УСТАВ муниципального образования «Город Азов»



Принят решением Азовской городской Думы

от 17.04.2013 г. № 236

Мэр города Азова

С.Л. Бездольный

УСТАВ

муниципального образования

«Город Азов»

город Азов

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Статус и границы муниципального образования «Город Азов»

1. Статус и границы муниципального образования «Город Азов» (далее также – город Азов) определены Областным законом от 27.12.2004 № 234-ЗС «Об установлении границы и наделении статусом городского округа муниципального образования «Город Азов».

2. Город Азов является городским округом. Город Азов расположен на территории Ростовской области.

3. Изменение границ, преобразование города Азова производятся в порядке, установленном статьями 12, 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В случаях, когда изменение границ города Азова осуществляется с учетом мнения населения, выражаемого Азовской городской Думой, Азовская городская Дума обязана обеспечить своевременное информирование населения о предстоящем рассмотрении вопроса об изменении границ города Азова, а также возможность выражения населением своего мнения по данному вопросу путем проведения публичных слушаний по проекту соответствующего решения Азовской городской Думы.

Статья 2. Местное самоуправление в городе Азове

1. Местное самоуправление в городе Азова - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - областными законами, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления в городе Азова составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Ростовской области, областные законы и иные нормативные правовые акты Ростовской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 3. Вопросы местного значения города Азова

К вопросам местного значения города Азова относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города Азова и контроль за исполнением данного бюджета;

2)  установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Азова;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Азова;

4) организация в границах города Азова электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, в пределах  полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Азова и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в городе Азове и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Азова;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Азова;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Азова;

10) организация охраны общественного порядка на территории города Азова муниципальной милицией;

101) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке города Азова сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

102) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Азова;

12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Азова;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ростовской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Азова, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории города Азова (за исключением территорий, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

15) создание условий для обеспечения жителей города Азова услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Азова;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Азова услугами организаций культуры;

18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Азове;

19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Азова, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Азова;

20) обеспечение условий для развития на территории города Азова физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Азова;

21) создание условий для массового отдыха жителей города Азова и организация обустройства мест массового отдыха населения;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) утверждение правил благоустройства территории города Азова,  устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города Азова (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Азова;

26) утверждение генеральных планов города Азова, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города Азова документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Азова, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Азова, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Азова, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Азова для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель города Азова, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

27) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории города Азова, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города Азова, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

28) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городе Азове, установление нумерации домов;

29) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Азова от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Азова;

31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Азова, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Азова;

33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Азове;

36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

38) осуществление муниципального лесного контроля.

39) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

40) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

41) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

42) осуществление мер по противодействию коррупции в границах города Азова.

Статья 4. Права органов местного самоуправления города Азова на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения города Азова

1. Органы местного самоуправления города Азова имеют право на:

1) создание музеев города Азова;

2) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города Азова;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Азова;

6) создание муниципальной пожарной охраны;

7) создание условий для развития туризма;

8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".

2. Органы местного самоуправления города Азова вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, за счет доходов бюджета города Азова, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 5. Осуществление органами местного самоуправления города Азова отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления города Азова осуществляют отдельные государственные полномочия Российской Федерации и Ростовской области в случае передачи указанных полномочий федеральными и областными законами.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Азова, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету города Азова субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления города Азова имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

В целях повышения эффективности осуществления отдельных государственных полномочий Администрация города Азова вправе дополнительно использовать для их осуществления имущество, находящееся в муниципальной собственности города Азова, в случае, если данное имущество не используется для решения вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления города Азова имеют право дополнительно использовать собственные финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий. Собственные финансовые средства могут быть использованы для оплаты труда работников органов местного самоуправления города Азова, муниципальных учреждений, исполняющих отдельные государственные полномочия, и осуществления указанным лицам иных выплат, установленных муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ростовской области. Использование собственных финансовых средств допускается в случае недостаточности средств, предоставляемых на соответствующие цели в составе субвенций из соответствующих бюджетов. Указанные средства предусматриваются в составе расходов бюджета города Азова в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, областных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления города Азова отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городу Азову на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

6. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

8. При осуществлении отдельных государственных полномочий Ростовской области органы местного самоуправления представляют в органы государственной власти Ростовской области, уполномоченные осуществлять контроль за исполнением отдельных государственных полномочий, сведения об уровне профессионализма (образовании, стаже (опыте) службы (работы), профессиональных знаниях и навыках) кандидатов для назначения на должности лиц, ответственных за организацию осуществления и за осуществление государственных полномочий, исполняют иные обязанности, установленные областными законами.

9. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

10. Органы местного самоуправления города Азова вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета города Азова (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету города Азова на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления города Азова вправе устанавливать за счет средств бюджета города Азова (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету города Азова на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящим пунктом, не является обязанностью города Азова, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

11. Органы местного самоуправления города Азова участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Азовской городской Думой решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Статья 6. Официальные символы города Азова

1. Город Азов в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы города Азова подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы города Азова и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением Азовской городской Думы.

Глава 2. Участие населения города Азова в решении вопросов местного значения

Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. В городе Азове граждане Российской Федерации (далее также - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления города Азова.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Азова, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 8. Понятие местного референдума и инициатива его проведения

1. Местный референдум - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ростовской области, областными законами, настоящим Уставом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города Азова.

Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

2. Местный референдум может проводиться:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Азовской городской Думы и Мэра города Азова, выдвинутой ими совместно.

3. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума, предусмотренной подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению местного референдума.

Если инициатором проведения местного референдума выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, в качестве инициативной группы по проведению местного референдума выступает руководящий орган этого объединения либо руководящий орган его структурного подразделения в соответствии с федеральным законом.

4. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в Избирательную комиссию города Азова, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.

5. Избирательная комиссия города Азова в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава - о направлении их в Азовскую городскую Думу;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

6. Азовская городская Дума в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов на своем заседании проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального и областного законодательства.

7. Если Азовская городская Дума признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям федерального и областного законодательства, Избирательная комиссия города Азова в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на местном референдуме.

8. Для назначения местного референдума инициативная группа по проведению местного референдума должна представить в Избирательную комиссию города Азова подписи участников местного референдума в поддержку инициативы его проведения.

9. После представления инициативной группой по проведению местного референдума подписей участников местного референдума Избирательная комиссия города Азова проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках местного референдума и подписей участников местного референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума.

В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава Избирательная комиссия города Азова в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в Азовскую городскую Думу. Копия постановления комиссии направляется также инициативной группе по проведению местного референдума.

10. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Азовской городской Думой и Мэром города Азова, оформляется решением Азовской городской Думы и правовым актом Мэра города Азова.

Статья 9. Назначение и проведение местного референдума

1. Азовская городская Дума назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в неё документов, на основании которых назначается местный референдум. В случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, местный референдум назначается судом.

Голосование на местном референдуме проводится не позднее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении референдума.

2. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Азовской городской Думой на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

3. Подготовку и проведение местного референдума осуществляют:

1) Избирательная комиссия Ростовской области, действующая в качестве областной комиссии референдума;

2) Избирательная комиссия города Азова, действующая в качестве муниципальной комиссии референдума;

3) участковые комиссии референдума.

4. Округ референдума включает в себя всю территорию города Азова.

5. В течение двух лет со дня официального опубликования результатов местного референдума местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится.

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Азовской городской Думы, Мэра города Азова на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Азовской городской Думой.

Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов указанные сроки, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 11. Голосование по отзыву депутата Азовской городской Думы, Мэра города Азова, голосование по вопросам изменения границ, преобразования города Азова

1. Голосование по отзыву депутата Азовской городской Думы, Мэра города Азова проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата Азовской городской Думы, Мэра города Азова могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), связанные с исполнением депутатом Азовской городской Думы, Мэром города Азова своих полномочий, в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Депутат Азовской городской Думы, Мэр города Азова не может быть отозван избирателями по основаниям, предусмотренным подпунктом 7 пункта 7 статьи 27, подпунктом 5 пункта 13 статьи 35, статьями 69, 70 настоящего Устава.

4. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата Азовской городской Думы, Мэра города Азова могут выступить граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом на соответствующих выборах. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата Азовской городской Думы, Мэра города Азова обращается в Избирательную комиссию города Азова с ходатайством о регистрации инициативной группы.

5. В ходатайстве о регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Азовской городской Думы, Мэра города Азова должны быть указаны фамилия, имя, отчество, должность отзываемого лица, основание для отзыва депутата Азовской городской Думы, Мэра города Азова, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести голосование, в том числе уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

6. При рассмотрении ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Азовской городской Думы, Мэра города Азова Избирательная комиссия города Азова запрашивает у соответствующего суда копию приговора, решения или иного судебного постановления, которым установлено совершение депутатом Азовской городской Думы, Мэром города Азова противоправных решений или действий (бездействия), являющихся основанием для отзыва.

7. В случае соответствия ходатайства и документов, представленных инициативной группой по проведению голосования по отзыву депутата Азовской городской Думы, Мэра города Азова требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава Избирательная комиссия города Азова принимает решение о направлении их, а также приговора, решения или иного судебного постановления, указанного в пункте 6 настоящей статьи, в Азовскую городскую Думу.

8. Азовская городская Дума в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Азовской городской Думы, Мэра города Азова и приложенных к нему документов на открытом заседании проверяет соответствие вопроса, выносимого на голосование по отзыву депутата Азовской городской Думы, Мэра города Азова. На данное заседание для дачи объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, приглашается отзываемый депутат Азовской городской Думы или Мэр города Азова.

9. Если Азовская городская Дума признает, что вопрос, выносимый на голосование по отзыву депутата Азовской городской Думы, Мэра города Азова отвечает требованиям федерального и областного законодательства, Избирательная комиссия города Азова в течение 15 дней со дня принятия Азовской городской Думой соответствующего решения осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Азовской городской Думы, Мэра города Азова и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на голосовании.

Если Азовская городская Дума признает, что вопрос, выносимый на голосование по отзыву депутата Азовской городской Думы, Мэра города Азова не отвечает требованиям федерального и областного законодательства, Избирательная комиссия города Азова в течение 15 дней со дня принятия Азовской городской Думой соответствующего решения отказывает инициативной группе по проведению голосования по отзыву депутата Азовской городской Думы, Мэра города Азова в регистрации.

10. Депутат Азовской городской Думы, Мэр города Азова имеет право на предоставление ему за счет средств бюджета города Азова печатной площади в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов, для опубликования объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва. Печатная площадь депутату Азовской городской Думы, Мэру города Азова за счет средств бюджета города Азова предоставляется по его письменному заявлению один раз в период со дня регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Азовской городской Думы, Мэра города Азова до ноля часов дня, предшествующего дню голосования. Объем печатной площади, предоставляемой депутату Азовской городской Думы, Мэру города Азова за счет средств бюджета города Азова, составляет 25 процентов от объема полосы соответствующего периодического печатного издания.

Мэр города Азова вправе назначать собрания, конференции граждан для дачи избирателям объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва. Азовская городская Дума по письменному заявлению депутата Азовской городской Думы назначает собрания, конференции граждан для дачи указанным депутатом избирателям объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.

Депутат Азовской городской Думы, Мэр города Азова вправе давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва в иных формах, не противоречащих федеральному и областному законодательству, настоящему Уставу.

11. Депутат Азовской городской Думы, Мэр города Азова считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городе Азове (избирательном округе).

12. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании города Азова проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования города Азова.

13. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования города Азова назначается Азовской городской Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

14. Итоги голосования по отзыву депутата Азовской городской Думы, Мэра города Азова, итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования города Азова и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Азовской городской Думы.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Азовской городской Думы и не может превышать 3 процента от числа жителей города Азова, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия решения Азовской городской Думы, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Азовской городской Думы, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 13. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории горда Азова для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Азовской городской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городе Азове непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Администрацией города Азова. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Азовской городской Думы.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления города Азова с использованием средств бюджета города Азова;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета города Азова определяются нормативными правовыми актами Азовской городской Думы.

Статья 14. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Азова Азовской городской Думой, Мэром города Азова могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Азовской городской Думы или Мэра города Азова.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Азовской городской Думы, назначаются Азовской городской Думой, а по инициативе Мэра города Азова - Мэром города Азова.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования «Город Азов», а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Азов», кроме случаев, когда изменения в Устав муниципального образования «Город Азов» вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе муниципального образования «Город Азов» вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета города Азова и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития города Азова, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании города Азова.

4. С инициативой проведения публичных слушаний может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей города Азова, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения публичных слушаний инициативная группа представляет в Азовскую городскую Думу подписи не менее 3 процентов жителей города Азова, обладающих избирательным правом.

В ходатайстве инициативной группы о проведении публичных слушаний должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на публичные слушания, обоснование необходимости проведения публичных слушаний, предлагаемый состав выступающих на публичных слушаниях. К ходатайству прилагается проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, информационные и аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний.

5. Вопрос о назначении публичных слушаний должен быть рассмотрен Азовской городской Думой не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.

В случае принятия Азовской городской Думой решения об отказе в назначении публичных слушаний данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении публичных слушаний.

6. Решение Азовской городской Думы, постановление Мэра города Азова о назначении публичных слушаний с указанием времени и места проведения публичных слушаний, а также проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее чем за 7 календарных дней до дня проведения публичных слушаний публикуются в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

7. Порядок организации и проведения публичных слушаний в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается решением Азовской городской Думы. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территорий и проектам межевания территорий, по вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и иным вопросам, предусмотренным Градостроительным кодексом Российской Федерации, устанавливается Азовской городской Думой в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Статья 15. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Азова могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Азовской городской Думы, Мэра города Азова, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Азовской городской Думы, Мэра города Азова, назначается соответственно Азовской городской Думой, Мэром города Азова.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Азовской городской Думой.

3. С инициативой проведения собрания граждан может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей города Азова, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения собрания граждан инициативная группа представляет в Азовскую городскую Думу подписи не менее 3 процентов жителей города Азова, обладающих избирательным правом, проживающих на территории проведения собрания граждан.

В ходатайстве инициативной группы о проведении собрания граждан должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на собрание граждан, обоснование необходимости проведения собрания граждан.

4. Вопрос о назначении собрания граждан должен быть рассмотрен Азовской городской Думой не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.

В случае принятия Азовской городской Думой решения об отказе в назначении собрания граждан данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении собрания граждан.

5. Решение Азовской городской Думы, постановление Администрации города Азова о назначении собрания граждан с указанием времени и места проведения собрания граждан не позднее чем за 15 календарных дней до дня проведения собрания граждан публикуется в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

9. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливаются решением Азовской городской Думы.

10. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан, проводимого в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяются уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случае необходимости проведения собрания граждан с участием более 300 жителей города Азова, в иных случаях, когда проведение собрания граждан затруднено, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Назначение конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется в порядке, установленном статьей 15 настоящего Устава для назначения собрания граждан.

3. Делегаты на конференцию граждан (собрание делегатов) избираются на собраниях граждан, проводимых в соответствии со статьей 15 настоящего Устава.

4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

5. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается решением Азовской городской Думы.

6. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов конференции граждан (собрания делегатов), проводимой в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяется уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 17. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории города Азова или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города Азова, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Азовской городской Думы или Мэра города Азова - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ростовской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города Азова для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Азовской городской Думы.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Азовской городской Думой. В нормативном правовом акте Азовской городской Думы о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей города Азова, участвующих в опросе.

6. Жители города Азова должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до дня его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета города Азова - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Ростовской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ростовской области.

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 19. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 3. Казачество

Статья 20. Казачьи общества

1. В настоящем Уставе под казачеством понимаются граждане Российской Федерации, являющиеся членами казачьих обществ.

2. Казачье общество – форма самоорганизации граждан Российской Федерации, объединившихся на основе общности интересов в целях возрождения российского казачества, защиты его прав, сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества в соответствии с федеральным законодательством (некоммерческая организация).

Статья 21. Муниципальная служба казачества

1. Члены казачьих обществ могут привлекаться к несению муниципальной службы в соответствии с федеральным законодательством при условии, что казачье общество, члены которого в установленном порядке приняли на себя обязательства по несению муниципальной службы, внесено в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации. Данные обязательства отражаются в уставе казачьего общества по согласованию с Администрацией города Азова.

2. Члены казачьих обществ вправе поступать на муниципальную службу в порядке, установленном федеральными и областными законами, а также главой 7 настоящего Устава.

Статья 22. Участие казачества в решении вопросов местного значения

1. Администрация города Азова для оказания ей содействия в осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения  вправе привлекать членов казачьих обществ в соответствии с заключенными договорами (соглашениями) с казачьими обществами.

2. Договор (соглашение) с казачьим обществом подписывается Мэром города Азова.

3. Администрация города Азова осуществляет контроль за соблюдением условий договоров (соглашений) с казачьими обществами.

4. Порядок заключения договоров (соглашений) с казачьими обществами устанавливается Азовской городской Думой в соответствии с порядком привлечения членов казачьих обществ к несению государственной или иной службы, определяемым Правительством Российской Федерации.

Глава 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 23. Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления города Азова составляют:

1) Азовская городская Дума;

2) Мэр города Азова;

3) Администрация города Азова.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Статья 24. Азовская городская Дума

1. Азовская городская Дума является представительным органом муниципального образования «Город Азова». Азовская городская Дума подотчетна и подконтрольна населению.

2. Азовская городская Дума состоит из 22 депутатов. 11 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам. 11 депутатов избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями.

Избранным по одномандатному избирательному округу признается кандидат, получивший наибольшее число голосов избирателей по отношению к другим кандидатам.

По итогам голосования по единому избирательному округу к распределению депутатских мандатов допускаются зарегистрированные муниципальные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в соответствии с методикой пропорционального распределения депутатских мандатов, предусмотренной Областным законом от 08.08.2011 № 645-ЗС «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Ростовской области».

3. Азовская городская Дума может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Полномочия Азовской городской Думы, действовавшей на день назначения выборов, прекращаются с момента открытия первого заседания вновь избранной правомочной Азовской городской Думы, которое проводится не позднее, чем на тридцатый день со дня избрания Азовской  городской Думы в правомочном составе.

5. Азовская городская Дума обладает правами юридического лица.

6. Расходы на обеспечение деятельности Азовской городской Думы предусматриваются в бюджете города Азова отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Азовской городской Думой или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета города Азова в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета города Азова, направляемых на обеспечение деятельности Азовской городской Думы и депутатов.

7. Полномочия Азовской городской Думы могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления». Полномочия Азовской городской Думы также прекращаются в случае:

1) принятия Азовской городской Думой решения о самороспуске;

2) вступления в силу решения Ростовского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Азовской городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования города Азова, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 – 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) увеличения численности избирателей города Азова более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города Азова или объединения с городом Азова поселения.

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

8. Решение Азовской городской Думы о самороспуске считается принятым, если за данное решение проголосовали не менее двух третей от установленной численности депутатов.

9. Досрочное прекращение полномочий Азовской городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

10. В случае досрочного прекращения полномочий Азовской городской Думы досрочные выборы в Азовскую городскую Думу проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 25. Полномочия Азовской городской Думы

1. В исключительной компетенции Азовской городской Думы находятся:

1) принятие Устава муниципального образования «Город Азов» и внесение в него изменений и дополнений;

2)   утверждение бюджета города Азова и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Азова в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития города Азова, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Азова;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия города Азова в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Азова полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Мэра города Азова в отставку.

2. Азовская городская Дума заслушивает ежегодные отчеты Мэра города Азова о результатах его деятельности, деятельности Администрации города Азова, в том числе о решении вопросов, поставленных Азовской городской Думой.

3. Иные полномочия Азовской городской Думы определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Ростовской области, областными законами, настоящим Уставом.

Статья 26. Организация деятельности Азовской городской Думы

1. Деятельность Азовской городской Думы осуществляется коллегиально. Основной формой деятельности Азовской городской Думы являются ее заседания, которые проводятся гласно и носят открытый характер.

По решению Азовской городской Думы в случаях, предусмотренных Регламентом Азовской городской Думы в соответствии с федеральными и областными законами, может быть проведено закрытое заседание.

2. Заседание Азовской городской Думы правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Заседания Азовской городской Думы проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Заседания созываются председателем Азовской городской Думы.

Очередные заседания Азовской городской Думы проводятся в соответствии с планом работы Азовской городской Думы на год.

Внеочередные заседания Азовской городской Думы созываются по инициативе Мэра города Азова или по требованию не менее половины от установленной численности депутатов, а также по инициативе председателя Азовской городской Думы.

4. На заседаниях Азовской городской Думы председательствует председатель Азовской городской Думы.

Мэр города Азова может присутствовать на заседаниях Азовской городской Думы с правом совещательного голоса.

5. Порядок проведения заседаний и иные вопросы организации деятельности Азовской городской Думы устанавливаются Регламентом Азовской городской Думы в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

Регламент Азовской городской Думы утверждается Азовской городской Думой.

  6. Азовская городская Дума в соответствии с Регламентом Азовской городской Думы образует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки проектов решений по вопросам, отнесенным к компетенции Азовской городской Думы.

7. Председатель Азовской городской Думы избирается тайным голосованием из состава депутатов Азовской городской Думы на срок полномочий Азовской городской Думы. В случае досрочного освобождения председателя Азовской городской Думы от занимаемой должности, председателя Азовской городской Думы, председатель Азовской городской Думы избирается на оставшийся срок полномочий Азовской городской Думы. Кандидатуры для избрания на должность председателя Азовской городской Думы могут вноситься Мэром города Азова, депутатами Азовской городской Думы. Решение об избрании председателя Азовской городской Думы считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов. Если ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов, то проводится повторное голосование по двум кандидатам, получившим при первом голосовании относительное большинство голосов, или повторное выдвижение кандидатов (если при первом голосовании их было выдвинуто не более двух).

8. Председатель Азовской городской Думы:

1) представляет Азовскую городскую Думу в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Азовской городской Думы, выдает доверенности на представление интересов Азовской городской Думы;

2) созывает заседания Азовской городской Думы, председательствует на ее заседаниях;

3) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Азовской городской Думы, подписывает решения Азовской городской Думы;

4) направляет принятые Азовской городской Думой нормативные правовые акты Мэру города Азова;

5) подписывает протокол заседания Азовской городской Думы;

6) осуществляет организацию деятельности Азовской городской Думы;

7) оказывает содействие депутатам Азовской городской Думы в осуществлении ими своих полномочий;

8) организует в Азовской городской Думе прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

9) вносит в Азовскую городскую Думу Регламент Азовской городской Думы, перспективные и текущие планы работы Азовской городской Думы, структуру и штатное расписание аппарата Азовской городской Думы;

10) назначает и увольняет работников аппарата Азовской городской Думы, осуществляет руководство деятельностью аппарата Азовской городской Думы;

11) утверждает штатное расписание аппарата Азовской городской Думы;

12) представляет депутатам проект повестки дня заседания Азовской городской Думы;

13) решает иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и решениями Азовской городской Думы.

9. Председатель Азовской городской Думы досрочно освобождается от занимаемой должности в случае:

1) досрочного прекращения его полномочий как депутата Азовской городской Думы;

2) отставки по собственному желанию;

3) выражения ему недоверия Азовской городской Думой в связи с ненадлежащим исполнением полномочий председателя Азовской городской Думы;

4) в иных случаях, установленных федеральными законами.

   10. Решение Азовской городской Думы о досрочном освобождении председателя Азовской городской Думы от занимаемой должности считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов.

11. Заместитель председателя Азовской городской Думы избирается тайным голосованием на срок полномочий избравшей его Азовской городской Думы в порядке, установленном пунктом 7 настоящей статьи. Заместитель председателя Азовской городской Думы досрочно освобождается от занимаемой должности в порядке и по основаниям, установленным пунктами 9, 10 настоящей статьи.

12. Заместитель председателя Азовской городской Думы:

1) исполняет обязанности председателя Азовской городской Думы в случае его временного отсутствия или досрочного прекращения его полномочий;

2) координирует деятельность комиссий и рабочих групп Азовской городской Думы;

3) по поручению председателя Азовской городской Думы решает вопросы внутреннего распорядка Азовской городской Думы.

Статья 27. Мэр города Азова

1. Мэр города Азова является главой муниципального образования «Город Азов» -  высшим должностным лицом города Азова, наделенным настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Мэр города Азова подконтролен и подотчетен населению и Азовской городской Думе.

2. Мэр города Азова исполняет полномочия главы Администрации города Азова.

3. Мэр города Азова избирается на муниципальных выборах по единому избирательному округу.

Избранным признается зарегистрированный кандидат на должность Мэра города Азова, который получил наибольшее число голосов избирателей по отношению к другим кандидатам. При равном числе полученных голосов избранным признается кандидат, документы для регистрации которого представлены ранее документов других кандидатов.

4. Вновь избранный Мэр города Азова вступает в должность не позднее чем на пятнадцатый день после дня опубликования постановления Избирательной комиссии города Азова о результатах выборов.

5. При официальном вступлении в должность Мэр города Азова произносит клятву: «Вступая в должность Мэра города Азова, клянусь – при осуществлении  полномочий, предоставленных мне Уставом муниципального образования «Город Азов», строго соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Ростовской области и областные законы, Устав муниципального образования «Город Азов», уважать, охранять и отстаивать права и законные интересы населения города, приумножать экономический потенциал, исполнять свои обязанности честно, добросовестно во имя процветания города Азова и во благо всех жителей города».

6. В случае временного отсутствия Мэра города Азова его обязанности исполняет один из заместителей главы Администрации города Азова, определяемый Мэром города Азова, либо в случае отсутствия заместителей главы Администрации города Азова – иное должностное лицо Администрации города Азова, определяемое Мэром города Азова.

В случае не издания Мэром города Азова соответствующего распоряжения Администрации города Азова, обязанности Мэра города Азова в период его временного отсутствия исполняет заместитель главы Администрации города Азова или иное должностное лицо Администрации города Азова, установленное Регламентом Администрации города Азова.

Если Регламентом Администрации города Азова не установлено лицо, исполняющее обязанности Мэра города Азова, либо данное лицо отсутствует, должностное лицо Администрации города Азова, исполняющее обязанности Мэра города Азова в период его временного отсутствия, определяется Азовской городской Думой.

7. Полномочия Мэра города Азова прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 741 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Мэра города Азова;

12) преобразования города Азова, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5 – 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

13) увеличения численности избирателей города Азова более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города Азова или объединения с городом Азова поселения;

8. Решение о досрочном прекращении полномочий Мэра города Азова за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 3, 4, 10 и 12 пункта 7 настоящей статьи, принимается Азовской городской Думой не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий Мэра города Азова.

Если Азовская городская Дума не принимает соответствующее решение в установленный срок, полномочия Мэра города Азова считаются прекращенными со дня, следующего за днем окончания данного срока.

9. В случае досрочного прекращения полномочий Мэра города Азова досрочные выборы Мэра города Азова проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

10. В случае досрочного прекращения полномочий Мэра города Азова его обязанности до вступления в должность вновь избранного Мэра города Азова исполняет один из заместителей главы Администрации города Азова в соответствии с Регламентом Администрации города Азова, либо в случае отсутствия соответствующего заместителя главы Администрации города Азова или  отсутствия соответствующих положений в Регламенте Администрации города Азова - должностное лицо Администрации города Азова, определяемое Азовской городской Думой.

Статья 28. Полномочия Мэра города Азова

1. Мэр города Азова:

1) представляет город Азов в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города Азова;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Азовской городской Думой;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Азовской городской Думы;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления города Азова полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Азова федеральными законами и областными законами;

6) возглавляет Администрацию города Азова;

7) осуществляет иные полномочия, в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

2. Мэр города Азова представляет Азовской городской Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации города Азова, в том числе о решении вопросов, поставленных Азовской городской Думой.

3. Мэр города Азова должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Статья 29. Администрация города Азова

1. Администрация города Азова является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Город Азов», наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

2. Главой Администрации города Азова является Мэр города Азова. Мэр города Азова руководит Администрацией города Азова на принципах единоначалия.

3. Администрация города Азова обладает правами юридического лица.

4. В структуру Администрации города Азова входят: Мэр города Азова, исполняющий полномочия главы Администрации города Азова; аппарат Администрации города Азова; отраслевые (функциональные) органы Администрации города Азова (далее – органы Администрации города Азова).

Аппарат Администрации города Азова состоит из заместителей главы Администрации города Азова, управляющего делами Администрации города Азова, структурных подразделений Администрации города Азова. В аппарате Администрации города Азова могут быть предусмотрены должности муниципальной службы, должности по техническому обеспечению деятельности Администрации города Азова, не входящие в состав структурных подразделений Администрации города Азова.

Структура Администрации города Азова, в том числе структуры органов Администрации города Азова, утверждается Азовской городской Думой по представлению Мэра города Азова.

5. Штатное расписание Администрации города Азова, штатные расписания органов Администрации города Азова утверждаются Мэром города Азова.

6. Заместители главы Администрации города Азова, управляющий делами Администрации города Азова, руководители структурных подразделений Администрации города Азова и другие работники Администрации города Азова, руководители органов Администрации города Азова назначаются и увольняются Мэром города Азова.

Лица, замещающие должности муниципальной службы, учреждаемые в соответствии с Областным законом от 9 октября 2007 года № 787-ЗС «О Реестре муниципальных должностей и Реестре должностей муниципальной службы в Ростовской области» для непосредственного обеспечения исполнения полномочий Мэра города Азова, назначаются Мэром города Азова на срок его полномочий, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами.

Указанные лица увольняются по истечении срока полномочий Мэра города Азова в день вступления в должность вновь избранного Мэра города Азова.

В случае досрочного прекращения полномочий Мэра города Азова указанные в абзаце втором настоящей части лица увольняются в день вступления в должность вновь избранного Мэра города Азова.

7. Администрация города Азова подотчетна Мэру города Азова, подконтрольна Мэру города Азова и Азовской городской Думе.

8. Мэром города Азова может быть создан совещательный орган - коллегия Администрации города Азова.

9. В случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, решениями Азовской городской Думы и правовыми актами Администрации города Азова, при Администрации города Азова, органах Администрации города Азова создаются коллегиальные органы – комиссии, советы. Порядок создания и деятельности комиссий, советов при Администрации города Азова, органах Администрации города Азова устанавливается Азовской городской Думой или Мэром города Азова в соответствии с их полномочиями, установленными федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

10. Регламент Администрации города Азова утверждается правовым актом Администрации города Азова.

Статья 30. Заместители главы Администрации города Азова, управляющий делами Администрации города Азова

1. Заместители главы Администрации города Азова ведут вопросы социально-экономического развития города Азова и муниципального хозяйства, курируют структурные подразделения и органы Администрации города Азова в соответствии с распределением обязанностей между ними, утвержденным правовым актом Администрации города Азова.

2. Управляющий делами Администрации города Азова ведет вопросы организационного, материально-технического, кадрового и иного обеспечения деятельности Администрации города Азова, курирует соответствующие структурные подразделения Администрации города Азова.

3. Заместители главы Администрации города Азова, управляющий делами Администрации города Азова:

1) координируют деятельность курируемых структурных подразделений и органов Администрации города Азова;

2) осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции;

3) вносят Мэру города Азова проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

4) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

5) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

4. Заместители главы Администрации города Азова, управляющий делами Администрации города Азова могут одновременно являться руководителями структурных подразделений и органов Администрации города Азова.

Статья 31. Структурные подразделения Администрации города Азова

1. Полномочия и порядок организации работы структурных подразделений Администрации города Азова определяются положениями об этих подразделениях,  утверждаемыми Мэром города Азова. Структурные подразделения Администрации города Азова не обладают правами юридического лица.

2. Руководители структурных подразделений Администрации города Азова в своей деятельности подчинены и подотчетны Мэру города Азова, курирующему заместителю главы Администрации города Азова, управляющему делами Администрации города Азова, в соответствии с положениями об этих подразделениях.

3. Руководители структурных подразделений Администрации города Азова:

1) организуют работу структурного подразделения Администрации города Азова;

2) разрабатывают и вносят Мэру города Азова проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

3) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

4) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 32. Органы Администрации города Азова

1. Полномочия и порядок организации работы органов Администрации города Азова определяются положениями об этих органах, утверждаемыми Азовской городской Думой по представлению Мэра города Азова.

2. Органы Администрации города Азова обладают правами юридического лица. Решения об учреждении, реорганизации и ликвидации органов Администрации города Азова принимаются Азовской городской Думой по представлению Мэра города Азова.

3. Руководители органов Администрации города Азова в своей деятельности подчинены и подотчетны Мэру города Азова, курирующему заместителю главы Администрации города Азова.

4. Руководители органов Администрации города Азова:

1) организуют работу органа Администрации города Азова;

2) назначают и увольняют работников органа Администрации города Азова;

3) осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции;

4) разрабатывают и вносят Мэру города Азова проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

5) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

6) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 33. Полномочия Администрации города Азова

1. Администрация города Азова под руководством Мэра города Азова:

1) обеспечивает формирование и исполнение бюджета города Азова, осуществляет контроль за исполнением данного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

2) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов города Азова в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

3) осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Азова;

4) организует в границах города Азова электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах  полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5)  организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Азова и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечивает проживающих в городе Азове и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства, осуществляет муниципальный жилищный контроль;

7) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах города Азова;

8) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Азова;

9) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Азова;

10) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах города Азова;

11) создает условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

12) организует мероприятия по охране окружающей среды в границах города Азова;

13) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ростовской области; организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Азова, а также организует отдых детей в каникулярное время;

14) организует оказание на территории города Азова (в случае если территория города Азова не включена в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создает условия для обеспечения жителей города Азова услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Азова;

17) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей города Азова услугами организаций культуры, вправе создавать музеи;

18) организует сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Азова, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Азова;

19) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Азове;

20) обеспечивает условия для развития на территории города Азова физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Азова;

21) создает условия для массового отдыха жителей города Азова и организует обустройство мест массового отдыха населения;

22) организует формирование и содержание муниципального архива;

23) организует оказание ритуальных услуг и обеспечивает содержание мест захоронения;

24) организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

25) утверждает правила благоустройства территории города Азова, устанавливающие, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; устанавливает порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организует благоустройство территории города Азова (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также организует использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Азова;

26) осуществляет муниципальный лесной контроль;

27) разрабатывает проекты генеральных планов города Азова, правил землепользования и застройки, утверждает подготовленную на основе генеральных планов города Азова документацию по планировке территории, выдает разрешения на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Азова, утверждает местные нормативы градостроительного проектирования города Азова, организует ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Азова, осуществляет резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Азова для муниципальных нужд, осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель города Азова, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

28) присваивает наименования улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городе Азова, устанавливает нумерации домов, организует освещение улиц и установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

29) выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории города Азова, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города Азова в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

30) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории города Азова от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

31) обеспечивает создание, содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Азова;

32) представляет в уполномоченный орган исполнительной власти Ростовской области предложения о признании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения, осуществляет развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Азова;

33) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Азова;

34) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

35) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирует население об ограничениях использования таких водных объектов;

36) создает муниципальные предприятия и учреждения, осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

37) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Азовской городской Думы, Мэра города Азова, голосования по вопросам изменения границ, преобразования города Азова;

38) разрабатывает проекты и организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития города Азова, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Азова, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

39) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города Азова официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города Азова, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации, может выступать соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации;

40) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

41) организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации Мэра города Азова, депутатов Азовской городской Думы, а также профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

42) создает условия для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

43) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в городе Азова;

44) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

45) в пределах, установленных федеральным законодательством, осуществляет полномочия по регулированию тарифов организаций коммунального комплекса, за исключением полномочий, отнесенных федеральным законом к компетенции представительных органов муниципальных образований;

46) организует и осуществляет муниципальный контроль на территории города Азова;

47) разрабатывает и принимает административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

48) организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

49) утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах города Азова, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

50) разрабатывает и утверждает схему размещения нестационарных торговых объектов;

51) создает муниципальную пожарную охрану;

52) осуществляет полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом «О теплоснабжении»;

53) исполняет иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом.

2. Полномочия, указанные в пункте 1 настоящей статьи, осуществляются Администрацией города Азова и органами Администрации города Азова в соответствии с Регламентом Администрации города Азова и положениями об органах Администрации города Азова.

3. Администрация города Азова вправе привлекать граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Азова работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения предусмотренных пунктами 71 - 11, 20 и 25 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Постановление Администрации города Азова о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Азова работ должно быть опубликовано не позднее чем за семь дней до дня проведения указанных работ.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города Азова в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

4. Администрация города Азова и органы Администрации города Азова исполняют отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления города Азова, в соответствии с федеральными и областными законами.

Статья 34. Избирательная  комиссия  города  Азова

1. Избирательная комиссия города Азова является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления города Азова.

2. Избирательная комиссия города Азова формируется Азовской городской Думой в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

3. Избирательная комиссия города Азова формируется в составе 10 членов с правом решающего голоса сроком на 5 лет.

4. Избирательная комиссия города Азова организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Азовской городской Думы, Мэра города Азова, голосования по вопросам изменения границ, преобразования города Азова, осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

5. Избирательная комиссия города Азова по вопросам подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума и голосований подконтрольна и подотчетна Избирательной комиссии Ростовской области, а по вопросам использования средств бюджета города Азова, выделенных на обеспечение деятельности Избирательной комиссии города Азова, проведение муниципальных выборов, местного референдума и голосований – Азовской городской Думе.

6. Деятельность Избирательной комиссии города Азова осуществляется коллегиально.

7. Избирательная комиссия города Азова принимает постановления.

8. Председатель Избирательной комиссии города Азова, заместитель председателя и секретарь Избирательной комиссии города Азова избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов Избирательной комиссии города Азова с правом решающего голоса на срок ее полномочий в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

9. Председатель Избирательной комиссии города Азова:

1) представляет Избирательную комиссию города Азова во взаимоотношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Избирательной комиссии города Азова;

2) организует работу Избирательной комиссии города Азова;

3) созывает и ведет заседания Избирательной комиссии города Азова;

4) подписывает постановления Избирательной комиссии города Азова;

5) распределяет обязанности между членами Избирательной комиссии города Азова для организации работы по исполнению принимаемых Избирательной комиссией города Азова постановлений;

6) дает поручения заместителю председателя, секретарю и членам Избирательной комиссии города Азова;

7) выдает доверенности на представление интересов Избирательной комиссии города Азова;

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными и областными законами.

10. Заместитель председателя Избирательной комиссии города Азова оказывает содействие председателю Избирательной комиссии города Азова в осуществлении возложенных на него полномочий, выполняет его поручения, а в отсутствие председателя Избирательной комиссии города Азова исполняет его обязанности.

11. Полномочия Избирательной комиссии города Азова могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В этом случае Избирательная комиссия города Азова не формируется.

Глава 5. Статус депутата Азовской городской Думы, Мэра города Азова

Статья 35. Статус депутата Азовской городской Думы, Мэра города Азова

1. Мэр города Азова является выборным должностным лицом местного самоуправления.

2. Депутату Азовской городской Думы, Мэру города Азова обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Полномочия депутата Азовской городской Думы начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Азовской городской Думы нового созыва.

Полномочия Мэра города Азова начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Мэра города Азова.

4. Срок полномочий депутата Азовской городской Думы, Мэра города Азова составляет 5 лет.

5. Мэр города Азова осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

6. Председатель Азовской городской Думы и заместитель председателя Азовской городской Думы осуществляют свои полномочия на постоянной или непостоянной основе по решению Азовской городской Думы, принимаемому одновременно с решением об избрании Председателя Азовской городской Думы и заместителя председателя Азовской городской Думы. Иные депутаты Азовской городской Думы осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

7. Гарантии осуществления полномочий депутата Азовской городской Думы, Мэра города Азова устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и областными законами.

8. Мэр города Азова не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Мэр города Азова не может одновременно исполнять полномочия депутата Азовской городской Думы, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Депутаты Азовской городской Думы не могут замещать должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти.

Депутат Азовской городской Думы, Мэр города Азова не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

9) Депутаты Городской думы города Азова должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

10. Мэр города Азова, депутат Азовской городской Думы, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и областными законами, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

11. Гарантии прав депутата Азовской городской Думы, Мэра города Азова при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата Азовской городской Думы, Мэра города Азова, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

12. Депутат Азовской городской Думы, Мэр города Азова не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Азовской городской Думы, Мэра города Азова, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Азовской городской Думы, Мэром города Азова были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

13. Мэр города Азова, депутат Азовской городской Думы, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

14. Полномочия депутата Азовской городской Думы прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Азовской городской Думы;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

12) полномочия депутатов Азовской городской Думы, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

15. Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Если Азовская городская Дума не принимает соответствующее решение в установленный срок, полномочия депутата Азовской городской Думы считаются прекращенными со дня, следующего за днем окончания данного срока.

Статья 36. Право на получение и распространение информации

1. При обращении депутата Азовской городской Думы, Мэра города Азова в органы местного самоуправления города Азова их должностные лица обязаны обеспечить его консультациями специалистов по вопросам, связанным с осуществлением его полномочий, предоставить необходимую информацию, а также возможность использования множительной и вычислительной техники для осуществления его полномочий.

2. Депутат Азовской городской Думы, Мэр города Азова имеет право направить свое выступление по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, в учрежденное органами местного самоуправления города Азова средство массовой информации. В случае опубликования выступления редактирование предоставленных материалов без согласия депутата Азовской городской Думы, Мэра города Азова не допускается.

3. Депутат Азовской городской Думы в порядке, установленном Азовской городской Думой, обеспечивается принятыми ею документами, документами и иными информационными материалами, официально направляемыми в представительные органы муниципальных образований органами государственной власти, а также другими информационными и справочными материалами.

Статья 37. Право на обращение

1. Депутат Азовской городской Думы, Мэр города Азова вправе обратиться по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, в органы местного самоуправления, к должностным лицам органов местного самоуправления города Азова, а также должностным лицам организаций, расположенных на территории города Азова, по вопросам, отнесенным к их ведению.

2. Органы местного самоуправления города Азова, должностные лица органов местного самоуправления города Азова, а также должностные лица организаций, к которым обратился депутат Азовской городской Думы, Мэр города Азова, обязаны дать письменный ответ на обращение не позднее 30 дней со дня его получения.

3. Депутат Азовской городской Думы, Мэр города Азова имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов, в том числе на закрытых заседаниях Азовской городской Думы. О дне рассмотрения обращения на заседании Азовской городской Думы депутат Азовской городской Думы, Мэр города Азова должны быть извещены заблаговременно, но не позднее чем за два календарных дня.

4. Вмешательство депутата Азовской городской Думы, Мэра города Азова в деятельность государственных, правоохранительных и судебных органов не допускается.

Статья 38. Право на безотлагательный прием должностными лицами

По вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, депутат Азовской городской Думы, Мэр города Азова пользуются на территории города Азова правом безотлагательного приема должностными лицами местного самоуправления.

Статья 39. Право депутатов Азовской городской Думы на объединение в депутатские группы и другие объединения депутатов

1. Депутаты Азовской городской Думы имеют право объединяться в депутатские группы, иные объединения депутатов.

2. Порядок образования и деятельности объединений депутатов, их права и обязанности определяются регламентом Азовской городской Думы.

Статья 40. Гарантии реализации прав депутата Азовской городской Думы при принятии решений Азовской городской Думой

1. Депутат Азовской городской Думы обладает правом правотворческой инициативы в Азовской городской Думе, которое осуществляется им в порядке, установленном регламентом Азовской городской Думы.

2. Депутату Азовской городской Думы гарантируются:

1) обязательное рассмотрение Азовской городской Думой предложения, внесенного депутатом Азовской городской Думы, на заседании Азовской городской Думы;

2) обязательная постановка на голосование всех внесенных депутатом Азовской городской Думы поправок к проектам решений, рассматриваемым Азовской городской Думой.

3. На заседаниях Азовской городской Думы депутат вправе в порядке, установленном регламентом указанного органа:

1) избирать и быть избранным в органы Азовской городской Думы, выдвигать кандидатуры (в том числе и свою кандидатуру) в эти органы, заявлять отводы кандидатам;

2) участвовать в прениях, вносить предложения и замечания по существу обсуждаемых вопросов, по порядку ведения заседания;

3) предлагать кандидатуры и высказывать свое мнение по кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых, утверждаемых или подлежащих согласованию Азовской городской Думы;

4) задавать вопросы выступающим, давать справки;

5) выступать по мотивам голосования (до момента голосования);

6) требовать постановки своих предложений на голосование;

7) требовать повторного голосования в случаях установленного нарушения правил голосования;

8) пользоваться иными правами в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 41. Содействие депутату Азовской городской Думы в проведении отчетов и встреч с избирателями

Депутату Азовской городской Думы обеспечиваются необходимые условия для проведения отчетов и встреч с избирателями. По его просьбе Администрация города Азова безвозмездно выделяет помещение, извещает граждан о времени и месте проведения отчета депутата, его встреч с избирателями, направляет для участия во встречах своих представителей, оказывает иную помощь.

Статья 42. Освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей депутата Азовской городской Думы, осуществляющего полномочия не на постоянной основе

Депутат Азовской городской Думы, осуществляющий полномочия не на постоянной основе, освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей на время проведения заседания Азовской городской Думы, заседания комиссии (комитета) Азовской городской Думы, а также на срок не более трех дней в месяц для работы с избирателями.

Освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей производится по инициативе депутата Азовской городской Думы на основании его письменного заявления и официального уведомления из Азовской городской Думы.

Статья 43. Помощники депутата

Депутаты Азовской городской Думы вправе иметь помощников. Число помощников депутата, их права и обязанности, а также возможность их работы по трудовому договору определяются нормативным правовым актом Азовской городской Думы.

Статья 44. Предоставление Мэру города Азова, депутату Азовской городской Думы, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, служебного помещения

Мэру города Азова, депутату Азовской городской Думы, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой и средствами связи.

Статья 45. Использование депутатом Азовской городской Думы, Мэром города Азова средств связи и право на пользование транспортом

1. Депутат Азовской городской Думы, Мэр города Азова по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, имеют право пользоваться по предъявлении удостоверения всеми видами связи, которой располагают органы местного самоуправления и организации всех форм собственности, расположенные на территории города Азова. Расходы, связанные с предоставлением депутату Азовской городской Думы, Мэру города Азова, услуг связи, возмещаются за счет средств, предусмотренных бюджетной сметой Азовской городской Думы либо Администрации города Азова.

2. Телефонные переговоры из гостиниц и с домашних телефонов оплачиваются самим депутатом Азовской городской Думы, Мэром города Азова.

3. Мэру города Азова, депутату Азовской городской Думы, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, в случае, если исполнение должностных обязанностей требует регулярных выездов, в порядке, установленном муниципальными правовыми актами, предоставляется право на транспортное обслуживание.

Статья 46. Денежное содержание Мэра города Азова, депутата Азовской городской Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе

1. Мэру города Азова, депутату Азовской городской Думы осуществляющему свои полномочия на постоянной основе  гарантируется право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания в размере не менее установленного для муниципальных служащих, замещающих высшие должности муниципальной службы.

2. Денежное содержание Мэра города Азова, депутата Азовской городской Думы осуществляющего свои полномочия на постоянной основе состоит из должностного оклада и ежемесячного денежного поощрения в соответствии с замещаемой им муниципальной должностью, а также из дополнительных выплат.

3. К дополнительным выплатам относятся:

1) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (далее - ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну);

2) премии за выполнение особо важных и сложных заданий;

3) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) материальная помощь.

4. Размеры должностного оклада и ежемесячного денежного поощрения Мэра города Азова, депутата Азовской городской Думы осуществляющего свои полномочия на постоянной основе  устанавливаются нормативным правовым актом Азовской городской Думы в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области.

5. Размер должностного оклада Мэра города Азова, депутата Азовской городской Думы осуществляющего свои полномочия на постоянной основе  ежегодно увеличивается (индексируется) в сроки и в пределах размера повышения (индексации) месячных окладов лиц, замещающих государственные должности Ростовской области. При увеличении (индексации) должностного оклада Мэра города Азова, депутата Азовской городской Думы осуществляющего свои полномочия на постоянной основе)   его размеры подлежат округлению до целого рубля в сторону увеличения.

6. Ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, устанавливается в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации.

7. Премирование Мэра города Азова, депутата Азовской городской Думы осуществляющего свои полномочия на постоянной основе  производится в пределах установленного в соответствующем органе местного самоуправления фонда оплаты труда в порядке, установленном нормативным правовым актом Азовской городской Думы.

8. Единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, а также материальная помощь выплачиваются Мэру города Азова, депутату Азовской городской Думы осуществляющему свои полномочия на постоянной основе  один раз в календарном году в порядке и размерах, установленных нормативным правовым актом Азовской городской Думы.

Статья 47. Право на отдых Мэра города Азова, депутата Азовской городской Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе

1. Мэру города Азова, депутату Азовской городской Думы, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе,  гарантируется отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска.

2. Ежегодный оплачиваемый отпуск Мэра города Азова, депутата Азовской городской Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, состоит из основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 30 календарных дней и дополнительных оплачиваемых отпусков.

3. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются Мэру города Азова, депутату Азовской городской Думы, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, за выслугу лет, ненормированный рабочий день, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

4. Мэру города Азова, депутату Азовской городской Думы, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет продолжительностью 15 календарных дней.

5. Мэру города Азова, депутату Азовской городской Думы, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе,  имеющему ненормированный рабочий день, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью 5 календарных дней.

Статья 48. Поощрение Мэра города Азова, депутата Азовской городской Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе

1. За добросовестное выполнение Мэром города Азова, депутатом Азовской городской Думы, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, обязанностей по замещаемой должности предусматриваются следующие виды поощрений:

1) объявление благодарности;

2) выплата единовременного денежного вознаграждения;

3) объявление благодарности с выплатой единовременного денежного вознаграждения;

4) награждение ценным подарком;

5) награждение почетной грамотой органа местного самоуправления;

6) награждение почетной грамотой органа местного самоуправления с выплатой единовременного денежного вознаграждения;

7) другие поощрения в соответствии с федеральными законами.

2. Решение о поощрении Мэра города Азова, депутата Азовской городской Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, принимается в порядке, установленном нормативным правовым актом соответствующего органа местного самоуправления.

Статья 49. Социальные гарантии депутата Азовской городской Думы, Мэра города Азова

1. Уровень социальных гарантий для Мэра города Азова, депутата Азовской городской Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе,) не может быть ниже уровня социальных гарантий, установленных для муниципальных служащих, замещающих высшие должности муниципальной службы.

2. Мэру города Азова, депутату Азовской городской Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, гарантируются:

1) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период замещения им должности Мэра города Азова, депутата Азовской городской Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, или после его прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

2) возмещение расходов в связи со служебными командировками;

3) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи Мэра города Азова, депутата Азовской городской Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей.

3. Мэру города Азова, депутату Азовской городской Думы, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, гарантируются также:

1) медицинское обслуживание Мэра города Азова, депутата Азовской городской Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

2) страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу Мэра города Азова, депутата Азовской городской Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, в связи с исполнением им должностных полномочий;

3) право на выплату:

а) ежегодной компенсации на лечение;

б) доплаты за ученую степень.

4) право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации;

5) право на возмещение расходов, связанных с санаторно-курортным обслуживанием его и одного из членов его семьи (супруг (супруга), родители или дети), в порядке и размере, установленных нормативным правовым актом Азовской городской Думы, но не более 50 процентов стоимости санаторно-курортной путевки.

4. Период осуществления полномочий Мэром города Азова, депутатом Азовской городской Думы, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе,  засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области о муниципальной службе.

5. Депутату Азовской городской Думы, осуществляющему свои полномочия не на постоянной основе, гарантируются:

1) страхование на случай причинения вреда его здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных полномочий;

2) право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по замещаемой должности.

Статья 50. Финансирование расходов, связанных с предоставлением гарантий депутатам Азовской городской Думы, Мэру города Азова

Расходы, связанные с предоставлением гарантий депутатам Азовской городской Думы, Мэру города Азова, финансируются за счет средств бюджета города Азова.

Глава 6. Муниципальные правовые акты

Статья 51. Понятие и система муниципальных правовых актов

1. Муниципальный правовой акт города Азова - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ростовской области, а также по иным вопросам, отнесенным настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории города Азова, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

2. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными и областными законами.

3. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Ростовской области, областным законам, иным нормативным правовым актам Ростовской области.

4. Если орган местного самоуправления города Азова полагает, что федеральный закон или иной нормативный правовой акт Российской Федерации либо областной закон или иной нормативный правовой акт Ростовской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области, вопрос о соответствии федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области разрешается соответствующим судом. До вступления в силу решения суда о признании федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области или отдельных их положений не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области принятие муниципальных правовых актов, противоречащих соответствующим положениям федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области, не допускается.

5. В систему муниципальных правовых актов города Азова входят:

1) Устав муниципального образования «Город Азова», правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Азовской городской Думы;

3) правовые акты Администрации города Азова, правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

6. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города Азова.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

7. Азовская городская Дума по вопросам, отнесенным к ее полномочиям федеральными и областными законами, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Азова, решение об удалении Мэра города Азова в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Азовской городской Думы и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

8. Мэр города Азова города Азова в пределах своих полномочий, установленных федеральными и областными законами, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Азовской городской Думы, издает постановления Администрации города Азова по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Азова федеральными и областными законами, а также распоряжения Администрации города Азова по вопросам организации работы Администрации города Азова.

Мэр города Азова издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

9. Председатель Азовской городской Думы издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Азовской городской Думы, подписывает решения Азовской городской Думы.

10. Руководители органов Администрации города Азова издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

11. Муниципальные нормативные правовые акты подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Ростовской области, организация и ведение которого осуществляются органом исполнительной власти Ростовской области, уполномоченным Правительством Ростовской области в порядке, установленном Областным законом от 6 августа 2008 года № 48-ЗС «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Ростовской области».

Статья 52. Устав муниципального образования «Город Азова»

1. Устав муниципального образования «Город Азова», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Азова» принимаются Азовской городской Думой.

2. Проект Устава муниципального образования «Город Азова», проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Азова» не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования «Город Азова», внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Азова» подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Азовской городской Думой порядка учета предложений по проекту Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Город Азова», а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования «Город Азова» в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Устав муниципального образования «Город Азова», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Азова» принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Азовской городской Думы.

4. Устав муниципального образования «Город Азова», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Азова» подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

5. Отказ в государственной регистрации Устава муниципального образования «Город Азова», муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Азова», а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава муниципального образования «Город Азова», муниципального правового акта о внесении в Устав муниципального образования «Город Азова» изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

6. Устав муниципального образования «Город Азова», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования  «Город Азова» подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Мэр города Азова обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав муниципального образования «Город Азова», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «город Азова» в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования «Город Азова» и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц муниципального образования «Город Азова»), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования «Город Азова», принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования «Город Азова» и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования «Город Азова», вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым пункта 6 настоящей статьи.

Статья 53. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами в городе Азова осуществляется путем прямого волеизъявления населения города Азова, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения города Азова, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Мэра города Азова или досрочного прекращения полномочий Азовской городской Думы.

Статья 54. Решения Азовской городской Думы

1. Решения Азовской городской Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Азова, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Азовской городской Думы, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решения Азовской городской Думы, не имеющие нормативного характера, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Азовской городской Думы, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

Решения Азовской городской Думы по процедурным вопросам принимаются в порядке, установленном Регламентом Азовской городской Думы.

2. Нормативные правовые акты, принятые Азовской городской Думой, направляются Мэру города Азова для подписания и обнародования в течение 10 дней.

Под нормативным правовым актом понимается акт, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

3. Мэр города Азова имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Азовской городской Думой. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Азовскую городскую Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Мэр города Азова отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Азовской городской Думой. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Азовской городской Думы, он подлежит подписанию Мэром города Азова в течение семи дней и обнародованию в форме опубликования.

Статья 55. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Азовской городской Думы, Мэром города Азова, иными должностными лицами местного самоуправления, органами государственной власти Ростовской области, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Нормативные правовые акты Азовской городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города Азова, могут быть внесены на рассмотрение Азовской городской Думы только по инициативе Мэра города Азова или при наличии заключения Мэра города Азова.

3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 56. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила и затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия (издания), если иной срок вступления в силу не предусмотрен самим актом.

Нормативные правовые акты Азовской городской Думы о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста муниципального правового акта в периодическом печатном издании, определенном правовым актом Администрации города Азова.

3. Если иное не предусмотрено федеральными и областными законами, настоящим Уставом, официальное опубликование муниципальных правовых актов производится в следующие сроки:

1) Устава муниципального образования «Город Азова», муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений – в течение 7 дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований;

2) правовых актов, принятых на местном референдуме – в сроки, установленные федеральными и областными законами для опубликования результатов местного референдума;

3) нормативных правовых актов Азовской городской Думы – в течение 30 дней со дня подписания Мэром города Азова;

4) нормативных правовых актов Администрации города Азова, руководителей органов Администрации города Азова – в течение 30 дней со дня подписания соответственно Мэром города Азова, руководителем органа Администрации города Азова;

5) иных муниципальных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию, - в течение 30 дней со дня их принятия (издания).

Статья 57. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ростовской области).

Глава 7. Муниципальная служба

Статья 58. Муниципальная служба, должности муниципальной службы

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Должности муниципальной службы города Азова (далее – должности муниципальной службы) устанавливаются решением Азовской городской  Думы в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Ростовской области, утверждаемым областным законом.

3. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются нормативными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления города Азова на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, определенных Областным законом от 9 октября 2007 года № 786-ЗС «О муниципальной службе в Ростовской области», в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

Статья 59. Статус муниципального служащего

1. Муниципальным служащим города Азова (далее – муниципальный служащий) является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными и областными законами, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета города Азова.

2. Правовое положение (статус) муниципального служащего, включая основные права и обязанности муниципального служащего, ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, устанавливается Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации»).

Статья 60. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

1. Условия и порядок прохождения муниципальной службы в городе Азова регулируются Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ним областными законами, муниципальными правовыми актами.

2. В целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы проводится его аттестация.

Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается решением Азовской городской Думы в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым областным законом.

Глава 8. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 61. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. От имени города Азова приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут Мэр города Азова, а также руководители органов Администрации города Азова по вопросам, отнесенным к их компетенции.

2. Органы местного самоуправления от имени города Азова самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления города Азова вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Ростовской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества города Азова поступают в бюджет города Азова.

5. Город Азов может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация города Азова или по ее поручению органы Администрации города Азова.

6. Администрация города Азова или орган Администрации города Азова, осуществляющий функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности.

Решения об участии в создании межмуниципальных хозяйственных обществ принимаются Азовской городской Думой.

Органы местного самоуправления города Азова от имени муниципального образования «Город Азов» субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

7. Решение о создании муниципального предприятия или учреждения должно содержать цели и предмет деятельности данного предприятия или учреждения.

Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, закрепляются в их уставах.

8. Руководители муниципальных предприятий и учреждений, направляют текущие отчеты о деятельности данных предприятий и учреждений Мэру города Азова. Периодичность и форма отчетов устанавливается Мэром города Азова или, по его поручению, заместителями главы Администрации города Азова, руководителями органов Администрации города Азова.

Годовые отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений, по решению Азовской городской Думы или по инициативе Мэра города Азова могут заслушиваться на заседаниях Азовской городской Думы.

9. Участие в управлении хозяйственными обществами, доли в уставных капиталах или акции которых принадлежат городу Азову, производится через предусмотренные их учредительными документами органы управления. Муниципальные служащие назначаются в качестве представителей в органы управления хозяйственных обществ распоряжением Администрации города Азова или, по поручению Мэра города Азова, распоряжением руководителя органа Администрации города Азова, в компетенцию которого входит управление муниципальным имуществом.

10. Администрация города Азова ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 62. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета города Азова.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Формирование муниципального заказа осуществляется Администрацией города Азова или иным муниципальным заказчиком исходя из потребностей на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, в том числе для реализации долгосрочных целевых программ, и оформляется планом-графиком размещения заказов.

Размещение муниципального заказа путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы, услуги обеспечивается конкурсной, аукционной, котировочной комиссией либо единой комиссией, осуществляющей их функции, создаваемой Администрацией города Азова или иным муниципальным заказчиком.

Исполнение муниципального заказа осуществляется в соответствии с условиями заключенных муниципальных контрактов или иных гражданско-правовых договоров. Контроль за его исполнением поставщиками (исполнителями, подрядчиками) осуществляется Администрацией города Азова или иными муниципальными заказчиками.

Статья 63. Формирование и утверждение бюджета города Азова

1. Проект бюджета города Азова составляется Администрацией города Азова.

2. Проект бюджета города Азова составляется на основе прогноза социально-экономического развития города Азова в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

3. Проект бюджета города Азова составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с решением Азовской городской Думы, за исключением решения о бюджете города Азова.

В случае, если проект бюджета города Азова составляется и утверждается на очередной финансовый год, Администрация города Азова разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план города Азова.

Порядок и сроки составления проекта бюджета города Азова устанавливаются постановлением Администрации города Азова с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и решениями Азовской городской Думы.

4. Проект бюджета города Азова вносится на рассмотрение Азовской городской Думы Мэром города Азова в сроки, установленные решением Азовской городской Думы, но не позднее 15 ноября текущего года.

Одновременно с проектом решения Азовской городской Думы о бюджете города Азова представляются документы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Бюджет города Азова утверждается Азовской городской Думой.

Порядок рассмотрения и утверждения решения о бюджете города Азова устанавливается Азовской городской Думой. Данный порядок должен предусматривать вступление в силу решения Азовской городской Думы о бюджете города Азова с 1 января очередного финансового года, а также утверждение указанным решением показателей и характеристик (приложений) в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 64. Исполнение бюджета города Азова

1. Исполнение бюджета города Азова обеспечивается Администрацией города Азова.

2. Бюджет города Азова исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Исполнение бюджета города Азова организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

3. Бюджет города Азова исполняется по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета.

4. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета города Азова сверх утвержденных решением Азовской городской Думы о бюджете города Азова, могут направляться без внесения изменений в решение Азовской городской Думы о бюджете города Азова на цели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 65. Контроль за исполнением бюджета города Азова

1. Контроль за исполнением бюджета города Азова осуществляют Азовская городская Дума, Администрация города Азова.

2. Азовская городская Дума вправе рассматривать отдельные вопросы исполнения бюджета города Азова на заседаниях комиссий, рабочих групп в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами.

По представлению Мэра города Азова Азовская городская Дума утверждает отчет об исполнении бюджета города Азова.

3. Органы и должностные лица Администрации города Азова осуществляют контроль за исполнением бюджета города Азова в формах и порядке, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и муниципальными правовыми актами.

Статья 66. Муниципальный долг города Азова

1. Предельный объем муниципального долга города Азова на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается решением Азовской городской Думы о бюджете города Азова в рамках ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Азовская городская Дума вправе в целях управления муниципальным долгом города Азова утвердить дополнительные ограничения по муниципальному долгу города Азова.

2. Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета города Азова, а также для погашения долговых обязательств.

От имени города Азова право осуществления муниципальных внутренних заимствований принадлежит Администрации города Азова.

Программа муниципальных внутренних заимствований представляется Мэром города Азова Азовской городской Думе в виде приложения к проекту решения о бюджете города Азова на очередной финансовый год.

3. От имени города Азова муниципальные гарантии предоставляются Администрацией города Азова в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении о бюджете города Азова на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

4. В случае, если муниципальное долговое обязательство не предъявлено к погашению в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями муниципального долгового обязательства, или истек срок муниципальной гарантии и в иных случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга, если иное не предусмотрено решением Азовской городской Думы.

Мэр города Азова в указанных случаях издает постановление Администрации города Азова о списании с муниципального долга муниципальных долговых обязательств.

5. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств города Азова осуществляются в муниципальной долговой книге города Азова.

6. Управление муниципальным долгом осуществляется Администрацией города Азова в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Глава 9. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением города Азова, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 68. Ответственность депутатов Азовской городской Думы, Мэра города Азова перед населением

Население города Азова вправе отозвать депутатов Азовской городской Думы, Мэра города Азова по основаниям и в порядке, установленным настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 69. Ответственность Азовской городской Думы перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Азовской городской Думой принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ростовской области, областным законам, настоящему Уставу, а Азовская городская Дума в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Ростовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Азовской городской Думы.

2. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе Азовская городская Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Ростовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Азовской городской Думы.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе Азовская городская Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Ростовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Азовской городской Думы.

4. Полномочия Азовской городской Думы прекращаются со дня вступления в силу областного закона о её роспуске.

Статья 70. Ответственность Мэра города Азова перед государством

1. Губернатор Ростовской области издает правовой акт об отрешении от должности Мэра города Азова в случае:

1) издания Мэром города Азова нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ростовской области, областным законам, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Мэр города Азова в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Мэром города Азова действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а Мэр города Азова не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Ростовской области издает правовой акт об отрешении от должности Мэра города Азова, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

Статья 71. Удаление Мэра города Азова в отставку

1. Азовская городская Дума в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить Мэра города Азова в отставку по инициативе депутатов Азовской городской Думы или по инициативе  Губернатора Ростовской области.

2. Основаниями для удаления Мэра города Азова в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Мэра города Азова, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления города Азова отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Азова федеральными законами и областными законами;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Мэра города Азова Азовской городской Думой по результатам его ежегодного отчета перед Азовской городской Думой, данная два раза подряд.

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

3. Инициатива депутатов Азовской городской Думы об удалении Мэра города Азова в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Азовской городской Думы, оформляется в виде обращения, которое вносится в Азовскую городскую Думу. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Азовской городской Думы об удалении Мэра города Азова в отставку. О выдвижении данной инициативы Мэр города Азова и Губернатор Ростовской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Азовскую городскую Думу.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Азовской городской Думы об удалении Мэра города Азова в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Ростовской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Азовской городской Думы об удалении Мэра города Азова в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления города Азова отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Азова федеральными законами и областными законами, и (или) решений, действий (бездействия) Мэра города Азова, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении Мэра города Азова в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Ростовской области.

6. Инициатива Губернатора Ростовской области об удалении Мэра города Азова в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Азовскую городскую Думу вместе с проектом соответствующего решения Азовской городской Думы. О выдвижении данной инициативы Мэр города Азова уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Азовскую городскую Думу.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Азовской городской Думы или Губернатора Ростовской области об удалении Мэра города Азова в отставку осуществляется Азовской городской Думой в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Азовской городской Думы об удалении Мэра города Азова в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Азовской городской Думы.

9.  Решение Азовской городской Думы об удалении Мэра города Азова в отставку подписывается председателем Азовской городской Думы.

10. При рассмотрении и принятии Азовской городской Думой решения об удалении Мэра города Азова в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Азовской городской Думы или Губернатор Ростовской области и с проектом решения Азовской городской Думы об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Азовской городской Думы объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если Мэр города Азова не согласен с решением Азовской городской Думы об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Азовской городской Думы об удалении Мэра города Азова в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Мэр города Азова в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением Азовской городской Думы.

13. В случае, если инициатива депутатов Азовской городской Думы или Губернатора Ростовской области об удалении Мэра города Азова в отставку отклонена Азовской городской Думой, вопрос об удалении Мэра города Азова в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Азовской городской Думой не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Азовской городской Думы, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 72. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

Отдельные полномочия органов местного самоуправления города Азова могут временно осуществляться органами государственной власти Ростовской области в соответствии со статьей 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 73. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава 10. Заключительные и переходные положения

Статья 74. Заключительные и переходные положения

1. Настоящий Устав вступает в силу со дня официального опубликования, произведенного после его государственной регистрации.

2. Пункт 2 статьи 24 настоящего Устава применяется к выборам депутатов Азовской городской Думы, назначенным после дня вступления в силу настоящего Устава.

Пункт 2 статьи 24 настоящего Устава не применяется к правоотношениям, возникшим в связи с назначением и проведением дополнительных выборов депутатов Азовской городской Думы пятого созыва.

3. При проведении дополнительных выборов депутатов Азовской городской Думы пятого созыва и выборов, назначенных до дня вступления в силу настоящего Устава, депутаты Азовской городской Думы избираются по одномандатным избирательным округам.

Избранным признается зарегистрированный кандидат в депутаты, который получил наибольшее число голосов избирателей по отношению к другим кандидатам. При равном числе полученных голосов избранным признается кандидат, документы для регистрации которого представлены ранее документов других кандидатов.