Устав муниципального образования Пашское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области (новая редакция)



Принят

решением совета депутатов

муниципального образования

Пашское сельское поселение

Волховского муниципального

района Ленинградской области

от 16 июня 2009 года № 17

Глава муниципального

образования Пашское сельское

поселение Волховского

муниципального района

Ленинградской области

м.п.       _____________   А.Н.Яковлев

Устав

муниципального образования Пашское сельское поселение

Волховского муниципального района

Ленинградской области

(новая редакция)

село Паша

2009 год

Глава 1. Общие положения.              5

Статья 1. Наименование поселения, наименование органов местного самоуправления поселения.               5

Статья 2. Границы поселения, населённые пункты в его составе.              5

Статья 3.  Символика поселения и порядок её официального использования.              6

Статья 4. Вопросы местного значения поселения              6

       Статья 5. Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения поселения.              8

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления поселения по решению вопросов местного значения.               8

                     10

Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий.                10

Глава 2. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.              11

Статья 8. Право населения поселения на осуществление местного самоуправления.              11

Статья 9. Местный референдум               11

Статья 10. Муниципальные выборы              12

          Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования поселения               13

   Статья 12. Право граждан на отзыв депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.              13

Статья 13. Основания для отзыва депутата.              13

Статья 14. Невыполнение полномочий депутата.              14

Статья 15. Нарушение федерального и областного законодательства, настоящего устава, муниципальных нормативных правовых актов.              14

Статья 16. Возбуждение процедуры отзыва гражданами              14

Статья 17. Голосование по отзыву депутата.              14

Статья 18. Рассмотрение заявления инициативной группы граждан муниципальной избирательной комиссией.                14

Статья 19. Сбор подписей в поддержку проведения голосования  по отзыву депутата.              15

Статья 20. Сроки сбора подписей.              16

   Статья 21. Представление подписных листов в избирательную комиссию поселения.              16

Статья 22. Назначение голосования по отзыву              16

Статья 23. Гарантии для депутата, выборного должностного лица, в отношении которого возбуждается процедура отзыва.              17

   Статья 24. Гарантии, предусмотренные для инициаторов отзыва.                18

Статья 25. Правотворческая инициатива граждан.               18

                        18

Статья 26. Территориальное общественное самоуправление              18

      Статья 27. Публичные слушания               20

Статья 28. Собрание граждан.              21

Статья 29. Сход граждан.              22

Статья 30.  Конференция граждан (собрание делегатов)              22

Статья 31. Опрос граждан              22

Статья 32. Обращения граждан в органы местного самоуправления.               23

Статья 33. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.              23

Глава 3. Органы местного самоуправления поселения и должностные лица поселения.              24

Статья 34. Органы местного самоуправления поселения.              24

Статья 35. Совет депутатов.               24

Статья 36. Порядок формирования и состав совета депутатов.              24

Статья 37. Полномочия совета депутатов.              25

Статья 38. Порядок проведения заседаний совета депутатов.              27

Статья 39. Досрочное прекращение полномочий совета депутатов.              28

Статья 40. Порядок принятия решения совета депутатов о самороспуске.              28

Статья 41. Глава поселения.              28

Статья 42. Избрание главы поселения.              29

Статья 43. Полномочия главы поселения.              29

Статья 44. Досрочное прекращение полномочий главы поселения              29

Статья 45. Исполнение полномочий главы поселения при досрочном прекращении полномочий и в период его временного отсутствия.              30

Статья 46. Депутат совета депутатов              31

Статья 47. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности.              32

Статья 48. Права депутата совета депутатов.              32

Статья 49. Досрочное прекращение полномочий депутата совета депутатов.              33

Статья 50. Социальные и трудовые гарантии депутатов совета депутатов.              33

Статья 51. Администрация.              34

Статья 52. Структура и порядок формирования местной администрации.              34

Статья 53. Полномочия администрации.               35

Статья 54. Глава администрации.              35

Статья 55. Компетенция главы администрации поселения.              37

Статья 56.  Заместитель главы администрации поселения.              38

Статья 57. Муниципальная избирательная комиссия.              38

Статья 58. Муниципальная служба.              38

Статья 59. Дополнительные гарантии для муниципального служащего.              39

Глава 4. Муниципальные правовые акты.              39

Статья 60.  Система муниципальных правовых актов.              39

Статья 61. Внесение изменений и дополнений в устав поселения.              40

              40

Глава 5. Экономическая основа поселения.              41

Статья 62. Экономическая основа поселения.              41

Статья 63. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.              41

   Статья 64. Местный бюджет.               41

Статья 65. Доходы местного бюджета.              42

   Статья 66. Средства самообложения граждан.              43

Статья 67. Муниципальный  заказ.              43

Статья 68. Обеспечение минимального местного бюджета.              43

Глава 6. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц поселения, контроль и надзор за их деятельностью.              44

Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления.              44

              44

Статья 70. Ответственность депутатов совета депутатов перед населением.               44

Статья 71. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.              44

Статья 72. Ответственность совета депутатов.              44

Статья 73. Ответственность главы поселения, главы администрации поселения перед государством.              44

Статья 74. Удаление главы муниципального образования в отставку              45

Статья 75. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.              47

Статья 76. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.              47

Статья 77. Обжалование в суд решений, принятых путём прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления.              47

Глава 7. Заключительные положения.              47

Статья 78. Правопреемство.              47

Статья 79. Вступление в силу настоящего устава.              47

  

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ленинградской области и областными законами устанавливает порядок организации местного самоуправления на территории муниципального образования Пашское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области (далее – поселение).

Глава 1. Общие положения.

Статья 1. Наименование поселения, наименование органов местного самоуправления поселения.

          1. Официальное наименование муниципального образования – муниципальное образование Пашское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области.       

Административный центр – село Паша.

          2. Сокращённое наименование муниципального образования – Пашское сельское поселение (далее по тексту – поселение).

          3. Территория Пашского сельского поселения Волховского муниципального района Ленинградской области, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, определена областным законом от 06.09.2004 года № 56-оз «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Волховский муниципальный район и муниципальных образований в его составе».

          4. Официальное наименование представительного органа муниципального образования - совет депутатов муниципального образования Пашское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области (далее по тексту – совет депутатов).

          5. Официальное наименование главы муниципального образования – глава муниципального образования Пашское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области ( далее по тексту – глава поселения).  

          6. Официальное наименование администрации муниципального образования – администрация муниципального образования Пашское сельское поселение Волховского муниципального района  Ленинградской области.

          7. Сокращённое наименование местной администрации муниципального образования - администрация Пашского сельского поселения (далее по тексту – администрация).                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          

          Совет депутатов муниципального образования Пашское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области и администрация муниципального образования Пашское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области расположены в селе Паша по адресу: 187460, Ленинградская область, Волховский район, село Паша, улица Советская, дом 195.

Статья 2. Границы поселения, населённые пункты в его составе.

1. Картографическое описание границ муниципального образования Пашское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области:

На севере (по смежеству со Свирицким сельским поселением) – от северного угла квартала 68 Загубского лесничества Пашского лесхоза на северо-восток по Староладожскому каналу до деревни Загубье; далее на северо-восток по южной границе деревни Загубье до Староладожского канала; далее на восток по Староладожскому каналу до южной границы поселка Свирица; далее на восток по южной границе поселка Свирица до границы Волховского муниципального района (река Паша).

На севере и востоке (по смежеству с Лодейнопольским муниципальным районом) .

Далее на юго-восток по границ Волховского муниципального района до пересечения  со смежной границей Лодейнопольского и Тихвинского муниципальных районов.

На юге (по смежеству с Тихвинским муниципальным районом).

Далее на запад вновь по границе Волховского муниципального района до западной границы квартала 268 Николаевщинского лесничества Пашского лесхоза.

На юго-западе (по смежеству с Потанинским сельским поселением).

Далее на север по западным границам кварталов 268, 261, 256, 250, 240 и 231 Николаевщинского лесничества Пашского лесхоза, на запад по северным границам кварталов 230, 229, 228 и 227 этого лесничества до северо-восточного угла квартала 94 Пашского лесничества Пашского лесхоза; далее на запад по северным границам кварталов 94, 93, 87, 86, 85, 90 и 89 Пашского лесничества Пашского лесхоза до западной границы квартала 79 этого лесничества; далее на северо-восток по западным границам кварталов 79 и 63 до северной границы квартала 63 Пашского лесничества Пашского лесхоза; далее на северо-запад по прямой, пересекая железнодорожную линию Волхов – Лодейное Поле и автодорогу Санкт-Петербург – Мурманск, до восточной границы квартала 43 Пашского лесничества Пашского лесхоза; далее на север по восточным границам кварталов 43, 39 и 24 Пашского лесничества Пашского лесхоза до юго-восточного угла 90 Загубского лесничества Пашского лесхоза; далее на север по восточным границам кварталов 90, 83 и 78 на запад по северным границам кварталов 78, 77, 76 и 75, на север  по восточным границам кварталов 74 и 68 Загубского лесничества Пашского лесхоза до исходной точки.

          2. Поселение включает в себя населённые пункты: д.Ашперлово, д.Баландино, д.Балдино, д.Берег, д.Большая Весь, д.Бор, д.Вишняков Посад, п.Вонга, д.Главная Запань, д.Емское, д.Иевково, д.Исаево, д.Карпино, д.Кизлярское, д.Князево, д.Колголемо, д.Костино, д.Кувшиново, д.Малашата, д.Малая Весь, д.Малочасовенское, д.Малыжино, д.Манихино, д.Медвежья Кара, д.Надкопанье, д.Насоново, д.Николаевщина, д.Новая, д.Новина, д.Новозотовское, д.Октябрьская Свобода, д.Папоротно, с.Паша, д.Песчаница, д.Печеничино, д.Подбережье, д.Подъелье, д.Пучнино, д.Ручьи, д.Рыбежно, п.Рыбежно, д.Рязановщина, д.Смелково, д.Сонино, д.Сорзуй, д.Спирово, д.Старая Силовая, д.Тайбольское, д.Томилино, д.Урицкое, д.Устеево, д.Усть-Рыбежно, д.Чаплино, д.Часовенское, д.Щепняг.

Статья 3.  Символика поселения и порядок её официального использования.

          1. Муниципальное образование Пашское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые представительным органом муниципального образования.

          2. Порядок официального использования символики поселения определён решением совета депутатов муниципального образования Пашское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области от 18 сентября 2008 года № 22 «Об утверждении официальных символов муниципального образования Пашское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области».

Статья 4. Вопросы местного значения поселения

К вопросам местного значения поселения относятся:

          1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

          2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

          3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

          4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения топливом населения;

          5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

          6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

          7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

          8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

          9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

          10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

          11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

          12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

          13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

          14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана  объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах Пашского сельского поселения;

          15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

          16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий  поселения;

          17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

          18) формирование архивных фондов поселения;

          19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

          20) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования,   охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населённых пунктов поселения. 

          21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

          22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

          23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

          24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

          25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

          26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

          27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

          28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

          29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

          30) осуществление в пределах, установленным водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

          31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

          32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

       Статья 5. Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения поселения.

          1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

          1) создание музеев поселения;

          2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

          3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

          4) участие в осуществлении деятельности по опёке и попечительству;

          5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 01 марта 2005 года.

          6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

          7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализация мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

          8) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

          9) создание условий для развития туризма.

          2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесённые к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключённые из их компетенции федеральными законами и законами Ленинградской области, только за счёт собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Ленинградской области). 

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления поселения по решению вопросов местного значения.

          1. Органы местного самоуправления осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения, а также наделяются отдельными государственными полномочиями по вопросам, не отнесённым к вопросам местного значения.

          2. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления  поселения обладают следующими полномочиями:

          1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

          2) установление официальных символов поселения;

          3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

          4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

          5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам    (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселения по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в сфере электро- и(или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселения и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит указанное поселение.

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;

          7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

          8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

          9) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов совета депутатов, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

          10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

          11) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами, настоящим уставом.  

          3. Орган местного самоуправления поселения вправе в соответствии с настоящим уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 9, 10, 17 и 20 статьи 4 настоящего устава.

          К социально значимым работам могут быть отнесены только  работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

          К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

          4. Органы местного самоуправления вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий              за счёт субвенций, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального района.

          5. Перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путём внесения изменений и дополнений в Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящий устав.

          6. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счёт средств местного бюджета (за исключением субвенций, предоставляемых местному бюджету из федерального бюджета и бюджета Ленинградской области). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Ленинградской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счёт средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Ленинградской области.            

          4. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьёй, осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

      

Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий. 

          1. Полномочия органов местного самоуправления поселения, установленные федеральными законами и законами Ленинградской области, по вопросам, не отнесённым Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим уставом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органами местного самоуправления поселения.

          2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения, осуществляется только за счёт предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

          Органы местного самоуправления поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий. Случаи и порядок использования указанных средств устанавливается регламентом, принятым решением совета депутатов.

          3. Органы местного самоуправления поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

          4. Органы местного самоуправления поселения участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия советом депутатов решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

          5. Органы местного самоуправления поселения вправе осуществлять расходы за счёт средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление не переданных им полномочий, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

          Органы местного самоуправления поселения вправе устанавливать за счёт средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

          Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью поселения, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.  

Глава 2. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 8. Право населения поселения на осуществление местного самоуправления.

          1. Местное самоуправление в поселении осуществляется населением в соответствии с установленными законодательством гарантиями посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления поселения.

          2. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, настоящему Федеральному закону и иным федеральным законам, законам субъектов Российской Федерации.

          3.  Граждане Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ленинградской области, областными законами, настоящим уставом имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей.

          На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования Пашское сельское поселение, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, а также участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

Статья 9. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории поселения. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах поселения. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума совет депутатов обязан принять в течение 30 дней со дня поступления в совет депутатов документов,  на основании которых назначается местный референдум. Такую инициативу могут выдвинуть:

1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) совет депутатов и глава администрации поселения совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

          3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поселения, в соответствии с действующим законодательством.

          Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области.

          4. В случае если местный референдум не назначен советом депутатов поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы поселения, органов государственной власти Ленинградской области, избирательной комиссии Ленинградской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией поселения, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Ленинградской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

          5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления поселения. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления поселения, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.

          6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежит официальному опубликованию.

          7. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

          8. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области. 

Статья 10. Муниципальные выборы

          1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов совета депутатов по мажоритарной системе по многомандатным (одномандатным) избирательным округам на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

          2. Муниципальные выборы назначаются советом депутатов и проводятся в соответствии с федеральным и областным законодательством о выборах.

          3. Для организации и проведения муниципальных выборов формируется избирательная комиссия поселения.

          4.   Муниципальные выборы назначаются советом депутатов в соответствии с действующим законодательством о выборах не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

          Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.

          В случае досрочного прекращения полномочий совета депутатов, самороспуска совета депутатов, выборы должны  быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня досрочного прекращения полномочий, самороспуска совета депутатов. Решение о назначении досрочных выборов принимает избирательная комиссия поселения. 

          При назначении досрочных выборов сроки, указанные в абзаце первом настоящего пункта, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. 

          В случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по одномандатному избирательному округу, в этом избирательном округе совет депутатов назначает дополнительные выборы. Дополнительные выборы проводятся не позднее чем через один год со дня досрочного прекращения полномочий депутата. Дополнительные выборы назначаются на второе воскресенье марта. Если указанные выборы не могут быть назначены на второе воскресенье марта, они назначаются на второе воскресенье октября, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации очередного созыва – на день голосования на этих выборах.

          Если в результате досрочного прекращения депутатских полномочий совет депутатов остался в неправомочном составе, дополнительные выборы по решению избирательной комиссии поселения проводятся не позднее чем через четыре месяца со дня такого досрочного прекращения полномочий, при  этом сроки избирательных действий по решению избирательной комиссии поселения могут быть сокращены на одну треть.

          5. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией поселения или судом.  

          6. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Ленинградской области.

          6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 

          Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования поселения

     Голосование по вопросам изменения границ, преобразования поселения проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Ленинградской области  о местном референдуме, с учётом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

   Статья 12. Право граждан на отзыв депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

          1. Граждане, проживающие в поселении и обладающие избирательным правом в соответствующем избирательном округе, имеют право на отзыв депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, избранного по данному избирательному округу, в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом и настоящим уставом.

Статья 13. Основания для отзыва депутата.

          1. Основаниями для отзыва депутата являются его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), подтверждённые в судебном порядке, в случаях:

          -  невыполнения депутатских полномочий;

          - нарушения федерального и областного законодательства, настоящего устава, муниципальных нормативных правовых актов.

                    2. Отзыв депутата по иным основаниям не допускается.

Статья 14. Невыполнение полномочий депутата.

          1. Под невыполнением   полномочий, являющихся основанием отзыва депутата, понимается систематическое умышленное уклонение депутата от осуществления им своих прав и обязанностей, предусмотренных законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами поселения, которые повлекли или могут повлечь нарушение прав и законных интересов граждан и (или) юридических лиц на территории поселения.

          2. Факт систематического, без уважительных причин, умышленного уклонения депутата от осуществления своих полномочий констатируется решением совета депутатов.

Статья 15. Нарушение федерального и областного законодательства, настоящего устава, муниципальных нормативных правовых актов.

          1. Под нарушением федерального и областного законодательства, настоящего устава, муниципальных нормативных правовых  актов, принятых советом депутатов, являющимися основанием для отзыва депутата понимается однократное грубое либо систематическое нарушение им указанных законодательных и иных нормативных правовых актов, повлекшее тяжкие последствия, установленные судом.

          2. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата от иной ответственности, установленной законодательством, за допущенные нарушения.

Статья 16. Возбуждение процедуры отзыва гражданами

          1. Граждане – инициаторы отзыва подают коллективное заявление о возбуждении процедуры голосования по отзыву в совет депутатов поселения.

          2. Заявление подаётся от имени инициативной группы численностью не менее 20 избирателей. Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, дня, месяца и года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа каждого члена инициативной группы.

          3. В заявлении должны содержаться: сформулированное предложение об отзыве депутата мотивы отзыва, сведения об уполномоченном представителе инициативной группы.

          4. К заявлению должны быть приложены документы или их официально заверенные копии, подтверждающие наличие оснований для возбуждения процедуры отзыва. 

Статья 17. Голосование по отзыву депутата.

          Голосование по отзыву депутата проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом для проведения местного референдума.

Статья 18. Рассмотрение заявления инициативной группы граждан муниципальной избирательной комиссией. 

          1. Заявление инициативной группы граждан (далее заявление) о возбуждении процедуры отзыва депутата и прилагаемые к нему документы должны быть рассмотрены избирательной комиссией поселения в течение 15 дней со дня получения заявления.

          2. По получении заявления избирательная комиссия поселения информирует о нем совет депутатов и депутата, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, и по их требованию представляет им копию заявления и приложенных к нему документов.

          3. По ознакомлении с указанными документами депутат вправе представить в избирательную комиссию поселения свои объяснения в письменном виде.

          4. Избирательная комиссия по результатам рассмотрения принимает решение:

- в случае соответствия заявления и прилагаемых к нему документов требованиям федеральному, областному законодательству, уставу поселения – о направлении их в совет депутатов поселения для принятия решения о назначении голосования по отзыву;

- в противном случае – об отказе в регистрации инициативной группы по отзыву.

          5. Совет депутатов обязан проверить основания для отзыва. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в совет депутатов заявления инициативной группы по проведению голосования по отзыву и приложенных к нему документов.              

          6. Если совет депутатов поселения признаёт основания для отзыва отвечающими требованиям действующего законодательства, избирательная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению голосования по отзыву,  и выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы принимается избирательной комиссией в течение 15 дней со дня признания советом депутатов соответствия основания для отзыва отвечающим требованиям действующего законодательства.

          7. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Избирательной комиссией Ленинградской области и которое выдаётся инициативной группе, действует до окончания кампании.

          8. Если совет депутатов признаёт, что основания для отзыва не отвечают требованиям действующего законодательства, избирательная комиссия отказывает инициативной группе в регистрации.

          9. В случае отказа инициативной группе в регистрации ей выдаётся решение избирательной комиссии, в котором указываются основания отказа.

          10. О принятых решениях избирательная комиссия поселения уведомляет лицо, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, и совет депутатов.

          11. Решение избирательной комиссии поселения может быть обжаловано в суде в установленном законом порядке.      

Статья 19. Сбор подписей в поддержку проведения голосования  по отзыву депутата.

          1. Сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву организует                                     зарегистрированная инициативная группа граждан – инициаторов отзыва депутата. Все расходы, связанные со сбором подписей, осуществляются за счёт средств создаваемого инициативной группой граждан фонда для финансирования процедуры отзыва депутата.

          2. Инициативная группа граждан самостоятельно назначает лиц, осуществляющих сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву депутата. Самовольный сбор подписей запрещается.

          3. Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих активным избирательным правом, в том избирательном округе, в котором избран депутат, выборное должностное лицо. Участие органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от форм их собственности и организационно-правовых форм в сборе подписей, равно как и принуждение в процессе сбора подписей и вознаграждение граждан за внесение подписи, не допускаются.

          Сбор подписей на рабочих местах,  по месту учёбы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается. Грубое однократное или неоднократное нарушение этих запретов является основанием для признания муниципальной избирательной комиссией, либо судом недействительности собранных подписей с указанными нарушениями.

          4. Право сбора подписей принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет. Инициативная группа граждан может заключить с лицом, собирающим подписи граждан, договор о сборе подписей. Эта работа оплачивается за счет средств фонда для финансирования процедуры отзыва. (Положение о фонде для финансирования процедуры отзыва устанавливается решением совета депутатов).

          5. Инициативная группа обязана составить список лиц, осуществляющих сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву депутата.         

Статья 20. Сроки сбора подписей.

          1. Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем получения инициативной группой граждан регистрационного свидетельства  в избирательной комиссии поселения.

          2. Период сбора подписей граждан в поддержку инициативы отзыва депутата составляет 30 дней.

   Статья 21. Представление подписных листов в избирательную комиссию поселения.

          В день, следующий за днём окончания сбора подписей, инициативная группа граждан представляет в избирательную комиссию поселения итоговый протокол, подписанный уполномоченным представителем, в котором указываются даты начала и окончания сбора подписей, количество собранных подписей, дата составления протокола. К протоколу прилагаются пронумерованные и сброшюрованные подписные листы.

Статья 22. Назначение голосования по отзыву

          1. Избирательная комиссия поселения в соответствии с федеральным и областным законодательством о выборах осуществляет проверку достоверности и действительности подписей.

          Если не менее  10 процентов от числа проверяемых подписей окажется недостоверными или количество собранных достоверных подписей окажется недостаточным для решения вопроса о назначении голосования по отзыву, то избирательная комиссия поселения вносит в совет депутатов предложение об отказе в назначении голосования по отзыву депутата.

          Недостоверными и недействительными подписи граждан признаются в соответствии с порядком предусмотренном областным законом от 09.06.2007 года № 93-оз «О местном референдуме в Ленинградской области».

          2. Недействительными подписями считаются:

1) подписи лиц, не обладающих правом участия в местном референдуме, и подписи участников местного референдума, сведения о которых в подписном листе не соответствуют действительности;

2) подписи участников местного референдума, внесенные в подписной лист до дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению местного референдума;

          3) подписи участников местного референдума, собранные с нарушением требований части 3 статьи 9 областного закона от 09.06.2007 года № 93-оз «О местном референдуме в Ленинградской области»;

4) подписи участников местного референдума без указания каких-либо сведений из требуемых в соответствии с настоящим областным законом либо без указания даты внесения подписи самим участником местного референдума, поставившим подпись;

5) подписи участников местного референдума, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;

6) подписи участников местного референдума с исправлениями в дате внесения подписи в подписной лист участником местного референдума и лицом, удостоверяющим подписные листы, если эти исправления специально не оговорены соответственно участником местного референдума, лицом, удостоверяющим подписные листы, а также подписи участников местного референдума, даты внесения которых не проставлены ими собственноручно;

7) подписи участников местного референдума с исправлениями в соответствующих сведениях о них, если эти исправления специально не оговорены участником местного референдума или лицом, удостоверяющим подписные листы;

8) все подписи в подписном листе в случаях, если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, удостоверяющего подписные листы, либо если эта подпись недостоверна, либо если в сведениях о лице, проводившем сбор подписей, в дате внесения подписей лицом, удостоверяющим подписные листы, имеются специально не оговоренные им исправления;

9) подписи участников местного референдума в случае если сведения о них внесены в подписной лист не самими участниками местного референдума, ставящими соответствующие подписи, и не лицом, проводившим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист, - на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке их достоверности в соответствии с частью 4 статьи 10 областного Закона от 09.06.2007 года № 93-оз «О местном референдуме в Ленинградской области»;

10) все подписи в подписном листе, изготовленном с нарушением требований, установленных в приложении к областному закону от 09.06.2007 года № 93-оз «О местном референдуме в Ленинградской области»;

11) все подписи, собранные ненадлежащим лицом.

3. Подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом, признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе муниципальной комиссии местного референдума в соответствии с частью 4 статьи 10 Областного Закона от 09.06.2007 года № 93-оз «О местном референдуме в Ленинградской области». По требованию уполномоченного представителя инициативной группы по проведению местного референдума муниципальная комиссия местного референдума обязана ознакомить его с заключением эксперта о признании недостоверными подписей участников местного референдума.

          4. Если будет установлено, что собрано достаточное число подписей и они достоверны и действительны, избирательная комиссия поселения принимает соответствующее решение и передаёт его в совет депутатов для назначения голосования по отзыву депутата и определения даты его проведения.

          5. Голосование по отзыву депутата может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днём, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днём.

          6. Голосование по отзыву проводится не ранее 70 дней и не позднее 90 дней, начиная со дня, следующего за днем принятия решения советом депутатов.

          7. Решение совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица или об отказе в назначении голосования в трёхдневный срок после его принятия доводится до сведения  инициативной группы граждан, депутата, выборного должностного лица голосование по отзыву  которого назначено. Решение доводится также до сведения избирателей соответствующего избирательного округа через средства массовой информации или иным способом.

          8. В случае если депутат, выборное должностное лицо не позднее, чем за сутки до дня голосования подал заявление о досрочном прекращении своих полномочий, процедура отзыва по решению избирательной комиссии поселения прекращается на любой стадии до дня голосования.

          9. Инициативная группа граждан по проведению отзыва до официального опубликования решения о назначении голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица вправе отозвать свою инициативу путём представления в избирательную комиссию поселения протокола собрания более чем половины членов инициативной группы. По результатам рассмотрения представленного документа избирательная комиссия поселения принимает решение о прекращении процедуры по реализации инициативы отзыва.

          10. Если совет депутатов поселения не примет решение в установленный срок, то по обращению представителя инициаторов отзыва решение может быть принято судом.

Статья 23. Гарантии для депутата, выборного должностного лица, в отношении которого возбуждается процедура отзыва.

          1. Со дня, следующего за днем принятия избирательной комиссией поселения решения о разрешении сбора подписей в поддержку возбуждения процедуры отзыва, депутат, выборное должностное лицо вправе давать разъяснения гражданам непосредственно или через средства массовой информации по поводу обстоятельств, ставших основанием для возбуждения процедуры отзыва.

          2. Депутат, выборное должностное лицо, осуществляющее свои полномочия на освобождённой основе, вправе участвовать в действиях, связанных с возбуждением процедуры отзыва, оставаясь при исполнении своих служебных обязанностей. Указанное лицо также вправе брать неоплачиваемый отпуск на любой срок в период со дня, следующего за днем принятия решения советом депутатов поселения о назначении дня голосования по отзыву, и до дня  официального опубликования итоговых результатов голосования.

          3. Депутат, выборное должностное лицо, в отношении которого возбуждается процедура отзыва, со дня, следующего за днем принятия советом депутатов поселения решения о назначении дня голосования по отзыву, может назначить до трёх доверенных лиц.

          4. Регистрация доверенных лиц осуществляется муниципальной избирательной комиссией незамедлительно на основании письменного заявления депутата, выборного должностного лица и заявления самого гражданина о согласии быть доверенным лицом. Доверенные лица получают от муниципальной избирательной комиссии удостоверение доверенного лица.

          5. Доверенное лицо вправе осуществлять агитационную и иную законную деятельность, способствующую голосованию граждан против отзыва депутата, выборного должностного лица, представлять интересы депутата, выборного должностного лица в отношениях с органами государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления поселения, избирательными комиссиями, должностными лицами и гражданами.

   Статья 24. Гарантии, предусмотренные для инициаторов отзыва. 

          1. При наличии у инициативной группы граждан регистрационного свидетельства, выданного муниципальной избирательной комиссией, члены инициативной группы получают от указанной комиссии удостоверение членов инициативной группы. В качестве членов инициативной группы они вправе осуществлять разъяснительную и иную законную деятельность, связанную со сбором подписей в поддержку назначения голосования по отзыву, а в случае назначения голосования по отзыву – также с агитацией за отзыв.

          2. Совет депутатов вправе определить лиц, которым поручается осуществлять от имени совета депутатов разъяснительную и иную законную деятельность, связанную с агитацией за отзыв в случае назначения голосования по отзыву.

          3. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

Статья 25. Правотворческая инициатива граждан.

          1. Граждане имеют право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения в соответствии с настоящим уставом.

          2. Порядок выступления инициативной группы граждан с правотворческой инициативой устанавливается советом депутатов поселения в соответствии с федеральным законодательством.

         

Статья 26. Территориальное общественное самоуправление

          1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

          2. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться  непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

          3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

          4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях (конференциях) граждан, проживающих на соответствующей территории.

          5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления.

Регистрацию устава осуществляет глава администрации муниципального образования.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением совета депутатов поселения.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

          Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

          7. К исключительным полномочиям собрания (конференции) граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

          1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

          2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

          3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

          4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

          5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об ее исполнении;

          6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

          8. Органы территориального общественного самоуправления:

          1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

          2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

          3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

          4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

          9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

          1) территория, на которой оно осуществляется;

          2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

          3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

          4) порядок принятия решений;

          5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

          6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

          10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления поселения устанавливаться не могут.

          11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением совета депутатов.

      Статья 27. Публичные слушания

          1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения советом депутатов, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

          2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, совета депутатов или главы муниципального образования.

          Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или совета депутатов, назначаются советом депутатов, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.

          3. Для реализации инициативы населения о проведении публичных слушаний создается инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек.

          4. Инициативная группа граждан реализует инициативу проведения публичных слушаний путем направления в совет депутатов обращения в письменном виде.

          5. В обращении указывается наименование проекта муниципального правового акта, который предлагается обсудить на публичных слушаниях.

          6. К обращению прилагаются:

- проект муниципального правового акта;

- подписи не менее 5 процентов жителей поселения, обладающих избирательным правом и поддерживающих инициативу проведения публичных слушаний.

          7. Обращение подлежит рассмотрению на ближайшем заседании совета депутатов, но не позднее чем в тридцатидневный срок со дня поступления обращения в совет депутатов.

          8. Обращение рассматривается только в присутствии инициаторов публичных слушаний. В случае отсутствия на заседании совета депутатов инициаторов публичных слушаний данный вопрос снимается с повестки дня и подлежит рассмотрению на следующем заседании.

          9. При рассмотрении обращения советом депутатов может быть предоставлено слово инициаторам публичных слушаний.

          10. По итогам рассмотрения обращения совет депутатов принимает решение о назначении публичных слушаний либо об отказе в назначении публичных слушаний.

          11. Решение принимается открытым голосованием.

          12. Решение должно содержать:

- вопросы, выносимые на публичные слушания;

- дату и место проведения публичных слушаний;

- сведения об инициаторах публичных слушаний;

- предполагаемый состав участников публичных слушаний;

- форму оповещения жителей поселения о проведении публичных слушаний;

- порядок ознакомления и получения документов, предполагаемых к рассмотрению на публичных слушаниях.

          13. Решение считается принятым,  если за него проголосовало более 50 процентов от установленного уставом количества депутатов совета депутатов.

          14. Отказ в назначении публичных слушаний должен быть мотивированным. Основаниями для отказа в назначении публичных слушаний могут быть:

- противоречие предлагаемого к обсуждению муниципального правового акта Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Ленинградской области, областным законам;

- нарушение установленного настоящим уставом  порядка выдвижения инициативы проведения публичных слушаний.

          15. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

          1) проект устава поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в  устав поселения, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

          2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

          3) проекты планов и программ развития поселения;

          4) вопросы о преобразовании поселения;

          5) проекты правил землепользования и застройки;

          6) вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства;

          7) вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

          8) проекты планировки территорий и проекты межевания территорий;

          9) вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

          16. Жители поселения не позднее, чем за 10 дней до дня проведения публичных слушаний оповещаются о месте и времени их проведения через средства массовой информации или иным способом, обеспечивающим информирование жителей поселения о проведении публичных слушаний.

          17. Проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее, чем за 10 дней до дня их проведения, публикуется в средствах массовой информации.

          18. Проект устава поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав поселения не позднее, чем за 30 дней до дня их рассмотрения советом депутатов, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного советом депутатов порядка учета предложений по указанным проектам,  а также порядка участия граждан в его обсуждении.

          Публичные слушания по указанным проектам проводятся не позднее, чем за 10 дней до дня их  рассмотрения  советом депутатов.

          19. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением совета депутатов в соответствии с настоящим уставом.

Статья 28. Собрание граждан.

          1. Собрания граждан могут проводиться для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления.

          2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, совета депутатов, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

          Собрание граждан, проводимое по инициативе совета депутатов или главы муниципального образования, назначается соответственно советом депутатов или главой муниципального образования.

          Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается советом депутатов в порядке, установленном решением совета депутатов.

          3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления поселения и должностным лицам местного самоуправления, а также избрать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан, во взаимоотношениях с органами местного самоуправления поселения и должностными лицами местного самоуправления.

          Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесённым к его компетенции уставом общественного самоуправления.

          4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления поселения и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

          5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также его полномочия определяются решением совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

          6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 29. Сход граждан.

          1. В деревнях поселений с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек для решения вопросов местного значения проводится сход граждан. Сход граждан правомочен при участии в нём более половины жителей деревни, обладающих избирательным правом.

          2. Сход граждан может созываться главой муниципального образования  самостоятельно либо по инициативе жителей численностью не менее 10 человек. Проведение схода обеспечивается главой местной администрации.

          3. На сходе граждан председательствует глава муниципального образования или иное лицо, избираемое сходом граждан.

          4. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

          5. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат обязательному исполнению на территории деревни.

          6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан в соответствии с разграничением полномочий между ними.

          7. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 30.  Конференция граждан (собрание делегатов)

          1. Для обсуждения вопросов местного значения поселения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц поселения могут проводиться конференции граждан.

          2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

- совета депутатов;

- главы поселения;

- главы администрации поселения.

          3. Порядок назначения и проведения конференции граждан, собрания делегатов определяется решением совета депутатов.

Статья 31. Опрос граждан

          1. Опрос граждан проводится на всей территории поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учёта при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

          Результаты опроса носят рекомендательный характер.

          2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением совета депутатов в соответствии с федеральным законодательством.

          3. В опросе граждан имеют право участвовать жители поселения, обладающие избирательным правом.

          4. Опрос граждан проводится по инициативе:

          1) совета депутатов или главы поселения, главы администрации муниципального образования  - по вопросам местного значения;

          2) органов государственной власти Ленинградской области – для учёта мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

          5. Решение о назначении опроса граждан принимается советом депутатов. В решении совета депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:

          1) дата и сроки проведения опроса;

          2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

          3) методика проведения опроса;

          4) форма опросного листа;

          5) минимальная численность жителей поселения, участвующих в опросе.

          6. Жители поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

          7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

          1) за счёт средств местного бюджета – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

          2) за счёт средств бюджета Ленинградской области – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ленинградской области.

Статья 32. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

          1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

          2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Статья 33. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

          1. Наряду с предусмотренными федеральным законом и настоящим уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Ленинградской области.

          2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

          Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении местного самоуправления.

          Порядок организации и осуществления на территории поселения иных форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления определяется нормативными правовыми актами совета депутатов.

Глава 3. Органы местного самоуправления поселения и должностные лица поселения.

Статья 34. Органы местного самоуправления поселения.

          1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования Пашское сельское поселение составляют:

- совет депутатов муниципального образования Пашское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области (совет депутатов);

- глава муниципального образования Пашское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области (глава поселения);

- администрация муниципального образования Пашское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области (администрация);

          2. Изменение структуры и полномочий органов местного самоуправления муниципального образования Пашское сельское поселение осуществляется не иначе как путём внесения изменений в настоящий устав.

          3. Решение совета депутатов об изменении структуры и полномочий органов местного самоуправления поселения вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий совета депутатов муниципального образования Пашское сельское поселение, принявшего указанное решение.

Статья 35. Совет депутатов.

          1. Совет депутатов – представительный орган местного самоуправления муниципального образования Пашское сельское поселение, формируемый на муниципальных выборах.

          2. Совет депутатов представляет интересы населения муниципального образования Пашское сельское поселение и принимает от его имени решения в пределах полномочий установленных  законодательством Российской Федерации, Ленинградской области и настоящим уставом.

          3. Срок полномочий совета депутатов составляет 5 лет. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим уставом  численности депутатов.

Статья 36. Порядок формирования и состав совета депутатов.

          Совет депутатов состоит из 10 депутатов, которые избираются на муниципальных выборах по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, образуемым на территории муниципального образования Пашское сельское поселение.

          Полномочия председателя совета депутатов исполняет глава муниципального образования, избранный из состава совета депутатов муниципального образования Пашское сельское поселение.

           Из состава депутатов совета депутатов открытым голосованием избирается  заместитель председателя совета депутатов.

          Совет депутатов может образовывать из своего состава постоянные комиссии, а также рабочие и временные комиссии с привлечением муниципальных служащих, специалистов, представителей общественности.

          Порядок созыва и работы постоянных, рабочих и временных комиссий совета депутатов определяется регламентом совета депутатов.

          Совет депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях.

          Заседания созываются главой муниципального образования по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца. Внеочередные заседания созываются главой муниципального образования по собственной инициативе, по инициативе главы администрации поселения и по инициативе не менее 1/3 депутатов совета депутатов.

          В целях качественного и оперативного обеспечения деятельности совета депутатов может создаваться аппарат совета депутатов, штатное расписание и структуру которого утверждает глава муниципального образования, в пределах средств, предусмотренных бюджетом.

Статья 37. Полномочия совета депутатов.

          1.              В исключительной компетенции совета депутатов находятся:

1) принятие устава поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета поселения на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также установление тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение   порядка   участия  поселения  в  организациях   межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления поселения;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления поселения и должностными лицами поселения полномочий по решению вопросов местного значения.

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

         2. Совет депутатов:

1) заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

2) принимает решения о проведении местного референдума;

3) определяет порядок назначения и проведения конференции граждан поселения;

4) определяет порядок назначения и проведения собрания граждан поселения;

5) определяет порядок назначения и проведения опроса граждан поселения;

6) утверждает планы и программы социально-экономического развития поселения, изменения и дополнения к ним, отчеты об их выполнении;

7) устанавливает в соответствии с законодательством цены и тарифы на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями;

8) определяет в соответствии с законодательством условия приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности;

9) утверждает условия трудового договора (контракта) для главы администрации;

10) устанавливает порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации в соответствии с действующим законодательством;

11) определяет направления использования капитальных вложений;

12) принимает решение об определении целей, условий и порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений;

13) заслушивает отчёты руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

14) согласовывает представления о внесении в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;

15) устанавливает, по согласованию с органом исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, порядок организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, его границу и режим его содержания;

16) устанавливают статус особо охраняемых природных территорий и объектов, их границы и регламент градостроительной деятельности, по представлению соответствующих органов государственной власти;

17) утверждает перечень объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требуют согласия совета депутатов;

18) определяет порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории;

19) определяет срок проведения публичных слушаний со дня оповещения жителей муниципального образования о времени и месте проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний;

20) принимает решения, связанные с изменением границ поселения, а также с преобразованием поселения;

21) утверждает структуру администрации по представлению главы администрации;

22) утверждает положение об администрации поселения;

23) принимает решение об учреждении органа местного самоуправления с правами юридического лица;

24) осуществляет право законодательной инициативы в Законодательном собрании Ленинградской области;

25) утверждает генеральные планы поселения;

26) утверждает правила землепользования и застройки;

27) утверждает подготовленную на основе генеральных планов поселения документацию по планировке территории;

28) принимает решение              о резервировании и изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд;

29) устанавливает правила проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счёт местного бюджета поселения на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

30) определяет порядок привлечения заёмных средств, в том числе выпуска муниципальных ценных бумаг;

31) принимает решения о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных лотерей;

32) принимает решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

33) определяет  условия  и  порядок  приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества;

34) определяет в соответствии с земельным законодательством порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками на территории поселения;

35) устанавливает порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности;

36) устанавливает в соответствии с законодательством порядок передачи и продажи муниципального жилья в собственность граждан и организаций, сдачи муниципального жилья в аренду;

37) устанавливает в соответствии с законодательством правила торговли и обслуживания населения на территории поселения;

38) устанавливает в соответствии с законодательством порядок и условия создания или преобразования предприятий или иных объектов рыночной инфраструктуры, размещения их на территории поселения;

39) определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов деятельности;

40) определяет в соответствии с законодательством правила пользования природными ресурсами, выносит решения о приостановлении строительства или эксплуатации объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на территории поселения;

41) учреждает собственные средства массовой информации;

42) предъявляет в случаях, предусмотренных законодательством, в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций;

43) объявляет природные и иные объекты местного значения, представляющие собой экологическую, историческую или научную ценность, памятниками природы, истории и культуры, определяет правила их охраны и использования в соответствии с действующим законодательством;

44) определяет за счет собственных средств дополнительные меры социальной поддержки для граждан, проживающих на подведомственной ему территории;

45) осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению совета депутатов федеральным законодательством, законодательством Ленинградской области, настоящим уставом, а также регламентом совета депутатов;

46) рассматривает иные вопросы, отнесенные законодательством к ведению совета депутатов;

47) регулирует  уставы органов территориального общественного самоуправления;

          3. Совет депутатов может рассматривать и решать по представлению главы местной администрации вопросы, отнесенные к ее ведению.

          4. Расходы на обеспечение деятельности совета депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

          Управление и (или) распоряжение советом депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности совета депутатов и депутатов.

Статья 38. Порядок проведения заседаний совета депутатов.

Вновь избранный совет депутатов собирается не позднее, чем на десятый день после официального опубликования решения об итогах голосования на муниципальных выборах в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим уставом  численности депутатов.

Первое заседание вновь избранного совета депутатов первого созыва открывает старший по возрасту депутат совета депутатов.

Заседания совета депутатов проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца.

Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний совета депутатов, рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, участия депутатов совета депутатов, должностных лиц администрации, других органов местного самоуправления, представителей общественности, населения поселения в работе заседаний совета депутатов, комиссий, групп, а также материального, организационно-технического, правового обеспечения работы депутатов устанавливается регламентом совета депутатов.

Заседания совета депутатов являются открытыми. В случаях, установленных регламентом совета депутатов, совет депутатов может принять решение о проведении закрытого заседания или закрытом рассмотрении отдельных вопросов повестки дня.

Заседание совета депутатов правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от числа избранных депутатов.

Совет депутатов по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает решения.

Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного настоящим уставом числа депутатов совета депутатов, если иное не установлено федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решения по вопросам исключительной компетенции совета депутатов принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

Принятие решений производится открытым голосованием. Решения совета депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение совета депутатов только по инициативе главы местной администрации или при наличии его заключения.

Статья 39. Досрочное прекращение полномочий совета депутатов.

          Полномочия совета депутатов независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законодательством, настоящим уставом.

          Полномочия представительного органа муниципального образования могут быть также прекращены:

- принятия советом депутатов решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, установленном уставом муниципального образования;

-    в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами совета депутатов своих полномочий;

- преобразования поселения, осуществляемого в соответствии с положениями статьи 13 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

- в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

- в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом. 

Статья 40. Порядок принятия решения совета депутатов о самороспуске.

          1. С инициативой принятия советом депутатов решения о самороспуске может выступить каждый из депутатов, группа депутатов данного совета депутатов.

          2. Инициатива о самороспуске подаётся в письменном виде на заседании совета депутатов.

          3. Инициаторам самороспуска в обязательном порядке предоставляется слово на соответствующем заседании при рассмотрении данного вопроса.

          4. Вопрос о самороспуске рассматривается на заседании последним, но в обязательном порядке.

          5. Решение о самороспуске может быть принято только после утверждения бюджета на следующий год и не позднее 6 месяцев после утверждения соответствующего бюджета.

         6. Решение о самороспуске вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Статья 41. Глава поселения.

Глава поселения является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава поселения возглавляет совет депутатов и исполняет полномочия председателя совета депутатов муниципального образования Пашское сельское поселение.

Глава поселения подконтролен и подотчетен населению и совету депутатов муниципального образования.

          3.1. Глава муниципального образования представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных советом депутатов муниципального образования.

Статья 42. Избрание главы поселения.

Глава поселения избирается депутатами совета депутатов из своего состава на срок полномочий совета депутатов открытым голосованием.

Избранным на должность главы муниципального образования считается кандидат, набравший более половины голосов от установленной  настоящим уставом  численности депутатов совета депутатов.

Если ни один кандидат на должность главы поселения не набрал необходимого для избрания числа голосов, проводится повторное голосование.

Полномочия главы поселения начинаются со дня вступления в силу решения об его избрании и прекращаются с момента вступления в силу решения совета депутатов об избрании нового главы поселения.

Глава поселения вступает в должность в течение 10 дней со дня официального опубликования решения об его избрании. Дата и порядок вступления в должность главы поселения устанавливаются решением совета депутатов.

Статья 43. Полномочия главы поселения.

          1. Глава поселения:

          1) представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, иными государственными органами, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

          2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим уставом, решения, принятые советом депутатов;

          3) вправе требовать созыва внеочередного заседания совета депутатов;

          4) подписывает договоры и соглашения от имени поселения;

          5) может выступать с инициативой о проведении собрания граждан поселения;

          6) в случаях, установленных законодательством и настоящим уставом, назначает собрание граждан поселения;

          7) председательствует на конференции граждан;

          8) в пределах своих полномочий, установленных уставом, нормативными правовыми актами совета депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности совета депутатов;

          9) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

          10) осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения, отнесенные к его компетенции  настоящим уставом и решениями совета депутатов.

Статья 44. Досрочное прекращение полномочий главы поселения

          1. Полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случае:

          1) смерти;

          2) отставки по собственному желанию;

          2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74 настоящего устава;

          3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;

          4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

          5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

          6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

          7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

          8) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления поселения;

          8.1) приобретение им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

          9) отзыва избирателями как депутата совета депутатов;

          10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы поселения;

          11) досрочного прекращения полномочий совета депутатов поселения;

          12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с положениями статьи 13 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

          13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

          14) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом.

          2. В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения, до принятия решения советом депутатов поселения об избрании главы поселения,  полномочия  главы поселения исполняет заместитель председателя совета депутатов поселения, а в случае его отсутствия старейший из депутатов.

Статья 45. Исполнение полномочий главы поселения при досрочном прекращении полномочий и в период его временного отсутствия.

          1. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, до принятия решения советом депутатов поселения об избрании главы муниципального образования или в период временного отсутствия главы муниципального образования его полномочия заместитель председателя совета депутатов поселения, а в случае его отсутствия старейший из депутатов в части закреплённых настоящим уставом полномочий.

          1.1. Заместитель главы муниципального образования – председателя совета депутатов:

          Заместитель председателя совета депутатов избирается из числа депутатов открытым голосованием большинством голосов от установленной настоящим уставом численности совета депутатов.

          В случае отсутствия главы поселения, невозможности выполнения им своих полномочий заместитель председателя совета депутатов, либо иное лицо в соответствии с регламентом совета депутатов:

          - организует деятельность совета депутатов;

          - созывает заседания совета депутатов;

          - подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим уставом, решения, принятые советом депутатов;

          - исполняет иные полномочия в соответствии с регламентом совета депутатов.

Статья 46. Депутат совета депутатов

          1. Срок полномочий депутатов совета депутатов муниципального образования Пашское сельское поселение составляет 5 лет.

          2. Полномочия депутата совета депутатов начинаются со дня опубликования решения избирательной комиссии поселения об итогах муниципальных выборов в соответствующем округе и прекращаются со дня начала работы совета депутатов (очередного) нового созыва.

          3. Депутат совета депутатов в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными законами, настоящим уставом и решениями совета депутатов. Депутат отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже одного раза в год.

             4. Депутату совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

          5. Гарантии прав депутатов совета депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов совета депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

          6. Депутаты совета депутатов муниципального образования осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

          7. Депутат совета депутатов не может быть депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти, а также замещать муниципальные  должности муниципальной службы. Депутат совета депутатов не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законодательством. Иные ограничения, связанные со статусом депутата, выборного должностного лица, могут устанавливаться федеральным законом.

          8. Депутат совета депутатов муниципального района избирается советом депутатов поселения из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства.

          Голосование  проводится по каждой выдвинутой кандидатуре в депутаты совета депутатов муниципального района, за исключением лиц, взявших самоотвод.

          Самоотвод принимается без голосования. Избранным считается кандидат, за которого проголосовало более половины от числа избранных депутатов совета депутатов поселения. В случае если кандидат не набрал требуемого для избрания числа голосов, совет депутатов поселения проводит повторные выборы в порядке, установленном настоящей статьей.

          Итоги голосования оформляются решением совета депутатов поселения. Решение подписывается председательствующим на заседании совета депутатов поселения в день заседания и вступает в силу со дня принятия.

          Норма представительства депутатов совета депутатов поселений в совете депутатов муниципального района устанавливается уставом муниципального района.

          Депутат, избранный в совет депутатов муниципального района может быть отозван советом депутатов поселения в случаях, установленных в статье 13 настоящего устава.

          Депутат совета депутатов не может одновременно исполнять полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления, замещать должности руководителей муниципальных органов, муниципальных учреждений и предприятий, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законодательством.

          Выборные должностные лица местного самоуправления не могут одновременно замещать должности руководителей муниципальных органов, муниципальных учреждений и предприятий.

          9. Выборные должностные лица местного самоуправления могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе в соответствии с Федеральным законодательством и уставом муниципального образования.

          10. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления не вправе:

- заниматься предпринимательской деятельностью;

- состоять членом управления организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

- заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, на­учной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счёт средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

- входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Статья 47. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности.

          1. Формами депутатской деятельности являются:

          - участие в заседаниях совета депутатов;

          - участие в работе комиссий, депутатских групп совета депутатов;

          - подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение совета депутатов;

          - участие в выполнении поручений совета депутатов;

          - проведение встреч с избирателями, участие в собраниях и конференциях граждан.

          2. Депутат совета депутатов вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесённых к компетенции совета депутатов, в соответствии с действующим законодательством, настоящим уставом и регламентом совета депутатов.

Статья 48. Права депутата совета депутатов.

          1. Для реализации своих полномочий депутат на заседаниях совета депутатов:

          - предлагает вопросы для рассмотрения на заседании совета депутатов;

          - вносит предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

          - ставит вопросы о необходимости разработки новых решений;

          - участвует в прениях, задаёт вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требует ответов и даёт им оценку;

          - выступает с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, даёт справки;

          - вносит поправки к проектам решений совета депутатов;

          - оглашает на заседаниях совета депутатов обращения граждан, имеющие общественное значение;

          - знакомится с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний совета депутатов.

          2. Депутат имеет право:

          - обращаться с запросами к руководителям расположенных на территории поселения государственных органов, органов местного самоуправления, общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении поселения;

          - на обращение в органы местного самоуправления и получение ответа в указанные в обращении сроки, но не позднее одного месяца с даты обращения;

          - на обеспечение документами, принятыми советом депутатов.

Статья 49. Досрочное прекращение полномочий депутата совета депутатов.

1. Полномочия депутата совета депутатов прекращаются досрочно в случае:

          1) смерти депутата;

          2) отставки по собственному желанию;

          3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

          4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

          5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

          6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

          7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления поселения;

          7.1) приобретение им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

          8) отзыва избирателями;

          9) досрочного прекращения полномочий совета депутатов поселения;

          10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

          11) в иных случаях, установленных федеральным законом.

          2. В случае отставки депутата совета депутатов по собственному желанию, депутат подаёт в совет депутатов письменное заявление о сложении им депутатских полномочий. Совет депутатов обязан рассмотреть заявление депутата о сложении депутатских полномочий на ближайшем заседании совета депутатов. Информация об отставке депутата совета депутатов публикуется в средствах массовой информации поселения.

Статья 50. Социальные и трудовые гарантии депутатов совета депутатов.

          1. Депутатам Совета депутатов поселения гарантируются:

          1) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением ими своих полномочий;

          2) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период замещения ими выборной муниципальной должности или после его прекращения, но наступивших в связи с исполнением ими своих полномочий;

          3) защита их членов семей в порядке установленном законом, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением выборными лицами своих полномочий.

          2. Социальные гарантии выборным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной профессиональной основе, устанавливаются уставом и другими нормативными правовыми актами муниципального образования в соответствии с законодательством о муниципальной службе.

          3. Денежное содержание выборных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, определяется советом депутатов в соответствии с действующим законодательством и уставом муниципального образования и не может быть ниже средней оплаты труда муниципального служащего высшего квалификационного разряда соответствующего муниципального образования.

          4. Уставом и другими нормативными актами муниципального образования может предусматриваться выделение средств из местного бюджета выборным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, на компенсацию затрат, связанных с осуществлением своих полномочий.

          5. На время участия в заседаниях органов местного самоуправления, других мероприятиях, проводимых этими органами, выборные лица местного самоуправления, осуществляющие свои полномочия на непостоянной  основе, освобождаются от исполнения своих обязанностей по основному месту работы на основании письменного уведомления ими своих руководителей по месту постоянной работы. За время участия в указанных мероприятиях выборным лицам местного самоуправления может производиться оплата из средств местного бюджета в размере, установленном решением совета депутатов.

          6. Уставом и другими нормативными правовыми актами муниципального образования может предусматриваться выплата денежного вознаграждения выборным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, за участие в работе органов местного самоуправления.

          7. Уставом и другими нормативными правовыми актами муниципального образования выборным лицам местного самоуправления могут быть установлены дополнительные социальные гарантии за счёт средств местного бюджета.

          8. Средства на обеспечение социальных гарантий выборных лиц местного самоуправления, установленных законодательством, учитываются при установлении областным законом минимально необходимых расходов местных бюджетов.

          9. Депутат, член выборного органа местного самоуправления в течение срока своих полномочий без согласия выборного органа не может быть по инициативе администрации переведен на нижеоплачиваемую работу, понижен в должности или уволен. Исключение составляет ликвидация предприятия.

Статья 51. Администрация.

          1. Администрация (исполнительно-распорядительный орган поселения) наделяется в соответствии с настоящим уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными и областными законами.

          2. Администрацией руководит глава администрации на принципах единоначалия.

          3. Администрация  обладает правами  юридического лица, является муниципальным учреждением и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законодательством, настоящим уставом и решениями совета депутатов муниципального образования.

Статья 52. Структура и порядок формирования местной администрации.

          1. Структура администрации утверждается советом депутатов по представлению главы администрации муниципального образования.

          2. Структуру администрации составляют глава администрации, его заместители (если имеются такие) и структурные подразделения.

          3. Администрация осуществляет организационно-распорядительную деятельность в пределах своей компетенции в соответствии с положением об администрации, а также положениями о структурных подразделениях администрации, утверждаемыми главой администрации.

          4. Формирование администрации осуществляет глава администрации в соответствии со структурой администрации, утверждённой советом депутатов, и штатным расписанием администрации, утверждённым главой администрации в переделах средств местного бюджета, предусмотренных на содержание администрации.

5. В штатном расписании администрации могут быть установлены должности для осуществления технического обеспечения деятельности администрации,  не являющиеся выборными муниципальными должностями и муниципальными должностями муниципальной службы.

Статья 53. Полномочия администрации.

          1. Полномочия, за исключением полномочий установленных настоящей статьей, и порядок деятельности администрации определяются Положением об администрации, принимаемым советом депутатов по представлению главы администрации.

          2. Администрация:

          1) разрабатывает проекты местного бюджета, планов, программ, решений, представляемых главой администрации на рассмотрение совета депутатов;

          2) исполняет местный бюджет и представляет на утверждение совета депутатов отчет о его исполнении;

          3) исполняет решения совета депутатов;

          4) обеспечивает содержание и использование находящихся в муниципальной собственности жилищного фонда и нежилых помещений, транспорта, учреждений культуры, других муниципальных  предприятий и учреждений;

          5) управляет муниципальной и иной переданной в управление поселению собственностью;

          6) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные администрации федеральными законами и законами Ленинградской области;

          7) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения, не отнесенные к компетенции совета депутатов, иных органов местного самоуправления поселения.

          8) принимает решения о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей.

Статья 54. Глава администрации.

          1. Глава администрации замещает высшую муниципальную должность муниципального образования Пашское сельское поселение, назначается сроком на пять лет по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

          2. Условия контракта для главы администрации определяются решением совета депутатов, в части осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Условия контракта для главы администрации  в части осуществления отдельных государственных полномочий, переданных администрации федеральными и областными законами,  определяются областным законом.

          3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации устанавливается решением совета депутатов. При проведении конкурса на замещение должности главы администрации не позднее, чем за 20  дней до его проведения осуществляется опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также  проекта контракта с главой администрации.

          Общее число членов конкурсной комиссии в поселении устанавливается решением совета депутатов. Представительство членов в конкурсной комиссии муниципального образования утверждается советом депутатов муниципального образования в соответствии с Положением о конкурсной комиссии муниципального образования, утверждённого советом депутатов муниципального образования.

          4. Лицо назначается на должность главы администрации советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой администрации заключает глава поселения.

4.1. Глава местной администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен совету депутатов муниципального образования;

2) представляет совету депутатов муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных советом депутатов муниципального образования;

3) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

          5. Полномочия главы администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта по согласованию сторон или в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством;

4) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 9.1) приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на замещающую её альтернативную гражданскую службу.

11) Контракт с главой местной администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

- совета депутатов поселения или главы поселения – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

- Губернатора Ленинградской области – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области;

- главы местной администрации – в связи с нарушениями условий контракта с органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Ленинградской области.

12) преобразования либо упразднения муниципального образования;

13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

          Глава местной администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счёт средств иностранных государств, международных и иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их  структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

          6. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации, до принятия решения советом депутатов о назначении главы администрации, полномочия главы администрации исполняет заместитель главы администрации в объёме, предусмотренном Положением об администрации.

Статья 55. Компетенция главы администрации поселения.

          1. Глава администрации:

- осуществляет общее руководство деятельностью администрации поселения, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

- заключает от имени администрации поселения договоры в пределах своей компетенции, установленной настоящим уставом;

- разрабатывает и представляет на утверждение совета депутатов структуру администрации поселения;

- утверждает штатное расписание и формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

- утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

- назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации поселения, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

- отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на районном референдуме, советом депутатов или главой поселения;

- разрабатывает и вносит в совет депутатов на утверждение проект местного бюджета поселения, планы и программы социально - экономического развития поселения, а также отчеты об их исполнении;

- утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений;

- назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью совета депутатов и депутатов);

- организует работу администрации по вопросам связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных администрации федеральными законами и законами Ленинградской области;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим уставом и положением об администрации поселения.

          2. В сфере взаимодействия с советом депутатов, глава администрации поселения:

- вносит на рассмотрение в совет депутатов проекты нормативных правовых актов поселения;

- вносит на утверждение совета депутатов проект местного бюджета поселения и отчеты о его исполнении;

- вносит предложения о созыве внеочередных заседаний совета депутатов;

- предлагает вопросы в повестку дня заседаний совета депутатов;

- представляет на утверждение совета депутатов планы и программы социально - экономического развития поселения, отчеты об их исполнении;

          3. Глава администрации поселения издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим уставом, самим постановлением (распоряжением).

          4. Глава администрации поселения несет персональную ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации поселения.

Статья 56.  Заместитель главы администрации поселения.

          1. Заместителя главы администрации поселения на должность назначает глава администрации поселения.

          2. Заместитель главы администрации поселения осуществляют свои полномочия в соответствии с положением об администрации поселения и распределением обязанностей.

          3. В период временного отсутствия главы администрации поселения, его полномочия осуществляет заместитель главы администрации поселения в порядке, предусмотренном положением об администрации поселения. При этом полномочия главы администрации поселения осуществляются его заместителем в полном объеме, если иное не предусмотрено распоряжением главы администрации поселения в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.

Статья 57. Муниципальная избирательная комиссия.

          1. Муниципальная избирательная комиссия поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.

          2. Муниципальная избирательная комиссия поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

          3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии поселения устанавливаются Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом.

Статья 58. Муниципальная служба.

          Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путём заключения трудового договора (контракта).

          Должность муниципальной службы – должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии поселения, которые образуются в соответствии с настоящим уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии поселения или лица, замещающего муниципальную должность.

          Должности муниципальной службы устанавливаются решением совета депутатов в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Ленинградской области, утверждаемым законом Ленинградской области.

          При составлении и утверждении штанного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии поселения, используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в Ленинградской области. 

          Муниципальным служащим поселения является гражданин, исполняющий в порядке, определённом муниципальными правовыми актами  в соответствии с федеральными законами и законами Ленинградской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

          Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления поселения, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

          Правовые основы муниципальной службы составляют Конституция Российской Федерации, а также Федеральный закон от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Ленинградской области, законы и иные нормативные правовые акты Ленинградской области, настоящий устав и иные муниципальные правовые акты.

          На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным  законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Статья 59. Дополнительные гарантии для муниципального служащего.

          1. Помимо основных государственных гарантий муниципального служащего, установленных федеральным законодательством и законами Ленинградской области, муниципальному служащему предоставляется право на:

          1) профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку с сохранением на это период замещаемой должности муниципальной службы и денежного содержания;

          2) транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполнением должностных обязанностей, в зависимости от категории и группы замещаемой должности муниципальной службы, а также компенсацию за использование личного транспорта в служебных целях и возмещение расходов, связанных с его использованием;

          3) получение единовременного вознаграждения в размере десяти должностных окладов в связи с выходом впервые на трудовую (государственную) пенсию.

          Финансовое обеспечение дополнительных гарантий для муниципальных служащих осуществляется за счёт средств местного бюджета.

          2. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, либо сокращением штата работников органа местного самоуправления муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.

Глава 4. Муниципальные правовые акты.

Статья 60.  Система муниципальных правовых актов.

В систему муниципальных правовых актов поселения входят:

1) настоящий устав;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) решения совета депутатов;

4) постановления и распоряжения главы муниципального образования;

         5)   постановления и распоряжения главы администрации, правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц поселения, предусмотренных настоящим уставом;

          2. Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселения.

          Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

          3. Проекты муниципальных правовых актов вносятся депутатами совета депутатов, главой муниципального образования, главой администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

          4. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения поселения, выраженного на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального  правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

          5. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации и настоящим уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности совета депутатов муниципального образования. Решения совета депутатов муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов совета депутатов муниципального образования, если иное не установлено настоящим уставом.

          6. Глава поселения в течение трех дней подписывает решение совета депутатов и в десятидневный срок обеспечивает его официальное опубликование (обнародование).

          Глава поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности совета депутатов.

          7. Глава администрации в пределах своих полномочий издает:

          - постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и областными законами;

          -  распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.

          8. Иные должностные лица поселения  издают распоряжения и приказы по вопросам, относящимся к их полномочиям.

          9. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу после их официального опубликования.

          Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется не позднее чем через 10 дней со дня их принятия.

          Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия за исключением случаев, когда в принятом муниципальном правовом акте предусмотрен иной порядок вступления  его в силу.

          10. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ленинградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ленинградской области).

Статья 61. Внесение изменений и дополнений в устав поселения.

          1. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав поселения принимается большинством в две трети голосов от установленной  численности депутатов совета депутатов поселения.

2. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав поселения подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

3. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав поселения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Глава 5. Экономическая основа поселения.

Статья 62. Экономическая основа поселения.

          Экономическую основу поселения составляют находящееся в муниципальной собственности имущество (муниципальное имущество), средства местного бюджета, а также имущественные права поселения.

Статья 63. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.

          1. Органы местного самоуправления поселения от имени поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, настоящим уставом и  решениями совета депутатов.

          2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

          3. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Ленинградской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с действующим законодательством.

          4. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

   Статья 64. Местный бюджет.

          1. Муниципальное образование Пашское сельское поселение имеет бюджет поселения (местный бюджет).

          Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств поселения в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации в порядке, установленном местной администрацией.

          2. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают сбалансированность местного бюджета поселения и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств поселения.

          3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета поселения и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными и областными законами.

          4. Решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении подлежат официальному опубликованию в сроки, утверждаемые советом депутатов.

          5. Формирование расходов местного бюджета поселения осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, вытекающими из  вопросов местного значения, либо возникающими при передаче органам местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий.

          6. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

          7. Порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета поселения, а также порядок контроля за его исполнением устанавливается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и областными законами, решениями совета депутатов.

          8. Расходы на обеспечение деятельности совета депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджета Российской Федерации.

          9. Администрация поселения вправе от имени муниципального образования привлекать заёмные средства в порядке, установленном советом депутатов поселения в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

          10. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчёт о его исполнении подлежат официальному опубликованию.

Статья 65. Доходы местного бюджета.

          1. К собственным доходам местного бюджета относятся:

          1) средства самообложения граждан в соответствии со статьёй 56 Федерального закона №131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации»;

          2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьёй 57 Федерального закона  №131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

          3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьёй 58 Федерального закона №131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации»;

          4) доходы от Федеральных налогов и сборов в соответствии со статьёй 59 Федерального закона №131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации»;

          5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, предоставляемые в соответствии со статьями 60 и 61 Федерального закона №131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьёй 62 Федерального закона №131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», и другие безвозмездные перечисления;

          6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

          7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительных органов муниципального образования, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

          8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

          9)  добровольные пожертвования;

          10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и решениями органов местного самоуправления.

          2. Состав  собственных доходов местных бюджетов может быть изменён федеральным законом только в случае изменения установленного статьями 14-16 Федерального закона  №131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» перечня вопросов местного значения и (или) изменения системы налогов и сборов Российской Федерации.

          Федеральный закон, предусматривающий изменение состава собственных доходов местных бюджетов, вступает в силу с начала очередного финансового года, но не ранее чем через три месяца после его принятия.

          3. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в соответствии со статьёй 63 Федерального закона  №131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации».

          4. Учёт операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии со статьями 57-61 Федерального закона №131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

   Статья 66. Средства самообложения граждан.

          1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования и для которых размер платежей может быть уменьшен.

          2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).

Статья 67. Муниципальный  заказ.

          1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

          2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счёт средств местного бюджета.

          Заказчиком по муниципальному заказу выступает администрация.

          3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается федеральным законодательством, настоящим уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, принятыми в соответствии с федеральным законодательством и иными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 68. Обеспечение минимального местного бюджета.

          Местному бюджету в порядке и случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, осуществляется предоставление финансовой помощи из федерального бюджета и областного бюджета Ленинградской области, в том числе на обеспечение минимального местного бюджета.

Глава 6. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц поселения, контроль и надзор за их деятельностью.

Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления.

          Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами  в соответствии с федеральными законами.

Статья 70. Ответственность депутатов совета депутатов перед населением.

          Ответственность депутатов совета депутатов перед населением наступает по основаниям и в  порядке, предусмотренным настоящим уставом.

Статья 71. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

          Ответственность  органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Федеральных конституционных законов, Устава Ленинградской области, законов Ленинградской области, настоящего устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий Ленинградской области в порядке, установленном федеральными и областными законами.

Статья 72. Ответственность совета депутатов.

          1. В случае если соответствующим судом установлено, что советом депутатов поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Ленинградской области, уставу поселения, а совет депутатов поселения в течение трёх месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, полномочия совета депутатов прекращаются законом Ленинградской области о роспуске совета депутатов, принимаемым в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

          2. Полномочия совета депутатов поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Ленинградской области о его роспуске.

          Полномочия совета депутатов также прекращаются законом Ленинградской области о роспуске совета депутатов, принимаемым в порядке, предусмотренном действующим законодательством, в случае если соответствующим судом установлено, что (вновь) избранный в правомочном составе совет депутатов в течение трёх месяцев подряд не проводил правомочного заседания.

          3. Закон Ленинградской области о роспуске совета депутатов может быть обжалован в суде в установленном порядке.

Статья 73. Ответственность главы поселения, главы администрации поселения перед государством.

          3. Ответственность главы поселения и главы администрации перед государством наступает в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 74. Удаление главы муниципального образования в отставку

          1. Совет депутатов муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов совета депутатов муниципального образования или по инициативе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

          2. Основаниями для удаления главы муниципального образования в отставку являются:

          1) решения, действия (бездействие) главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

          2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

          3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования советом депутатов муниципального образования по результатам его ежегодного отчета перед советом депутатов муниципального образования, данная два раза подряд.

          3. Инициатива депутатов совета депутатов муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов совета депутатов муниципального образования, оформляется в виде обращения, которое вносится в совет депутатов муниципального образования. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения совета депутатов муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования и высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования.

          4. Рассмотрение инициативы депутатов совета депутатов органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

          5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов совета депутатов муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального образования, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы муниципального образования в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

          6. Инициатива высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального образования в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в совет депутатов муниципального образования вместе с проектом соответствующего решения совета депутатов муниципального образования. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в совет депутатов муниципального образования.

          7. Рассмотрение инициативы депутатов совета депутатов муниципального образования или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется советом депутатов муниципального образования в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

          8. Решение совета депутатов муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов совета депутатов муниципального образования.

          9. Решение совета депутатов муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается председателем совета депутатов муниципального образования.

          10. В случае если в соответствии с уставом муниципального образования глава муниципального образования входит в состав совета депутатов муниципального образования с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, решение об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании совета депутатов муниципального образования.

          11. В случае если в соответствии с уставом муниципального образования глава сельского поселения возглавляет исполнительно-распорядительный орган и исполняет полномочия председателя совета депутатов муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании совета депутатов муниципального образования.

          12. В случае если глава муниципального образования, входящий в состав совета депутатов муниципального образования с правом решающего голоса и исполняющий полномочия его председателя, присутствует на заседании совета депутатов муниципального образования, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата совета депутатов муниципального образования, уполномоченного на это советом депутатов муниципального образования.

          13. При рассмотрении и принятии советом депутатов муниципального образования решения об удалении главы муниципального образования в отставку должны быть обеспечены:

          1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов совета депутатов муниципального образования или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и с проектом решения совета депутатов муниципального образования об удалении его в отставку;

          2) предоставление ему возможности дать депутатам совета депутатов муниципального образования объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

          14. В случае если глава муниципального образования не согласен с решением совета депутатов муниципального образования об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

          15. Решение совета депутатов муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава муниципального образования в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением совета депутатов муниципального образования.

          16. В случае если инициатива депутатов совета депутатов муниципального образования или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального образования в отставку отклонена советом депутатов муниципального образования, вопрос об удалении главы муниципального образования в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение совета депутатов муниципального образования не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания представительного органа муниципального образования, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 75. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

          Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 76. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

          1. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения и должностными лицами местного самоуправления поселения переданных им отдельных государственных полномочий.

          2. Совет депутатов осуществляет контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения настоящему уставу и принятыми в соответствии с ним решениями совета депутатов.

Статья 77. Обжалование в суд решений, принятых путём прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления.

          Решения, принятые путём прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления поселения могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава 7. Заключительные положения.

Статья 78. Правопреемство.

          Муниципальное образование Пашское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области является правопреемником муниципального образования «Волховский район» Ленинградской области в соответствии с разделительным актом.

Статья 79. Вступление в силу настоящего устава.

          1. Настоящая редакция устава подлежит государственной регистрации и вступает в силу после её официального опубликования (обнародования) в соответствии с действующим законодательством,  за исключением положений, для которых настоящей статьёй установлены иные сроки вступления в силу.

          2.  Пункт 4 статьи 35, пункт 1 статьи 46 вступают в силу по истечении срока полномочий совета депутатов муниципального образования Пашское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области первого созыва и применяются к правоотношениям, регулирующим сроки полномочий вновь формируемого совета депутатов.

          3. Со дня вступления в силу настоящего устава признать утратившим силу устав муниципального образования Пашское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области, зарегистрированный Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу 15.12.2005 года, государственный регистрационный № RU 475033062005001, с внесёнными в него изменениями и дополнениями решением совета депутатов муниципального образования Пашское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области от 10.05.2007 года № 21.