УСТАВ муниципального образования Павловский район Алтайского края



Документ утратил силу на основании Устава муниципального образования Павловский район Алтайского края, принятого решением Собрания депутатов Павловского района Алтайского края от 20 августа 2010 года № 61

Собрание депутатов Павловского района Алтайского края

УСТАВ

Муниципального образования

Павловский район Алтайского края

18 июля 2008 года

Собрание депутатов Павловского района Алтайского края, выступая от имени населения, проживающего на территории муниципального образования Павловский район Алтайского края, принимает Устав муниципального образования Павловский район Алтайского края (далее - настоящий Устав в соответствующем падеже), регулирующий организацию и осуществление местного самоуправления на территории муниципального района в интересах населения, с учетом исторических и местных традиций.

ГЛАВА 1. Общие положения

Статья 1. Правовой статус муниципального образования

1. Муниципальное образование Павловский район Алтайского края (далее - муниципальный район в соответствующем падеже) наделено статусом муниципального района законом Алтайского края от 1 марта 2008 года № 27-ЗС «О статусе и границах муниципальных и административно-территориальных образований Павловского района Алтайского края».

2. Административным центром муниципального района является село Павловск.

Статья 2. Граница и состав территории муниципального района

1. Граница муниципального района утверждена законом Алтайского края от 1 марта 2008 года № 27-ЗС «О статусе и границах муниципальных и административно-территориальных образований Павловского района Алтайского края».

2. В границах муниципального района находятся сельсоветы: Арбузовский, Бурановский, Елунинский, Колыванский, Комсомольский, Лебяжинский, Новозоринский, Павловский, Павлозаводской, Прутской, Рогозихинский, Стуковский, Черемновский, Чернопятовский, Шаховский, которые наделены статусом сельских поселений (далее - поселения в соответствующем падеже).

Статья 3. Население муниципального района

Население муниципального района (далее - население в соответствующем падеже) составляют граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района.

Статья 4. Официальные символы муниципального района

1. Муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы муниципального района и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением Собрания депутатов Павловского района Алтайского края (далее - Собрание депутатов района в соответствующем падеже).

Статья 5. Вопросы местного значения муниципального района

К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района (далее - районный бюджет в соответствующем падеже), контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесённых к полномочиям органов государственной власти Алтайского края; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счёт средств районного бюджета;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

27) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

29) осуществление в пределах установленных водным законодательством Российской Федерации полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

Статья 6. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального района (далее - органы местного самоуправления в соответствующем падеже) имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.

2. Органы местного самоуправления вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 6 октября 2003года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ в соответствующем падеже), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесённые к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Алтайского края, только за счёт собственных доходов районного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Алтайского края).

Статья 7. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями

1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Алтайского края, отдельными государственными полномочиями Алтайского края - законами Алтайского края. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счёт предоставляемых районному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов. В случае недостаточности выделенных муниципальному району материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных отдельных государственных полномочий Собрание депутатов района вправе по представлению главы Павловского района Алтайского края (далее - глава района в соответствующем падеже) принять решение о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств для их осуществления, предусмотрев соответствующее финансирование в районном бюджете.

ГЛАВА 2. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 8. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Формами непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения являются:

1) референдум муниципального района (далее - местный референдум в соответствующем падеже);

2) выборы депутатов Собрания депутатов района и главы района (далее - муниципальные выборы в соответствующем падеже);

3) голосование по отзыву депутатов Собрания депутатов района (далее - депутат в соответствующем падеже) и главы района;

4) голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) территориальное общественное самоуправление;

7) публичные слушания;

8) собрание граждан;

9) конференция граждан;

10) опрос граждан;

11) обращения граждан в органы местного самоуправления;

12) иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Алтайского края, законам Алтайского края.

Статья 9. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.

2. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района.

3. Местный референдум назначается Собранием депутатов района и проводится:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания депутатов района и главы района, выдвинутой ими совместно.

4. В соответствии с настоящим Уставом голосование на местном референдуме может быть назначено либо перенесено Собранием депутатов района в сроки и по основаниям, предусмотренным законом Алтайского края.

5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

6. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Алтайского края.

Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение пятнадцати дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия (издания) соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать трёх месяцев.

7. Итоги голосования и результаты местного референдума подлежат официальному опубликованию в районной газете «Новая жизнь».

8. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Алтайского края.

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Выборы депутатов проводятся по одномандатным и многомандатным избирательным округам, а главы района проводятся по муниципальному избирательному округу, включающему всю территорию муниципального района с применением мажоритарной системы относительного большинства.

2. Решение о назначении выборов депутатов Собрания депутатов района и главы района должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов района и (или) главы района, депутатов, влекущего за собой неправомочность Собрания депутатов района, соответствующие досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

3. Итоги голосования и результаты муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в районной газете «Новая жизнь».

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Алтайского края.

Статья 11. Голосование по отзыву депутата и главы района

1. Голосование по отзыву депутата, главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Алтайского края для проведения местного референдума, с учётом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.

2. Инициатива голосования по отзыву депутата, главы района принадлежит:

гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме;

избирательным объединениям, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

3. Основаниями для отзыва депутата, главы района являются противоправное решение или действие (бездействие), выразившиеся в невыполнении депутатских обязанностей или обязанностей главы района, нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Алтайского края, законов Алтайского края, настоящего Устава.

Указанные обстоятельства должны быть подтверждены в судебном порядке.

4. Выдвижение инициативы проведения отзыва возможно после вступления в силу судебного решения, установившего факт совершения депутатом, главой района правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, в период текущего срока полномочий: депутатом со дня регистрации его избрания окружной избирательной комиссией, а главой района со дня его вступления в должность.

Предложение о проведении голосования по отзыву может быть внесено не позднее чем через 6 месяцев со дня вступления в силу судебного решения, установившего факт совершения депутатом, главой района правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи.

5. Выдвижение инициативы проведения отзыва депутата, главы района не может быть осуществлено ранее, чем через 6 месяцев со дня регистрации окружной избирательной комиссией избранного депутата, вступления в должность главы района, и позднее, чем за 12 месяцев до окончания установленного срока их полномочий.

Датой внесения предложения об отзыве депутата, главы района считается дата поступления ходатайства о регистрации инициативной группы по проведению отзыва (далее - инициативная группа в соответствующем падеже) в избирательную комиссию муниципального образования Павловский район Алтайского края (далее - избирательная комиссия района в соответствующем падеже), которая со дня его получения действует в качестве комиссии отзыва.

6. В ходатайстве инициативной группы должны быть указаны сведения и приложены документы, предусмотренные федеральными законами, законом Алтайского края для проведения местного референдума, а также:

1) указано правонарушение, послужившее основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву с приложением решения суда (официально заверенной копии), подтверждающего совершение депутатом, главой района правонарушения;

2) протокол собрания (заседания) инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву.

7. Избирательная комиссия района в день поступления ходатайства инициативной группы письменно извещает депутата, главу района о поступлении ходатайства инициативной группы и времени заседания избирательной комиссии по вопросу инициирования его отзыва.

Депутат, глава района вправе участвовать в заседании избирательной комиссии, давать объяснения по поводу оснований его отзыва.

8. Избирательная комиссия района в течение пятнадцати дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федеральных законов, закону Алтайского края и настоящему Уставу о регистрации инициативной группы, в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

В случае регистрации инициативной группы избирательная комиссия района выдаёт ей регистрационное свидетельство и удостоверения её членам, а также доводит информацию о регистрации инициативной группы до сведения населения через средства массовой информации. Избирательная комиссия района извещает о принятом решении Собрание депутатов района и лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, а также по просьбе указанного лица предоставляет ему копии решения о регистрации инициативной группы, ходатайства о её регистрации и приложенных к нему документов.

В случае отказа инициативной группе в регистрации ей выдаётся соответствующее решение, в котором указываются основания отказа. Данное решение может быть обжаловано в судебном порядке.

9. Инициативная группа обязана создать свой фонд отзыва, предельный размер расходования средств которого не может превышать 20 тысяч рублей.

10. Сбор подписей в поддержку инициативы отзыва депутата, главы района осуществляется после регистрации инициативной группы и со дня оплаты изготовления подписных листов.

Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата составляет 4 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего одномандатного избирательного округа, либо многомандатного избирательного округа, поделенного на число мандатов, а по отзыву главы района 4 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории муниципального района.

В подписном листе, форма которого утверждается избирательной комиссией района, указывается правонарушение (правонарушения), послужившее (послужившие) основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву.

Сбор подписей в поддержку инициативы отзыва депутата, главы района осуществляется в течение 30 дней. Если в течение этого срока не было собрано необходимого количества подписей граждан, имеющих право на участие в отзыве, дальнейший сбор подписей прекращается.

11. При рассмотрении Собранием депутатов района вопроса о назначении голосования по отзыву лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, вправе дать устные или представить письменные объяснения. При принятии решения депутат, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, в голосовании не участвует.

12. Голосование по отзыву должно быть проведено не позднее чем через 65 дней со дня принятия решения о назначении голосования по отзыву. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в районной газете «Новая жизнь» не менее чем за 45 дней со дня голосования по отзыву депутата и главы района.

13. Депутат, глава района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.

14. Депутат, глава района считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе либо в муниципальном районе.

15. Итоги голосования по отзыву депутата, главы района и принятые решения подлежат официальному опубликованию в районной газете «Новая жизнь».

16. Члены инициативной группы, не собравшей в установленный срок требуемое количество подписей, не могут повторно по тем же основаниям выступать с инициативой проведения голосования по отзыву того же депутата, главы района ранее, чем через один год с последнего дня периода сбора подписей.

В случае принятия Собранием депутатов района решения об отказе в проведении голосования по отзыву, члены соответствующей инициативной группы не могут в течение одного года со дня принятия этого решения выступать повторно по тем же основаниям с инициативой проведения голосования по отзыву того же депутата, главы района.

Если отзыв был признан несостоявшимся или по результатам голосования депутат, глава района не был отозван, повторное выдвижение инициативы проведения голосования по его отзыву по тем же основаниям возможно не ранее, чем через один год со дня официального опубликования результатов отзыва в районной газете «Новая жизнь».

Статья 12. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Собранием депутатов района, проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Алтайского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.

3. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию в районной газете «Новая жизнь».

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном положением, утверждаемым решением Собрания депутатов района.

2. Проект муниципального правового акта, внесённый в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трёх месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

Если принятие муниципального правового акта, проект которого внесён в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесённого в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внёсшей его инициативной группы граждан.

Статья 14. Территориальное общественное самоуправление

1. Территориальное общественное самоуправление на территории муниципального района осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

2. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа соответствующего поселения.

Статья 15. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Собранием депутатов района, главой района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов района или главы района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов района, назначаются Собранием депутатов района, а по инициативе главы района - главой района.

3. На публичные слушания должны выноситься вопросы, предусмотренные частью 3 статьи 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется положением, утверждаемым решением Собрания депутатов района, и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний в районной газете «Новая жизнь».

Статья 16. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов района, главы района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения или Собрания депутатов района, назначается Собранием депутатов района, а по инициативе главы района - главой района.

3. Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от числа граждан, имеющих право на участие в собрании граждан.

4. Собрание депутатов района после поступления ходатайства о созыве собрания граждан с необходимым количеством подписей обязано на ближайшей сессии рассмотреть указанное ходатайство и в случае соответствия указанного ходатайства требованиям федеральных законов, настоящему Уставу, иным муниципальным правовым актам принять решение о созыве собрания граждан, либо - об отклонении требования о созыве собрания граждан.

В случае принятия решения о созыве собрания граждан Собрание депутатов района определяет время и место его проведения, а также органы и должностных лиц местного самоуправления, ответственных за его подготовку и проведение. При этом собрание граждан должно быть проведено не позднее, чем через 30 дней со дня принятия решения о его созыве.

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

7. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, настоящим Уставом и положением, утверждаемым решением Собрания депутатов района, уставом территориального общественного самоуправления.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете «Новая жизнь».

Статья 17. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на всей территории муниципального района, а также на части территории муниципального района, где созыв собрания граждан не возможен, полномочия собрания граждан осуществляются конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Конференция граждан (собрание делегатов) проводится по инициативе Собрания депутатов района, главы района.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяются положением, утверждаемым решением Собрания депутатов района.

4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете «Новая жизнь».

Статья 18. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на её части для выявления мнения населения и его учёта при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе могут принимать участие жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания депутатов района или главы района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Алтайского края - для учёта мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов краевого и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется положением, утверждаемым решением Собрания депутатов района.

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА 3. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 20. Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:

1) Собрание депутатов района;

2) глава района;

3)Администрация Павловского района Алтайского края (далее - Администрация района в соответствующем падеже);

4) контрольно-счетная палата Павловского района Алтайского края (далее - контрольно-счетная палата района в соответствующем падеже).

2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путём внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Собрания депутатов района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания депутатов района, принявшего указанное решение.

Статья 21. Правовой статус Собрания депутатов района

1. Собрание депутатов района является постоянно действующим представительным органом муниципального района.

2. Собрание депутатов района состоит из 20 депутатов, избираемых на муниципальных выборах.

3. Срок полномочий Собрания депутатов района и его депутатов составляет 4 года. Установленный срок полномочий не может быть изменён в течение текущего срока полномочий.

4. Собрание депутатов района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. Срок полномочий Собрания депутатов района исчисляется со дня его первого правомочного заседания.

Полномочия Собрания депутатов района прекращаются с момента начала работы первого правомочного заседания Собрания депутатов района нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.

5. Собрание депутатов района осуществляет свои полномочия и принимает решения в коллегиальном порядке.

6. Собрание депутатов района подотчётно населению.

7.Собрание депутатов района обладает правом законодательной инициативы в Алтайском краевом Законодательном Собрании.

8. Собрание депутатов района обладает правами юридического лица и действует на основании настоящего Устава.

Полное наименование юридического лица «Собрание депутатов Павловского района Алтайского края» помещается на штампах и бланках Собрания депутатов района, а также на соответствующих печатях.

9. Местом нахождения Собрания депутатов района является село Павловск, улица Ленина, 30.

Статья 22. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов района

1. Полномочия Собрания депутатов района могут быть досрочно прекращены в случае:

1) его роспуска законом Алтайского края в соответствии со статьёй 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ;

2) принятия Собранием депутатов района решения о самороспуске;

3) вступления в силу решения Алтайского краевого суда о неправомочности данного состава депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ;

5) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

2. Полномочия Собрания депутатов района по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 4, 5 части 1 настоящей статьи досрочно прекращаются в соответствии с законом Алтайского края.

3. Решение о самороспуске принимается не менее чем тремя четвертями голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов района по письменному предложению, внесённому в Собрание депутатов района не менее, чем одной третьей частью от установленной численности депутатов Собрания депутатов района. При этом Собрание депутатов района, чьи полномочия досрочно прекращены, продолжает действовать до начала работы Собрания депутатов района нового созыва.

Статья 23. Сессия Собрания депутатов района

1. Основной формой деятельности Собрания депутатов района является сессия. Сессии проводятся гласно и носят открытый характер. Собрание депутатов района может принять решение о проведении закрытой сессии (закрытом слушании вопроса).

2. Собрание депутатов района собирается на первую сессию не позднее, чем через 14 дней после его избрания в правомочном составе.

3. Очередные сессии созываются не реже одного раза в два месяца.

4. Внеочередные сессии созываются по предложению одной трети от установленной численности депутатов, а также председателя Собрания депутатов района или по требованию главы района.

5. Сессия Собрания депутатов района не может считаться правомочной, если на ней присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. На данной сессии не могут рассматриваться вопросы, по которым для принятия решения требуется квалифицированное число голосов депутатов.

6. Порядок созыва и проведения сессий Собрания депутатов района устанавливается Регламентом, утвержденным решением Собрания депутатов района.

Статья 24. Исключительная компетенция Собрания депутатов района

В исключительной компетенции Собрания депутатов района находятся:

1) принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение районного бюджета и отчёта о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчётов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

Статья 25. Полномочия Собрания депутатов района в области осуществления местного самоуправления

К полномочиям Собрания депутатов района относится:

1) утверждение Регламента Собрания депутатов района, внесение в него изменений и дополнений;

2) рассмотрение протестов и представлений органов прокуратуры на настоящий Устав, муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений, решения Собрания депутатов района;

3) введение компенсационных выплат депутатам для возмещения расходов, связанных с депутатской деятельностью, установление их размера и периодичности выплат;

4) в случаях, предусмотренных федеральными законами, обращение в суд с заявлениями в защиту публичных интересов;

5) участие в учреждении печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной информации.

Статья 26. Полномочия Собрания депутатов района в области бюджета, финансов, экономики и собственности

К полномочиям Собрания депутатов района относится:

1) установление в соответствии с федеральными законами и законами Алтайского края нормативов отчислений доходов в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных налогов и сборов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и (или) законами Алтайского края в бюджет муниципального района;

2) установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам поселений;

3) установление порядка привлечения заёмных средств, в том числе за счёт выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти;

4) установление дополнительных оснований и условий предоставления отсрочки и рассрочки уплаты местных налогов, предоставления инвестиционных налоговых кредитов;

5) установление размеров части прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, подлежащей перечислению в районный бюджет;

6) установление ставок арендной платы, порядка, условий и сроков её внесения, предоставление льгот в отношении имущества, находящегося в собственности муниципального района;

7) принятие решений совместно с представительными органами иных муниципальных образований об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью;

8) принятие решений о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

9) определение в соответствии с федеральными законами порядка и условий приватизации имущества, находящегося в собственности муниципального района;

10) принятие решений о приватизации имущества, находящегося в собственности муниципального района, о сделках с имуществом, находящимся в собственности муниципального района, подлежащих утверждению Собранием депутатов района;

11) установление тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования Администрации Алтайского края для соответствующего муниципального образования, тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение;

12) утверждение схем территориального планирования муниципального района;

13) определение порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципального района;

14) установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

Статья 27. Полномочия Собрания депутатов района в области регулирования трудовых отношений

К полномочиям Собрания депутатов района относится:

1) утверждение положения о районной комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

2) установление порядка финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда за счёт средств районного бюджета, внебюджетных источников;

3) установление размера ежемесячной денежной компенсации педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом) в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями;

4) установление мер социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций здравоохранения.

Статья 28. Иные полномочия Собрания депутатов района по решению вопросов местного значения

Собрание депутатов района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Алтайского края, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов района.

Статья 29. Структура Собрания депутатов района

1. Собрание депутатов района самостоятельно определяет свою структуру.

2. В структуру Собрания депутатов района входят председатель Собрания депутатов района, заместитель председателя Собрания депутатов района, постоянные комиссии, иные органы и выборные должностные лица в соответствии с настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов района.

3. Собрание депутатов района для подготовки и предварительного рассмотрения вопросов, относящихся к его ведению, а также для содействия проведению в жизнь своих решений, осуществления в пределах своей компетенции контроля за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления образует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии.

Порядок формирования, полномочия и организация деятельности постоянных комиссий устанавливаются положением, утверждаемым решением Собрания депутатов района.

4. Председатель Собрания депутатов района, заместитель председателя Собрания депутатов района, председатели и заместители председателей постоянных комиссий избираются и освобождаются от своих обязанностей Собранием депутатов района.

5. Собрание депутатов района в случае необходимости может образовывать временные комиссии и рабочие группы, возглавляемые депутатами. Задачи и срок полномочий временных комиссий и рабочих групп определяются Собранием депутатов района при их образовании.

6. В Собрании депутатов района могут создаваться постоянные и временные депутатские группы, иные депутатские объединения, каждое из которых состоит не менее чем из трёх депутатов.

Порядок образования, полномочия и процедура регистрации депутатских объединений устанавливаются Регламентом.

7. Секретариат организует ведение протоколов сессий Собрания депутатов района, запись желающих выступить, регистрирует письменные предложения депутатов о направлении Собранием депутатов района депутатских запросов, вносит предложения Собранию депутатов района о признании (непризнании) оснований, изложенных депутатами, достаточными (недостаточными) для направления соответствующих депутатских запросов, регистрирует вопросы, справки, сообщения, заявления, предложения и другие материалы депутатов в качестве документов, а также решает иные вопросы в соответствии с Регламентом.

8. Организационное, правовое, информационное, материально-техническое обеспечение деятельности Собрания депутатов района осуществляет Администрация района.

Статья 30. Правовой статус депутата Собрания депутатов района

1. Депутат является полномочным представителем избирателей, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, отчитывается перед ними о своей деятельности не реже одного раза в год и может быть ими отозван.

2. Депутаты осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

3. Депутат имеет удостоверение, являющееся основным документом, подтверждающим полномочия депутата, которым он пользуется в течение всего срока своих полномочий. Удостоверение подписывается председателем Собрания депутатов района.

Органы местного самоуправления обеспечивают депутату условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

4. Депутат обязан:

1) при отсутствии уважительных причин (болезнь, командировка, отпуск и иные тому подобные обстоятельства) лично участвовать в каждой сессии Собрания депутатов района;

2) соблюдать правила депутатской этики, устанавливаемые Собранием депутатов района;

3) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в надлежащем исполнении депутатских обязанностей, а также конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету Собрания депутатов района;

4) соблюдать установленные в Собрании депутатов района правила публичных выступлений;

5) добросовестно выполнять поручения Собрания депутатов района и его органов, данные в пределах их компетенции;

6) проводить личный приём граждан не реже одного раза в месяц.

5. Осуществляя свои полномочия, депутат имеет право:

1) участвовать по поручению Собрания депутатов района, постоянных комиссий в проверках исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, соответствия деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним решениям Собрания депутатов района и вносить предложения по устранению выявленных недостатков, отмене незаконных решений и привлечению к ответственности виновных лиц;

2) проверять факты, изложенные в заявлениях и жалобах граждан, с посещением, при необходимости, органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений;

3) проводить встречи с трудовыми коллективами муниципальных предприятий и учреждений, участвовать в собраниях или конференциях граждан соответствующего поселения;

4) по вопросам, связанным с осуществлением своих депутатских полномочий, пользоваться правом безотлагательного приёма главой района, руководителями и иными должностными лицами органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений;

5) направлять письменные обращения главе района, руководителям и иным должностным лицам органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений по вопросам, связанным с осуществлением им своих полномочий и входящим в компетенцию указанных руководителей и должностных лиц, которые обязаны дать письменный ответ на эти обращения не позднее пятнадцати дней, а если обращение требует дополнительного изучения и проверки - не позднее тридцати дней со дня его получения или в иной согласованный с депутатом срок. Депутат вправе принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных в обращении вопросов, в том числе и на заседании соответствующих органов. О дне рассмотрения депутат должен быть извещён заблаговременно, но не позднее, чем за три дня до дня заседания;

6) на обеспечение документами, принятыми Собранием депутатов района, постоянными комиссиями, а также документами, официально распространяемыми органами государственной власти и иными органами местного самоуправления;

7) по вопросам, связанным с осуществлением своих депутатских полномочий, по предъявлении удостоверения депутата пользоваться внутрирайонной телефонной связью, которой располагают органы местного самоуправления;

8) пользоваться иными правами в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

6. На депутата распространяются гарантии и ограничения, предусмотренные статьёй 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.

7. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.

8. Полномочия депутата в случаях, предусмотренных пунктами 1, 3 - 7 и 10 части 7 настоящей статьи, прекращаются со дня наступления предусмотренных в данных пунктах оснований, о чем на ближайшей сессии принимается соответствующее решение Собрания депутатов района.

Полномочия депутата в случае, предусмотренном пунктом 2 части 7 настоящей статьи, прекращаются со дня принятия Собранием депутатов района решения об отставке депутата.

Полномочия депутата в случае, предусмотренном пунктом 8 части 7 настоящей статьи, прекращаются со дня, следующего за днём регистрации его отзыва, о чем на ближайшей сессии принимается соответствующее решение Собрания депутатов района.

Полномочия депутата в случае, предусмотренном пунктом 9 части 7 настоящей статьи, прекращаются со дня прекращения полномочий Собрания депутатов района.

Порядок принятия решения о досрочном прекращении полномочий депутата устанавливается Регламентом.

Статья 31. Полномочия депутата на сессии Собрания депутатов района

1. Принимая участие в работе сессии Собрания депутатов района, депутат имеет право:

1) избирать и быть избранным в органы Собрания депутатов района, выдвигать кандидатуры на выборные должности в Собрании депутатов района, в постоянных комиссиях;

2) участвовать в рассмотрении решений, принимаемых Собранием депутатов района;

3) участвовать в образовании постоянных и временных комиссий, рабочих групп Собрания депутатов района, высказывать своё мнение по персональному составу органов и кандидатурам должностных лиц, образуемых, избираемых Собранием депутатов района;

4) вносить предложения о рассмотрении каких-либо вопросов на сессии;

5) вносить предложения по проекту повестки дня сессии, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

6) вносить на рассмотрение сессии проекты решений Собрания депутатов района, которые при соблюдении порядка их подготовки и внесения на рассмотрение сессии, должны быть включены в повестку дня;

7) вносить предложения о заслушивании на сессии отчёта или информации главы района, руководителей иных органов местного самоуправления, руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

8) ставить вопрос о доверии составу образованных или избранных Собранием депутатов района органов и должностных лиц;

9) вносить предложения о проведении депутатских расследований и участвовать в проведении таких расследований по поручению Собрания депутатов района;

10) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на сессии, требовать ответа на поставленный вопрос и давать ему оценку;

11) выступать с обоснованием своих предложений, а также по мотивам голосования, давать справки;

12) оглашать на сессии Собрания депутатов района обращения граждан, имеющие общественное значение;

13) знакомиться с протоколами сессий Собрания депутатов района;

14) пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим Уставом и Регламентом.

2. Порядок реализации полномочий депутата, указанных в настоящей статье, устанавливается Регламентом.

Статья 32. Депутатский запрос

1. Депутат или группа депутатов вправе внести на рассмотрение Собрания депутатов района письменное предложение о направлении Собранием депутатов района депутатского запроса главе района, руководителю или иному должностному лицу органа местного самоуправления, руководителю муниципального предприятия или учреждения по вопросам, входящим в компетенцию указанных руководителей и иных должностных лиц.

2. Основаниями для направления депутатского запроса служит грубое нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Алтайского края, законов Алтайского края, иных нормативных правовых актов Алтайского края, настоящего Устава, решений Собрания депутатов района, а также иные основания, признаваемые Собранием депутатов района достаточными для направления депутатского запроса.

3. Порядок направления депутатского запроса устанавливается Регламентом.

4. Глава района, руководители и иные должностные лица органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений, которым направлен депутатский запрос, обязаны дать на него устный или письменный ответ, который оглашается председательствующим на данной сессии, а при необходимости более длительного времени на подготовку ответа - на очередной сессии Собрания депутатов района. Письменный ответ должен быть подписан руководителем или иным должностным лицом, которому направлен депутатский запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности.

Собрание депутатов района вправе дать оценку полученному ответу на депутатский запрос.

Статья 33. Депутатское расследование

1. Собрание депутатов района вправе назначить депутатское расследование.

Поводом к назначению депутатского расследования могут служить нарушения депутатами и должностными лицами органов местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Алтайского края, законов Алтайского края, настоящего Устава, обвинение депутата в совершении правонарушения или поступка, порочащего депутата, создание препятствий Собранию депутатов района в осуществлении им своих полномочий, событие, имеющее большой общественный резонанс и т.п.

Предложение о проведении депутатского расследования могут вносить депутаты (депутат), постоянные комиссии, депутатские объединения.

2. Глава района, руководители, иные должностные лица органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений обязаны оказывать депутатской комиссии необходимое содействие в проведении расследования, по её требованию предоставлять сведения и документы, необходимые для объективного изучения возникшего вопроса.

3. Результатом депутатского расследования является мотивированное заключение.

Заключение рассматривается на сессии Собрания депутатов района и по нему принимается соответствующее решение.

Статья 34. Полномочия председателя Собрания депутатов района

К полномочиям председателя Собрания депутатов района относится:

1) представление без доверенности Собрания депутатов района в отношениях с органами местного самоуправления, в том числе других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) организация деятельности Собрания депутатов района;

3) созыв сессий, доведение до сведения депутатов и населения времени и места их проведения, а также проекта повестки дня, руководство подготовкой сессий;

4) ведение сессий Собрания депутатов района, обеспечение при этом соблюдения Регламента, повестки дня и порядка проведения сессий;

5) подписание и обнародование ненормативных решений, принятых Собранием депутатов района, подписание протоколов сессий и других документов;

6) оказание содействия депутатам в осуществлении ими своих полномочий;

7) дача поручений постоянным комиссиям во исполнение решений Собрания депутатов района;

8) организация приёма граждан в Собрании депутатов района, рассмотрение их обращений;

9) осуществление функций распорядителя бюджетных средств по расходам, предусмотренным районным бюджетом на подготовку и проведение сессий, постоянных комиссий, и другим расходам, связанным с деятельностью Собрания депутатов района;

10) организация обеспечения депутатов необходимой информацией, рассмотрение вопросов, связанных с освобождением депутатов от выполнения ими служебных или производственных обязанностей для работы в Собрании депутатов района, его органах и на избирательных округах;

11) принятие мер по обеспечению гласности и учёту общественного мнения в работе Собрания депутатов района и постоянных комиссий, освещению их деятельности в средствах массовой информации;

12) принятие мер по взаимодействию Собрания депутатов района с общественными объединениями;

13) осуществление контроля за реализацией предложений избирателей, высказанных депутатам на встречах, отчётах, на личном приёме;

14) совместно с Администрацией района участие в организации учёбы кадров в муниципальном районе;

15) осуществление иных полномочий в соответствии с настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов района.

Статья 35. Полномочия заместителя председателя Собрания депутатов района

К полномочиям заместителя председателя Собрания депутатов района относится:

1) исполнение обязанностей председателя Собрания депутатов района в случае невозможности выполнения им своих обязанностей или досрочного прекращения полномочий;

2) представление Собрания депутатов района по поручению председателя Собрания депутатов района в отношениях с органами местного самоуправления, в том числе других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

3) осуществление иных полномочий в соответствии с решениями Собрания депутатов района и поручениями председателя Собрания депутатов района.

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий председателя и заместителя председателя Собрания депутатов района

1. Полномочия председателя Собрания депутатов района и заместителя председателя Собрания депутатов района прекращаются досрочно в порядке, установленном настоящим Уставом и Регламентом.

2. Председатель Собрания депутатов района, заместитель председателя Собрания депутатов района могут быть освобождены от занимаемой должности Собранием депутатов района по их письменной просьбе или в связи с невыполнением ими своих обязанностей, или иными обстоятельствами, делающими невозможным оставление их в занимаемой должности.

Статья 37. Правовой статус главы района

1. Глава района является высшим должностным лицом муниципального района.

2. Срок полномочий главы района составляет четыре года. Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Главой района может быть избран гражданин Российской Федерации, а также граждане иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, не моложе 21 года, обладающий избирательным правом.

3. Глава района вступает в должность не позднее чем через 10 дней со дня официального опубликования общих результатов выборов главы района. При вступлении в должность глава района в присутствии депутатов Собрания депутатов района и глав поселений приносит присягу:

«Клянусь добросовестно выполнять полномочия главы Павловского района Алтайского края, уважать, защищать права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральное законодательство, законодательство Алтайского края и Устав Павловского района Алтайского края».

С момента принесения присяги глава района считается вступившим в должность. Полномочия прежнего главы района с этого момента прекращаются.

4. Глава района возглавляет Администрацию района, руководит её деятельностью на принципах единоначалия и несёт полную ответственность за осуществление её полномочий.

5. На главу района распространяются гарантии и ограничения, предусмотренные статьёй 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.

6. Глава района подконтролен и подотчётен населению и Собранию депутатов района.

7. Глава района, замещающий свою должность не менее одного года, в случаях удовлетворения Собранием депутатов района его заявления об отставке по собственному желанию либо неизбрания на очередной срок продолжает получать денежное содержание (с учётом индексации), выплачиваемое ему по должности главы района, со дня прекращения его полномочий по указанному основанию до устройства на новое место работы, но не более одного года со дня прекращения полномочий.

8. В случае, если глава района получает пособие по безработице или на новом месте работы получает заработную плату ниже размеров денежного содержания (с учётом индексации), выплачиваемого ему по занимаемой ранее должности главы района, то ему производится доплата до уровня денежного содержания (с учётом индексации), выплачиваемого ему по должности главы района, но не более одного года со дня прекращения его полномочий по этой должности.

Статья 38. Досрочное прекращение полномочий главы района

1. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности Губернатором Алтайского края в соответствии со статьёй 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района;

11) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ;

12) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

2. Полномочия главы района в случаях, предусмотренных пунктами 1, 4 - 8 и 10 части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня наступления предусмотренных в данных пунктах оснований, о чем на ближайшей сессии принимается соответствующее решение Собрания депутатов района.

Полномочия главы района в случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня принятия Собранием депутатов района решения об отставке главы района.

Полномочия главы района в случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня издания Губернатором Алтайского края правового акта об отрешении от должности главы района.

Полномочия главы района в случае, предусмотренном пунктом 9 части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня, следующего за днём регистрации его отзыва избирательной комиссией района, о чём на ближайшей сессии принимается соответствующее решение Собрания депутатов района.

Полномочия главы района в случаях, предусмотренных пунктами 11, 12 части 1 настоящей статьи, прекращаются в соответствии с законом Алтайского края.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы района или неизбрания главы района, а также в случае временного отсутствия главы района свыше 1 месяца, его полномочия исполняет один из заместителей главы Администрации района по решению Собрания депутатов района.

Статья 39. Полномочия главы района

К полномочиям главы района относится:

1) представление без доверенности муниципального района, Администрации района и координация работы Администрации района в отношениях с органами местного самоуправления, в том числе других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) руководство разработкой проекта районного бюджета, планов и программ социально-экономического развития муниципального района, организация их исполнения;

3) внесение в Собрание депутатов района проекта районного бюджета с необходимыми документами и материалами, представление отчёта о его исполнении на утверждение Собрания депутатов района;

4) в порядке, установленном Собранием депутатов района, непосредственно или через органы Администрации района управление и распоряжение имуществом, находящимся в собственности муниципального района, кроме случаев, когда для заключения сделки требуется согласие Собрания депутатов района;

5) принятие по согласованию с Собранием депутатов района решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

6) назначение на должность с заключением трудового договора и освобождение от неё руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

7) заключение от имени Администрации района предусмотренных законодательством договоров и соглашений;

8) подписание и обнародование в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных решений, принятых Собранием депутатов района (при этом документы подписываются с указанием должности «глава района»);

9) организация приёма граждан в Администрации района, рассмотрения их обращений, принятия по ним решений;

10) в случаях, предусмотренных федеральными законами, обращение в суд с заявлениями в защиту публичных интересов;

11) осуществление регистрации (учёта) избирателей, участников референдума, образование избирательных участков, участков референдума, предоставление помещений для голосования;

12) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов района.

Статья 40. Правовой статус Администрации района

1.Администрация района является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом муниципального района.

2. Структура Администрации района утверждается Собранием депутатов района по представлению главы района.

3. Администрация района обладает правами юридического лица.

Полное наименование юридического лица «Администрация Павловского района Алтайского края» помещается на штампах и бланках Администрации района, а также на соответствующих печатях.

4. Местонахождение Администрации района: село Павловск, улица Ленина,30.

Статья 41. Совет Администрации района

1. Совет Администрации района является коллегиальным совещательным органом Администрации района.

2. Руководство Советом Администрации района осуществляет глава района, а в его отсутствие - один из заместителей главы Администрации района по распоряжению главы района.

3. Положение о Совете Администрации района и его состав утверждается главой района.

4. Решения Совета Администрации района оформляются постановлениями и распоряжениями главы района.

Статья 42. Порядок формирования Администрации района

1. Администрация района формируется главой района в соответствии с федеральными законами, законами Алтайского края, настоящим Уставом и структурой Администрации района, утверждаемой решением Собрания депутатов района.

Должностные лица Администрации района назначаются и освобождаются от должности главой района.

2. Подотчётность должностных лиц Администрации района устанавливается главой района.

Статья 43. Заместители главы Администрации района

1. Первый заместитель главы Администрации района, заместители главы Администрации района осуществляют функции в соответствии с распределением обязанностей, установленным главой района, выполняют поручения главы района.

2. При временном отсутствии главы района до 1 месяца его полномочия по руководству Администрацией района осуществляет по его указанию один из заместителей главы Администрации района.

Статья 44. Органы Администрации района

1. Органы Администрации района могут наделяться правами юридического лица.

Основаниями для государственной регистрации органов Администрации района в качестве юридических лиц являются решения Собрания депутатов района об учреждении соответствующего органа и об утверждении положения о нём.

2. Структура, штатное расписание, порядок формирования, полномочия и организация работы органов Администрации района, не наделённых статусом юридического лица, определяются положениями о них, утверждаемыми главой района.

Статья 45. Полномочия Администрации района по решению вопросов местного значения в области финансов, экономики и собственности

К полномочиям Администрации района относится:

1) обеспечение составления проекта районного бюджета, внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение Собрания депутатов района, разработка и утверждение методик распределения и (или) порядков предоставления межбюджетных трансфертов, обеспечение исполнения районного бюджета и составление бюджетной отчётности, предоставление отчета об исполнении районного бюджета на утверждение Собранию депутатов района, обеспечение управления муниципальным долгом, осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий;

2) установление порядка списания безнадежной недоимки по местным налогам и сборам и задолженности по пеням и штрафам;

3) осуществление функций организатора негосударственной лотереи от имени муниципального района, выдача разрешения на проведение муниципальных лотерей, ведение реестра муниципальных лотерей, контроль за проведением муниципальных лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей;

4) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

5) утверждение уставов муниципальных предприятий и учреждений;

6) наделение имуществом муниципальных предприятий и учреждений, осуществление контроля за его использованием по назначению и сохранностью, финансирование муниципальных учреждений;

7) организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района;

8) выполнение функций участника в создании хозяйственных обществ от имени муниципального района;

9) в установленном порядке организация приватизации имущества, находящегося в собственности муниципального района;

10) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

11) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) установление удобного для населения режима работы муниципальных организаций торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;

13) подготовка схем территориального планирования муниципального района;

14) ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района;

15) резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

16) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов;

17) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

18) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

19) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

20) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

21) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе».

Статья 46. Полномочия Администрации района по решению вопросов местного значения в области социальной политики

К полномочиям Администрации района относится:

1) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесённых к полномочиям органов государственной власти Алтайского края; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

2) учёт детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования;

3) организация и координация методической, диагностической и консультативной помощи семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому;

4) приостановление предпринимательской деятельности образовательных учреждений, если она идёт в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной их уставами, до решения суда по этому вопросу;

5) оказание в пределах своих полномочий помощи в охране материнства и детства, улучшении жизни многодетных семей, семей, потерявших кормильца, семей с детьми-инвалидами, развитие системы социальных, медико-социальных, психолого-педагогических и правовых услуг, оказываемых нуждающимся семьям с детьми;

6) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

7) создание условий для развития и доступности лекарственного обеспечения граждан;

8) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

9) хранение, комплектование (формирование), учёт и использование архивных документов и архивных фондов, включая хранение архивных фондов поселений;

10) участие в учреждении печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

11) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

12) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

13) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

14) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

15) ведение уведомительной регистрации коллективных договоров организаций, расположенных на территории муниципального района, осуществление контроля за их выполнением;

16) установление порядка и условий предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днём в организациях, финансируемых из районного бюджета;

17) введение в случае необходимости у отдельных работодателей дополнительных условий и показаний к проведению обязательных медицинских осмотров (обследований);

18) установление гарантий медицинского обслуживания для лиц, работающих в организациях, финансируемых из районного бюджета.

Статья 47. Полномочия Администрации района по решению вопросов местного значения в области безопасности

К полномочиям Администрации района относится:

1) осуществление подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях, организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне;

2) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма, содействие органам, осуществляющим борьбу с терроризмом;

3) решение в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края вопросов обеспечения безопасности дорожного движения;

4) делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на соответствующей территории и в случае возможного воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим муниципальным образованием;

5) организация общественных обсуждений, проведение опросов, референдумов среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе;

6) организация по требованию населения общественных экологических экспертиз;

7) введение в установленном федеральным законом порядке ограничительных мероприятий (карантина) в случаях появления угрозы возникновения и распространения заразных и массовых незаразных болезней животных;

8) создание в установленном порядке специальных комиссий для оперативного руководства и координации деятельности юридических и физических лиц по предупреждению распространения и ликвидации очагов заразных и массовых незаразных болезней животных;

9) обеспечение необходимых условий для проведения собраний, митингов, уличных шествий или демонстраций;

10) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Статья 48. Иные полномочия Администрации района по решению вопросов местного значения

Администрация района осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов района.

Статья 49. Полномочия Администрации района для осуществления отдельных государственных полномочий

Администрация района осуществляет отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Алтайского края о передаче органам местного самоуправления таких полномочий.

Статья 50. Правовой статус контрольно-счётной палаты района

1. Контрольно-счётная палата района является постоянно действующим контрольным органом муниципального района, подотчётным Собранию депутатов района.

2. Срок полномочий членов контрольно-счётной палаты района составляет 4 года.

3. Контрольно-счётная палата района состоит из трёх человек.

4. Порядок формирования, структура контрольно-счётной палаты района и порядок её деятельности определяются Положением, утверждаемым Собранием депутатов района.

5. Председатель контрольно-счётной палаты района и его заместитель назначаются Собранием депутатов района.

6. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счётной палатой района, подлежат опубликованию (обнародованию) в районной газете «Новая жизнь».

Статья 51. Полномочия контрольно-счётной палаты района

Контрольно-счётная палата района:

1) осуществляет контроль за исполнением районного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта районного бюджета, отчёта о его исполнении;

2) осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального района;

3) проводит экспертизу проекта районного бюджета, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих бюджетные правоотношения;

4) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Положением о контрольно - счетной палате.

ГЛАВА 4. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОРГАН

Статья 52. Правовой статус избирательной комиссии района

1. Избирательная комиссия района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления, действует на постоянной основе, организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутатов и главы района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района и преобразования муниципального района.

2. Срок полномочий избирательной комиссии района составляет 4 года. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального района истекает в период после назначения местного референдума, муниципальных выборов, голосования по вопросам изменения границ муниципального района и преобразования муниципального района и до окончания кампании местного референдума, муниципальных выборов, голосования по вопросам изменения границ муниципального района и преобразования муниципального района, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой кампании местного референдума, муниципальных выборов, голосования по вопросам изменения границ муниципального района и преобразования муниципального района.

3. Избирательная комиссия района состоит из 11 членов с правом решающего голоса.

4. Избирательная комиссия муниципального района формируется Собранием депутатов района в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Алтайского края.

5. Избирательная комиссия района осуществляет полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Алтайского края.

Глава 5. Муниципальные правовые акты

Статья 53. Муниципальные правовые акты

1. В систему муниципальных правовых актов муниципального района входят:

1) Устав муниципального района, муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений;

2) решения, принятые на местном референдуме;

3) решения Собрания депутатов района;

4) постановления и распоряжения главы района;

5) постановления и распоряжения председателя Собрания депутатов района;

6) распоряжения и приказы руководителей органов Администрации района;

7) правовые акты контрольно-счётной палаты района.

2. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального района.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Алтайского края.

3. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Статья 54. Порядок принятия и вступления в силу Устава, муниципального правового акта о внесении в Устав изменений и дополнений

1. Проект Устава, проект муниципального правового акта о внесении в Устав изменений и дополнений подлежат официальному опубликованию не позднее, чем за 30 дней до рассмотрения вопроса о принятии Устава, муниципального правового акта о внесении в Устав изменений и дополнений с одновременным опубликованием установленного Собранием депутатов района порядка учёта предложений по проекту Устава (муниципального правового акта о внесении в Устав изменений и дополнений), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

2. Устав, муниципальный правовой акт о внесении в Устав изменений и дополнений, принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов района.

3. Днем принятия Устава, муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений является день подписания решения Собрания депутатов района о принятии Устава, муниципального правового акта о внесении в Устав изменений и дополнений. Номером Устава, муниципального правового акта о внесении в Устав изменений и дополнений является номер решения Собрания депутатов района, которым принят Устав, муниципальный правовой акт о внесении в Устав изменений и дополнений. Днем подписания Устава, муниципального правового акта о внесении в Устав изменений и дополнений является день подписания его главой района или лицом, исполняющим полномочия главы района.

4. Устав, муниципальный правовой акт о внесении в Устав изменений и дополнений подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

5. Устав, муниципальный правовой акт о внесении в Устав изменений и дополнений подлежат официальному опубликованию в течение 30 дней после государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования в районной газете «Новая жизнь».

Статья 55. Порядок принятия решений Собранием депутатов района

1. Собрание депутатов района по вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Алтайского края, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов района.

Решения принимаются на сессии Собрания депутатов района открытым, в том числе поимённым или тайным голосованием.

2. Открытое голосование в исключительных случаях в промежутках между сессиями может проводиться посредством опроса депутатов в порядке и по основаниям, предусмотренным Регламентом.

Результаты голосования посредством опроса депутатов утверждаются решением Собрания депутатов района.

3. Решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.

Иные решения, носящие нормативный характер, а также ненормативные решения принимаются большинством голосов от избранной численности депутатов, кроме решений, предусмотренных частью 4 настоящей статьи.

4. Решения об избрании председателя, заместителя председателя Собрания депутатов района, об освобождении их от должности, об образовании постоянных комиссий, избрании их председателей и заместителей председателей, принятии отставки главы района принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов.

5. Решение об освобождении от должности председателя Собрания депутатов района по инициативе Собрания депутатов района принимается тайным голосованием в порядке, установленном настоящим Уставом и Регламентом.

6. Нормативное решение, принятое Собранием депутатов района, направляется главе района либо лицу, исполняющему обязанности главы района, для подписания и обнародования. Глава района либо лицо, исполняющее обязанности главы района, имеет право отклонить нормативное решение, принятое Собранием депутатов района. В этом случае указанное нормативное решение в течение десяти дней возвращается в Собрание депутатов района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Отклонённое главой района либо лицом, исполняющим обязанности главы района, нормативное решение вновь рассматривается Собранием депутатов района. Если при повторном рассмотрении указанное нормативное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов, оно подлежит обязательному подписанию главой района либо лицом, исполняющим обязанности главы района, в течение семи дней и обнародованию.

7. На сессии, правомочной при наличии менее двух третей от установленной численности депутатов, решения принимаются с соблюдением требований, установленных настоящей статьёй.

8. Решения Собрания депутатов района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено Собранием депутатов района, судом.

9. Решения доводятся до исполнителей не позднее даты вступления их в силу.

Статья 56. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания депутатов района, главой района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы.

2. Нормативные решения Собрания депутатов района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств районного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов района только по инициативе главы района или при наличии заключения главы района.

3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 57. Порядок принятия (издания) правовых актов главой района, руководителями органов Администрации района

1. Глава района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов района, издаёт постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации района.

2. Руководители органов Администрации района, которым такое право предоставлено положениями о соответствующих органах, по вопросам, отнесённым к их полномочиям настоящим Уставом, издают распоряжения и приказы.

3. Правовые акты главы района, руководителей органов Администрации района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено должностными лицами, их принявшими, судом, а в части, регулирующей осуществление главой района, руководителями органов Администрации района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Алтайского края).

Правовые акты руководителей органов Администрации района могут быть отменены главой района.

Статья 58. Вступление в силу и порядок опубликования муниципальных правовых актов

Муниципальные правовые акты вступают в силу в день их принятия, если иной срок не установлен самим муниципальным правовым актом, за исключением муниципальных правовых актов, для которых настоящим Уставом установлен иной порядок вступления в силу.

Днём принятия муниципальных правовых актов считается день их подписания уполномоченным должностным лицом. Регистрация муниципальных правовых актов и присвоение им соответствующих порядковых номеров осуществляется в день их подписания.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в районной газете «Новая жизнь».

Нормативные решения Собрания депутатов района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Муниципальные правовые акты подлежат опубликованию за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

4. Решение о досрочном прекращении полномочий органов местного самоуправления, депутатов, о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию в районной газете «Новая жизнь».

5. Официальное опубликование муниципальных правовых актов в изложении не полностью не допускается.

6. Муниципальные правовые акты, в которые были внесены изменения и дополнения, могут быть повторно опубликованы в новой редакции.

7. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов считается опубликование их полных текстов в районной газете «Новая жизнь», учреждаемой органами местного самоуправления.

Датой официального опубликования признаётся дата первого опубликования полного текста муниципального правового акта в указанном издании.

8. Муниципальные правовые акты, помимо районной газеты «Новая жизнь», могут быть доведены до сведения населения посредством телевидения, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме, опубликованы в иных, печатных изданиях, направлены должностным лицам, организациям, общественным объединениям.

9. Устав, муниципальные правовые акты о внесении в Устав изменений и дополнений, иные муниципальные правовые акты, затрагивающие права и свободы человека и гражданина, в качестве обязательного экземпляра передаются в муниципальную библиотеку.

Глава 6. Муниципальная служба

Статья 59. Муниципальная служба и муниципальный служащий

1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ в соответствующем падеже), законом Алтайского края от 7 декабря 2007 года № 134-ЗС «О муниципальной службе в Алтайском крае» (далее - закон края о муниципальной службе в соответствующем падеже), настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

2. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

3. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Алтайского края, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств районного бюджета.

4. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального района, избирательной комиссии района, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

5. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Алтайском крае, утверждаемым законом края о муниципальной службе.

Статья 60. Права и обязанности муниципальных служащих

Муниципальный служащий имеет права и исполняет обязанности, предусмотренные статьями 11, 12 и другими положениями Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ, иными нормативными правовыми актами о муниципальной службе, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, настоящим Уставом.

Статья 61. Основные квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы

1. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

2. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определены законом края о муниципальной службе.

Глава 7. Районный бюджет. Муниципальное имущество

Статья 62. Районный бюджет

1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (районный бюджет).

2. Формирование, утверждение, исполнение районного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Алтайского края.

3. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счёт собственных доходов районного бюджета.

4. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов района предусматриваются в районном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Собранием депутатов района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами районного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств районного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Собрания депутатов района и депутатов.

5. Осуществление расходов районного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Алтайского края не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Алтайского края.

6. Проект районного бюджета, решение об утверждении районного бюджета, годовой отчёт о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения районного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, подлежат официальному опубликованию в районной газете «Новая жизнь».

Статья 63. Формирование, утверждение и исполнение районного бюджета

1. Составление проекта районного бюджета - исключительная прерогатива Администрации района. Проект районного бюджета составляется в порядке, установленном Администрацией района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований решениями Собрания депутатов района.

Непосредственное составление проекта районного бюджета осуществляет комитет по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации района.

2. Глава района вносит проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Собрания депутатов района в срок, определённый решением Собрания депутатов района, но не позднее 15 ноября текущего года.

3. Порядок рассмотрения проекта решения о районном бюджете и его утверждения определяется решениями Собрания депутатов района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и должен предусматривать вступление в силу решения о бюджете с 1 января очередного финансового года, а также утверждение данным решением показателей и характеристик (приложений) в соответствии со статьей 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Исполнение районного бюджета обеспечивается Администрацией района.

5. Председатель комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

6. Кассовое обслуживание исполнения районного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

7. Собрание депутатов района осуществляет финансовый контроль за исполнением районного бюджета.

8. Администрация района обязана предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления депутатского контроля, Собранию депутатов района в пределах его компетенции по бюджетным вопросам.

9. Администрация района организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль за исполнением районного бюджета.

10. Формы и порядок осуществления финансового контроля органами местного самоуправления устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Алтайского края и органов местного самоуправления.

Статья 64. Отчётность об исполнении районного бюджета

1. Бюджетная отчётность муниципального района является годовой. Отчёт об исполнении бюджета является ежеквартальным.

2. Отчёт об исполнении районного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается Администрацией района и направляется в Собрание депутатов района и контрольно-счетную палату.

Годовые отчёты об исполнении районного бюджета подлежат утверждению решением Собрания депутатов района.

3. Годовой отчёт об исполнении районного бюджета представляется в Собрание депутатов района в форме проекта решения Собрания депутатов района не позднее 1 мая текущего года. Одновременно с годовым отчетом об исполнении районного бюджета представляются проект решения об исполнении районного бюджета и бюджетная отчетность об исполнении соответствующего консолидированного бюджета, иная бюджетная отчетность об исполнении районного бюджета, иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

4. В случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Собрание депутатов района имеет право принять решение об отклонении отчёта об исполнении районного бюджета.

Статья 65. Муниципальное имущество

В собственности муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, указанное в части 3 статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в случаях, установленных федеральными законами и законами Алтайского края, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных органам местного самоуправления муниципального района в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 - ФЗ;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными решениями Собрания депутатов района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

ГЛАВА 8. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С ИНЫМИ ОРГАНАМИ ВЛАСТИ

Статья 66. Взаимодействие Собрания депутатов района и Администрации района

1. Глава района и председатель Собрания депутатов района обеспечивают взаимодействие Администрации района и Собрания депутатов района.

2. Собрание депутатов района вправе обратиться к главе района с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в правовые акты главы района, руководителей органов Администрации района либо об их отмене, а также вправе обжаловать эти правовые акты в судебном порядке.

Глава района вправе обратиться в Собрание депутатов района с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в решения Собрания депутатов района либо об их отмене, а также обжаловать решения Собрания депутатов района в судебном порядке.

3. Депутаты вправе присутствовать с правом совещательного голоса на заседаниях, проводимых главой района, руководителями органов Администрации района.

Глава района, должностные лица Администрации района вправе присутствовать с правом совещательного голоса на сессиях Собрания депутатов района, заседаниях его органов.

4. Глава района ежегодно представляет Собранию депутатов района отчёт о деятельности Администрации района по социально-экономическому развитию муниципального района.

5. Администрация района обеспечивает необходимые условия для проведения отчётов и встреч депутатов с избирателями на избирательном округе, оказывает депутатам помощь по правовым вопросам.

6. Споры между Собранием депутатов района и главой района по вопросам осуществления их полномочий разрешаются путём согласительных процедур или в судебном порядке.

Статья 67. Взаимоотношения органов местного самоуправления района с органами местного самоуправления поселений и органами государственной власти Алтайского края

1. Органы местного самоуправления района и поселений вправе заключать соглашения о передаче части своих полномочий, за исключением переданных им отдельных государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления района:

1) оказывают поддержку органам местного самоуправления поселений при решении ими своих задач, содействуют выравниванию и расширению их возможностей по удовлетворению социально-экономических потребностей жителей поселений;

2) организуют и координируют участие органов местного самоуправления поселений в осуществлении мероприятий районного и межтерриториального значения;

3) обязаны рассматривать и учитывать в своей деятельности предложения органов местного самоуправления поселений по решению проблем районного и межтерриториального значения и сообщать им о результатах рассмотрения этих предложений.

3. Органы местного самоуправления поселений, находящихся в границах муниципального района, вправе направлять обращения в Собрание депутатов района, Администрацию района.

Обращения, направленные в Собрание депутатов района, должны быть рассмотрены на очередной сессии в случае, если обращение поступило не позднее, чем за 14 дней до её проведения.

На обращения, направленные в Администрацию района уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.

4. Органы местного самоуправления района:

1) в интересах муниципального района взаимодействуют, в том числе на договорной основе, с органами государственной власти Алтайского края для решения общих задач, непосредственно связанных с вопросами местного значения;

2) выполняют переданные им отдельные государственные полномочия органов государственной власти Алтайского края, обеспеченные необходимыми материальными ресурсами и финансовыми средствами, представляют им документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

5. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

6. Споры между органами местного самоуправления и органами государственной власти Алтайского края разрешаются путём согласительных процедур или в судебном порядке.

ГЛАВА 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ РАЙОНА, ГЛАВЫ РАЙОНА, АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА, КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ РАЙОНА

Статья 68. Виды ответственности Собрания депутатов района, главы района, Администрации района, контрольно-счетной палаты района

Собрание депутатов района, глава района, Администрация района, контрольно-счетная палата района несут ответственность перед населением муниципального района, государством, юридическими и физическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 69. Ответственность депутатов Собрания депутатов района и главы района перед населением муниципального района

Депутаты Собрания депутатов района, глава района несут ответственность перед населением.

Население муниципального района вправе отозвать депутата Собрания депутатов района, главу района по основаниям и в порядке, предусмотренном федеральными законами и настоящим Уставом.

Статья 70. Ответственность Собрания депутатов района, главы района перед государством

1. Ответственность Собрания депутатов района, главы района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного закона) Алтайского края, законов Алтайского края, Устава муниципального образования Павловский район Алтайского края, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. Порядок наступления ответственности Собрания депутатов района, главы района перед государством регулируется статьями 73, 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.

Статья 71. Ответственность Собрания депутатов района, главы района, Администрации района, контрольно-счетной палаты района перед юридическими и физическими лицами

Ответственность Собрания депутатов района, главы района, Администрации района, контрольно-счетной палаты района перед юридическими и физическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава 10. Заключительные положения

Статья 72. Вступление настоящего Устава в силу

1. Настоящий Устав, пройдя государственную регистрацию в органах юстиции, вступает в силу на всей территории муниципального района со дня его официального опубликования в районной газете «Новая жизнь», за исключением положений, для которых настоящей статьёй установлены иные сроки и порядок вступления в силу.

2. Пункт 9 статьи 5 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

Статья 73. Признание утратившими силу муниципальных правовых актов

Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего Устава:

Устав муниципального образования Павловский район Алтайского края, принятый решением Собрания депутатов Павловского района Алтайского края от 22 февраля 2005 года № 38;

Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования Павловский район Алтайского края решением Собрания депутатов Павловского района Алтайского края от 7 июня 2006 года № 44;

Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Павловский район Алтайского края, принятый решением Собрания депутатов Павловского района Алтайского края от 6 июля 2007 года № 54.

Глава района Н.И. Золотарев

18.07.2008 № 42