УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СОСКОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ



Принят Сосковским районным

Советом народных депутатов

«17» июня 2005 года

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

СОСКОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции решений Сосковского районного Совета народных депутатов от 26.04.2007 г. № 66, от 03.06.2008 г. № 136, от 09.06.2009 г. № 237 от 28.07.2010 г. № 320, от 27.10.2010 г. № 335, от 15.12.2011 г. № 79/1 от 07.03.2012 № 111; от 25.01.2013 № 174; от 17.12.2013 № 217; от 21.01.2015 № 281; от 18.12.2015 г. № 327; от 15.07.2016 № 347; от 04.08.2017 № 96; от 08.10.2019 № 241; от 30.11.2020 № 315)

Настоящим Уставом, являющимся основным муниципальным нормативным правовым актом Сосковского района, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Орловской области в сфере местного самоуправления устанавливаются основные положения организации местного самоуправления в районе, его правовые, экономические и финансовые основы, структура органов местного самоуправления, компетенция и полномочия выборных и иных должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения района в решении вопросов местного значения, а также иные положения, отнесенные к ведению местного самоуправления в Российской Федерации.

(в редакции решения Сосковского районного Совета народных депутатов от 26.04.2007 г. № 66)

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Наименование и статус района

1. Сосковский район Орловской области наделен статусом муниципального района Законом Орловской области от 25.10.2004 г. № 433-ОЗ «О статусе, границах и административных центрах муниципальных образований на территории Сосковского района Орловской области» (далее - Закон № 433-ОЗ).

(в редакции решения Сосковского районного Совета народных депутатов от 26.04.2007 г. № 66)

2. Район является самостоятельным муниципальным образованием и не входит в другие муниципальные образования.

3. На территории района осуществляется местное самоуправление в полном объеме, предусмотренном Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Орловской области в сфере местного самоуправления, исходя из интересов жителей района, исторических и местных традиций.

4. Административным центром района является село Сосково.

5. Глава Сосковского района Орловской области (далее- Глава района), Сосковский районный Совет народных депутатов Орловской области (далее- районный Совет народных депутатов) и администрация Сосковского района Орловской области (далее- администрация района) размещаются по адресу: 303980, Орловская область, с.Сосково, ул.Советская, д.29.

(в редакции решения Сосковского районного Совета народных депутатов от 26.04.2007 г. № 66)

Статья 2. Границы и состав территории района

1. Границы района определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление. Границы территории района установлены Законом № 433-ОЗ.

2. В состав района входят территории следующих муниципальных образований сельских поселений: Алмазовское, Алпеевское, Кировское, Лобынцевское, Мураевское, Рыжковское, Сосковское.

Площадь района составляет 612 квадратных километров.

3. Официальным документом, фиксирующим границы района, являются схематический план района и описание границ, которые приведены в приложении к настоящему Уставу.

4. Изменение границ района, в том числе при объединении с другими муниципальными образованиями, преобразовании или упразднении района осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Орловской области в сфере местного самоуправления.

5. Изменение границ муниципальных районов и входящих в их состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям, осуществляется с согласия населения поселений, выраженного представительными органами соответствующих поселений, а также с учетом мнения населения муниципальных районов, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов.

(в редакции решения Сосковского районного Совета народных депутатов от 03.06.2008 г. № 136)

Статья 3. Официальные символы района

Район вправе иметь официальные символы: герб, флаг, эмблему. Описание и порядок использования официальных символов района устанавливается Положением об официальных символах района, утверждаемым районным Советом народных депутатов.

Статья 4. Вопросы местного значения района

(в редакции решения Сосковского районного Совета народных депутатов от 18.12.2015 г. № 327)

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3)владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

(в редакции решения Сосковского районного Совета народных депутатов от 08.10.2019 № 241)

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

10) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов;

17) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»;

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

25) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;

26) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

27) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

30) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

31) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

32) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

33) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

34) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

35) осуществление муниципального лесного контроля;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

38) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

39) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;

40) организация в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

2. С 01.01.2015 отдельные полномочия муниципального района, перечисленные в статье 4 Закона Орловской области от 10.11.2014 № 1686-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области и органами государственной власти Орловской области», осуществляют Правительство Орловской области или уполномоченные им органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области. Полномочия перераспределяются сроком на 5 лет.

(статья 4.1 введена решением Сосковского районного Совета народных депутатов от 09.06.2009 г. № 237)

Статья 4.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

(в редакции решения Сосковского районного Совета народных депутатов от 25.01.2013 № 174)

Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5)создание условий для развития туризма.

6) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

7) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации;

8) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови и её компонентов.».

Статья 4.2. Осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий

(статья 4.2 введена решением Сосковского районного Совета народных депутатов от 30.11.2020 № 315)

1. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района, установленные федеральными законами и законами Орловской области, по вопросам, не отнесенным в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления муниципального района.

2. Наделение органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Орловской области, отдельными государственными полномочиями Орловской области - законами Орловской области.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, осуществляется за счет предоставляемых бюджету района субвенций из соответствующих бюджетов.

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления муниципального района переданных им отдельных государственных полномочий учитываются в бюджете района раздельно по каждому полномочию.

4. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные доходы и источники финансирования дефицита бюджета района для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий

Собственные финансовые средства могут быть использованы для оплаты труда работников структурных подразделений органов местного самоуправления муниципального района, исполняющих отдельные государственные полномочия, и осуществления указанным лицам иных выплат, установленных муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Орловской области, а также для иных целей, связанных с осуществлением структурными подразделениями органов местного самоуправления муниципального района переданных отдельных государственных полномочий. Использование собственных финансовых средств допускается в случае недостаточности средств, предоставляемых на соответствующие цели в составе субвенции из соответствующих бюджетов.

Средства бюджета района на осуществление переданных отдельных государственных полномочий отражаются в составе расходов бюджета района раздельно по каждому полномочию.

5. Органы местного самоуправления муниципального района несут ответственность за ненадлежащее осуществление переданных им отдельных государственных полномочий в пределах выделенных району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Глава 2. Формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения района в решении вопросов местного значения

(в редакции решения Сосковского районного Совета народных депутатов от 26.04.2007 г. № 66)

Статья 5. Формы непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения

1. Население района вправе участвовать в решении вопросов местного значения непосредственно путем референдума, муниципальных выборов, конференций граждан, осуществления народной правотворческой инициативы и через иные формы непосредственной демократии в порядке, установленном федеральным законодательством, законодательством Орловской области, настоящим Уставом.

2. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

(в редакции решения Сосковского районного Совета народных депутатов от 28.07.2010 г. № 320)

Статья 6. Местный референдум

1. Местный референдум - форма прямого волеизъявления населения муниципального района в целях принятия решений по наиболее важным вопросам местного значения. Право на участие в референдуме имеют граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Сосковским районным Советом народных депутатов по инициативе:

1) граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме;

2) избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральными законами;

3) Сосковского районного Совета народных депутатов и главы администрации муниципального района, выдвинутой ими совместно.

3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Орловской области и не может превышать пяти процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории района  в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном действующим законодательством.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Сосковским районным Советом народных депутатов и главой администрации муниципального района, оформляется решениями Сосковского районного Совета народных депутатов и постановлениями администрации муниципального района.

4. Сосковский районный Совет народных депутатов обязан назначить местный референдум в течение тридцати дней со дня поступления документов в Сосковский районный Совет народных депутатов, на основании которых назначается местный референдум.

5. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

7. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются действующим законодательством.»

(в редакции решения Сосковского районного Совета народных депутатов от 15.12.2011 г. № 79/1)

Статья 7. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов районного Совета народных депутатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

При проведении муниципальных выборов используется одномандатная избирательная система относительного большинства голосов избирателей, при которой в избирательном округе считается избранным кандидат, за которого подано голосов больше чем за каждого из других кандидатов.

2. Муниципальные выборы назначаются решением районного Совета народных депутатов. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Сосковского района или судом.

3. Решение о назначении муниципальных выборов в органы местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

4. Голосование на муниципальных выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

Днями голосования на выборах являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов районного Совета народных депутатов, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Орловской области.

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию

(в редакции решения Сосковского районного Совета народных депутатов от 27.10.2010 г. № 335)

Статья 8. Голосование по отзыву депутата районного Совета народных депутатов, Главы района

1. Голосование по отзыву депутата районного Совета народных депутатов, проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Орловской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата районного Совета народных депутатов, являются конкретные противоправные решения или действия (бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в законную силу решением суда.

Депутат районного Совета народных депутатов, может быть отозван в случаях:

1) если его систематическое неучастие в заседаниях районного Совета народных депутатов без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий районного Совета народных депутатов. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается регламентом районного Совета народных депутатов;

2) нарушения Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава (Основного Закона) Орловской области и иных законов Орловской области, а также настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов;

3) отказа от контактов с избирателями, ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений, систематическое уклонение от отчета перед избирателями.

3. Для возбуждения вопроса об отзыве депутата районного Совета народных депутатов, создается инициативная группа из граждан, проживающих на территории района и обладающих правом на участие в референдуме в количестве не менее 10 человек.

Граждане - инициаторы отзыва подают коллективное заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву в районный Совет народных депутатов. К заявлению прилагается протокол собрания инициативной группы с изложением мотивов возбуждения вопроса об отзыве, сведения об уполномоченном представителе инициативной группы.

Граждане - инициаторы отзыва обязаны не менее чем за семь дней письменно оповестить депутата районного Совета народных депутатов, о времени и месте проведения собрания инициативной группы.

Депутату районного Совета народных депутатов, должно быть предоставлено право выступления на собрании инициативной группы независимо от предоставления им информации по существу оснований отказа.

Депутат районного Совета народных депутатов, считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата районного Совета народных депутатов, подлежит опубликованию (обнародованию) в течение пяти дней со дня его принятия.

Одновременно с публикацией решения районного Совета народных депутатов о назначении голосования по отзыву депутата районного Совета народных депутатов, должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.

5. Депутат районного Совета народных депутатов, считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе муниципального района.

6. Итоги голосования по отзыву депутата районного Совета народных депутатов и принятые решения подлежат официальному опубликованию».

(в редакции решения Сосковского районного Совета народных депутатов от 27.10.2010 г. № 335)

Статья 9. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района

1. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ района, преобразовании района проводится голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района.

2. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района проводится на всей территории района или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 3, 5 и 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района назначается районным Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Орловской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения федерального закона, закона Орловской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей района или части района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ района, преобразование района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей района или части района.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 10. Правотворческая инициатива населения района

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, вправе выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном районным Советом народных депутатов.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается районным Советом народных депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей района, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении проекта муниципального правового акта.

(в редакции решения Сосковского районного Совета народных депутатов от 26.04.2007 г. № 66)

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции районного Совета народных депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании районного Совета народных депутатов.

(в редакции решения Сосковского районного Совета народных депутатов от 26.04.2007 г. № 66)

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, официально в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан соответствующим органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления.

Статья 11. Публичные слушания, общественные обсуждения.

(статья в редакции решения Сосковского районного Совета народных депутатов от 08.10.2019 № 241)

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей районным Советом народных депутатов, главой района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, районного Совета народных депутатов или главы района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или районного Совета народных депутатов, назначаются районным Советом народных депутатов, а по инициативе главы района - главой района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется районным Советом народных депутатов и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

Статья 12. Собрания и конференции граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района, на части территории района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения района, районного Совета народных депутатов, Главы района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе районного Совета народных депутатов или Главы района, назначается соответственно районным Советом народных депутатов или Главой района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается районным Советом народных депутатов. Не позднее, чем за семь дней до проведения собрания инициативная группа граждан, обладающих активным избирательным правом, в количестве не менее пяти процентов от общего количества граждан, проживающих на территории района и обладающих избирательным правом, подает заявление в районный Совет народных депутатов о проведении собрания граждан на данной территории. В заявлении должны содержаться: вопрос, выносимый на обсуждение, дата, время и место проведения собрания, пофамильный список инициативной группы граждан. Мотивированное решение по результатам рассмотрения заявления в течение трёх дней предоставляется в письменном виде инициативной группе.

Решение о созыве собрания граждан, повестка дня собрания доводятся до жителей заблаговременно, не менее чем за три дня до даты его проведения.

Собрание граждан считается правомочным, если на нем присутствует не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Вопросы повестки дня определяются инициаторами созыва и утверждаются на собрании большинством голосов присутствующих граждан. Для ведения собрания избираются председатель собрания и секретарь собрания.

В собрании граждане участвуют непосредственно, на равных основаниях, каждый имеет один голос. Участие в собрании является свободным и добровольным. Принятие решения на собрании граждан осуществляется открытым голосованием путем поднятия руки. Решение принимается большинством голосов от общего числа граждан, фактически принимающих участие в собрании.

Секретарем собрания ведется протокол собрания в письменной форме, в котором отражается дата и место проведения собрания, число граждан, принимающих участие в собрании, указываются фамилии и инициалы избранных на собрании председателя и секретаря собрания, повестка дня собрания, фамилии и инициалы выступающих граждан на собрании, внесенные ими предложения по решению вопросов, указанных в повестке дня, а также результаты голосования по каждому вопросу повестки собрания.

Оформленный и подписанный председателем и секретарем собрания протокол передается в соответствующий орган местного самоуправления. Решения собрания должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее, чем через семь дней после проведения собрания.

(в редакции решения Сосковского районного Совета народных депутатов от 07.03.2012 № 111)

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района.

4. В случаях, предусмотренных решениями районного Совета народных депутатов, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

5. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания граждан), избрания делегатов определяется решением районного Совета народных депутатов.

6. Итоги собрания граждан, итоги конференции граждан (собрания делегатов) района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в официальном печатном издании «Информационный Вестник Сосковского района 

(в редакции решения Сосковского районного Совета народных депутатов от 15.12.2011 г. № 79/1)

Статья 13. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) районного Совета народных депутатов или Главы района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Орловской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением районного Совета народных депутатов.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается районным Советом народных депутатов.

В нормативном правовом акте районного Совета народных депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального района, участвующих в опросе.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления муниципального района; за счет средств бюджета Орловской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Орловской области.

7. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса не позднее, чем за 10 дней до его проведения».

(в редакции решения Сосковского районного Совета народных депутатов от 27.10.2010 г. № 335)

Статья 14. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления района.

2. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления определяются Федеральным законом от 02.05.06 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан, должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с Российским законодательством.

(в редакции решения Сосковского районного Совета народных депутатов от 26.04.2007 г. № 66)

3. (исключена: в редакции решения Сосковского районного Совета народных депутатов от 26.04.2007 г. № 66)

Статья 15. Иные формы осуществления населением местного самоуправления

1. Наряду с формами непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления в районе, предусмотренными законом и настоящим Уставом, граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления и в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Орловской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие в его осуществлении основываются на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления».

Глава 3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления района

Статья 16. Структура органов местного самоуправления и выборные должностные лица района

(в редакции решения Сосковского районного Совета народных депутатов от 26.04.2007 г. № 66)

1. К органам местного самоуправления района относятся:

1) представительный орган муниципального образования - районный Совет народных депутатов;

2) глава муниципального образования - Глава района;

3) местная администрация (исполнительно – распорядительный орган муниципального образования  - администрация Сосковского района Орловской области (далее - администрация района)

(в редакции решения Сосковского районного Совета народных депутатов от 15.12.2011 г. № 79/1)

4) Контрольно – счётный орган муниципального образования – Контрольно – счётная палата района.».

(в редакции решения Сосковского районного Совета народных депутатов от 07.03.2012 № 111)

2. Выборным должностным лицом района является Глава района.

(Части 3 - 4 введены решением Сосковского районного Совета народных депутатов от 26.04.2007 г. № 66)

3. Решение районного Совета народных депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления».

(в редакции решения Сосковского районного Совета народных депутатов от 07.03.2012 № 111)

4. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Статья 17. Статус органов местного самоуправления района

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления района в соответствии с настоящим Уставом наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения.

2. От имени района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут Глава района и руководители органов местного самоуправления, а в случаях, установленных муниципальными нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов, также и иные органы и должностные лица местного самоуправления района.

3. Районный Совет народных депутатов, администрация района обладают правами юридического лица, имеют обособленное имущество, собственные источники финансирования из местного бюджета, могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеют печати, штампы, бланки с официальными символами района, а также могут иметь расчетные, текущие, валютные и иные счета в кредитных учреждениях.

(в редакции решения Сосковского районного Совета народных депутатов от 26.04.2007 г. № 66)

Статья 18. Районный Совет народных депутатов

(в редакции решения Сосковского районного Совета народных депутатов от 15.07.2016 № 347)

1. Представительным органом местного самоуправления района является Сосковский районный Совет народных депутатов, обладающий правом представлять интересы населения района.

Районный Совет народных депутатов обладает правами юридического лица.

Районный Совет народных депутатов подотчетен перед населением района.

2. Районный Совет народных депутатов состоит из 21 депутата и формируется из глав поселений муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства по два депутата от каждого сельского поселения.

3. Срок полномочий районного Совета народных депутатов составляет 5 лет.

4. Районный Совет народных депутатов осуществляет свои полномочия при избрании не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов.

5. Основной формой работы районного Совета народных депутатов являются заседания.

Первое заседание районного Совета народных депутатов очередного созыва проводится не позднее 30 дней после избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов районного Совета народных депутатов.

Первое заседание районного Совета народных депутатов открывает старейший по возрасту депутат районного Совета народных депутатов.

6. Очередные заседание районного Совета народных депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.

7. По инициативе не менее одной трети от числа депутатов, не менее двух процентов жителей района, обладающих избирательным правом, и по инициативе Главы района в семидневный срок может быть созвано внеочередное заседание районного Совета народных депутатов.

8. Заседания районного Совета народных депутатов правомочно, если на нем присутствуют не менее 50% от избранной численности депутатов районного Совета народных депутатов.

9. Заседания районного Совета народных депутатов являются открытыми. В случаях, предусмотренных регламентом, могут проводиться закрытые заседания.

10. По вопросам организации своей деятельности районный Совет народных депутатов принимает регламент и самостоятельно определяет свою структуру.

11. Для совместной деятельности и выражения единой позиции депутатов по вопросам, рассматриваемым районным Советом народных депутатов, депутатами могут быть образованы депутатские объединения (фракции и депутатские группы).

Порядок формирования, деятельности, а также полномочия депутатских объединений устанавливаются регламентом районного Совета народных депутатов.

12. Организацию деятельности районного Совета народных депутатов осуществляет Председатель районного Совета народных депутатов, избираемый на первом заседании районного Совета народных депутатов из своего состава в две трети голосов от установленного числа депутатов открытым голосованием, и осуществляет свою деятельность на непостоянной основе в течение срока полномочий районного Совета народных депутатов. Порядок избрания, прекращения полномочий Председателя районного Совета народных депутатов, его заместителя определяются Регламентом районного Совета народных депутатов.

13. В случае досрочного прекращения полномочий председателя районного Совета народных депутатов до избрания нового председателя, а также в случае отсутствия председателя районного Совета или невозможности выполнения им обязанностей его обязанности выполняет заместитель председателя районного Совета народных депутатов.

14. Заместитель председателя районного Совета народных депутатов избирается Советом народных депутатов из состава депутатов Совета народных депутатов открытым голосованием. Избранным считается кандидат, набравший большинство голосов от установленной численности депутатов. Заместитель председателя районного Совета народных депутатов исполняет свои полномочия на непостоянной основе.

15. Председатель районного Совета народных депутатов и его заместитель подотчетны районному Совету народных депутатов.

16. Председатель районного Совета народных депутатов должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

17. Председателю районного Совета народных депутатов предоставляются гарантии депутата районного Совета народных депутатов, закрепленных в части 5 статьи 21 Устава.

18. Исключена.

19. Расходы на обеспечение деятельности районного Совета народных депутатов предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

20. Районному Совету народных депутатов принадлежит право от лица всего населения муниципального района принимать решения по вопросам своей компетенции.

21. В исключительной компетенции районного Совета народных депутатов находится:

1) принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена районных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий района, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений района, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы района в отставку.

22. В компетенции районного Совета народных депутатов находится:

1) осуществление права законодательной инициативы в Орловском областном Совете народных депутатов;

2) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций;

3) утверждение документов территориального планирования муниципального района и иной градостроительной документации в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

4) принятие решения о назначении местного референдума;

5) назначение выборов депутатов районного Совета народных депутатов;

6) избрание Главы района из состава районного Совета народных депутатов;

7) назначение голосования по отзыву депутата районного Совета народных депутатов;

8) назначение голосования по вопросам изменения границ муниципального района, а также преобразования муниципального района;

9) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или районного Совета народных депутатов;

10) назначение опроса граждан и определение порядка его проведения;

11) назначение и определение порядка проведения собраний и конференций граждан;

12) утверждение структуры администрации района по представлению Главы администрации района;

13) установление порядка организации и проведения публичных слушаний;

14) утверждение положения об официальных символах и порядке их официального использования;

15) определение порядка реализации правотворческой инициативы граждан;

16) определение порядка реализации правотворческой инициативы прокурора муниципального района;

17) установление порядка внесения в районный Совет народных депутатов проектов муниципальных правовых актов, перечне и форме прилагаемых к ним документов;

18) утверждение перечня находящегося в собственности района имущества, предназначенного для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений;

19) определение порядка и условий приватизации муниципального имущества;

20) установление порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

21) определение размера части прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов, и осуществления иных обязательных платежей, относящейся к собственным доходам местного бюджета;

22) определение порядка привлечения заемных средств муниципальным образованием;

23) утверждение положений об органах специальной компетенции района;

24) иные полномочия, закрепленные федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Орловской области и настоящим Уставом.

23. Районный Совет народных депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы района о результатах его деятельности и деятельности администрации района и иных подведомственных главе района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом народных депутатов.

24. Полномочия районного Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае:

- принятия районным Советом народных депутатов решения о самороспуске не менее чем 2/3 депутатов районного Совета народных депутатов;

- вступления в силу решения Орловского областного суда о неправомочности данного состава депутатов районного Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- в случае преобразования района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- в случае увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района.

Досрочное прекращение полномочий районного Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий районного Совета народных депутатов, представительные органы соответствующих поселений, входящих в состав района, обязаны в течение одного месяца избрать в состав районного Совета народных депутатов других депутатов.

Статья 19. Председатель районного Совета народных депутатов

(в редакции решения Сосковского районного Совета народных депутатов от 15.07.2016 № 347)

1. Председатель районного Совета народных депутатов:

1) возглавляет работу районного Совета народных депутатов;

2) представляет районный Совет народных депутатов в отношениях с населением, органами местного самоуправления, органами государственной власти, учреждениями, организациями, общественными объединениями;

3) действует от имени районного Совета народных депутатов без доверенности;

4) от имени районного Совета народных депутатов подписывает исковые заявления, другие обращения в судебные и иные органы;

5) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета народных депутатов и дает поручения по вопросам, отнесенным к его компетенции;

6) направляет Главе района для подписания и обнародования нормативные правовые акты, принятые районным Советом народных депутатов;

7) созывает, открывает и ведет заседания районного Совета народных депутатов;

8) представляет кандидатуру на должность заместителя председателя районного Совета народных депутатов;

9) подписывает решения районного Совета народных депутатов и протоколы заседаний районного Совета народных депутатов;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом районного Совета народных депутатов.

Статья 20. Секретарь районного Совета народных депутатов

(статья исключена решением Сосковского районного Совета народных депутатов от 04.08.2017 № 96)

Статья 21. Статус депутата районного Совета народных депутатов

(в редакции решения Сосковского районного Совета народных депутатов от 04.08.2017 № 96)

1. Депутат районного Совета народных депутатов избирается на срок полномочий районного Совета народных депутатов. Полномочия депутата районного Совета народных депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы районного Совета народных депутатов нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата районного Совета народных депутатов.

2. Депутат районного Совета народных депутатов принимает участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции районного Совета народных депутатов, и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, за исключением случаев предусмотренных настоящим Уставом.

3. Депутату районного Совета народных депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий.

4. На депутата распространяются запреты и ограничения, установленные федеральным законодательством.

4.1. Депутат районного Совета народных депутатов должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

5. Депутат представительного органа муниципального образования для работы с избирателями своего округа определяет соответствующие дни месяца и часы приема жителей.

В его избирательном округе для осуществления депутатских полномочий депутату по согласованию с собственником, владельцем помещений безвозмездно предоставляется помещение, оборудованное мебелью, средствами связи и необходимой оргтехникой, а также обеспечивается извещение населения о месте и времени работы депутата с избирателями.

Депутату районного Совета народных депутатов гарантируется за счет средств районного бюджета возмещение расходов, понесенных им при непосредственном осуществлении депутатских полномочий.

Материально-техническое и организационное обеспечение осуществления полномочий депутата районного Совета народных депутатов устанавливается решением районного Совета народных депутатов.

Депутат вправе иметь помощников в количестве не более пяти человек. Срок полномочий помощника депутата не может превышать срок полномочий депутата. Депутат самостоятельно определяет кандидатуры помощников. Порядок назначения и прекращения полномочий помощников депутата, их права, обязанности и порядок деятельности устанавливаются нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов.

Депутат районного Совета народных депутатов обладает правом правотворческой инициативы, которое осуществляется в форме внесения в районный Совет народных депутатов, местную администрацию, иные органы местного самоуправления, должностному лицу местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов.

Правотворческая инициатива подлежит обязательному рассмотрению соответствующим органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления в порядке, установленном муниципальным правовым актом соответствующего органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Депутат районного Совета народных депутатов вправе инициировать обращение районного Совета народных депутатов к Главе района, иным должностным лицам местного самоуправления о разработке и (или) принятии муниципального правового акта, внесении изменений в изданные ими муниципальные правовые акты либо об их отмене или приостановлении их действия.

Указанная инициатива депутата районного Совета народных депутатов подлежит рассмотрению в порядке, установленном муниципальным правовым актом соответствующего органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления.

Депутат районного Совета народных депутатов по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, вправе направить письменное обращение в органы государственной власти, органы местного самоуправления и иные организации.

Депутат районного Совета народных депутатов для решения вопросов, связанных с осуществлением своих полномочий, пользуется правом на прием в первоочередном порядке должностными лицами расположенных на территории Орловской области органов государственной власти Орловской области, должностными лицами органов местного самоуправления и руководителями муниципальных предприятий и учреждений.

Депутат районного Совета народных депутатов или группа депутатов районного Совета народных депутатов вправе инициировать обращение районного Совета народных депутатов с депутатским запросом к органам государственной власти, органам местного самоуправления по вопросам депутатской деятельности.

Обращение с депутатским запросом принимается на заседании районного Совета народных депутатов в порядке, установленном решением районного Совета народных депутатов.

Орган государственной власти или орган местного самоуправления, в адрес которого был направлен депутатский запрос, направляет на него ответ в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Для организации личных приемов, встреч с избирателями и представления отчетов избирателям депутату районного Совета народных депутатов обеспечиваются необходимые условия и предоставляется помещение в порядке, установленном решением районного Совета народных депутатов.

Депутат районного Совета народных депутатов в порядке, установленном муниципальными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, обеспечивается копиями муниципальных правовых актов, а также - по запросу - копиями документов и информационно-справочных материалов, поступающих в официальном порядке в органы местного самоуправления, должностным лицам местного самоуправления.

Депутату районного Совета народных депутатов возмещаются расходы, связанные с осуществлением их полномочий.

Финансирование расходов, связанных с предоставлением гарантий депутату, закрепленных в настоящем уставе, осуществляется за счет средств районного бюджета.

Депутату Сосковского районного Совета народных депутатов для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на период продолжительностью три рабочих дня в месяц

(абзац введен решением Сосковского районного Совета народных депутатов от 30.11.2020 № 315)

6. В соответствии с федеральным законодательством полномочия депутата районного Совета народных депутатов прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющих гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий районного Совета народных депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами;

12) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

7. Полномочия депутата прекращаются в случаях, предусмотренных:

1) пунктом 1 части 7 настоящей статьи - с момента свершения факта;

2) пунктом 2 части 7 настоящей статьи – с момента принятия районным Советом народных депутатов соответствующего решения. Данное решение должно быть принято на ближайшей сессии районного Совета народных депутатов, но не позднее одного месяца со дня подачи депутатом заявления об отставке по собственному желанию.

Заявление депутата об отставке по собственному желанию не может быть отозвано после принятия районным Советом народных депутатов указанного решения.

3) пунктами 3, 4, 5 и 11 части 7 настоящей статьи - с даты вступления в законную силу решения или приговора суда соответственно;

4) пунктом 6 и 10 части 7 настоящей статьи - с момента свершения факта;

5) пунктом 7 части 7 настоящей статьи - с установленной даты прекращения или приобретения гражданства, приобретения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

6) пунктом 8 части 7 настоящей статьи – с даты опубликования (обнародования) решения по итогам голосования по отзыву;

7) пунктом 9 части 7 настоящей статьи - с даты досрочного прекращения полномочий районного Совета народных депутатов;

Информация о досрочном прекращении полномочий депутата подлежит обязательному официальному опубликованию (обнародованию).

8. Решение районного Совета народных депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями районного Совета народных депутатов, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

9. В случае досрочного прекращения депутатом своих полномочий не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий в районе назначаются дополнительные выборы в порядке установленном действующим законодательством.

Глава 4. Глава района

Статья 22. Статус Главы района

(в редакции решения Сосковского районного Совета народных депутатов от 15.07.2016 № 347)

1. Глава Сосковского района Орловской области является высшим должностным лицом района и наделяется настоящим Уставом в соответствии со статьей 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

2. Глава района избирается районным Советом народных депутатов из своего состава на срок полномочий районного Совета народных депутатов и возглавляет администрацию.

Полномочия депутата районного Совета, избранного Главой района, прекращаются.

3. Глава района избирается на первом заседании сформированного районного Совета народных депутатов тайным голосованием в порядке, установленном настоящим Уставом.

Кандидаты на должность Главы района выдвигаются депутатами или в порядке самовыдвижения депутатов на первом заседании районного Совета народных депутатов.

По всем кандидатурам проводится обсуждение, в ходе которого кандидаты выступают и отвечают на вопросы депутатов. Слово предоставляется кандидатам на равных условиях в порядке их выдвижения. После начала обсуждения выдвижение новых кандидатур не допускается. Каждому депутату гарантируется возможность свободного и всестороннего обсуждения деловых и личных качеств кандидатов.

Заявление о самоотводе принимается без обсуждения и голосования и может быть подано до утверждения списка кандидатур на должность Главы района. После окончания обсуждения большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании утверждается список для голосования.

Для проведения процедуры голосования Главы района необходимо наличие в списке не менее одной кандидатуры. В случае если на должность Главы района выдвинуто более двух кандидатур и ни одна из них не набрала требуемого для избрания количества голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее количество голосов.

Депутат считается избранным на должность Главы района, если за него проголосовало не менее 1/2 плюс один голос от установленной численности депутатов районного Совета народных депутатов. Если Глава района не избран, то процедура выборов повторяется, начиная с выдвижения кандидатур.

Избрание Главы района оформляется решением районного Совета народных депутатов.

4. Полномочия Главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы района.

5. Глава района подотчетен и подконтролен населению и районному Совету народных депутатов.

6. Глава района представляет районному Совету народных депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом народных депутатов;

7. Глава района по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, вправе направить письменное обращение в органы государственной власти, органы местного самоуправления и иные организации.

Глава района обладает правом правотворческой инициативы.

Глава района пользуется правом на прием в первоочередном порядке должностными лицами расположенных на территории Орловской области органов государственной власти Орловской области, должностными лицами органов местного самоуправления и руководителями муниципальных предприятий и учреждений.

Главе района в здании, в котором расположены органы местного самоуправления, предоставляется служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой и средствами связи, в соответствии решением районного Совета народных депутатов.

Главе района выплачивается денежное содержание.

Размер и условия оплаты труда Главы района, определяются в соответствии с решением районного Совета народных депутатов.

Главе района предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней.

Продолжительность и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска устанавливаются решением районного Совета народных депутатов.

Главе района возмещаются связанные с осуществлением его полномочий транспортные расходы, расходы на служебные командировки в размере и порядке, установленном решением районного Совета народных депутатов.

8. Главе района предоставляются пенсионное обеспечение, обязательное медицинское страхование, обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Главе района устанавливается ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с законодательством Российской Федерации. Размер, порядок и условия назначения ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) устанавливаются нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов.

Главе района устанавливается компенсация расходов, связанных с санаторно-курортным обеспечением, которая осуществляется в порядке, определенном решением районного Совета народных депутатов.

Главе района устанавливается единовременная денежная выплата в случаях, размере и порядке, определенном решением районного Совета народных депутатов.

Главе района по окончании срока полномочий устанавливается единовременная денежная выплата в размере и порядке, определенном решением районного Совета народных депутатов.

При досрочном прекращении полномочий Главы района, в случаях вступления в отношении их в законную силу обвинительного приговора суда, отзыва избирателями поселений, территории которых входят в состав муниципального района, выплата не производится.

В случае смерти Главы района устанавливается единовременные денежные выплаты близким родственникам (родителям, супругу (супруге), детям) в размере и порядке, определенном решением районного Совета народных депутатов.

9. Финансирование расходов, связанных с предоставлением гарантий главе района и установленных уставом муниципального образования, осуществляется за счет средств районного бюджета.

10. Дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) Главы района, предусматривающие расходование средств местных бюджетов, устанавливаются только в отношении лиц, осуществлявших полномочия Главы района на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, и не применяются в случаях прекращения полномочий, закрепленных в части 5.1 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

11. Глава района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

12. Глава района, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации;

в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в совете муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;

г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);

д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(часть 12 введена решением Сосковского районного Совета народных депутатов от 30.11.2020 № 315)

Статья 23. Полномочия Главы района как возглавляющего администрацию района

Исключена:

(в редакции решения Сосковского районного Совета народных депутатов от 27.10.2010 г. № 335)

(статья 23 введена в редакции решения Сосковского районного Совета народных депутатов от 15.07.2016 № 347)

Статья 23. Полномочия Главы района как возглавляющего администрацию

Глава района осуществляет следующие полномочия:

1) на принципах единоначалия руководит администрацией района;

2) представляет администрацию района в отношениях с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями муниципальных образований, органами государственной власти, иными государственными органами, гражданами и организациями;

3) организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации района по решению вопросов местного значения, а также исполнение государственных полномочий;

4) от имени администрации района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;

5) уполномочивает в установленном законодательством порядке иных лиц (иные органы) на приобретение и осуществление имущественных и иных прав и обязанностей от имени муниципального образования, администрации района, на выступление в суде от имени администрации района;

6) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

7) представляет на утверждение районному Совету народных депутатов проект местного бюджета и отчет о его исполнении, а также планы и программы развития муниципального образования, отчеты об их исполнении;

8) вносит на рассмотрение районного Совета народных депутатов проекты решений районного Совета народных депутатов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета района, а также дает заключение на такие проекты решений;

9) представляет для утверждения районному Совету народных депутатов структуру администрации и положения об отраслевых органах администрации, наделенных правами юридического лица;

10) назначает и освобождает от должности заместителей Главы администрации в соответствии с законодательством и настоящим Уставом;

11) назначает и освобождает от должности руководителей органов администрации, муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, определяет их полномочия;

12) принимает на работу муниципальных служащих, технический персонал, вспомогательный персонал администрации района;

13) применяет в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и трудовым законодательством Российской Федерации, законами Орловской области, нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов меры поощрения и дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим и иным работникам местной администрации;

14) утверждает положения об отраслевых и функциональных органах администрации, не наделенных правами юридического лица;

15) определяет цели, задачи, полномочия, состав комиссий и коллегий в структуре администрации;

16) формирует консультативно - совещательные органы при администрации, не наделенные властными полномочиями и не входящие в структуру администрации (координационные и иные советы и комиссии), для обеспечения участия общественности, а также учета позиции (интересов) органов государственной власти и органов местного самоуправления, организаций при решении вопросов местного значения района;

17) осуществляет контроль за деятельностью администрации района и должностных лиц администрации района;

18) открывает лицевой счет администрации;

19) в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения инициирует проведение местного референдума совместно с районным Советом народных депутатов;

20) организует прием граждан;

21) обеспечивает своевременное и качественное исполнение всех договоров и иных обязательств администрации района:

22) организует обеспечение бесперебойной и устойчивой работы всех объектов муниципального хозяйства;

23) организует формирование, утверждение муниципального заказа и контролирует его выполнение;

24) обеспечивает организацию закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

25) решает иные вопросы, отнесенные к его компетенции действующим законодательством, настоящим Уставом и решениями районного Совета народных депутатов.

26) осуществляет полномочия, предусмотренные Уставом Сосковского сельского поселения в рамках компетенции по исполнению Администрацией Сосковского района полномочий исполнительно-распорядительного органа Сосковского сельского поселения.

Статья 24. Досрочное прекращение полномочий Главы района

Исключена:

(в редакции решения Сосковского районного Совета народных депутатов от 27.10.2010 г. № 335)

(статья 24 введена в редакции решения Сосковского районного Совета народных депутатов от 15.07.2016 № 347)

Статья 24. Досрочное прекращение полномочий Главы района

1. В соответствии с федеральным законодательством полномочия Главы района прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаление в отставку по следующим основаниям:

- решения, действия (бездействие) главы района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- неисполнение в течение трёх и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Орловской области;

- неудовлетворительная оценка деятельности главы района районным Советом народных депутатов по результатам его ежегодного отчета перед районным Советом народных депутатов, данная два раза подряд;

- несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

- допущение главой района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов;

4) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления»;

5) признания Главы района безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченно дееспособным, либо объявления его умершим решением суда, вступившим в законную силу;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района;

10) преобразования района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

11) в случае увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района;

12) отзыва избирателями муниципального района.

13) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»

2. Полномочия Главы района прекращаются в случаях, предусмотренных:

1) пунктом 1 части 1 настоящей статьи - с момента свершения факта;

2) пунктом 2 части 1 настоящей статьи - со дня, определяемого решением районного Совета народных депутатов. Заявление об отставке по собственному желанию направляется Главой района в районный Совет народных депутатов. Заявление Главы района об отставке по собственному желанию должно быть рассмотрено районным Советом народных депутатов на ближайшей сессии, но не позднее одного месяца со дня его подачи. При этом период от даты рассмотрения районным Советом народных депутатов заявления Главы района об отставке по собственному желанию до определенной решением районного Совета народных депутатов даты прекращения полномочий Главы района не может превышать 14 календарных дней.

Заявление Главы района о своей отставке по собственному желанию не может быть им отозвано после принятия указанного в абзаце первом настоящего пункта решения районного Совета народных депутатов, удовлетворяющего заявление Главы района об отставке.

В случае если отставка Главы района не принята районным Советом народных депутатов, Глава района вправе отозвать заявление об отставке в десятидневный срок со дня рассмотрения вопроса об отставке районным Советом народных депутатов. В случае если заявление об отставке не будет отозвано Главой района в указанный десятидневный срок, полномочия Главы района прекращаются по истечении 14 календарных дней со дня рассмотрения вопроса об отставке районным Советом народных депутатов.

В случае, если глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об отрешении от должности главы муниципального образования либо на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, представительный орган муниципального образования не вправе принимать решение об избрании главы муниципального образования, избираемого представительным органом муниципального образования из своего состава, до вступления решения суда в законную силу.

(в редакции решения Сосковского районного Совета народных депутатов от 08.10.2019 № 241)

3) пунктами 3 и 4 части 1 настоящей статьи – со дня вступления в силу соответствующего правового акта об удалении или отрешении;

4) пунктами 5, 6, 9, 13 части 1 настоящей статьи – со дня вступления в силу соответствующего решения суда либо со времени, указанного в нем;

5) пунктами 7, 8 части 1 настоящей статьи - с установленной даты прекращения или приобретения гражданства, приобретения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

6) пунктами 10 и 11 части 1 настоящей статьи - с момента принятия соответствующего закона Орловской области;

7) пунктом 12 части 1 настоящей статьи – с даты опубликования (обнародования) решения по итогам голосования по отзыву.

3. Полномочия главы района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

1) несоблюдения главой района, его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

2) установления в отношении избранных на муниципальных выборах главы района факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанные лица были зарегистрированы в качестве кандидатов на выборах главы района.

4. Информация о досрочном прекращении полномочий главы района подлежит обязательному официальному опубликованию (обнародованию).

5. В случае досрочного прекращения полномочий главы района его полномочия до вступления в должность вновь избранного главы района осуществляет первый заместитель главы администрации района либо, при его отсутствии, по решению районного Совета народных депутатов один из заместителей главы администрации района.

Глава 5. Администрация района

Статья 25. Администрация района

(в редакции решения Сосковского районного Совета народных депутатов от 15.07.2016 № 347)

1. Администрация района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления района по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Орловской области.

Администрация района обладает правами юридического лица.

2. Администрация Сосковского сельского поселения (исполнительно-распорядительный орган поселения) не образуется. Исполнение полномочий Администрации Сосковского сельского поселения (исполнительно-распорядительного органа поселения) в соответствии с настоящим Уставом, Уставом Сосковского сельского поселения и действующим законодательством возлагается на Администрацию Сосковского района Орловской области.

Исполнение полномочий Администрации Сосковского сельского поселения предусматривает осуществление Администрацией Сосковского района всех функций исполнительно-распорядительного органа Сосковского сельского поселения в соответствии с действующим законодательством и Уставом Сосковского сельского поселения.

Администрация Сосковского района подконтрольна и подотчётна Сосковскому районному Совету народных депутатов в части исполнения полномочий по решению вопросов местного значения и органам государственной власти в части осуществления отдельных государственных полномочий.

Администрация Сосковского района подконтрольна и подотчетна также Сосковскому сельскому Совету народных депутатов по вопросам его компетенции в рамках исполнения Администрацией Сосковского района полномочий исполнительно-распорядительного органа поселения.

3. Администрацией района руководит глава администрации района на принципах единоначалия. Главой администрации района является Глава района.

4. Структура администрации района утверждается районным Советом народных депутатов по представлению Главы района.

В структуру администрации района входят Глава администрации района, Первый заместитель Главы администрации района, заместители Главы администрации района, структурные подразделения администрации района – отделы, отделы, обладающие правами юридическими лица.

Решение о создании отраслевых органов администрации района в качестве юридических лиц и утверждение Положения о них принимается районным Советом народных депутатов.

5. Работники администрации района, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным Главой района, должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации района.

6. Администрация Сосковского района является распорядителем и получателем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Сосковского сельского поселения.

Финансовое обеспечение деятельности администрации Сосковского района в части осуществления полномочий администрации Сосковского сельского поселения осуществляется за счёт собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.

7. Организационное, информационно-правовое и материально-техническое обеспечение осуществляется администрацией района самостоятельно, согласно смете расходов.

8. Деятельность администрации района финансируется за счёт средств раонного бюджета.

Статья 25.1. Муниципальный контроль на территории района.

Муниципальный контроль на территории района организуется и осуществляется администрацией района  на основании распоряжения администрации района в форме проверок, проводимых в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.»

(в редакции решения Сосковского районного Совета народных депутатов от 15.12.2011 г. № 79/1)

(введена в редакции решения Сосковского районного Совета народных депутатов от 27.10.2010 г. № 335)

Статья 26. Заместители Главы администрации района

Исключена:

(в редакции решения Сосковского районного Совета народных депутатов от 27.10.2010 г. № 335)

Статья 27. Полномочия администрации района

1. Администрация района:

1) обеспечивает исполнение законодательных и иных правовых актов на территории района;

2) разрабатывает проект бюджета района для рассмотрения районным Советом народных депутатов, исполняет бюджет района;

3) заключает с предприятиями, учреждениями, организациями, предпринимателями, физическими лицами договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии района, на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказание услуг;

4) размещает на конкурсной основе муниципальный заказ;

5) заключает кредитные соглашения и договоры, договоры и соглашения о получении районом бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, договоры о предоставлении муниципальных гарантий;

6) создает условия для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания; организует рынки и ярмарки, контролирует соблюдение цен и правил торговли, санитарное состояние мест торговли;

7) разрабатывает проекты программ и планов социально-экономического развития района, организует их исполнение;

8) управляет муниципальной собственностью района в соответствии с порядком, определённым районным Советом народных депутатов;

9) ведёт реестр объектов муниципальной собственности;

10) переводит земли, находящиеся в муниципальной собственности района, кроме земель сельскохозяйственного назначения, из одной категории в другую;

11) осуществляет муниципальный земельный контроль;

12) регулирует и контролирует использование, предоставляет в установленном порядке земельные участки, водные ресурсы и объекты, месторождения полезных ископаемых, находящиеся в ведении района;

13) резервирует и изымает, в том числе путем выкупа, земельные участки в границах муниципального района для муниципальных нужд;

14) организует эксплуатацию и распределение муниципального жилищного фонда и нежилых помещений, иных объектов муниципальной собственности;

15) обеспечивает проведение на территории района мероприятий по охране окружающей среды;

16) в порядке, установленном законодательством, организует проведение на территории района гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;

17) информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения, сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций и граждан, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;

18) осуществляет координацию деятельности предприятий связи, транспорта, коммунального хозяйства, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, которые оказывают услуги населению района, организует транспортное обслуживание населения;

19) организует работу архивной службы;

20) обеспечивает организацию, содержание и развитие муниципальных учреждений образования, здравоохранения и культуры, создаёт условия для развития в районе физической культуры и спорта;

21) организует библиотечное обслуживание населения района;

22) разрабатывает и реализует программы повышения уровня занятости населения;

23) выдаёт разрешения на строительство на территории района всех объектов производственного и иного назначения, приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением утверждённых проектов и правил застройки;

24) утверждает схемы территориального планирования района, утверждает подготовленную на основе схем территориального планирования документацию по планировке территории, ведет информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района;

25) в целях осуществления отдельных государственных полномочий в области защиты прав потребителей на территории района рассматривает жалобы потребителей, оказывает консультационную помощь по вопросам защиты прав потребителей, обращается в судебные органы в защиту прав потребителей (неопределённого круга потребителей), при выявлении по жалобе потребителя товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды незамедлительно извещает об этом федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг);

26) проводит мероприятия по гражданской обороне, разрабатывает и реализовывает планы гражданской обороны и защиты населения, подготовку и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;

27) утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах района, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

28) организует и осуществляет муниципальный контроль на территории района;

29) разрабатывает и принимает административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

30) организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;

31) осуществляет иные функции и полномочия в соответствии с федеральным и региональным законодательством, нормативными правовыми актами района».

(часть 1 в редакции решения Сосковского районного Совета народных депутатов от 27.10.2010 г. № 335)

(часть 2 введена решением Сосковского районного Совета народных депутатов от 18.12.2015 г. № 327)

2. Компетенция Администрации Сосковского района по исполнению полномочий исполнительно-распорядительного органа Сосковского сельского поселения предусматривается Уставом Сосковского сельского поселения.

Статья 27.1. Статус Главы администрации района.

(исключена в редакции решения Сосковского районного Совета народных депутатов от 15.07.2016 № 347)

Глава 6. Контрольно-счетная палата

(в редакции решения Сосковского районного Совета народных депутатов от 26.04.2007 г. № 66)

Статьи 28 - 37 (Исключены: в редакции решения Сосковского районного Совета народных депутатов от 26.04.2007 г. № 66)

Статья 38 Статус контрольно – счётной палаты.

(в редакции решения Сосковского районного Совета народных депутатов от 07.03.2012 № 111)

1. Контрольным органом района является Контрольно - счетная палата Сосковского района Орловской области, которая является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля.

2. Контрольно - счетная палата формируется районным Советом народных депутатов, подотчетна и подконтрольна районному Совету народных депутатов.

3. Организационное, информационно-правовое и материально-техническое обеспечение контрольно - счетной палаты осуществляется самостоятельно, согласно смете расходов за счет средств местного бюджета.

4. Контрольно-счетной палатой руководит её председатель, который занимает должность муниципальной службы и назначается на должность районным Советом народных депутатов. Срок полномочий председателя контрольно-счетной палаты составляет 5 лет.

Аудитор является муниципальным служащим, работает на постоянной основе, с аудитором контрольно-счетной палаты заключается служебный контракт на неопределенный срок.

(в редакции решения Сосковского районного Совета народных депутатов от 08.10.2019 № 241)

5. Контрольно - счетная палата района проводит проверки и ревизии.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять в контрольно - счетную палату района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

6. Контрольно-счетная палата в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещает на официальном сайте администрации в сети Интернет и опубликовывает в «Информационном Вестнике Сосковского района» или других средствах массовой информации информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.».

(в редакции решения Сосковского районного Совета народных депутатов от 07.03.2012 № 111)

Статья 39. Полномочия Контрольно-счетной палаты района

Контрольно - счетная палата района осуществляет следующие полномочия:

1) контроль за исполнением районного бюджета;

2) экспертиза проектов районного бюджета;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении районного бюджета;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств районного бюджета, а также средств, получаемых районным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими району;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств районного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств районного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в районе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения районного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в районный Совет народных депутатов и главе района;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Орловской области, настоящим уставом и решениями районного Совета народных депутатов.».

(в редакции решения Сосковского районного Совета народных депутатов от 07.03.2012 № 111)

(Глава 6.1 введена решением Сосковского районного Совета народных депутатов от 26.04.2007 г. № 66)

Глава 6.1. Избирательная комиссия района.

Статья 39.1. Избирательная комиссия района

1. Избирательная комиссия Сосковского района (далее - избирательная комиссия) организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата районного Совета народных депутатов, главы района, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района.

2. Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии устанавливается федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Орловской области, а также настоящим уставом.

(в редакции решения Сосковского районного Совета народных депутатов от 27.10.2010 г. № 335)

Статья 39.2. Полномочия избирательной комиссии

(в редакции решения Сосковского районного Совета народных депутатов от 21.01.2015 № 281)

1. Избирательная комиссия района осуществляет полномочия, установленные федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Орловской области, в том числе:

1) осуществляет на территории муниципального района контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума: соблюдение единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума; соблюдение единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума; соблюдение единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдума.

4) осуществляет на территории муниципального района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) районного бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

5) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим избирательным комиссиям;

6) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением муниципальных выборов, местного референдума;

7) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом, Уставом (Основным Законом) Орловской области, иными законами Орловской области, настоящим уставом.

2. Полномочия избирательной комиссии по решению избирательной комиссии Орловской области, принятому на основании обращения районного Совета народных депутатов, могут возлагаться на соответствующую территориальную избирательную комиссию или на участковую комиссию, действующую в границах муниципального района.

(введена в редакции решения Сосковского районного Совета народных депутатов от 27.10.2010 г. № 335)

Статья 39.3. Формирование избирательной комиссии

1. Избирательная комиссия формируется районным Советом народных депутатов в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Орловской области, на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии Сосковского района предыдущего состава, избирательной комиссии Орловской области.

Сосковский районный Совет народных депутатов не ранее чем за 60 дней и не позднее чем за 40 дней до истечения срока полномочий избирательной комиссии принимает решение о начале формирования избирательной комиссии нового состава и публикует его в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня принятия указанного решения, в тот же срок обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом.

Решение должно содержать информацию о числе членов избирательной комиссии с правом решающего голоса, сроках и порядке представления предложений о кандидатурах в состав избирательной комиссии.

Срок приема предложений по составу комиссии составляет 31 день со дня опубликования (обнародования) решения о начале формирования избирательной комиссии нового состава и заканчивается в 18 часов последнего дня указанного срока.»

(в редакции решения Сосковского районного Совета народных депутатов от 15.12.2011 г. № 79/1)

2. Избирательная комиссия района формируется в количестве 8 членов с правом решающего голоса.

3. Срок полномочий избирательной комиссии составляет пять лет.

4. Решением районного Совета народных депутатов избирательной комиссии может быть придан статус юридического лица

(Введена в редакции решения Сосковского районного Совета народных депутатов от 27.10.2010 г. № 335)

Глава 7. Муниципальные правовые акты

Статья 40. Система муниципальных правовых актов района

1. По вопросам местного значения населением района непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района могут приниматься следующие муниципальные правовые акты:

1) Устав района; решения, принятые на местном референдуме;

2) решения районного Совета народных депутатов;

3) постановления и распоряжения Главы района;

4) постановления и распоряжения администрации района;

5) распоряжения председателя Контрольно-счётной палаты района.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Орловской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Орловской области.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления района, подлежат обязательному исполнению на всей территории района.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Орловской области».

(в редакции решения Сосковского районного Совета народных депутатов от 27.10.2010 г. № 335)

Статья 41. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы района или досрочного прекращения полномочий районного Совета народных депутатов.

4. Решение, принятое на местном референдуме, является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и не нуждается в дополнительном утверждении какими-либо органами (должностными лицами) государственной власти либо местного самоуправления.

5. Решение, принятое на местном референдуме, действует на всей территории района и может быть отменено или изменено не иначе как путем принятия решения на новом местном референдуме, но не ранее двух лет после принятия, либо признано недействительным в судебном порядке.

Статья 42. Решения районного Совета народных депутатов

(в редакции решения Сосковского районного Совета народных депутатов от 26.04.2007 г. № 66)

1. Районный Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Орловской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории  района, решение об удалении Главы района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности районного Совета народных депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Орловской области, настоящим Уставом.

Решения районного Совета народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов районного Совета народных депутатов, если иное не установлено федеральным законом.

Решения ненормативного (индивидуального) характера принимается большинством голосов присутствующих на заседании депутатов, за исключением случаев, предусмотренных регламентом районного Совета народных депутатов.

2. Проекты решений районного Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств районного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение районного Совета народных депутатов только по инициативе Главы администрации района или при наличии его заключения.

3. Решение районного Совета народных депутатов направляется Главе района для подписания и обнародования в течение 10 дней.

4. Решения районного Совета народных депутатов, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами».

(в редакции решения Сосковского районного Совета народных депутатов от 27.10.2010 г. № 335)

Статья 43 Постановления и распоряжения Главы района.

(в редакции решения Сосковского районного Совета народных депутатов от 07.03.2012 № 111)

Глава района в пределах своих полномочий, установленных уставом муниципального образования и решениями представительного органа муниципального образования, издает постановления и распоряжения, в том числе по вопросам организации деятельности районного Совета народных депутатов.

(в редакции решения Сосковского районного Совета народных депутатов от 07.03.2012 № 111)

Статья 44. Постановления и распоряжения администрации района

(в редакции решения Сосковского районного Совета народных депутатов от 09.06.2009 г. № 237)

Глава администрации района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Орловской области, настоящим Уставом, решениями районного Совета народных депутатов, издает постановления районной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Орловской области, а также распоряжения районной администрации по вопросам организации работы районной администрации.

Постановления и распоряжения администрации района обязательны для исполнения всеми расположенными на территории района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от организационно-правовых форм, органами местного самоуправления и гражданами

(в редакции решения Сосковского районного Совета народных депутатов от 27.10.2010 г. № 335)

Статьи 45. – 46 (Исключены: в редакции решения Сосковского районного Совета народных депутатов от 26.04.2007 г. № 66)

Статья 47. Подготовка и вступление в силу муниципальных правовых актов

(в редакции решения Сосковского районного Совета народных депутатов от 15.07.2016 № 347)

1. Проекты муниципальных правовых актов района могут вноситься депутатами районного Совета народных депутатов, Главой района, инициативными группами граждан, прокурором района. Проекты муниципальных правовых актов района вправе вносить также контрольно – счётная палата по вопросам ее ведения.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Проекты муниципальных правовых актов размещаются на официальном Интернет-сайте района (admsoskovо.ru). Порядок размещения текстов проектов муниципальных правовых актов на официальном Интернет-сайте района (admsoskovо.ru) устанавливается соответствующим органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, на рассмотрение которого вносятся указанные проекты

3. Муниципальные правовые акты района вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в данном муниципальном правовом акте, за исключением нормативных правовых актов районного Совета народных депутатов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

4. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, в течение 7 дней с момента их подписания подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

5. Официальное опубликование муниципальных правовых актов района осуществляется в официальном печатном издании «Информационный Вестник Сосковского района».

Обнародование муниципального правового акта осуществляется путем размещения указанного акта на информационных стендах, досках объявлений в организациях и учреждениях, расположенных на территории района в течение 7 дней.

6. Одновременно с опубликованием (обнародованием) текст муниципальных правовых актов размещается на официальном Интернет сайте района (admsoskovо.ru).

Порядок размещения текстов муниципальных правовых актов на официальном Интернет сайте района устанавливается органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, принявшем указанные муниципальные правовые акты.

7. Проекты муниципальных нормативных правовых актов района, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления района, в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов районного Совета народных депутатов, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов районного Совета народных депутатов, регулирующих бюджетные правоотношения.

8. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.

Статья 48. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия (В редакции решения Сосковского районного Совета народных депутатов от 09.06.2009 г. № 237)

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Орловской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Орловской области).

2. Признание по решению суда закона Орловской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Орловской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

(в редакции решения Сосковского районного Совета народных депутатов от 09.06.2009 г. № 237)

Глава 8. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц района

Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц района

1. Органы и должностные лица района несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.

2. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления района перед государством наступает на основании решения суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, законодательства Орловской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им государственных полномочий в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов и должностных лиц района могут быть обжалованы в суд в установленном законом порядке.

(В редакции решения Сосковского районного Совета народных депутатов от 09.06.2009 г. № 237)

Глава 9. Муниципальная служба

Статья 50. Организация муниципальной службы в районе.

(в редакции решения Сосковского районного Совета народных депутатов от 15.07.2016 № 347)

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путём заключения трудового договора (контракта).

2. Нанимателем для муниципального служащего является Сосковский район, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет Глава района, председатель районного Совета народных депутатов.

3. Должность муниципальной службы - должность в органах местного самоуправления района, которые образуются в соответствии с Уставом района, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органов местного самоуправления или лица, замещающего муниципальную должность.

Должности муниципальной службы устанавливается муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Орловской области, утверждаемым законом Орловской области.

4. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определённом муниципальными правовыми актами района в соответствии с федеральными законами и законами Орловской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств районного бюджета.

Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

5. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, статусу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с законом Орловской области.

Глава 10. Экономическая и финансовая основа местного самоуправления в районе

Статья 51. Экономическая основа местного самоуправления в районе

1. Экономическую основу местного самоуправления в районе составляют имущество, находящееся в муниципальной собственности района, средства районного бюджета, а также имущественные права района.

2. Полномочия собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени района осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления района в соответствии с законом вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.

4. Муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения района, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.»

(в редакции решения Сосковского районного Совета народных депутатов от 15.12.2011 г. № 79/1)

5. Органы местного самоуправления района, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящей статьёй.»

(в редакции решения Сосковского районного Совета народных депутатов от 15.12.2011 г. № 79/1)

6. Муниципальные предприятия создаются в соответствии с действующим законодательством.

Районный Совет народных депутатов утверждает порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий.

Учредителем муниципальных предприятий является муниципальное образование Сосковский муниципальный район Орловской области, функции и полномочия учредителя исполняет администрация района.

Устав созданного муниципального предприятия, внесение в него изменений и дополнений утверждается администрацией района.

Руководитель муниципального предприятия назначается и освобождается главой администрации района.

Администрация района осуществляет контроль за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества, закреплённого за муниципальным предприятием, назначает и производит с этой целью ревизии, инвентаризации и аудиторские проверки.

Руководитель муниципального предприятия не позднее 1 - го апреля каждого года предоставляет учредителю копию годового отчёта (баланса), заверенную налоговой инспекцией (до предоставления главой администрации района районному Совету народных депутатов ежегодного отчёта о результатах своей деятельности и деятельности администрации).

7. Муниципальные учреждения создаются для осуществления управленческих, социальных и других функций района.

Администрация района утверждает порядок принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципального бюджетного, казённого или автономного учреждения.

Учредителем муниципальных учреждений является муниципальное образование Сосковский муниципальный район Орловской области, функции и полномочия учредителя исполняет администрация района, которая утверждает устав муниципального учреждения, закрепляет за ним движимое и недвижимое имущество, находящиеся в муниципальной собственности, назначает и освобождает от должности  руководителя.

Контроль за деятельность муниципальных учреждений осуществляется в порядке, установленном администрацией района.

Руководитель муниципального учреждения ежегодно не позднее 1 – го апреля представляет информацию о результатах деятельности муниципального учреждения в администрацию района  и районный Совет народных депутатов.

(в редакции решения Сосковского районного Совета народных депутатов от 15.12.2011 г. № 79/1)

(Статья 51.1 введена решением Сосковского районного Совета народных депутатов от 26.04.2007 г. № 66)

Статья 51.1. Муниципальное имущество

(в редакции решения Сосковского районного Совета народных депутатов от 17.12.2013 № 217)

В собственности муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

5) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время.

Статья 52 . Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.05 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств районного бюджета.

3. Порядок обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов.

(в редакции решения Сосковского районного Совета народных депутатов от 26.04.2007 г. № 66)

Статья 53. Районный бюджет

1. Район имеет собственный бюджет (по тексту - районный бюджет).

2. Составлению, рассмотрению и утверждению районного бюджета предшествует разработка планов и программ, прогнозов развития района.

3. Финансовый (бюджетный) год устанавливается с 1 января по 31 декабря.

Проект районного бюджета на очередной бюджетный год представляется Главой района на рассмотрение районного Совета народных депутатов не позднее 15 ноября текущего года.

(абзац в редакции решения Сосковского районного Совета народных депутатов от 30.11.2020 № 315)

Проект районного бюджета составляется на основании утвержденной в установленном порядке бюджетной классификации и должен содержать:

- общую сумму доходов с выделением основных источников;

- общую сумму расходов с выделением ассигнований на финансирование программ социально-экономического развития района, отдельных мероприятий, на содержание муниципальных учреждений и органов местного самоуправления района и другие расходы;

- дефицит (профицит) бюджета.

4. Бюджет района и свод бюджетов поселений, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет района.

5. Контроль за исполнением районного бюджета осуществляется районным Советом народных депутатов.

Администрация района не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным периодом представляет в районный Совет народных депутатов отчет об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год, не реже одного раза в квартал - информацию о ходе его исполнения.

6. Проект  районного бюджета, решение об утверждении районного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения районного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию в официальном печатном издании «Информационный Вестник Сосковского района.» (В редакции решения Сосковского районного Совета народных депутатов от 15.12.2011 г. № 79/1)

(Статьи 53.1 - 53.2 введены решением Сосковского районного Совета народных депутатов от 26.04.2007 г. № 66)

Статьи 53.1. – 53.2 (Исключены: в редакции решения Сосковского районного Совета народных депутатов от 09.06.2009 г. № 237)

Глава 11. Переходные положения

Статья 54. Принятие Устава района, решения о внесении изменений в Устав района.

1. Инициатива по внесению на рассмотрение районного Совета народных депутатов проекта нового Устава района, а также проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав района может исходить от Главы района, от депутатов районного Совета народных депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов.

2. Проект Устава района, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат официальному опубликованию в «Информационном Вестнике Сосковского района» не позднее 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием районным Советом народных депутатов установленного порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Орловской области или законов Орловской области в целях приведения устава района в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

Одновременно с опубликованием (обнародованием), текст проекта Устава района, решения о внесении изменений и дополнений в Устав района, а также порядок учета предложений по проекту указанного Устава, решения о внесении изменений и дополнений в Устав размещаются на официальном Интернет-сайте района (admsoskovo.ru). Порядок размещения текстов проектов Устава района, решения о внесении изменений и дополнений в Устав района на официальном интернет сайте района устанавливается решением районного Совета народных депутатов

(в редакции решения Сосковского районного Совета народных депутатов от 04.08.2017 № 96)

3. По проекту Устава района и по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав района в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Решение районного Совета народных депутатов о принятии Устава и решение о внесении изменений и дополнений в него, принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов районного Совета народных депутатов.

5. Устав района, решение о внесении и дополнений в Устав изменений подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном законодательством.

6. Глава района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района в течение семи дней со дня его поступления после государственной регистрации. (В редакции решения Сосковского районного Совета народных депутатов от 07.03.2012 № 111)

Статья 55. Вступление в силу Устава района, решения о внесении изменений в Устав района (В редакции решения Сосковского районного Совета народных депутатов от 09.06.2009 г. № 237)

(в редакции решения Сосковского районного Совета народных депутатов от 21.01.2015 № 281)

1. Устав района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

2. Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий районного Совета народных депутатов, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений

3. Часть 2 статьи 18 Устава муниципального образования Сосковский муниципальный район Орловской области «Районный Совет народных депутатов» вступает в силу и применяется при проведении выборов депутатов районного Совета нового созыва.

4. Пункт 14 статьи 4 Устава муниципального образования Сосковский муниципальный район Орловской области «Вопросы местного значения», пункт 5 Статьи 51.1. Устава муниципального образования Сосковский муниципальный район Орловской области «Муниципальное имущество» вступают в силу с 1 января 2014 года.

5. Пункт 3 статьи 47 Устава муниципального образования Сосковский муниципальный район Орловской области «Подготовка и вступление в силу муниципальных правовых актов» вступает в силу с 1 января 2016 года.

Статья 56. Полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц района, избранных до вступления в силу настоящего Устава

(В редакции решения Сосковского районного Совета народных депутатов от 15.07.2016 № 347)

1. Органы местного самоуправления и выборные должностные лица района, избранные до вступления в силу настоящего Устава, осуществляют свои полномочия до окончания срока, на который они были избраны.

2. Полномочия Главы района до его избрания в соответствии с настоящим Уставом осуществляет один из заместителей главы администрации района.

Статья 57. Приведение муниципальных правовых актов в соответствие с настоящим Уставом

Муниципальные правовые акты должны быть приведены в соответствие с настоящим Уставом не позднее шести месяцев со дня вступления его в силу.

До приведения муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями настоящего Устава указанные акты применяются в части, не противоречащей настоящему Уставу.

Статья 58. Вступление в силу настоящего Устава

Настоящий Устав вступает в силу с 01 января 2006 года, за исключением пункта 9 части 1 статьи 4, который вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

(в редакции решения Сосковского районного Совета народных депутатов от 03.06.2008 г. № 136)