УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ – ПРАВОБЕРЕЖНЫЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ



Принят

1

СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ПРАВОБЕРЕЖНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ – ПРАВОБЕРЕЖНЫЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ

ПРИНЯТЫЙ РЕШЕНИЕМ СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ – ПРАВОБЕРЕЖНЫЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ – АЛАНИЯ

от 18 июля 2011 года №1

Собрание представителей муниципального образования Правобережный район Республики Северная Осетия-Алания (далее по тексту – Собрание представителей), руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), Конституцией Республики Северная Осетия-Алания:

- выражая волю и интересы жителей Правобережного района;

- уважая традиции, завещанные предками;

- действуя в интересах потомков;

- стремясь к наилучшей организации и устройству жизни населения на принципах демократии;

- добиваясь большей эффективности в деятельности органов местного самоуправления Правобережного района, должностных лиц, обеспечения законности их действий, принимает настоящий Устав Правобережного района Республики Северная Осетия-Алания (далее по тексту – Правобережный район).

Глава I. Общие положения

Статья 1. Основные термины и понятия

1. Для целей настоящего Устава используются следующие основные термины и понятия:

муниципальное образование - Правобережный район;

вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения Правобережного района, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые Собранием представителей муниципального образования Правобережный район органы, представляющие интересы Правобережного района и действующие от его имени и наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

представительный орган местного самоуправления – Собрание представителей муниципального образования Правобережный район Республики Северная Осетия – Алания (также – Собрание представителей);

депутат - член представительного органа Правобережного района (Собрания представителей муниципального образования Правобережный район);

должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;

муниципальный правовой акт – решение, принятое непосредственно населением Правобережного района по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Северная Осетия – Алания, а также по иным вопросам, отнесенным уставом Правобережного района в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории Правобережного района, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющий индивидуальный характер; 

административный центр - населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры, и, в котором в соответствии с законом Республики Северная Осетия-Алания находится представительный орган муниципального образования.

2. В настоящем уставе: 

«местный», «муниципальный» и образованные на их основе слова и словосочетания;

«Собрание представителей муниципального образования Правобережный район Республики Северная Осетия – Алания», «представительный орган муниципального образования», «Собрание представителей Правобережного района» и образованные на их основе слова и словосочетания;

«исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления»,

«администрация местного самоуправления Правобережного района РСО - Алания», «местная администрация», «администрация Правобережного района» и образованные на их основе слова и словосочетания;

«Глава муниципального образования Правобережный район Республики Северная Осетия – Алания», «Глава Правобережного района» и образованные на их основе слова и словосочетания;

«муниципальный район», «муниципальное образование», «муниципальное образование Правобережный район» и «Правобережный район», образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.

3. В системе органов местного самоуправления муниципального образования Правобережный район официальное толкование принятых (установленных) норм правовых актов, терминов и понятий вправе давать только Собрание представителей Правобережного района в порядке, установленном Регламентом Собрания представителей Правобережного района.

Статья 2. Статус, границы муниципального образования Правобережный район Республики Северная Осетия-Алания

1. Статус и границы муниципального образования Правобережный район Республики Северная Осетия-Алания  определены Законом Республики Северная Осетия-Алания от 5 марта 2005 года №17-РЗ «Об установлении границ муниципального образования Правобережный район, наделении его статусом муниципального района, образовании в его составе муниципальных образований – городского и сельских поселений и установлении их границ».

2. Административным центром муниципального образования Правобережный район является город Беслан.

4. Территория городского, сельских поселений (с входящими в них населенными пунктами) является составной частью территории Правобережного района.

5. Изменение границ, преобразование Правобережного района производятся в порядке, установленном статьями 12, 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Официальным наименованием муниципального образования является – муниципальное образование Правобережный район Республики Северная Осетия-Алания (далее по тексту – Правобережный район). Данное наименование используется в наименованиях органов и должностных лиц органов местного самоуправления, а также на бланках, печатях, официальных документах органов местного самоуправления.

Статья 3. Вопросы местного значения муниципального образования Правобережный район

1. К вопросам местного значения Правобережного района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Правобережного района и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Правобережного района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Правобережного района;

4) организация в границах Правобережного района электро- и газоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Правобережного района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Правобережного района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Правобережного района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Правобережного района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Правобережного района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенным к полномочиям органов государственной власти Республики Северная Осетия – Алания; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Правобережного района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Правобережного района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования Правобережного района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Правобережного района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Правобережного района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Правобережного района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Правобережного района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Правобережного района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Правобережного района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Правобережного района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Правобережного района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Правобережного района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Правобережного района, за счет средств бюджета Правобережного района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Правобережного района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Правобережного района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Правобережного района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

28) обеспечение условий для развития на территории Правобережного района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

31) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

32) осуществление муниципального контроля.

33) иные вопросы местного значения Правобережного района в соответствии с действующим федеральным законодательством.

2. Органы местного самоуправления Правобережного района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Правобережного района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Правобережного района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Правобережного района в соответствии Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Правобережного района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Правобережного района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Правобережного района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

Статья 4. Права органов местного самоуправления муниципального образования Правобережный район на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Правобережного района

1. Органы местного самоуправления Правобережного района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

6) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений.

7) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Северная Осетия-Алания, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 5. Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования Правобережный район отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Правобережного района осуществляют отдельные государственные полномочия Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания в случае передачи указанных полномочий федеральными и республиканскими законами в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Правобережного района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Правобережного района межбюджетных трансфертов из соответствующих бюджетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

3. Органы местного самоуправления Правобережного района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий, в случаях и в порядке предусмотренных настоящим Уставом.

В целях повышения эффективности осуществления отдельных государственных полномочий администрация местного самоуправления Правобережного района вправе дополнительно использовать для их осуществления имущество, находящееся в муниципальной собственности Правобережного района, в случае если данное имущество не используется для решения вопросов местного значения.

На осуществление отдельных государственных полномочий дополнительно могут направляться доходы, фактически полученные при исполнении бюджета Правобережного района сверх утвержденных решением о бюджете, в случае отсутствия просроченной задолженности района по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств. Решение о направлении доходов, фактически полученных при исполнении бюджета Правобережного района сверх утвержденных решением о бюджете, для осуществления отдельных государственных полномочий принимается Собранием представителей по представлению главы администрации местного самоуправления Правобережного района путем внесения изменений в решение о бюджете Правобережного района с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 6. Официальные символы муниципального образования Правобережный район

1. Правобережный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством и Уставом Правобережного района.

   3. Официальные символы муниципального района и порядок официального использования указанных символов устанавливаются нормативными правовыми актами Собрания представителей.

Глава II. Участие населения муниципального образования Правобережный район в решении вопросов местного значения

Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. В Правобережном районе граждане Российской Федерации (далее также - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Правобережного района.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Правобережного района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 8. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории Правобережного района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием представителей Правобережного района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания представителей Правобережного района и главы администрации местного самоуправления, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Республики Северная Осетия-Алания и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Правобережного района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Северная Осетия-Алания.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием представителей Правобережного района и главой администрации местного самоуправления Правобережного района, оформляется правовыми актами Собрания представителей Правобережного района и главы администрации местного самоуправления Правобережного района.

5. Собрание представителей Правобережного района обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание представителей Правобережного района документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Собранием представителей Правобережного района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Правобережного района, органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Правобережного района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Северная Осетия-Алания или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Правобережного района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Правобережного района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом Правобережного района.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Северная Осетия-Алания.

Статья 9. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Собранием представителей Правобережного района в сроки, предусмотренные Уставом Правобережного района. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией Правобережного района Республики Северная Осетия – Алания или судом.

Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов указанные сроки, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. Дополнительные (досрочные) выборы вместо депутатов муниципального образования, полномочия которых досрочно прекращены в случаях, предусмотренных пунктом 10 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», при фактическом наличии в муниципальном образовании количества депутатов, равного (не менее) двум третям от установленного уставом муниципального образования общего количества депутатов, могут не проводиться.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Северная Осетия-Алания.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 10. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования Правобережный район

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании Правобережного района проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования Правобережного района.

2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Правобережного района проводится на всей территории муниципального района или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 3, 5 и 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

       3. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Правобережного района проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Северная Осетия – Алания для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. При этом положения федерального закона, закона Республики Северная Осетия – Алания, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Правобережного района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Правобережного района или части Правобережного района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ, преобразование Правобережного района считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Правобережного района или части Правобережного района.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования Правобережного района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Собрания представителей Правобережного района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Собрания представителей и не может превышать 3 процента от числа жителей Правобережного района, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия решения Собрания представителей, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 12. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Правобережного района для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Собранием представителей по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в районе непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления Правобережного района. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Собрания представителей Правобережного района.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Собрания представителей Правобережного района.

Статья 13. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Правобережного района Собранием представителей и главой Правобережного района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания представителей или главы Правобережного района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания представителей Правобережного района, назначаются Собранием представителей, а по инициативе главы Правобережного района - главой Правобережного района.

3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава Правобережного района или муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Правобережного района;

2) проект бюджета Правобережного района и отчета о его исполнении;

3) вопросы о преобразовании муниципального образования.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Собрания представителей и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 14. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Правобережного района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания представителей, главы Правобережного района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания представителей или главы Правобережного района, назначается соответственно Собранием представителей или главой Правобережного района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием представителей в порядке установленном Уставом Правобережного района.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом, нормативными правовыми актами Собрания представителей, уставом территориального общественного самоуправления и Уставом Правобережного района.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан, проводимого в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяются уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 15. Конференция граждан

1. В случаях, предусмотренных уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории правобережного района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Правобережного района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания представителей или главы Правобережного района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Республики Северная Осетия – Алания - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Правобережного района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Собрания представителей и (или) Уставом Правобережного района.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием представителей Правобережного района в соответствии с действующим законодательством.

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления Правобережного района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Правобережного района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 18. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иным федеральным законам, законам Республики Северная Осетия-Алания.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава III. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 19. Структура органов местного самоуправления                муниципального образования Правобережный район

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования Правобережный район составляют:

1) Собрание представителей муниципального образования Правобережный район Республики Северная Осетия – Алания;

2) Глава муниципального образования Правобережный район Республики Северная Осетия – Алания;

3) Администрация местного самоуправления Правобережного района РСО – Алания (сокращенное название АМСУ Правобережного района или АМС Правобережного района);

4) Контрольно-счетная палата муниципального образования Правобережный район Республики Северная Осетия – Алания.

2. Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение Собрания представителей об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания представителей, принявшего указанное решение.

5. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

6. Органы местного самоуправления Правобережного района не входят в систему органов государственной власти.

Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных частями 5 и 11 статьи 37 и статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

7. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджетов соответствующих муниципальных образований.

Статья 20. Собрание представителей муниципального образования Правобережный район

1. 1. Собрание представителей Правобережного района - представительный орган местного самоуправления Правобережного района, обладающий правами представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории всего муниципального района.

Собрание представителей подотчетно и подконтрольно населению.

2. Собрание представителей состоит из 21 депутата.

Организацию деятельности представительного органа муниципального района осуществляет председатель представительного органа (председатель Собрания  представителей). Полномочия председателя представительного органа исполняет глава муниципального района, избираемый депутатами из своего состава.

3. Депутаты Собрания  представителей избираются на муниципальных выборах сроком на 5 лет.

Депутаты Собрания представителей Правобережного района избираются по муниципальному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за муниципальные списки кандидатов в депутаты, выдвинутых избирательными объединениями.

4. Собрание представителей может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

5. Полномочия Собрания представителей Правобережного района, действовавшего на день назначения выборов, прекращаются с момента открытия первого заседания вновь избранного правомочного Собрания  представителей, которое проводится не позднее, чем на двадцать пятый день после дня опубликования (обнародования) постановления избирательной комиссии муниципального района о результатах выборов.

6. Собрание представителей обладает правами юридического лица.

7. Депутаты Собрания представителей осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной (нештатной) основе.

8. Порядок и организация работы Собрания представителей регулируются регламентом Собрания представителей Правобережного района, утверждаемым решением Собрания представителей Правобережного района.

9. Полномочия Собрания представителей прекращаются досрочно в случае:

1) роспуска Собрания  представителей республиканским законом в порядке, установленном статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) принятия Собранием  представителей решения о самороспуске;

3) вступления в силу решения Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания о неправомочности данного состава депутатов Собрания представителей Правобережного района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

5) в случае увеличения численности избирателей Правобережного района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

10. Решение Собрания представителей о самороспуске считается принятым, если за данное решение проголосовали не менее двух третей от установленной численности депутатов с учетом части 2.1 статьи 22 настоящего Устава.

11. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

12. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей досрочные выборы в Собрание представителей проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

13. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Северная Осетия-Алания.

Статья 21. Полномочия Собрания представителей муниципального образования Правобережный район

1. К исключительной компетенции Собрания представителей относится:

1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Правобережного района и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Правобережного района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Правобережного района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, установление тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Правобережного района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Правобережного района в отставку;

11) установление порядка использования официальных символов муниципального района;

12) назначение местного референдума;

13) назначение муниципальных выборов;

14) назначение голосования по вопросам изменения границ, преобразования Правобережного района;

15) принятие Регламента Собрания  представителей Правобережного района и Положения о Собрании представителей Правобережного района;

16) принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального района;

17) установление тарифов на жилищно-коммунальные услуги, наем муниципального жилищного фонда;

18) утверждение муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

19) определение порядка решения вопросов, установленных статьей 4 настоящего Устава;

20) осуществление контроля за исполнением принятых им решений;

21) принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

22) иные полномочия в соответствии с федеральным, республиканским законодательством, настоящим Уставом.

2. Собрание представителей Правобережного района обладает правом законодательной инициативы в Парламенте Республики Северная Осетия-Алания.

3. Собрание представителей самостоятельно определяет свою структуру, формы организации и правила организационно-технического обеспечения своей работы в соответствии с принятыми им Положением о Собрании представителей Правобережного района, Регламентом Собрания представителей Правобережного района.

4. Иные полномочия Собрания представителей определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Конституцией Республики Северная Осетия-Алания, республиканскими законами, настоящим уставом.

5. Собрание представителей Правобережного района заслушивает ежегодные отчеты главы Правобережного района, главы администрации местного самоуправления Правобережного района о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе Правобережного района и главе администрации местного самоуправления Правобережного района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей Правобережного района.

6. Собрание представителей осуществляет свою деятельность строго в пределах полномочий, определенных законодательством и настоящим Уставом, и не вправе принимать решения по вопросам, отнесенным законом или настоящим Уставом к ведению органов государственной власти, органов иных муниципальных образований, к компетенции главы и администрации муниципального района.

Статья 22. Организация деятельности Собрания представителей муниципального образования Правобережный район

1. Деятельность Собрания  представителей Правобережного района осуществляется коллегиально. Основной формой деятельности Собрания представителей являются его заседания (сессии), которые проводятся гласно и носят открытый характер.

2. По решению Собрания представителей в случаях, предусмотренных регламентом Собрания  представителей в соответствии с федеральными и республиканскими законами, может быть проведено закрытое заседание.

3. Заседание Собрания представителей Правобережного района правомочно, если на нем присутствует не менее 50% от числа избранных депутатов.

4. При продолжении исполнения полномочий Собрания  представителей в составе согласно означенным условиям, или на период проведения дополнительных (досрочных) выборов, решения Собрания представителей принимаются с соблюдением установленных норм от фактической численности депутатов на момент принятия решения.

5. Собрание представителей вправе избирать из состава депутатов заместителя председателя Собрания  представителей, а также постоянные и временные комиссии, депутатские группы, иные органы Собрания представителей.

6. Организационное, материально-техническое, правовое обеспечение деятельности Собрания представителей осуществляет администрация муниципального района.

7. Очередные заседания Собрания представителей проводятся не реже одного раза в три месяца (в квартал).

Внеочередные заседания Собрания представителей Правобережного района созываются по мере необходимости по требованию главы Правобережного района или по инициативе не менее половины от установленной численности депутатов.

8. Депутаты представительного органа Правобережного района, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в п.10 настоящей статьи.

9. Порядок деятельности фракций устанавливается законом субъекта Российской Федерации и (или) регламентом либо иным актом представительного органа муниципального образования.

10. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в представительном органе муниципального образования, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

11. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с п.8 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

12. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части п.10  настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

13. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части п.10 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в представительном органе муниципального образования, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

14. Председатель Собрания представителей Правобережного района исполняет следующие полномочия:

1) представляет Собрание представителей в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Собрания представителей, выдает доверенности на представление интересов Собрания представителей;

2) созывает заседания Собрания  представителей, председательствует на его заседаниях;

3) подписывает правовые акты Собрания представителей, не являющиеся нормативными, протокол заседания Собрания представителей, заявления, обращения и иные документы Собрания  представителей;

4) осуществляет организацию деятельности Собрания  представителей;

5) оказывает содействие депутатам Собрания представителей в осуществлении ими своих полномочий;

6) организует в Собрании представителей прием граждан, рассмотрение их обращений;

7) вносит в Собрание представителей проект Регламента Собрания  представителей, перспективные и текущие планы работы Собрания  представителей, повестку дня заседания Собрания представителей и иные документы, связанные с организацией деятельности Собрания  представителей;

8) решает иные вопросы, связанные с организацией деятельности Собрания  представителей, в соответствии с федеральным и республиканским законодательством, настоящим уставом и решениями Собрания  представителей.

15. При отсутствии председателя Собрания представителей Правобережного района, невозможности выполнения им своих обязанностей его обязанности выполняет заместитель председателя Собрания представителей Правобережного района.

16. Заместитель председателя Собрания представителей Правобережного района избирается на время отсутствия председателя Собрания представителей Правобережного района или невозможности выполнения им своих обязанностей из состава депутатов Собрания представителей Правобережного района.

17. Решение об избрании заместителя председателя Собрания представителей Правобережного района считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов. Если ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов, то проводится повторное голосование по двум кандидатам, получившим при первом голосовании относительное большинство голосов, или повторное выдвижение кандидатов (если при первом голосовании их было выдвинуто не более двух).

18. Порядок проведения заседаний и иные вопросы организации деятельности Собрания представителей Правобережного района устанавливаются Регламентом Собрания представителей, принимаемым Собранием представителей по представлению главы муниципального района, в соответствии с федеральными и республиканскими законами, настоящим уставом.

Статья 23. Глава муниципального образования Правобережный район

1. Глава муниципального образования Правобережный район является высшим должностным лицом Правобережного района, наделенным настоящим уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава Правобережного района подконтролен и подотчетен населению и Собранию представителей Правобережного района.

2. Глава Правобережного района избирается Собранием представителей Правобережного района из своего состава и исполняет полномочия председателя Собрания представителей.

Глава Правобережного района избирается сроком на 5 лет тайным голосованием при условии участия в выборах не менее двух третей от общего числа депутатов Собрания представителей Правобережного района.

3. Кандидатура на должность Главы Правобережного района предлагается депутатами Собрания представителей Правобережного района, в том числе путем самовыдвижения.

4. Глава Правобережного района считается избранным, если за него проголосовало большинство депутатов из числа присутствующих на заседании.

5. Днем вступления главы Правобережного района в должность считается день публичного принятия им торжественной присяги следующего содержания:

«Вступая в должность главы Правобережного района, клянусь – при осуществлении  полномочий, предоставленных мне уставом Правобережного района, строго соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Конституцию Республики Северная Осетия-Алания, республиканские законы и устав Правобережного района, уважать, охранять и отстаивать права и законные интересы населения Правобережного района, приумножать экономический потенциал, исполнять свои обязанности честно, добросовестно во имя процветания Правобережного района и во благо всех его жителей».

6.Торжественная присяга приносится на заседании депутатов Собрания представителей Правобережного района, которое проводится после принятия решения Собрания представителей Правобережного района об избрании главы Правобережного района - председателя Собрания представителей Правобережного района.

7. В случае временного отсутствия главы Правобережного района его обязанности исполняет заместитель председателя Собрания представителей Правобережного района.

8. Полномочия главы Правобережного района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию или удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство

или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

10) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также при упразднении муниципального образования;

11) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

12) в иных случаях, установленных федеральным законодательством,

13) досрочного прекращения полномочий Собрания  представителей Правобережного района.

9. В случае досрочного прекращения полномочий главы Правобережного района, его полномочия до избрания главы Правобережного района исполнят заместитель председателя Собрания представителей Правобережного района.

10. Глава Правобережного района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

11. Главе Правобережного района денежное содержание устанавливается решением Собрания представителей Правобережного района в соответствии с федеральными и республиканскими законами.

Главе Правобережного района предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью тридцать календарных дней, а также ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью пятнадцать календарных дней. При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительный оплачиваемый отпуск суммируется с ежегодным основным оплачиваемым отпуском. Глава Правобережного района имеет право использовать отпуск по частям в течение года. Продолжительность хотя бы одной из частей предоставляемого отпуска не может быть менее четырнадцати календарных дней.

13. Глава Правобережного района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Северная Осетия-Алания, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Статья 24. Полномочия главы муниципального образования Правобережный район

1. Глава муниципального района:

1) представляет Правобережный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Правобережного района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием представителей муниципального района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания  представителей Правобережного района;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Северная Осетия-Алания;

6) исполняет полномочия председателя Собрания  представителей Правобережного района;

7) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и республиканским законодательством, настоящим Уставом, решениями Собрания  представителей муниципального района.

2. Глава Правобережного района представляет Собранию представителей Правобережного района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.

3. Глава Правобережного района является выборным должностным лицом местного самоуправления.

4. Полномочия главы Правобережного района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Правобережного района.

5. Глава Правобережного района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Республики Северная Осетия-Алания, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

6. Гарантии прав главы Правобережного района при привлечении к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы муниципального района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

7. Глава Правобережного района, а также депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Правобережного района, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 25. Статус депутата Собрания представителей муниципального образования Правобережный район

1. Депутату Собрания представителей Правобережного района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Полномочия депутата Собрания представителей начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания  представителей нового созыва.

3. Решение об изменении срока полномочий депутата Собрания представителей применяется только к лицам, избранным на указанные должности после вступления в силу соответствующего решения.

  4. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:

1)заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Северная Осетия-Алания, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5. Депутаты Собрания представителей не могут замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти. Депутат Собрания  представителей не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Гарантии прав депутата Собрания представителей при совершении в отношении него уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата Собрания представителей, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

7. Депутат Собрания  представителей не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Собрания представителей, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Собрания  представителей были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

8. Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

9. Полномочия депутата Собрания представителей прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) досрочного прекращения полномочий Собрания представителей;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

10. Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

11. Досрочно утративший свои полномочия депутат может вновь обрести их лишь в случае нового избрания.

Статья 26. Администрация местного самоуправления Правобережного района РСО - Алания

1. Администрация местного самоуправления Правобережного района РСО – Алания является исполнительно-распорядительным органом муниципального района, наделенным настоящим уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и республиканскими законами.

Администрацией местного самоуправления Правобережного района РСО – Алания руководит глава администрации местного самоуправления Правобережного района Республики Северная Осетия – Алания на принципах единоначалия.

2. Главой администрации местного самоуправления Правобережного района Республики Северная Осетия – Алания является лицо, назначаемое на должность главы администрации местного самоуправления Правобережного района по контракту.

Контракт с главой администрации местного самоуправления Правобережного района заключается на срок полномочий представительного органа, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации местного самоуправления Правобережного района (до дня работы Собрания представителей Правобережного района нового созыва) но не менее чем на два года.

Условия контракта для главы местной администрации Правобережного района утверждается Собранием Представителей Правобережного района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом субъекта Российской Федерации в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Правобережного района устанавливается Собранием представителей муниципального района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается Собранием представителей.

Состав комиссии устанавливается в соответствии с федеральным законодательством.

3. Лицо назначается на должность главы администрации местного самоуправления Правобережного района Собранием представителей из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой администрации Правобережного района заключается главой Правобережного района.

3.1. Глава администрации местного самоуправления Правобережного района:

1) подконтролен и подотчетен Собранию представителей Правобережного района;

2) представляет Собранию представителей Правобережного района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования;

3) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Северная Осетия – Алания.

4. Глава администрации местного самоуправления Правобережного района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации Правобережного района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5. Полномочия главы администрации местного самоуправления Правобережного района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 статьи 37 Федерального закона №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

6. Администрация местного самоуправления Правобережного района Республики Северная Осетия – Алания обладает правами юридического лица, имеет печать со своим наименованием, штампы, бланки и счета, открываемые в соответствии с федеральным законодательством.

7. Администрация местного самоуправления Правобережного района Республики Северная Осетия – Алания является главным распорядителем средств бюджета Правобережного района Республики Северная Осетия – Алания, предусмотренных на содержание администрации муниципального района и реализацию возложенных на нее полномочий.

8. Администрация местного самоуправления Правобережного района Республики Северная Осетия – Алания подотчетна главе администрация местного самоуправления Правобережного района, подконтрольна главе Правобережного района и Собранию представителей Правобережного района.

9. Главой администрации местного самоуправления Правобережного района может быть создан совещательный орган - коллегия администрации местного самоуправления Правобережного района РСО – Алания.

10. В случаях, предусмотренных федеральными и республиканскими законами, решениями Собрания  представителей и правовыми актами главы Правобережного района, при администрации Правобережного района, органах администрации Правобережного района создаются иные коллегиальные органы – комиссии, советы. Порядок создания и деятельности комиссий при администрации местного самоуправления Правобережного района, органах администрации Правобережного района устанавливается Собранием представителей Правобережного или главой администрации местного самоуправления Правобережного района в соответствии с их полномочиями, установленными федеральными и республиканскими законами, настоящим уставом.

11. Порядок организации работы администрации Правобережного района устанавливается регламентом администрации местного самоуправления  Правобережного района, который утверждается нормативным правовым актом главы администрации местного самоуправления Правобережного района.

12. Расходы на содержание администрации местного самоуправления Правобережного района включаются в бюджет Правобережного района отдельной строкой.

13. Контракт с главой администрации местного самоуправления Правобережного района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Собрания представителей Правобережного района или главы Правобережного района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 4 настоящей статьи;

2) Главы Республики Северная Осетия – Алания - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Северная Осетия – Алания, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 4 настоящей статьи;

3) главы администрации местного самоуправления Правобережного района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Республики Северная Осетия – Алания.

Статья 27. Структура администрации местного самоуправления Правобережного района РСО - Алания

1. В структуру администрации местного самоуправления Правобережного района входят: глава администрации местного самоуправления Правобережного района; структурные подразделения администрации местного самоуправления Правобережного района; муниципальные должности муниципальной службы, не входящие в состав структурных подразделений администрации Правобережного района.

2. Структура администрации местного самоуправления Правобережного района РСО – Алания утверждается Собранием представителей Правобережного района по представлению главы администрации местного самоуправления Правобережного района.

3. Штатное расписание администрации Правобережного района утверждается главой администрации местного самоуправления Правобережного района на основе структуры администрации Правобережного района, исходя из расходов на содержание администрации Правобережного района, предусмотренных бюджетом Правобережного района.

4. Глава администрации Правобережного района назначает и увольняет работников администрации Правобережного района, осуществляет иные полномочия в отношении работников администрации Правобережного района в соответствии с федеральным и республиканским законодательством о муниципальной службе и трудовым законодательством.

5. Полномочия и порядок организации работы структурных подразделений администрации Правобережного района определяются регламентом администрации местного самоуправления Правобережного района и положениями об этих подразделениях, утверждаемыми главой администрации местного самоуправления Правобережного района.

6. Глава администрации Правобережного района назначает руководителей структурных подразделений администрации Правобережного района.

7. Руководители структурных подразделений администрации Правобережного района:

1) организуют работу структурного подразделения администрации Правобережного района;

2) разрабатывают и вносят главе  администрации местного самоуправления Правобережного района проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

3) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

4) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и республиканским законодательством, настоящим уставом.

Статья 28. Полномочия администрации местного самоуправления Правобережного района РСО – Алания

1. Администрация местного самоуправления Правобережного района:

1) разрабатывает и исполняет бюджет Правобережного района, является главным распорядителем бюджетных средств;

2) управляет и распоряжается имуществом, находящимся в собственности Правобережного района;

3) разрабатывает и выполняет планы и программы развития Правобережного района;

4) учреждает муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, утверждает их уставы;

5) выступает заказчиком работ по благоустройству и озеленению территории Правобережного района, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры, муниципального жилья, производству товаров и оказанию услуг для населения Правобережного района;

6) сдает в аренду муниципальное имущество;

7) организует местные лотереи, с согласия Собрания  представителей Правобережного района, местные займы;

8) участвует в выдаче кредитов за счет средств бюджета Правобережного района;

9) создает условия для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Правобережного района;

10) учреждает музеи Правобережного района;

11) оказывает содействие национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Правобережного района;

12) осуществляет финансирование и софинансирование капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

13) организует и осуществляет муниципальный контроль на территории Правобережного района;

14) разрабатывает и вносит на утверждение Собранию представителей Правобережного района регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

15) организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации, а также осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами РСО – Алания полномочий по осуществлению муниципального контроля, за исключением тех, которые отнесены настоящим Уставом к компетенции представительного органа Правобережного района.

16) решает иные вопросы местного значения, находящиеся в ведении Правобережного района и не отнесенные настоящим Уставом к компетенции Собрания  представителей или главы Правобережного района.

2. Привлечение граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Правобережного района работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8, 9, 16 части 1 статьи 3 настоящего Устава осуществляется на основании постановления главы администрации Правобережного района о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального района работ, которое должно быть опубликовано (обнародовано) не позднее, чем за семь дней до дня проведения указанных работ.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Правобережного района в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

3. Администрация Правобережного района исполняет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Правобережного района, в соответствии с федеральными и республиканскими законами.

4. Администрация местного самоуправления Правобережного района вправе привлекать внебюджетные средства на обеспечение своей деятельности.

4.1. Доходы, полученные от приносящей доход деятельности, зачисляются на лицевой счет администрации местного самоуправления Правобережного района в отделение Управления Федерального казначейства Республики Северная Осетия –Алания.

4.2. Администрация Правобережного района, является распорядителем бюджетных средств Правобережного района.

Порядок использования средств от приносящей доход деятельности осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, законами РСО – Алания, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами. 

5. Правовые акты по вопросам, указанным в части 1 настоящей статьи, принимает глава администрации местного самоуправления Правобережного района РСО – Алания.

Статья 29. Избирательная комиссия муниципального образования Правобережный район

1. Избирательная комиссия Правобережного района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Правобережного района, преобразования Правобережного района.

2. Избирательная комиссия Правобережного района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Правобережного района устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Северная Осетия-Алания.

4. Избирательная комиссия формируется в количестве 12 человек с правом решающего голоса.

Статья 30. Контрольно – счетная палата муниципального образования Правобережный район

1.Контрольно – счетная палата Правобережного района осуществляет контроль за:

исполнением бюджета Правобережного района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Правобережного района, отчета о его исполнении;

соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольно – счетная палата Правобережного района формируется Собранием представителей Правобережного района в соответствии с уставом Правобережного района. 

3.Члены контрольно – счетной палаты не являются выборными должностными лица.

Срок полномочий членов контрольно – счетной палаты Правобережного района составляет 5 лет.

4.Органы и должностные лица местного самоуправления Правобережного района обязаны предоставлять в контрольно – счетную палату Правобережного района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

5.Контрольно – счетную палату Правобережного района возглавляет председатель контрольно – счетной палаты Правобережного района, кандидатура которого утверждается Собранием представителей по представлению главы Правобережного района. Порядок работы контрольно-счетной палаты Правобережного района и ее полномочия определяются Положением о районной контрольно-счетной палате, утверждаемом Собранием представителей Правобережного района.

6.Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной палатой, подлежат опубликованию в районной газете, либо обнародованию.

7.Контрольно-счетная палата Правобережного района обладает правами юридического лица.

Глава IV. Муниципальные правовые акты

Статья 31. Понятие и система муниципальных правовых актов

1. Муниципальный правовой акт Правобережного района – решение, принятое непосредственно населением Правобережного района по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Северная Осетия – Алания, а также по иным вопросам, отнесенным уставом Правобережного района в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории Правобережного района, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющий индивидуальный характер. 

2. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными и республиканскими законами.

3. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Конституции Республики Северная Осетия-Алания, республиканским законам, иным нормативным правовым актам Республики Северная Осетия-Алания.

4. В систему муниципальных правовых актов Правобережного района входят:

1) устав Правобережного района Республики Северная Осетия-Алания, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Собрания представителей Правобережного района Республики Северная Осетия-Алания;

3) правовые акты главы Правобережного района, местной администрации и правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим уставом.

5. Настоящий устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

6. Собрание представителей Правобережного района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Северная Осетия – Алания, уставом Правобережного района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Правобережного района, решение об удалении главы Правобережного района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания представителей Правобережного района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Северная Осетия – Алания, уставом Правобережного района. Решения Собрания представителей Правобережного района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Правобережного района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Решения Собрания представителей Правобережного района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Правобережного района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей Правобережного района, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

7. Глава Правобережного района в пределах своих полномочий, установленных уставом муниципального образования и решениями представительного органа муниципального образования, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования.

Как председатель Собрания представителей Правобережного района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания представителей Правобережного района, подписывает решения Собрания представителей Правобережного района, не имеющие нормативного характера.

8. Глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Северная Осетия – Алания, уставом Правобережного района, нормативными правовыми актами Собрания представителей Правобережного района, издает постановления администрации местного самоуправления Правобережного района РСО – Алания по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Северная Осетия – Алания, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

9. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим уставом.

Статья 32. Устав муниципального образования Правобережный район

1. Устав Правобережного района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Правобережного района принимаются Собранием представителей Правобережного района.

2. Проект устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав Правобережного района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей Правобережного района.

4. Устав Правобережного района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

  5. Устав Правобережного района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

6. Изменения и дополнения, внесенные в устав Правобережного района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Статья 33. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения Правобережного района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Правобережного района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий главы местной администрации, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

Статья 34. Решения Собрания представителей муниципального образования Правобережный район

1. Решение Собрания представителей Правобережного района считается принятым, если за его принятие проголосовало более половины от установленной численности депутатов, за исключением случаев, определенных федеральными и республиканскими законами, настоящим уставом.

2. Нормативно-правовой акт, принятый Собранием представителей Правобережного района, направляется главе Правобережного района для подписания и обнародования в течение 10 дней.

3. Правовые акты Собрания представителей, не являющиеся нормативными, в том числе связанные с вопросами организации деятельности Собрания  представителей, подписываются председателем Собрания представителей Правобережного района и могут быть опубликованы (обнародованы), если это предусмотрено самим правовым актом.

Статья 35. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания представителей Правобережного района, главой муниципального образования, иными выборными органами местного самоуправления, главой местной администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными уставом муниципального образования.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Правобережного района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 36. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим уставом, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

2.1. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом правобережного района и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

3.Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста муниципального правового акта в периодическом печатном издании, определенном правовым актом главы муниципального района.

4. Официальное обнародование производится путем доведения текста муниципального правового акта до сведения жителей Правобережного района.

Текст муниципального правового акта размещается на информационных стендах в здании администрации муниципального района, иных местах, определенных главой Правобережного района. Период времени, в течение которого текст муниципального правового акта содержится на информационных стендах, не должен составлять менее 14 календарных дней. По истечении указанного периода оригинал муниципального правового акта хранится в администрации Правобережного района, копия передается в библиотеку Правобережного района, которые обеспечивают гражданам возможность ознакомления с муниципальным правовым актом без взимания платы. Наряду с размещением на информационных стендах, содержание муниципального правового акта может доводиться до сведения населения путем проведения собраний, конференций граждан, а также путем распространения копий данного акта среди жителей Правобережного района.

По результатам официального обнародования муниципальных правовых актов составляется заключение, в котором указываются формы и сроки обнародования. Заключение об официальном обнародовании муниципального правового акта подписывает глава Правобережного района.

5. Администрацией Правобережного района может издаваться информационный бюллетень Правобережного района, в который включаются тексты муниципальных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию (обнародованию). Периодичность издания информационного бюллетеня определяется главой муниципального района. О выходе информационного бюллетеня может публиковаться сообщение в периодическом печатном издании, определенном правовым актом главы Правобережного района. В случае если информационный бюллетень используется для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов Правобережного района, применяется порядок, установленный частями 2 и 3 настоящей статьи.

6. Решение о способе официального опубликования (обнародования) муниципального правового акта принимается органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, принявшим (издавшим) соответствующий акт.

7. Если иное не предусмотрено федеральными и республиканскими законами, настоящим уставом, официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов производится в следующие сроки:

1) Устава Правобережного района, муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений – в течение 30 дней со дня получения главой Правобережного района свидетельства о государственной регистрации и текста зарегистрированного Устава Правобережного района, муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений;

2) правовых актов, принятых на местном референдуме – в сроки, установленные федеральными и республиканскими законами для опубликования (обнародования) результатов местного референдума;

3) нормативных правовых актов Собрания  представителей – в течение 30 дней со дня подписания главой Правобережного района;

4) нормативных правовых актов главы администрации местного самоуправления Правобережного района – в течение 30 дней со дня подписания главой администрации Правобережного района;

5) постановлений избирательной комиссии Правобережного района – в сроки, установленные федеральными и республиканскими законами о выборах и референдумах;

6) иных муниципальных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию (обнародованию), - в течение 30 дней со дня их принятия (издания).

Статья 37. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Северная Осетия-Алания, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Республики Северная Осетия-Алания).

2. Признание по решению суда закона Республики Северная Осетия – Алания об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Республики Северная Осетия – Алания об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Глава V. Муниципальная служба

Статья 38. Муниципальная служба

1. Муниципальной службой является профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

3. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Республики Северная Осетия-Алания, утвержденным Законом Республики Северная Осетия-Алания от 31.03.2008 № 7-РЗ «О муниципальной службе в Республике Северная Осетия - Алания».

4. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Республики Северная Осетия-Алания, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Правобережного района.

5. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными действующим законодательством о муниципальной службе.

6. Правовые основы муниципальной службы составляют Конституция Российской Федерации, а также федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция Республики Северная Осетия – Алания, законы и иные нормативные правовые акты Республики Северная Осетия – Алания, устав Правобережного района, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

7. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательной комиссии муниципальных образований, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

8. Не является муниципальной службой работа в органах территориального общественного самоуправления.

9. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Северная Осетия-Алания, настоящим уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Глава VI. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 39. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени Правобережного района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Республики Северная Осетия-Алания и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в соответствующие местные бюджеты.

4. Муниципальное образование может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

Руководители муниципальных предприятий и учреждений направляют текущие отчеты о деятельности данных предприятий и учреждений главе администрации Правобережного района. Периодичность и форма отчетов устанавливается главой администрации Правобережного района.

Годовые отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по решению Собрания представителей или по инициативе главы Правобережного района могут заслушиваться на заседаниях Собрания  представителей.

5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 40. Муниципальный заказ

1.Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается уставом Правобережного района и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Под муниципальными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами Республики Северная Осетия – Алания, функций и полномочий муниципальных заказчиков. Под нуждами муниципальных бюджетных учреждений понимаются обеспечиваемые муниципальными бюджетными учреждениями (независимо от источников финансового обеспечения) потребности в товарах, работах, услугах данных бюджетных учреждений.

2. Органы местного самоуправления Правобережного района и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, преданных органам местного самоуправления федеральными и республиканскими законами.

3. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Правобережного района. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

4.Основным способом размещения муниципального заказа является открытый аукцион. Иные способы размещения муниципального заказа применяются только в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

5. Извещение о проведении открытого аукциона (конкурса) и информация о результатах открытого аукциона подлежат обязательному опубликованию (обнародованию).

6. Уполномоченным органом может быть установлено требование о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, аукционе. При этом размер обеспечения заявки не должен превышать пять процентов начальной (максимальной цены контракта) (цены лота). В случае если заказчиком, установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе, аукционе, такое требование в равной мере распространяется на всех участников размещения заказа и указывается в конкурсной, аукционной документации.

         7. Участник размещения перечисляет на специальный банковский счет уполномоченного органа Правобережного района денежные средства в размере, установленном документацией о торгах в обеспечение заявки на участие в конкурсе, аукционе.

8. Факт внесения участником размещения заказа денежных средств, в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе подтверждается платежным поручением или копией платежного поручения.

         9. Соответствующее платежное поручение (копия платежного поручения) должно быть подано участником размещения заказа в составе документов, входящих в заявку на участие в конкурсе, аукционе.

         10. В случае отсутствия в составе заявки на участие в аукционе, конкурсе указанного выше платежного поручения (копии платежного поручения) участнику размещения заказа отказывается в допуске к участию в конкурсе, аукционе.

11. Порядок перечисления денежных средств на специальный банковский счет администрации Правобережного района устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и Регламентом перечисления денежных средств на специальный банковский счет администрации местного самоуправления Правобережного района Республики Северная Осетия - Алания в целях обеспечения заявки на участие в конкурсе, аукционе.

12. Муниципальный контракт заключается заказчиком с поставщиком (исполнителем) в соответствии с требованиями  Гражданского кодекса Российской Федерации и иных федеральных законов.

13. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 41. Формирование и утверждение бюджета                                               муниципального образования Правобережный район

1. Проект бюджета Правобережного района составляется администрацией местного самоуправления Правобережного района.

2. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета Правобережного района администрация Правобережного района имеет право получать необходимые сведения от финансовых органов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, а также от иных государственных органов, органов местного самоуправления и юридических лиц.

3. Проект бюджета Правобережного района вносится на рассмотрение Собрания представителей Правобережного района главой администрации местного самоуправления Правобережного района.

Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета подлежат официальному опубликованию.

4. Принятый Собранием представителей Правобережного района Бюджет вносится главе Правобережного района для подписания и обнародования до начала очередного финансового года.

5. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

6. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Северная Осетия – Алания, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местных бюджетов.

Статья 42. Исполнение бюджета муниципального образования Правобережный район

1. Исполнение бюджета Правобережного района обеспечивается администрацией Правобережного района, в порядке установленном бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Бюджет Правобережного района исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов. Исполнение бюджета муниципального района осуществляется на основе бюджетной росписи.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Правобережного района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 43. Доходы и расходы бюджета муниципального образования Правобережный район

1. Доходы бюджета Правобережного района формируются за счет средств собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Северная Осетия – Алания, решениями  Собраний представителей Правобережного района и постановлениями и распоряжениями органов местного самоуправления Правобережного района.

1. К собственным доходам местных бюджетов относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительных органов муниципального образования, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законодательством отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Республики Северная Осетия – Алания и решениями органов местного самоуправления.

3. Расходы бюджета Правобережного района осуществляется в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация Правобережного района ведет реестр расходных обязательств Правобережного района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, в порядке установленном местной администрацией.

4. Расходные средства бюджета Правобережного района осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, уставленных решением о бюджете Собрания представителей Правобережного района на очередной финансовый год.

5. В бюджеты поселений, входящих в состав Правобережного района, в соответствии с едиными для всех данных поселений нормативами отчислений, установленными нормативными правовыми актами представительного органа Правобережного района, могут зачисляться доходы от местных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджеты муниципальных районов.

Установление указанных нормативов решением Собрания представителей Правобережного района о бюджете Правобережного района на очередной финансовый год или иным решением на ограниченный срок не допускается.

Статьи 44. Контроль за исполнением бюджета

муниципального образования Правобережный район

1. Финансовый контроль за исполнением бюджета Правобережного района осуществляют Федеральная служба финансово - бюджетного надзора, Федеральное казначейство, финансовые органы Правобережного района или уполномоченные ими органы, главные распорядители, распорядители бюджетных средств.

2. Формы и порядок осуществления финансового контроля органами местного самоуправления устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Северная Осетия – Алания и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Отчет об исполнении бюджета Правобережного района готовит Финансовое управление Администрации местного самоуправления Правобережного района Республики Северная Осетия – Алания. Годовой отчет об исполнении бюджета Правобережного района утверждается Собранием представителей Правобережного района, по представлению главы администрации местного самоуправления Правобережного района.

4. Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Республики Северная – Осетия – Алания отчеты об исполнении местных бюджетов.

Статья 45. Муниципальные внутренние заимствования, муниципальные гарантии

              1.Право осуществления муниципальных заимствований от имени Правобережного района в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации и настоящим уставом принадлежит местной администрации. Правобережный район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Собранием представителей Правобережного района в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

2.От имени Правобережного района право выдачи муниципальных гарантий в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации принадлежит администрации Правобережного района. Программа муниципальных гарантий является приложением к соответствующему решению о бюджете.

3. Решением Собрания представителей Правобережного района о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) должны быть предусмотрены бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных муниципальных гарантий.

Глава VII. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 46. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Правобережного района и государством в соответствии с федеральными законами.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции и законов Республики Северная Осетия – Алания, Устава муниципального образования Правобережный район, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 47. Ответственность депутатов Собрания представителей, главы муниципального образования Правобережный район перед населением

1. Основания наступления ответственности депутатов перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 48. Ответственность Собрания представителей муниципального образования Правобережный район перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Собранием представителей Правобережного района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам Республики Северная Осетия-Алания, настоящему уставу, а Собрание представителей Правобережного района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Глава Республики Северная Осетия-Алания в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Республики Северная Осетия-Алания проект закона Республики Северная Осетия-Алания о роспуске Собрания представителей Правобережного района.

3. Полномочия Собрания представителей Правобережного района прекращаются со дня вступления в силу закона Республики Северная Осетия-Алания о его роспуске.

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Собрание представителей Правобережного района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Глава Республики Северная Осетия-Алания в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Республики Северная Осетия-Алания проект закона Республики Северная Осетия-Алания о роспуске Собрания представителей Правобережного района.

5. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Собрание представителей Правобережного района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Глава Республики Северная Осетия-Алания в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Республики Северная Осетия-Алания проект закона Республики Северная Осетия-Алания о роспуске Собрания представителей Правобережного района.

6. Закон Республики Северная Осетия-Алания о роспуске Собрания представителей Правобережного района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 49. Ответственность главы муниципального образования Правобережный район  и главы администрации местного самоуправления Правобережного района перед государством

1. Глава Республики Северная Осетия-Алания издает правовой акт об отрешении от должности главы Правобережного района или главы администрации местного самоуправления Правобережного района в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам Республики Северная Осетия-Алания, настоящему уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Республики Северная Осетия-Алания, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которых Глава Республики Северная Осетия-Алания издает правовой акт об отрешении от должности главы Правобережного района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава Правобережного района или глава местной администрации, в отношении которых Главой Республики Северная Осетия-Алания был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 50. Удаление главы Правобережного района в отставку

1. Собрание представителей Правобережного района в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу Правобережного района в отставку по инициативе Главы Республики Северная Осетия-Алания.

2. Основаниями для удаления главы Правобережного района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы Правобережного района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим уставом и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Северная Осетия-Алания;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Правобережного района Собранием представителей муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Собранием представителей Правобережного района, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Собрания представителей Правобережного района об удалении главы Правобережного района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Собрания представителей Правобережного района, оформляется в виде обращения, которое вносится на Собрание представителей Правобережного района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Собрания представителей Правобережного района об удалении главы Правобережного района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района и Глава Республики Северная Осетия-Алания уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание представителей муниципального района.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания представителей муниципального района об удалении главы Правобережного района в отставку осуществляется с учетом мнения Главы Республики Северная Осетия-Алания.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Собрания представителей муниципального района об удалении главы Правобережного района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Северная Осетия-Алания, и (или) решений, действий (бездействия) главы Правобережного района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении Правобережного района в отставку может быть принято только при согласии Главы Республики Северная Осетия-Алания.

6. Инициатива Главы Республики Северная Осетия-Алания об удалении главы Правобережного района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание представителей Правобережного района вместе с проектом соответствующего решения Собрания представителей. О выдвижении данной инициативы глава Правобережного района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание представителей.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания представителей Правобережного района или Главы Республики Северная Осетия-Алания об удалении главы Правобережного района в отставку осуществляется Собранием представителей в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Собрания представителей об удалении главы Правобережного района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания представителей муниципального района.

9. Решение Собрания представителей об удалении главы Правобережного района в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Собрания представителей муниципального района.

10. В случае если глава Правобережного района, входящий в состав Собрания представителей муниципального района с правом решающего голоса и исполняющий полномочия его председателя, присутствует на заседании Собрания представителей муниципального района, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Собрания представителей муниципального района, уполномоченного на это Собранием представителей муниципального района.

11. При рассмотрении и принятии Собранием представителей муниципального района решения об удалении главы Правобережного района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Собрания представителей или Главы Республики Северная Осетия-Алания и с проектом решения Собрания представителей муниципального района об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Собрания представителей муниципального района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. В случае, если глава Правобережного района не согласен с решением Собрания представителей муниципального района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

13. Решение Собрания представителей муниципального района об удалении главы Правобережного района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава Правобережного района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Собрания представителей муниципального района.

14. В случае, если инициатива депутатов Собрания представителей муниципального района или Главы Республики Северная Осетия-Алания об удалении главы Правобережного района в отставку отклонена Собранием представителей муниципального района, вопрос об удалении главы Правобережного района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Собрания представителей муниципального района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Собрания представителей муниципального района, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 51. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

Отдельные полномочия органов местного самоуправления муниципального района могут временно осуществляться органами государственной власти Республики Северная Осетия-Алания в соответствии со статьей 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава VIII. Заключительные и переходные положения

Статья 53. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу после официального опубликования (обнародования).

2. Изменения и дополнения в Устав вносятся решением Собрания представителей и подлежат государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания.

3. Изменения и дополнения в Устав вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Глава

муниципального образования

Правобережный район

Республики Северная Осетия – Алания       Р.В. Дауров