуществляет следующие полномочия:

1) разрабатывает и вносит на утверждение Совета народных депутатов проекты планов и программ социально-экономического развития города, бюджета и организует их исполнение;

2) управляет муниципальной собственностью города, решает вопросы создания, преобразования, использования, аренды объектов муниципальной собственности, вносит предложения в Совет народных депутатов города Сковородино об отчуждении объектов муниципальной собственности;

3) выступает заказчиком по муниципальным заказам;

4) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления города Сковородино, в случае принятия соответствующего федерального закона или закона Амурской области;

5) создает за счет имеющихся средств предприятия смешанной формы собственности, регистрирует их Уставы, участвует на долевых началах в создании и эксплуатации совместных предприятий;

6) назначает и освобождает в порядке, установленном Уставом города, руководителей муниципальных предприятий;

7) подготавливает с учетом мнения юридических лиц и граждан предложения Совету народных депутатов о приватизации муниципального имущества, публикует в местной печати списки предприятий и организаций и условия приватизации, направляет в установленном порядке суммы, вырученные от реализации муниципального имущества, в бюджет города;

8) содействует созданию на территории города предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения;

9) представляет в соответствии с законодательством и решениями Совета народных депутатов города Сковородино льготы и преимущества в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности;

10) заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры сотрудничества в экономическом и социальном развитии города, на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказание услуг;

11) осуществляет материально-техническое обеспечение мероприятий и программ, предусмотренных планом экономического и социального развития города;

12) создает коммерческие территориальные и межтерриториальные организации снабжения и сбыта, заключает хозяйственные договоры с предприятиями, учреждениями, организациями любых форм собственности, в том числе с зарубежными партнерами, для привлечения их продукции, товаров и услуг на местный рынок;

13) предоставляет в установленном порядке на основании генерального плана города и проектов планировки и застройки, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки в пределах городской черты, а также из других земель, переданных в ведение города, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

14) регистрирует права землевладения, договоры на временное пользование земельными участками и договоры их аренды;

15) планирует использование земель, находящихся в ведении органов местного самоуправления;

16) организует разработку и осуществление генеральных планов, проектов планировки и застройки, планов земельно-хозяйственного устройства города;

17) взимает плату за землю;

18) осуществляет контроль за использованием и охраной земель в пределах своей компетенции;

19) организует проведение работ по землеустройству, дает заключения по планам землеустроительных работ, проводимых на территории города;

20) обеспечивает проведение на территории города мероприятий по охране окружающей среды;

21) информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения, сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;

22) организует подготовку генерального плана города и проекта планировки пригородной зоны, проектов детальной планировки и застройки микрорайонов и других градостроительных комплексов, проектов инженерных сооружений и благоустройства города; разрабатывает правила застройки города в соответствии с его генеральным планом и вносит их на утверждение Совета народных депутатов; осуществляет контроль за соблюдением утвержденных проектов строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства и производственного назначения, организует экспертизу проектов;

23) выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет собственных средств или на основе долевого участия;

24) выдает разрешение на строительство на территории города всех объектов производственного значения;

25) приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки;

26) утверждает акты о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения, а также принимает участие в приемке в эксплуатацию других законченных объектов, расположенных на территории города;

27) осуществляет контроль за работой транспортных предприятий и организаций, обслуживающих население города, утверждает маршруты и графики движения местного транспорта, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации, действующие на территории города;

28) организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности;

29) распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, решает вопросы продажи домов и квартир, использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности, а также выдает ордера на заселение жилой площади, за исключением домов, принадлежащих гражданам;

30) осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

31) организует благоустройство на территории города, привлекает на договорной основе к этой работе предприятия, учреждения, организации, а также население, контролирует благоустройство производственных территорий, осуществляет озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, создает места отдыха граждан, присваивает наименования улицам и другим частям города, устанавливает нумерацию домов;

32) осуществляет охрану и организует использование расположенных на территории города памятников природы, культуры, истории;

33) создает объекты социально-культурного, физкультурно-спортивного назначения;

34) организует проведение общегородских мероприятий в области культуры и спорта;

35) налагает в пределах своей компетенции административные взыскания на граждан и должностных лиц за совершенные ими административные правонарушения;

36) принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

37) регистрирует в соответствии с законодательством органы территориального общественного самоуправления, действующие на подведомственной территории;

38) организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

39) организует и осуществляет муниципальный контроль на территории муниципального образования город Сковородино, разрабатывает и принимает административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;

40) разрабатывает и утверждает схемы размещения нестационарных торговых объектов в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Амурской области;

41) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Статья 37. Контрольный орган город Сковородино

Для реализации своих контрольных полномочий Совет народных депутатов города Сковородино принимает решение о создании контрольного органа – Ревизионной комиссии, Положение о которой утверждается Советом народных депутатов города Сковородино.

Ревизионная комиссия образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Сковородино.

Ревизионная комиссия города Сковородино формируется городским Советом народных депутатов в количестве 3-х человек – Председателя и двух инспекторов.

Председатель и инспекторы Ревизионной комиссии назначаются на должность и освобождаются от должности правовым актом Совета народных депутатов и осуществляют свои полномочия в соответствии с Положением о Ревизионной комиссии, утвержденным Советом народных депутатов города Сковородино.

Срок полномочий назначенных на должность Председателя и инспекторов ревизионной комиссии составляет 5 лет.

Ревизионная комиссия осуществляет свою деятельность на основе годовых планов и внеплановых заданий, утверждаемых Советом народных депутатов города Сковородино.

Отчет о деятельности Ревизионной комиссии ежегодно представляется Председателем комиссии на утверждение Совету народных депутатов г. Сковородино одновременно с отчетом об исполнении местного бюджета.

Результаты проверок, осуществляемых Ревизионной комиссией города Сковородино, подлежат опубликованию.

Органы местного самоуправления города и должностные лица местного самоуправления города обязаны представлять в счетную комиссию города Сковородино по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 38. Избирательная комиссия город Сковородино

Избирательная комиссия города Сковородино обеспечивает соблюдение и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации при подготовке и проведении муниципальных выборов, местных референдумов, отзыва депутата Совета народных депутатов города Сковородино, Главы города голосования по вопросу изменения границ и статуса города Сковородино, а также участвует в реализации мероприятий, федеральных и областных целевых программ по повышению правовой культуры избирателей и организаторов выборов, совершенствованию избирательной системы, в решении иных вопросов отнесенных законодательством к ее компетенции.

Организация и деятельность избирательной комиссии осуществляются открыто и гласно, а принятые решения, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, референдумов, голосований подлежат опубликованию. Деятельность комиссии осуществляется коллегиально. Избирательная комиссия действует на непостоянной основе в соответствии с положениями Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Закона Амурской области от 26.06.2009 №222-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области».

Избирательная комиссия города Сковородино является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

Избирательная комиссия формируется в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Амурской области от 26.06.2009 №222-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области» в составе 6 членов комиссии с правом решающего голоса.

Срок полномочий избирательной комиссии города Сковородино составляет 5 лет. Если срок полномочий избирательной комиссии города Сковородино истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой

избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета народных депутатов города Сковородино. Полномочия избирательной комиссии города Сковородино могут быть прекращены досрочно законом Амурской области в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии является день вступления в силу закона Амурской области о преобразовании муниципального образования.

Формирование муниципальной избирательной комиссии города Сковородино осуществляется Советом народных депутатов города Сковородино на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», предложений собраний избирателей по месту жительства, работы службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, избирательной комиссии муниципального района, территориальной комиссии, избирательной комиссии Амурской области.

5. Совет народных депутатов города Сковородино обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии города Сковородино на основе поступивших предложений:

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;

б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти Амурской области, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете народных депутатов города Сковородино.

6. Совет народных депутатов города Сковородино обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии города Сковородино на основе поступивших предложений избирательной комиссии муниципального района, территориальной комиссии в следующем порядке: если полномочия избирательной комиссии муниципального района возложены на территориальную комиссию, члены избирательной комиссии города Сковородино назначаются на основе предложений территориальной комиссии.

7. В случае, если указанных в пунктах 5, 6 настоящей статьи поступивших предложений не достаточно для реализации соответственно пунктов 5, 6 настоящей статьи, назначение оставшихся членов комиссии осуществляется на основе предложений, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи.

8. Избирательная комиссия города Сковородино:

а) осуществляет на территории города Сковородино контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории города Сковородино реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории города Сковородино меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет на территории города Сковородино меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет на территории города Сковородино меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

е) осуществляет на территории города Сковородино меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Амурской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Амурской области.

Глава 5. Муниципальная служба

Статья 39. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

Муниципальная служба – профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, не являющейся выборной, по исполнению и обеспечению полномочий органов местного самоуправления о выборных должностных лиц местного самоуправления.

Муниципальный служащий – гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, определенным настоящим Уставом, в соответствии с федеральными и областными законами, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемые за счет средств городского бюджета.

Муниципальная должность – должность, предусмотренная настоящим Уставом в соответствии с законодательством Амурской области, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

Муниципальная должность определяет служебный статус (отношения с выше-, равно- и нижестоящими), организационный статус (место в структуре органа местного самоуправления) и правовой статус (круг полномочий, функции, права, обязанности) замещающего его лица.

Муниципальные должности подразделяются на следующие категории:

1) руководители - должности руководителей и заместителей руководителей органов местного самоуправления и их структурных подразделений, предусматривающие осуществление исполнительно-распорядительных функций и замещаемые на определенный срок или без ограничения срока полномочий;

2) помощники (советники) – должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим выборные муниципальные должности, руководителям органов местного самоуправления в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;

3) специалисты – должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения полномочий органа местного самоуправления и замещаемые без ограничения срока полномочий;

4) обеспечивающие специалисты – должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности органа местного самоуправления и замещаемые без ограничения срока полномочий.

6. Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:

1) высшие должности муниципальной службы;

2) главные должности муниципальной службы;

3) ведущие должности муниципальной службы;

4) старшие должности муниципальной службы;

5)младшие должности муниципальной службы.

7. Должности категорий «Руководители» и «Помощники (советники)» подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей муниципальной службы.

Должности категории «Специалисты» подразделяются на высшую, главную, ведущую и старшую группы должностей муниципальной службы.

Должности категории «Обеспечивающие специалисты» подразделяются на главную, ведущую, старшую и младшую группы должностей и муниципальной службы.

Должности муниципальной службы высшей группы – Глава города Сковородино, председатель Совета народных депутатов города Сковородино, руководитель Ревизионной комиссии.

Должности муниципальной службы главной, ведущей, старшей и младшей групп устанавливаются Положением о реестре муниципальных должностей город Сковородино в соответствии с настоящим Уставом и Реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым законодательством Амурской области.

Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, имеющие профессиональную подготовку, которая отвечает квалификационным требованиям по соответствующей муниципальной должности.

Штатное расписание органов местного самоуправления и их структурных подразделений устанавливается правовыми актами муниципального образования город Сковородино на основе классификации муниципальных должностей и Положения о муниципальной службе в город Сковородино.

В целях организационно-технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления в их штатные расписания могут включаться должности, не относящиеся к муниципальным должностям муниципальной службы.

Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

Статья 40. Статус муниципального служащего

Муниципальный служащий города Сковородино – гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета города Сковородино.

Права и обязанности муниципального служащего, меры поощрения и ответственность муниципального служащего устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством и законами области.

Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация, порядок и условия проведения аттестации, квалификационных экзаменов устанавливаются Положением о порядке и условиях проведения аттестации муниципальных служащих муниципальной службы органов местного самоуправления города Сковородино и их структурных подразделений в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области. По результатам аттестации муниципальному служащему присваивается квалификационный разряд.

Муниципальный служащий города Сковородино не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Амурского областного Совета народных депутатов, депутатом районного Совета депутатов, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено действующим законодательством;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе, либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждение (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иное вознаграждение), связанное с исполнением им должностных обязанностей;

9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления района с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

10) принимать участие в забастовках;

11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных объединений.

Статья 41. Ответственность муниципального служащего

За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) на муниципального служащего могут налагаться органом или руководителем, имеющим право назначать муниципального служащего на должность муниципальной службы, следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение.

Муниципальный служащий несет предусмотренную федеральным законодательством и законодательством Амурской области ответственность за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.

Положением о муниципальной службе в город Сковородино в соответствии с законами Амурской области устанавливаются порядок т условия ответственности муниципальных служащих перед населением города.

Статья 42. Требования к муниципальным должностям муниципальной службы

При поступлении на муниципальную службу, замещении вакантной должности муниципальной службы к гражданам предъявляются следующие требования:

По уровню профессионального образования с учетом группы и специализации должностей муниципальной службы:

1) для высших и главных муниципальных должностей муниципальной службы – высшее профессиональное образование по специальности «государственное и муниципальное управление» либо по специальности муниципальных должностей или образование, считающееся равноценным;

2) для ведущих и старших муниципальных должностей муниципальной службы – высшее профессиональное образование по специальности муниципальных должностей или образование, считающееся равноценным;

3) для младших муниципальных должностей муниципальной службы – среднее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей или образование, считающееся равноценным.

Признание образования равноценным осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

К стажу работы и опыту работы по специальности:

1) высшие муниципальные должности муниципальной службы – стаж муниципальной службы на главных муниципальных должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее четырех лет;

2) главные муниципальные должности муниципальной службы – стаж муниципальной службы на ведущих должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет;

3) ведущие муниципальные должности муниципальной службы – стаж муниципальной службы на старших муниципальных должностях не менее одного года или стаж работы по специальности не менее двух лет;

4) старшие муниципальные должности муниципальной службы – стаж работы по специальности не менее одного года;

5) младшие муниципальные должности муниципальной службы без предъявления требований к стажу.

2. Квалификационные требования по уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного закона) Амурской области, законов области и нормативно-правовых актов муниципального образования применительно к осуществлению соответствующих должностных полномочий устанавливаются нормативными правовыми актами Совета народных депутатов города Сковородино, принятыми в соответствии с федеральными законами и законодательством Амурской области.

Другие требования к муниципальным должностям муниципальной службы могут устанавливаться законами Амурской области в соответствии с федеральными законами.

Статья 43. Гарантии муниципального служащего

1. В соответствии с федеральным законом и законом Амурской области о муниципальной службе муниципальным служащим за счет средств бюджета города Сковородино установлены следующие гарантии:

1) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные федеральным законодательством и законами Амурской области, а также нормативными правовыми актами органа местного самоуправления города Сковородино;

2) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения;

3) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

4) возмещение расходов и предоставление иных компенсаций в связи со служебными командировками, транспортными расходами, оплатой проживания в гостиницах (помещениях гостиничного типа) в размере 100 процентов расходов;

5) выплата назначенного денежного содержания муниципальному служащему, имеющему стаж муниципальной службы в администрации города Сковородино не менее 3 лет, в течение шести последующих месяцев после увольнения в размере 100 процентов до устройства на новое место работы либо доплата до уровня денежного содержания, которое он получал по месту муниципальной службы, в случае, если заработная плата по новому месту работы ниже имевшейся (за исключением случаев увольнения в связи с нарушением муниципальными служащими трудового законодательства Российской Федерации, законодательства о муниципальной службе Российской Федерации);

2. Муниципальный служащий, замещавший высшую должность категории «Руководители» (заместитель Главы города), если он проработал на указанной должности не менее года, продолжает получать назначенное ему денежное содержание до устройства на новое место работы в течение года после освобождения его от должности в следующих случаях:

а) при упразднении должности в связи с изменением административно-территориального устройства, ликвидацией или реорганизацией соответствующего органа местного самоуправления;

б) после удовлетворения заявления о добровольной отставке по состоянию здоровья и по другим уважительным причинам;

в) после увольнения с указанной должности в связи с прекращением полномочий Главы города Сковородино.

Глава 6. Муниципальные правовые акты

Статья 44. Система муниципальных правовых актов

В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав муниципального образования город Сковородино, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета народных депутатов города Сковородино;

3) правовые акты Главы города Сковородино;

4) правовые акты администрации города Сковородино;

5) правовые акты контрольного органа.

Устав муниципального образования город Сковородино и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории город Сковородино.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу муниципального образования город Сковородино и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Совет народных депутатов города Сковородино по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, Уставом муниципального образования город Сковородино, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении Главы города в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов города Сковородино и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом. Решение Совета народных депутатов города Сковородино, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов города Сковородино, если иное не установлено Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Председатель Совета народных депутатов города Сковородино издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов города Сковородино, подписывает решения Совета народных депутатов города Сковородино, не имеющие нормативного характера.

Глава города Сковородино в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Амурской области, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов города Сковородино издает постановления администрации города по вопросам местного значения, а также распоряжения администрации города по вопросам организации работы администрации города.

Статья 45. Устав муниципального образования город Сковородино

Уставом муниципального образования город Сковородино регулируются вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Устав муниципального образования город Сковородино принимается Советом народных депутатов города Сковородино.

Проект Устава муниципального образования город Сковородино, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования город Сковородино не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования город Сковородино, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Сковородино подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом народных депутатов города Сковородино порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

Устав муниципального образования город Сковородино, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Сковородино принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов города Сковородино.

Устав муниципального образования город Сковородино, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Сковородино подлежат официальному опубликованию, государственной регистрации и вступают в силу после их государственной регистрации.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета народных депутатов города Сковородино, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей статьи.

Статья 46. Решения, принятые на местном референдуме

Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами города Сковородино осуществляется путем прямого волеизъявления населения города Сковородино, выраженного на местном референдуме.

Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения города Сковородино, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, Совет народных депутатов города Сковородино или Глава города, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятие соответствующего муниципального правового акта, Указанный срок не может превышать три месяца.

Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы города или досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов города Сковородино.

Статья 47. Правовые акты Совета народных депутатов города Сковородино

1. Совет народных депутатов города Сковородино по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Сковородино, решение об удалении Главы города Сковородино в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов города Сковородино и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом.

2. Решения Совета народных депутатов города Сковородино, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Сковородино, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов города Сковородино, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов города Сковородино, направляется Главе города Сковородино для подписания и опубликования в течение 10 дней. Глава города Сковородино имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов города Сковородино. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет народных депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава города Сковородино отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом народных депутатов города Сковородино. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета народных депутатов города Сковородино, он подлежит подписанию Главой города в течение семи дней и опубликованию.

Статья 48. Правовые акты Главы города

Глава города в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета народных депутатов города Сковородино, издает постановления и распоряжения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области.

Статья 49. Подготовка муниципальных правовых актов

Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета народных депутатов города Сковородино, Главой города, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан муниципального образования город Сковородино.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Совета народных депутатов города Сковородино или Главы города, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Правом правотворческой инициативы наделен прокурор Сковородинского района.

Статья 50. Вступление в силу муниципальных правовых актов

Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых решений Совета народных депутатов города Сковородино о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования. Иные муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их принятия, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом или самим актом.

Муниципальные правовые акты, обязательные для опубликования, должны быть опубликованы не позднее двадцати дней после их принятия.

Официальным опубликованием считается первое опубликование в газете «Открытая трибуна». Ответственность за правильность, своевременность и достоверность опубликования муниципальных правовых актов возлагается на начальника общего отдела местной администрации.

Муниципальные правовые акты, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, могут быть опубликованы в иных печатных изданиях полностью или частично, а также направлены в библиотеки, находящиеся на территории города, для обнародования. Данное опубликование и обнародование не является официальным.

Статья 51. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей, либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом.

Статья 52. Порядок официального опубликования муниципальных правовых актов

1. Под официальным опубликованием понимается первая публикация полного текста муниципального правового акта в источнике официального опубликования.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина подлежат официальному опубликованию в газете «Открытая трибуна».

Глава 7. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 53. Содержание экономической основы городского самоуправления

Экономическую основу городского самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам городского самоуправления, а также в соответствии с законами иная собственность, служащая источником получения доходов и удовлетворения потребностей населения муниципального образования.

Статья 54. Муниципальное имущество

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета города Сковородино, а также имущественные права города Сковородино.

Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

В собственности города Сковородино находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц города;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов города Сковородино, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах города;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек города;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

9) имущество, предназначенное для развития на территории города физической культуры и массового спорта;

10) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории города, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения города;

11) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

12) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

13) имущество, предназначенное для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности города в соответствии с федеральными законами;

15) пруды, обводненные карьеры на территории города;

16) леса, расположенные в границах населенных пунктов поселения;

17) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

18) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

19) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в городе Сковородино, в том числе для формирования инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

20) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории города Сковородино.

В собственности города Сковородино находится имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа города Сковородино.

В собственности муниципального образования может находиться имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

Статья 55. Владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом

Органы местного самоуправления города Сковородино самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Амурской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Совет народных депутатов города Сковородино принимает решение о создании органа администрации города Сковородино по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 56. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

Совет народных депутатов города Сковородино устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории города Сковородино, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в городской бюджет.

Статья 57. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Муниципальные образования вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает Глава города Сковородино.

Цели, условия, порядок деятельности предприятий, находящихся в муниципальной собственности и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Положением о порядке управления муниципальными предприятиями муниципального образования города Сковородино.

Глава города Сковородино утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.

Органы местного самоуправления от имени города Сковородино субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке установленном федеральным законом.

Статья 58. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

Органы местного самоуправления города Сковородино участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Амурской области в порядке, определенном законом Амурской области, уставом Совета муниципальных образований Амурской области и решениями представительного органа.

Органы местного самоуправления города Сковородино могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

Представительный орган города Сковородино может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Глава 8. Финансовая основа городского самоуправления

Статья 59. Финансовые ресурсы городского самоуправления

Финансовые ресурсы городского самоуправления состоят из:

1) средств городского бюджета;

2) средств внебюджетных фондов;

3) средств, выделяемых городу из областного и федерального бюджетов;

4) кредитных средств;

5) средств, привлеченных от физических и юридических лиц, в том числе на принципах долевого участия;

6) средств, полученных от проведения займов, лотерей, продажи акций и других источников, формируемых в соответствии с законодательством.

Статья 60. Бюджет города Сковородино (местный бюджет)

Город Сковородино имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Бюджет города Сковородино разрабатывается и утверждается в форме решения Совета народных депутатов города Сковородино. В качестве составной части бюджета города Сковородино могут быть предусмотрены сме5той доходов и расходов поселка Лесной, входящего в состав города Сковородино, но не являющегося поселением.

Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Сковородино, утверждаемым Советом народных депутатов города Сковородино.

Статья 61. Доходы бюджета города Сковородино

Доходы бюджета города Сковородино формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Амурской области, решениями Совета народных депутатов города Сковородино.

В доход бюджета города Сковородино зачисляются:

1) местные налоги и сборы, установленные федеральным законодательством;

2) отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Амурской области;

3) субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Амурской области;

4) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, другие безвозмездные поступления;

5) иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры города Сковородино;

6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом представительного органа города Сковородино, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

7) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

8) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

9) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;

10) средства самообложения граждан;

11) добровольные пожертвования;

12) иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области и решениями органов местного самоуправления, устанавливаемые представительным органом города Сковородино.

Статья 62. Расходы бюджета города Сковородино

Расходы бюджета города Сковородино осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация города Сковородино ведет реестр расходных обязательств города Сковородино в порядке, установленном администрацией города Сковородино.

Решением Совета народных депутатов города Сковородино определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и Главы города Сковородино, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением Главы города Сковородино.

Расходование средств бюджете города Сковородино осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета народных депутатов города Сковородино о бюджете города Сковородино на очередной финансовый год.

Статья 63. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета города Сковородино

В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета города Сковородино, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

- Глава города Сковородино;

- администрация города Сковородино;

- контрольный орган города Сковородино;

2. Руководитель финансового органа местной администрации назначается на должность из числа лиц отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета города Сковородино осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 64. Разработка проекта бюджета города Сковородино

Разработку проекта бюджета города Сковородино осуществляет администрация города Сковородино.

Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме решения Совета депутатов.

Годовой бюджет составляет на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

В соответствии с законодательством Российской Федерации администрация города Сковородино ежегодно составляет проект бюджета, вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение Совету депутатов, исполняет утвержденный бюджет и представляет отчет об исполнении бюджета.

Составление проекта бюджета города Сковородино на очередной финансовый год начинается в срок с 1 августа предшествующего года.

Проект решения о бюджете, а также разрабатываемые одновременно с ним документы и материалы не позднее 20 октября представляются Главе города Сковородино.

Статья 65. Утверждение бюджета города Сковородино

Глава города Сковородино вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение в Совет народных депутатов города Сковородино не позднее 1м ноября.

В течение суток со дня внесения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в Совет народных депутатов города Сковородино председатель Совета народных депутатов направляет его счетную комиссию для проведения экспертизы.

2. Ревизионная комиссия города Сковородино в недельный срок подготавливает заключение о проекте решения о бюджете с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления.

Заключение ревизионной комиссии города Сковородино учитывается при подготовке депутатами Совета народных депутатов города Сковородино поправок к проекту решения о бюджете города Сковородино.

3.Внесенный проект решения о бюджете на очередной финансовый год с заключением Ревизионной комиссии города Сковородино направляется на рассмотрение депутатам Совета народных депутатов города Сковородино.

В недельный срок с момента направления проекта решения о бюджете города Сковородино с заключением Ревизионной комиссии города Сковородино депутатам Совета народных депутатов города Сковородино, проводится первое чтение проекта решения о бюджете города Сковородино.

4. Предметом первого чтения является одобрение основных параметров проекта решения о бюджете города Сковородино.

В двухнедельный срок с момента проведения первого чтения проект решения о бюджете города Сковородино рассматривается Советом народных депутатов города Сковородино во второе чтение.

Во втором чтении проект решения о бюджете города Сковородино принимается окончательно.

5. В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту решения о бюджете города Сковородино решением председателя Совета народных депутатов города Сковородино может создаваться согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей администрации города Сковородино и Совета народных депутатов города Сковородино.

Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы в период между первым и вторым чтением проекта решения о бюджете города Сковородино в соответствии с регламентом, утвержденным председателем Совета народных депутатов города Сковородино.

Принятое Советом народных депутатов города Сковородино решение о бюджете на очередной финансовый год в срок до 5 декабря направляется Главе города Сковородино для подписания и обнародования.

Бюджет города Сковородино утверждается Советом народных депутатов города Сковородино сроком на один календарный год. Утвержденный бюджет, а также отчет об исполнении бюджета за прошедший год публикуются для всеобщего сведения.

Администрация города Сковородино в течение календарного года ежеквартально предоставляет в Совет народных депутатов города Сковородино информацию об исполнении бюджета.

Отчет об исполнении местного бюджета за прошедший год Глава города Сковородино предоставляет в Совет народных депутатов города Сковородино не позднее июня текущего года.

Совет народных депутатов города Сковородино осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета.

В течение суток со дня внесения отчета об исполнении бюджета в Совет народных депутатов города Сковородино данный отчет председателем Совета народных депутатов города Сковородино направляется для проверки в счетную комиссию города Сковородино.

Ревизионная комиссия города Сковородино в месячный срок проводит внешнюю проверку отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год и составляет заключение.

Совет народных депутатов города Сковородино рассматривает отчет об исполнении бюджета города Сковородино в течение одного месяца после получения заключения Ревизионной комиссии города Сковородино.

Совет народных депутатов города Сковородино при рассмотрении отчета об исполнении бюджета заслушивает доклад уполномоченного должностного лица администрации города Сковородино об исполнении бюджета города Сковородино, а также доклад руководителя Ревизионной комиссии города Сковородино.

По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета Совет народных депутатов города Сковородино принимает одно из следующих решений:

- об утверждении отчета об исполнении бюджета города Сковородино;

- об отклонении отчета об исполнении бюджета города Сковородино.

Если решение о местном бюджете на очередной финансовый год не вступило в силу с начала финансового года, администрация города Сковородино правомочна осуществлять расходования бюджетных средств на цели, определенные законодательством, при условии, что из бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более одной двенадцатой – в расчете на месяц) по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

После опубликования не более чем через 15 дней проект местного бюджета, отчет о его исполнении выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

Статья 66. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 67. Средства самообложения граждан

Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей города Сковородино, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен.

Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 68. Муниципальный заказ

Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения.

Муниципальный заказ оплачивается за счет средств городского бюджета. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаи закупки товаров, работ и услуг единственного исполнителя.

Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и Положением о муниципальном заказе.

Решение о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд принимается ежегодно постановлением Главы города Сковородино.

Муниципальный заказ формируется одновременно с разработкой проекта городского бюджета на очередной финансовый год.

Содержание муниципального заказа, сроки его исполнения и способы размещения определяются заказчиком, в соответствии с перечнем, составленным по заявкам отраслевых отделов администрации города, муниципальных предприятий и учреждений, в пределах средств, выделяемых на эти цели из городского бюджета и исходя из годовой потребности по каждому виду товаров, работ, услуг с учетом их технических и качественных характеристик.

Размещение заказов на поставки товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом РФ от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Информация о размещении заказа для муниципальных нужд опубликовываются в газете «Открытая трибуна» и размещается на официальном сайте муниципального образования города Сковородино.

Муниципальный заказ исполняется посредством заключения муниципального контракта с Заказчиком в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации и на условиях, установленных конкурсной документацией. В контракте не допускается изменение условий, в соответствии с которыми был определен Соискатель, победивший на конкурсе.

Муниципальный контракт определяет права и обязанности Заказчика и Поставщика и регулирует отношения Заказчика с Поставщиком и регулирует отношения Заказчика с Поставщиком при поставке продукции. По муниципальному контракту Поставщик обязуется поставить продукцию Заказчику либо по его указанию иному лицу, а Заказчик обязуется обеспечить оплату поставленной продукции. Муниципальный контракт может предусматривать предоставление Поставщику кредита или авансирование работ, выполняемых по муниципальному заказу, за счет средств Заказчика.

Поставщик обязан предоставить обеспечение исполнения обязательств по муниципальному контракту в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или условиями контракта, Заказчик может вносить необходимые изменения в муниципальный контракт или прекращать его действие при условии возмещения им убытков Поставщику в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответственность Заказчиков и Поставщиков регулируется законодательством Российской Федерации, условиями контракта.

Контроль за размещением и исполнением муниципального заказа.

Финансовый отдел администрации города осуществляет контроль за:

- обоснованностью выбора способа закупки продукции для муниципальных нужд;

- своевременностью проведения конкурсов в соответствии с планом-графиком проведения закупок и опубликованными приглашениями;

- правильностью составления Заказчиком конкурсной документации;

- соблюдением установленных в настоящем Порядке требований к организации и проведению конкурса;

- правильностью определения конкурсной комиссией поставщика продукции в соответствии с условиями конкурсной документации.

На этапе исполнения муниципального заказа Заказчик осуществляет контроль за:

- своевременностью поставок;

- соответствием поставленной продукции техническим и иным характеристикам.

По результатам исполнения муниципального заказа финансовый отдел администрации города проводит оценку эффективности системы муниципальных закупок.

На основе проведенных контрольных и оценочных мероприятий финансовый отдел администрации города, ежегодно, не позднее срока, установленного для предоставления в Совет народных депутатов города Сковородино отчета об исполнении бюджета за предшествующий финансовый год, направляет Главе города Сковородино отчет об исполнении муниципального заказа в предшествующем финансовом году, а также предложения по оптимизации процесса управления муниципальным заказом и повышения эффективности закупок продукции для муниципальных нужд.

Глава 9. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью

Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования город Сковородино, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, Главы города перед населением

Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, Главы города перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются в ст. 13 настоящего Устава в соответствии с федеральным законодательством.

Население города Сковородино вправе отозвать депутатов, главу города в соответствии с федеральным законодательством в порядке, установленном ст. 13 настоящего Устава.

Статья 71. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава), законов Амурской области, устава муниципального образования город Сковородино, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 72. Ответственность Совета народных депутатов города Сковородино перед государством

1.1.В случае если соответствующим судом установлено, что Советом народных депутатов города Сковородино принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральным законам, Уставу, законам Амурской области, Уставу муниципального образования город Сковородино, а Совет народных депутатов города Сковородино в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Амурской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Амурской области) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Амурской области проект закона Амурской области о роспуске Совета народных депутатов города Сковородино.

В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет народных депутатов города Сковородино в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Амурской области (председатель Амурского областного Совета народных депутатов) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Амурской области проект закона Амурской области о роспуске Совета народных депутатов города Сковородино.

В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет народных депутатов города Сковородино в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Амурской области (председатель Амурского областного Совета народных депутатов) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Амурской области проект закона Амурской области о роспуске Совета народных депутатов города Сковородино.

Полномочия Совета народных депутатов города Сковородино прекращаются со дня вступления в силу закона Амурской области о его роспуске.

Закон Амурской области о роспуске Совета народных депутатов города Сковородино может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 73. Ответственность Главы города Сковородино перед государством

Высшее должностное лицо Амурской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Амурской области) издает правовой акт об отрешении от должности Главы муниципального образования город Сковородино в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам Амурской области, уставу муниципального образования город Сковородино, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решения суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершение указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Амурской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Срок, в течение которого высшее должностное лицо Амурской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Амурской области) издает правовой акт об отрешении от должности Главы города Сковородино, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

Глава муниципального образования город Сковородино, в отношении которого высшим должностным лицом Амурской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Амурской области) был издан правовой акт об отрешении от дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 74. Удаление Главы города в отставку

1. Совет народных депутатов города в соответствии с Федеральным законом № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить Главу города в отставку по инициативе депутатов Совета народных депутатов города Сковородино или по инициативе Губернатора Амурской области.

2. Основаниями для удаления Главы города в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы города, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области;

3)неудовлетворительная оценка деятельности Главы города Советом народных депутатов города по результатам его ежегодного отчета перед Советом народных депутатов города, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Совета народных депутатов города об удалении Главы города в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета народных депутатов города, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет народных депутатов города Сковородино. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета народных депутатов города об удалении Главы города в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава города и Губернатор Амурской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет народных депутатов города Сковородино.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета народных депутатов города об удалении Главы города в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Амурской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета народных депутатов города Сковородино об удалении Главы города в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области, и (или) решений, действий (бездействия) Главы города, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 75 Федерального закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении Главы города в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Амурской области.

6. Инициатива Губернатора Амурской области об удалении Главы города в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет народных депутатов города Сковородино вместе с проектом соответствующего решения Совета народных депутатов города. О выдвижении данной инициативы Глава города уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет народных депутатов города.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета народных депутатов города или Губернатора Амурской области об удалении Главы города в отставку осуществляется Советом народных депутатов города в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета народных депутатов города об удалении Главы города в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета народных депутатов города.

9. Решение Совета народных депутатов города Сковородино об удалении Главы города в отставку подписывается председателем Совета народных депутатов города.

10. При рассмотрении и принятии Советом народных депутатов города решения об удалении Главы города в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета народных депутатов города или Губернатора Амурской области и с проектом решения Совета народных депутатов города об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета народных депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если Глава города не согласен с решением Совета народных депутатов города об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Совета народных депутатов города об удалении Главы города в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава города в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением Совета народных депутатов города.

13. В случае, если инициатива депутатов Совета народных депутатов города или Губернатора Амурской области об удалении Главы города в отставку отклонена Советом народных депутатов города, вопрос об удалении Главы города в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета народных депутатов города не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета народных депутатов города, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 75. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, отдельные полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Сковородино могут временно осуществляться органами государственной власти Амурской области, федеральными, федеральными органами государственной власти в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Не могут временно осуществляться органами государственной власти Амурской области полномочия органов местного самоуправления по принятию Устава муниципального образования город Сковородино, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления, изменению границ территории города Сковородино, преобразованию муниципального образования город Сковородино.

Статья 76. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 77. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом муниципального образования город Сковородино контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Уставу муниципального образования город Сковородино и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета народных депутатов города Сковородино.

Статья 78. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава 10. Заключительные положения

Статья 79. Внесение изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Сковородино.

Изменения и дополнения в Устав муниципального образования город Сковородино могут быть внесены в порядке, установленном статьей 45 настоящего Устава.

Инициатива по внесению на рассмотрение Совета народных депутатов города Сковородино проекта Устава муниципального образования город Сковородино, проекта решения о внесении изменений и(или) дополнений в настоящий Устав принадлежит Главе города Сковородино, депутатам Совета народных депутатов города Сковородино, органам территориального общественного самоуправления, инициативным группам граждан, а также иным субъектам правотворческой инициативы, установленным настоящим Уставом.

По проекту Устава муниципального образования город Сковородино, проекту решения о внесении изменений и(или) дополнений в Устав, в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

Решение Совета народных депутатов города Сковородино о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Сковородино принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов города Сковородино.

Устав муниципального образования город Сковородино, решение о внесении в него изменений и(или) дополнений, подлежат опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Статья 80. Вступление в силу настоящего Устава.

1. Устав вступает в законную силу после его государственной регистрации со дня официального опубликования.

2. С момента официального опубликования настоящего Устава после государственной регистрации признать утратившим силу устав города Сковородино, принятый Советом народных депутатов города Сковородино от 10 февраля 2006 №224.

3. Настоящий Устав утрачивает силу со дня вступления в силу Устава в новой редакции.

Глава города Сковородино

Т.Ф. Конюшихина