УСТАВ ИЗОБИЛЬНЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ



Содержание

Совет Изобильненского муниципального района Ставропольского края

УСТАВ ИЗОБИЛЬНЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Принят решением

Совета Изобильненского муниципального района СК

от 29 сентября 2009 года № 157

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные термины и понятия

В настоящем Уставе используются следующие основные термины и понятия:

вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения района, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно;

вопросы местного значения межпоселенческого характера - часть вопросов местного значения, решение которых в соответствии с Федеральным законом и муниципальными правовыми актами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно;

органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального района, органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

представительный орган муниципального района - совет Изобильненского муниципального района Ставропольского края (по тексту настоящего Устава – совет муниципального района);

высшее должностное лицо муниципального района - глава Изобильненского муниципального района Ставропольского края (по тексту настоящего Устава – глава муниципального района);

исполнительно-распорядительный орган муниципального района - администрация Изобильненского муниципального района Ставропольского края (по тексту настоящего Устава – администрация муниципального района);

контрольный орган муниципального района - контрольно-ревизионная комиссия Изобильненского муниципального района Ставропольского края (по тексту настоящего Устава - контрольно-ревизионная комиссия).

депутат - член совета муниципального района;

должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;

муниципальное имущество Изобильненского муниципального района Ставропольского края – движимое и недвижимое имущество, принадлежащее Изобильненскому муниципальному району Ставропольского края на праве муниципальной собственности (далее – муниципальное имущество).

Статья 2. Наименование, правовой статус муниципального района

1. Муниципальное образование - Изобильненский муниципальный район Ставропольского края (далее по тексту муниципальный район) образован в границах Изобильненского района, имеет статус муниципального района в соответствии с Законом Ставропольского края «О наделении муниципальных образований Ставропольского края статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района»» и входит в состав Ставропольского края.

2. Изобильненский муниципальный район Ставропольского края состоит из 3 городских и 12 сельских поселений, объединенных общей территорией.

Статья 3. Границы муниципального района и порядок их изменения

1. Территория муниципального района определена границами, установленными Законом Ставропольского края «Об установлении границ муниципальных районов Ставропольского края», существующими на момент принятия настоящего Устава.

2. Изменение границ муниципального района осуществляется законом Ставропольского края по инициативе населения муниципального района, органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Ставропольского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом. Инициатива населения муниципального района об изменении границ муниципального района реализуется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления муниципального района об изменении границ муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления муниципального района.

Статья 4. Преобразование муниципального района

1. Преобразование муниципального района осуществляется законом Ставропольского края по инициативе населения муниципального района, органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Ставропольского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом.

2. Инициатива населения муниципального района о преобразовании муниципального района реализуется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

3. Инициатива органов местного самоуправления муниципального района о преобразовании муниципального района оформляется решением соответствующих органов местного самоуправления муниципального района.

Статья 5. Территория и состав территории муниципального района

1. Территорию муниципального района составляют территории городских и сельских поселений, в состав которых входят исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселений независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра. В территорию муниципального района могут входить межселенные территории.

2. Территорию муниципального района образуют территории следующих городских и сельских поселений:

станица Баклановская;

город Изобильный;

Каменнобродский сельсовет;

Московский сельсовет;

Новоизобильненский сельсовет;

станица Новотроицкая;

Передовой сельсовет;

Подлужненский сельсовет;

село Птичье;

Рождественский сельсовет;

поселок Рыздвяный;

поселок Солнечнодольск;

хутор Спорный;

Староизобильненский сельсовет;

село Тищенское.

В состав территорий городских и сельских поселений входят 25 населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

3. Административным центром муниципального района является город Изобильный Изобильненского района Ставропольского края.

Статья 6. Официальные символы муниципального района и порядок их официального использования

1. Муниципальный район вправе иметь официальные символы муниципального района.

2. Официальные символы муниципального района и порядок их официального использования устанавливаются решением совета муниципального района.

Статья 7. Награды и почетные звания муниципального района

1. Награды и почетные звания муниципального района (далее – муниципальные награды) учреждаются органами местного самоуправления муниципального района.

Муниципальных наград могут быть удостоены получившие широкое признание граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства за выдающиеся заслуги перед муниципальным районом.

2. Наименование наград и почетных званий муниципального района, порядок их присвоения утверждаются органами, их учреждающими.

Глава 2. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в муниципальном районе

Статья 8. Правовая основа местного самоуправления

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Ставропольского края, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 9. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Местное самоуправление в муниципальном районе – форма осуществления населением муниципального района своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ставропольского края, самостоятельное и под свою ответственность решение населением муниципального района непосредственно и (или) через органы местного самоуправления муниципального района вопросов местного значения муниципального района, исходя из интересов населения муниципального района, с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, районных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального района.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. Установленные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

5. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Ставропольского края обеспечивают государственные гарантии прав населения муниципального района на осуществление местного самоуправления.

Глава 3. Формы непосредственного осуществления населением муниципального района местного самоуправления и участия населения муниципального района в осуществлении местного самоуправления

Статья 10. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением муниципального района вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принятым в соответствии с ним Законом Ставропольского края «О референдуме Ставропольского края и местном референдуме».

4. Решение о назначении местного референдума принимается советом муниципального района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе совета муниципального района и главы администрации муниципального района, выдвинутой ими совместно.

5. Регистрационное свидетельство о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума выдается избирательной комиссией муниципального района и действительно в течение двух месяцев со дня регистрации инициативной группы.

6. Совет муниципального района обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в совет муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.

7. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 4 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 4 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принятым в соответствии с ним Законом Ставропольского края «О референдуме Ставропольского края и местном референдуме».

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно советом муниципального района и главой администрации муниципального района, оформляется соответствующими правовыми актами.

8. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального района.

Статья 11. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы депутатов совета муниципального района, главы муниципального района проводятся в случае установления Уставом порядка формирования совета муниципального района посредством избрания депутатов, главы муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются советом муниципального района. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее, чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.

3. Выборы депутатов совета муниципального района проводятся по одномандатным избирательным округам, выборы главы муниципального района проводятся по единому избирательному округу, границы которого совпадают с границами муниципального района.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки и проведения, определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральными и краевыми законами.

5. Итоги голосования и результаты муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Голосование по отзыву депутата совета муниципального района, главы района, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата совета муниципального района, главы муниципального района проводятся в случае установления Уставом порядка формирования совета муниципального района посредством избрания депутатов, главы муниципального района на муниципальных выборах.

2. Отзыв депутата совета муниципального района, главы муниципального района - это досрочное прекращение полномочий указанных выборных лиц по решению избирателей на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Процедура отзыва осуществляется населением путем выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата совета муниципального района, главы муниципального района.

3. Основаниями отзыва депутата совета муниципального района, главы муниципального района являются:

а) невыполнение или ненадлежащее выполнение депутатом совета муниципального района, главой муниципального района своих обязанностей, выраженное в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке;

б) нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Ставропольского края, настоящего Устава в случае подтверждения указанного факта в судебном порядке.

4. Голосование по отзыву депутата совета муниципального района, главы муниципального района проводится по инициативе избирателей в порядке, установленном федеральными законами, законом Ставропольского края для проведения местного референдума, настоящим Уставом и решением совета муниципального района, регулирующим процедуру отзыва указанных лиц.

5. Отзываемому лицу обеспечивается возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

6. Депутат совета муниципального района, глава муниципального района считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

7. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района производится в соответствии с требованиями Федерального закона.

8. Итоги голосования по отзыву депутата совета муниципального района, главы муниципального района, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается решением совета муниципального района.

Статья 14. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов муниципального района по вопросам местного значения муниципального района с участием жителей муниципального района советом муниципального района, главой муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения муниципального района, совета муниципального района или главы муниципального района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения муниципального района или совета муниципального района, назначаются советом муниципального района, а по инициативе главы муниципального района - главой муниципального района.

3. Публичные слушания проводятся в обязательном порядке в случаях, установленных Федеральным законом.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением совета муниципального района

Статья 15. Собрания граждан, конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут проводиться собрания граждан.

Собрание граждан проводится по инициативе населения, совета муниципального района, главы муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе совета муниципального района или главы муниципального района, назначается соответственно советом муниципального района или главой муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается советом муниципального района.

Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления муниципального района и должностным лицам местного самоуправления муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

2. С инициативой проведения собрания граждан от имени населения может обратиться группа жителей части территории муниципального района, где предполагается проведение собрания граждан, численностью не менее 2 процентов от числа жителей данной территории, обладающих избирательным правом.

Инициатива граждан о проведении собрания граждан оформляется в виде обращения к совету муниципального района. В обращении указываются:

1) вопрос, предлагаемый к рассмотрению на собрании граждан;

2) ориентировочная дата и время проведения собрания граждан.

К обращению прилагаются подписные листы. В подписных листах указывается фамилия, имя, отчество, год рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о проведении собрания граждан, место жительства, личная подпись.

Подписные листы подписываются одним из инициаторов и лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием фамилий, имен, отчеств, серий и номеров паспортов или заменяющих их документов, места жительства и даты подписания.

Совет муниципального района рассматривает поданное ходатайство в срок не более чем 2 месяца со дня его поступления и принимает решение о назначении собрания граждан или об отказе в назначении собрания граждан.

Совет муниципального района вправе принять решение об отказе в назначении собрания граждан, если при подаче обращения допущены нарушения законодательства Российской Федерации, Ставропольского края и настоящего Устава.

В случае принятия решения о назначении собрания граждан, совет муниципального района утверждает вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению, дату, время, место проведения собрания, о чем в обязательном порядке уведомляет инициаторов проведения собрания граждан.

3. В случаях, предусмотренных решениями совета муниципального района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов, а также полномочия собрания (конференции) граждан определяется Федеральным законом, настоящим Уставом и решением совета муниципального района.

5. Итоги собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением совета муниципального района в соответствии с Федеральным законом.

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны дать письменный ответ по существу обращений в порядке и сроки, определенные действующим законодательством.

Статья 18. Другие формы непосредственного осуществления населением муниципального района местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом формами непосредственного осуществления населением муниципального района местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону и иным федеральным законам, законам Ставропольского края.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности и добровольности.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 19. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

1. Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту.

2. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Ставропольского края и настоящим Уставом не допускается, за исключением случаев установленных Федеральным законом.

Глава 4. Вопросы местного значения муниципального района. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района

Статья 20. Вопросы местного значения муниципального района, полномочия органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

31) иные вопросы местного значения муниципального района, установленные Федеральным законом.

2. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов муниципального района;

2) установление официальных символов муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата совета муниципального района, главы муниципального района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов совета муниципального района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) получение по запросу необходимой для осуществления муниципального управления информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц;

12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом, настоящим Уставом.

3. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 15 Федерального закона к вопросам местного значения муниципального района, федеральными законами и настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления муниципального района по решению указанных вопросов местного значения.

4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче ими осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче ими осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок органами местного самоуправления муниципального района в порядке, установленном решением совета муниципального района, и содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий администрация муниципального района имеет право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением совета муниципального района.

Статья 21. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

7) создание условий для развития туризма.

Органы местного самоуправления муниципального района имеют иные права, установленные Федеральным законом.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ставропольского края, только за счет собственных доходов бюджета муниципального района (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Ставропольского края).

Статья 22. Осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления муниципального района, в случае наделения их федеральными законами и (или) законами Ставропольского края отдельными государственными полномочиями, осуществляют переданные им государственные полномочия в соответствии с установленными для их исполнения требованиями и несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

2. Органы местного самоуправления муниципального района и должностные лица муниципального района обязаны в соответствии с требованиями Федерального закона предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления района вправе направлять собственные денежные средства на осуществление переданных государственных полномочий при отсутствии дефицита в бюджете муниципального района на очередной финансовый год и экономической целесообразности затрачивания собственных финансовых средств на осуществление указанных полномочий.

4. Органы местного самоуправления муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона, в случае принятия советом муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Статья 23. Структура органов местного самоуправления муниципального района

Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:

совет Изобильненского муниципального района Ставропольского края (по тексту настоящего Устава – совет муниципального района) представительный орган муниципального района;

глава Изобильненского муниципального района Ставропольского края (по тексту настоящего Устава – глава муниципального района) – высшее должностное лицо муниципального района;

администрация Изобильненского муниципального района Ставропольского края (по тексту настоящего Устава – администрация муниципального района) - исполнительно-распорядительный орган муниципального района;

контрольно-ревизионная комиссия Изобильненского муниципального района Ставропольского края (по тексту настоящего Устава - контрольно-ревизионная комиссия) - контрольный орган муниципального района.

Статья 24. Муниципальные правовые акты муниципального района

1. Муниципальные правовые акты муниципального района (далее – муниципальные правовые акты) принимаются непосредственно населением района или принимаются (издаются) органами местного самоуправления муниципального района по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными и краевыми законами.

2. Муниципальные правовые акты обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами на всей территории муниципального района.

3. Систему муниципальных правовых актов муниципального района образуют:

Устав муниципального района;

решения, принимаемые на районном референдуме;

решения совета муниципального района;

постановления и распоряжения главы муниципального района;

постановления и распоряжения администрации муниципального района, издаваемые главой администрации муниципального района;

правовые акты иных органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, предусмотренных настоящим Уставом.

4. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься:

депутатами совета муниципального района,

главой муниципального района,

главой администрации муниципального района,

инициативными группами граждан в соответствии со статьей 13 настоящего Устава,

постоянными комиссиями совета муниципального района, депутатскими формированиями,

контрольно-ревизионной комиссией района,

представительными органами поселений района;

органами прокуратуры.

Круг лиц, обладающих правом вносить проекты постановлений и распоряжений главы муниципального района, администрации муниципального района определяется главой муниципального района и главой администрации муниципального района соответственно.

5. Порядок разработки и внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

6. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на районном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов. Никакие иные правовые акты муниципального района не должны противоречить им.

7. Устав муниципального района, решения совета муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, об утверждении структуры органов местного самоуправления муниципального района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов совета муниципального района.

Инициатива по внесению на рассмотрение совета муниципального района проекта нового Устава муниципального района, а также проекта решения совета муниципального района о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района, может исходить от главы муниципального района, главы администрации муниципального района или от депутатов совета муниципального района, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов совета муниципального района.

Предложение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, рассмотренное и не принятое советом муниципального района в установленном порядке, может быть внесено повторно на рассмотрение не ранее, чем через год после принятия соответствующего решения совета муниципального района.

8. Проекты решений совета муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение совета муниципального района главой администрации муниципального района или при наличии заключения главы администрации муниципального района.

9. Решения совета муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов совета муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом.

10. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Ставропольского края в порядке, установленном Законом Ставропольского края.

Статья 25. Вступление в силу, отмена муниципальных правовых актов

Муниципальные правовые акты вступают в силу:

Устав муниципального района, решение совета муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района – со дня его официального опубликования, произведенного после государственной регистрации;

решение, принятое на районном референдуме – со дня официального опубликования результатов референдума;

решение совета муниципального района – со дня его принятия, если иной порядок не установлен действующим законодательством (в том числе Налоговым кодексом) или самим правовым актом;

постановление и распоряжение главы муниципального района, постановление и распоряжение администрации муниципального района – со дня его подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом.

2. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. С целью своевременного и полного ознакомления максимального количества жителей муниципального района с муниципальными нормативными правовыми актами их обнародование осуществляется путем опубликования в средствах массовой информации, издания информационного бюллетеня совета муниципального района, размещения в электронных версиях и иными способами.

4. Муниципальные правовые акты могут быть изменены, отменены или их действие может быть приостановлено:

органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт;

в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта;

судом;

в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и краевыми законами, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ставропольского края).

Статья 26. Совет Изобильненского муниципального района

1. Совет муниципального района является представительным органом местного самоуправления Изобильненского муниципального района, выражающим интересы жителей Изобильненского муниципального района Ставропольского края.

Совет муниципального района формируется путем делегирования от каждого поселения, входящего в состав района, главы поселения по должности и депутатов представительного органа, избираемых представительными органами поселений из своего состава, по два депутата от каждого поселения.

В случае внесения в установленном порядке изменений в настоящую статью Устава, совет муниципального района может формироваться на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Общая численность депутатов совета муниципального района составляет 45 человек.

3. Срок полномочий совета муниципального района составляет пять лет.

Полномочия совета муниципального района начинаются со дня его первого заседания и прекращаются в день начала полномочий совета муниципального района нового созыва.

Первое заседание вновь сформированного совета муниципального района созывается главой муниципального района не позднее месяца со дня избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов совета муниципального района.

Первое заседание вновь сформированного совета муниципального района открывает глава муниципального района.

До избрания из состава совета муниципального района нового главы муниципального района заседание ведет действующий глава муниципального района.

4. Совет муниципального района обладает правами юридического лица.

Совет муниципального района подконтролен и подотчетен населению муниципального района.

5. Структуру совета муниципального района составляют:

председатель совета муниципального района;

заместитель (заместители) председателя совета муниципального района;

секретарь совета муниципального района;

постоянные комиссии совета муниципального района;

иные должностные лица и органы совета муниципального района, установленные решением совета муниципального района.

6. Организацию деятельности совета муниципального района осуществляет председатель совета муниципального района, избираемый депутатами из своего состава на первом заседании.

Председатель совета муниципального района является главой муниципального района. Полномочия главы муниципального района осуществляются в соответствии со статьей 28 настоящего Устава.

Из числа депутатов совета муниципального района на срок его полномочий по предложению главы муниципального района избираются заместитель (заместители) председателя совета муниципального района, секретарь совета муниципального района. Они осуществляют свои функции в соответствии с распределением обязанностей, Регламентом совета муниципального района, поручениями главы муниципального района. Заместитель (заместители) председателя совета муниципального района, секретарь совета муниципального района подотчетны в своей деятельности совету муниципального района и главе муниципального района. Число заместителей председателя совета муниципального района определяется советом муниципального района по предложению главы муниципального района.

Общий порядок организации деятельности совета муниципального района устанавливается утвержденным советом муниципального района Регламентом совета муниципального района.

7. Совет муниципального района формирует из числа депутатов совета муниципального района постоянные комиссии совета муниципального района по основным направлениям деятельности на срок его полномочий.

Постоянные комиссии совета муниципального района принимают решения, носящие рекомендательный характер.

Полномочия постоянных комиссий, порядок их работы устанавливаются положениями о них, утверждаемыми решением совета муниципального района.

8. Совет муниципального района решает вопросы, отнесенные к его компетенции на заседаниях. Заседания созываются главой муниципального района, как правило, один раза в два месяца, но не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются главой муниципального района по собственной инициативе, или по инициативе главы администрации муниципального района, или по инициативе не менее чем одной трети от числа депутатов совета муниципального района, или контрольно-ревизионной комиссии в порядке и в сроки, предусмотренные Регламентом совета муниципального района.

Заседание совета муниципального района правомочно, если на нем присутствует не менее чем две трети от числа избранных депутатов.

9. Совет муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ставропольского края, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении главы муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности совета муниципального района.

Решения совета муниципального района подписываются главой муниципального района. В случае принятия нормативного решения совета муниципального района глава муниципального района обеспечивает его официальное опубликование (обнародование) в течение 10 календарных дней со дня принятия.

10. Организационное обеспечение деятельности совета муниципального района осуществляет аппарат совета муниципального района, структура которого утверждается главой муниципального района по согласованию с советом муниципального района.

Расходы на обеспечение деятельности совета муниципального района предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

11. Полномочия совета муниципального района могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом.

Полномочия совета муниципального района могут быть также прекращены:

1) в случае принятия советом муниципального района решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее, чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов совета муниципального района на основании их письменных заявлений в порядке, установленном Регламентом совета муниципального района;

2) в случае вступления в силу решения Ставропольского краевого суда о неправомочности данного состава депутатов совета муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом;

4) в иных случаях, установленных Федеральным законом.

Досрочное прекращение полномочий совета муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов и главы муниципального района.

Совет муниципального района и глава муниципального района, чьи полномочия досрочно прекращены, продолжают действовать до начала работы совета муниципального района нового созыва и вновь избранного главы муниципального района.

В течение 30 дней со дня досрочного прекращения полномочий совета муниципального района формирование совета муниципального района нового созыва осуществляется в порядке, установленном частью 1 настоящей статьи.

12. Инициатива принятия решения о самороспуске совета муниципального района может быть выдвинута группой депутатов в количестве не менее одной трети депутатов от установленного числа депутатов или главой муниципального района, поддержанная одной третью депутатов от установленного числа депутатов.

Для рассмотрения вопроса о самороспуске инициативная группа, глава муниципального района представляют в совет муниципального района проект решения совета муниципального района, пояснительную записку, содержащую обоснование причин самороспуска и сопроводительное письмо, подписанное депутатами, инициировавшими, либо поддержавшими, вопрос о самороспуске совета муниципального района. Указанные документы представляются в совет муниципального района в соответствии с Регламентом совета муниципального района.

Продолжительность рассмотрения и обсуждения вопроса о самороспуске совета муниципального района должна гарантировать возможность всестороннего и объективного обсуждения всех обстоятельств и обоснований инициативы самороспуска депутатами.

В ходе подготовки вопроса о самороспуске совета муниципального района данный вопрос рассматривается во всех постоянных комиссиях совета муниципального района. По итогам рассмотрения постоянные комиссии дают свое заключение. При поступлении отрицательных заключений от всех постоянных комиссий вопрос снимается с повестки дня.

В случае отклонения советом муниципального района инициативы принятия решения о самороспуске повторная инициатива о самороспуске по тем же причинам может быть принята к рассмотрению совета муниципального района не ранее, чем через один год с момента голосования по вопросу о самороспуске.

Статья 27. Компетенция совета Изобильненского муниципального района

К компетенции совета муниципального района относится:

1) принятие Устава муниципального района, внесение в него изменений и (или) дополнений;

2) принятие решения о проведении местного референдума;

3) принятие в пределах своей компетенции муниципальных правовых актов, необходимых для реализации решения, принятого населением на местном референдуме;

4) назначение муниципальных выборов;

5) назначение голосования по отзыву депутата совета муниципального района, главы муниципального района;

6) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка их проведения;

7) назначение и определение порядка проведения собраний (конференций) граждан;

8) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;

9) принятие решения об удалении главы муниципального района в отставку;

10) осуществление права законодательной инициативы в Государственной Думе Ставропольского края;

11) установление официальных символов муниципального района, утверждение их описания и порядка использования;

12) утверждение Регламента совета муниципального района;

13) утверждение бюджета муниципального района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;

14) установление порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

15) установление нормативов отчисления в доход бюджета муниципального района части прибыли муниципальных предприятий;

16) установление муниципальных минимальных социальных стандартов и других нормативов расходов бюджета муниципального района на решение вопросов местного значения;

17) установление дополнительных социальных гарантий гражданам, предоставляемых за счет средств бюджета муниципального района;

18) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

19) определение порядка предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей;

20) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

21) определение порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом;

22) определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

23) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

24) принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений по представлению главы администрации муниципального района, заслушивание отчетов об их деятельности по мере необходимости;

25) определение в соответствии с земельным законодательством, порядка управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности муниципального района;

26) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района;

27) утверждение структуры администрации муниципального района по представлению главы администрации муниципального района, положений об администрации муниципального района и ее органах, обладающих статусом юридического лица;

28) утверждение условий контракта для главы администрации муниципального района (в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения), порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального района, а также общего числа членов конкурсной комиссии и назначение две трети ее членов;

29) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

30) заслушивание ежегодного отчета главы муниципального района о результатах его деятельности, деятельности совета муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных советом муниципального района и оценка его деятельности;

31) заслушивание ежегодного отчета главы администрации муниципального района о результатах его деятельности, деятельности администрации муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных советом муниципального района и оценка его деятельности;

32) осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

33) принятие решения о приеме-передаче органами местного самоуправления муниципального района части полномочий органов местного самоуправления поселений и наоборот;

34) толкование Устава, иных решений совета муниципального района;

35) принятие решений об исполнении депутатами совета муниципального района и членами контрольно - ревизионной комиссии своих полномочий на постоянной основе;

36) принятие решения о досрочном прекращении полномочий совета муниципального района в порядке самороспуска;

37) принятие решений по вопросам досрочного прекращения полномочий депутатов совета муниципального района, за исключением отзыва;

38) принятие решений по протестам прокурора на решения совета муниципального района;

39) внесение изменений, приостановление действия, отмена решений совета муниципального района;

40) образование и упразднение постоянных и временных комиссий совета муниципального района, утверждение и изменение их состава, рассмотрение отчетов о работе указанных комиссий;

41) рассмотрение депутатских запросов и принятие соответствующих решений;

42) формирование контрольно-ревизионной комиссии;

43) формирование избирательной комиссии муниципального района;

44) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению совета муниципального района федеральным законодательством, законодательством Ставропольского края, настоящим Уставом.

Статья 28. Глава Изобильненского муниципального района

1. Глава Изобильненского муниципального района является высшим должностным лицом Изобильненского муниципального района, избирается советом муниципального района из своего состава и является его председателем.

Глава муниципального района может осуществлять свои полномочия, как на постоянной основе, так и на непостоянной основе по решению совета муниципального района. В случае осуществления главой муниципального района полномочий на постоянной основе, гарантии его деятельности устанавливаются советом муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

Полномочия главы муниципального района начинаются со дня его избрания на должность и прекращаются со дня избрания нового главы муниципального района.

В случае окончания срока полномочий главы муниципального района как депутата представительного органа поселения (главы поселения) до окончания срока полномочий совета муниципального района, его полномочия главы муниципального района и председателя совета муниципального района продолжаются при избрании его на очередных выборах депутатом представительного органа поселения (главой поселения).

2. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению Изобильненского района и совету муниципального района.

Глава муниципального района представляет совету муниципального района не позднее 1 апреля ежегодный отчет о результатах своей деятельности, деятельности совета муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных советом муниципального района.

3. Глава муниципального района в целях решения задач, возложенных на него частью 1 настоящего Устава, осуществляет следующие функции:

представляет муниципальный район и совет муниципального района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

обеспечивает осуществление органами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Ставропольского края;

организует и осуществляет контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района и входящих в его состав поселений настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним решениям совета муниципального района;

входит в состав совета по экономической и общественной безопасности муниципального района;

организует проведение согласительных процедур для разрешения разногласий между органами местного самоуправления муниципального района и входящих в его состав поселений;

издает в пределах своих полномочий правовые акты (постановления и распоряжения).

4. Как председатель совета муниципального района глава муниципального района:

осуществляет руководство советом муниципального района и организует его деятельность в соответствии с Регламентом совета муниципального района;

обладает в совете муниципального района правом решающего голоса;

подписывает и обнародует решения, принятые советом муниципального района;

является распорядителем предусмотренных в бюджете муниципального района средств по расходам, связанным с деятельностью совета муниципального района и депутатов;

осуществляет наем и увольнение работников аппарата совета муниципального района, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении.

5. В сфере взаимодействия с администрацией муниципального района глава муниципального района уполномочен от имени муниципального района заключать контракт с главой администрации муниципального района.

6. Глава муниципального района имеет право:

созывать внеочередное заседание совета муниципального района;

запрашивать и получать в установленном порядке необходимые документы и материалы от должностных лиц органов местного самоуправления, а также руководителей организаций независимо от форм собственности, общественных объединений, расположенных на территории муниципального района;

принимать участие, а также направлять своих заместителей и сотрудников аппарата совета муниципального района для участия в работе органов местного самоуправления муниципального района и входящих в него поселений;

организовывать в пределах своей компетенции проверки исполнения решений совета муниципального района, а также хода реализации планов и программ развития муниципального района, использования муниципального имущества и средств бюджета муниципального района;

направлять на рассмотрение органов местного самоуправления муниципального района и входящих в его состав поселений жалобы и обращения граждан;

привлекать в необходимых случаях работников органов местного самоуправления муниципального района к проведению проверок, анализа состояния дел в муниципальных учреждениях и предприятиях муниципального района;

образовывать совещательные, консультативные и рабочие органы;

выступать по вопросам своей деятельности в муниципальных средствах массовой информации в преимущественном порядке.

Глава муниципального района осуществляет другие полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Ставропольского края, настоящим Уставом и решениями совета муниципального района.

7. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1. Федерального закона;

4) отрешения от должности Губернатором Ставропольского края в порядке и случаях, предусмотренных Федеральным законом;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

12) досрочного прекращения полномочий совета муниципального района;

13) иных случаях, установленных Федеральным законом.

8. Решение о досрочном прекращении полномочий главы муниципального района, кроме отзыва, принимается на заседании совета муниципального района. Полномочия главы муниципального района прекращаются с момента принятия указанного решения.

В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района совет муниципального района избирает из своего состава нового главу муниципального района.

9. В случае отсутствия главы муниципального района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно исполняет заместитель председателя совета муниципального района, а в случае отсутствия заместителя председателя совета – один из депутатов совета муниципального района, избираемый из своего состава простым большинством голосов депутатов, от числа избранных депутатов совета муниципального района.

Статья 29. Администрация Изобильненского муниципального района. Глава администрации муниципального района

1. Администрация муниципального района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных в установленном законодательством порядке.

Администрация муниципального района обладает правами юридического лица.

2. Структура администрации муниципального района утверждается советом муниципального района по представлению главы администрации муниципального района. В структуру администрации муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального района.

3. Администрацией муниципального района руководит глава администрации муниципального района на принципах единоначалия.

Главой администрации муниципального района является лицо, назначаемое советом муниципального района на должность главы администрации муниципального района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, сроком на пять лет.

Конкурс на замещение должности главы администрации муниципального района проводится конкурсной комиссией.

Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается советом муниципального района. При формировании конкурсной комиссии две трети ее членов назначаются советом муниципального района, а одна треть – Государственной Думой Ставропольского края по представлению Губернатора Ставропольского края.

4. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального района устанавливается советом муниципального района в соответствии с Федеральным законом.

5. Лицо назначается на должность главы администрации муниципального района советом муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой администрации муниципального района заключается главой муниципального района.

Условия контракта для главы администрации муниципального района утверждаются советом муниципального района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Ставропольского края - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края.

Дополнительные требования к главе администрации муниципального района в части исполнения вопросов местного значения могут быть установлены контрактом при его заключении.

6. Глава администрации муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе и не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации муниципального района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Глава администрации муниципального района:

1) подконтролен и подотчетен совету муниципального района;

2) представляет совету муниципального района не позднее 1 апреля ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных советом муниципального района;

3) обеспечивает осуществление администрацией муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Ставропольского края.

В своей деятельности глава администрации муниципального района несет персональную ответственность за выполнение возложенных на администрацию муниципального района и ее органы задач, осуществление ими своих функций.

8. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации муниципального района:

осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального района, ее органов по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации муниципального района, в том числе по исполнению решений совета муниципального района;

заключает от имени администрации муниципального района договоры в пределах своей компетенции;

разрабатывает и представляет на утверждение совета муниципального района структуру администрации муниципального района, формирует штаты администрации муниципального района в пределах утвержденных в бюджете муниципального района средств на содержание администрации муниципального района;

утверждает положения об органах администрации муниципального района, не обладающих статусом юридического лица;

осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета муниципального района (за исключением средств по расходам, направляемым на обеспечение деятельности совета муниципального района и депутатов);

отменяет акты руководителей органов администрации муниципального района, противоречащие законодательству Российской Федерации, Ставропольского края, Уставу или иным муниципальным правовым актам;

разрабатывает и вносит в совет муниципального района на утверждение проект бюджета муниципального района, планы и программы развития муниципального района, а также отчеты об их исполнении;

обеспечивает исполнение бюджета муниципального района;

назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации муниципального района, работников аппарата администрации муниципального района, руководителей органов администрации муниципального района, руководителей муниципальных предприятий, муниципальных учреждений в соответствии с положением об администрации муниципального района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением об администрации муниципального района.

В сфере взаимодействия с советом муниципального района, глава администрации муниципального района:

вносит в совет муниципального района проекты решений совета муниципального района;

вносит предложения о созыве внеочередных заседаний совета муниципального района;

предлагает вопросы в повестку дня заседаний совета муниципального района;

представляет ежегодный отчет о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных советом муниципального района;

дает заключение на проекты решений совета муниципального района, внесенные иными субъектами правотворческой инициативы, предусматривающие принятие Устава и внесения в него изменений и дополнений, установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района.

9. Полномочия главы администрации муниципального района начинаются со дня его назначения советом муниципального района и заканчиваются в срок, определенный контрактом.

Полномочия главы администрации муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 10 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) иных случаях, установленных Федеральным законом.

10. Контракт с главой администрации муниципального района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) совета муниципального района или главы муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) Губернатора Ставропольского края - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края;

3) главы администрации муниципального района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Ставропольского края.

Статья 30. Заместители главы администрации муниципального района

1. Глава администрации муниципального района назначает заместителей главы администрации муниципального района в соответствии со статьей 59 Трудового кодекса Российской Федерации на условиях срочного трудового договора, заключаемого на срок не более 5 лет, если иное не предусмотрено федеральными и краевыми законами.

2. Заместители главы администрации муниципального района ведают вопросами и курируют органы администрации муниципального района в соответствии с распределением обязанностей между ними, утвержденным правовым актом администрации муниципального района.

3. Заместители главы администрации муниципального района:

1) координируют деятельность курируемых органов администрации муниципального района;

2) осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции;

3) вносят главе администрации муниципального района проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

4) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

5) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и краевым законодательством, Уставом, нормативно-правовыми актами администрации муниципального района.

Статья 31. Органы администрации муниципального района

1. Полномочия и порядок организации работы органов администрации муниципального района определяются положениями об этих органах, утверждаемыми для юридических лиц решениями совета муниципального района, для органов администрации муниципального района, не обладающих правами юридического лица – правовыми актами администрации муниципального района.

2. Руководители органов администрации муниципального района в своей деятельности подчинены и подотчетны главе администрации муниципального района, курирующему заместителю главы администрации муниципального района.

3. Руководители органов администрации муниципального района:

1) организуют работу органа администрации муниципального района;

2) разрабатывают и вносят главе администрации муниципального района проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

3) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

4) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и краевым законодательством, настоящим Уставом, правовыми актами администрации муниципального района.

Статья 32. Компетенция администрации муниципального района

1. Администрация муниципального района под руководством главы администрации муниципального района:

1) обеспечивает формирование и исполнение бюджета муниципального района, осуществляет текущий контроль за исполнением данного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

2) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

3) осуществляет владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом в порядке, утвержденном решением совета муниципального района;

4) организует в границах муниципального района электро- и газоснабжение поселений;

5) организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организует мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ставропольского края; организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, организует отдых детей в каникулярное время;

11) организует оказание на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

13) разрабатывает проект схемы территориального планирования муниципального района, организует ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, производит резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

14) выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе» в порядке, определенном решением совета муниципального района;

15) организует формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16) обеспечивает содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организует оказание ритуальных услуг;

17) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками и комплектование, и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

19) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры, вправе создавать музеи муниципального района;

20) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

21) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) представляет в уполномоченный орган исполнительной власти Ставропольского края предложения о признании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения, осуществляет развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

23) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

24) создает муниципальные предприятия и учреждения, формирует и размещает муниципальный заказ;

25) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата представительного органа муниципального района, голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района;

26) разрабатывает проекты и организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

27) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации, может выступать соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации;

28) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

29) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

30) обеспечивает условия для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

31) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

32) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

33) является органом местного самоуправления муниципального района, уполномоченным на осуществление муниципального контроля на территории муниципального района;

34) исполняет иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом, решениями совета муниципального района.

2. Полномочия, указанные в части 1 настоящей статьи, осуществляются администрацией муниципального района и ее органами в соответствии с положениями об администрации муниципального района, ее органах.

3. Администрация муниципального района и ее органы исполняют отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления муниципального района, в соответствии с федеральными и краевыми законами.

Статья 33. Избирательная комиссия муниципального района

1. Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления района, выборного должностного лица местного самоуправления района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

2. Компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии муниципального района устанавливаются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», законодательством Ставропольского края, настоящим Уставом.

3. Избирательная комиссия муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления муниципального района.

4. Избирательная комиссия муниципального района формируется советом муниципального района в количестве 9 членов с правом решающего голоса.

Статья 34. Контрольно-ревизионная комиссия Изобильненского муниципального района Ставропольского края

1. Контрольно-ревизионная комиссия Изобильненского муниципального района Ставропольского края образуется в целях контроля за исполнением бюджета муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета муниципального района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом.

2. Контрольно-ревизионная комиссия формируется советом муниципального района в количестве 3 человек на основе предложений рабочей группы по подбору кандидатур в состав контрольно-ревизионной комиссии, назначенной главой муниципального района. Членами контрольно-ревизионной комиссии могут быть назначены граждане Российской Федерации, имеющие высшее финансовое, экономическое или юридическое образование и опыт контрольно-ревизионной или управленческой деятельности не менее трех лет, либо стаж работы по специальности не мене пяти лет.

Председатель контрольно-ревизионной комиссии назначается советом муниципального района.

Члены контрольно-ревизионной комиссии, включая председателя, могут осуществлять свои полномочия, как на постоянной, так и на непостоянной основе по решению совета муниципального района.

Контрольно-ревизионная комиссия формируется на срок полномочий совета муниципального района.

Порядок деятельности комиссии определяется Положением о контрольно-ревизионной комиссии, утверждаемым советом муниципального района.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-ревизионную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

4. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-ревизионной комиссией, подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 35. Статус депутата совета муниципального района

1. Депутату совета муниципального района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Срок полномочий депутата совета муниципального района составляет пять лет.

3. Полномочия депутата совета муниципального района начинаются со дня первого заседания совета муниципального района и прекращаются со дня прекращения полномочий по должности главы поселения, депутата представительного органа поселения, но не позднее окончания срока полномочий совета муниципального района.

В случае окончания срока полномочий совета муниципального района до окончания срока полномочий представительного органа поселения полномочия делегированных главы поселения, депутатов в совете муниципального района прекращаются в этот же период.

В случае окончания срока полномочий главы поселения, представительного органа поселения до окончания срока полномочий совета муниципального района полномочия делегированных главы и депутатов в совете муниципального района продолжаются при избрании их на очередных выборах, а вместо выбывших делегируются новые.

При досрочном прекращении полномочий депутата совета муниципального района представительные органы соответствующих поселений обязаны в течение одного месяца избрать в совет муниципального района других депутатов в порядке, установленном уставом поселения.

4. Депутат совета муниципального района вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции совета муниципального района в соответствии с Федеральным законом, настоящим Уставом и Регламентом совета муниципального района.

Депутат совета муниципального района при осуществлении депутатских полномочий не связан чьим-либо мнением, руководствуется интересами населения муниципального района, действующим законодательством и своими убеждениями, не может быть привлечен к ответственности по результатам его голосования и в связи с принятием решения в совете муниципального района, если иное не установлено федеральными законами.

Депутат поддерживает связь с населением, информирует о своей работе, ведет прием граждан, изучает общественное мнение.

В пределах своих полномочий депутат рассматривает поступившие к нему заявления, жалобы, предложения и иные обращения граждан и организаций и способствует их своевременному разрешению.

5. Депутаты совета муниципального района осуществляют свои полномочия, как на постоянной основе, так и не на постоянной основе.

При этом на постоянной основе могут работать не более 4 депутатов совета муниципального района, включая главу муниципального района, по решению совета муниципального района.

Ограничения, связанные со статусом депутата совета муниципального района, определяются федеральными законами.

6. Депутату совета муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края при осуществлении его полномочий гарантируется право на:

1) правотворческую инициативу;

2) депутатский запрос;

3) прием в первоочередном порядке должностными лицами местного самоуправления и руководителями организаций;

4) рассмотрение обращения;

5) обеспечение информацией;

6) содействие помощников в осуществлении своих полномочий;

7) обеспечение трудовых прав.

7. В случае принятия советом муниципального района решения об осуществлении депутатом его полномочий на постоянной основе ему гарантируется право на:

1) профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

2) денежное содержание и ежемесячные надбавки;

3) ежегодный основной и дополнительный оплачиваемые отпуска;

4 частичную оплату стоимости санаторной путевки;

5) ежемесячную доплату к трудовой пенсии и единовременное поощрение в связи с выходом на пенсию;

6) обеспечение помещением.

8. Для реализации своих полномочий депутат имеет право на заседаниях совета муниципального района:

предлагать вопросы для рассмотрения на заседании совета муниципального района;

вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению совета муниципального района;

ставить вопросы о необходимости разработки новых решений совета муниципального района;

участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

вносить поправки к проектам решений совета муниципального района;

оглашать на заседаниях совета муниципального района обращения граждан, имеющие общественное значение;

знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний совета муниципального района.

9. Гарантии прав депутатов совета муниципального района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов совета муниципального района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

10. Депутат совета муниципального района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата совета муниципального района, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом совета муниципального района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

11. Полномочия депутата совета муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом.

12. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата совета муниципального района, кроме отзыва, принимается на заседании совета муниципального района. Полномочия депутата совета муниципального района прекращаются с момента принятия указанного решения.

В случае досрочного прекращения полномочий депутата совета муниципального района представительный орган поселения избирает из своего состава нового депутата.

Статья 36. Органы местного самоуправления муниципального района как юридические лица

1. Юридическими лицами в системе органов местного самоуправления муниципального района являются:

1) совет муниципального района;

2) администрация муниципального района, а также ее органы в соответствии с положениями о них.

2. От имени муниципального района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава муниципального района, глава администрации муниципального района.

Статья 37. Муниципальная служба

1. Правовое регулирование муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края о муниципальной службе в Ставропольском крае, настоящим Уставом и Положением о муниципальной службе в муниципальном районе, утверждаемым советом муниципального района.

2. Для обеспечения правовой и социальной защищенности муниципальных служащих, повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей, укрепления стабильности профессионального состава кадров муниципальной службы муниципальным служащим предоставляются гарантии в соответствии с федеральным и краевым законодательством и устанавливаются следующие дополнительные гарантии:

в случае отсутствия жилья муниципальному служащему предоставляется отдельная служебная квартира (жилой дом), либо единовременная субсидия на приобретение жилой площади один раз за весь период муниципальной службы, стаж которой не может быть менее 5 лет, в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального района на указанные цели, в порядке и на условиях, определенных соответствующими Порядками, утвержденными решениями совета муниципального района;

иные гарантии в соответствии с Положением о муниципальной службе в муниципальном районе, утверждаемым решением совета муниципального района.

Статья 38. Межмуниципальное сотрудничество

1. Муниципальный район вправе участвовать в межмуниципальном сотрудничестве путем:

вступления в совет муниципальных образований Ставропольского края;

учреждения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью;

создания некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2. Решение об участии муниципального района в межмуниципальном сотрудничестве принимает совет муниципального района.

Глава 5. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 39. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления в муниципальном районе составляют муниципальное имущество, средства бюджета муниципального района, а также имущественные права муниципального района.

Статья 40. Муниципальное имущество

1. В собственности муниципального района может находиться:

1) указанное в части 2 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ставропольского края, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями совета муниципального района.

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. Для решения вопросов местного значения в собственности муниципального района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 41. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления муниципального района от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Ставропольского края) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования, распоряжения муниципальным имуществом устанавливается решением совета муниципального района.

4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решениями совета муниципального района в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.

5. Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Решения о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются советом муниципального района по представлению главы администрации муниципального района. В решении совета муниципального района определяются цели и условия создания муниципальных предприятий и учреждений.

Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени муниципального района выступает администрация муниципального района. Администрация муниципального района определяет условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, и не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

Органы местного самоуправления от имени муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Совет муниципального района вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

6. Администрация муниципального района ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 42. Бюджет муниципального района

1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет муниципального района).

Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

2. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размеру дефицита бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.

3. Управление и (или) распоряжение советом муниципального района или отдельными депутатами (группами депутатов), в какой бы то ни было форме, средствами бюджета муниципального района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета муниципального района, направляемых на обеспечение деятельности совета муниципального района и депутатов.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом, законами Ставропольского края совет муниципального района определяет порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета муниципального района и контроля за его исполнением.

4. Органы местного самоуправления муниципального района в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Ставропольского края отчеты об исполнении бюджета муниципального района и консолидированного бюджета муниципального района.

5. В бюджете муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ставропольского края, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета муниципального района.

6. Проект бюджета муниципального района, решение об утверждении бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 43. Расходы и доходы бюджета муниципального района

1. К собственным доходам бюджета муниципального района относятся: налоговые доходы, зачисляемые в бюджет муниципального района в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством Ставропольского края; неналоговые доходы, зачисляемые в бюджет муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации; доходы, полученные бюджетом муниципального района в виде безвозмездных и безвозвратных поступлений, за исключением субвенций из Федерального фонда компенсаций и регионального фонда компенсаций.

2. В состав собственных доходов бюджета муниципального района включаются субсидии, предоставляемые из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, на решение таких вопросов местного значения межмуниципального характера, как:

дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

создание условий для предоставления транспортных услуг населению муниципального района и организация транспортного обслуживания населения муниципального района между поселениями в границах муниципального района;

организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений.

Размер указанных субсидий определяется советом муниципального района по единому для всех поселений, входящих в состав муниципального района, нормативу в расчете на одного потребителя бюджетных услуг соответствующего поселения.

3. В доходы бюджета муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ставропольского края, в соответствии со статьей 63 Федерального закона.

4. Расходы бюджета муниципального района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией муниципального района.

5. Органы местного самоуправления муниципального района самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета муниципального района на решение вопросов местного значения.

6. Размер должностных окладов муниципальных служащих, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются решениями совета муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.

7. Расходы бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьей 44 настоящего Устава.

8. Расходы бюджета муниципального района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, установленных пунктами 5, 6, 12, 13, 16 части 1 статьи 20 настоящего Устава, осуществляются в пределах и за счет субсидий, предоставляемых из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 55 Федерального закона.

9. Осуществление расходов бюджета муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ставропольского края не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Статья 44. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений

1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений осуществляется в соответствии с Федеральным законом.

2. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав муниципального района, дотаций, устанавливается законом Ставропольского края, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав муниципального района, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.

4. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением совета муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 45. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета муниципального района.

3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета муниципального района и является его неотъемлемой частью.

Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и Положением о муниципальном заказе, утверждаемым решением совета муниципального района, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 46. Муниципальные заимствования

1. Муниципальные заимствования муниципального района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации путем выпуска муниципальных ценных бумаг и привлечения кредитов в бюджет муниципального района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

2. Программа муниципальных заимствований муниципального района на очередной финансовый год является приложением к решению о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

3. Администрация муниципального района осуществляет муниципальные заимствования в соответствии с предельным объемом муниципального долга и предельным объемом выпуска муниципальных ценных бумаг на очередной финансовый год, устанавливаемыми советом муниципального района при утверждении бюджета муниципального района на очередной финансовый год.

4. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией муниципального района.

Статья 47. Исполнение бюджета муниципального района

1. Исполнение бюджета муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель финансового органа администрации муниципального района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Глава 6. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

Статья 48. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед населением муниципального района

Органы местного самоуправления муниципального района и должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 49. Ответственность депутатов совета муниципального района перед населением муниципального района

1. Основания наступления ответственности депутатов совета муниципального района перед населением муниципального района и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом.

2. Население муниципального района вправе отозвать депутатов совета муниципального района в соответствии с Федеральным законом.

Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Ставропольского края, законов Ставропольского края, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. Совет муниципального района может быть распущен законом Ставропольского края, если судом установлено, что советом муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Ставропольского края, законам Ставропольского края, Уставу муниципального района, а совет муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

В случае, если судом установлено, что избранный в правомочном составе совет муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Ставропольского края в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Государственную Думу Ставропольского края проект закона Ставропольского края о роспуске совета муниципального района.

В случае, если судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе совет муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Ставропольского края в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Государственную Думу Ставропольского края проект закона Ставропольского края о роспуске совета муниципального района.

3. Глава муниципального района или глава администрации муниципального района могут быть отрешены от должности Губернатором Ставропольского края в случае:

издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Ставропольского края, законам Ставропольского края, Уставу муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного, предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, не целевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Ставропольского края, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 51. Удаление главы муниципального района в отставку

1. Совет муниципального района в соответствии с Федеральным законом вправе удалить главу муниципального района в отставку по инициативе депутатов совета муниципального района или по инициативе Губернатора Ставропольского края.

2. Основаниями для удаления главы муниципального района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом, иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ставропольского края;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального района советом муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед советом муниципального района, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов совета муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку, выдвинутая не менее, чем одной третью от установленной численности депутатов совета муниципального района, оформляется в виде обращения, которое вносится в совет муниципального района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения совета муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района и Губернатор Ставропольского края уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в совет муниципального района.

4. Рассмотрение инициативы депутатов совета муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Ставропольского края.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов совета муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ставропольского края, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона, решение об удалении главы муниципального района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Ставропольского края.

6. Инициатива Губернатора Ставропольского края об удалении главы муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в совет муниципального района вместе с проектом соответствующего решения совета муниципального района. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в совет муниципального района.

7. Рассмотрение инициативы депутатов совета муниципального района или Губернатора Ставропольского края об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется советом муниципального района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение совета муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов совета муниципального района.

9. Решение совета муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании совета муниципального района.

10. В случае, если глава муниципального района присутствует на заседании совета муниципального района, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата совета муниципального района, уполномоченного на это советом муниципального района.

11. При рассмотрении и принятии советом муниципального района решения об удалении главы муниципального района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение главой муниципального района уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов совета муниципального района или Губернатора Ставропольского края и с проектом решения совета муниципального района об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам совета муниципального района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. В случае если глава муниципального района не согласен с решением совета муниципального района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

13. Решение совета муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее, чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением совета муниципального района.

14. В случае если инициатива депутатов совета муниципального района или Губернатора Ставропольского края об удалении главы муниципального района в отставку отклонена советом муниципального района, вопрос об удалении главы муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение совета муниципального района не ранее, чем через два месяца со дня проведения заседания совета муниципального района, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 53. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Статья 54. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

1.Совет муниципального района осуществляет контроль за:

соответствием деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района Уставу муниципального района и принятым в соответствии с ним решениям совета муниципального района;

исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Контрольно-ревизионная комиссия муниципального района осуществляет контроль за:

исполнением бюджета муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета, отчета о его исполнении,

соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом.

3. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом, решениями совета муниципального района контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления муниципального района и должностные лица местного самоуправления муниципального района.

Глава 7. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав муниципального района

Статья 55. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав муниципального района

1. Устав принимается советом муниципального района.

2. Проект Устава, проект решения совета муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении в него изменений и дополнений подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного советом муниципального района порядка учета предложений по проекту Устава, проекту решения совета муниципального района о внесении в него изменений, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Проект Устава, а также проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в нем вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами должен быть вынесен на публичные слушания.

3. Устав, решение совета муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

4. Устав, решение совета муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления муниципального района, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального района, вступают в силу после истечения срока полномочий совета муниципального района, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 56. Вступление в силу настоящего Устава муниципального района

1. Настоящий Устав, за исключением статьи 11, частей 1-6 статьи 12, пункта 9 части 1 статьи 20 вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования) после государственной регистрации.

2. Статья 11,части 1 - 6 статьи 12 вступают в силу в случае принятия решения совета муниципального района об изменении порядка формирования органов местного самоуправления муниципального района и введении системы прямых выборов в органы местного самоуправления муниципального района.

3. Пункт 9 части 1 статьи 20 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

Глава Изобильненского

муниципального района

Ставропольского края

А.А. Чуриков