Устав муниципального образования городское поселение Старый Крым Кировского района Республика Крым



1

                                                                                                              Приложение

                                                                                                                       4 сессии 1 созыва

                                                                                                                       Старокрымского

                                                                                                                         городского совета                                  

                                                                                                                            № 39 от 17.11.2014 г.                      

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА КРЫМ

УСТАВ

муниципального образования

городское поселение Старый Крым

Кировского района

Республика Крым

г.Старый Крым

2014 год

Старокрымский  городской Совет, выражая интересы населения муниципального образования города  Старый Крым, обеспечивая реализацию предусмотренных в Конституции Российской Федерации, федеральных законах, Конституции Республики Крым, законах Республики, полномочий местного самоуправления, стремясь обеспечить благополучие и развитие муниципального образования, сознавая ответственность перед нынешними и будущими поколениями жителей муниципального образования, принимает настоящий Устав в качестве нормативного правового акта прямого действия, закрепляющего территориальную, организационную, правовую и экономическую основы самоуправления в муниципальном образовании и является обязательным для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, находящимися на территории муниципального образования.

                                   Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование и правовой статус муниципального образования  городское поселение Старый Крым  Кировский  район  в Республике Крым

1. Муниципальное образование городское поселение Старый Крым Кировского района Республики Крым наделено статусом городского поселения  Законом Республики Крым от 5 июня 2014 года № 15-ЗРК «Об установлении границ муниципальных образований  и статусе муниципальных образований в Республике Крым»

2. Официальное наименование муниципального образования-«Муниципальное образование  городское поселение Старый Крым Кировского  района  Республика Крым» (далее по тексту –   Поселение) , сокращенное наименование  - « город Старый Крым»

Статья 2. Территориальное устройство Поселения.

1. В состав территории   поселения входят населенные пункты: город Старый Крым.

2. Административным центром   поселения является  город  Старый Крым.

3. Границы городского поселения установлены Законом Республики Крым от «5» июня 2014 года № 15-ЗРК «Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в Республике Крым».

4. В состав территории входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

5. Изменение границ Поселения, его преобразование осуществляются законом Республики Крым в порядке, установленном законодательством.

Статья 3 Официальные символы городского поселения

1. Городское поселение имеет собственные официальные символы — флаг герб, отражающие исторические, культурные  и иные местные традиции и особенности.

2. Городское поселение имеет свой гимн.

3. Решением Старокрымского городского совета могут быть установлены иные символы отражающие исторические, культурные , национальные  и иные местные традиции и особенности, а также награды, почетные звания, увековечивании памяти граждан, внесших значительный вклад в развитие  городского поселения.

4. Наименование и описание символов, наград, почетных званий, а также порядок официального использования символов устанавливается решениями Старокрымского городского совета в соответствии с Положением о флаге, гербе и гимне  городского поселения.

5. Официальные символы  городского поселения подлежат государственной регистрации в порядке установленном федеральным законодательством.

Статья 4. Право населения на осуществление местного самоуправления в Поселении

1. Местное самоуправление в Поселении осуществляется гражданами Российской Федерации посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах и в других формах прямого волеизъявления, а также через выборные  органы местного самоуправления, предусмотренные настоящим Уставом.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане имеют право непосредственно обращаться в органы местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Поселения, получать информацию о деятельности органов местного самоуправления.

4. Органы и должностные лица местного самоуправления Поселения обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, а также возможность получения гражданами другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления Поселения, если иное не предусмотрено законом.

5. Органы местного самоуправления Поселения через средства массовой информации и/или иным способом регулярно информируют граждан о наиболее существенных вопросах развития Поселения и его отдельных территорий, о работе транспорта общего пользования, жилищно-коммунального хозяйства, развитии сети социально-культурных и других учреждений и служб, предоставляющих различные услуги населению, о социальных льготах, состоянии охраны общественного порядка и чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в соответствии с Федеральным законом  от 09.02.2009 г № 8-ФЗ « Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»

6. Граждане, организации вправе оспорить в суде решения, действия (бездействие) органов и должностных лиц местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

Статья 5. Структура органов местного самоуправления   Поселения

1. В структуру органов местного самоуправления Поселения входят:

- представительный орган муниципального образования - Старокрымский городской совет  Кировского района Республики Крым  ( далее - Старокрымский городской совет)

- глава муниципального образования - Председатель Старокрымского городского совета,

- местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) — администрация города Старый Крым Кировского района Республики Крым ( далее — администрация города Старый Крым);

- органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления могут предусматриваться в структуре органов местного самоуправления только путем внесения соответствующих изменений в данный Устав.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления Поселения осуществляется путем внесения изменений в настоящий Устав.

Статья 6. Вопросы местного значения Поселения

1. К вопросам местного значения Поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Поселения, утверждение и исполнение бюджета Поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Поселения;

4) организация в границах Поселения электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок  (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в Поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Поселения;

9) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Поселения;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Поселения;

12) создание условий для обеспечения жителей Поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

13) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Поселения;

14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Поселения услугами организаций культуры;

15) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Поселения;

16) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Поселении;

17) обеспечение условий для развития на территории Поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Поселения;

18) создание условий для массового отдыха жителей Поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

19) формирование архивных фондов Поселения;

20) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

21) утверждение правил благоустройства территории Поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм;

22) утверждение генеральных планов Поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель Поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

23) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам уличной -дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах Поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Поселения;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Поселении;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля;

33) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

34) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

35) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

36) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона «О некоммерческих организациях»;

37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Поселения.

2. Органы местного самоуправления Поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Кировского района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Поселения в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Соглашение о передаче полномочий заключается председателем Старокрымского городского совета  на основании решения Старокрымского городского совета. Проект решения может быть внесен на рассмотрение Старокрымского городского совета только по инициативе председателя Старокрымского городского совета  или при наличии заключения председателя Старокрымского городского совета .

Соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 7. Права органов местного самоуправления Поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Поселений

Органы местного самоуправления Поселения имеют право на:

1) создание музеев Поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Поселения;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Поселения;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Поселения;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим

общественный  контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

2. Органы местного самоуправления Поселения вправе решать вопросы, указанные в  части 1 ст. 14.1 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального Закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления Поселения по решению вопросов местного значения

   В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа, а также осуществление закупок товара, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организации коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифов) для потребителей на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления Поселения по регулированию тарифов  на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Поселения и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит Поселение;

6) полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом «О теплоснабжении»;

7) полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным  Законом  «О водоснабжении и водоотведении»;

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Поселения, преобразования Поселения;

9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) разработка и утверждение программ комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры Поселения;

11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

12) организация профессионального образования и дополнительного профессионального  образования выборных должностных лиц, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

13) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляет муниципальный жилищный фонд в границах поселения, организация  проведения иных мероприятий предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

14) установление официальных символов Поселения.

15) иными полномочиями в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.

Статья 9. Участие Поселения в межмуниципальном сотрудничестве

Участие Поселения в межмуниципальном сотрудничестве осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым о местном самоуправлении.

Статья 10. Взаимоотношения органов местного самоуправления Поселения с органами государственной власти

Взаимоотношения органов местного самоуправления Поселения с органами государственной власти осуществляется посредством:

1) участия органов местного самоуправления Поселения в реализации государственных программ, направленных на социально-экономическое развитие Поселения;

2) заключения договоров (соглашений) между органами местного самоуправления Поселения и органами государственной власти;

3) создания постоянных либо временных координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов;

4) законодательной инициативы городского совета в Государственном Совете Республики Крым;

5) иных форм взаимодействия, установленных законодательством.

Статья 11. Правовое регулирование муниципальной службы

1.Правовое регулирование муниципальной службы в Поселении, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», законом Республики Крым от 16.09.2014 года № 76- ЗРК « О  муниципальной службе в Республике Крым» , Положением о муниципальной службе в городском поселении, утвержденным  Старокрымским  городским советом, и  муниципальными правовыми актами Поселения.

2.Муниципальная   служба — профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной  основе на должностях муниципальной службы, замещающих путем заключения трудового договора ( контракта)                                                                                                                                         

3.Должность муниципальной службы — должность в органе местного самоуправления, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления или лица, замещающего муниципальную должность.

Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Республике Крым, утверждаемым законом Республики Крым. К кандидатам, назначаемым на должность главы местной администрации по контракту, уставом муниципального образования могут быть установлены дополнительные требования.

4.Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке определенном муниципальными правовыми актами с соответствии с федеральными законами и законами Республики Крым, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

5. Права  и обязанности муниципального служащего  определены с.12 и ст.13  Закона Республики Крым от 16.09.2014 года №76-ЗРК «О муниципальной службе в Республике Крым».

Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 12. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Население Поселения непосредственно осуществляет местное самоуправление и  участвует в осуществлении местного самоуправления в следующих формах:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования,  преобразования муниципального образования

4)  правотворческая инициатива граждан;

5) территориальное общественное самоуправление;

6) публичные слушания;

7) собрание граждан;

8) конференция граждан (собрание делегатов);

9) опрос граждан;

10) народное обсуждение наиболее важных вопросов местного значения;

11) создание общественных (консультативных) советов;

12) обращения граждан в органы местного самоуправления;

13) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Крым и законам Республики Крым.

Статья 13. Местный референдум.

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Поселения в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»  с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.

3. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

4. Решение о назначении местного референдума принимается Старокрымским городским советом:

1) по инициативе выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе выдвинутой избирательными объединениями, иными  общественными объединениями,  уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и в сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе выдвинутой Старокрымским городским советом и главы администрации города Старый Крым, выдвинутой ими совместно.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять пять процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Поселения.

6. Инициатива проведения референдума, выдвинутая  совместно Старокрымским  городским советом и главой администрации города Старый Крым  оформляется решением Старокрымского  городского совета и постановлением   главы администрации города Старый Крым.

7. Старокрымский  городской совет назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Старокрымский  городской совет документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.      

В случае если местный референдум не назначен Старокрымским  городским советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, председателя Старокрымского  городского совета, органов государственной власти Республики Крым, Избирательной комиссии Республики Крым или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется Избирательной комиссией Поселения, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Крым или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

8. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) на сайте Старокрымского городского совета  и районной газете «Кировец».

9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Поселения.

10. Органы местного самоуправления Поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

11. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Статья 14. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Старокрымского городского совета проводятся в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Республики Крым от 04.06.2014 года № 17-ЗРК «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Крым».

2. Муниципальные выборы в Поселении проводятся в целях избрания депутатов Старокрымского городского совета на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Муниципальные выборы в Поселении проводятся по смешанной  избирательной системе с закрытыми списками кандидатов.

4. Выборы депутатов представительного органа муниципального образования проводятся в сроки, обеспечивающие соблюдение срока полномочий представительного органа муниципального образования соответствующего созыва. Являются обязательными и периодическими.

5. Депутатом Старокрымского городского совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 года и обладающий избирательным правом.

6. Муниципальные выборы назначаются Старокрымским городским советом. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

7. В случае досрочного прекращения полномочий  представительного органа муниципального образования или его депутатов, влекущего за собой неправомочность представительного органа муниципального образования досрочные выборы должны быть проведены в день, определенный  в соответствии с требованиями ст.10 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав  и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», но не позднее  чем через  6 месяцев  со дня досрочного прекращения полномочий  представительного органа муниципального образования или его депутатов.

В соответствии с федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав  и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», голосование на выборах депутатов  представительного органа муниципального образования может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день, на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем и на воскресенье, которое объявлено  в установленном порядке рабочим днем. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы депутатов  представительного органа муниципального образования, совпадает с нерабочим праздничным днем, либо  второе воскресенье сентября  объявлено в установленном порядке рабочим днем , выборы назначаются на третье воскресенье сентября.

8.В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Поселения или судом. Подготовка и проведение муниципальных выборов возлагаются на избирательные комиссии в пределах их компетенции.

9. Выборы депутатов Старокрымского городского совета проводятся в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», законами Республики Крым.

10. Результаты выборов депутатов Старокрымского городского  совета подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Голосование по отзыву депутата выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования,  преобразования муниципального образования

1.Голосование по отзыву депутата выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления:

1.1 Депутат Старокрымского городского совета, в том числе председатель Старокрымского городского совета, может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Уставом.

1.2 Основаниями  для отзыва депутата Старокрымского городского совета, председателя Старокрымского городского совета являются подтвержденные в судебном порядке конкретные противоправные решения или действия (бездействие) депутата, председателя Старокрымского городского совета ставящее под сомнение доверие к нему избирателей и выразившиеся в неисполнении депутатских обязанностей или обязанностей председателя Старокрымского городского совета, совершении действий, несовместимых со статусом депутата, председателя Старокрымского городского совета, и иных нарушений Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Крым, законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Крым, настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов.

1.3 Голосование по отзыву депутата Старокрымского  городского совета. Председателя  Старокрымского городского совета проводится по инициативе населения.

1.4 Для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата Старокрымского городского совета, председателя Старокрымского городского совета  и сбора подписей граждан в ее поддержку образуется инициативная группа в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в муниципальных выборах.

1.5 Инициативная группа обращается в Избирательную комиссию Поселения с ходатайством о регистрации инициативной группы. В ходатайстве инициативной группы должно содержаться указание на конкретное противоправное решение или действие (бездействие) депутата, являющееся основанием для его отзыва, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории Поселения. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы. К ходатайству должно быть приложено судебное решение, которым подтверждено указанное противоправное решение или действие (бездействие) депутата.

1.6 Регистрация инициативной группы, сбор подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Старокрымского городского совета, проверка собранных подписей осуществляются в порядке, установленном законом для проведения местного референдума.

1.7 Голосование по отзыву депутата Старокрымского  городского совета  назначается  Старокрымским   городским советом и проводится в порядке, установленном законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

1.8 При рассмотрении ходатайства инициативной группы Избирательной комиссией Поселения, назначении голосования по отзыву депутата Старокрымского  городского совета Старокрымским  городским советом соответствующий депутат вправе давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для его отзыва, представлять необходимые документы. Указанный депутат должен заблаговременно, не позднее чем за три дня до дня проведения заседаний Избирательной комиссии, Кировского района , письменно извещаться о времени и месте их проведения.

1.9 Депутат Старокрымского   городского совета при проведении голосования по его отзыву обладает правом вести агитацию на равных основаниях с инициативной группой в целях дачи объяснений избирателям по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для его отзыва.

1.10. Депутат Старокрымского  городского совета, в том числе председатель Старокрымского  городского совета, считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

1.11. Итоги голосования по отзыву депутата Старокрымского  городского совета подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

1.12. Избирательная комиссия Поселения в 5-дневный срок после официального подведения итогов голосования по отзыву письменно извещает инициативную группу, Старокрымский городской совет Поселения и соответствующего депутата Старокрымского  городского совета об итогах голосования по его отзыву.

1.13.В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не производится.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования,  преобразования муниципального образования.

2.1. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского  поселения проводится в целях получения согласия населения на указанное изменение границ, преобразование Поселения.

2.2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Поселения проводится на всей территории Поселения или на части его территории в случаях и порядке, установленных Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2.3 Голосование по вопросам изменения границ Поселения, преобразования Поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Поселения или части Поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменения границ Поселения, преобразование Поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Поселения или части Поселения.

2.4  Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования Поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в количестве, не превышающем 3 процента от числа жителей Поселения, обладающих избирательным правом.

2. В целях осуществления правотворческой инициативы граждане вправе:

- организовывать и проводить собрания граждан по месту жительства (работы) и иные коллективные мероприятия по обсуждению и выдвижению правотворческой инициативы;

- создавать инициативные группы по сбору подписей в поддержку выдвижения правотворческой инициативы;

- проводить сбор подписей жителей Поселения и вести агитацию в поддержку выдвижения правотворческой инициативы способами, не противоречащими законодательству.

3. Проект муниципального нормативного правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Старокрымским  городским советом на его открытом заседании, председателем Старокрымского  городского совета в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. При рассмотрении проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции.

5. Процедура рассмотрения проекта муниципального нормативного правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, определяется соответственно Регламентом Старокрымского городского совета, нормативным правовым актом председателя Старокрымского городского совета, администрации города Старый Крым.

6. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 17. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Старокрымским  городским советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. В Поселении территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан в границах Поселения.

4. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

5. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

7. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с его уставом.

8. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

9. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

10. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора с администрацией города Старый Крым  с использованием средств бюджета Поселения;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления Старокрымский  городской совет, председателю Старокрымского городского совета и администрацию города Старый Крым проекты муниципальных нормативных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются настоящим Уставом и нормативным правовым актом Старокрымского  городского совета.

Статья 18. Порядок учреждения территориального общественного самоуправления

1. В целях учреждения территориального общественного самоуправления по инициативе жителей, органов местного самоуправления Поселения образуется инициативная группа граждан, осуществляющая разработку проекта устава территориального общественного самоуправления и организующая созыв собрания граждан, проживающих на территории, в границах которой предполагается осуществление этого территориального общественного самоуправления.

2. Собрание граждан принимает решение о создании на соответствующей территории Поселения территориального общественного самоуправления, принимает его устав, а также определяет представителя (представителей), уполномоченного (уполномоченных) представлять собрание граждан в Старокрымском  городском совете по вопросам, связанным с регистрацией устава территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Старокрымским  городским советом.

Статья 19. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления

1. Для регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным представителем (уполномоченными представителями) собрания граждан председателю Старокрымского городского совета представляются:

1) заявление о регистрации устава территориального общественного самоуправления, подписанное всеми уполномоченными представителями собрания граждан;

2) протокол собрания граждан, на котором было принято решение о создании территориального общественного самоуправления, с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, серии, номера и даты выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес места жительства каждого из уполномоченных представителей;

3) два экземпляра устава территориального общественного самоуправления.

2. Требование о представлении других документов, кроме документов, установленных частью 1 настоящей статьи, не допускается.

Уполномоченному представителю выдается расписка в получении документов с указанием перечня и даты их получения.

3. Председатель Старокрымского городского совета в двухнедельный срок со дня поступления документов о регистрации устава территориального общественного самоуправления организует его предварительное рассмотрение и подготовку проекта решения Старокрымского городского совета о регистрации устава или об отказе в его регистрации.

4. Уполномоченные представители собрания граждан вправе присутствовать при предварительном рассмотрении устава территориального общественного самоуправления  на  заседании  Старокрымского  городского совета с правом совещательного голоса.

5. Старокрымский  городской совет принимает решение о регистрации устава территориального общественного самоуправления или об отказе в его регистрации в течение 30 дней со дня получения указанных в части 1 настоящей статьи документов председателем Старокрымского городского совета. Отказ в регистрации устава должен быть мотивирован.

6. Основанием для отказа в регистрации устава территориального общественного самоуправления является противоречие норм устава территориального общественного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Крым и законам Республики Крым, Уставу Поселения, иным муниципальным нормативным правовым актам.

7. Отказ в регистрации устава территориального общественного самоуправления по мотивам нецелесообразности создания территориального общественного самоуправления не допускается.

8. Принятое Старокрымским  городским советом мотивированное решение по вопросу регистрации устава территориального общественного самоуправления в течение десяти дней должно быть официально в письменной форме доведено до сведения уполномоченного представителя (уполномоченных представителей) собрания граждан.

9. В случае принятия Старокрымским  городским советом решения о регистрации устава территориального общественного самоуправления один экземпляр устава с отметкой о его регистрации передается уполномоченному представителю собрания граждан, другой экземпляр хранится в Старокрымском  городском совете.

10. Изменения, вносимые в устав территориального общественного самоуправления, подлежат регистрации Старокрымским  городским советом в порядке, установленном настоящей статьей. Указанные изменения вступают в силу со дня их регистрации.

Статья 20. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Поселения Старокрымским  городским советом, председателем Старокрымского городского совета могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Старокрымского городского совета или председателя Старокрымского  городского совета.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Старокрымского городского совета, назначаются Старокрымским  городским советом, а по инициативе председателя Старокрымского городского совета – председателем Старокрымского  городского совета.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Поселения, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений в настоящий Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета Поселения и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при  отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Поселения.

4. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до дня рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом Поселения проекта муниципального нормативного правового акта, если иной срок не предусмотрен действующим законодательством.

5. Решение о проведении публичных слушаний с указанием времени и места их проведения и проект соответствующего муниципального нормативного правового акта, выносимого на публичные слушания, подлежат опубликованию (обнародованию) не  позднее чем за 7 дней до дня проведения публичных слушаний, если иной срок не предусмотрен действующим законодательством.

6. Со дня опубликования решения о проведении публичных слушаний и до дня их проведения жители Поселения вправе направлять председателю Старокрымского городского совета письменные предложения и замечания по вопросу, выносимому на публичные слушания, в том числе поправки и иные предложения к проекту выносимого на публичные слушания муниципального нормативного правового акта. Председатель Старокрымского городского совета организует обобщение поступающих предложений и замечаний. Указанные предложения и замечания доводятся до сведения участников публичных слушаний.

7. Публичные слушания проводятся не позднее чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта муниципального нормативного правового акта, если иной срок не предусмотрен действующим законодательством. Публичные слушания проводятся с приглашением специалистов, экспертов, заинтересованных лиц. На публичных слушаниях вправе присутствовать любой житель Поселения.

8. По итогам проведения публичных слушаний принимаются рекомендации, которые подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами Поселения, к компетенции которых отнесено принятия выносимого на публичные слушания проекта муниципального нормативного правового акта.

9. Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятого решения,  должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 5 дней после проведения публичных слушаний, если иной срок не предусмотрен действующим законодательством.

10. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о порядке организации  и проведении  публичных слушаниях, утверждаемым Старокрымским  городским советом.

Статья 21. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Поселения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории  Поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Старокрымского городского совета, председателя Старокрымского городского совета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Старокрымского городского совета или председателя Старокрымского городского совета, назначается соответственно Старокрымским  городским советом или председателем Старокрымского  городского совета.

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается  Старокрымским  городским советом по письменному предложению органов территориального общественного самоуправления, группы граждан численностью не менее 10 процентов от числа жителей, проживающих на соответствующей территории и имеющих право принимать участие в собрании, руководителей предприятий, учреждений, организаций, расположенных на этих территориях.

Предложение о проведении собрания граждан должно содержать перечень вопросов, которые выносятся на его рассмотрение, предлагаемое время и место проведения собрания. Предложение должно быть подписано уполномоченными лицами, а если с инициативой проведения собрания обращается группа граждан - этими гражданами с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства каждого из них.

Старокрымский городской совет рассматривает внесенное предложение о проведении собрания граждан на своем ближайшем заседании. Старокрымский  городской совет не вправе отказать в проведении собрания граждан по мотивам его нецелесообразности.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

6. О времени и месте проведения собрания граждан и о вопросах, вносимых на обсуждение, жители соответствующей территории оповещаются не позднее чем за 7 дней до дня проведения собрания используя для этого средства массовой информации, почтовые извещения, поквартирные (подворные) обходы, объявления и иные возможные средства. Подготовку и проведение собрания граждан обеспечивает администрация города Старый Крым.

7. В работе собраний имеют право участвовать граждане, проживающие на данной территории, обладающие избирательным правом. Общее количество граждан, имеющих право участвовать в собрании, определяется на основании данных регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, используемых при проведении муниципальных выборов. Собрание граждан считается правомочным, если на нем присутствует не менее одной трети от числа граждан, имеющих право участвовать в собрании. Решения собрания принимаются большинством голосов граждан, присутствующих на собрании.

8. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Поселения, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Поселения.

9. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решение по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

10. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Поселения, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

11. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, настоящим Уставом и нормативным правовым актом Старокрымского  городского совета, уставом территориального общественного самоуправления.

12. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в месячный срок после его проведения.

Статья 22. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Конференция граждан (собрание делегатов) проводится в случае необходимости обсуждения вопросов местного значения и выявления мнения представителей всех жителей Поселения. Конференция граждан (собрание делегатов) из числа жителей соответствующих территориальных частей Поселения проводится в случаях, когда созыв собрания граждан затруднен, в том числе, когда число жителей, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании граждан, превышает 100 человек.

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется настоящим Уставом,  нормативным правовым актом Старокрымского городского совета, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан (собрание делегатов) проводится по инициативе населения, Старокрымского  городского совета, председателя Старокрымского  городского совета. Конференция граждан (собрание делегатов) граждан, проводимая по инициативе Старокрымского  городского совета или председателем Старокрымского городского совета, назначается соответственно Старокрымским  городским советом или председателем Старокрымского городского совета. Конференция граждан (собрание делегатов), проводимая по инициативе населения, назначается Старокрымским  городским советом.

4. Конференция граждан (собрание делегатов) считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Решения конференции граждан (собрания делегатов) принимаются большинством голосов делегатов, присутствующих на конференции.

5. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в месячный срок после его проведения.

Статья 23. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Старокрымского  городского совета или председателя Старокрымского городского совета - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Республики Крым - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Поселения для объектов республиканского и межреспубликанского значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом  Старокрымского  городского совета.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Старокрымским  городским советом. В решении Старокрымского  городского совета о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Поселения, участвующих в опросе.

6. Жители Поселения информируются о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Поселения - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Поселения;

2) за счет средств бюджета Республики Крым - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Крым.

8. Результаты опроса подлежат опубликованию (обнародованию) в месячный срок после его проведения. С результатами опроса вправе ознакомиться любой житель Поселения. Результаты опроса подлежат учету при принятии органами местного самоуправления Поселения соответствующих решений.

Статья 24. Народное обсуждение наиболее важных вопросов местного значения

1. Решение о вынесении проектов муниципальных правовых актов и других наиболее важных вопросов местного значения на народное обсуждение принимается Старокрымским  городским советом по собственной инициативе или по требованию граждан, проживающих на соответствующей территории, в порядке, определяемом Старокрымским городским советом.

2. Текст проекта муниципального правового акта и иные материалы по выносимым на народное обсуждение вопросам не позднее пяти дней после принятия решения о вынесении их на народное обсуждение публикуются в средствах массовой информации, рассылаются жителям Поселения, размещаются в доступных для ознакомления населением местах, обнародуются иными способами.

3. Одновременно с вынесением вопроса на народное обсуждение Старокрымский  городской совет устанавливает срок и порядок организации работы по рассмотрению предложений и замечаний, поступающих в ходе обсуждения, создают для указанной цели специальную комиссию.

4. Старокрымский  городской совет обеспечивает обсуждение выносимых им проектов муниципальных правовых актов и других наиболее важных вопросов местного значения, создает для этого необходимые условия.

5. Предложения и замечания по вопросам, вынесенным на народное обсуждение, направляются в Старокрымский  городской совет.

6. Предложения и замечания по проектам муниципальных правовых актов и другим наиболее важным вопросам местного значения рассматриваются Старокрымским  городским советом.

7. Об итогах народного обсуждения информируется население в месячный срок.

Статья 25. Общественные (консультативные) советы Поселения

1. Для обеспечения взаимодействия граждан и органов местного самоуправления Поселения в целях учета потребностей и интересов населения при выработке и реализации решений по вопросам местного значения, осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления может образовываться общественный совет Поселения.

2. Общественный совет Поселения формируется на основе добровольного участия в его деятельности жителей города, представителей общественных объединений и иных некоммерческих организаций.

3. Порядок формирования, полномочия общественного совета Поселения, порядок проведения его заседаний и принятия решений, права, обязанности и ответственность органов местного самоуправления Поселения в отношении предоставления информации, консультирования и иных вопросов содействия деятельности общественного совета Поселения, процедура его роспуска, а также иные вопросы его организации и деятельности, определяются положением, утверждаемым Советом Поселения.

4. Иные общественные (консультативные) советы могут образовываться при органах местного самоуправления Поселения в соответствии с их решениями.

5. Работа в общественных (консультативных) советах осуществляется на общественных началах.

Статья 26. Обращения граждан в органы местного самоуправления Поселения

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Поселения.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации», законами Республики Крым.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 27. Иные формы непосредственного осуществления жителями Поселения местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Крым, законам Республики Крым.

2. Непосредственное осуществление жителями Поселения местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Поселения обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении жителями Поселения местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава III. СТАРОКРЫМСКИЙ  ГОРОДСКОЙ СОВЕТ

Статья 28. Старокрымский  городской совет - представительный орган местного самоуправления Поселения

1.Представительный орган местного самоуправления Поселения – Старокрымский городской совет Кировского района Республики Крым.

Старокрымский городской совет является постоянно действующим выборным  коллегиальным представительным органом местного самоуправления Поселения.

2.Срок полномочий Старокрымского  городского совета  - 5 лет.

3.Старокрымский городской совет Кировского района Республики Крым обладает правами юридического лица, который в соответствии с Федеральным законом и уставом Поселения  является  муниципальным казенным  учреждением, образуемый для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом. Основаниями для государственной регистрации являются устав Поселения и решение о создании  Старокрымского  городского  совета.

4.Старокрымский городской совет подотчетен и подконтролен жителям Поселения.

5.Старокрымский городской совет имеет печать, штамп, бланки  со своим наименованием   и с размещением на них Государственного герба Республики Крым. Полное наименование  Старокрымского  городского  совета указывается  в именительном падеже на трех языках: русском, украинском и крымскотатарском, в соответствии с законодательством Республики Крым.

6.Расходы на обеспечение деятельности Старокрымского  городского совета  предусматриваются в бюджете Поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 29. Состав Старокрымского городского совета

1. Старокрымский городской совет состоит из 20  депутатов, избираемых на муниципальных выборах по смешанной избирательной  системе  с закрытыми списками кандидатов.

2. Старокрымский  городской совет является правомочным при избрании в его состав не менее двух третей депутатов от установленной численности депутатов  Старокрымского городского совета.

Статья 30. Фракции в Старокрымском городском совете.

1.Порядок формирования и деятельности фракций устанавливается Законом Республики Крым и Регламентом Старокрымского городского совета

Статья 31. Статус депутата Старокрымского  городского совета

1. Полномочия депутата Старокрымского  городского совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Старокрымского  городского совета нового созыва.

2. Депутат Старокрымского  городского совета работает на непостоянной  основе, совмещая депутатскую деятельность с выполнением трудовых и служебных обязанностей по месту основной работы, за исключением случаев, установленных настоящим Уставом.

На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности представительного органа муниципального образования, а если численность представительного органа муниципального образования составляет менее 10 человек, - 1 депутат.

3. Ограничения, связанные со статусом депутата Старокрымского городского совета, устанавливаются федеральными законами.

4.Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат выборного органа местного самоуправления не вправе:

  1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Крым, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

  5)Депутат выборного органа местного самоуправления, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

6. Депутату Старокрымского городского совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым, настоящим Уставом, решениями Старокрымского городского совета.

7. Депутат Старокрымского городского совета обязан соблюдать Правила депутатской этики, утверждаемые Старокрымского  городского совета, которые в том числе должны содержать следующие обязательства депутата:

1) не использовать статус депутата для оказания влияния на деятельность органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, муниципальных служащих и граждан при решении вопросов, касающихся его лично или его ближайших родственников;

2) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении депутатских обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету Старокрымского  городского совета;

3) при угрозе возникновения конфликта интересов - ситуации, когда личная заинтересованность влияет или может повлиять на объективное исполнение депутатских обязанностей, - сообщать об этом Старкрымскому  городскому совету и выполнять его решение, направленное на предотвращение или урегулирование данного конфликта интересов;

4) соблюдать установленные в Старокрымском  городском совете правила публичных выступлений;

5) не разглашать и не использовать в целях, не связанных с депутатской деятельностью, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, ставшие ему известными в связи с исполнением депутатских обязанностей;

6) не получать в связи с исполнением депутатских обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения).

8. Депутат Старокрымского городского совета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Статья 32. Взаимоотношение депутата Старокрымского городского совета с избирателями

1. Депутат Старокрымского городского совета поддерживает связь с избирателями, а также с коллективами предприятий, организаций, государственными и иными органами, расположенными на территории его избирательного округа.

2. Депутат Старокрымского  городского совета ответствен перед избирателями и им подотчетен.

3. Депутат Старокрымского городского совета отчитывается перед избирателями о своей работе не реже одного раза в год, периодически информирует их о работе Старокрымского городского совета, а также не реже одного раза в месяц проводит прием избирателей.

4. Депутат Старокрымского городского совета обязан принимать предусмотренные законодательством меры по обеспечению законных прав, свобод и интересов жителей Поселения, в том числе рассматривать поступившие от них предложения, заявления, жалобы, способствовать правильному и своевременному решению, содержащихся в них вопросов.

Статья 33. Организация работы вновь избранного Старокрымского городского совета

1. Старокрымский  городской совет нового созыва собирается на первое заседание не позднее чем через тридцать  дней  после дня избрания не менее двух третей депутатов от установленной численности депутатов Старокрымского  городского совета.

2. Первое заседание вновь избранного Старокрымского  городского совета созывается  решением   территориальной избирательной комиссии  Кировского района.

3.  Первое  после выборов заседание  Старокрымского городского совета до избрания председателя Старокрымского городского совета открывает и ведет старейший по возрасту депутат Старокрымского городского совета.

4. Депутаты Старокрымского городского совета на первом заседании из  состава вновь избранного состава депутатов избирают председателя Старокрымского городского совета и заместителя председателя Старокрымского городского совета. 

Статья 34. Компетенция Старокрымского городского совета

1. В компетенции Старокрымского городского совета находятся:

1) принятие устава Поселения и внесение в него изменений;

2) установление общеобязательных правил на территории Поселения в соответствии с законодательством;

3) утверждение бюджета Поселения и отчета о его исполнении;

4) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, предоставление льгот по их уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

5) принятие планов и программ развития Поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

6) утверждение муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

7) утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

8) выдвижение инициативы об изменении границ, преобразовании Поселения;

9) назначение выборов депутатов Старокрымского городского совета и утверждение схемы избирательных округов по выборам депутатов  Старокрымского городского совета;

10) назначение местного референдума;

11) избрание председателя  Старокрымского городского совета;

12) избрание  заместителя председателя  Старокрымского  городского совета;

13) избрание представителя Поселения из числа депутатов Старокрымского городского совета в Совет муниципального района;

14) утверждение структуры администрации города Старый Крым  предельной численности его работников;

15) назначение голосования по вопросам изменения границ, преобразования Поселения, голосования по отзыву депутата Старокрымского городского совета, председателя Старокрымского городского совета.

16) реализация права законодательной инициативы в Государственном Совете Республики Крым;

17) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Поселения, в том числе порядка и условий его приватизации в соответствии с федеральными законами; определение перечня видов муниципального имущества, отчуждение которого осуществляется по согласованию или после утверждения Старокрымского городского совета.

18) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также порядка установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

19) определение порядка участия Поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

20) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

21) принятие решения об удалении председателя Старокрымского городского совета в отставку;

22) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

23) установление  порядка  регулирования тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в сфере электроснабжения  и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок  к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

24) утверждение правила благоустройства и содержания территории Поселения;

25) утверждение документов территориального планирования Поселения, местных нормативов градостроительного проектирования Поселения, правил землепользования и застройки территории Поселения, другой градостроительной документации в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

26) решение вопросов о наименовании и переименовании улиц и других частей населенных пунктов на территории Поселения;

27) определение порядка создания и использования местных резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

28) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

29) установление условий и порядка выделения необходимых средств из бюджета Поселения органам территориального общественного самоуправления;

30) принятие решений о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

31) учреждение собственных средств массовой информации;

32) принятие Регламента Старокрымского городского совета и иных решений по вопросам организации своей деятельности;

33) установление порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации города Старый Крым , назначение членов конкурсной комиссии.

34) утверждение на должность главы администрации города Старый Крым.

35)утверждает Положение об аппарате Старокрымского городского совета.

36) иные полномочия, отнесенные федеральными законами, законами Республики Крым к ведению представительных органов Поселений, а также иные полномочия, отнесенные настоящим Уставом к компетенции Старокрымского городского совета.

2. Старокрымский  городской совет заслушивает ежегодные отчеты председателя Старокрымского городского совета о результатах его деятельности, деятельности администрации города Старый Крым и иных подведомственных председателю Старокрымского городского совета органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленные Старокрымским  городским советом.

   Статья 35. Порядок работы Старокрымского городского совета

1. Порядок работы Старокрымского  городского совета определяется настоящим Уставом и Регламентом Старокрымского  городского совета.

2. Основной формой работы Старокрымского  городского совета являются его заседания , на которых решаются вопросы, отнесенные к компетенции  Старокрымского  городского совета.

3. Заседание  Старокрымского  городского совета правомочно, если на ней присутствует более 50 процентов от установленного  числа  депутатов.

4. Очередные заседания  Старокрымского  городского совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются по инициативе председателя Старокрымского  городского совета, главы администрации города Старый Крым или группы депутатов не менее одной трети от установленного числа депутатов Старокрымского  городского совета.

5.Заседания Старокрымского  городского совета созываются председателем Старокрымского городского совета или заместителем председателя городского совета. Депутаты Старокрымского  городского совета и приглашенные лица извещаются о времени, месте и повестке дня очередного заседания не позднее чем за пять дней, а внеочередного заседания- не позднее чем за один день  до ее проведения.

6 Заседания Старокрымского городского совета проводятся открыто и гласно. На открытых заседаниях Старокрымского  городского совета вправе присутствовать любой житель Поселения.

В случаях, предусмотренных Регламентом, Старокрымский  городской совет вправе принять решение о проведении закрытого заседания, на которой могут присутствовать только лица, приглашенные Старокрымским  городским советом, а также лица, имеющие право присутствовать на заседании в соответствии с законодательством.

7. На каждом заседании  Старокрымского  городского совета ведется протокол сессии. В протокол заседания включаются сведения о дате, месте и времени проведения заседания, перечисляются все рассматриваемые вопросы и фиксируются все принятые решения с указанием итогов голосования. После подписания протокола заседания Старокрымского городского совета председателем Старокрымского городского  совета с ним может ознакомиться любой житель Поселения.

8. На заседаниях  Старокрымского  городского совета каждый депутат имеет один голос. Депутат  Старокрымского  городского совета осуществляет свое право на голосование лично. Голосование на заседаниях Старокрымского  городского совета может быть открытым (в том числе поименным) и тайным. Случаи применения каждого вида голосования устанавливаются настоящим Уставом, Регламентом Старокрымского городского совета.

Статья 36. Организация деятельности Старокрымского  городского совета

1. Организацию деятельности Старокрымского городского совета осуществляет председатель Старокрымского  городского совета.

2. В соответствии с Регламентом Старокрымского городского совета для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, отнесенных к компетенции Старокрымского  городского совета, из числа депутатов, за исключением председателя Старокрымского  городского совета и его заместителя, могут образовываться постоянные или временные комиссии,  определяться депутаты, ответственные за подготовку указанных вопросов, по основным направлениям деятельности Старокрымского  городского совета. Депутат вправе работать не более чем в двух постоянных комиссиях.

3. Для подготовки муниципальных программ, проектов решений Старокрымского  городского совета, обсуждения наиболее значимых вопросов, отнесенных к ведению Поселения , при Старокрымском городском совете по его решению могут создаваться рабочие, экспертные и иные совещательные группы в составе депутатов, представителей администрации города Старый Крым, общественных объединений, организаций и предприятий, специалистов, экспертов и жителей Поселения.

Статья 37. Осуществление Старокрымским городским советом контрольных функций

1. Старокрымский  городской совет осуществляет контроль за соблюдением на территории Поселения положений настоящего Устава, принимаемых Старокрымским  городским советом нормативных правовых актов, исполнением бюджета Поселения, использованием средств внебюджетных фондов, программ развития Поселения, за деятельностью администрации города Старый Крым.

2. В случае выявления фактов нарушения органами местного самоуправления Поселения и их должностными лицами законодательства, настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов решением Старокрымского  городского совета, председателя  Старокрымского  городского совета из числа депутатов могут образовываться временные контрольные комиссии для проверки указанных фактов.

3. В соответствии с законодательством по инициативе Старокрымского городского совета, председателя Старокрымского  городского совета могут проводиться проверки (ревизии) целевого использования средств бюджета Поселения, эффективности использования муниципального имущества.

4. Администрация города Старый Крым , предприятия, учреждения, организации, должностные лица, органы территориального общественного самоуправления, если иное не установлено законом, обязаны по обращению Старокрымского городского совета, его контрольных комиссий, депутатов Старокрымского городского совета предоставлять запрашиваемую информацию по вопросам, относящимся к ведению Старокрымского  городского совета, а в случае указания на нарушение законодательства, муниципальных правовых актов незамедлительно принять меры для устранения нарушений и привлечения виновных лиц к ответственности.

5. Старокрымский  городской совет заслушивает ежегодные отчеты председателя Старокрымского  городского совета о результатах его деятельности, деятельности администрации города Старый Крым и иных подведомственных органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Старокрымским городским советом.

6. Старокрымский  городской совет, осуществляя контрольные функции, не вправе вмешиваться в финансово-хозяйственную и исполнительно-распорядительную деятельность администрации города Старый Крым.

Статья 38. Избрание представителя Поселения в Кировский  районный совет

1. Представитель Поселения избирается из числа депутатов Старокрымского  городского совета в Кировский  районный совет тайным голосованием.

2. Избранным считается кандидат, за которого проголосовало более половины от установленного числа депутатов Старокрымского городского совета.

Статья 39. Досрочное прекращение полномочий Старокрымского  городского совета

1. Полномочия Старокрымского  городского совета могут быть прекращены досрочно в случае:

1) принятия Старокрымского   городским советом решения о самороспуске;

2) роспуска Старокрымского   городского совета в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) вступления в силу решения суда Республики Крым о неправомочности данного состава депутатов Старокрымского   городского совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования Поселения;

5) утраты Поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

6) увеличения численности избирателей Поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Поселения или объединения Поселения с городским округом;

7) нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий Старокрымского   городского совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Старокрымского   городского совета досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 40. Порядок принятия решения о самороспуске Старокрымского  городского совета

1. Решение о самороспуске Старокрымского   городского совета  принимается Старокрымским городским советом.

2. Инициатива принятия решения о самороспуске не может быть выдвинута:

1) в течение первого года после избрания Старокрымского   городского совета;

2) в период принятия бюджета Поселения и утверждения отчета о его исполнении.

3) в период проведения голосования об отзыве председателя Старокрымского городского совета либо в случае досрочного прекращения его полномочий.

3. Письменное предложение о самороспуске Старокрымского   городского совета должно содержать мотивы самороспуска, а также к нему могут прилагаться иные материалы, обосновывающие причины самороспуска.

4. Для предварительного рассмотрения вопроса о самороспуске из числа депутатов решением Старокрымского   городского совета образуется комиссия. По решению Старокрымского   городского совета или председателя Старокрымского   городского совета вопрос о самороспуске Старокрымского   городского совета может быть вынесен на публичные слушания.

5. Продолжительность рассмотрения вопроса о самороспуске Старокрымского  городского совета должна гарантировать возможность всестороннего и объективного обсуждения всех обстоятельств и обоснований инициативы самороспуска депутатами Старокрымского  городского совета и жителями Поселения. Решение о самороспуске может быть принято по истечении двух месяцев со дня выдвижения инициативы о        самороспуске.

6. Решение о самороспуске Старокрымского   городского совета принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Старокрымского   городского совета путем тайного голосования.

7. В случае отклонения Старокрымского  городским советом предложения о                  самороспуске повторная инициатива о  самороспуске может быть выдвинута не ранее чем через один год со дня голосования по вопросу о самороспуске.

Статья 41. Досрочное прекращение полномочий депутата Старокрымского  городского совета

1. Полномочия депутата Старокрымского   городского совета Поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Старокрымского   городского совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами, Законом Республики Крым от    21.08.2014 года № 54-ЗРК  «Об основах местного самоуправления в Республике Крым»;

12) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

2. Решение о прекращении полномочий депутата Старокрымского   городского совета в случаях, указанных в пунктах 1-8, 10 и 12 части 1 настоящей статьи, принимается Старокрымским городским советом,  не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Старокрымского  городского совета – не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

3. Полномочия депутата Старокрымского  городского совета в случае, предусмотренном в пункте 9 части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня досрочного прекращения полномочий Старокрымского   городского совета.

4. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Старокрымского   городского совета, дополнительные выборы депутата назначаются в соответствии с федеральным законом и Законом Республики Крым от 05 июня 2014 года № 17-ЗРК «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Крым».

Глава IV.  ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СТАРОКРЫМСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА.

Статья 42. Председатель Старокрымского  городского совета - высшее должностное лицо Поселения

1. Председатель Старокрымского  городского совета является высшим должностным лицом Поселения и наделяется уставом Поселения собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Председатель Старокрымского городского совета возглавляет Старокрымский городской совет  и является депутатом Кировского районного совета Республики Крым.

Статья 43. Порядок избрания Председателя Старокрымского  городского совета

1. Председатель Старокрымского   городского совета избирается из числа депутатов Старокрымского   городского совета  на первом заседании Совета    тайным голосованием на срок полномочий.

         2.Заседание Совета депутатов считается правомочным, если в нем участвует не менее 2/3 депутатов от установленного числа депутатов Совета депутатов.

   3. Кандидаты на должность председателя  Старокрымского городского совета     выдвигаются депутатами Совета депутатов на заседании Совета депутатов из своего состава, в том числе на основе предложений жителей Поселения, общественных объединений.

Кандидаты на должность Главы муниципального образования выступают на заседании Совета депутатов и отвечают на вопросы депутатов Совета депутатов.

Каждый депутат Совета депутатов имеет право высказаться за или против кандидата, после чего обсуждение прекращается.

4.В список для голосования вносятся все выдвинутые кандидаты на должность Главы муниципального образования, за исключением лиц взявших самоотвод. Самоотвод принимается без голосования.

Если в список для голосования внесен один кандидат и в результате голосования он получил более половины голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов, то он считается избранным.

В случае голосования по двум и более кандидатам избранным считается кандидат, получивший наибольшее число голосов депутатов Совета депутатов.

В случае равенства голосов проводится повторное голосование по кандидатурам, получившим равное число голосов.

При повторном голосовании избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов.

Если в результате голосования, в том числе повторного, Глава муниципального образования не избран, то на этом же заседании проводятся повторные выборы с новым выдвижением кандидатур.

5. Избрание Главы муниципального образования оформляется решением Совета депутатов, которое подписывается Главой муниципального образования и вступает в силу со дня его обнародования.

Решение об избрании Главы муниципального образования подлежит обнародованию в течение десяти дней со дня его принятия.

6.Полномочия Главы муниципального образования начинаются не позднее чем через 10 дней со дня вступления в силу решения Совета депутатов об его избрании и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования.

      7. Избранным считается кандидат, за которого проголосовало более половины от установленного числа депутатов Старокрымского  городского совета, при участия в голосовании не менее 2/3 установленного числа депутатов Старокрымского  городского совета.

Статья 44. Статус председателя Старокрымского городского совета

1. Председатель Старокрымского   городского совета работает на постоянной основе.

2. В случае избрания председателя Старокрымского   городского совета на должность в Кировский  районный совет, замещаемую на постоянной основе, он осуществляет полномочия председателя Старокрымского  городского совета на неосвобожденной основе.

3. Председатель Старокрымского  городского совета в своей деятельности подконтролен и подотчетен жителям Поселения и Старокрымскому городскому совету в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.

4. Председатель Старокрымского  городского совета не реже одного раза в год отчитывается перед Старокрымским   городским советом о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Старокрымским  городским советом.

5. Председатель Старокрымского   городского совета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами, Законом Республики Крым от 21.08.2014 года № 54-ЗРК  «Об основах местного самоуправления в Республике Крым»

6. Председатель Старокрымского городского совета не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью:

2)состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном решением Старокрымского городского совета в соответствии с федеральными законами и законами Республики Крым, не поручено участвовать в управлении этой организации;

3)заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом  преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных иностранных организаций ,иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством  Российской Федерации.

   4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством  Российской Федерации.

   5) Председатель Старокрымского городского совета не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

   6) Гарантии осуществления полномочий  председателя Старокрымского городского совета устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Крым.

Статья 45. Полномочия председателя Старокрымского  городского совета

1.Председатель Старокрымского   городского совета:

1) представляет Поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Поселения;

2) организует работу Старокрымского  городского совета,  созывает  заседания

Старокрымского   городского совета и председательствует на них, вправе требовать созыва внеочередного  заседания  Старокрымского   городского совета;

3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Старокрымским  городским советом;

4) издает правовые акты в пределах своих полномочий;

5) принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе Старокрымского  городского совета;

6) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

7) подписывает протоколы  заседаний  Старокрымского  городского совета;

8) осуществляет руководство работой аппарата Старокрымского  городского совета;

9) координирует осуществление контрольных полномочий Старокрымского   городского совета;

10) распоряжается средствами Поселения в соответствии с утвержденным бюджетом в пределах своих полномочий; является распорядителем средств по расходам, предусмотренным в бюджете Поселения на содержание и обеспечение деятельности Старокрымского   городского совета;

11) организует принятие правового акта Старокрымского городского совета по реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан, в соответствии с законодательством и настоящим Уставом;

12) обеспечивает необходимое взаимодействие органов местного самоуправления Поселения с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, иными федеральными органами, органами государственной власти Республики Крым, действующими на территории Поселения;

13) от имени Поселения заключает договоры и соглашения с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований о сотрудничестве в экономической и социально-культурных сферах, договоры и соглашения о взаимодействии с органами государственной власти Республики Крым и координации действий;

14) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым;

  15) представляет  Старокрымскому   городскому совету отчеты о своей деятельности;

16) осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральными законами, законами Республики Крым к ведению Главы поселения, а также иные полномочия, отнесенные настоящим Уставом, решениями Старокрымского городского  совета к компетенции председателя Старокрымского   городского совета.

Статья 46. Заместитель председателя Старокрымского  городского совета

1. По предложению Председателя Старокрымского   городского совета из числа депутатов избирается заместитель председателя Старокрымского   городского совета.

2. Заместитель председателя Старокрымского  городского совета избирается тайным     или открытым голосованием. Решение о выборе голосования определяется решением Старокрымского городского совета.

3. Депутат Старокрымского   городского совета считается избранным заместителем председателя Старокрымского   городского совета, если за его избрание проголосовало более половины от установленной численности депутатов Старокрымского   городского совета.

4. Заместитель председателя Старокрымского   городского совета исполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных Регламентом Старокрымского   городского совета, выполняет поручения председателя Старокрымского   городского совета, а в случае его временного отсутствия (в связи с болезнью или отпуском) или невозможности выполнения им своих обязанностей либо досрочного прекращения полномочий осуществляет обязанности председателя Старокрымского   городского совета.

5. Заместитель председателя Старокрымского   городского совета осуществляет свои полномочия на не освобожденной основе, за исключением случая, указанного в пункте 2 статьи 44 настоящего Устава.

6. Полномочия заместителя председателя Старокрымского   городского совета прекращаются досрочно по основаниям, предусмотренным статьей 41 настоящего Устава.

7. Заместитель председателя Старокрымского   городского совета в любое время может быть также отозван с должности по решению Старокрымского   городского совета, принимаемому по инициативе председателя Старокрымского городского  совета или по требованию группы депутатов в количестве не менее одной трети от установленной численности депутатов Старокрымского городского совета. Решение об отзыве заместителя председателя Старокрымского городского совета принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Старокрымского  городского совета.

8.  Заместитель председателя Старокрымского   городского совета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами, Законом Республики Крым от 21.08.2014 года № 54-ЗРК  «Об основах местного самоуправления в Республике Крым»

Статья 47. Досрочное прекращение полномочий председателя Старокрымского  городского совета

1. Полномочия председателя Старокрымского   городского совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия председателя Старокрымского   городского совета;

12) преобразования Поселения, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

13) утраты Поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей Поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Поселения или объединения Поселения с городским округом;

2. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Старокрымского   городского совета по основаниям, указанным в пунктах 1-11 части 1 настоящей статьи, избрание нового председателя  Старокрымского   городского совета осуществляется на ближайшем заседании Старокрымского   городского совета.

3. Если полномочия председателя Старокрымского   городского совета прекращены досрочно менее чем за шесть месяцев до окончания срока полномочий Старокрымского   городского совета, избрание нового председателя Старокрымского  городского совета по решению Старокрымского   городского совета может не проводиться.

Глава V. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СТАРЫЙ КРЫМ КИРОВСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ.

Статья 48. Администрация города Старый Крым Кировского района Республики Крым - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Поселения

1.Администрация города Старый Крым Кировского района Республики Крым  ( далее - Администрация города Старый Крым) является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и республиканскими законами.

2.Руководителем администрации города Старый Крым является глава администрации города Старый Крым.  Глава администрации города Старый Крым руководит администрацией города на принципах единоначалия.

3.Администрация города Старый Крым  обладает правами юридического лица, которая в соответствии с Федеральным законом и уставом Поселения  является  муниципальным казенным  учреждением, образуемая для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом. Основаниями для государственной регистрации являются устав Поселения и решение о создании администрации города Старый Крым.

4.Администрация города Старый Крым подотчетна и подконтрольна Старокрымскому  городскому совету и председателю Старокрымского городского совета.

5.Администрация  города Старый Крым имеет печать, штамп, бланки  со своим наименованием   и с размещением на них Государственного герба Республики Крым. Полное наименование администрации города Старый Крым   указывается  в именительном падеже на трех языках: русском, украинском и крымскотатарском в соответствии с законодательством Республики Крым.

6.Расходы на обеспечение деятельности администрации города Старый Крым предусматриваются в бюджете Поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 49. Структура администрации города Старый Крым

1. Структура администрации города Старый Крым утверждается Старокрымским  городским советом по представлению главы администрации города Старый Крым

2. В структуру администрации города Старый Крым  входят: глава администрации города Старый Крым, заместитель (заместители) главы администрации города Старый Крым, структурные подразделения,  иные должностные лица и отраслевые (функциональные) органы администрации города Старый Крым

Статья 50. Полномочия администрации города Старый Крым

1. Администрация города Старый Крым

1) в области планирования, бюджета, финансов и учета:

- разрабатывает проект бюджета Поселения, проекты планов и программ комплексного социально-экономического развития Поселения;

- обеспечивает исполнение бюджета Поселения, организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития Поселения;

- готовит отчет об исполнении бюджета Поселения, отчеты о выполнении планов и программ комплексного социально-экономического развития Поселения;

- организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Поселения, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном законодательством;

2) в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями на территории Поселения:

- управляет имуществом, находящимся в муниципальной собственности Поселения, решает вопросы по созданию, приобретению, использованию, распоряжению и аренде объектов муниципальной собственности;

- в случаях, определяемых решением Старокрымского городского совета, готовит и вносит на согласование (утверждение) Старокрымского  городского совета предложения об отчуждении муниципального имущества, в том числе о его приватизации;

- заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии Поселения; содействует созданию на территории Поселения предприятий различных форм собственности в сфере обслуживания населения;

- в соответствии с установленным Старокрымским  городским советом порядком, создает муниципальные предприятия и учреждения, определяет цели, условия и порядок их деятельности, утверждает их уставы, обеспечивает финансирование муниципальных казенных учреждений, решает вопросы реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений и предприятий, назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности их руководителей;

- формирует и размещает муниципальный заказ; осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями; выступает заказчиком работ по благоустройству Поселения, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально – культурных потребностей населения, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств Поселения;

- создает условия для развития малого и среднего предпринимательства;

- оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

- предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

- до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

3) в области территориального планирования, использования земли и других природных ресурсов, охраны окружающей природной среды:

- разрабатывает и вносит на утверждение Старокрымского  городского совета проект генерального плана Поселения и проекты иной градостроительной документации Поселения в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, обеспечивает их реализацию;

- выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Поселения;

- в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, организует осмотр зданий, сооружений и выдачу рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

- осуществляет планирование и организацию рационального использования и охраны земель, находящихся в муниципальной собственности;

- предоставляет и изымает, в том числе путем выкупа, в порядке, установленном законодательством, земельные участки на территории Поселения;

- осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель Поселения;

- информирует население об экологической обстановке, сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающий среде, нарушающих законодательство о природопользовании;

- осуществляет создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Поселения;

- осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

- осуществляет муниципальный лесной контроль.

4) в области строительства, транспорта и связи:

- организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, ведет его учет, обеспечивает создание условий для жилищного строительства на территории Поселения;

- ведет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

- принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, согласовывает переустройство и перепланировки жилых помещений, признает в установленном порядке жилые помещения муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

- обеспечивает малоимущих граждан, проживающих в Поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством;

- организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

- осуществляет муниципальный контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

- осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Поселения, обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение  функционирования парковок (парковочных мест); осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Поселения; осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- утверждает или согласовывает маршруты, графики движения, места остановок общественного транспорта, действующих на территории Поселения;

- обеспечивает благоустройство мест, отведенных для остановок общественного транспорта;

- обеспечивает создание условий для обеспечения населения услугами связи;

5) в области развития сельского хозяйства и предпринимательства:

- создает условия для развития сельскохозяйственного производства и расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

6) в области жилищно-коммунального, бытового, торгового и иного обслуживания населения:

- разрабатывает и реализует программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

- организует в границах Поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

- создает условия для обеспечения населения услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания; организует рынки и ярмарки;

- организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Поселения;

- создает условия для организации досуга и обеспечения населения услугами организаций культуры;

- обеспечивает условия для развития на территории Поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Поселения

- создает условия для массового отдыха жителей Поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

- организует оказание ритуальных услуг и обеспечивает содержание мест захоронения;

- организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в Поселении;

- реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организует и проводит иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

- осуществляет полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные федеральным законом «О теплоснабжении»;

- осуществляет полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

- регулирует тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

7) в сфере благоустройства:

- организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора;

- организует деятельность по благоустройству территории Поселения (включая озеленение территории, размещение и содержание малых архитектурных форм);

- присваивает наименования улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

8) в области охраны прав и свобод граждан, обеспечения законности, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций

- обеспечивает на территории Поселения соблюдение законов, актов органов государственной власти и местного самоуправления, охрану прав и свобод граждан;

- обжалует в установленном порядке, в том числе в суде или арбитражном суде, нарушающие права местного самоуправления акты органов государственной власти и государственных должностных лиц, предприятий, учреждений, организаций;

- участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Поселения;

- обеспечивает проведение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Поселения;

- организует и обеспечивает осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; обеспечивает создание местных резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- обеспечивает в пределах своих полномочий и в установленном порядке своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

- создает, обеспечивает содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Поселения;

- обеспечивает осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

- осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Поселения, голосования по вопросам изменения границ Поселения, преобразования Поселения;

- организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации выборных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Старокрымского городского совета, а также профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

- осуществляет предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

- участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Поселения;

- осуществляет меры по противодействию коррупции в границах Поселения.

9) в области культуры, спорта и работы с детьми и молодежью:

-  обеспечивает сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Поселения, охрана объектов культурного населения (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Поселения;

- создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, условия в сохранении, возрождении и развития народных художественных промыслов в Поселении;

- обеспечивает содержание муниципальных музеев, расположенных на территории Поселения;

- организует и осуществляет мероприятий по работе с детьми и молодежью.

10) в сфере исполнения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Поселения федеральными законами и законами Республики Крым;

- осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Поселения, в соответствии с федеральными законами и законами Республики Крым;

- ведет учет и обеспечивает надлежащее использование материальных и финансовых средств, переданных для осуществления государственных полномочий;

- представляет отчеты об осуществлении переданных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Республики Крым;

- обеспечивает дополнительное использование материальных ресурсов и финансовых средств, находящихся в распоряжении органов местного самоуправления Поселения, для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий, в соответствии с решениями  Старокрымского городского совета;

11) иные полномочия:

- обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Поселения, проведение открытого аукциона на право заключать договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

-осуществляет  в пределах своих полномочий  международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами.

- обеспечивает формирование архивных фондов Поселения;

- принимает решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Поселения, предусмотренных пунктами 8 - 10, 17 и 20 части 1 статьи 6 настоящего Устава, и организует их проведение;

- осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения Поселения, за исключением полномочий, отнесенных законодательством, настоящим Уставом, решениями Старокрымского городского совета к компетенции Старокрымского городского совета или иных органов местного самоуправления Поселения.

2. Администрация города Старый Крым  осуществляет следующие полномочия по решению вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Поселения:

- создает музеи Поселения;

- совершает нотариальные действия, предусмотренные законодательством в случае отсутствия в Поселении нотариуса;

- участвует в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

- создает условия для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Поселения;

- оказывает содействие национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Поселения;

- участвует в организации и осуществлении мероприятий на территории Поселения;

- создает муниципальную пожарную охрану;

- создает условия для развития туризма;

- оказывает поддержку общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

- оказывает поддержку общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

3. Администрация города Старый Крым  является органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля.

К полномочиям администрации города Старый Крым  в области муниципального контроля относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;

2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;

3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Республики Крым;

4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

5) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Крым полномочий.

Функции по непосредственному осуществлению муниципального контроля могут быть возложены на органы администрации города Старый Крым  в соответствии с правовыми актами, определяющими статус таких органов.

К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Статья 51. Глава администрации города  Старый Крым.

1. Глава администрации города Старый Крым  назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности главы администрации города  Старый Крым, на срок, не превышающий 5 лет.

Контракт с главой администрации города  Старый Крым заключается на срок полномочий Старокрымского  городского совета, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации города  Старый Крым до дня начала работы Старокрымского  городского совета нового созыва, но не менее чем на два года.

2 Условия контракта для главы администрации города  Старый Крым утверждаются Старокрымским городским советом в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Республики Крым в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации устанавливается  Старокрымским  городским советом. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается Старокрымским городским советом.

Половина членов конкурсной комиссии назначается Старокрымским  городским советом, а другая половина – Главой администрации Кировского района Республики Крым.

4. Компетенция главы администрации города  Старый Крым в сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности администрации города:

1) осуществляет руководство деятельностью администрации города  Старый Крым ее отраслевыми (функциональных) органами по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации города  Старый Крым.

2) заключает от имени администрации города  Старый Крым договоры и соглашения в пределах своей компетенции;

3) разрабатывает и представляет на утверждение  Старокрымского  городского совета структуру администрации города  Старый Крым, формирует штат администрации города  Старый Крым  в пределах средств, утвержденных в бюджете муниципального образования на содержание администрации города  Старый Крым.

4) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета .

5) организует разработку проекта бюджета муниципального образования, вносит его в Старокрымский  городской совет на утверждение, представляет информацию о его ежеквартальном исполнении и отчет за год;

6) организует подготовку планов и программ социально-экономического развития муниципального образования, вносит их в Старокрымский  городской совет для утверждения, представляет отчеты об их исполнении;

7) принимает решение о подготовке генерального плана, решение о подготовке предложений о внесении изменений и дополнений в генеральный план;

8) принимает решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки с установлением этапов градостроительного зонирования применительно ко всей территории муниципального образования, о порядке и сроках проведения работ по подготовке правил землепользования и застройки, иных положений, касающихся организации указанных работ, о составе и порядке деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки;

9) назначает на должность заместителя (заместителей) главы администрации города  Старый Крым.

10) назначает и освобождает от занимаемой должности на должность руководителей структурных подразделений администрации города  Старый Крым, муниципальных служащих администрации города  Старый Крым , а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности;

11) согласовывает назначение отраслевым (функциональным) органом на должность и освобождение от должности руководителей муниципальных учреждений;

12) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, опроса; голосования по отзыву депутата Старокрымского  городского совета; голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

13) обеспечивает в пределах своей компетенции исполнение принятого на местном референдуме решения;

14) оказывает содействие и поддержку развитию промышленности городского округа, среднего и малого бизнеса;

15) ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

16) предъявляет в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными, нарушающими права местного самоуправления решений и действий (бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений;

17) в соответствии с действующим законодательством определяет порядок проведения аттестации, повышения квалификации муниципальных служащих администрации города  Старый Крым, присвоения квалификационных разрядов, утверждает реестр муниципальных должностей в органах местного самоуправления , определяет порядок его ведения;

18) в соответствии с законодательством определяет систему, размеры и условия оплаты труда, порядок и условия применения стимулирующих и компенсирующих выплат работникам администрации города  Старый Крым, ее отраслевых (функциональных) органов, не являющимся муниципальными служащими, а также работникам муниципальных предприятий и учреждений, расположенных на территории Поселения;

19) определяет порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска муниципальным служащим и иным работникам администрации города  Старый Крым), муниципальным служащим и иным работникам отраслевых (функциональных) органов администрации города  Старый Крым,  руководителям и работникам муниципальных предприятий и учреждений в порядке, установленном законодательством;

20) утверждает учредительные документы муниципальных предприятий и учреждений, а также изменения и дополнения к ним;

21) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и условиями контракта.

5. В сфере взаимодействия со  Старокрымским  городским советом глава администрации города Старый Крым;

1) вносит на рассмотрение в  городской совет проекты нормативных правовых актов;

2) вносит на утверждение Старокрымского городского совета проекты бюджета муниципального образования и отчеты о его исполнении;

3) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Старокрымского городского совета;

4) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Старокрымского городского совета;

5) представляет на утверждение Старокрымского городского совета планы и программы социально-экономического развития муниципального образования, отчеты об их исполнении;

6) присутствует на заседаниях Старокрымского городского совета.

6. Глава администрации города Старый Крым  издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

7. Глава администрации города Старый Крым    несет ответственность за деятельность структурных подразделений администрации города  и должностных лиц администрации города .

8. Глава администрации города Старый Крым  :

1) подконтролен и подотчетен  Старокрымскому  городскому совету;

2) представляет Старокрымскому  городскому совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации города Старый Крым  , в том числе о решении вопросов, поставленных Старокрымским  городским советом;

3) обеспечивает осуществление администрацией города Старый Крым   полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым.

8. Глава администрации города Старый Крым   не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава администрации города Старый Крым   не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

9 Глава администрации города  Старый Крым  должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

10. Полномочия главы администрации города Старый Крым  могут быть прекращены досрочно в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

Полномочия главы администрации города  Старый Крым  прекращаются в случае:

- отставки - по решению  Старокрымского  городского совета, принятому большинством голосов от установленного числа депутатов  Старокрымского  городского совета на основании соответствующего заявления главы администрации города Старый Крым  ;

- отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - со дня вступления в силу соответствующего решения;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления умершим, вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства, смерти - со дня свершения факта;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу - со дня призыва.

В случае непринятия Старокрымским городским советом решения об отставке главы администрации города  Старый Крым  глава администрации города Старый Крым   вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель со дня подачи заявления об отставке в  Старокрымский городской совет.

Информация о досрочном прекращении полномочий главы администрации города Старый Крым   подлежит официальному опубликованию не позднее 14 дней со дня принятия соответствующего решения.

В течение четырнадцати дней со дня досрочного прекращения полномочий главы администрации города  Старый Крым  Старокрымский городской совет принимает решение о проведении конкурса на замещение должности главы администрации города Старый Крым  .

12. Контракт с главой администрации города Старый Крым   может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Старокрымского  городского совета или председателя  Старокрымского  городского совета - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 11 настоящей статьи;

2) Главы Республики Крым - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 11 настоящей статьи;

3) главы администрации города  Старый Крым   - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Республики Крым.

Статья 52. Заместители главы администрации города  Старый Крым.

1. Заместители главы администрации города Старый Крым   руководят соответствующими направлениями обеспечения жизнедеятельности всего муниципального образования или территориями его районов.

2. Распределение обязанностей между заместителями устанавливается распоряжением главы администрации города Старый Крым  .

3. Глава администрации города Старый Крым   вправе передать своим заместителям осуществление отдельных своих полномочий как временно, так и без ограничения срока.

4. Один из заместителей главы администрации города Старый Крым   исполняет, как правило  обязанности главы администрации города Старый Крым   в его отсутствие.

5. В качестве совещательных органов при заместителях главы администрации города Старый Крым   могут создаваться коллегии, рабочие комиссии, консультативные общественные советы. Полномочия и порядок их деятельности определяются соответствующими положениями, утверждаемыми главой администрации города Старый Крым  .

Глава VI. РЕВИЗИОННАЯ КОМИССИЯ ПОСЕЛЕНИЯ. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 53. Ревизионная комиссия Поселения.

Порядок организации и деятельности, полномочия Ревизионной комиссии Поселения определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 07.02. 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», от 06.10. 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

Полномочия Ревизионной комиссии Поселения могут быть делегированы контрольно-счетной палате  Кировского района.

Статья 54. Основы взаимодействия Старокрымского городского совета, председателя Старокрымского городского совета, администрации города Старый Крым.

1. В соответствии с разделением полномочий, установленным настоящим Уставом, городской совет, председатель Старокрымского городского совета и администрация города Старый Крым  осуществляют свои полномочия самостоятельно.

2. Старокрымский городской совет и администрация города Старый Крым  обязаны взаимодействовать в установленных законодательством, настоящим Уставом формах в целях эффективного управления процессами экономического и социального развития Поселения и в интересах его населения.

3. Старокрымский городской совет и администрация города Старый Крым  направляют друг другу принятые нормативные правовые акты в семидневный срок со дня их подписания.

4. Глава  Администрации города Старый Крым  вправе обратиться в Старокрымский городской совет  с предложением о принятии, отмене, изменении правовых актов Старокрымского городского совета , председателя Старокрымского городского совета  а также вправе обжаловать их в судебном порядке.

5. Порядок взаимодействия иных органов местного самоуправления Поселения может устанавливаться Старокрымского городским советом.

Статья 55. Разрешение споров между органами местного самоуправления Поселения

Споры между органами местного самоуправления Поселения по вопросам осуществления их полномочий разрешаются путем проведения согласительных процедур либо в судебном порядке.

      

Глава VII. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 56. Органы местного самоуправления Поселения, обладающие правами юридического лица

1. В соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом правами юридического лица наделяются Старокрымский  городской совет и администрация города  Старый Крым.

2. В соответствии со структурой администрации города Старый Крым  по решению Старокрымского  городского совета правами юридического лица могут быть наделены отдельные органы  Старокрымского  городского совета.

Статья 57. Органы местного самоуправления Поселения как юридические лица

1. От имени Поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может председатель Старокрымского городского совета.

2. Органы местного самоуправления Поселения, наделенные правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 58. Финансирование органов местного самоуправления Поселения

1.Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Поселения.

Глава V111. СОЦИАЛЬНЫЕ И ИНЫЕ ГАРАНТИИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ ПРЕДСЕДАТЕЛЮ СТАРОКРЫМСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА И ИНЫМ ДОЛЖНОСТНЫМ ЛИЦАМ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 59. Социальные и иные гарантии, предоставляемые председателю Старокрымского  городского совета и иным должностным лицам Поселения

Социальные и иные гарантии деятельности председателя Старокрымского  городского совета, иных должностных лиц Поселения, депутатов Старокрымского   городского совета определяются в соответствии с законом Республики Крым о гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Крым и решениями Старокрымского  городского совета.

Оплата труда депутата выборного органа местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, производятся в виде ежемесячного денежного содержания, которое состоит из должностного оклада, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, на основании муниципальных правовых актов.

Депутату выборного органа местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный отпуск с сохранением денежного вознаграждения, размер которого определяется в порядке, установленном трудовым законодательством для исчисления средней заработной платы.

Ежегодный оплачиваемый отпуск депутата выборного органа местного самоуправления, осуществляющего полномочия на постоянной основе, состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день.

В области пенсионного обеспечения на депутата выборного органа местного самоуправления, осуществляющего полномочия на постоянной основе, в полном объеме распространяются права муниципального служащего, устанавливаемые федеральными законами, законами Республики Крым и муниципальными правовыми актами.

Глава 1X. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 60. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Поселения

Органы и должностные лица местного самоуправления Поселения несут ответственность перед населением Поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законодательством.

Статья 61. Ответственность депутатов Старокрымского городского совета перед жителями Поселения

1. Ответственность депутатов Старокрымского  городского совета, в том числе председателя Старокрымского  городского совета, перед жителями Поселения наступает в результате утраты соответствующим депутатом доверия избравших его жителей Поселения.

2. Утративший доверие жителей Поселения депутат Старокрымского  городского совета, в том числе председатель Старокрымского  городского совета, может быть отозван по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Уставом.

Статья 62. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Поселения перед государством

1. В соответствии с федеральным законодательством ответственность Старокрымского  городского совета, председателя Старокрымского  городского совета перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции Республики Крым, законов Республики Крым и настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления переданных органам местного самоуправления Поселения отдельных государственных полномочий.

2. Основания и порядок роспуска Старокрымского городского совета, отрешения от должности и удаления в отставку председателя Старокрымского  городского совета устанавливаются Федеральным законом от 06.10. 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Республики Крым от 21.08. 2014 года № 54-ЗРК «Об основах местного самоуправления в Республике Крым».

Статья 63. Увольнение (освобождение от должности) лиц, замещающих муниципальные должности, в связи с утратой доверия

1. Лицо, замещающее муниципальную должность, в порядке, предусмотренном федеральными законами, законами Республики Крым, муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае:

1) непринятия лицом мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого оно является;

2) непредставления лицом сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;

2. Лицо, замещающее муниципальную должность, которому стало известно о возникновении у подчиненного ему лица личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия также в случае непринятия лицом, замещающим муниципальную должность, мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого является подчиненное ему лицо.

Статья 64. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Поселения перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральным законодательством.

Глава X. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 65. Система муниципальных правовых актов Поселения

1. В систему муниципальных правовых актов Поселения входят:

1) Устав Поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Старокрымского  городского совета;

3) правовые акты председателя Старокрымского  городского совета, и администрации города Старый Крым, иных органов и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Устав Поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных нормативных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Поселения.

Иные муниципальные нормативные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами и должностными лицами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории Поселения.

Статья 66. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно жителями Поселения осуществляется путем прямого волеизъявления граждан, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления жителей Поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального нормативного правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления Поселения, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального нормативного правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан, является основанием для отзыва председателя Старокрымского городского совета или досрочного прекращения полномочий Старокрымского  городского совета.

Статья 67. Виды муниципальных правовых актов, принимаемых органами и должностными лицами местного самоуправления Поселения

1. Органы и должностные лица местного самоуправления Поселения во исполнение возложенных на них полномочий издают следующие муниципальные правовые акты:

1) Старокрымский городской совет - решения Старокрымского городского совета;

2) Председатель Старокрымского городского совета – постановления и распоряжения председателя Старокрымского городского совета.

3) Глава администрации города Старый Крым – постановления и распоряжения главы администрации города Старый Крым.

2. Иные должностные лица местного самоуправления Поселения издают распоряжения и приказы в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставам, иными муниципальными нормативными правовыми актами, определяющими их статус.

Статья 68. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься председателем Старокрымского городского совета, депутатами Старокрымского городского совета, главой администрации города Старый Крым, прокурором Кировского  района (межрайона), органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Прокурор Кировского  района (межрайона) при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих муниципальных нормативных правовых актов имеет право вносить предложения об изменении, отмене или принятии муниципальных нормативных правовых актов.

3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются соответственно Регламентом Старокрымского городского совета, председателем Старокрымского городского совета.

Статья 69. Правовые акты Старокрымского городского совета

1. Старокрымский городской совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Крым, Уставом, принимает соответствующие решения.

2. Решения Старокрымского городского совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Старокрымского городского совета, если иное не установлено федеральным законодательством.

3. Решения  Старокрымского городского совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Поселения, могут быть внесены на рассмотрение Старокрымского городского совета только по инициативе главы администрации города Старый Крым  или при наличии его заключения. Указанное заключение представляется в Старокрымский городской совет в тридцатидневный срок со дня представления проекта решения в администрацию города Старый Крым..

4. Решения  Старокрымского городского совета подписываются председателем  Старокрымского городского совета в десятидневный срок со дня их принятия и обнародуются им в порядке, установленном настоящим Уставом.

Статья 70. Правовые акты председателя Старокрымского городского совета

Председатель Старокрымского городского совета в пределах своих полномочий, установленных законодательством, настоящим Уставом, решениями Старокрымского городского совета, издает правовые акты по вопросам организации деятельности Старокрымского городского совета, а также по иным вопросам, отнесенным к его полномочиям Уставом Поселения в соответствии с Федеральным законом от 06.10. 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другими федеральными законами.

Статья 71. Правовые акты главы администрации города Старый Крым.

Глава администрации города Старый Крым в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Крым, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами  Старокрымского  городского совета, издает постановления администрации города Старый Крым по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым, а также распоряжения администрации города  Старый Крым по вопросам организации работы  администрации города Старый Крым..

Статья 72. Порядок опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных нормативных правовых актов

1. Решения Старокрымского  городского совета вступают в силу по истечении 10 дней со дня их подписания председателем Старокрымского  городского совета, если иное не определено самим решением.

Нормативные правовые акты Старокрымского  городского совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Решения Старокрымского городского совета о принятии Устава Поселения или внесении изменений в настоящий Устав вступают в силу в порядке, установленном федеральным законом, настоящим Уставом.

2. Правовые акты председателя Старокрымского  городского совета, иных должностных лиц местного самоуправления вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено самими актами.

3. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Каждый муниципальный правовой акт должен содержать его реквизиты: наименование, дату его подписания (для правовых актов, принятых Старокрымским городским советом - также дату его принятия Старокрымского  городским советом, регистрационный номер, наименование должностного лица, подписавшего правовой акт, печать.

5. Решения  Старокрымского  городского совета о бюджете Поселения, об отчете о его исполнении, об установлении местных налогов и сборов, Регламент Старокрымского  городского совета, иные нормативные правовые акты, принятые Старокрымским  городским советом, должны быть официально опубликованы (обнародованы) в семидневный срок со дня их подписания, за исключением муниципальных нормативных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

6. Обязательному официальному опубликованию (обнародованию) подлежат также не нормативные правовые акты о назначении муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Старокрымского  городского совета, по вопросу изменения границ, преобразования Поселения, избрании председателя Старокрымского  городского совета и его заместителя (заместителей) и иные акты в соответствии с законодательством.

7. Муниципальные правовые акты, не имеющие нормативный характер, официальное опубликование (обнародование) которых в соответствии с законодательством или настоящим Уставом не является обязательным, могут быть опубликованы (обнародованы) по решению издавших их органов или должностных лиц местного самоуправления Поселения.

8. При опубликовании (обнародовании) указываются реквизиты муниципального правового акта.

9. Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется посредством:

- опубликования текста правового акта в печатных средствах массовой информации, учрежденных органами местного самоуправления Поселения, либо иных печатных средствах массовой информации, распространяемых на территории Поселения. При опубликовании текста правового акта в иных печатных средствах массовой информации должна быть отметка о том, что данное опубликование является официальным;

- размещение текста правового акта или проекта правового акта на официальном сайте  Старокрымского городского совета  nttp://solhat.com/;

- рассылки (раздачи) в централизованном порядке текста правового акта жителям Поселения, в том числе в виде специального печатного издания;

- размещения текста правового акта на специальных информационных стендах на территории населенных пунктов Поселения. Количество указанных стендов и места их расположения утверждаются Старокрымского  городским советом и должны обеспечивать возможность беспрепятственного ознакомления с текстом муниципального правового акта жителями Поселения.

10. При опубликовании (обнародовании) муниципального правового акта должны быть указаны дата выхода печатного средства массовой информации либо сведения о дате обнародования соответствующего акта, которые должны соответствовать дате начала рассылки (раздачи) акта или его размещения на информационном стенде.

11. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме направляются председателем Старокрымского  городского совета в орган государственной власти Республики Крым, ответственный за ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов, в порядке, установленном соответствующим законом Республики Крым.

Статья 73. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

2. Признание по решению суда закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов. Правительством

Статья 74. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.

1.Федеральным законодательством установлены правовые и организационные основы  антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

2.Коррупциогенными факторами являются положения нормативных правовых актов ( проектов нормативных правовых актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения  исключений из общих правил, а также положения содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.

3.Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов ( проектов нормативных правовых актов) проводится:

- прокуратурой Российской Федерации в установленном Генеральной прокуратурой  Российской Федерации порядке и согласно методике, определенной Правительством   Российской Федерации;

-федеральным органом исполнительной власти в области юстиции, в порядке и согласно методике, определенной Правительством   Российской Федерации;

-органами, организациями, их должностными лицами, в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации.

4. Выявленные в нормативных правовых актах ( проектах нормативных правовых актов ) коррупциогенные факторы отражаются:

- в требовании прокурора об изменении нормативного правового акта или в обращении прокурора в суд  в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации;

- в заключении, составляемом при проведении антикоррупционной экспертизы.

Глава XI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 75. Экономическая основа Поселения

Экономическую основу Поселения составляют находящееся в муниципальной собственности Поселения имущество, средства бюджета Поселения, а также имущественные права Поселения.

Статья 76. Муниципальное имущество Поселения

1. В собственности Поселения может находиться:

1)  имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Поселения, в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Крым, а также имущество, предназначенное  для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Старокрымского  городского совета;

4) имущество, предназначенное для решения вопросов, право решения которых предоставлено органом местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В собственности Поселения могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов Поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов Поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в Поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Поселения;

6) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

7) имущество библиотек Поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории Поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории Поселения;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Поселения;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах поселения

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

21) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в Поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории Поселения; 23) имущество водного фонда.

Статья 77. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Поселения

1. Органы местного самоуправления от имени Поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Поселения.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Республики Крым и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной  власти.

Статья 78. Муниципальные предприятия, учреждения и хозяйственные общества

1.  Поселение может создавать, реорганизовывать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами.

3. Органы местного самоуправления Поселения от имени Поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в случаях и в порядке, установленных федеральным законом.

Статья 79. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности Поселения

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решениями Старокрымского  городского совета в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Поселения.

Статья 80. Отношения органов местного самоуправления Поселения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности

Отношения органов местного самоуправления Поселения с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на договорной основе, если иное не установлено законодательством.

Глава XII. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 81. Бюджет Поселения

1. Поселение имеет собственный бюджет.

2. Бюджет Поселения разрабатывается и утверждается в форме решения  муниципального нормативного правового акта Старокрымского городского совета.

3. В бюджете Поселения раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения Поселения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Крым, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Поселения.

4. Органы местного самоуправления Поселения в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Республики Крым отчеты об исполнении бюджета Поселения.

Статья 82. Бюджетный процесс в Поселении

1. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Поселения и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Поселения самостоятельно. Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета Поселения определяется Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и принятыми в соответствии с ними  законами  Республики Крым.

2. Проект бюджета Поселения, решение Старокрымского  городского совета об утверждении бюджета Поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

3. Муниципальные нормативные правовые акты Старокрымского  городского совета о внесении изменений в муниципальные нормативные правовые акты о местных налогах, муниципальные нормативные правовые акты Старокрымского  городского совета, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты не позднее 10 дней до дня внесения в Старокрымский  городской совет проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

4. Проект бюджета Поселения составляется и утверждается на срок, предусмотренный Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Проект бюджета Поселения на очередной финансовый год и плановый период составляется на основе прогноза социально-экономического развития Поселения в целях финансового обеспечения расходных обязательств Поселения.

6. Проект бюджета Поселения на очередной финансовый год и плановый период составляется в порядке и сроки, установленные администрацией города Старый Крым , в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации  и принятыми с соблюдением его требований бюджетным законодательством Республики Крым и настоящим Уставом.

7. Составление проекта бюджета Поселения на очередной финансовый год и плановый период основывается на:

Бюджетном послании Президента Российской Федерации;

прогнозе социально-экономического развития Поселения;

основных направлениях бюджетной и налоговой политики Поселения.

8. В решении о бюджете Поселения на очередной финансовый год и плановый период должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит бюджета.

9. В решении о бюджете Поселения на очередной финансовый год и плановый период должны содержаться нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в случае, если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации.

10. Решением о бюджете Поселения устанавливаются:

перечень главных администраторов доходов бюджета Поселения;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Поселения;

распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год и плановый период;

общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;

общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов бюджета Поселения на первый год планового периода в объеме не менее  2,5  процента общего объема расходов бюджета Поселения, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета Поселения;

источники финансирования дефицита бюджета Поселения;

верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием, в том числе, верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

иные показатели бюджета Поселения, установленные соответственно Бюджетным кодексом Российской Федерации, и принятыми муниципальными нормативными правовыми актами Совета Поселения.

11. Проект решения о бюджете Поселения на очередной финансовый год и плановый период утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета.

Проект решения о бюджете Поселения на очередной финансовый год и плановый период уточняет показатели утвержденного бюджета планового периода и утверждает показатели второго года планового периода составляемого бюджета.

Уточнение параметров планового периода утверждаемого бюджета Поселения предусматривает:

1) утверждение уточнений показателей, являющихся предметом рассмотрения проекта решения о бюджете Поселения на очередной финансовый год и плановый период;

2) утверждение увеличения или сокращения утвержденных показателей ведомственной структуры расходов бюджета Поселения либо включение в нее бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов бюджета Поселения.

12. Одновременно с проектом решения о бюджете Поселения на очередной финансовый год и плановый период в Старокрымский  городской совет представляются:

основные направления бюджетной и налоговой политики Поселения на очередной финансовый год и плановый период;

предварительные итоги социально-экономического развития Поселения за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Поселения за текущий финансовый год;

прогноз социально-экономического развития Поселения на очередной финансовый год и плановый период;

прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита бюджета) консолидированного бюджета Поселения на очередной финансовый год и плановый период;

пояснительная записка к проекту бюджета Поселения;

методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;

верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;

проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;

проекты программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;

оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;

предложенные Старокрымским городским советом проекты своих  бюджетных смет указанного органа, представляемые в случае возникновения разногласий с  администрацией города Старый Крым  в отношении указанных бюджетных смет;

иные документы и материалы, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним бюджетным законодательством Республики Крым  и настоящим Уставом.

13. Составление проекта бюджета Поселения на очередной финансовый год и плановый период осуществляется администрацией города Старый Крым  в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Крым.

14. Администрация города Старый Крым вносит на рассмотрение Старокрымского  городского совета проект решения о бюджете Поселения на очередной финансовый год и плановый период в срок, не позднее 15 ноября текущего года.

15. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете Поселения и его утверждения, определенный муниципальным нормативным правовым актом Старокрымского  городского совета, должен предусматривать вступление в силу решения о бюджете с 1 января очередного финансового года, а также утверждение указанным решением показателей и характеристик в соответствии со статьей 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

16. Решение о бюджете Поселения вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) решением о бюджете Поселения.

Решение о бюджете Поселения подлежит официальному опубликованию не позднее десяти дней после его подписания в установленном порядке.

17. Органы местного самоуправления Поселения обеспечивают сбалансированность бюджета Поселения и соблюдение установленного федерального законодательства и законодательства Республики Крым по регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размеру дефицита, объема и структуры муниципального долга, исполнения бюджетных обязательств Поселения.

18. Доходы бюджета Поселения формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

19. Расходы бюджета Поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

20. Осуществление расходов бюджета Поселения на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Крым не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами Республики Крым.

21. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 83. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Поселения.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается  Положением о муниципальном заказе, утвержденном Советом Поселения в соответствии с Федеральным от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 84. Средства самообложения граждан Поселения

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Поселения, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

Статья 85. Муниципальные заимствования (муниципальный долг) Поселения

1. Поселение в целях финансирования дефицита бюджета Поселения и погашения долговых обязательств вправе осуществлять муниципальные внутренние заимствования в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Право осуществления муниципальных заимствований от имени Поселения принадлежит в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации администрации города Старый Крым.

3. Остатки средств бюджета Поселения на начало текущего финансового года, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие кассовых разрывов в объеме, превышающем объем средств, предусмотренных в качестве указанного источника финансирования дефицита бюджета Поселения решением о бюджете Поселения.

Статья 86. Исполнение местного бюджета Поселения

1. Исполнение местного бюджета Поселения осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Бюджет Поселения исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Поселения, открытие и ведение лицевых счетов получателей средств бюджета Поселения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Крым.

4. Исполнение бюджета Поселения организуется на основе сводной бюджетной росписи Поселения и кассового плана Поселения.

Статья 87. Бюджетная отчетность. Годовой отчет об исполнении бюджета Поселения

1. Бюджетная отчетность Поселения является годовой.

2. Бюджетная отчетность Поселения составляется администрацией города Старый Крым на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств.

3. Годовой отчет об исполнении бюджета Поселения подлежит утверждению решением  Старокрымского  городского совета.

4. Годовой отчет об исполнении бюджета Поселения до его представления в  Старокрымский  городской совет подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Поселения.

Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Поселения осуществляется  с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5. Администрация города Старый Крым  представляет отчет об исполнении бюджета Поселения для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего финансового года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Поселения проводится в срок, не превышающий 1 месяц, на основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.

6. Подготовка заключения по годовому отчету об исполнении бюджета Поселения проводится в срок, не превышающий один месяц, на основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главного распорядителя бюджетных средств.

7. Ежегодно не позднее 1 мая текущего финансового года администрация города  Старый Крым  представляет в Старокрымский городской совет годовой отчет об исполнении бюджета Поселения за отчетный финансовый год с приложением проекта решения Совета Поселения об исполнении бюджета Поселения за отчетный финансовый год, иной бюджетной отчетности об исполнении бюджета Поселения, и иных документов, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации.

8. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Поселения Старокрымский городской совет принимает решение об утверждении либо отклонении годового отчета об исполнении бюджета Поселения.

В случае отклонения Старокрымским городским советом годового отчета об исполнении бюджета Поселения он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий 1 месяц.

9. Решением об исполнении бюджета Поселения утверждается отчет об исполнении бюджета Поселения за отчетный финансовый год с указанием общей суммы доходов, расходов и дефицита бюджета Поселения.

Отдельными приложениями к решению Старокрымского городского совета об исполнении бюджета Поселения за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

доходов бюджета Поселения по кодам классификации доходов бюджетов;

доходов бюджета Поселения по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;

расходов бюджета Поселения по ведомственной структуре расходов бюджета Поселения;

расходов бюджета Поселения по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

источников финансирования дефицита бюджета Поселения по кодам классификации источников финансирования дефицита бюджетов;

источников финансирования дефицита бюджета Поселения по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицита бюджетов; классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицита бюджетов.

Статья 88. Муниципальный финансовый контроль

         Старокрымский  городской совет осуществляет следующие формы финансового контроля: предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о бюджете; текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях Старокрымского городского совета; последующий контроль в ходе рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета, а также иные формы контроля в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Старокрымский  городской совет осуществляет финансовый контроль в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Глава XI11. ПРИНЯТИЕ УСТАВА ПОСЕЛЕНИЯ. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ  В НАСТОЯЩИЙ УСТАВ

Статья 89. Порядок подготовки проекта Устава Поселения, внесения изменений и дополнений  в настоящий Устав

1. Проект Устава Поселения, проект решения Старокрымского  городского совета о внесении изменений и дополнений  в настоящий Устав могут вноситься в  Старокрымский городской совет председателем  Старокрымского городского совета, депутатами  Старокрымского городского совета, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Для подготовки проекта Устава Поселения, проекта решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав решением  Старокрымского городского совета может создаваться специальная комиссия. Для участия в работе указанной комиссии могут быть приглашены специалисты органов государственной власти Республики Крым, эксперты.

3. Проект устава Поселения, проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава Поселения, внесении изменений и дополнений в устав Поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в местах общего пользования, к числу которых относятся: больницы, библиотеки, дома культуры, школы, дошкольные учреждения, учреждения и предприятия города, доски объявлений, информационный стенд Старокрымского городского совета. Обнародование осуществляется путем ознакомления жителей муниципального образования с текстом принятия проекта Устава, выпущеного тиражом  в количестве десять экземпляров,  с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного  Старокрымским городским советом порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального нормативного правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.   Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения вносятся в целях приведения устава Поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. По проекту Устава Поселения, решения  Старокрымского городского совета о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав перед рассмотрением их на заседании  Старокрымского городского совета проводятся публичные слушания в соответствии с настоящим Уставом, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 90. Порядок принятия Устава Поселения, внесения изменений и дополнений в настоящий Устав

1. Рассмотрение проекта Устава Поселения, проекта решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав осуществляется  Старокрымским городским советом в соответствии с Регламентом  Старокрымского городского совета.

2. После принятия проекта Устава Поселения, проекта решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав в первом чтении указанный проект направляется председателем  Старокрымского городского совета депутатами Старокрымского городского совета, иным субъектам права правотворческой инициативы для внесения поправок.

3. Устав Поселения, решение  Старокрымского городского совета о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов  Старокрымского городского совета.

Статья 91. Порядок вступления в силу Устава Поселения, решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав

1. Устав Поселения, решение  Старокрымского городского совета о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав после их принятия направляются председателем  Старокрымского городского совета в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований для государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

2. Устав Поселения, решение  городского совета о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав, изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий  Старокрымского городского совета, принявшего муниципальный нормативный правовой акт о внесении в настоящий устав указанных изменений и дополнений .

4. После обнародования Устав хранится в кабинете председателя Старокрымского городского совета, в администрации города Старый Крым Кировского района Республики Крым , в  городской библиотеке  имени Ю.Друниной.

    Глава муниципального образования-

    Председатель Старокрымского

    городского  совета                                                                      Л.И.Гулящих.