УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "РОГНЕДИНСКИЙ РАЙОН"



Утратил силу:

Решение Рогнединского районного Совета народных депутатов от 30.06.2008г. №3-336, НГР:RU325210002008001

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«РОГНЕДИНСКИЙ РАЙОН»

в новой редакции

(принят на сессии Рогнединского районного

Совета народных депутатов 17 июня 2005 года № 3-50,

с изменениями в редакции решения районного Совета

от 19.08.2005г. № 3-63)

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование и правовой статус муниципального образования

1. Официальным наименованием муниципального образования является Рогнединский район.

2.Рогнединский район - муниципальное образование, в состав которого входят 1 городское и 5 сельских поселений, объединенных общей территорией, в соответствии с законом Брянской области от 9 марта 2005 года №3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области», наделено статусом муниципального района.

3. Административным центром муниципального района является поселок Рогнедино.

Статья 2. Границы Рогнединского района

1. Границы территории Рогнединского района (далее - муниципальный район) установлены Законом Брянской области от 9 марта 2005 года №3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области».

2. Официальным документом, фиксирующим границы муниципального района, являются схема территории муниципального района и описание границ данное в Законе Брянской области 9 марта 2005 года №3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области».

(Приложение №№ 1,2 к Уставу).

3. Изменение границ муниципального района осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 3. Наименования и состав территорий муниципального района

1. Историческая справка муниципального образования «Рогнединский район».

Рогнединский район как самостоятельная административно-территориальная единица был образован постановлением Президиума ВЦИК 14 января 1929 года и входил в состав Западной области, с 1937 года по 1944 год входил в состав Орловской области. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 5 июля 1944 года «Об образовании Брянской области» Рогнединский район был выделен из состава Орловской и включен в состав Брянской области.

26 декабря 1962 года Указом Президиума Верховного Совета СССР «Об образовании промышленных и сельских Брянских областных Советов депутатов трудящихся и их исполнительных комитетов» Рогнединский район был ликвидирован и передан в состав Дубровского района.

В апреле 1972 года Указом Президиума Верховного Совета РСФСР вновь был образован Рогнединский район.

Район расположен в северо-западной части Брянской области и граничит: на северо-востоке - с Куйбышевский районом Калужской области, на северо-западе - с Рославльским районом Смоленской области, на юго-западе, юге и юго-востоке - с Дубровским, Жуковским, Дятьковским районами Брянской области.

Административный центр - поселок Рогнедино, расстояние до областного центра, г.Брянска - 100 км, связан асфальтной автомагистралью. Ближайшая железнодорожная станция - Дубровка 15 км.

2. В состав территорий муниципального района входят территории поселений: Рогнединского городского, Вороновского сельского, Селиловичского сельского, Шаровичского сельского, Тюнинского сельского, Федоровского сельского, являющихся муниципальными образованиями с входящими в их состав населенными пунктами, не являющиеся поселениями (муниципальными образованиями), в соответствии с перечнем населенных пунктов, установленным нормативным правовым актом органа местного самоуправления.

3. Территорию района составляют исторически сложившиеся земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли, земли для развития, иные участки земель независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ района.

Статья 4. Преобразование муниципального района

Преобразование муниципального района осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 5. Население муниципального района

Население муниципального района составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

Статья 6. Символика муниципального района и порядок ее официального использования

1. Официальным символом муниципального района является герб района, отражающий исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, установленные в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами, и зарегистрированные в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Описание и порядок официального использования символики муниципального района устанавливается решением представительного органа муниципального района.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

Статья 7. Местное самоуправление муниципального района

Местное самоуправление в муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Брянской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 8. Муниципальные правовые акты муниципального района

Систему муниципальных правовых актов муниципального района образуют:

а) Устав муниципального района;

б) решения, принимаемые на районном референдуме;

в) решения представительного органа муниципального района;

г) регламент представительного органа муниципального района

д) постановления и распоряжения главы муниципального района;

е) правовые акты иных органов и должностных лиц муниципального района.

2. Правовые акты органов местного самоуправления муниципального района, должностных лиц местного самоуправления муниципального района вступают в силу на территории муниципального района в соответствии с настоящим Уставом непосредственно после их принятия, либо подписания или в срок, установленный этими правовыми актами.

3. Регламент представительного органа муниципального района вступает в силу со дня его принятия.

4. Приказ руководителя структурного подразделения органа местного самоуправления муниципального района вступают в силу со дня их подписания, если иное не определено в самом приказе.

5. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на районном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты муниципального района не должны противоречить им. Правовые акты муниципального района обязательны для исполнения на всей территории муниципального района.

6. Муниципальные правовые акты муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

7. Муниципальные правовые акты муниципального района публикуются в районной газете «Новый путь», являющейся официальным источником их опубликования.

Статья 9. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Брянской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Брянской области).

3. Органы местного самоуправления муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 10. Осуществление органами муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Органы и должностные лица муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с издаваемыми в пределах своей компетенции исполнительными органами государственной власти нормативными правовыми актами. Органы муниципального района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.

2.Осуществление государственных полномочий органами и должностными лицами муниципального района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Представительный орган муниципального района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района для осуществления органами и должностными лицами муниципального района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

3. Органы и должностные лица муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в районном референдуме, районных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального района.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 12.1. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе равного всеобщего и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума представительный орган муниципального района должен принять в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:

1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественными объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) представительный орган муниципального района и глава администрации муниципального района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района.

3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.

4. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется Законом Брянской области.

5. Исполнение принятого на местном референдуме решения обеспечивается органами местного самоуправления муниципального района в соответствии с определенным настоящим Уставом разграничением полномочий между ними.

Статья 12.2. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, главы муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются представительным органом муниципального района не ранее чем за 80 дней и не позднее чем за 70 дней до дня голосования Днем голосования на выборах депутатов представительного органа муниципального района, главы муниципального образования, является первое воскресенье месяца, в котором истекает срок полномочий депутата представительного органа, главы муниципального образования.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним Законами Брянской области

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12.3. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и в соответствии с ним Законом Брянской области для проведения местного референдума.

2. Основаниями для отзыва депутата, главы муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата, главы муниципального района должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, глава муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

3. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится на всей территории муниципального района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального образования назначается представительным органом муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Брянской области для проведения местного референдума.

6. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или части муниципального района.

7. Итоги голосования по отзыву депутата, главы муниципального района итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой.

2. Порядок выступления с правотворческой инициативой устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального района, принятым в соответствии с федеральным законодательством.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального района или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Представительный орган муниципального района рассматривает указанные проекты на открытом заседании.

5. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта муниципального района мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.

Статья 14. Публичные слушания

1. Главой муниципального района или представительным органом муниципального района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

2. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе муниципального района или представительному органу муниципального района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или представительным органом муниципального района, принимает представительный орган муниципального района, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой муниципального района - глава муниципального района.

3. На публичные слушания выносятся:

а) проект Устава муниципального района или акта о внесении изменений или дополнений в Устав муниципального района;

б) проект местного бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;

в) проекты планов и программ развития муниципального района;

г) вопросы о преобразовании муниципального района.

В указанных случаях публичные слушания назначаются представительным органом местного самоуправления.

4. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта муниципального района. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) на позднее, чем за 7 дней до проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта. Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний, не позднее чем через 3 дня после его принятия. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 3 дня после проведения публичных слушаний.

5. Порядок проведения публичных слушаний по инициативе населения устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального района.

Статья 15. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут проводиться конференции граждан.

2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

а) представительного органа поселения, входящего в состав

муниципального района;

б) представительного органа муниципального района;

в) главы муниципального района;

3. Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав муниципального района.

4. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается представительным органом муниципального района.

Статья 16. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на ее части для выявления, учета мнения населения при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

а) представительного органа муниципального района или главы муниципального района для выявления, учета мнения населения по вопросам местного значения;

б) органов государственной власти Брянской области для учета мнения граждан об изменения целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

3. Опрос граждан назначается представительным органом муниципального района не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

4.Решение представительного органа муниципального района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

а) дату и сроки проведения опроса;

б) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

в) методику проведения опроса;

г) форму опросного листа;

д) минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

5.Порядок проведения опроса определяется правовым актом представительного органа муниципального района в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района

1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления муниципального района.

2. Должностные лица местного самоуправления муниципального района, в пределах своей компетенции, должны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются Законом Брянской области и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района.

4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления в соответствии с Законом Брянской области устанавливается административная ответственность.

ГЛАВА 1У. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.

Статья 18. Структура органов местного самоуправления муниципального района

Структуру органов местного самоуправления муниципального района образуют:

- представительный орган муниципального района;

- глава муниципального района;

- администрация муниципального района;

- ревизионная комиссия.

Статья 19. Глава муниципального района

1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района.

2. Глава муниципального района избирается гражданами, проживающими на территории муниципального района и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года и возглавляет администрацию района .

3. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются, за исключением случаев предусмотренных статьей 21 настоящего Устава, со дня вступления в должность вновь избранного главы муниципального района.

4. В пределах своих полномочий глава муниципального района издает правовые акты в форме постановлений и распоряжений.

Постановления главы муниципального района вступают в силу со дня их подписания, если иное не определено в самом постановлении.

Распоряжения не имеют нормативного характера и вступают в силу со дня их подписания.

Статья 20. Полномочия главы муниципального района

1. Глава муниципального района осуществляет следующие полномочия:

а) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

б) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального района;

в) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

г) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования;

д) осуществляет иные полномочия, в соответствии с настоящим Уставом, Федеральными законами и законами Брянской области.

2. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава муниципального района:

а) осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

б) заключает от имени администрации муниципального района договоры в пределах своей компетенции;

в) разрабатывает и представляет на утверждение представительного органа муниципального района структуру администрации муниципального района, формирует штат администрации в пределах утвержденных в местном бюджете средств на содержание администрации;

г) утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

д) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью представительного органа муниципального района и депутатов);

е) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на районном референдуме, представительным органом или главой муниципального района;

ж) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы, руководителей структурных подразделений администрации муниципального района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

з) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением об администрации муниципального района.

3. В сфере взаимодействия с районным Советом муниципального

района, глава муниципального района:

а) вносит на рассмотрение районного Совета муниципального района проекты нормативных правовых актов муниципального района;

б) вносит на утверждение районного Совета муниципального района проекты местного бюджета муниципального района и отчеты о его исполнении;

в) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний районного Совета муниципального района;

г) предлагает вопросы в повестку дня заседаний районного Совета муниципального района;

д) представляет на утверждение районного Совета муниципального района планы и программы социально - экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении.

4. Глава муниципального района издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

5. Глава муниципального района несет ответственность за деятельность структурных подразделений администрации муниципального района.

Статья 21. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального района

Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) отрешения от должности высшим должностным лицом Брянской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области) в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

г) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

д) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

е) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

ж) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

з) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

и) отзыва жителями, избравшими его главой или депутатом представительного органа поселения, входящего в состав муниципального района;

к) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

л) в иных случаях, установленных федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 22. Исполнение обязанностей главы муниципального района

В случае отсутствия главы Рогнединского района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно осуществляет один из заместителей главы района в порядке, предусмотренном положением об администрации Рогнединского района.

Статья 23. Представительный орган муниципального района

1. Представительным органом местного самоуправления муниципального района является Рогнединский районный Совет народных депутатов (далее - районный Совет), состоящий из 20 депутатов, избираемых населением муниципального района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам сроком на 4 года.

2. Районный Совет муниципального района решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Под сессией понимается - одно или несколько заседаний представительного органа, посвященные обсуждению единой повестки дня. Очередные сессии созываются председателем районного Совета муниципального района не реже одного раза в два месяца. Внеочередные сессии созываются председателем районного Совета муниципального района по собственной инициативе, по инициативе главы администрации муниципального района и по инициативе не менее 1/3 депутатов районного Совета муниципального района.

3. Для технического обеспечения своей деятельности районный Совет муниципального района формирует технический аппарат, самостоятельно решает вопросы о его структуре и численности, условиях оплаты труда работников аппарата.

4. Районный Совет муниципального района обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях. Финансирование деятельности районного Совета муниципального района отражается отдельной строкой в местном бюджете.

Статья 24. Компетенция районного Совета муниципального района

1. В исключительной компетенции районного Совета муниципального образования находятся:

а) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

б) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

в) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

г) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

д) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

е) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

ж) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

з) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

и) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Районный Совет муниципального района также осуществляет следующие полномочия:

а) принятие и утверждение Регламента районного Совета народных депутатов и внесение в него изменений и дополнений;

б) принятие решения о проведении местного референдума;

в) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

г) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

д) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;

е) утверждение структуры администрации по представлению главы администрации, заместителей главы района, руководителей отделов, принятие положения об администрации муниципального района;

ж) осуществление права законодательной инициативы в законодательном органе Брянской области;

з) формирование районной ревизионной комиссии, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы и полномочий;

и) определение порядка приватизации муниципального имущества, передачи и продажи муниципального жилья в собственность граждан и организаций, сдачи муниципального имущества в аренду в соответствии с действующим законодательством;

к) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель в районе;

л) определение в соответствии с земельным законодательством, порядка предоставления и изъятия земельных участков;

м) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета муниципального района на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

н) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

о) осуществляет иные полномочия определенные федеральными законами, Уставом и Законами Брянской области, настоящим Уставом.

Статья 25. Порядок рассмотрения и принятия районным Советом муниципального района правовых актов

1. По вопросам своей компетенции районный Совет муниципального района принимает правовые акты в форме решений. Правовые акты районного Совета муниципального района принимаются большинством голосов от избранного числа депутатов (если иное не установлено настоящим Уставом) и подписываются главой муниципального района.

2. Решения районного Совета муниципального района о принятии Устава, внесении изменений и дополнений (далее - решение о принятии Устава) принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов районного Совета муниципального образования.

3. Нормативные правовые акты районного Совета муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение районного Совета муниципального района главой администрации муниципального района или при наличии заключения главы администрации муниципального района.

4. Решения районного Совета муниципального района, носящие процедурный характер, принимаются большинством голосов от числа депутатов присутствующих на сессии представительного органа муниципального района.

5. Правовые акты районного Совета муниципального района вступают в силу с момента их подписания председателем районного Совета, главой муниципального района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом. Нормативные правовые акты районного Совета муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

6. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

7. Решения районного Совета, принятые в пределах его компетенции, обязательны для выполнения всеми органами местного самоуправления и расположенными на территории района предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности и подчиненности, а также должностными лицами и жителями района.

Статья 26. Депутат районного Совета муниципального района

1. Депутатами районного Совета муниципального района являются граждане избранные в состав районного Совета муниципального района населением муниципального района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам сроком на 4 года. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы представительного органа муниципального района нового созыва, за исключением случаев предусмотренных статьей 35 настоящего Устава.

2. Депутаты районного Совета муниципального района осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать председатель районного Совета и его заместитель.

3. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

Статья 27. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности

1. Депутат районного Совета муниципального района вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции районного Совета муниципального района, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом районного Совета муниципального района.

2. Депутат информирует о своей деятельности районный Совет, а также жителей избирательного округа, который он представляет, во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

3. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

4. Формами депутатской деятельности являются:

а) участие в заседаниях районного Совета народных депутатов;

б) участие в работе комиссий, рабочих групп районного Совета муниципального района;

в) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение районного Совета муниципального района;

г) выполнение поручений районного Совета муниципального района, его комиссий и рабочих групп;

д) участие в депутатских слушаниях, депутатском расследовании;

е) обращение с депутатским запросом;

ж) работа с избирателями;

з) контроль за осуществлением решений районного Совета местного самоуправления;

и) участие в работе депутатских объединений;

к) осуществление правотворческой инициативы.

Депутатская деятельность может осуществляться и в иных формах, предусмотренных федеральным законодательством, законами Брянской области, иными правовыми актами.

Статья 28. Права депутата районного Совета муниципального района

1. Для реализации своих полномочий на заседаниях районного Совета муниципального района депутат имеет право:

а) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании районного Совета муниципального района;

б) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

в) вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные районному Совету муниципального района;

г) вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению районного Совета муниципального района;

д) ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

е) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

ж) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

з) вносить поправки к проектам решений районного Совета муниципального района;

и) оглашать на заседаниях районного Совета муниципального района обращения граждан, имеющие общественное значение;

к) знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний районного Совета муниципального района.

2. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого или служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

3. Депутаты не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 29. Председатель районного Совета народных депутатов муниципального района

1. Организацию деятельности районного Совета муниципального района осуществляет председатель.

2. Председатель районного Совета муниципального района избирается большинством голосов от избранного числа депутатов. Решение об освобождении председателя от должности принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов.

Статья 30. Полномочия председателя районного Совета муниципального района

Председатель районного Совета муниципального района:

а) осуществляет руководство подготовкой заседаний районного Совета муниципального района и вопросов, вносимых на рассмотрение районного Совета муниципального района;

б) созывает заседания районного Совета муниципального района, доводит до сведения депутатов районного Совета муниципального района время и место их проведения, а также проект повестки дня;

в) ведет заседания районного Совета муниципального района;

г) осуществляет общее руководство работой аппарата районного Совета муниципального района;

д) оказывает содействие депутатам районного Совета муниципального района в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

е) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе районного Совета муниципального района;

ж) подписывает протоколы заседаний и другие документы районного Совета муниципального района;

з) организует в районном Совете муниципального района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

и) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников технического аппарата районного Совета муниципального района, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

к) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

л) открывает и закрывает расчетные счета районного Совета муниципального района в банках;

м) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете муниципального района на подготовку и проведение заседаний районного Совета муниципального района, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью районного Совета муниципального района и депутатов;

н) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и регламентом районного Совета муниципального района.

Статья 31. Заместитель председателя районного Совета муниципального района

1. Заместитель председателя районного Совета муниципального района избирается большинством голосов от избранного числа депутатов. Решение об освобождении заместителя председателя от должности принимается большинством голосов от установленного числа депутатов.

Статья 32. Комиссии районного Совета муниципального района

1. Районный Совет муниципального района из числа депутатов образует постоянно действующие комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению районного Совета муниципального района.

2. Количественный и персональный состав постоянно действующих комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается районным Советом муниципального района.

3. Права и обязанности, функции и задачи постоянно действующих комиссий устанавливаются нормативным правовым актом районного Совета муниципального района.

4. Районный Совет муниципального района в иных целях в пределах своей компетенции вправе создавать временные комиссии.

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий районного Совета муниципального района

Полномочия районного Совета муниципального района могут быть досрочно прекращены в случае:

а) роспуска районного Совета муниципального района законодательным органом государственной власти Брянской области;

б) принятия районным Советом муниципального района решения о самороспуске;

в) преобразования муниципального района

г) вступление в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

Досрочное прекращение полномочий районного Совета муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 34. Самороспуск районного Совета муниципального района

Полномочия районного Совета муниципального района могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов районного Совета муниципального района.

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий депутата районного Совета муниципального района

Депутат районного Совета муниципального района досрочно прекращает свои полномочия в случае:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

г) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

д) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

ж) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

з) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

и) отзыва избирателями;

к) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

л) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

м) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 36. Администрация муниципального района

1. Администрация муниципального района - исполнительно-распорядительный орган муниципального района наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области.

2. Структуру администрации муниципального района составляют глава муниципального района, его заместители, структурные подразделения местной администрации, а также отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

3. Администрация муниципального района является юридическим лицом.

4. Администрация муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Брянской области, решениями районного Совета, постановлениями главы муниципального района, настоящим Уставом и Положением об администрации муниципального района.

Статья 37. Заместители главы муниципального района

1. Заместителей главы муниципального района на должность назначает глава муниципального района по согласованию с районным Советом.

2. Заместители главы муниципального района осуществляют свои полномочия в соответствии с положением о администрации муниципального района.

3. В период временного отсутствия главы муниципального района, его полномочия осуществляет один заместителей главы муниципального района в порядке, предусмотренном положением об администрации муниципального района.

Статья 38. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района вправе направлять обращения в районный Совет муниципального района, администрацию муниципального района и в ревизионную комиссию муниципального района. Обращения, направленные в районный Совет муниципального района должны быть рассмотрены на очередном заседании, в случае если обращение поступило не позднее, чем за 14 дней до его проведения. На обращения, направленные в администрацию муниципального района и ревизионную комиссию муниципального района уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.

Статья 39. Ревизионная комиссия муниципального района

1. Ревизионная комиссия муниципального района осуществляет контроль за:

а) исполнением местного бюджета муниципального района, соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрением местного бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;

б) управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Ревизионная комиссия муниципального района формируется представительным органом муниципального района в порядке установленном нормативным правовым актом представительного органа.

3. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны предоставлять в ревизионную комиссию муниципального района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

4. Ревизионную комиссию муниципального района возглавляет председатель ревизионной комиссии муниципального района, избираемый членами комиссии из своего состава. Порядок работы ревизионной комиссии муниципального района и ее полномочия определяются положением о районной ревизионной комиссии, утверждаемым представительным органом муниципального района.

5. Результаты проверок, осуществляемых районной ревизионной комиссией, подлежат опубликованию в районной газете.

Статья 40. Муниципальные средства массовой информации

Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать средства массовой информации в целях информирования населения муниципального района по вопросам осуществления местного самоуправления. Орган, принявший решение о создании муниципального средства массовой информации, утверждает его Устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 41. Условия и порядок прохождения муниципальной службы муниципального района

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на должности муниципальной службы по обеспечению полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления. На муниципальных служащих распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законодательством, законодательством Брянской области и настоящим Уставом.

2. Муниципальные должности муниципального района подразделяются на муниципальные должности: категории «А» - для непосредственного исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального района, и муниципальные должности муниципальной службы - категории «Б» и «В».

Лица, замещающие муниципальные должности категории «А», муниципальными служащими не являются.

Муниципальные должности категории «Б» - должности для непосредственного обеспечения полномочий лиц, замещающих муниципальные должности категории «А». Служба на муниципальных должностях категории «Б» ограничена сроком, на который избираются или назначаются соответствующие лица, замещающие муниципальные должности категории «А».

Муниципальные должности категории «В» - это должности, учреждаемые органами местного самоуправления для исполнения обеспечения их полномочий.

Лица, замещающие муниципальные должности категории «Б» и «В» (муниципальные должности муниципальной службы), являются муниципальными служащими.

3. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, а также граждане иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, достигший 18 лет, имеющий профессиональное образование и отвечающие квалификационным требованиям замещаемой должности муниципальной службы.

4. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

Статья 42. Статус муниципального служащего муниципального района.

1. Муниципальный служащий муниципального района - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области обязанности по муниципальной должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета муниципального района.

2. Права и обязанности муниципального служащего муниципального района, меры поощрения и ответственность муниципального служащего устанавливаются Положением о муниципальной службе муниципального района в соответствии с федеральным законодательством и законами Брянской области.

3. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация, порядок и условия проведения аттестации, квалификационных экзаменов устанавливаются Положением о порядке и условиях проведения аттестации муниципальных служащих муниципальной службы органов местного самоуправления и их структурных подразделений в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области и настоящим Уставом. По результатам аттестации, муниципальному служащему присваивается квалификационный разряд.

Муниципальный служащий муниципального района не вправе:

- заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельностью;

-быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов законодательного органа государственной власти, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

-заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

-состоять членов органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено действующим законодательством;

-быть поверенным или представителем по делам третьих лиц местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе;

-использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, муниципальное имущество и служебную информацию;

-получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

-получать от физических и юридических лиц вознаграждение (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иное вознаграждение), связанное с исполнением должностных обязанностей;

-выезжать в командировки за счет физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными организациями;

-принимать участие в забастовках;

-использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных объединений;

-образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

5. Муниципальный служащий муниципального района обязан передавать в доверительное управление на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном законодательством.

Статья 43. Реестр муниципальных должностей

Реестр муниципальных должностей муниципального района устанавливается решением районного Совета, принимаемым в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Брянской области.

Статья 44. Денежное содержание муниципального служащего муниципального района

1. В денежное содержание муниципального служащего муниципального района, замещающего муниципальную должность муниципального района, включаются:

а) должностной оклад;

б) надбавка к должностному окладу за квалификационный разряд;

в) надбавка к должностному окладу за особые условий муниципальной службы, сложность, напряженность и специальный режим работы;

г) надбавка к должностному окладу за выслугу лет;

д) надбавка за ученую степень и почетное звание;

е) премия по результатам работы;

ж) материальная помощь;

з) иные выплаты в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области и правовыми актами муниципального района.

2. Вопросы оплаты, размеров должностных окладов и надбавок к ним, премий и материальной помощи регулируются правовыми актами муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области.

3. Финансирование расходов на денежное содержание и иные выплаты лицам, замещающим муниципальные должности и лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, осуществляется за счет средств местного бюджета муниципального района.

Статья 45. Пенсионное обеспечение муниципального служащего муниципального района

1. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральными законами. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

2. В сфере пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного служащего государственной службы субъекта Российской Федерации.

3. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе и наступившей после увольнения его с должности муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определенном федеральным законодательством.

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 46. Муниципальное имущество муниципального района

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального района, средства бюджета, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления муниципального района.

2. В собственности муниципального района может находиться:

а) имущество, предназначенное для решения муниципальным районом вопросов местного значения;

б) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Брянской области;

в) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района.

3. Для решения вопросов местного значения в собственности муниципального района могут находиться:

а) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

б) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

в) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

г) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

д) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

е) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

ж) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

з) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

и) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

к) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

л) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

м) межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;

н) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

о) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

п) обособленные водные объекты на территории муниципального района, расположенные на межселенной территории муниципального района.;

р) иные объекты, предусмотренные федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 47. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Брянской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом муниципального района.

Статья 48. Приватизация муниципального имущества муниципального района

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми представительным органом муниципального района в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.

Статья 49. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются районным Советом муниципального района по представлению главы администрации муниципального района.

3. Районный Совет муниципального района может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы администрации муниципального района.

4. В решении районного Совета муниципального района определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения.

5. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени муниципального района выступает администрация муниципального района. Глава администрации муниципального района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

6. Районный Совет муниципального района вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

7. Органы местного самоуправления муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 50. Участие муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2. Решения об участии муниципального района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются районным Советом муниципального района по инициативе главы администрации муниципального района или районного Совета муниципального района.

3. Порядок участия муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом районного Совета муниципального района.

4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени муниципального района выступает администрация муниципального района.

Статья 51. Консолидированный бюджет муниципального района

Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

Статья 52. Местный бюджет муниципального района

1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет Рогнединского района).

2. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с муниципальным правовым актом, принимаемым районным Советом муниципального района с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также законами Брянской области.

4. Проект местного бюджета муниципального района, решение об утверждении местного бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 53. Доходы и расходы местного бюджета

1.Порядок формирования доходов местного бюджета устанавливается в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области.

2. Расходы местного бюджета муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым районным Советом муниципального района.

3. Районный Совет муниципального района самостоятельно определяет своими муниципальными нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов районного Совета муниципального района, администрации муниципального района, других органов местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

4. Глава администрации муниципального района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

5.Руководители иных органов местного самоуправления муниципального района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливают своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих.

6. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального района, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Брянской области.

7. Расходы местного бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьёй 57 настоящего Устава.

8. Расходы местного бюджета муниципального района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, установленных пунктами 5, 6, 12-14, 16 части 1 статьи 9 настоящего Устава, осуществляются в пределах и за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 55 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

9. Осуществление расходов местного бюджета муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Брянской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Брянской области.

Статья 54. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Брянской области..

Статья 55. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав муниципального района, дотаций, устанавливается законом Брянской области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределении дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.

3. Распределения дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением представительного органа муниципального района о местном бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 56. Муниципальный заказ муниципального района

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ по благоустройству территории муниципального района, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, на выполнение других работ, а также на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке.

2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств местного бюджета муниципального района. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, положением о муниципальном заказе, утверждаемом представительным органом муниципального района.

Статья 57. Самообложение граждан муниципального района

1. Для решения конкретных вопросов местного значения муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области и статьей 12.1. настоящего Устава.

Статья 58. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.

2. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия представительным органом муниципального района соответствующего решения.

3. Внести на рассмотрение районного Совета муниципального района вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вправе глава администрации муниципального района.

Статья 59. Муниципальные заимствования

Районный Совет муниципального района вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается районным Советом муниципального района.

ГЛАВА VII. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Статья 60. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Брянской области и настоящим Уставом не допускается.

Статья 61. Гарантии прав поселений, входящих в состав муниципального района

Ограничение прав граждан по осуществлению местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Брянской области и настоящим Уставом не допускается.

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством

1. Районный Совет муниципального района может быть распущен законом Брянской области, если соответствующим судом установлено, что районным Советом муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Брянской области, законам Брянской области, Уставу муниципального района, а районный Совет муниципального района в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

2. Глава муниципального района или глава администрации муниципального района могут быть отрешены от должности Губернатором Брянской области в случае:

а) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, конституции (уставу) Брянской области, законам Брянской области, Уставу муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

б) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Брянской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Статья 64. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

1. Районный Совет муниципального района осуществляет контроль за:

а) соответствием деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района Уставу муниципального района и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами районного Совета муниципального района;

б) исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Ревизионная комиссия муниципального района осуществляет контроль в соответствии с полномочиями, установленными настоящим Уставом.

3. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами районного Совета муниципального района, контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления муниципального района и должностные лица местного самоуправления муниципального района.

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 65. Принятие Устава муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района

1. Инициатива по внесению на рассмотрение районного Совета муниципального района проекта нового Устава муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района может исходить от главы муниципального района или от депутатов районного Совета муниципального района, численностью не менее одной трети от установленного числа.

2. Проект Устава муниципального района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района подлежит официальному опубликованию не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав, с одновременным опубликованием установленного представительным органом муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Решение районного Совета муниципального района о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов районного Совета муниципального района.

4. Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

5. Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит опубликованию в районной газете в течение 30 дней после государственной регистрации.

Статья 66. Вступление в силу Устава муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района

1. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

2. Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

3. Положения настоящего Устава вступают в силу со дня официального опубликования и до 1 января 2006 года применяются исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований статьей 83-85 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Председатель районного Совета

Е.И. Суханов

Глава района

А.С. Старостин

Приложение №2

к Уставу муниципального образования

"Рогнединский район"

ОПИСАНИЕ

границ муниципальных образований, расположенных на территории

Рогнединского района

Граница Рогнединского муниципального района

Описание прохождения границы МО «Рогнединский район». Производилось камерально по картографическим материалам 1989 г. масштаба 1:50 000 по условным точкам.

МО «Рогнединский район» занимает самое крайнее северное положение в Брянской области. Территория его компактна, имеет протяжённость с севера на юг 40 км., с запада на восток по 43 км. На севере и северо-востоке он граничит с Калужской, на западе со Смоленской областями, на юго-западе и юге с Дубровским, на востоке и юго-востоке с Дятьковским и Жуковским районами Брянской области. Общая протяженность внешней границы района составляет 229,4км, с Калужской области - 59,1 км, Дятьковским районом - 32,2км, с Жуковским районом - 25,1 км, с Дубровским районом - 54,9 км, и Смоленской области -58,00 км.

Описание границ МО «Рогнединский район» начинается с узловой точке 1( №176 общефедеральная), которая является узловой и точкой схождения границ Брянской, Смоленской и Калужской областями.

Точка 1 (176) расположена на пересечении русла реки Десна и р. Бестонь в ур. Плавна Рогнединского района, находится в 1000,00 м. севернее н. п. Подборок Рогнединского района.

Граница района, от точки 1, берет направление на юг проходит 4000,00 м. по реки Десна до точки 2.Точка 2 находится на левом берегу реки Десны (по течению ) граница в этой точке меняет направление на юго-запад до т. 2, проходит 1698,42 м по северной части луга СПК «Десна» до т.3. С т. 3 граница Рогнединского района проходит по северной части ГУ «Рогнединский сельский лесхоз» 2461,41 м до точки 4. С т. 4 граница района меняет направление на северо-западное, проходит 1251,64 м до т.5 по северной части землям ЗФП СПК «Заречный». В т. 5 граница района меняет направление на северо-восток, проходит 1250 м по лесу ГУ «Рогнединский сельский лесхоз» до точки 6. С точки 6 граница до т. 7, проходит 200 м по землям ЗФП СПК «Заречный». С точки 7, проходит 5188,66 м по северной части лес ГУ «Рогнединский сельский лесхоз» до т. 8. С т. 8 граница, проходит 6246,16 м по северной части леса Дубровского государственного лесхоза до точки 9. В точке 9 граница меняет направление на юго - запад, проходит 5141,30 м по северо-восточной части леса ГУ «Рогнединский сельский лесхоз», до т.10. В точке 10 граница меняет направление на северо-восток, проходит 6356,71 м. вверх по течению реки Снопат до точки 11, находящейся на левом берегу реки Снопат. В т. 11 граница района пересекает реку Снопат берет направление на юго-восток проходит 4967,26 м. по ГУ «Рогнединский сельский лесхоз» до т. 12. В точке 12 границы района пересекает железная дорога Рославль-Фаянсова, меняет направление на юг и проходит 14715,37 м. по восточной части ГУ «Рогнединский сельский лесхоз». Точка 13 пересечение леса ГУ «Рогнединский сельский лесхоз» и Дубровский государственный лесхоз граница Рогнединского района проходит 1200,0 м. по восточной части ГЛФ. В точке 14 пересечение Дубровского государственного лесхоза и ГУ «Рогнединский сельский лесхоз» граница МО «Рогнединский район». В точке 15 граница района меняет направление на восток и проходит 1750,00 м по северной части ГЛФ Дубровского государственного лесхоза до т 16. В точке 16 проходит 6000,00 м. пересечения с ГУ «Рогнединский сельский лесхоз» до точки 17. В точке 17 граница района меняет направления на юг проходит 900, 00 м. по ручью Батенка до точки 18. Точка 18 слияние ручья Батенка и притока, граница района меняет направление на восток проходит 1750,00 м. вверх по течению ручья Батенка до точки 19. Точка 19 является точкой пересечения административных границ Рогнединского района, Дятьковского района и Калужской области, которая меняет направление на юго-запад и проходит 4250,00 м. по ЗФП СПК «Хотмировский» до точки 20. В точке 20 граница района меняет направление на север и проходит 2000,00 м. по ЗФП СПК «Хотмировский» до точки 21. Точка 21 находится на ручье Батенка берет направление на запад и проходит 2500,00 м. по ручью Батенка до точки 22. В точке 22 граница района меняет направление на юг проходит 2250,00 м. по восточной части земель СПК «Хотмировский» до точки 23. От точки 23 граница района проходит 2000,00 м. по восточной части леса ГУ «Рогнединский сельский лесхоз» до точке 24. В точке 24 граница района берет направление на юго-восток проходит 3750,00 м. по восточной части леса Дубровского государственного лесхоза до точки 25. В точке 25 граница района меняет направление на восток проходит 3500,00 м. по северной части ГУ «Рогнединский сельский лесхоз» до точки 26. В точке 26 граница района меняет направление на юг проходит 5000,00 м. по восточной части ЗФП СПК «Хотмировский» до точки 27. В точке 27 граница меняет направление на запад проходит 2500,00 м. по северной части леса ГУ «Рогнединский сельский лесхоз» до точки 28. В точке 28 граница района меняет направление на юго-запад проходит 2000,00 м. по землям юго-восточной части леса ГУ «Рогнединский сельский лесхоз» до точки 29. В точке 29 граница района меняет направление на юго-восточную проходит 500,00 м. по восточной части леса Дубровского государственного лесхоза до точки 30. В точке 30 граница района меняет направление на юг проходит 2000,00 м. ЗФП СПК «Хотмировский» до точки 31. В точке 31 граница района меняет направления на северо-запад проходит 800,00 м. по ЗФП СПК «Хотмировский» до точки 32. В точке 32 граница района меняет направление на юго-запад проходит 7400,00 м. по лесу Дубровского государственного лесхоза до точки 33. В точке 33 граница района проходит 900,0 м. по лесу ГУ «Рогнединский сельский лесхоз» до точки 34. В точке 34 пересечение леса и ручья Жерновец граница района проходит 3500,00 м. по ручью Жерновец до точки 35. В точке 35 пересечение дороги и ручья граница района меняет направление на юг и проходит 2000,00 м. по восточной части ГУ «Рогнединский сельский лесхоз» до точки 36. В точке 36 граница района проходит 5000,00 м. по Дубровскому государственному лесхозу до точки 37. В точке 37 граница района меняет направление на запад и проходит 5500,00 м. по южной части Дубровского государственного лесхоза до тоски 38. Точке 38 является точкой пересечения административных границ Жуковского, Дубровского и Рогнединского районов Брянской области, граница района проходит 2000,00 м. по южной части Дубровского государственного лесхоза до тоски 39. В точке 39 граница района проходит 1000,00 м. по лугу ООО СП «Семеновка» до точки 40. В точке 40 граница района проходит 4200,00 м. по южной части Дубровского государственного лесхоза до точки 41. В точке 41 граница района меняет направление на север и проходит 1600,00 м. по реке Десна вверх по течению до тоски 42. В точке 42 граница района меняет направление на северо-запад и проходит 10000,00 м. по юго-западным землям СПК «Победитель» до точке 45. В точке 45 административная граница района пересекает автомобильную дорогу Рогнедино - Дубровка меняет направление на запад проходит 1400,00 м. по ГУ «Рогнединский сельский лесхоз» до точки 46. В точке 46 граница района меняет направление на северо-запад проходит 7500,00 м. по юго-западной части ГУ «Рогнединский сельский лесхоз» до точки 47. От точки 47 до точки 48 граница района проходит 5500,00 м. по юго-западной части ГУ «Рогнединский сельский лесхоз». В точке 48 граница района меняет направление на юго-запад проходит 2000,00 м. по ГУ «Рогнединский сельский лесхоз» до точки 49. В точке 49 административная граница района меняет направление на юго-юго-запад проходит 1500,00 м. вверх по ручью до точки 50. В точке 50 граница района меняет направление на северо-запад проходит 5000,00 м. по ЗФП СПК «Рогнединский» до точки 51. В точке 51 граница района меняет направление на запад проходит 2500,00 м. по землям СПК «Хариновский» до точки 52. В точке 52 граница района берет направление на север-запад проходит 9500,00 м. по землям СПК «Хариновский» до точки 53. Точка 53 является точкой пересечения административных границ Рогнединского и Дубровского районов Брянской области и Смоленской области граница района меняет направление на северо-запад проходит 2000,00 м. по землям СПК «Хариновский» до точки 54. В точке 54 граница района проходит 8000,00 м. по западной части леса ГУ «Рогнединский сельский лесхоз» до точки 55. В точке 55 граница района меняет направление на северо-восточное проходит 4100,00 м. по землям СПК «Тюнинский» до точки 56. С точки 56 граница района проходит 1000,00 м. по ручью Белинка до точки 57. В точке 57 граница района меняет направление на северо-запад проходит 4500,00 м. по ГУ «Рогнединский сельский лесхоз» до точки 58. В точке 58 граница района меняет направление на восток проходит 7300,00 м. по северной части леса Дубровского государственного лесхоза до точки 59. С точки 59 граница района проходит 1500,00 м. по ЗФП СПК «Тюнинский» до точки 60. С точки 60 граница района проходит 4500,00 м. по северной части леса ГУ «Рогнединский сельский лесхоз» до точки 61. В точке 61 граница района пересекает железную дорогу Рославль-Фаянсовая и проходит 5300,00 м. по ГЛФ Дубровского государственного лесхоза до точки 62. В точке 62 граница района берет направление на север проходит 4600,00 м. по лесу ГУ «Рогнединский сельский лесхоз» до точки 63. С точки 63 граница района проходит 1600,00 м. по ЗФП СХК «Десна» до точки 64. В точке 64 граница района берет направление на восток проходит 3000,00 м. по ЗФП СХК «Десна» до точки 65. С точки 65 граница района проходит 3500,00 м. по землям ГУ «Рогнединский сельский лесхоз» до точки 1.

Содержание

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование и правовой статус муниципального образования

Статья 2. Границы муниципального района

Статья 3. Наименования и состав территорий муниципального района

Статья 4. Преобразование муниципального района

Статья 5. Население муниципального района

Статья 6. Символика муниципального района и порядок ее официального использования

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

Статья 7. Местное самоуправление муниципального района

Статья 8. Муниципальные правовые акты муниципального района

Статья 9. Вопросы местного значения муниципального района

Статья 10. Осуществление органами муниципального района отдельных государственных полномочий

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 12.1 Местный референдум

Статья 12.2. Муниципальные выборы

Статья 12.3. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

Статья 14. Публичные слушания

Статья 15. Конференция граждан

Статья 16. Опрос граждан

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 18. Структура органов местного самоуправления муниципального района

Статья 19. Глава муниципального района

Статья 20. Полномочия главы муниципального района

Статья 21. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального района

Статья 22. Исполнение обязанностей главы муниципального района

Статья 23. Представительный орган муниципального района

Статья 24. Компетенция районного Совет муниципального района

Статья 25. Порядок рассмотрения и принятия районным Советом муниципального района правовых актов

Статья 26. Депутат районного Совета муниципального района

Статья 27. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности

Статья 28. Права депутата районного Совета муниципального района

Статья 29. Председатель районного Совета муниципального района 21

Статья 30. Полномочия председателя районного Совета

Статья 31. Заместитель председателя районного Совета

Статья 32. Комиссии районного Совета муниципального района

Статья 33 . Досрочное прекращение полномочий районного Совета

Статья 34. Самороспуск районного Совета муниципального района

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий депутата районного Совета

Статья 36. Администрация муниципального района

Статья 37. Заместители главы муниципального района

Статья 38. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами местного самоуправления поселений, входящих в их состав

Статья 39. Ревизионная комиссия муниципального района

Статья 40. Муниципальные средства массовой информации

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 41. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

Статья 42. Статус муниципального служащего

Статья 43. Реестр муниципальных должностей

Статья 44. Денежное содержание муниципального служащего

Статья 45. Пенсионное обеспечение муниципального служащего

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 46. Муниципальное имущество муниципального района

Статья 47. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района

Статья 48. Приватизация муниципального имущества муниципального района

Статья 49. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности

Статья 50. Участие муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

Статья 51. Консолидированный бюджет муниципального района

Статья 52. Местный бюджет муниципального района

Статья 53. Доходы и расходы местного бюджета

Статья 54. Местные налоги и сборы

Статья 55. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района

Статья 56. Муниципальный заказ муниципального района

Статья 57. Самообложение граждан муниципального района

Статья 58. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

Статья 59. Муниципальные заимствования

ГЛАВА VII. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Статья 60. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 61. Гарантии прав поселений, входящих в состав муниципального района

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами

Статья 64. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 65. Принятие Устава муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района

Статья 66. Вступление в силу Устава муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района