УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ПОДГОРНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ"



СОВЕТ ПОДГОРНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЧАИНСКОГО РАЙОНА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Решение № 22 от 16.12.2005 г.

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ПОДГОРНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

Утратил силу в соответствии с Уставом муниципального образования «Подгорнское сельское поселение» Чаинского района Томской области от 03.08.2007 № 30

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Томской области определяет правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в муниципальном образовании «Подгорнское сельское поселение», гарантии его осуществления.

Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия и термины

Основные понятия и термины, используемые в настоящем Уставе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с учетом изменений и дополнений).

Статья 2. История образования Подгорнского сельского поселения

Подгорнский сельский Совет образован в 1924 г. в составе Чаинского района Западно-Сибирского края. В августе 1944 г. в связи с образованием Томской области вошел в состав Чаинского района Томской области. В 1997 г. преобразован в Администрацию Подгорнского территориального округа.

Законом Томской области от 10 сентября 2004 г. № 205 -ОЗ «О наделении статусом муниципального района, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований на территории Чаинского района» на территории Чаинского района образовано муниципальное образование «Подгорнское сельское поселение».

Статья 3. Правовой статус Подгорнского сельского поселения

1. Подгорнское сельское поселение является муниципальным образованием наделенным Законом Томской области от 10 сентября 2004 г. № 205 -ОЗ «О наделении статусом муниципального района, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований на территории Чаинского района» статусом сельского поселения, на территории которого осуществляется местное самоуправление.

2. Официальное наименование муниципального образования - муниципальное образование «Подгорнское сельское поселение». Допускается сокращенное наименование «Подгорнское поселение».

3. В настоящем Уставе понятия «Подгорнское сельское поселение», «сельское поселение» и «поселение» используются как равнозначные.

Статья 4. Состав территории Подгорнского сельского поселения

1. В состав территории Подгорнского сельского поселения в соответствии с Законом Томской области от 10 сентября 2004 г. № 205 -ОЗ «О наделении статусом муниципального района, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований на территории Чаинского района» входят:

населенные пункты: с. Подгорное, с. Ермиловка, д. Гргорьевка, д. Кирпичное, д. Минеевка, с. Мушкино, п. Трудовой, п. Черёмушки, п. Элитное, с. Сухой Лог, с. Чемондаевка.

Административный центр: село Подгорное.

2. Территорию Подгорнского сельского поселения составляют все земли, находящиеся в его границах независимо от форм собственности и целевого назначения.

3. Территории Подгорнского сельского поселения входит в состав муниципального образования Чаинский район.

Статья 5. Граница территории Подгорнского сельского поселения

1. Граница территории Подгорнского сельского поселения установлена Законом Томской области от 10 сентября 2004 г. № 205 -ОЗ «О наделении статусом муниципального района, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований на территории Чаинского района».

2. Подгорнское сельское поселение расположено в центральной части муниципального района.

Подгорнское сельское поселение на северо-западе, севере, северо-востоке граничит с Чаинским сельским поселением (от точки 8 до точки 4) протяженностью 55 км.

От точки 4 до точки 13 граница проходит по межхозяйственной границе (земли госхоза "Коломинский" с землями Обского лесничества Чаинского лесхоза) протяженностью 26 км.

На востоке от точки 13 до точки 12 поселение граничит с Коломинским сельским поселением протяженностью 13,5 км. От точки 13 слева направо граница проходит по суходолу и совпадает с границей ЗГЗ "Гребневский" протяженностью 1,5 км. Далее - суходольная граница до реки Чемондаевка протяженностью 1,5 км. Потом по середине реки Чемондаевка до пересечения с ручьем протяженностью 7 км. Далее граница идет вверх по течению ручья до урочища Столбовое протяженностью 2,5 км. Затем граница от истока (пруд) проходит по суходолу до точки 12 протяженностью 1 км.

Далее от точки 12 до точки 11 граница поселения совпадает с межхозяйственной границей (земли госхоза "Коломинский" с землями Обского лесничества Чаинского лесхоза) протяженностью 13,5 км.

Затем от точки 11 до точки 10 суходольная граница проходит по границе между Обским и Иксинским лесничествами протяженностью 36,5 км.

На юге, юго-востоке от точки 10 до точки 14 граница поселения совпадает с границей муниципального образования "Чаинский район". Протяженность составляет 49 км.

На западе от точки 14 до точки 15 по направлению с юга на север граница совпадает с границами Иксинского и Поскоево-Добринского лесничеств. Протяженность - 46 км.

Далее от точки 15 до точки 8 поселение граничит с Усть-Бакчарским сельским поселением. От точки 15 граница совпадает с межхозяйственной границей земель СПК "Варгатерский" (кадастровый номер 70:15:0100000:0008) с землями Поскоево-Добринского лесничества Чаинского лесхоза на протяжении 11,5 км. Далее до точки 8 граница проходит по межхозяйственной границе земель СПК "Варгатерский" (кадастровый номер 70:15:0100000:0008) и ОПХ "Таежное" на протяжении 9,5 км.

На этом описание границ Подгорнского сельского поселения заканчивается.

Картографические материалы прилагаются к настоящему Уставу.

Статья 6. Изменение границы территории, преобразование Подгорнского сельского поселения

Изменение границ, преобразование Подгорнского сельского поселения, осуществляется Законом Томской области в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по инициативе населения, органов местного самоуправления поселения, органов государственной власти, федеральных органов государственной власти.

Порядок принятия решения о выдвижении населением инициативы об изменении границы территории, преобразовании поселения устанавливается федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Томской области.

Инициатива органов местного самоуправления поселения, органов государственной власти об изменении границ территории, преобразовании поселения формируется решением соответствующих органов местного самоуправления поселения, органов государственной власти.

Статья 7. Официальные символы Подгорнского сельского поселения

1. Подгорнское сельское поселение может иметь собственный официальный символы - герб, флаг устанавливаемые решением Совета Подгорнского сельского поселения и зарегистрированные в установленном федеральным законодательством порядке.

2. Порядок использования официальных символов поселения устанавливается решением Совета Подгорнского сельского поселения.

3. Герб поселения подлежит обязательному воспроизведению на официальных бланках органов и должностных лиц поселения.

Статья 8. Почетный житель Подгорнского сельского поселения, почетный житель населенного пункта

Звание «Почетный житель Подгорнского сельского поселения» является высшим знаком признательности жителей Подгорнского поселения лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие поселения, защиту его среды и укрепление его авторитета в Чаинском районе, в Томской области, в Российской Федерации.

.Порядок и условия присвоения звания «Почетный житель Подгорнского сельского поселения» устанавливаются нормативным правовым актом Совета Подгорнского сельского поселения.

Звание «Почетный житель населенного пункта Подгорнского сельского поселения», порядок является вторым по достоинству знаком признательности жителей Подгорнского сельского поселения, порядок и условия его присвоения устанавливаются нормативным правовым актом Совета поселения.

Статья 9. Местное самоуправление в Подгорнском сельском поселении

1. Местное самоуправление признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации и, как выражение власти народа, составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.

2. Местное самоуправление в поселении - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами - законами Томской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 10. Вопросы местного значения Подгорнского сельского поселения

1. К вопросам местного значения поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах поселения;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;

17) формирование архивных фондов поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны лесов, расположенных в границах поселения;

20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселений документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Томской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Томской области).

3. Органы местного самоуправления Подгорнского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Чаинского района Томской области, а также с другими муниципальными образованиями о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет Чаинского района.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 11. Полномочия Подгорнского сельского поселения по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом.

2. Совет Подгорнского сельского поселения вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ, в том числе дежурств, в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 10 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Статья 12. Осуществление органами местного самоуправления Подгорнского поселения отдельных государственных полномочий, полномочий муниципального района

1. Наделение органов местного самоуправления поселения отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Томской области - законами Томской области, отдельными полномочиями муниципального района - решениями представительного органа района.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, полномочий района, переданных органам местного самоуправления поселения, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету поселения субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и в порядке, установленных Совета Подгорнского сельского поселения в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 13. Международные и внешнеэкономические связи Подгорнского сельского поселения

Подгорнское сельское поселение вправе осуществлять международные и внешнеэкономические связи, в том числе в сфере культуры, образования, спорта, туризма, молодежной политики и в других сферах в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 14. Межмуниципальное сотрудничество

1. Поселение может вступать в объединения муниципальных образований, межмуниципальные объединения, межмуниципальные хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации, образуемые в целях организации взаимодействия муниципальных образований, выражения и защиты их общих интересов, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения, заключать договоры и соглашения в этих целях с другими муниципальными образованиями.

2. Порядок принятия решений об участии поселения в объединениях муниципальных образований и межмуниципальных организациях, заключения договоров и соглашений с другими муниципальными образованиями устанавливается Советом Подгорнского сельского поселения.

3. Указанным в пункте 1 настоящей статьи объединениям и организациям не могут передаваться полномочия органов и должностных лиц поселения.

Глава 2 ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПОДГОРНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 15. Формы непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения

1. Население поселения составляют граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения.

2. Население поселения непосредственно решает вопросы местного значения и участвует в их решении в соответствии с федеральными законами и законами Томской области.

3. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, имеют право:

1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;

2) участвовать в местном референдуме;

3) участвовать в территориальном общественном самоуправлении;

4) участвовать в собраниях и конференциях граждан;

5) осуществлять правотворческую инициативу граждан;

6) участвовать в публичных слушаниях;

7) участвовать в голосовании по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосовании по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;

8) участвовать в опросе граждан;

9) направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления;

10) участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Томской области и настоящему Уставу.

4. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

5. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

6. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 16. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета Подгорнского сельского поселения и Главы поселения Чаинского района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании,

2. Муниципальные выборы назначаются Советом Подгорнского сельского поселения в сроки установленные действующим законодательством.

3. Назначение, подготовка, проведение и подведение итогов муниципальных выборов осуществляются в соответствии с действующим законодательством.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения, отнесенных к компетенции поселения, проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территорий поселения по наиболее важным вопросам местного значения.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом Подгорнского сельского поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета Подгорнского сельского поселения и Главы администрации поселения, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 1 и 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается Законом Томской области и не может превышать 5 процентов от чиста участников референдума, зарегистрированных на территории Усть - Бакчарского поселения в соответствии с федеральным законом.

5. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Томской области.

6. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом Подгорнского сельского поселения и главой администрации Подгорнского сельского поселения, оформляется решением Совета Подгорнского сельского поселения и постановлением Главы Подгорнского сельского поселения.

7. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

Статья 18. Голосование по отзыву депутата Совета Подгорнского сельского поселения, Главы поселения.

1. Голосование по отзыву депутата Совета Подгорнского сельского поселения, Главы поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Томской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата Совета поселения, Главы поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) при осуществлении своих полномочий в случае их подтверждения в судебном порядке, а также неоднократное (два и более раза) не исполнение депутатом обязанности по участию в заседаниях Совета поселения, в работе постоянных и временных депутатских комиссий, без уважительных причин.

3. Голосование по отзыву депутата Совета поселения, Главы поселения проводится по инициативе населения района в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Томской области.

4. Процедура отзыва депутата Совета поселения, Главы поселения аналогична процедуре проведения местного референдума, установленной действующим законодательством.

5. До проведения голосования депутату Совета поселения, Главе поселения должна быть обеспечена возможность, дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Давать объяснения и проводить агитацию против отзыва указанные лица вправе в агитационный период, установленный действующим законодательством.

6. Депутат Совета поселения, Глава поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, внесенных в списки избирателей на территории проведения референдума по отзыву депутата Совета поселения, Главы поселения.

7. Подготовку и проведение голосования по отзыву депутата Совета поселения, Главы поселения организует муниципальная избирательная комиссия поселения.

8. Итоги голосования по отзыву депутата Совета поселения, Главы поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

9. Отзыв депутата Совета поселения, Главы поселения влечет прекращение их полномочий с момента официального опубликования (обнародованию) итогов голосования.

Статья 19. Голосование по вопросам изменения границ Подгорнского сельского поселения, преобразования поселения

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ поселения, преобразовании поселения проводится голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.

2. Изменение границ поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населённых пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населённых пунктов, выраженного путём голосования, с учётом мнения Совета Подгорнского сельского поселения и представительных органов соответствующих поселений.

3. Преобразование поселения осуществляется с согласия населения, выраженного путём голосования.

4. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Томской области для проведения местного референдума.

5. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения считается состоявшимся, если в нём приняло участие более половины жителей поселения или части поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ поселения, преобразование поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей поселения или его части.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения и принятые решения подлежат официальному обнародованию.

Статья 20. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном положением, утверждаемым решением Совета Подгорнского сельского поселения.

2. Проект муниципального правового акта, внесённый в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трёх месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

Если принятие муниципального правового акта, проект которого внесён в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесённого в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внёсшей его инициативной группы граждан.

Статья 21. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизации граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом Подгорнского сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление в поселении осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественноесамоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета Подгорнского сельского поселения.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не мене двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативным правовым решением Совета Подгорнского сельского поселения в соответствии с действующим законодательством, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 22 Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения Советом Подгорнского сельского поселения, Главой поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета Подгорнского сельского поселения или Главой поселения. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения поселения или Совета Подгорнского сельского поселения, назначаются Советом Подгорнского сельского поселения, а по инициативе Главы поселения - Главой поселения.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав;

2)проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3)проекты планов и программ развития поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4)вопросы о преобразовании поселения.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний, выражения инициативы населения устанавливается решением Совета Подгорнского сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей поселения, обнародование результатов публичных слушаний.

Статья 23. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения поселения Совета Подгорнского сельского поселения, Главы поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета Подгорнского сельского поселения, Главы поселения, назначается соответственно Советом Подгорнского сельского поселения, Главой поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом Подгорнского сельского поселения,

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления поселения, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются в соответствии с Федеральным Законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета Подгорнского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 24. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется положением о собраниях и конференциях граждан, утвержденным решением Совета Подгорнского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 25. Опрос граждан

1. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета Подгорнского сельского поселения в соответствии с действующим законодательством.

2. Опрос граждан проводится на всей территории поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

3. В опросе граждан имеют право участвовать жители поселения, обладающие избирательным правом.

4. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета Подгорнского сельского поселения или Главы поселения - по вопросам местного значения.

2) органов государственной власти Томской области для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель поселения Чаинского района для объектов регионального и межрегионального значения.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Совета Подгорнского сельского поселения в соответствии с действующим законодательством и подлежит официальному опубликованию не менее чем за 10 дней до проведения опроса.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления поселения;

2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Томской области.

Статья 26. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законами Томской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Совета Подгорнского сельского поселения.

4.Должностные лица местного самоуправления за нарушение порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления несут административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 27. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными федеральными законами формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Томской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления поселения обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 3 ОРГАНЫ МЕСТНОГО АМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОДГОРНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 28. Структура органов местного самоуправления Подгорнского сельского поселения

1. Структуру органов местного самоуправления Подгорнского сельского поселения составляют:

1) Совет Подгорнского сельского поселения - представительный орган муниципального образования «Подгорнское сельское поселение». Сокращенное наименование - Подгорнский сельский Совет.

В настоящем Уставе понятия «Совет Подгорнского сельского поселения», «Совет поселения», «Совет» используются как равнозначные.

2) Глава Подгорнского сельского поселения, одновременно осуществляющий полномочия председателя Совета Подгорнского сельского поселения (далее - Глава поселения;

3) Администрация Подгорнского сельского поселения - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования «Подгорнское сельское поселение» (далее - Администрация поселения). Сокращенное наименование - Подгорнская сельская Администрация.

Вышеперечисленные органы местного самоуправления обладают в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Представительный орган, исполнительно-распорядительный орган поселения наделяются настоящим Уставом правами юридического лица и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с действующим федеральным законодательством.

4. Органы местной администрации могут быть наделены правами юридических лиц и являться муниципальными учреждениями на основании решений Совета депутатов поселения и Положения о них, утвержденных Советом депутатов.

Статья 29. Совет Подгорнского сельского поселения

1. Совет Подгорнского сельского поселения является представительным органом поселения.

2. Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Совет поселения состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

4. Численность депутатов Совета составляет 10 (десять) человек.

5. Совет осуществляет свои полномочия и принимает решения в коллегиальном порядке.

6. Совет поселения подотчётен населению.

7. Совет депутатов обладает правами юридического лица, действует на основании настоящего Устава и имеет печать, бланк со своим полным наименованием «Совет Подгорнского сельского поселения».

8. Местом нахождения Совета депутатов является административный центр поселения.

Статья 30. Компетенция Совета Подгорнского сельского поселения

1. В исключительной компетенции Совета находится:

1) принятие устава поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления поселения;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов местного значения.

Статья 31. Полномочия Совета Подгорнского сельского поселения в области осуществления местного самоуправления

1. К полномочиям Совета относится:

1) толкование настоящего Устава;

2) инициирование изменения границ и преобразования поселения;

3) принятие предусмотренных федеральным законом решений, связанных с изменением границ поселения;

4) назначение местного референдума, муниципальных выборов, голосования по отзыву депутата, главы поселения;

5) формирование муниципальной избирательной комиссии поселения;

6) утверждение регламента Совета (далее - Регламент), внесение в него изменений и дополнений;

7) утверждение сметы расходов на содержание Совета, в том числе аппарата, необходимого для обеспечения деятельности Совета;

8) рассмотрение протестов и представлений прокурора района на решения Совета депутатов.

2. Совет осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета

Статья 32. Полномочия Совета Подгорнского сельского поселения в области бюджета и финансов

К полномочиям Совета относится:

1) рассмотрение и утверждение бюджета поселения на текущий финансовый год и вносимых в него изменений и дополнений;

утверждение отчет об исполнении бюджета поселения;

3) осуществляет контроль за исполнением бюджета поселения;

4) определение в соответствии с действующим бюджетным законодательством Российской Федерации основы бюджетного процесса в поселении

5) установление порядка и перечень осуществления муниципальных внутренних заимствований;

6) установление порядка осуществления займов, в том числе за счёт выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти;

7) установление направлений использования денежных средств, привлекаемых в результате размещения муниципальных ценных бумаг, и порядка их расходования;

8) регулирование отношений, возникающих в области организации муниципальных лотерей и их проведения;

9) установление порядка, размеров и сроков перечисления в бюджет поселения части прибыли муниципальных предприятий, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей;

10) установление ставок арендной платы, взимаемой за пользование муниципальным имуществом поселения, порядка, условий и сроков её внесения.

11) принятие решений по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов, а также льгот по ним;

12) определение порядка направления в бюджет поселения доходов от использования и приватизации муниципальной собственности.

Статья 33. Полномочия Совета Подгорнского сельского поселения в области экономики и муниципальной собственности

К полномочиям Совета относится:

1) утверждение перечня объектов, передаваемых в собственность поселения;

2) определение целей деятельности муниципальных предприятий и учреждений;

3) принятие решений совместно с представительными органами иных муниципальных образований об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения;

4) принятие совместно с представительными органами иных муниципальных образований решений о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

5) определение в соответствии с федеральными законами порядка и условий приватизации имущества, находящегося в собственности поселения;

6) принятие решений о приватизации имущества, находящегося в собственности поселения, о сделках с имуществом, находящимся в собственности поселения, подлежащих утверждению Советом;

7) утверждение тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

8) определение мер поддержки производственных субъектов малого предпринимательства, кооперативов, фермерских хозяйств, а также граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

Статья 34. Полномочия Совета Подгорнского сельского поселения в области землепользования и градостроительства

К полномочиям Совета относится:

1) утверждение генерального плана поселения;

2) утверждение правил землепользования и застройки поселения;

3) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения;

4) принятие местных программ использования и охраны земель;

5) установление порядка отнесения земель к землям особо охраняемых территорий местного значения, порядка использования и охраны земель особо охраняемых территорий местного значения;

6) установление права ограниченного пользования чужим земельным участком (публичного сервитута) для обеспечения интересов местного самоуправления или местного населения;

7) установление предельных (максимального и минимального) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в собственности поселения земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;

8) установление в случаях, предусмотренных федеральным законом, максимальных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно из земель, находящихся в собственности поселения;

9) принятие решения о наименовании и переименование улиц и других составных частей поселения.

Статья 35. Полномочия Совета Подгорнского сельского поселения в области коммунального хозяйства и благоустройства

К полномочиям Совета относится:

1) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда поселения;

2) утверждение в соответствии с генеральным планом поселения программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

3) утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

4) утверждает цены и тарифы на продукцию (услуги) муниципальных предприятий и учреждений ЖКХ;

5) установление учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма жилья.

Статья 36. Полномочия Совета Подгорнского сельского поселения в области контрольных функций

1. Совет Подгорнского сельского поселения осуществляет контрольную деятельность по вопросам местного значения с учетом разграничения полномочий между органами местного самоуправления.

2. Совет осуществляет контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления поселения по вопросам своей компетенции. Объектом контроля является выполнение решений, принятых Советом, расходование средств бюджета поселения, выполнение планов и программ экономического и социального развития поселения, управление имуществом, находящимся в собственности поселения.

3. Контрольную деятельность Совет осуществляет самостоятельно на своих заседаниях, через работу депутатов и депутатских комиссий, а также иных создаваемых ею органов.

4. Порядок осуществления контрольной деятельности устанавливается Положением о комиссиях Совета Подгорнского сельского поселения.

5. Результаты контрольной деятельности Совета и его органов в обязательном порядке заслушиваются и утверждаются на заседаниях Совета.

Статья 37. Организация работы Совета Подгорнского сельского поселения

1. Основной формой деятельности Совета поселения является заседание депутатов.

2. Заседание Совета поселения созывает Глава поселения.

Порядок созыва и сроки проведения собрания Совета поселения, создания и работы постоянных и временных комитетов Совета, иные организационные вопросы деятельности Совета поселения определяются Регламентом Совета поселения, действующим законодательством и настоящим Уставом.

3. Первое заседание Совета поселения созывается не позднее 30 дней со дня его избрания. Первое заседание Совета поселения открывает и ведет Глава поселения. Последующие заседания Совета поселения проводятся не реже одного раза в два месяца.

4. Совет поселения вправе проводить внеочередные собрания.

Внеочередное собрание созывается в обязательном порядке по инициативе Главы поселения или по требованию одного из комитетов или не менее одной трети депутатов от установленной численности депутатов Совета поселения в соответствии с Регламентом Совета поселения.

5. Заседание считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей депутатов от установленной численности депутатов Совета поселения.

6. Заседание Совета поселения ведет Глава поселения, а в его отсутствие на заседании Совета председательствует один из депутатов, избранный по решении Совета большинством голосов.

7. Участие депутатов Совета поселения в работе постоянных депутатских комитетов и на заседаниях Совета поселения является обязательным.

Статья 38. Структура Совета Подгорнского сельского поселения

1. Из числа депутатов Совета поселения на срок его полномочий могут создаваться комитеты и комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета поселения. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комитетов и комиссий определяются Положением о комитетах Совета Подгорнского сельского поселения.

2. Глава поселения возглавляет Совет и осуществляет полномочия председателя Совета Подгорнского сельского поселения.

3. Глава поселения:

1) организует работу Совета;

2) представляет Совет в отношениях с населением, органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, организациями и учреждениями;

3)созывает заседания Совета, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проекты повестки дня заседаний;

4)осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета и вопросов, вносимых на его рассмотрение;

ведет заседания, обеспечивает соблюдение внутреннего распорядка Совета в соответствии с Регламентом Совета;

6) готовит проекты планов работы и представляет их на утверждение Совета поселения;

7) координирует деятельность комитетов Совета;

8) оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении ими своих полномочий;

9) подписывает протоколы заседаний и решения Совета;

10) осуществляет прием и увольнение сотрудников аппарата Совета;

11) открывает и закрывает лицевые счета Совета и является распорядителем по этим счетам;

12) обеспечивает связь Совета с общественностью;

13) ежегодно на встречах информирует население о результатах его деятельности;

14) организует прием граждан, рассматривает заявления и жалобы граждан;

15) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Советом

4. Секретарь Совета избирается депутатами Совета поселения из своего состава открытым голосованием на первом собрании Совета поселения.

Статья 39. Прекращение полномочий Совета Подгорнского сельского поселения

1. Полномочия Совета прекращаются со дня первого заседания нового состава представительного органа местного самоуправления поселения, за исключением случаев досочного прекращения полномочий.

2. Полномочия Совета поселения прекращаются досрочно в случае:

1) в случае роспуска Совета на основании закона Томской области, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законодательством;

2) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске, при этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов установленного числа депутатов;

3) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования поселения.

3. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Совета проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет в сроки и порядке, предусмотренные Федеральным законодательством.

Статья 40. Депутат Совета Подгорнского сельского поселения

1. В Совет поселения может быть избран гражданин, обладающий пассивным избирательным правом в соответствии с действующим законодательством.

2. Депутату Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты Совета поселения избираются на срок полномочий Совета поселения.

4. Депутаты Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. Численность депутатов, работающих на постоянной основе, определяется решением Совета в соответствии с действующим законодательством.

5. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними.

6. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются решением Совета поселения в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Томской области.

Статья 41. Прекращение полномочий депутата Совета Подгорнского сельского поселения

1. Полномочия депутата Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня первого заседания нового состава представительного органа местного самоуправления поселения, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.

2.Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2)отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства оссийской редерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления муниципального образования;

8) отзыва избирателями в порядке установленном действующим законодательством и настоящим Уставом;

9) досрочного прекращения полномочий Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 42. Решения Совета Подгорнского сельского поселения

1. Совет поселения на своих заседаниях принимает муниципальные правовые акты в форме решений.

2. Совет поселения правомочен принимать решения, если на заседании Совета присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Решения Совета поселения принимаются большинством (более половины) голосов от числа присутствующих депутатов, если иное не установлено действующим законодательством и настоящим Уставом.

4. Решения Совета поселения по вопросам принятия и изменения Регламента Совета поселения, установления налогов и сборов, утверждения программ развития поселения принимаются большинством (более половины) голосов от установленной численности депутатов.

5. Решения Совета поселения о принятии Устава Подгорнского сельского поселения, внесении изменений и дополнений в Устав Подгорнского сельского поселения, об утверждении бюджета поселения, внесении изменений и дополнений в бюджет поселения, утверждение отчета об исполнении бюджета принимаются квалифицированным большинством голосов (две трети) голосов от установленной численности депутатов.

6. Решения Совета поселения принимаются открытым (в том числе поименным) или тайным голосованием. Порядок проведения голосования определяется Регламентом Совета поселения.

7. Поименным голосованиям принимаются решения по следующим вопросам, отнесенным к компетенции Совета поселения:

1) утверждение бюджета поселения, а также вносимых в него изменений и дополнений и отчета о его исполнении;

2) утверждение структуры Администрации поселения;

8. Решение Совета поселения в пятидневный срок подписывается Главой поселения. Глава поселения подписывает и обнародует решение Совета поселения в течение десяти дней после его подписания.

Статья 43. Глава Подгорнского сельского поселения

1. Глава поселения является высшим должностным лицом поселения, наделяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава поселения избирается населением Подгорнского поселения, обладающим активным избирательным правом на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. Глава поселения осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

3. Глава поселения является одновременно председателем Совета поселения и возглавляет Администрацию Подгорнского сельского поселения.

4. Полномочия Главы поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы поселения, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий. Вступление в должность Главы поселения осуществляется не позднее 10 дней со дня официального объявления муниципальной избирательной комиссией результатов выборов на торжественном заседании действующего представительного органа Совета поселения, в присутствии членов муниципальной избирательной комиссии, должностных лиц поселения и иных муниципальных образований, населения. Глава поселения обращается к населению Подгорнского поселения с краткой речью.

5. При вступлении в должность Глава поселения приносит присягу: \"Клянусь осуществлять данные мне полномочия исключительно в интересах населения Подгорнского поселения, всей своей деятельностью способствовать его социально-экономическому развитию и благополучию. Клянусь отстаивать принципы местного самоуправления, соблюдать и защищать Устав Подгорнским сельского поселения\".

6. Глава поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету поселения. Отчет о своей деятельности Глава поселения не реже одного раза в год представляет в форме доклада на заседании Совета поселения и встречах с населением.

Глава поселения не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

7. Гарантии прав Главы поселения как выборного должностного лица при привлечении к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

Статья 44. Полномочия Главы поселения

1. Глава поселения:

1) представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения, а также представляет поселение при осуществлении международных и внешнеэкономических связей;

2) подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, решения, принятые Советом поселения;

3) издает в пределах своей компетенции правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного собрания Совета поселения;

5) вносит в Совет поселения проекты решений и вопросы, обязательные для рассмотрения на ближайшем собрании Совета поселения;

6) организует и обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение решений Совета поселения, собственных правовых актов на территории поселения;

7) от имени поселения, осуществляет правомочия собственника, в том числе своими действиями приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности, заключает договоры и соглашения с государственными и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями и физическими лицами, включая иностранные;

8) назначает и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

9) представляет на утверждение Совета поселения ставки арендной платы за землю, а также ставки арендной платы за пользование муниципальными нежилыми помещениями и имущественными комплексами;

10) принимает решение о выпуске и осуществлении займов, лотерей, предоставлении бюджетных кредитов в порядке, установленном Советом поселения;

11) руководит гражданской обороной поселения;

12) в порядке, предусмотренном Советом поселения, принимает решения о передаче отдельных полномочий и объектов органам территориального общественного самоуправления;

13) обеспечивает участие органов местного самоуправления поселения
в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

14) организует обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах поселения;

15)осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан;

16) исполняет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета поселения.

2. В случае отсутствия Главы поселения или невозможности исполнения им должностных обязанностей, распоряжением Главы поселения временное исполнение его обязанностей на должностное лицо Администрации поселения.

Статья 45. Полномочия Главы Подгорнского сельского поселения по руководству местной Администрацией

1. Глава поселения:

1) представляет Администрацию поселения в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени администрации поселения, а также представляет администрацию поселения при осуществлении международных и внешнеэкономических связей;

2) организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации поселения по решению вопросов местного значения;

3)осуществляет общее руководство разработкой и вносит на утверждение Совета поселения проекты планов и программ социально-экономического развития поселения, решения об условиях приватизации объектов муниципальной собственности, организует их исполнение;

4)обеспечивает разработку и вносит на утверждение Совета поселения проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

5) вносит на рассмотрение Совета поселения проекты правовых актов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов;

6) определяет основные направления деятельности Администрации поселения;

7) представляет на утверждение Совета поселения структуру администрации поселения, утверждает положения об органах Администрации поселения, не являющихся юридическими лицами;

8) осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство структурными подразделениями Администрации поселения, определяет их компетенцию;

9) утверждает штатное расписание Администрации поселения с учетом предельной штатной численности, утвержденной Советом поселения;

10) организует работу с кадрами Администрации поселения и ее подразделений, принимает меры по повышению квалификации работников;

11) назначает на муниципальные должности муниципальной службы и освобождает от должности должностных лиц Администрации поселения;

12) принимает и увольняет работников Администрации поселения в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;

13)применяет к должностным лицам и работникам Администрации поселения в соответствии с законодательством меры поощрения и взыскания;

14) принимает меры по защите прав и законных интересов Администрации поселения, ее органов, в том числе в суде, арбитражном суде, органах государственной власти;

15) открывает и закрывает лицевые счета Администрации поселения, распоряжается ее средствами и подписывает финансовые документы Администрации поселения;

16) имеет право наделять отдельными исполнительными, распорядительными и контрольными полномочиями должностных лиц Администрации поселения;

17) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета поселения.

2. Глава поселения, возглавляя Администрацию поселения, осуществляет свои полномочия на принципах единоначалия и несет ответственность за их осуществление, отвечает за ведение хозяйственных, имущественных и финансовых дел Администрации поселения и полномочий Администрации поселения.

Статья 46. Прекращение полномочий Главы поселения

1. Полномочия Главы поселения прекращаются с момента вступления в должность вновь избранного Главы поселения, за исключением случаев, установленных Федеральными законами, законами Томской области, настоящим Уставом.

2. Полномочия Главы поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом Губернатора (Главы Администрации) Томской области, согласно действующему законодательству;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9)отзыва избирателями в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Уставом;

установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы поселения (председателя Совета, Главы Администрации).

в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

3.Отставку Главы поселения принимает Совет поселения на своем заседании.

Статья 47. Администрация Подгорнского сельского поселения

1. Администрация поселения является исполнительно-распорядительным органом.

2.Администрацией поселения руководит Глава поселения на принципах единоначалия.

3. Структура администрации поселения утверждается Советом по представлению главы поселения.

4. Администрация поселения обладает правами юридического лица, действует на основании настоящего Устава и имеет печать, бланк со своим полным наименованием.

5. Местом нахождения администрации сельсовета является административный центр муниципального образования.

Статья 48. Структура Администрации поселения

1. Администрация поселения формируется Главой поселения в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

2. Структура Администрации поселения утверждается Советом поселения по представлению Главы поселения.

3. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации могут обладать правами юридического лица. Основанием для государственной регистрации органов администрации в качестве юридических лиц является решение Совета поселения об учреждении таких органов и утверждение положения о них Советом поселения.

4. Органы администрации поселения осуществляют свою деятельность на основании положений об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации.

Статья 49. Компетенция Администрации поселения

1. Администрация поселения осуществляет следующие полномочия:

1) разрабатывает и реализует проекты муниципальных планов и программ социально-экономического развития поселения;

2) координирует деятельность муниципальных предприятий и учреждений по реализации планов и программ социально-экономического развития;

3) составляет проект бюджета поселения;

4) обеспечивает исполнение бюджета поселения;

5) осуществляет подготовку отчета об исполнении бюджета поселения;

6) в порядке, установленном Советом, управляет и распоряжается муниципальной собственностью, осуществляет контроль за управлением, владением, пользованием и распоряжением муниципальной собственностью;

7) создает, реорганизует и ликвидирует муниципальные предприятия и учреждения;

8) заключает с организациями, независимо от формы собственности, договоры о сотрудничестве;

9) осуществляет формирование и размещение муниципального заказа;

10) заключает муниципальные контракты (договоры) на поставку товаров, производство работ, оказание услуг и ведет реестр муниципальных контрактов (договоров);

11) принимает решения о перепрофилировании имущества, находящегося в муниципальной собственности;

12) ведет учет и реестр объектов муниципальной собственности;

13) осуществляет подготовку и обеспечивает реализацию решений о приватизации муниципального имущества;

14) разрабатывает цены и тарифы на товары, работы и услуги муниципальных предприятий и учреждений;

15) выступает учредителем (участником) юридических лиц в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

16) утверждает документы территориального планирования поселения, иную градостроительную документацию;

17) утверждает местные нормативы градостроительного проектирования поселения;

18) разрабатывает генеральный план, правила землепользования и застройки поселения;

19) утверждает подготовленные на основе документов территориального планирования поселения документацию по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ;

20) выдает разрешение на строительство, разрешение на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения;

21) обеспечивает реализацию единой градостроительной политики;

22) осуществляет иные полномочия в области градостроительной деятельности, возложенные на органы местного самоуправления поселения;

23) в соответствии с законодательством управляет и распоряжается земельными участками, обособленными водными объектами, лесами, расположенными в границах поселения, предоставляет земельные участки гражданам и юридическим лицам, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки, взимает плату за аренду и выкуп земельных участков;

24) осуществляет резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд;

25) осуществляет земельный контроль за использованием земель поселения;

26) разрабатывает предложения по территориальному зонированию земель поселения;

27) организует использование и охрану лесов, расположенных на территории поселения;

28) осуществляет содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

29) обеспечивает создание условий для предоставления транспортных услуг населению;

30) организует транспортное обслуживание населения в границах поселения, заключает договоры на транспортное обслуживание населения, утверждает маршруты и графики движения общественного транспорта;

31) организует сбор, вывоз бытовых отходов и мусора;

32) организует освещение улиц и установку указателей с названиями улиц и номерами домов;

33) организует благоустройство и озеленение территории поселения;

34) осуществляет учет муниципального жилищного фонда;

35) устанавливает размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в соответствии с нормативными правовыми актами Томской области;

36) осуществляет ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

37) предоставляет в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда;

38) принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

39) согласовывает переустройство и перепланировку жилых помещений;

40) осуществляет признание в установленном порядке жилых помещений муниципальной: жилищного фонда непригодными для проживания, включает и исключает муниципальные жилые дома (помещения) из специализированного жилого фонда;

41) осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и технически правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

42) организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда;

43) принимает меры по созданию условий для жилищного строительства;

44) осуществляет иные вопросы, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами, а также законами субъекта Российской Федерации;

45) организует в границах поселения электро -, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;

46) создает условия для обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, торговли бытового обслуживания, организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения, а также организует сбор статистически показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения;

47) организует предоставление ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

48) обеспечивает создание условий для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;

49) оказывает содействие в установлении опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;

50) в соответствии с законодательством организует использование и обеспечивает сохранность объектов (памятников истории и культуры местного значения, расположенных в границах поселения);

51) осуществляет организацию библиотечного обслуживания населения, создает условия для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

52) организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

53) регулирует систему оплаты труда в муниципальных учреждениях в соответствии с действующим законодательством;

54) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах поселения;

55) предъявляет в суд или арбитражный суд требования в целях защиты прав и законных интересов администрации поселения;

56) принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

57) в соответствии с законодательством обеспечивает проведение мероприятий по мобилизационной подготовке;

58) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

59) создает, обеспечивает содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

60) создает, обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

61) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2. Администрация поселения осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с действующими законодательством, настоящим Уставом, правовыми актами органов местного самоуправления, а также отдельные государственные полномочия, переданные администрации федеральными законами и законами Томской области.

Статья 50 Муниципальная избирательная комиссия Подгорнского сельского поселения

1. Муниципальная избирательная комиссия поселения является органом местного самоуправления, который не входит в структуру органов местного самоуправления поселения, наделяется в соответствии с федеральными законами, законами Томской области и настоящим Уставом собственными полномочиями по организации, подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы поселения, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.

2. Муниципальная избирательная комиссия Коломинского сельского поселения действует в период организации подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, Главы поселения, голосования по вопросам изменения границ Коломинского сельского поселения, преобразования поселения.

При проведении районного референдума муниципальная избирательная комиссия поселения является комиссией референдума, организующей районный референдум.

3. Избирательная комиссия поселения состоит из пяти членов с правом решающего голоса. Комиссия формируется Советом поселения в порядке определенном действующим законодательством, настоящим Уставом и положением об избирательной комиссии поселения.

4. Порядок организации деятельности избирательной комиссии поселения определяется действующим законодательством.

5. Организацию деятельности муниципальной избирательной комиссии поселения осуществляет председатель избирательной комиссии поселения, избираемый из ее состава в порядке, установленном действующим законодательством.

Председатель муниципальной избирательной комиссии осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

6. Председатель муниципальной избирательной комиссии поселения осуществляет свою деятельность в период организации подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, Главы поселения, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.

7. Муниципальная избирательная комиссия поселения в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

8. Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии поселения осуществляется за счет средств, местного бюджета в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели решением Совета поселения об утверждении бюджета.

Глава 4. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ПОДГОРНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 51. Система муниципальных правовых актов

1. Муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Томской области, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории Подгорнского сельского поселения, устанавливающее, изменяющее либо прекращающее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.

2. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав муниципального образования "Подгорнское сельское поселение";

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) решения Совета поселения;

4)постановления и распоряжения Главы поселения;

5)распоряжения, приказы и иные акты руководителей органов администрации поселения.

3. Устав поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актам высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие на всей территории поселения.

4. Глава поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Томской области, настоящим Уставом и решениями Совета, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Томской области, а также распоряжения по вопросам организации работы Совета поселения и Администрации поселения.

5. Совет поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Томской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Подгорнского сельского поселения, а также решения по вопросам организации деятельности Совета поселения.

6. Положения, правила, программы, планы и иные документы, утверждаемые муниципальными правовыми актами, оформляются в виде приложений к муниципальному правовому акту и являются его неотъемлемой частью.

Статья 52. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета поселения, Главой поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лиц местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Проекты Решений Совета поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета поселения, могут быть внесены на рассмотрение Совета поселения только по инициативе Главы поселения или при наличии его заключения.

4. Муниципальные правовые акты принимаются органам местного самоуправления поселения и должностными лицами органов местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

Статья 53. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением решений Совета поселения о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Иные муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их подписания Главой поселения, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом или самим актом.

3. Муниципальные правовые акты, обязательные для опубликования (обнародования), должны быть опубликованы не позднее двадцати дней после их принятия.

4. Орган местного самоуправления поселения, принимающий муниципальные правовые акты, самостоятельно определяет средство (средства) массовой информации, которое (которые) осуществляют официальное опубликование данных документов. Официальным опубликованием считается первое опубликование в одном из средств массовой информации, которому предоставлено право официального опубликования муниципальных правовых актов соответствующего органа местного самоуправления.

Муниципальные правовые акты могут быть опубликованы в иных печатных изданиях полностью или частично, а также размещены в электронном виде в электронной сети, доведены до всеобщего сведения по телевидению и радио, разосланы государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям поселения, переданы по каналам связи или распространены иным образом без искажения их содержания. Данное опубликование не является официальным.

5. Официальным обнародованием муниципальных правовых актов считается размещение их полных текстов на информационном стенде в администрации поселения, где они должны находиться в течение не менее семи дней со дня официального обнародования.

6. Официальное обнародование муниципальных правовых актов в изложении не полностью не допускается.

7. Муниципальные правовые акты, в которые были внесены изменения и дополнения, могут быть повторно официально обнародованы в новой редакции.

8. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов должно обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законодательством.

9. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, обнародуются также на информационных стендах в с. Подгорное, с. Ермиловка, д. Гргорьевка, д. Кирпичное, д. Минеевка, с. Мушкино, п. Трудовой, п. Черёмушки, п. Элитное, с. Сухой Лог, с. Чемондаевка.

Статья 54. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Томской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Томской области).

Статья 55. Устав Подгорнского сельского поселения и правовые акты, принятые на местном референдуме

1. Устав Подгорнского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Подгорнского поселения, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Подгорнского сельского поселения и решениям, принятым на местном референдуме. В случае противоречия муниципального правового акта Уставу Подгорнского сельского поселения, правовому акту, принятому на местном референдуме, применяются Устав Подгорнского сельского поселения, решения, принятые на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Проект Устава и решения Совета поселения о внесении изменений и дополнений в Устав Подгорнского сельского поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о его принятии подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом поселения порядка учета предложений по проекту данного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Официальным обнародованием является размещение полного текста проекта Устава у должностных лиц органов местного самоуправления Подгорнского сельского поселения, в читальном зале Чаинской централизованной районной библиотеки, в читальных залах библиотек с. Сухой Лог, с. Чемондаевка, с. Ермиловка, в помещении Администрации Подгорнского сельского поселения, где он находится в течение 7 дней.

После опубликования, не более чем через 15 дней, проект решения о принятии Устава Подгорнского сельского поселения, о внесении изменений и дополнений в Устав Подгорнского сельского поселения выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

4. Решения Совета поселения о принятии Устава Подгорнского сельского поселения, внесении изменений и дополнений в Устав Подгорнского сельского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.

5. Решения Совета поселения о принятии Устава Подгорнского сельского поселения, внесении изменений и дополнений в Устав Подгорнского сельского поселения подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

6. Решения Совета поселения о принятии Устава поселения, внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

ГЛАВА 5 МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 56. Муниципальная служба

1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляются федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Томской области.

Статья 57. Ограничения, связанные с муниципальной службой

1. Ограничения, связанные с муниципальной службой, устанавливаются федеральными законами.

2. По поручению Главы поселения в случаях, допустимых действующим
законодательством Российской Федерации и Томской области, муниципальный служащий вправе состоять членом органа управления коммерческой организации и представлять интересы поселения.

3. Муниципальный служащий не позднее одного месяца с момента поступления на муниципальную службу обязан передать в доверительное управление под гарантию поселения на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном действующим гражданским законодательством.

От имени Подорнского сельского поселения гарантия выдается администрацией поселения.

Статья 58. Гарантии для муниципальных служащих

1. Гарантии для муниципальных служащих устанавливаются федеральными законами, законами Томской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Совета поселения.

ГЛАВА 6. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 59. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности Подгорнского сельского поселения имущество, средства бюджета и имущественные права сельского поселения.

Статья 60. Муниципальное имущество

1. В собственности Подгорнского сельского поселения находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) библиотеки;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах поселения;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) обособленные водные объекты на территории поселения;

17) леса, расположенные в границах населенных пунктов поселения;

18) иное имущество, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Томской области.

2. В собственности Подгорнского сельского поселения может находиться имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Томской области;

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета Подгорнского сельского поселения.

Статья 61. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Администрация Подгорнского сельского поселения самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселения, в пределах компетенции, определенной настоящим Уставом.

2. Администрация поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Томской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом поселения определяется решением Совета поселения.

4. Совет поселения в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории поселения.

5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет поселения.

6. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальных предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном решением Совета.

7. Администрация поселения от имени поселения субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 62. Муниципальный заказ

1.Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения вправе выступать заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения поселения и осуществлением отдельных государственных полномочий в соответствии с собственной компетенцией, определенной настоящим Уставом.

2. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 63. Бюджет муниципального образования «Подгорнское сельское поселение»

1. Бюджет муниципального образования «Подгорнское сельское поселение» (далее - бюджет поселения) - форма образования и расходования денежных средств, в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств Подгорнского сельского поселения.

В настоящем Уставе понятия «бюджет Подгорнского сельского поселения», «бюджет поселения» используются как равнозначные.

2. Бюджет поселения на очередной финансовый год принимается в Фоме решения Совета.

Статья 64. Доходы бюджета поселения

1. Собственные доходы бюджета поселения формируются за счет:

налоговых доходов, зачисляемых в бюджет поселения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законами Томской области, законодательством о налогах и сборах;

неналоговых доходов, зачисляемых в бюджет поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

доходов, получаемых бюджетом поселения в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений, за исключением субвенций из областного фонда компенсаций.

2. В доходы бюджета поселения зачисляются субвенции из областного фонда компенсаций, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Томской области.

Статья 65. Расходы бюджета

1. Расходы бюджета поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Расходы бюджета поселения формируются в соответствии с расходными обязательствами, возникающими в результате:

принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления поселения по вопросам местного значения, а также заключения муниципальным образованием или от имени муниципального образования договоров (соглашений) по данным вопросам;

принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления поселения при осуществлении ими отдельных государственных полномочий.

3. Расходные обязательства поселения, возникшие в результате принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления поселения при осуществлении ими отдельных государственных полномочий, исполняются за счет субвенций из областного фонда компенсаций, предоставляемых бюджету поселения.

4. Осуществление расходов бюджета поселения на финансирование полномочий федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Томской области не допускается, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Томской области.

5. Органы местного самоуправления поселения ведут реестр расходных обязательств в порядке, установленном Советом поселения.

Статья 66. Бюджетный процесс

1. Бюджетный процесс в поселении строится в соответствии с федеральными законами, регулирующими бюджетный процесс, Положением о бюджетном процессе в поселении, утвержденным решением Совета поселения, а также иными решениями Совета поселения.

2. Порядок составления, рассмотрения и утверждения проекта решения Совета поселения о бюджете, порядок исполнения бюджета, порядок составления, рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета, а также порядок контроля за его исполнением определяется Положением о бюджетном процессе, утвержденным Советом поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

3. Исполнение бюджета поселения обеспечивает администрация поселения через главных распорядителей средств бюджета поселения, а также подведомственных им распорядителей и получателей средств бюджета поселения.

4. Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган администрации поселения, на который возлагаются функции по открытию и ведению лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета поселения, а также функции по утверждению и доведению лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета поселения.

5. Кассовое обслуживание исполнения бюджета поселения осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6. Руководитель финансового органа администрации поселения назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

7. На администрацию поселения возлагается исполнение функций собственника в отношении средств бюджета поселения.

Статья 67. Полномочия финансового органа администрации поселения как участника бюджетного процесса

1. Финансовый орган администрации поселения:

1) составляет проект бюджета поселения на соответствующий финансовый год, а также проекты решений Совета поселения об уточнении бюджета на основании планов и прогнозов социально-экономического развития поселения в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации, Томской области, правовыми актами органов местного самоуправления поселения;

2) составляет основные направления бюджетной и налоговой политики поселения на соответствующий финансовый год;

3) организует исполнение бюджета поселения в соответствии с решением о бюджете поселения, иными решениями Совета поселения и правовыми актами Главы поселения;

4) ведет ежедневный учет поступления в бюджет поселения обязательных платежей, включая учет средств, поступающих от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности, а также поступлений из источников финансирования дефицита бюджета поселения;

5) от имени поселения осуществляет операции с единым счетом
бюджета поселения;

6) составляет сводную бюджетную роспись поселения;

7) в соответствии с действующим законодательством рассматривает вопросы о согласовании изменений сроков уплаты налоговых платежей в бюджет поселения, а также принимает решение об изменении сроков уплаты в бюджет поселения неналоговых платежей;

8) осуществляет управление муниципальным долгом;

9) осуществляет предварительный, текущий и последующий (в форме документальных ревизий и проверок) финансовый контроль за использованием средств бюджета поселения;

10) применяет меры принуждения за нарушение бюджетного законодательства в установленном порядке.

Статья 68. Муниципальные внутренние заимствования. Муниципальные гарантии

Муниципальные внутренние заимствования и выдача муниципальных гарантий осуществляется от имени администрации поселения финансовым органом администрации поселения в соответствии с решениями Совета поселения. С этой целью финансовый орган администрации поселения разрабатывает программу муниципальных внутренних заимствований, а также условия выпуска и размещения муниципальных займов.

Статья 69. Порядок осуществления эмиссии муниципальных ценных бумаг

1. Генеральные условия эмиссии муниципальных ценных бумаг поселения, разработанные финансовым органом администрации поселения по поручению Главы поселения, утверждаются Советом поселения.

2. Эмитентом муниципальных ценных бумаг поселения выступает от имени администрации поселения финансовый орган.

3. Условия эмиссии муниципальных ценных бумаг утверждаются от имени администрации поселения финансовым органом.

4. Отчет об итогах выпуска муниципальных ценных бумаг поселения утверждается от имени администрации поселения финансовым органом.

ГЛАВА 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОДГОРНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 70. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Подгорнского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.

Статья 71. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

1. Депутаты Совета поселения, Глава поселения несут перед населением ответственность, основания наступления которой и порядок решения соответствующих вопросов определяются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Население поселения вправе отозвать депутатов Совета поселения, Главу поселения, в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 72. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Подгорнского сельского поселения перед государством

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления поселения несут ответственность перед государством на основании и в порядке, предусмотренным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. В случае установленного судом нарушения Советом поселения и Главой администрации поселения Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Томской области, законов Томской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органом и должностным лицами переданных им отдельных государственных полномочий, Совет поселения может быть распущен в соответствии с законом Томской области о его роспуске, а Глава администрации поселения может быть отрешен от должности Главой Администрации (Губернатором) Томской области.

Статья 73. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Подгорнского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 74. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Подгорнского сельского поселения

1. Надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Томской области, законов Томской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов и контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения переданных им отдельных государственных полномочий осуществляют уполномоченные на то федеральными законами и законами Томской области органы.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления поселения, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета поселения.

Статья 75. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Подгорнского сельского поселения

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 76. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу после государственной регистрации со дня его официального опубликования (обнародования), но не ранее 1 января 2006 года.

Глава Подгорнского

сельского поселения