УСТАВ ИЗОБИЛЬНЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ



СОВЕТ ИЗОБИЛЬНЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНАСТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

УСТАВ ИЗОБИЛЬНЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Принят решением

совета Изобильненского

муниципального района СК

от 18 августа 2006 г. N 166

Настоящий Устав Изобильненского муниципального района Ставропольского края (далее по тексту - Устав) устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и законами Ставропольского края порядок и формы реализации жителями Изобильненского муниципального района Ставропольского края (далее по тексту - муниципального района) конституционного права на самостоятельное решение вопросов местного значения межпоселенческого характера путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления муниципального района.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные термины и понятия

В настоящем Уставе используются следующие основные термины и понятия:

вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального района, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно;

вопросы местного значения межпоселенческого характера - часть вопросов местного значения, решение которых в соответствии с Федеральным законом и муниципальными правовыми актами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно;

органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального района органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

представительный орган муниципального района - совет Изобильненского муниципального района Ставропольского края (по тексту настоящего Устава - совет муниципального района);

высшее должностное лицо муниципального района - глава Изобильненского муниципального района Ставропольского края (по тексту настоящего Устава - глава муниципального района);

исполнительно-распорядительный орган муниципального района - администрация Изобильненского муниципального района Ставропольского края (по тексту настоящего Устава - администрация муниципального района);

контрольный орган муниципального района - контрольно-ревизионная комиссия Изобильненского муниципального района Ставропольского края (по тексту настоящего Устава - контрольно-ревизионная комиссия).

депутат - член совета муниципального района;

должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.

Статья 2. Наименование, правовой статус муниципального района

Муниципальное образование - Изобильненский муниципальный район Ставропольского края образован в границах Изобильненского района, имеет статус муниципального района в соответствии с Законом Ставропольского края "О наделении муниципальных образований Ставропольского края статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района" и входит в состав Ставропольского края.

Изобильненский муниципальный район Ставропольского края состоит из 3 городских и 12 сельских поселений, объединенных общей территорией.

Статья 3. Границы муниципального района и порядок их изменения

1. Территория муниципального района определена границами, установленными Законом Ставропольского края "Об установлении границ муниципальных районов Ставропольского края", существующими на момент принятия настоящего Устава.

2. Изменение границ муниципального района осуществляется законом Ставропольского края по инициативе населения муниципального района, органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Ставропольского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом. Инициатива населения муниципального района об изменении границ муниципального района реализуется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления муниципального района об изменении границ муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления муниципального района.

Статья 4. Преобразование муниципального района

Преобразование муниципального района осуществляется законом Ставропольского края по инициативе населения муниципального района, органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Ставропольского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом. Инициатива населения муниципального района о преобразовании муниципального района реализуется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления муниципального района о преобразовании муниципального района оформляется решением соответствующих органов местного самоуправления муниципального района.

Статья 5. Территория и состав территории муниципального района

1. Территорию муниципального района составляют территории городских и сельских поселений, в состав которых входят исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселений независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра. В территорию муниципального района могут входить межселенные территории.

2. Территорию муниципального района образуют территории следующих городских и сельских поселений:

станица Баклановская;

город Изобильный;

Каменнобродский сельсовет;

Московский сельсовет;

Новоизобильненский сельсовет;

станица Новотроицкая;

Передовой сельсовет;

Подлужненский сельсовет;

село Птичье;

Рождественский сельсовет;

поселок Рыздвяный;

поселок Солнечнодольск;

хутор Спорный;

Староизобильненский сельсовет;

село Тищенское.

В состав территорий городских и сельских поселений входят 25 населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли, независимо от форм собственности и целевого назначения.

3. Административным центром муниципального района является город Изобильный Изобильненского района Ставропольского края.

Статья 6. Официальные символы муниципального района и порядок их официального использования

Муниципальный район вправе иметь эмблему и флаг, а также иные официальные символы муниципального района.

Описание и порядок официального использования указанных символов муниципального района устанавливается решением совета муниципального района.

Статья 7. Награды и почетные звания муниципального района

1. Награды и почетные звания муниципального района (далее - муниципальные награды) учреждаются органами местного самоуправления района.

Муниципальных наград могут быть удостоены получившие широкое признание граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства за выдающиеся заслуги перед муниципальным районом.

2. Наименование наград и почетных званий муниципального района, порядок их присвоения утверждаются органами, их учреждающими.

ГЛАВА 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

Статья 8. Правовая основа местного самоуправления

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Ставропольского края, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 9. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Местное самоуправление в муниципальном районе - форма осуществления населением муниципального района своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ставропольского края, самостоятельное и под свою ответственность решение населением муниципального района непосредственно и (или) через органы местного самоуправления муниципального района вопросов местного значения муниципального района исходя из интересов населения муниципального района, с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, районных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального района.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. Установленные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

5. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Ставропольского края обеспечивают государственные гарантии прав населения муниципального района на осуществление местного самоуправления.

ГЛАВА 3. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 10. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением муниципального района вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Ставропольского края.

4. Решение о назначении местного референдума принимается советом муниципального района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе совета муниципального района и главы администрации муниципального района, выдвинутой ими совместно.

5. Совет муниципального района обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в совет муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.

6. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 4 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 4 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принятым в соответствии с ним Законом Ставропольского края "О референдуме Ставропольского края и местном референдуме".

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно советом муниципального района и главой администрации муниципального района, оформляется правовыми актами совета муниципального района и главы администрации муниципального района.

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального района.

8. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы депутатов совета муниципального района, главы муниципального района проводятся в случае установления Уставом порядка формирования совета муниципального района посредством избрания депутатов, главы муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются советом муниципального района в сроки, определенные законодательством. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки и проведения, определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральными и краевыми законами.

4. Итоги голосования и результаты муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Голосование по отзыву депутата совета муниципального района, главы района, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата совета муниципального района, главы муниципального района проводится в случае установления настоящим уставом порядка формирования совета муниципального района посредством избрания депутатов, главы муниципального района на муниципальных выборах.

2. Отзыв депутата совета муниципального района, главы муниципального района - это досрочное прекращение полномочий указанных выборных лиц по решению избирателей на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Процедура отзыва осуществляется населением путем выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата совета муниципального района, главы муниципального района.

3. Основаниями отзыва депутата совета муниципального района, главы муниципального района являются:

а) невыполнение или ненадлежащее выполнение депутатом, главой муниципального района, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке;

б) нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Ставропольского края, настоящего Устава в случае его подтверждения в судебном порядке.

4. Голосование по отзыву депутата совета муниципального района, главы муниципального района проводится по инициативе избирателей в порядке, установленном федеральными законами, законом Ставропольского края для проведения местного референдума, настоящим Уставом и нормативным правовым актом совета муниципального района, регулирующим процедуру отзыва указанных выборных лиц.

5. Отзываемому лицу обеспечивается возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

6. Депутат совета муниципального района, глава муниципального района считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

7. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района производится в соответствии с требованиями Федерального закона.

8. Итоги голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается решением совета муниципального района.

Статья 14. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов муниципального района по вопросам местного значения муниципального района с участием жителей муниципального района советом муниципального района, главой муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения муниципального района, совета муниципального района или главы муниципального района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения муниципального района или совета муниципального района, назначаются советом муниципального района, а по инициативе главы муниципального района - главой муниципального района.

3. Публичные слушания проводятся в обязательном порядке в случаях, установленных Федеральным законом.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением совета муниципального района.

Статья 15. Собрания граждан, конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут проводиться собрания граждан.

Собрание граждан проводится по инициативе населения, совета муниципального района, главы муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе совета муниципального района или главы муниципального района, назначается соответственно советом муниципального района или главой муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается советом муниципального района в порядке, установленном решением совета муниципального района.

Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления муниципального района и должностным лицам местного самоуправления муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

2. В случаях, предусмотренных решениями совета муниципального района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов, а также полномочия собрания (конференции) граждан определяется Федеральным законом, настоящим Уставом и решением совета муниципального района.

4. Итоги собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением совета муниципального района в соответствии с Федеральным законом.

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района

Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления муниципального района. Указанным правом обладают также органы местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района.

Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны обеспечить каждому жителю, органу местного самоуправления поселения право на получение полной и объективной информации о деятельности органов местного самоуправления района, возможность ознакомления с документами и материалами, касающимися осуществления местного самоуправления на территории района, если иное не предусмотрено законом.

Должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны дать письменный ответ по существу обращений в порядке и сроки, определенные действующим законодательством.

За нарушение должностным лицом местного самоуправления района порядка и сроков рассмотрения обращения и дачи письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления наступает административная ответственность, предусмотренная законодательством Ставропольского края.

Статья 18. Другие формы непосредственного осуществления населением муниципального района местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом формами непосредственного осуществления населением муниципального района местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону и иным федеральным законам, законам Ставропольского края.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 19. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту.

Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Ставропольского края и настоящим Уставом не допускается, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

ГЛАВА 4. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 20. Вопросы местного значения муниципального района, полномочия органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов муниципального района;

2) установление официальных символов муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата совета муниципального района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного и электронного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) получение по запросу необходимой для осуществления муниципального управления информации от органов государственной власти, юридических и физических лиц;

11) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом, настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ставропольского края, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Ставропольского края).

4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

Соглашение о приеме (передаче) полномочий заключается органами местного самоуправления муниципального района в порядке, установленном решением совета муниципального района.

Статья 21. Осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления муниципального района, в случае наделения их федеральными законами и (или) законами Ставропольского края отдельными государственными полномочиями, осуществляют переданные им государственные полномочия в соответствии с установленными для их исполнения требованиями и несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

2. Органы местного самоуправления муниципального района и должностные лица муниципального района обязаны в соответствии с требованиями Федерального закона предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления района вправе направлять собственные денежные средства на осуществление переданных государственных полномочий при отсутствии дефицита в бюджете района на очередной финансовый год и экономической целесообразности затрачивания собственных финансовых средств на осуществление указанных полномочий.

Статья 22. Структура органов местного самоуправления муниципального района

Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:

совет Изобильненского муниципального района Ставропольского края (по тексту настоящего Устава - совет муниципального района) представительный орган муниципального района;

глава Изобильненского муниципального района Ставропольского края (по тексту настоящего Устава - глава муниципального района) - высшее должностное лицо муниципального района;

администрация Изобильненского муниципального района Ставропольского края (по тексту настоящего Устава - администрация муниципального района) - исполнительно-распорядительный орган муниципального района;

контрольно-ревизионная комиссия Изобильненского муниципального района Ставропольского края (по тексту настоящего Устава - контрольно-ревизионная комиссия) - контрольный орган муниципального района.

Статья 23. Муниципальные правовые акты муниципального района

1. Муниципальные правовые акты муниципального района (далее - муниципальные правовые акты) принимаются непосредственно населением района или принимаются (издаются) органами местного самоуправления района по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными и краевыми законами.

Муниципальные правовые акты обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами на всей территории муниципального района.

Систему муниципальных правовых актов муниципального района образуют:

Устав муниципального района;

решения, принимаемые на районном референдуме;

решения совета муниципального района;

постановления и распоряжения главы муниципального района;

постановления и распоряжения главы администрации муниципального района;

правовые акты иных органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Порядок разработки, внесения, рассмотрения и принятия проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на районном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов. Никакие иные правовые акты муниципального района не должны противоречить им. Правовые акты органов местного самоуправления муниципального района обязательны для исполнения на всей территории муниципального района.

4. Устав муниципального района, решение совета муниципального района о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района, структура органов местного самоуправления муниципального района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов совета муниципального района.

Инициатива по внесению на рассмотрение совета муниципального района проекта нового Устава муниципального района, а также проекта решения совета муниципального района о внесении изменений и (или) дополнений в Устав, может исходить от главы муниципального района, главы администрации муниципального района или от депутатов совета муниципального района, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов совета муниципального района.

Предложение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, рассмотренное и не принятое советом муниципального района в установленном порядке, может быть внесено повторно на рассмотрение не ранее чем через год после принятия соответствующего решения совета муниципального района.

5. Решения совета муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов совета муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом, и подписываются главой муниципального района.

6. Проекты решений совета муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение совета муниципального района главой администрации муниципального района или при наличии заключения главы администрации муниципального района.

7. Решения совета муниципального района вступают в силу с момента их подписания главой муниципального района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом. Решения совета муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

8. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

9. С целью своевременного и полного ознакомления максимального количества жителей муниципального района с муниципальными нормативными правовыми актами муниципального района их обнародование осуществляется путем опубликования их в средствах массовой информации, издания информационного бюллетеня совета муниципального района, размещение в электронных версиях и иными способами.

10. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и краевыми законами, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ставропольского края).

11. Органы местного самоуправления муниципального района направляют копии принятых ими нормативных правовых актов для включения в регистр нормативных правовых актов местного самоуправления в Ставропольском крае в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 24. Совет муниципального района

1. Совет муниципального района является представительным органом местного самоуправления Изобильненского муниципального района, выражающим интересы жителей Изобильненского муниципального района Ставропольского края.

Совет муниципального района формируется путем делегирования от каждого поселения, входящего в состав района, глав поселений по должности и депутатов представительных органов, избираемых представительными органами поселений из своего состава, по два депутата от каждого поселения.

В случае внесения в установленном порядке изменений в настоящий Устав совет муниципального района может избираться на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Общая численность депутатов совета муниципального района составляет 45 человек.

3. Срок полномочий совета муниципального района составляет пять лет.

Срок полномочий совета муниципального района первого созыва в соответствии с Законом Ставропольского края "О некоторых вопросах организации местного самоуправления на территориях районов Ставропольского края" составляет три года.

Полномочия совета муниципального района начинаются со дня первого заседания очередного созыва и прекращаются в день начала полномочий совета муниципального района нового созыва.

Первое заседание вновь сформированного совета муниципального района созывается главой муниципального района не позднее месяца со дня избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов совета муниципального района.

Первое заседание вновь сформированного совета муниципального района открывает глава муниципального района.

До избрания из состава совета муниципального района нового главы муниципального района заседание ведет действующий глава муниципального района.

4. Совет муниципального района обладает правами юридического лица.

Совет муниципального района подконтролен и подотчетен населению района.

5. Структуру совета муниципального района составляют:

председатель совета муниципального района;

заместитель председателя совета муниципального района;

секретарь совета муниципального района;

постоянные комиссии совета муниципального района.

6. Организацию деятельности совета муниципального района осуществляет председатель совета муниципального района, избираемый депутатами из своего состава на первом заседании.

Председатель совета муниципального района является главой муниципального района. Полномочия главы муниципального района осуществляются в соответствии со статьей 26 настоящего Устава.

Из числа депутатов совета муниципального района на срок его полномочий по предложению главы муниципального района избираются заместитель председателя совета муниципального района, секретарь совета муниципального района. Они осуществляют свои функции в соответствии с распределением обязанностей, Регламентом совета муниципального района, поручениями главы муниципального района. Заместитель председателя совета муниципального района, секретарь совета муниципального района подотчетны в своей деятельности совету муниципального района и главе муниципального района.

Общий порядок организации деятельности совета муниципального района устанавливается утвержденным советом муниципального района Регламентом совета муниципального района.

7. Совет муниципального района решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Заседания созываются главой муниципального района, как правило, один раз в два месяца. Внеочередные заседания созываются главой муниципального района по собственной инициативе, по инициативе главы администрации муниципального района и (или) по инициативе не менее одной трети от числа депутатов совета муниципального района в порядке и в сроки, предусмотренные Регламентом совета муниципального района.

8. Нормативный правовой акт, принятый советом муниципального района, подписывается и обнародуется главой муниципального района.

9. Организационное обеспечение деятельности совета муниципального района осуществляет аппарат совета муниципального района, структура которого утверждается главой муниципального района по согласованию с советом муниципального района.

Расходы на обеспечение деятельности совета муниципального района предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

10. Полномочия совета муниципального района могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом.

Полномочия совета муниципального района могут быть также прекращены:

1) в случае принятия советом муниципального района решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов совета муниципального района на основании их письменных заявлений в порядке, установленном Регламентом совета муниципального района;

2) в случае вступления в силу решения Ставропольского краевого суда о неправомочности данного состава депутатов совета муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального района.

Досрочное прекращение полномочий совета муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов и главы муниципального района.

Совет муниципального района и глава муниципального района, чьи полномочия досрочно прекращены, продолжают действовать до начала работы совета муниципального района нового созыва и вновь избранного главы муниципального района.

В течение 30 дней с момента досрочного прекращения полномочий совета муниципального района формирование совета муниципального района нового созыва осуществляется в порядке, установленном частью 1 настоящей статьи.

11. Инициатива принятия решения о самороспуске совета муниципального района может быть выдвинута группой депутатов в количестве не менее одной трети депутатов от установленного числа депутатов или главой муниципального района, поддержанная одной третью депутатов от установленного числа депутатов.

Для рассмотрения вопроса о самороспуске инициативная группа представляет в совет муниципального района проект решения совета муниципального района, пояснительную записку, содержащую обоснование причин самороспуска и сопроводительное письмо, подписанное депутатами, инициировавшими вопрос о самороспуске совета муниципального района. Указанные документы представляются в совет муниципального района в соответствии с Регламентом совета муниципального района.

Продолжительность рассмотрения и обсуждения вопроса о самороспуске совета муниципального района должна гарантировать возможность всестороннего и объективного обсуждения всех обстоятельств и обоснований инициативы самороспуска депутатами.

В ходе подготовки вопроса о самороспуске совета муниципального района данный вопрос рассматривается во всех постоянных комиссиях совета муниципального района. По итогам рассмотрения постоянные комиссии дают свое заключение. При поступлении отрицательных заключений от всех постоянных комиссий вопрос снимается с повестки дня.

В случае отклонения советом муниципального района инициативы принятия решения о самороспуске повторная инициатива о самороспуске по тем же причинам может быть принята к рассмотрению совета муниципального района не ранее чем через один год с момента голосования по вопросу о самороспуске.

Статья 25. Компетенция совета муниципального района

К компетенции совета муниципального района относится:

1) принятие Устава, внесение в него изменений и (или) дополнений;

2) принятие решения о проведении местного референдума;

3) принятие в пределах своей компетенции муниципальных правовых актов, необходимых для реализации решения, принятого населением на местном референдуме;

4) назначение муниципальных выборов в сроки, предусмотренные настоящим Уставом;

5) назначение голосования по отзыву депутата совета муниципального района;

6) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

7) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

8) установление порядка и сроков рассмотрения обращений граждан в соответствии с законами Ставропольского края;

9) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;

10) осуществление права законодательной инициативы в Государственной Думе Ставропольского края;

11) утверждение описания и порядка использования официальных символов района;

12) утверждение Регламента совета муниципального района;

13) утверждение бюджета муниципального района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;

14) установление порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

15) установление порядка привлечения заемных средств;

16) установление порядка ведения реестра расходных обязательств района в установленном законом порядке;

17) установление нормативов отчисления в доход местного бюджета части прибыли муниципальных предприятий, а также части доходов муниципальных учреждений от оказания ими платных услуг;

18) установление муниципальных минимальных социальных стандартов и других нормативов расходов бюджета муниципального района на решение вопросов местного значения;

19) установление дополнительных социальных гарантий гражданам, предоставляемых за счет средств бюджета муниципального района;

20) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

21) определение порядка предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей;

22) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

23) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

24) определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

25) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

26) определение в соответствии с земельным законодательством порядка управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности муниципального района;

27) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района;

28) утверждение структуры и положения об администрации муниципального района по представлению главы администрации муниципального района;

29) утверждение условий контракта для главы администрации муниципального района (в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения), порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального района, а также общего числа членов конкурсной комиссии и назначение две трети ее членов;

30) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

31) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

32) принятие решения о приеме-передаче части полномочий органами местного самоуправления муниципального района органам местного самоуправления поселений и наоборот;

33) толкование Устава, иных решений совета муниципального района;

34) принятие решений об исполнении депутатами и членами контрольно-ревизионной комиссии своих полномочий на постоянной основе;

35) принятие решения о досрочном прекращении полномочий совета муниципального района в порядке самороспуска;

36) принятие решений по вопросам досрочного прекращения полномочий депутатов совета муниципального района, за исключением отзыва;

37) принятие решений по протестам прокурора на решения совета муниципального района;

38) отмена решений совета муниципального района, признанных в установленном законодательством порядке не соответствующими законодательству Российской Федерации, Ставропольского края и настоящему Уставу;

39) образование и упразднение постоянных и временных комиссий совета муниципального района утверждение и изменение их состава, рассмотрение отчетов о работе указанных комиссий;

40) рассмотрение депутатских запросов и принятие соответствующих решений;

41) формирование контрольно-ревизионной комиссии;

42) формирование избирательной комиссии муниципального района;

43) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению совета муниципального района федеральным законодательством, законодательством Ставропольского края, настоящим Уставом.

Статья 26. Глава муниципального района

1. Глава Изобильненского муниципального района является высшим должностным лицом местного самоуправления Изобильненского муниципального района, избирается советом муниципального района из своего состава и является его председателем.

Глава муниципального района может осуществлять свои полномочия как на постоянной основе, так и на непостоянной основе по решению совета муниципального района. В случае осуществления главой муниципального района полномочий на постоянной основе гарантии его деятельности устанавливаются советом муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

Полномочия главы муниципального района начинаются со дня его избрания на должность и прекращаются со дня избрания нового главы муниципального района.

В случае окончания срока полномочий главы муниципального района как депутата представительного органа поселения (главы поселения) до окончания срока полномочий совета муниципального района, его полномочия главы муниципального района и председателя совета муниципального района продолжаются при избрании его на очередных выборах депутатом представительного органа поселения (главой поселения).

Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению Изобильненского района и совету муниципального района.

2. Глава муниципального района в целях решения задач, возложенных на него настоящим Уставом, осуществляет следующие функции:

представляет муниципальный район и совет муниципального района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

участвует в разработке бюджета муниципального района, планов и программ социально-экономического развития муниципального района;

организует и осуществляет контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района и входящих в его состав поселений настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним решениям совета муниципального района;

входит в состав совета по экономической и общественной безопасности муниципального района;

организует проведение согласительных процедур для разрешения разногласий между органами местного самоуправления муниципального района и входящих в его состав поселений;

издает в пределах своих полномочий правовые акты (постановления и распоряжения).

3. Как председатель совета муниципального района глава муниципального района:

осуществляет руководство советом муниципального района и организует его деятельность в соответствии с Регламентом совета;

обладает в совете муниципального района правом решающего голоса;

подписывает и обнародует решения, принятые советом муниципального района;

является распорядителем предусмотренных в бюджете муниципального района средств по расходам, связанным с деятельностью совета муниципального района и депутатов;

осуществляет наем и увольнение работников аппарата совета муниципального района, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

4. В сфере взаимодействия с администрацией муниципального района глава муниципального района уполномочен от имени муниципального района заключать контракт с главой администрации муниципального района.

5. Глава муниципального района имеет право:

созывать внеочередное заседание совета муниципального района;

запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы от главы администрации муниципального района, заместителей главы администрации муниципального района, должностных лиц и организаций, расположенных на территории муниципального района;

принимать участие, а также направлять своих заместителей и сотрудников аппарата совета муниципального района для участия в работе органов местного самоуправления муниципального района и входящих в него поселений;

организовывать в пределах своей компетенции проверки исполнения решений совета муниципального района, а также хода реализации планов и программ развития муниципального района, использования муниципального имущества и средств консолидированного бюджета муниципального района;

направлять на рассмотрение органов местного самоуправления муниципального района и входящих в его состав поселений жалобы и обращения граждан;

привлекать в необходимых случаях работников органов местного самоуправления муниципального района к проведению проверок, анализу состояния дел в муниципальных учреждениях и предприятиях муниципального района;

образовывать совещательные и консультативные органы;

выступать по вопросам своей деятельности в муниципальных средствах массовой информации в преимущественном порядке.

6. Глава муниципального района осуществляет и другие полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Ставропольского края, настоящим Уставом и решениями совета муниципального района.

7. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

смерти;

отставки по собственному желанию;

отрешения от должности Губернатором Ставропольского края в порядке и случаях, предусмотренных Федеральным законом;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

отзыва избирателями;

установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

досрочного прекращения полномочий совета муниципального района.

8. В случае отсутствия главы муниципального района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно исполняет заместитель председателя совета муниципального района, а в случае отсутствия заместителя председателя совета - один из депутатов совета муниципального района по решению совета муниципального района, принятому простым большинством голосов депутатов от общего числа депутатов совета муниципального района.

Статья 27. Администрация муниципального района. Глава администрации муниципального района

1. Администрация муниципального района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных в установленном законодательством порядке.

Администрация муниципального района обладает правами юридического лица.

2. Структура администрации муниципального района и положение об администрации муниципального района утверждаются советом муниципального района по представлению главы администрации муниципального района. В структуру администрации муниципального района могут входить отраслевые, межотраслевые и территориальные структурные подразделения (отделы, управления, комитеты и другие) администрации муниципального района.

3. Администрацией муниципального района руководит глава администрации муниципального района на принципах единоначалия.

Главой администрации муниципального района является лицо, назначаемое советом муниципального района на должность главы администрации муниципального района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, на срок полномочий совета муниципального района, установленный частью 3 статьи 24 настоящего Устава.

Конкурс на замещение должности главы администрации муниципального района проводится конкурсной комиссией.

Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном районе устанавливается советом муниципального района. При формировании конкурсной комиссии две трети ее членов назначаются советом муниципального района, а одна треть - Государственной Думой Ставропольского края по представлению Губернатора Ставропольского края.

4. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального района устанавливается советом муниципального района в соответствии с Федеральным законом.

5. Лицо назначается на должность главы администрации муниципального района советом муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой администрации муниципального района заключается главой муниципального района.

Условия контракта для главы администрации муниципального района утверждаются советом муниципального района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Ставропольского края - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края.

Дополнительные требования к главе администрации муниципального района в части исполнения вопросов местного значения могут быть установлены контрактом при его заключении.

6. Глава администрации муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе и не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

7. В своей деятельности глава администрации района подконтролен и подотчетен совету муниципального района и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на администрацию муниципального района и ее структурные подразделения задач и осуществление ими своих функций.

8. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации муниципального района:

осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации муниципального района;

заключает от имени администрации муниципального района договоры в пределах своей компетенции;

разрабатывает и представляет на утверждение совета муниципального района структуру администрации муниципального района, формирует штат администрации муниципального района в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации муниципального района;

утверждает положения о структурных подразделениях администрации муниципального района, не обладающих правами юридического лица;

осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета муниципального района (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью совета муниципального района и депутатов);

отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации муниципального района, противоречащие законодательству Российской Федерации, Ставропольского края или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, советом муниципального района или главой муниципального района;

разрабатывает и вносит в совет муниципального района на утверждение проект бюджета муниципального района, планы и программы социально-экономического развития муниципального района, а также отчеты об их исполнении;

обеспечивает исполнение бюджета муниципального района;

назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации муниципального района, руководителей структурных подразделений администрации муниципального района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением об администрации муниципального района.

В сфере взаимодействия с советом муниципального района глава администрации муниципального района:

вносит в совет муниципального района проекты нормативных правовых актов муниципального района;

вносит предложения о созыве внеочередных заседаний совета муниципального района;

предлагает вопросы в повестку дня заседаний совета муниципального района;

представляет ежегодный отчет о работе администрации муниципального района;

дает заключение на проекты решений совета муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района, внесенные иными субъектами правотворческой инициативы.

9. Полномочия главы администрации муниципального района начинаются со дня его назначения советом муниципального района и заканчиваются в срок, определенный контрактом, который не может быть дольше срока полномочий совета муниципального района.

Полномочия главы администрации муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 10 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

10. Контракт с главой администрации муниципального района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) совета муниципального района или главы муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) Губернатора Ставропольского края - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края;

3) главы администрации муниципального района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Ставропольского края.

Статья 28. Заместители главы администрации муниципального района

1. Глава администрации муниципального района назначает заместителей главы администрации муниципального района в соответствии со статьей 59 Трудового кодекса Российской Федерации на условиях срочного трудового договора, заключаемого на срок не более 5 лет, если иное не предусмотрено федеральными и краевыми законами.

2. Заместители главы администрации муниципального района ведают вопросами социально-экономического развития муниципального района и муниципального хозяйства, курируют структурные подразделения и органы администрации муниципального района в соответствии с распределением обязанностей между ними, утвержденным правовым актом главы администрации муниципального района.

3. Заместители главы администрации муниципального района:

1) координируют деятельность курируемых структурных подразделений администрации муниципального района;

2) осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции;

3) вносят главе администрации муниципального района проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

4) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

5) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и краевым законодательством, Уставом, нормативно-правовыми актами главы администрации муниципального района.

Статья 29. Структурные подразделения администрации муниципального района

1. Полномочия и порядок организации работы структурных подразделений администрации муниципального района определяются положениями об этих подразделениях, утверждаемыми для юридических лиц решениями совета муниципального района, для структурных подразделений администрации муниципального района, не обладающих правами юридического лица - главой администрации муниципального района.

2. Руководители структурных подразделений администрации муниципального района в своей деятельности подчинены и подотчетны главе администрации муниципального района, курирующему заместителю главы администрации муниципального района.

3. Руководители структурных подразделений администрации муниципального района:

1) организуют работу структурного подразделения администрации муниципального района;

2) разрабатывают и вносят главе администрации муниципального района проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

3) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

4) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и краевым законодательством, настоящим Уставом, нормативно-правовыми актами главы администрации муниципального района.

Статья 30. Полномочия администрации муниципального района

1. Администрация муниципального района под руководством главы администрации муниципального района:

1) обеспечивает формирование и исполнение бюджета муниципального района, осуществляет контроль за исполнением данного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

2) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

3) осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организует в границах муниципального района электро- и газоснабжение поселений;

5) организует содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ставропольского края; организует предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, организует отдых детей в каникулярное время;

9) организует оказание на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

10) организует и осуществляет опеку и попечительство;

11) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

12) разрабатывает проект схемы территориального планирования муниципального района, организует ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, производит резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

13) организует формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

14) обеспечивает содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организует оказание ритуальных услуг;

15) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками и комплектование их библиотечных фондов;

17) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры, вправе создавать музеи муниципального района;

18) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

19) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) представляет в уполномоченный орган исполнительной власти Ставропольского края предложения о признании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения, осуществляет развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

21) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

22) создает муниципальные предприятия и учреждения, формирует и размещает муниципальный заказ;

23) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата представительного органа муниципального района, голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района;

24) разрабатывает проекты и организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

25) учреждает печатное и электронное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации, может выступать соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации;

26) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

27) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

28) обеспечивает условия для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

29) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

31) исполняет иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом.

2. Полномочия, указанные в части 1 настоящей статьи, осуществляются администрацией муниципального района и структурными подразделениями администрации муниципального района в соответствии с положением об администрации муниципального района.

3. Администрация муниципального района и ее структурные подразделения исполняют отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления муниципального района, в соответствии с федеральными и краевыми законами.

Статья 31. Избирательная комиссия муниципального района

1. Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

2. Компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии муниципального района устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", законодательством Ставропольского края, настоящим Уставом.

3. Избирательная комиссия муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

4. Избирательная комиссия муниципального района формируется в количестве 9 членов с правом решающего голоса.

Статья 32. Контрольно-ревизионная комиссия муниципального района

1. Контрольно-ревизионная комиссия муниципального района образуется в целях контроля за исполнением бюджета муниципального района, консолидированного бюджета муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

2. Контрольно-ревизионная комиссия формируется советом муниципального района в количестве 3 человек на основе предложений рабочей группы по подбору кандидатур в состав контрольно-ревизионной комиссии, назначенной главой муниципального района. Членом контрольно-ревизионной комиссии могут быть назначены граждане Российской Федерации, имеющие высшее финансовое, экономическое или юридическое образование и опыт контрольно-ревизионной или управленческой деятельности не менее трех лет, либо стаж работы по специальности не менее пяти лет.

Председатель контрольно-ревизионной комиссии назначается советом муниципального района.

Члены контрольно-ревизионной комиссии, включая председателя, могут осуществлять свои полномочия как на постоянной, так и на непостоянной основе по решению совета муниципального района.

Контрольно-ревизионная комиссия формируется на срок полномочий совета муниципального района.

Порядок деятельности комиссии определяется Положением о контрольно-ревизионной комиссии, утверждаемым советом муниципального района.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-ревизионную комиссию по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к ее компетенции.

4. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-ревизионной комиссией, подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 33. Статус депутата совета муниципального района

1. Депутату совета муниципального района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Срок полномочий депутата совета муниципального района составляет пять лет.

Срок полномочий депутата совета муниципального района первого созыва в соответствии с Законом Ставропольского края "О некоторых вопросах организации местного самоуправления на территориях районов Ставропольского края" составляет три года.

3. Полномочия депутата совета муниципального района начинаются со дня первого заседания совета муниципального района и прекращаются со дня прекращения соответственно полномочий по должности главы поселения, депутата представительного органа поселения, но не позднее окончания срока полномочий совета муниципального района.

В случае окончания срока полномочий совета муниципального района до окончания срока полномочий представительного органа поселения полномочия делегированных главы поселения, депутатов в совете муниципального района прекращаются в этот же период.

В случае окончания срока полномочий представительного органа поселения до окончания срока полномочий совета муниципального района полномочия делегированных главы и депутатов в совете муниципального района продолжаются при избрании их на очередных выборах, а вместо выбывших делегируются новые.

При досрочном прекращении полномочий депутата совета муниципального района представительные органы соответствующих поселений обязаны в течение одного месяца избрать в совет муниципального района других депутатов в порядке, установленном уставом поселения.

4. Депутат совета муниципального района вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции совета муниципального района в соответствии с Федеральным законом, настоящим Уставом и регламентом совета муниципального района.

Депутат совета муниципального района при осуществлении депутатских полномочий не связан чьим-либо мнением, руководствуется интересами населения муниципального района, действующим законодательством и своими убеждениями, не может быть привлечен к ответственности по результатам его голосования и в связи с принятием решения в совете муниципального района, если иное не установлено федеральными законами.

Депутат поддерживает связь с населением, информирует о своей работе, ведет прием граждан, изучает общественное мнение.

В пределах своих полномочий депутат рассматривает поступившие к нему заявления, жалобы, предложения и иные обращения граждан и организаций и способствует их своевременному разрешению.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района, к которым обратился депутат по решению вопросов местного значения, обязаны дать в установленном порядке депутату ответ на его обращение или представить запрашиваемые им документы и сведения не позднее чем в десятидневный срок со дня получения его обращения, если иное не установлено законодательством.

Указанный ответ на обращение депутата, требующее дополнительного изучения и проверки, а также сбора запрашиваемых им документов и сведений, дается в месячный срок со дня получения такого обращения, если иное не установлено законодательством.

5. Депутаты совета муниципального района осуществляют свои полномочия, как на постоянной основе, так и на непостоянной основе.

На постоянной основе могут работать не более 4 депутатов совета муниципального района, включая главу муниципального района по решению совета муниципального района.

Ограничения, связанные со статусом депутата совета муниципального района, определяются федеральными законами.

6. Для реализации своих полномочий депутат имеет право на заседаниях совета муниципального района:

предлагать вопросы для рассмотрения на заседании совета муниципального района;

вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению совета муниципального района;

ставить вопросы о необходимости разработки новых решений совета муниципального района;

участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

вносить поправки к проектам решений совета муниципального района;

оглашать на заседаниях совета муниципального района обращения граждан, имеющие общественное значение;

знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний совета муниципального района.

Депутат имеет право:

обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на соответствующей территории государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении муниципального района;

на обеспечение документами, принятыми советом муниципального района; на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления.

7. Гарантии прав депутатов совета муниципального района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

8. Депутат совета муниципального района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата совета муниципального района, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом совета муниципального района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9. Полномочия депутата совета муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом.

Статья 34. Органы местного самоуправления муниципального района как юридические лица

От имени муниципального района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава муниципального района, глава администрации муниципального района, а также должностные лица местного самоуправления муниципального района, в соответствии с Положением об администрации муниципального района.

Статья 35. Муниципальная служба

1. Правовое регулирование муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края о муниципальной службе в Ставропольском крае, настоящим Уставом и Положением о муниципальной службе в муниципальном районе, утверждаемым главой муниципального района.

2. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцати лет, владеющие государственным языком Российской Федерации, имеющие профессиональное образование и отвечающие требованиям муниципальной службы, установленным настоящим Уставом.

3. Гражданин не может быть принят на должность муниципальной службы или занимать должность муниципальной службы в случаях:

признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

лишения его права занимать должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;

наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей в случаях, когда специальные требования к состоянию здоровья установлены для муниципальных должностей законодательством Российской Федерации;

в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

4. Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего. Личное дело муниципального служащего ведется кадровой службой соответствующего органа местного самоуправления муниципального района или должностным лицом, уполномоченным руководителем соответствующего органа местного самоуправления муниципального района, и при переходе муниципального служащего на новое место муниципальной, государственной службы передается по указанному месту муниципальной, государственной службы. Ведение нескольких личных дел одного муниципального служащего не допускается.

5. Сведения о муниципальных служащих, в том числе сведения о муниципальных служащих, включенных в резерв на вышестоящие муниципальные должности муниципальной службы либо на должности государственной службы, вносятся в краевой реестр муниципальных служащих.

6. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципальных служащих занимаемым должностям муниципальной службы проводится их аттестация.

Аттестация муниципальных служащих проводится в порядке, установленном применительно для аттестации государственных служащих государственной службы Ставропольского края.

7. Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим по результатам квалификационного экзамена или аттестации и указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным должностям муниципальной службы в соответствии с классификацией муниципальных должностей муниципальной службы.

Квалификационный экзамен может быть проведен по инициативе муниципального служащего для присвоения ему по результатам указанного экзамена очередного квалификационного разряда без последующего перевода на другую муниципальную должность муниципальной службы Ставропольского края.

Состав аттестационной комиссии и положение о ней утверждаются руководителем соответствующего органа местного самоуправления муниципального района.

Присвоение муниципальным служащим квалификационных разрядов производится руководителем соответствующего органа местного самоуправления муниципального района в соответствии с Законом Ставропольского края "О муниципальной службе в Ставропольском крае" применительно к условиям присвоения квалификационных разрядов государственным служащим государственной службы Ставропольского края,

8. Квалификационные требования по муниципальной должности муниципальной службы определяются законом Ставропольского края.

Органы местного самоуправления могут устанавливать другие дополнительные квалификационные требования к муниципальным должностям.

Решение о признании образования равноценным принимается руководителем соответствующего органа местного самоуправления.

9. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального района на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в следующем порядке: в течение 30 дней со дня поступления на муниципальную службу муниципальный служащий подает письменное заявление в администрацию муниципального района о наличии у него в собственности долей (пакетов акций) в уставном капитале коммерческих организаций и передаче имущества в доверительное управление. Муниципальный служащий самостоятельно определяет доверительного управляющего своего имущества. Администрация муниципального района участвует в договоре доверительного управления, заключенного на время прохождения муниципальным служащим муниципальной службы как сторона, предоставляющая гарантию исполнения договора.

10. Для обеспечения правовой и социальной защищенности муниципальных служащих, повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей, укрепления стабильности профессионального состава кадров муниципальной службы муниципальным служащим предоставляются гарантии в соответствии с законодательством Ставропольского края и устанавливаются следующие дополнительные гарантии:

- единовременное вознаграждение в связи с назначением пенсии по старости в размере трех должностных окладов муниципального служащего по должности, замещаемой на день выхода на пенсию;

- выплата ежемесячной надбавки к должностному окладу за почетное звание Российской Федерации, за ученую степень;

- в случае отсутствия жилья муниципальному служащему предоставляется отдельная служебная квартира (жилой дом) либо единовременная субсидия на приобретение жилой площади один раз за весь период муниципальной службы, стаж которой не может быть менее 5 лет, в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального района на указанные цели, в порядке и на условиях, устанавливаемых решением совета муниципального района;

- иные гарантии в соответствии с Положением о муниципальной службе в районе.

ГЛАВА 5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 36. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления в муниципальном районе составляют находящееся в муниципальной собственности муниципального района имущество, средства местного бюджета муниципального района, а также имущественные права муниципального района.

Статья 37. Муниципальное имущество муниципального района

1. В собственности муниципального района может находиться:

1) указанное в части 2 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ставропольского края;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами совета муниципального района.

2. Для решения вопросов местного значения в собственности муниципального района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

4) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12) имущество межпоселенческих библиотек;

13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

15) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района

17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

18) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 38. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального района от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решениями совета муниципального района в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет муниципального района.

4. Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Решения о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются советом муниципального района по представлению главы администрации муниципального района. В решении совета муниципального района определяются цели и условия создания муниципальных предприятий и учреждений.

Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени муниципального района выступает администрация муниципального района. Глава администрации муниципального района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, и не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

Органы местного самоуправления от имени муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Совет муниципального района вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

5. Порядок владения, пользования, распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается решением совета муниципального района.

Статья 39. Местный бюджет муниципального района

1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (местный бюджет муниципального района).

Местный бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

2. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размеру дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.

3. Управление и (или) распоряжение советом муниципального района или отдельными депутатами (группами депутатов), в какой бы то ни было форме, средствами местного бюджета муниципального района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета муниципального района, направляемых на обеспечение деятельности совета муниципального района и депутатов.

Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с решением совета муниципального района, принимаемым с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Ставропольского края.

4. Органы местного самоуправления муниципального района в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Ставропольского края отчеты об исполнении консолидированного и местного бюджетов муниципального района.

5. В местном бюджете муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ставропольского края, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

6. Проект местного бюджета муниципального района, решение об утверждении местного бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 40. Расходы и доходы местного бюджета муниципального района

1. К собственным доходам бюджета муниципального района относятся: налоговые доходы, зачисляемые в бюджет района в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством Ставропольского края; неналоговые доходы, зачисляемые в бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации; доходы, полученные бюджетом в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений, за исключением субвенций из Федерального фонда компенсаций и регионального фонда компенсаций.

2. В состав собственных доходов местного бюджета муниципального района включаются субвенции, предоставляемые из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, на решение таких вопросов местного значения межмуниципального характера, как:

содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

создание условий для предоставления транспортных услуг населению муниципального района и организация транспортного обслуживания населения муниципального района между поселениями в границах муниципального района;

организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

опека и попечительство;

организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений.

Размер указанных субвенций определяется советом муниципального района по единому для всех поселений, входящих в состав муниципального района, нормативу в расчете на одного потребителя бюджетных услуг соответствующего поселения.

3. В доходы местного бюджета муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ставропольского края, в соответствии со статьей 63 Федерального закона.

4. Расходы местного бюджета муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением совета муниципального района.

5. Органы местного самоуправления муниципального района устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета муниципального района на решение вопросов местного значения.

6. Глава администрации муниципального района самостоятельно, в пределах утвержденной сметы расходов, устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников, занимающих должности, не отнесенные к муниципальным должностям и осуществляющих техническое обеспечение деятельности или относящихся к категории "младший обслуживающий персонал" администрации муниципального района, руководителей муниципальных предприятий и учреждений.

7. Руководители иных органов местного самоуправления муниципального района самостоятельно, в пределах утвержденной сметы расходов, устанавливают своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих.

8. Расходы местного бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьей 41 настоящего Устава.

9. Расходы местного бюджета муниципального района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, установленных пунктами 5, 6, 12 - 14, 16 части 1 статьи 20 настоящего Устава, осуществляются в пределах и за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 55 Федерального закона.

10. Осуществление расходов местного бюджета муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ставропольского края не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Статья 41. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений

1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений осуществляется в соответствии с Федеральным законом.

2. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав муниципального района, дотаций, устанавливается законом Ставропольского края, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав муниципального района, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.

4. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением совета муниципального района о местном бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 42. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального района осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета муниципального района.

3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета муниципального района и является его неотъемлемой частью.

Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 43. Муниципальные заимствования

Совет муниципального района вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается советом муниципального района в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 44. Исполнение бюджета муниципального района

1. Исполнение бюджета муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель финансового органа администрации муниципального района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

ГЛАВА 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 45. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед населением муниципального района

Органы местного самоуправления муниципального района и должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 46. Ответственность депутатов совета муниципального района перед населением муниципального района

1. Основания наступления ответственности депутатов совета муниципального района перед населением муниципального района и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом.

2. Население муниципального района вправе отозвать депутатов совета муниципального района в соответствии с Федеральным законом, статьей 12 настоящего Устава.

Статья 47. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Ставропольского края, законов Ставропольского края, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. Совет муниципального района может быть распущен законом Ставропольского края, если соответствующим судом установлено, что советом муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Ставропольского края, законам Ставропольского края, Уставу муниципального района, а совет муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

3. Глава муниципального района или глава администрации муниципального района могут быть отрешены от должности Губернатором Ставропольского края в случае:

издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Ставропольского края, законам Ставропольского края, Уставу муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Ставропольского края, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 48. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 49. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Статья 50. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

1. Совет муниципального района осуществляет контроль за:

- соответствием деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района Уставу и принятым в соответствии с ним решениям совета муниципального района;

- исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Контрольно-ревизионная комиссия муниципального района осуществляет контроль за:

- исполнением бюджета муниципального района, консолидированного бюджета муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета, отчета о его исполнении,

- соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

3. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом, решениями совета муниципального района контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления муниципального района и должностные лица местного самоуправления муниципального района.

ГЛАВА 7. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 51. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав муниципального района

1. Устав муниципального района принимается советом муниципального района.

2. Проект решения совета муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного советом муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного решения совета муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав муниципального района, решение совета муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

4. Устав муниципального района, решение совета муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления муниципального района, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий совета муниципального района, принявшего решение о внесении в Устав муниципального района указанных изменений и дополнений.

Статья 52. Вступление в силу Устава муниципального района

1. Настоящий Устав, за исключением статей 11, 12, пунктов 7, 9 части 1 статьи 20, 32, вступает в силу после государственной его регистрации и со дня официального опубликования (обнародования).

2. Статьи 11, 12 вступают в силу в случае принятия решения совета муниципального района об изменении порядка формирования органов местного самоуправления муниципального района и введении системы прямых выборов в органы местного самоуправления муниципального района.

3. Пункт 7 части 1 статьи 20 вступает в силу с 1 января 2007 года.

4. Пункт 9 части 1 статьи 20 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

5. Статья 32 применяется по истечении срока полномочий совета муниципального района, сформированного до вступления в силу настоящего Устава.

Глава Изобильненского

муниципального района

Ставропольского края

А.А.ЧУРИКОВ