УСТАВ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ТАРАСОВСКОЕ ПУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ



Устав сельского поселения Тарасовское

Пушкинского муниципального района Московской области

                                                                        Устав принят решением

                                                              Совета депутатов сельского

                                                       поселения Тарасовское

                                                                 Пушкинского муниципального

                                                               района Московской области

                                                                      13 декабря 2008 года № 160 /29

                                                                      УТВЕРЖДАЮ

                                                            Глава сельского поселения Тарасовское

                                                        Пушкинского муниципального района

                           Московской области

__________________ Э.М.Чистякова

У С Т А В

СЕЛЬСКОГО  ПОСЕЛЕНИЯ  ТАРАСОВСКОЕ

ПУШКИНСКОГО  МУНИЦИПАЛЬНОГО  РАЙОНА

МОСКОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Новая редакция

(в редакции решений Совета депутатов

от 01 октября 2010 года №60/10,

от 18 апреля 2011 года №99/15)

2008 г.

УСТАВ

СЕЛЬСКОГО  ПОСЕЛЕНИЯ  ТАРАСОВСКОЕ  ПУШКИНСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО  РАЙОНА  МОСКОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

(с изменениями от 1 октября 2010 г. №60/10, от 18 апреля 2011 г. №99/15)

Действуя в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законов Российской Федерации, законов Московской области, исходя из интересов населения сельского поселения Тарасовское, проявляя уважение к историческим и культурным традициям поселения, Совет депутатов сельского поселения Тарасовское Пушкинского муниципального района Московской области принимает настоящий Устав.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав Поселения

              1. Устав муниципального образования «Сельское поселение Тарасовское Пушкинского муниципального района Московской области» (далее - Поселение) является основным нормативным правовым актом Поселения, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории Поселения в соответствии с федеральными законами и законами Московской области.    

Статья 2. Местное самоуправление Поселения

1. Местное самоуправление Поселения как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.

2. Местное самоуправление в Поселении - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области, самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, осуществляемых  в интересах населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

3. Местное самоуправление Поселения гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Московской области.

Глава II. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ

Статья 3. Наименование и статус Поселения

1. Наименование муниципального образования - сельское поселение Тарасовское Пушкинского муниципального района Московской области.

2. Статус муниципального образования - сельское поселение.

Статья 4. Границы и состав территории Поселения

1. Границы территории Поселения установлены Законом Московской области от 8 февраля 2005 г. № 37/2005-ОЗ "О статусе и границах Пушкинского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".

2. Картографическое описание границ приводится в приложении №1 к настоящему Уставу.

3. Населенные пункты Пушкинского района Московской области, находящиеся в границе сельского поселения Тарасовское (в соответствии с п.2 статьи 10 Закона Московской области № 37/2005-ОЗ):

Тарасовка - село Тарасовского сельского округа;

Лесные Поляны - поселок Тарасовского сельского округа;

Челюскинский - поселок Тарасовского сельского округа.

4. Территория Поселения входит в состав территории Пушкинского муниципального района Московской области.

5. Изменение границ Поселения осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Поселения, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в порядке, установленном федеральным законодательством, законами  Московской области.

6. Изменение границ Поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.

7. Изменение границ Поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов Поселения.

        8. Упразднение Поселения осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством и  законами  Московской области.

Статья 5.   Официальные символы  Поселения и порядок их

                    использования

1. Поселение имеет официальные символы (герб, флаг), отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. Символы Поселения утверждаются решением Совета депутатов.

2. Описание и порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов Поселения - Положением о символике муниципального образования « Сельское поселение Тарасовское Пушкинского муниципального района Московской области».

3. Официальные символы Поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Глава III. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 6. Вопросы местного значения Поселения

        1. К вопросам местного значения Поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Поселения и контроль исполнения данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Поселения;

4) организация в границах Поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

        5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов Поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; 

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Поселения; 

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей Поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;                                                                          

        12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, находящихся на территории Поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории Поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов Поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории Поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Поселения;

         21) утверждение генеральных планов Поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Поселения;

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

(п. 22 в редакции решения Совета депутатов от 01 октября 2010 года №60/10)

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Поселения;

26) п. 26- утратил силу решением Совета депутатов от 01 октября 2010 года №60/10

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Поселения;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

        30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Поселении;

         32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

         33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

(п. 34 в редакции решения Совета депутатов от 01 октября 2010 года №60/10)

Статья 6.1. Права органов местного самоуправления Поселения на решение

                    вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

                    Поселения

     1. Органы местного самоуправления Поселения имеют право на:

           1) создание музеев Поселения;

              2) п. 2- утратил силу решением Совета депутатов от 01 октября 2010 года №60/10

                 3)совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Поселении нотариуса;

                        4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

          5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

                        6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Поселения;

                        7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Поселения.

                8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Поселения;

   9) создание муниципальной пожарной охраны;

(п. 9) добавлен решением Совета депутатов от 01 октября 2010 года №60/10)

   10) создание условий для развития туризма.

(п. 10) добавлен решением Совета депутатов от 01 октября 2010 года №60/10)

2. Органы местного самоуправления Поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий ( не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, только за счет собственных доходов местного бюджета  за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

(часть 2. в редакции решения Совета депутатов от 01 октября 2010 года №60/10)

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления Поселения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа; (вступает в силу с 01.01.2011г.)

(п. 3) в редакции решения Совета депутатов от 01 октября 2010 года №60/10)

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления Поселения по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций

коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Поселения и органами местного самоуправления Пушкинского муниципального района;

        4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

(п. 4.2) добавлен решением Совета депутатов от 01 октября 2010 года №60/10)

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы Поселения, голосования по вопросам изменения границ Поселения, преобразования Поселения;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

        9) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;   

9.1) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

(п. 9.1) добавлен решением Совета депутатов от 01 октября 2010 года №60/10)

        10) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством.

2. Органы местного самоуправления вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8, 10 ,17 и 19 части 1 статьи 6 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три

месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

3. Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией Поселения.

        4. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Поселения самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.                                                                         

         5. Органы местного самоуправления Поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Пушкинского муниципального района о передаче им права осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Поселения в бюджет муниципального района, а также соглашения о передаче права осуществления отдельных полномочий органами местного самоуправления Пушкинского муниципального района органам местного самоуправления Поселения соответственно за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет Поселения.                                                                                              

5.1. Соглашения о передаче органами местного самоуправления части своих полномочий по решению вопросов местного значения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривающие финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 8.  Отдельные  государственные полномочия органов местного

                  самоуправления Поселения

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

         2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Московской области, отдельными государственными полномочиями Московской области - законами Московской области. Наделение органов местного самоуправления Поселения отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Глава IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 9.  Права граждан  Поселения на осуществление местного

                  самоуправления

1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 10.  Гарантии и формы участия населения Поселения в решении

                     вопросов местного значения

1. На территории Поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.

2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.

3. Основными формами осуществления местного самоуправления гражданами, проживающими на территории Поселения, являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата, Главы Поселения;

4) голосование по вопросам изменения границ Поселения, преобразования Поселения;

5) территориальное общественное самоуправление;

6) собрания и конференции граждан;

7) правотворческая инициатива граждан;

8) публичные слушания;

9) опрос граждан;

10) обращение граждан в органы местного самоуправления;

11) иные формы местного самоуправления, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству и законодательству Московской области.

Статья 11.  Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением Поселения наиболее важных вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Поселения.

3. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами, постоянно проживающими на территории Поселения и имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов Поселения и Главы Поселения, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных

на территории Поселения в соответствии со ст.16 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав  и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым  в соответствии с ним  законом Московской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов Поселения и Главой Поселения, оформляется правовыми актами Совета депутатов Поселения и Главы Поселения.

5. Совет депутатов Поселения назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов Поселения документов, на основании которых назначается местный  референдум.

В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов Поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Поселения, органов государственной власти Московской области, Избирательной комиссии Московской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Поселения, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Поселения, а также на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Поселения. Граждане Российской Федерации и иностранные граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

8. Референдум с такой же по смыслу формулировкой может проводиться не ранее чем через один год со дня опубликования результатов референдума.

9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Поселения.

10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Поселения, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

11. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым  в соответствии с ним законом Московской области.

12. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом Поселения.

Статья 12.  Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Совета депутатов, Главы Поселения осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

1.1. Выборы Главы Поселения проводятся по единому избирательному округу;

1.2. Выборы депутатов Совета депутатов Поселения проводятся по 10 одномандатным округам в порядке, установленном законодательством  Московской области .

2. Выборы назначаются Советом депутатов Поселения в сроки, предусмотренные п. 7 ст.10 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав  и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а в случаях, установленных Федеральным законом, выборы назначаются избирательной комиссией Поселения или судом. Решение о проведении выборов принимается в соответствии с действующим законодательством.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию     (обнародованию).

Статья 13.  Голосование по отзыву депутата, Главы Поселения

1. Голосование по отзыву депутата, Главы Поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы Поселения осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума, а также настоящим Уставом.

2. Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы Поселения инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей должно составлять 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа, Поселения.

3. Основаниями для отзыва депутата, Главы Поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

4. Глава Поселения может быть также отозван в следующих случаях:

1) если им не был отменен изданный им правовой акт или отдельные его положения, которые были признаны судом противоречащими Конституции

Российской Федерации, федеральным законам, Уставу и законам Московской области, настоящему Уставу и при этом повлекли нарушение (умаление) прав и свобод человека и гражданина или наступление иного вреда;

2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий, установленных в федеральных законах, законах Московской области, а также настоящем Уставе, Поселению и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, подтвержденный в судебном порядке;

3) если подтвержденное в судебном порядке систематическое неисполнение им своих полномочий, установленных в федеральных законах, законах Московской области, а также настоящем Уставе, создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий органами местного самоуправления Поселения, а равно для участия населения Поселения в осуществлении местного самоуправления;

4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, предусмотренного статьей 33 настоящего Устава, и данное нарушение подтверждено в судебном порядке.

5. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы Поселения принимается Советом депутатов Поселения. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов, представить депутатам Совета депутатов письменные возражения против проведения голосования по отзыву, а также в устном выступлении дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. О заседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее , чем за три дня до его проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы Поселения публикуется в официальных средствах массовой информации не позднее чем через десять дней со дня его принятия.

Одновременно с публикацией решения Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы Поселения в официальном печатном средстве массовой информации должны быть опубликованы объяснения перед избирателями отзываемого лица по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

6. Депутат, Глава Поселения имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

7. Депутат, Глава Поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе Поселения.

8. Итоги голосования по отзыву депутата, Главы Поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

9. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, Главу Поселения от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Статья 14.  Голосование по вопросам изменения границ Поселения,

                    преобразования Поселения

1. Голосование по вопросам изменения границ Поселения, преобразования Поселения назначается Советом депутатов Поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума. При этом положения федерального закона, закона Московской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

2. Голосование по вопросам изменения границ Поселения, преобразования Поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Поселения или части Поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Поселения, преобразование Поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Поселения.

3. Итоги голосования по вопросам изменения границ Поселения, преобразования Поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15.  Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства в части территории Поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся Поселением; иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов Поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

6. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления Поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется Уставом Поселения и (или) нормативными правовыми актами Совета депутатов Поселения.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

7. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета Поселения, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом депутатов Поселения.

Статья 16.  Собрание и конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов Поселения, Главы Поселения, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориально-общественного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов Поселения или Главы Поселения, назначается соответственно Советом депутатов Поселения или Главой Поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов Поселения или Главой Поселения  в порядке, установленном уставом Поселения.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.

4. Порядок назначения и проведения собрания и конференции граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов Поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

5. Итоги проведения собрания и конференции граждан подлежат официальному опубликованию ( обнародованию).

Статья 17.  Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов Поселения.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 18.  Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Поселения Советом депутатов Поселения, Главой Поселения могут проводиться публичные слушания. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Поселения или Главы Поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Поселения, назначаются Советом депутатов Поселения, а по инициативе Главы Поселения - Главой Поселения.

        2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, которое принимается Советом депутатов и предусматривает заблаговременное оповещение жителей Поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

         3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

  2) проект бюджета Поселения и отчет о его исполнении;

  3) проекты планов и программ развития Поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы

изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

    4) вопросы о преобразовании Поселения.

    4. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию                                (обнародованию).

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или в части территории Поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов Поселения или Главы Поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Московской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Поселения.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Поселения.

6. Жители Поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется :

1) за счет средств бюджета Поселения - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Поселения;

2) за счет средств бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

         2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ

ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 21. Органы местного самоуправления Поселения

1. Структуру органов местного самоуправления составляют Совет депутатов Поселения, Глава Поселения, администрация Поселения, контрольный орган Поселения, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Органы местного самоуправления Поселения не входят в систему органов государственной власти. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также

иные вопросы организации деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления Поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

        4. Решение Совета депутатов Поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов Поселения, принявшего указанное решение.

5. Финансовое обеспечение деятельности на содержание органов местного самоуправления Поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Поселения.

(вступает в силу с 01.01.2011г. )

(п. 5. в редакции решения Совета депутатов от 01 октября 2010 года №60/10)

Статья 22.  Представительный орган Поселения

1. Представительный орган местного самоуправления (далее - Совет депутатов) Поселения состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

2. Совет депутатов Поселения состоит из 10 (десяти) депутатов.

3. Совет депутатов Поселения обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

4. Совет депутатов Поселения может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Совет депутатов приступает к исполнению своих полномочий с момента открытия первого заседания, которое созывается Главой Поселения на 15-й день со дня избрания Совета депутатов.

        5. Заседание Совета депутатов считается правомочным, если на нем присутствует более 50 процентов от числа избранных  депутатов. Заседания Совета депутатов Поселения проводятся не реже одного раза в три месяца.

6. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов Поселения предусматриваются в бюджете Поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

7. Совету депутатов принадлежит право от лица всего населения Поселения принимать решения по вопросам своего ведения.

8. В исключительной компетенции Совета депутатов Поселения находится:

1) принятие Устава Поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

(вступает в силу с 01.01.2011г.)

(п. 6) в редакции решения Совета депутатов от 01 октября 2010 года №60/10)

7) определение порядка участия Поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы Поселения в отставку.

(п. 10) добавлен решением Совета депутатов от 01 октября 2010 года №60/10)

8.1. Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты Главы Поселения, о результатах его деятельности, деятельности администрации и иных подведомственных Главе Поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатом Поселения.

(часть. 8.1. добавлена решением Совета депутатов от 01 октября 2010 года №60/10)

9. В ведении Совета депутатов находятся иные полномочия, определяемые Федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Московской области.

       10. Основной формой деятельности Совета депутатов являются заседания, которые созываются председателем Совета, как правило, не реже одного раза в три месяца, по утвержденному Советом депутатов графику. Внеочередные заседания могут созываться по требованию Главы Поселения, председателя Совета депутатов либо по требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов путем сбора их подписей для рассмотрения и принятия решений по вопросам, требующим безотлагательного рассмотрения.

11. Порядок созыва и проведения заседаний Совета депутатов, продолжительность данных заседаний и иные положения, касающиеся порядка работы Совета депутатов, устанавливаются Регламентом Совета депутатов, принимаемым Советом депутатов. Регламент Совета депутатов принимается, если за него проголосовало большинство от установленной численности депутатов (шесть депутатов) и подписывается председателем Совета депутатов. Регламент принимается на срок полномочий Совета депутатов. До принятия нового Регламента действует Регламент Совета депутатов прежнего созыва.

12. На заседаниях Совета депутатов каждый депутат имеет один голос. В случае равенства голосов голос Председателя Совета депутатов является решающим. Голосование на заседаниях Совета депутатов может быть открытым (в том числе поименным) и тайным. Случаи применения каждого вида голосования устанавливаются Регламентом Совета депутатов.

13. Первое заседание Совета депутатов с информацией о результатах выборов открывает председатель избирательной комиссии Поселения. Старший по возрасту депутат ведет заседание Совета депутатов до избрания председателя Совета депутатов.

14. Работу Совета депутатов организует его председатель, который избирается Советом депутатов из числа депутатов путем тайного голосования большинством от установленной численности депутатов (шесть депутатов) на срок полномочий Совета депутатов.

Совет депутатов вправе избрать из своего состава иных должностных лиц Совета депутатов в соответствии с Регламентом Совета депутатов.

15. Председатель Совета депутатов и иные должностные лица Совета депутатов подотчетны Совету депутатов и могут быть освобождены от должности путем голосования на заседании Совета депутатов большинством от установленной численности депутатов (шесть депутатов).

Статья 23.  Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов

                    Поселения

1. Полномочия Совета депутатов Поселения могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73  Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также :

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. С мотивированной инициативой о самороспуске может выступить группа депутатов Совета депутатов численностью не менее половины от установленного числа депутатов Совета депутатов (шесть депутатов) путем подачи письменного заявления в избирательную комиссию Поселения. Заявление должно быть подписано каждым из указанных депутатов. Данное заявление должно быть рассмотрено в течение месяца на заседании Совета депутатов. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов (семь депутатов);

2) в случае вступления в силу решения суда Московской области о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Поселения, осуществляемого в соответствии с федеральным законодательством, а также в случае упразднения Поселения;

4) в случае утраты Поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей Поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Поселения или объединения Поселения с городским округом.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

                 3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Поселения, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в Совет депутатов Поселения  проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 24.  Депутат представительного органа Поселения

1. Депутаты - лица, избранные избирателями  соответствующего избирательного округа в Совет депутатов Поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Депутаты Совета депутатов Поселения избираются на срок полномочий Совета депутатов Поселения.

3. Депутаты Совета депутатов избираются гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами, место жительство которых расположено  в пределах Поселения  и обладающими в соответствии с федеральным законом и международным договором Российской Федерации правом на участие в муниципальных выборах.

4. Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и обладающий в соответствии с федеральным законом пассивным  избирательным правом.

5. Статус депутата Совета депутатов определяется действующим федеральным законодательством.

6. Депутат Совета депутатов может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленными ст.13 настоящего Устава.

7. Депутат Совета депутатов имеет гарантии реализации своих полномочий, а также социальные гарантии в течение срока своих полномочий в соответствии с федеральными законами и законами Московской области.

8. Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета депутатов Поселения (один депутат).

         9. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе заниматься видами деятельности, ограничения на которые установлены действующим законодательством Российской Федерации.

       10. Формами депутатской деятельности являются:

1) участие в заседаниях Совета депутатов Поселения;

2) участие в работе комиссий Совета депутатов;

3) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета депутатов;

4) участие в выполнении поручений Совета депутатов;

5) обращение с письменными (устными) вопросами (запросами) к главе Поселения, иным должностным лицам и органам местного самоуправления, а

также руководителям иных организаций, расположенных на территории Поселения;

6) проведение встреч с избирателями, прием граждан;

7) отчет перед избирателями о проделанной работе в качестве депутата.

       11. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

12. Расходы, связанные с участием депутата в мероприятиях, присутствие на которых в соответствии с законами Московской области, настоящим Уставом, иными муниципальными нормативными правовыми актами является обязательным, компенсируются за счет средств бюджета Поселения. Депутатам

предоставляются другие гарантии, в том числе и социальные, установленные федеральными законами, законами Московской области.

13. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются в день начала полномочий вновь избранного в соответствующем округе депутата Совета депутатов.

14. Полномочия депутата Совета депутатов Поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

        7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления , приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Поселения;

        10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 25.  Глава Поселения

1. Глава Поселения является высшим должностным лицом Поселения.

2. Глава Поселения избирается гражданами, проживающими на территории Поселения и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Порядок проведения выборов главы Поселения определяется законом Московской области. При вступлении в должность Глава Поселения приносит присягу :  " Вступая в должность Главы муниципального образования « Сельское

поселение Тарасовское Пушкинского муниципального района Московской области», клянусь уважать и защищать права и свободы граждан, их право на осуществление местного самоуправления, исполнять законы, верно служить народу, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности главы Поселения ".

Принесение присяги проводится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Совета депутатов, членов избирательной комиссии Поселения, представителей государственных органов, общественных и иных организаций и граждан. Текст  присяги подписывается Главой Поселения.

3. Глава Поселения в пределах полномочий  представляет Поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Поселения.                                   

4. Глава Поселения подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов.

5. Глава Поселения издает в пределах своих полномочий правовые акты.

6. Глава Поселения вправе присутствовать на заседаниях Совета депутатов с правом совещательного голоса, предлагать вопросы в повестку дня заседания Совета депутатов, требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов.

6.1. Глава Поселения обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

(часть 6.1. добавлена решением Совета депутатов от 01 октября 2010 года №60/10)

7. Полномочия Главы Поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Поселения. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий Главы Поселения применяется только к Главе, избранному после вступления в силу соответствующего решения.

8. Глава Поселения возглавляет администрацию Поселения и исполняет свои функции на постоянной основе.

9. В случае невозможности исполнения Главой Поселения своих полномочий по причине временной нетрудоспособности, отпуска и т.п. он возлагает полномочия по руководству администрацией Поселения на одного из заместителей Главы администрации или другое должностное лицо администрации.

10. Глава Поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов Поселения. Подотчетность Главы Поселения устанавливается в следующих формах:

1) информирование населения о текущей работе через средства массовой информации;

2) проведение встреч с населением;

3) ответы на запросы отдельных депутатов и Совета депутатов, в порядке, установленном настоящим Уставом;

4) представление Главой Поселения Совету депутатов ежегодного отчета о своей деятельности, деятельности администрации Поселения и ее структурных

подразделений, о выполнении планов и программ социально-экономического развития Поселения;

5) представление Главой Поселения Совету депутатов на рассмотрение и утверждение плана социально-экономического развития Поселения и других разрабатываемых и принимаемых проектов, программ и отчетов об их выполнении;

6) представление Главой Поселения Совету депутатов градостроительного плана развития Поселения и отчетов о его выполнении.

11. Глава Поселения проводит публичные слушания, собрания граждан, конференции граждан, назначаемые по его инициативе.

12. К полномочиям Главы Поселения относится:

1) организация выполнения нормативных правовых актов, решений Совета депутатов в рамках своих полномочий;

2) внесение в Совет депутатов Поселения проектов муниципальных правовых актов;

3) представление на утверждение Совета депутатов проекта бюджета Поселения и отчета о его исполнении;

4) представление на рассмотрение Совета депутатов проектов нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета Поселения;

5) разработка и представление на утверждение Совета депутатов структуры администрации, Положения о ней;

6) формирование администрации Поселения и руководство ее деятельностью в соответствии с Положением об администрации;

7) назначение и освобождение от должности заместителей Главы администрации;

8) назначение и освобождение от должности руководителей органов администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

9) представление на утверждение Совета депутатов планов и программ социально-экономического развития Поселения, отчетов о их исполнении;

10) принятие мер по обеспечению и защите интересов Поселения в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

11) организация и обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, переданных в ведение Поселения федеральными законами, законами Московской области;

12) осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

13) заключение от имени администрации в пределах своей компетенции договоры в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом, открывает счета в банках;

14) в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов, издание постановлений по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением полномочий, переданных органами местного самоуправления, федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Поселения.

13. Глава Поселения осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством и настоящим Уставом.

14. Полномочия Главы Поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в порядке, предусмотренном ст.74 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Поселения.

11) преобразования Поселения, а также в случае упразднения Поселения;

12) утраты Поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей Поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения Поселения с городским округом;

14) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

(п. 14) добавлен решением Совета депутатов от 01 октября 2010 года №60/10)

15. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Поселения, функции Главы администрации Поселения выполняет один из заместителей Главы администрации Поселения по решению Совета депутатов.

16. Совет депутатов и Глава Поселения взаимодействуют, исходя из принципов народовластия, интересов жителей Поселения, единства целей и задач в решении проблем Поселения.

          17. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Поселения, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы Главы Поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

         18. Ограничения и запреты при осуществлении полномочий Главы Поселения  устанавливаются федеральными законами.

Статья 26.   Администрация Поселения

1.   Администрация Поселения является исполнительно-распорядительным органом и наделяется правами юридического лица.

2.  Администрация Поселения подотчетна Совету депутатов Поселения по вопросам его компетенции и государственным органам по вопросам, связанным с полномочиями этих органов.

3. Администрация Поселения формируется Главой Поселения на основе утвержденной Советом депутатов Поселения общей структуры администрации.

4. Работники администрации Поселения, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным Главой Поселения, должности муниципальной службы, составляют аппарат местной администрации Поселения.

5. Функции и полномочия органов администрации Поселения, а также организация и порядок их деятельности определяются Регламентом администрации Поселения, утверждаемым распоряжением  Главы Поселения.

Статья 27.  Компетенция администрации Поселения

1. К компетенции администрации Поселения относятся:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Поселения по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Поселения по решению вопросов местного значения Поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета депутатов, постановлениями и распоряжениями Главы Поселения;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;

4) подготовка проектов решений Совета депутатов Поселения, постановлений и распоряжений Главы Поселения, иных местных нормативно-правовых актов;

5) разработка программ и планов социально-экономического развития Поселения и обеспечение их выполнения;

6) разработка бюджета Поселения, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;

7) управление и распоряжение муниципальной собственностью;

8) оказание содействия органам государственной власти в проведении в Поселении единой финансовой и налоговой политики;

9) разработка генерального плана, проектов планировки и застройки, а также планов землеустройства на территории Поселения;

10) организация благоустройства и озеленения территории Поселения, использование и охрана лесов, расположенных в границах населенных пунктов, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

11) координация деятельности муниципальных учреждений и организаций образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, физической культуры и спорта;

12) осуществление функций по опеке и попечительству;

13) управление муниципальным жилищным фондом и коммунальным бытовым хозяйством;

14) строительство и реконструкция муниципальных объектов социальной и производственной инфраструктуры;

15) разработка и реализация программ использования и охраны земель.

         16) иные полномочия в соответствии с Федеральными законами.

Статья 28.  Муниципальная служба

1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области, Уставом Поселения и иными муниципальными правовыми актами.

(в редакции решения Совета депутатов от 01 октября 2010 года №60/10)

Статья 29.  Контрольный орган Поселения

1. Контрольный орган Поселения образуется решением Совета депутатов в целях контроля исполнения бюджета Поселения, соблюдения установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Поселения, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка

управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Поселения.

2. Руководитель контрольного органа назначается на должность и освобождается от должности правовым актом Совета депутатов и осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о контрольном органе, утверждаемым Советом депутатов Поселения.

3. Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом Поселения, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольный орган Поселения по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

5. Полномочия контрольного органа Поселения по решению Совета депутатов Поселения могут быть переданы контрольному органу Пушкинского муниципального района (счётной палате).

(часть 5. добавлена решением Совета депутатов от 01 октября 2010 года №60/10)

            Статья 30. Избирательная комиссия Поселения

       1. Избирательная комиссия Поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

       2. Избирательная комиссия Поселения организует подготовку и проведение выборов Совета депутатов, Главы Поселения местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы Поселения, голосования по вопросам изменения границ Поселения, преобразования Поселения.

       3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Поселения устанавливается федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области, а также Уставом Поселения.                                                                                                   

       4. Избирательная комиссия Поселения может наделяться правами юридического лица по решению Совета депутатов.

       5.Число членов избирательной  комиссии Поселения  с правом решающего голоса составляет 8 человек.

(в редакции решения Совета депутатов от 18 апреля 2011 года №99/15)

       6. Срок полномочий избирательной комиссии Поселения составляет 5 лет.

(в редакции решения Совета депутатов от 01 октября 2010 года №60/10)

       7. Полномочия избирательной комиссии Поселения по решению избирательной комиссии Московской области, принятому на основании обращения Совета депутатов Поселения, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию.

(часть 7. добавлена решением Совета депутатов от 01 октября 2010 года №60/10)

Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 31. Система муниципальных правовых актов Поселения

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

  1) Устав Поселения;

  2) оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме;

  3) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Поселения;

  4) правовые акты главы Поселения, администрации Поселения и Контрольного органа Поселения.

(в редакции решения Совета депутатов от 01 октября 2010 года №60/10)

        2. Устав Поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории Поселения.

4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым

актом Совета депутатов или Главой Поселения, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Совет депутатов Поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Поселения, решение об удалении Главы Поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Поселения, и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, Уставом Поселения.

(в редакции решения Совета депутатов от 01 октября 2010 года №60/10)

Решения Совета депутатов Поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Поселения.

5. Глава Поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Поселения.

6. Председатель Совета депутатов Поселения издает  постановления, распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Поселения на основании решений Совета депутатов.

7. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в муниципальных средствах массовой информации.

8. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Московской области, настоящему Уставу.

Статья 32.  Подготовка муниципальных правовых актов Поселения

1. Правом внесения в  Совет депутатов проектов правовых актов обладают депутаты Совета депутатов, Глава Поселения, председатель Контрольного органа, прокурор, а также органы территориального общественного самоуправления, инициативная группа граждан, в порядке, предусмотренном статьей 17 настоящего Устава.

(в редакции решения Совета депутатов от 01 октября 2010 года №60/10)

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Совета депутатов Поселения.

Статья 33.  Порядок принятия и вступления в силу муниципальных

                    правовых  актов Поселения

1. Совет депутатов Поселения по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Совета депутатов.

2. Порядок принятия решений Совета депутатов, носящих нормативный характер, определяется Регламентом Совета депутатов.

3. Принятые Советом депутатов нормативные правовые акты направляются Главе Поселения для подписания и обнародования. Глава Поселения в течение пяти рабочих дней подписывает нормативные правовые акты.

4. Глава Поселения имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов Поселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение пяти рабочих дней возвращается в Совет депутатов Поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается

Советом депутатов Поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Поселения (семь депутатов), он подлежит подписанию Главой Поселения в течение семи календарных дней и обнародованию.

        5. Правовые акты Совета депутатов и Главы поселения  вступают в силу после подписания в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов и Регламентом администрации Поселения соответственно.

6. Муниципальные правовые акты Поселения не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.

7. Муниципальные правовые акты Поселения, затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу после официального опубликования  в муниципальных средствах массовой информации.

8. Муниципальные правовые акты Поселения могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Московской области).

(в редакции решения Совета депутатов от 01 октября 2010 года №60/10)

              9. Нормативные правовые акты представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.        

Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 34.  Экономическая основа местного самоуправления Поселения

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Поселения , а также имущественные права Поселения.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 35.  Муниципальное имущество Поселения

1. В собственности Поселения могут находиться :

1)  имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов Поселения;

         2) автомобильные дороги местного значения в границах населённых пунктов Поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;              

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в Поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

        7) имущество библиотек поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Поселения услугами организаций культуры;

        9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

        10)  имущество, предназначенное для развития на территории Поселения физической культуры  и массового спорта;

        11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

        12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

        14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Поселения в соответствии с федеральными законами;

        16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

         17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

         18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

         19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

          20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в Поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

              21) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории поселения.

(п. 21 добавлен решением Совета депутатов от 01 октября 2010 года №60/10)

2. В собственности Поселения может находиться имущество:

   1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области;

   2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов Поселения.

  3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются нормативными правовыми актами Совета депутатов Поселения в соответствии  с федеральным законодательством.

(в редакции решения Совета депутатов от 01 октября 2010 года №60/10)

Статья 36.  Владение, пользование и распоряжение муниципальным

                   имуществом Поселения 

         1. Органы местного самоуправления от имени Поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом Поселения  в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

         2. Органы местного самоуправления вправе передавать имущество Поселения во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

         3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами (решениями) Совета депутатов в соответствии с федеральными законами.

(в редакции решения Совета депутатов от 01 октября 2010 года №60/10)

Доходы от использования и приватизации имущества Поселения поступают в бюджет Поселения.

                  4. Муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном  Уставом Поселения.

Органы местного самоуправления от имени  Поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

(часть 4. вступает в силу с 01.01.2011г. )

(в редакции решения Совета депутатов от 01 октября 2010 года №60/10)

         5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(часть 5. добавлена решением Совета депутатов от 01 октября 2010 года №60/10)

Статья 37.  Бюджет Поселения

1. Поселение имеет собственный бюджет. Бюджет Поселения разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Совета депутатов Поселения. 

В качестве составной части бюджета Поселения могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, не являющихся поселениями. Порядок разработки, утверждения и исполнения указанных смет определяется органами местного самоуправления Поселения самостоятельно.                                                           

2. Порядок разработки, утверждения и исполнения бюджета Поселения определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Поселении, утверждаемым Советом депутатов Поселения с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими законами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Московской области.                                                                                                       

         3. Бюджет Поселения входит в состав консолидированного бюджета Пушкинского муниципального района.                                                                                                                  

4. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Поселения и контроль его исполнения осуществляются органами местного самоуправления Поселения  самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

Полномочия администрации Поселения по формированию, исполнению и (или) контролю исполнения бюджета Поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе местной администрацией Пушкинского муниципального района.

          5. В бюджете Поселения могут раздельно предусматриваться доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Поселения. 

          6. Проект бюджета Поселения, решение об утверждении бюджета Поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Администрация Поселения обеспечивает жителям Поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

         7. В целях предоставления бюджету Поселения субсидий для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры Поселения в составе расходов бюджета Московской области может быть образован фонд муниципального развития.

        Статья 38.  Доходы бюджета Поселения

1. Доходы бюджета Поселения в соответствии с действующим законодательством  формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, нормативными правовыми актами Совета депутатов в распоряжение органов местного самоуправления.

2. К доходам бюджета Поселения, в соответствии с действующим законодательством относятся:

         1) средства самообложения граждан;

         2) доходы от местных налогов и сборов:

3) доходы от региональных и федеральных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Московской области;

4) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Поселения, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другие безвозмездные поступления;

(в редакции решения Совета депутатов от 01 октября 2010 года №60/10)

5) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов Поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

(вступает в силу с 01.01.2011г. )

(в редакции решения Совета депутатов от 01 октября 2010 года №60/10)

7) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

8) добровольные пожертвования;

9) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и решениями органов местного самоуправления.

Статья 39.  Расходы бюджета Поселения

        1. Расходы бюджета Поселения осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Поселения.      

              (в редакции решения Совета депутатов от 01 октября 2010 года №60/10)

         2. Совет депутатов Поселения определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Главы Поселения.

3. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Поселения на решение вопросов местного значения устанавливаются нормативными правовыми актами Главы Поселения.

4. Расходование средств бюджета Поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных

нормативными правовыми актами Совета депутатов о бюджете Поселения на очередной финансовый год.

5. Порядок осуществления расходов бюджета Поселения на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области.

Статья  40.  Исполнение бюджета Поселения

1. Исполнение бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета Поселения, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом

бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Поселения, утверждаемым Советом депутатов.

3. Разработку проекта бюджета Поселения осуществляет администрация Поселения.

4. Проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов вносит глава Поселения.

5. Порядок рассмотрения проекта бюджета Поселения, утверждения и исполнения бюджета Поселения, порядок контроля его исполнения и утверждения отчета об его исполнении устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Поселении, утверждаемым Советом депутатов.

6. Проект бюджета Поселения,  решение об утверждении бюджета Поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

После опубликования не более чем через 15 дней проект бюджета Поселения, отчет о его исполнении выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

        7. Руководитель финансового органа администрации Поселения назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 41.  Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Поселения. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен

товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроль исполнения муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом депутатов Поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Глава  VII.I ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАЛЕНИЯ (введена решения Совета депутатов от 01 октября 2010 года №60/10)

Статья 41.1 Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения Тарасовское Пушкинского муниципального района  Московской области

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 41.2 Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, Главы Поселения перед населением

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, Главы Поселения перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом Поселения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Население Поселения вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, Главу Поселения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 41.3 Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании вступившего в законную силу решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Московской области, законов Московской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 41.4 Ответственность Совета депутатов Поселения перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов Поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Московской области, законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов Поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Московской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов Поселения.

2. Полномочия Совета депутатов Поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Московской области о его роспуске.

2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов Поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов Поселения.

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов Поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов Поселения

3. Закон Московской области о роспуске Совета депутатов Поселения может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 41.5 Ответственность Главы Поселения перед государством

1. Губернатор Московской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Поселения в случае:

1) издания Главой Поселения нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Московской области, законам Московской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава Поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой Поселения действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Московской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Московской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Поселения, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава Поселения, в отношении которого Губернатором Московской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 41.6 Удаление Главы Поселения в отставку

1. Совет депутатов Поселения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить Главу Поселения в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов Поселения или по инициативе Губернатора Московской области.

2. Основаниями для удаления Главы Поселения в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы Поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003г. №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003г. №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом Поселения и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления Поселения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Поселения федеральными законами и законами Московской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Поселения Советом депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов Поселения, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Совета депутатов Поселения об удалении Главы Поселения в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов Поселения, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов Поселения. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов Поселения об удалении Главы Поселения в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава Поселения и Губернатор Московской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов Поселения.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов Поселения об удалении Главы Поселения в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Московской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов Поселения об удалении Главы Поселения в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Поселения федеральными законами и законами Московской области, и (или) решений, действий (бездействия) Главы Поселения, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003г. №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении Главы Поселения в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Московской области.

6. Инициатива Губернатора Московской области об удалении Главы Поселения в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов Поселения вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов Поселения. О выдвижении данной инициативы Глава Поселения уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов Поселения.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов Поселения или мнения Губернатора Московской области об удалении Главы Поселения в отставку осуществляется Советом депутатов Поселения в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета депутатов Поселения об удалении Главы Поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Поселения.

9. Решение Совета депутатов Поселения об удалении Главы Поселения в отставку подписывается председателем Совета депутатов Поселения.

10. При рассмотрении и принятии Советом депутатов Поселения решения об удалении Главы Поселения в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов Поселения или Губернатора Московской области и с проектом решения Совета депутатов Поселения об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов Поселения объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если Глава Поселения не согласен с решением Совета депутатов Поселения об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Совета депутатов Поселения об удалении Главы Поселения в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава Поселения в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов Поселения.

13. В случае, если инициатива депутатов Совета депутатов Поселения или Губернатора Московской области об удалении Главы Поселения в отставку отклонена Советом депутатов Поселения, вопрос об удалении Главы Поселения в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов Поселения не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов Поселения, на котором рассматривался указанный вопрос.

Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 42. Ответственность органов местного самоуправления

(исключена решением Совета депутатов от 01 октября 2010 года №60/10)

Статья 43. Порядок принятия Устава, порядок внесения изменений и

                   дополнений в Устав, вступление в силу Устава

1. Проект Устава Поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Поселения, внесении изменений и дополнений в Устав Поселения подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов Поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

(в редакции решения Совета депутатов от 01 октября 2010 года №60/10)

2. Не допускается включение в Устав норм и правил, заведомо ухудшающих положение либо дающих необоснованные преимущества любым субъектам правоотношений, регулируемых Уставом в настоящем и будущем, а равно ущемляющих права и законные интересы этих субъектов и иных физических и юридических лиц.

3. Любые изменения и дополнения к Уставу Поселения, а также проекты иных нормативно-правовых актов Поселения, перед их вынесением на публичные слушания должны в обязательном порядке проходить юридическую экспертизу. Также юридической экспертизе подлежат дополнения и изменения, высказанные в ходе публичных слушаний, перед их вынесением на рассмотрение на заседание Совета депутатов с целью утверждения.

         4. Устав Поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Поселения принимаются большинством в две трети голосов  (семь депутатов) от установленной численности депутатов Совета депутатов Поселения.

5. Устав Поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

(в редакции решения Совета депутатов от 01 октября 2010 года №60/10)

7. Со дня вступления в силу настоящего Устава утрачивает силу Устав сельского поселения Тарасовское Пушкинского муниципального района Московской области, принятый решением Совета депутатов сельского поселения Тарасовское Пушкинского муниципального района от 17 мая 2006 года № 47/9.

8. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления сельского поселения Тарасовское Пушкинского муниципального района Московской области, действовавшие до принятия настоящего Устава, подлежат приведению в соответствие с настоящим Уставом.

Статья 44. Применение Устава

1. Настоящий Устав имеет прямое действие.

2. В случае если любое положение настоящего Устава утрачивает силу вследствие принятия федерального закона или закона Московской области, это не влияет на другие положения Устава.

1

Устав сельского поселения Тарасовское

Пушкинского муниципального района Московской области

Приложение № 1

к Уставу

КАРТОГРАФИЧЕСКОЕ ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ТАРАСОВСКОЕ

ПУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(выписка из Закона Московской области от 8 февраля 2005 г.

№ 37/2005-ОЗ)

Площадь территории сельского поселения Тарасовское составляет 1427 га.

Граница сельского поселения Тарасовское определяется следующим образом:

от точки 3 граница проходит общим направлением на северо-восток через точки 4, 5, 6 по южной границе городского поселения Пушкино до точки 7;

от точки 7 граница проходит общим направлением на юго-восток через точки 131, 132, 133 по восточной границе Пушкинского муниципального района до узловой точки Д;

от узловой точки Д граница проходит общим направлением на запад через точки 134, 135, 136, 137, 138, 139, 140, 141, 142, 143, 144, 145, 146, 147, 148, 149, 150, узловую точку Е по южной границе Пушкинского муниципального района до точки 2;

от точки 2 граница проходит на северо-восток по восточной границе городского поселения Черкизово до точки 3.

1

Устав сельского поселения Тарасовское

Пушкинского муниципального района Московской области

1