УСТАВ СИАЛЕЕВСКО-МАЙДАНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА КАДОШКИНСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ



УСТАВ СИАЛЕЕВСКО-МАЙДАНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА КАДОШКИНСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Принят решением Сиалеевско-Майданского сельского Совета депутатов от 19 июня 2001 года № 10

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Статус Сиалеевско-Майданского сельсовета

1. Сиалеевско-Майданский сельсовет - территория, находящаяся в границах Кадошкинского района, в которую входит: село Сиалеевский Майдан, основанный вконце 17 века.

2. Административным центром Сиалеевско-Майданского сельсовета как муниципального образования является село Сиалеевский Майдан.

3. Статус Сиалеевско-Майданского сельсовета определяется настоящим Уставом в соответствии с законодательством.

4. В целях сохранения и развития исторических традиций а также в целях культурного обогащения жителей сельсовета ежегодно во второе воскресение июня месяца отмечается праздник Сиалмайданского сельсовета.

Статья 2. Символика Сиалеевско-Майданского сельсовета

Сельсовет вправе иметь собственную символику (герб, эмблему, другую символику), отражающую исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции, которая утверждается сельским Советом депутатов

Статья 3. Законодательная основа местного самоуправления

Законодательной основой местного самоуправления является - Конституция Российской Федерации, федеральные законы, Конституция Республики Мордовия, законы Республики Мордовия, настоящий Устав.

Статья 4. Границы Сиалеевско-Майданского сельсовета

1. Границы Сиалеевско-Майданского сельсовета определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.

2. Описание границ сельсовета осуществляется в Плане Сиалеевско-Майданского сельсовета (приложение №1). План Сиалеевско-Майданского сельсовета является неотъемлемой частью настоящего Устава.

3. Установление и изменение границ сельсовета, в том числе при образовании, объединении, преобразовании или упразднении Сиалеевско-Майданского сельсовета, осуществляется с учетом исторических и иных местных традиций по инициативе жителей Сиалеевско-Майданского сельсовета, органов местного самоуправления, а также органов государственной власти Республики Мордовия.

Изменение границ Сиалеевско-Майданского сельсовета не допускается без учета мнения населения, проживающего на его территории.

Население выражает свое мнение на общих собраниях (сходах), конференциях граждан или местных референдумах.

Порядок образования, объединения, преобразования или упразднения сельсовета, установление и изменение его границ и наименования определяется законом Республики Мордовия.

Статья 5. Предметы ведения Сиалеевско-Майданского сельсовета

1. В ведении Сиалеевско-Майданского сельсовета находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

2. К вопросам местного значения относятся:

1) принятие и изменение устава сельсовета, контроль за его соблюдением;

2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;

4) комплексное социально-экономическое развитие сельсовета;

5) содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;

6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;

7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

9) регулирование планировки и застройки территории сельсовета;

10) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

11) контроль над использованием земель на территории сельсовета;

12) регулирование использования водных объектов местного значения месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства сооружений местного значения ;

13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации ;

14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

16) благоустройство и озеленение территории сельсовета;

17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;

18) организация услуг и содержание мест захоронения;

19) организация и содержание муниципальных архивов;

20) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;

21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

22) создание условий для деятельности учреждений культуры в сельсовете;

23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

24) организация и содержание муниципальной информационной службы;

25) создание условий для деятельности средств массовой информации сельсовета;

26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;

27) создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании;

28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;

29) участие в охране окружающей среды на территории сельсовета;

30) обеспечение противопожарной безопасности в сельсовете, организация муниципальной пожарной службы;

31) другие вопросы, отнесенные к ведению сельсовета на основе договора, заключенного между Кадошкинским районом и Сиалеевско-Майданским Сельсоветом в порядке, установленном их представительными органами.

3. Сельсовет вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Республики Мордовия, а также вопросы, не исключенные из ведения муниципального образования и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.

4. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами, законами Республики Мордовия с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. Условия и порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий определяются соответственно федеральными законами и законами Республики Мордовия.

Глава II. ФОРМЫ, ПОРЯДОК, УСЛОВИЯ И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 6. Местный референдум

1. По вопросам местного значения может проводиться местный референдум.

На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц;

3) о принятии или об изменении бюджета сельсовета, исполнении и изменении финансовых обязательств сельсовета;

4) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

5) вопросы, не находящиеся в ведении сельсовета.

2. Каждый гражданин Российской Федерации имеет право голосовать на местном референдуме, участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами иных действиях по подготовке референдума. Пребывание гражданина вне места его постоянного или преимущественного проживания во время проведения местного референдума на данной территории не может служить основанием для лишения его права на участие в местном референдуме. В соответствии с международными договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными законами, законами Республики Мордовия иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Сиалеевско-Майданского сельсовета, имеют право участвовать в голосовании на местном референдуме, как и граждане Российской Федерации.

Не имеют права участвовать в референдуме жители сельсовета, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

3. Инициатива проведения местного референдума принадлежит: гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме; избирательному объединению; общественному объединению.

Каждый участник местного референдума или группа участников местного референдума, а равно общественное объединение могут образовать инициативную группу по проведению местного референдума (далее - инициативная группа) в количестве не менее десяти человек для сбора подписей в поддержку проведения местного референдума. В случае, если инициатива проведения местного референдума принадлежит избирательному объединению, то в качестве инициативной группы выступает руководящий орган его соответствующего местного отделения, местной организации, независимо от его численности. Глава сельсовета, сельский Совет депутатов в случае выдвижения инициативы проведения местного референдума принимают (издают) соответствующий правовой акт. Сельский Совет депутатов принимает решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума большинством голосов от числа присутствующих депутатов на сессии сельского Совета Депутатов.

4. Решение о назначении местного референдума принимается сельским Советом депутатов на основании подписных листов, экземпляра итогового протокола инициативной группы и копии постановления территориальной комиссии референдума о результатах проверки достоверности собранных в поддержку проведения местного референдума подписей.

Местный референдум назначается на воскресенье. Не допускается назначение местного референдума на праздничный день. Срок со дня назначения референдума до дня голосования не может превышать 60 дней. Решение о проведении местного референдума должно быть официально опубликовано не менее чем за 45 дней до дня голосования.

Дата проведения голосования на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до дня проведения местного референдума может быть перенесена сельским Советом депутатов на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях совмещения проведения референдума с иным референдумом (кроме референдума Российской Федерации) либо выборами в органы государственной власти или в органы местного самоуправления.

Решение о назначении местного референдума, а также о перенесении даты голосования публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

5. Территориальная избирательная комиссия, организующая выборы депутатов в сельский Совет депутатов, является территориальной комиссией местного референдума. Избирательная комиссия осуществляет свою деятельность на постоянной основе.

6. Порядок назначения и проведения местного референдума, принятия на местном референдуме решений и их изменение осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Республики Мордовия "О местном референдуме в Республике Мордовия". Если иное не установлено указанными законодательными актами, при назначении и проведении местного референдума, принятии на местном референдуме решений и их изменение должны соблюдаться следующие условия:

решение о назначении местного референдума принимается сельским Советом депутатов на основании подписных листов, экземпляра итогового протокола инициативной группы и копии постановления территориальной комиссии референдума о результатах проверки достоверности собранных в поддержку проведения местного референдума подписей, не позднее 14 дней после представления указанных документов;

избирательная комиссия местного референдума формируется сельским Советом депутатов на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, собраний граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, по месту жительства, работы, службы и учебы;

срок действия регистрационного свидетельства инициативной группы составляет 30 дней;

количество подписей, необходимое для поддержки инициативы проведения местного референдума, составляет 5 процентов от числа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме;

при сборе подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума используются подписные листы установленной формы (Приложение № 2). Приложение № 2 является неотъемлемой частью настоящего Устава;

период сбора подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума составляет не менее 20 дней;

документация комиссии местного референдума сдается в сельскую администрацию на постоянное хранение;

официальное опубликование результатов местного референдума, а также данных о количестве голосов участников местного референдума поданных за позиции "да" и "нет" осуществляется комиссией местного референдума не позднее чем через 10 дней после определения результатов местного референдума.

Статья 7. Муниципальные выборы

1. В случаях, установленных законодательством, настоящим Уставом и решениями сельского Совета депутатов, для избрания органов местного самоуправления проводятся муниципальные выборы депутатов сельского Совета и главы сельсовета.

2. Порядок проведения муниципальных выборов депутатов сельского Совета и главы сельсовета устанавливается законами Республики Мордовия.

Статья 8. Территориальное общественное самоуправление

1. Для решения вопросов местного значения жителями сельсовета может осуществляться территориальное общественное самоуправление.

2. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация жителей сельсовета по месту их жительства на части территории сельсовета (территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые ими органы территориального общественного самоуправления.

3. Если иное не установлено законами Республики Мордовия, формы, порядок и условия территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении сельсовета (Приложение № 3). Положение о территориальном общественном самоуправлении сельсовета является неотъемлемой частью настоящего Устава.

Статья 9. Народная правотворческая инициатива

1. Население сельсовета имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения.

2. Проекты правовых актов по вопросам местного значения вносятся жителями сельсовета в органы местного самоуправления. Указанные проекты правовых актов в течение 30 дней подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании органа местного самоуправления с участием представителей жителей сельсовета, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 10. Общие собрания (сходы), конференции граждан

1. В соответствии с действующим законодательством в сельсовете для решения вопросов местного значения могут созываться общие собрания (сходы), конференции граждан.

2. Право выступать с инициативой проведения общего собрания (схода), конференции граждан обладают граждане, общественные объединения, органы местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления, органы государственной власти Республики Мордовия.

Общее собрание (сход), конференция граждан подлежат обязательному проведению, если они были инициированы:

не менее 5 процентами граждан, имеющих право на участие в общем собрании (сходе), конференции граждан;

органами территориального общественного самоуправления соответствующей территории;

органами местного самоуправления Сиалеевско-Майданского сельсовета;

органами местного самоуправления Кадошкинского района;

Главой Республики Мордовия;

органами государственной власти Республики Мордовия;

территориальными органами государственной власти Республики Мордовия.

3. Общее собрание (сход), конференция граждан созываются главой сельсовета или сельским Советом депутатов по мере необходимости.

Общие собрания (сходы) граждан могут созываться органами территориального общественного самоуправления для решения вопросов, входящих в их компетенцию.

4. На общем собрании (сходе), конференции имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие 16-летнего возраста, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельсовета (части территории сельсовета), за исключением граждан, указанных в пункте 2 статьи 6 настоящего Устава.

5. Общее собрание (сход) граждан считается правомочным, если в его работе принимает участие не менее половины граждан, имеющих на это право, за исключением случаев, когда иное установлено федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия.

Конференция правомочна, если в ее работе принимают участие не менее двух третей уполномоченных граждан, за исключением случаев, когда иное установлено федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия.

Перед началом общего собрания (схода), конференции граждан, проводится регистрация участников с указанием фамилий и инициалов граждан, места жительства.

Общее собрание (сход), конференция граждан открываются представителем инициаторов созыва общего собрания (схода), конференции граждан.

Для ведения общего собрания (схода), конференции граждан открытым голосованием избираются председатель, секретарь и счетная комиссия в составе не менее трех человек.

Повестка дня и регламент утверждаются участниками общего собрания (схода), конференции граждан открытым голосованием.

Каждому участнику общего собрания (схода), конференции граждан предоставляется право выступать по обсуждаемому вопросу и вносить свои предложения по принимаемому решению.

Правом обязательного выступления на общем собрании (сходе), конференции граждан обладают представители инициаторов проведения общего собрания (схода), конференции граждан, представители Главы Республики Мордовия, представители органов государственной власти Республики Мордовия, прокуроры, представители соответствующих органов местного самоуправления.

На общем собрании (сходе), конференции граждан могут присутствовать с правом совещательного голоса представители предприятий либо их филиалов или отделений, учреждений и организаций независимо от форм собственности, если эти предприятия, учреждения и организации расположены на соответствующей территории; граждане, имеющие на данной территории в собственности недвижимое имущество, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на данной территории, и другие приглашенные лица.

6.На обсуждение общих собраний (сходов), конференций граждан могут быть вынесены следующие вопросы:

- определение формы местного самоуправления в соответствии с Законом Республики Мордовия "О местном самоуправлении в Республике Мордовия ";

- создание инициативных групп с целью проведения местного референдума;

- заслушивание отчетов и сообщений главы сельсовета, других должностных лиц местного самоуправления об исполнении бюджета, использовании средств внебюджетных фондов и муниципального имущества;

- рассмотрение вопросов благоустройства населенных пунктов и микрорайонов, сохранности и надлежащего использования жилищного фонда, улучшение коммунально-бытового, торгового и иного обслуживания населения, развития культуры и спорта;

- выявление мнения населения по вопросам образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований и административно-территориальных единиц, установления и изменение их границ и наименований;

- выборы представителей в органы территориального общественного самоуправления населения и их отзыв;

- обсуждение проектов решений сельского Совета депутатов, глав сельсовета и других выборных должностных лиц местного самоуправления по важнейшим вопросам местного значения;

- получения разъяснений содержания законодательных и других актов органов государственной власти и органов местного самоуправления;

- обсуждение проектов устава сельсовета;

- осуществление правотворческой инициативы местного значения;

- решение вопросов о разовых добровольных внесениях жителями средств для финансирования мероприятий местного значения;

- обсуждение любых вопросов, затрагивающих интересы населения соответствующей территории;

- решение других вопросов местного значения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия.

7. Общие собрания (сходы), конференции граждан вправе обращаться с предложениями в органы государственной власти, органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения, к должностным лицам, которые обязаны не позднее чем в месячный срок рассмотреть данные предложения и о принятых мерах сообщить выборному органу или выборному должностному лицу местного самоуправления. Полученная информация доводится до сведения населения сельсовета.

8. Решения общего собрания (схода), конференции граждан принимаются открытым или тайным голосованием большинством голосов от числа присутствующих граждан, если иное не установлено федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия.

Порядок тайного голосования определяется общим собранием (сходом), конференцией граждан.

Внесение изменений, дополнений в решение, принятое общим собранием (сходом), конференцией граждан, а также его отмена производятся только общим собранием (сходом), конференцией граждан.

Органы местного самоуправления принимают меры по реализации решений общего собрания (схода), конференции граждан. О принятых решениях общего собрания (схода) конференции граждан и о ходе их реализации органы местного самоуправления информируют население сельсовета.

Решения, принимаемые по вопросам, указанным в п. 6 настоящей статьи, признаются обязательными для исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления, руководителями предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории Сиалеевско-Майданского сельсовета, и гражданами.

Статья 11. Обращения граждан в органы местного самоуправления и другие формы участия населения в решении вопросов местного значения.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.

2. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

3. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих законодательству.

ГЛАВА III. СТРУКТУРА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 12. Структура органов местного самоуправления сельсовета

1. Структура органов местного самоуправления сельсовета включает:

выборный представительный орган местного самоуправления - сельский Совет депутатов;

выборное высшее должностное лицо местного самоуправления - главу сельсовета;

исполнительный орган местного самоуправления - сельскую администрацию.

Сиалеевско-Майданская сельская администрации является юридическими лицами.

2. Деятельность органов местного самоуправления обеспечивается только за счет средств местного бюджета сельсовета.

Статья 13. Сельский Совет депутатов - представительный орган местного самоуправления

1. Сельский Совет депутатов является выборным представительным органом местного самоуправления, через который жители сельсовета осуществляют местное самоуправление.

Сельский Совет депутатов состоит из 11 депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.

Порядок проведения выборов устанавливается соответствующими законодательными актами Республики Мордовия.

2. Структура и порядок формирования органов местного самоуправления определяется в Уставе муниципального образования.

Для осуществления своей деятельности сельский Совет депутатов может создавать комитеты, постоянные или временные депутатские комиссии и депутатские группы. Решение об их образовании принимается на сессии открытым или тайным голосованием. Оно считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов. Порядок работы формируемых органов определяется регламентом сельского Совета депутатов.

Статья 14. Депутат сельского Совета

1. Депутату сельского Совета гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защиты прав, чести и достоинства.

2. Срок полномочий депутатов составляет 4 года и он не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.

Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы сельского Совета депутатов нового состава.

3. В своей деятельности депутат руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Мордовия, законами Республики Мордовия, настоящим Уставом, а также интересами избирателей.

4. Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются действующим законодательством.

5. Депутат сельского Совета депутатов на территории сельсовета не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия Прокурора Республики Мордовия.

Статья 15. Досрочное прекращение полномочий депутата

1. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:

1) избрания или назначения депутата на должность, занятие которой по закону несовместимо с выполнением полномочий депутата данного Совета;

2) избрания депутата в другой представительный орган местного самоуправления;

3) утраты депутатом гражданства Российской Федерации;

4) вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;

5) письменного заявления депутата о сложении своих депутатских полномочий;

6) самороспуска Совета депутатов;

7) принятия решения о досрочном прекращении полномочий сельского Совета депутатов;

8) по иным основаниям, предусмотренным законом.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата по основаниям, предусмотренным подпунктами 1-5 настоящей статьи, принимается сельским Советом депутатов.

Статья 16. Отзыв депутата

1. Если иное не установлено законами Республики Мордовия, депутат может быть отозван жителями сельсовета.

2. Ставить вопрос об отзыве депутата имеют право лица, правомочные выдвигать в соответствии с законодательством кандидатов в депутаты сельского Совета депутатов (далее - правомочные лица).

3. Постановка вопроса об отзыве депутата осуществляется путем сбора правомочными лицами подписей под заявлением об отзыве депутата после подачи уведомления в избирательную комиссию по выборам депутатов сельского Совета депутатов (далее - избирательная комиссия), которое должно содержать фамилию, имя, отчество депутата и основания для постановки данного вопроса.

Правомочные лица от избирательных объединений прилагают к уведомлению копию свидетельства о регистрации избирательного объединения, его зарегистрированный устав, протокол с решением съезда (собрания, конференции) избирательных объединений, оформленную в установленном порядке доверенность представителя избирательного объединения.

Правомочные лица от избирательных блоков прилагают к уведомлению, помимо указанных документов, на каждое избирательное объединение протокол съезда (собрания, конференции) избирательных объединений с решениями о вхождении в избирательный блок и совместное решение данных избирательных объединений о создании избирательного блока, подписанное уполномоченными представителями избирательных объединений.

Сбор правомочными лицами подписей под заявлением об отзыве депутата осуществляется в течение 20 дней со дня подачи уведомления в избирательную комиссию.

Сбор подписей осуществляется с использованием подписных листов, соответствующих подписным листам, используемых при выдвижении кандидатов в депутаты, и содержащих вопрос об отзыве депутата и основания его постановки.

Количество подписей, необходимых для регистрации вопроса об отзыве депутата, составляет 2 процента подписей избирателей от общего числа избирателей избирательного округа, от которого избран депутат, сообщается правомочным лицам избирательной комиссии после подачи уведомления. Каждый избиратель имеет право одной подписи.

4. Вопрос об отзыве депутата регистрируется избирательной комиссией в течение 10 дней после представления правомочными лицами подписных листов, содержащих необходимое количество подписей.

Избирательная комиссия отказывает в регистрации вопроса об отзыве депутата в случае несоблюдения установленного настоящей статьей порядка и условий постановки вопроса.

В случае отказа в регистрации повторная постановка вопроса об отзыве депутата этими же правомочными лицами и (или) по тому же основанию допускается не ранее чем через год со дня представления правомочными лицами подписных листов.

5. После регистрации вопроса об отзыве депутата избирательная комиссия в течение 3 дней направляет копии своего решения о регистрации главе сельсовета для представления его в сельский Совет депутатов, правомочным лицам и депутату, в отношении которого поставлен вопрос об отзыве.

Депутат, в отношении которого поставлен вопрос об отзыве, имеет право давать устные или письменные объяснения избирателям того избирательного округа, от которого он избран. Данное право действует до ноля часов по местному времени накануне дня, предшествующего дню голосования по отзыву депутата.

6. Глава сельсовета в течение 10 дней созывает сельский Совет депутатов для рассмотрения решения избирательной комиссии о регистрации вопроса об отзыве депутата. На основании решения избирательной комиссии сельский Совет депутатов в течение 3 дней принимает решение о проведении голосования по отзыву депутата, определяет место и время его проведения, а также утверждает смету расходов, связанных с проведением этого голосования. Голосование по отзыву депутата должно проводиться не ранее чем через 20 и не позднее чем через 30 дней после принятия решения о проведении голосования.

Голосование по отзыву депутата, в том числе определение результатов, проводится соответствующими избирательными комиссиями в порядке и на условиях, установленных законодательством для голосования и определения результатов при проведении выборов депутатов сельского Совета депутатов, с соблюдением установленных федеральным законом основных гарантий избирательных прав граждан.

Голосование по отзыву депутата признается избирательной комиссией несостоявшимся, если в нем приняло участие менее 25 процентов от общего числа избирателей избирательного округа, от которого избран депутат. В этом случае повторная постановка вопроса об отзыве депутата этими же правомочными лицами и (или) по тому же основанию допускается не ранее чем через год со дня первоначального представления правомочными лицами подписных листов. В случае признания в установленном порядке избирательной комиссией голосования недействительным по иным основаниям, не позднее чем в двухмесячный срок после предыдущего голосования проводится повторное голосование в порядке, установленном настоящим Уставом.

При признании в установленном порядке избирательной комиссией повторного голосования недействительным по любым основаниям, повторная постановка вопроса об отзыве депутата этими же правомочными лицами и (или) по тому же основанию допускается не ранее чем через год со дня первоначального представления правомочными лицами подписных листов.

Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало большинство избирателей, принявших участие в голосовании. Полномочия депутата прекращаются в результате его отзыва со дня официального опубликования (обнародования) результатов голосования и не требует дополнительного решения сельского Совета депутатов.

7. Связанные с проведением голосования по отзыву депутата расходы производятся за счет средств местного бюджета. В случае недостаточности средств местного бюджета, полученных согласно сметы расходов, связанных с проведением голосования по отзыву депутата, сельская администрация предоставляет средства за счет средств местного бюджета в размере, не превышающим десять процентов от указанной сметы расходов, с последующим их утверждением сельским Советом депутатов.

Статья 17. Порядок работы сельского Совета депутатов

1. Основной формой работы сельского Совета депутатов является сессия. Порядок и условия проведения сессий определяется регламентом сельского Совета депутатов, принимаемым большинством голосов от установленного числа депутатов.

Решение о созыве сессии сельского Совета депутатов, а также о времени и месте проведения сессии принимается главой сельсовета. Данное решение вступает в силу со дня его опубликования и должно быть опубликовано не позднее чем за пять дней до дня проведения сессии сельского Совета депутатов.

О созыве сессии сельского Совета депутатов депутаты извещаются в письменной форме с указанием места и времени проведения сессии, а также вопросов, вносимых на обсуждение, с приложением необходимых материалов (проектов правовых актов, писем и т.п.).

2. Сессии сельского Совета депутатов могут быть очередными и внеочередными.

Очередными сессиями сельского Совета депутатов являются сессии сельского Совета депутатов, которые созываются в установленное им время. Очередные сессии сельского Совета депутатов созываются не реже четырех раз в год.

Внеочередные сессии созываются в установленном порядке главой сельсовета по собственной инициативе либо по требованию не менее 1/3 от числа депутатов, избранных в данный Совет.

3. Сессия сельского Совета депутатов правомочна, если на ней присутствует не менее 2/3 от числа избранных депутатов, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Если на сессии присутствует менее 2/3 депутатов от числа избранных депутатов, то по решению главы сельсовета она переносится на другое время. В этом случае в письменном извещении каждому депутату, кроме места и времени проведения сессии сообщается, что если на ней вновь зарегистрируются менее 2/3 депутатов от числа избранных депутатов или после регистрации часть депутатов откажется от участия в работе, то сессия считается правомочной, если на ней присутствует более 1/2 депутатов от установленного числа депутатов.

4. Первая сессия сельского Совета депутатов нового состава проводится не позднее 30 дней с момента избрания не менее 2/3 депутатов от установленного числа депутатов.

До избрания нового главы сельсовета сессии сельского Совета депутатов нового созыва созываются и ведутся действующим главой сельсовета. В указанном случае глава сельсовета обладает всеми полномочиями, установленными настоящим Уставом и решениями органов местного самоуправления, кроме полномочий депутата.

Статья 18. Полномочия сельского Совета депутатов

1. К исключительным полномочиям сельского Совета депутатов относятся:

1) принятие общеобязательных правил по предметам ведения сельсовета;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) принятие планов и программ развития сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

4) установление и отмена местных налогов и сборов, предоставление льгот по их уплате в соответствии с федеральными законами, а также принятие решений о внесении изменений в порядок их уплаты;

5) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

6) контроль над деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;

7) утверждение структуры сельской администрации по представлению главы села;

8) утверждение должностных лиц сельской администрации;

9) принятие регламента сельского Совета депутатов;

10) осуществление иных функций, установленных законодательством и настоящим Уставом.

Статья 19. Прекращение полномочий сельского Совета депутатов

1. Полномочия сельского Совета депутатов прекращаются с момента начала работы сельского Совета депутатов нового состава и в случаях досрочного прекращения полномочий, установленных законодательством и настоящим Уставом.

Момент начала работы сельского Совета депутатов нового созыва определяется днем проведения его первого заседания.

2. Досрочное прекращение полномочий осуществляется в следующих случаях:

1) принятия сельским Советом депутатов решения о самороспуске;

2) роспуска сельского Совета депутатов;

3) в иных случаях, установленных законодательством.

Решение о самороспуске принимается сельским Советом депутатов 2/3 голосов от установленного числа депутатов путем тайного голосования.

Полномочия сельского Совета депутатов в случае, указанном в подпункте 2 настоящего пункта, прекращаются досрочно в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом " Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации ".

Статья 20. Глава сельсовета

1. Глава сельсовета является выборным высшим должностным лицом местного самоуправления.

Он подотчетен населению непосредственно и сельскому Совету депутатов.

Статус главы сельсовета и ограничения, связанные с его деятельностью, устанавливаются действующим законодательством.

2. Глава сельсовета избирается сельским Советом депутатов из своего состава и продолжает выполнять свои обязанности до вступления в должность вновь избранного главы сельсовета.

Предложения о кандидатуре (кандидатурах) на должность главы сельсовета вносятся депутатами на сессии сельского Совета депутатов.

Срок полномочий главы сельсовета составляет 2 года и не может быть изменен в течение текущего срока полномочий. Полномочия главы сельсовета начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица.

3. За осуществление своих полномочий глава сельсовета получает денежное содержание. Состав его денежного вознаграждения аналогичен составу денежного содержания муниципального служащего.

Размер денежного содержания главы сельсовета устанавливается сельским Советом депутатов в соответствии с действующим законодательством.

4. В случае досрочного прекращения полномочий главы сельсовета за исключением отрешения его от должности в соответствии с федеральным Законом, избрание нового главы производится не позднее, чем в шестимесячный срок со дня досрочного прекращения полномочий.

На указанный срок Совет депутатов по предложению депутатов Совета вправе назначить исполняющего обязанности главы.

Исполняющий обязанности главы, назначенный не из числа депутатов Совета исполняет должностные обязанности, возложенные на главу, за исключением права созыва и ведения заседаний Совета депутатов.

Статья 21. Полномочия главы сельсовета

Полномочия главы сельсовета подразделяются на:

1) полномочия главы сельсовета по решению вопросов местного значения;

2) полномочия главы сельсовета по работе в сельском Совете депутатов;

3) полномочия главы сельсовета по руководству сельской администрацией.

Статья 22. Полномочия главы сельсовета по решению вопросов местного значения

Глава сельсовета как высшее должностное лицо данного сельсовета:

1) представляет сельсовет в отношениях с органами государственной власти Республики Мордовия и иными муниципальными образованиями;

2) ведет переговоры и подписывает договоры (соглашения) с органами государственной власти Республики Мордовия и другими муниципальными образованиями, вносит их в сельский Совет депутатов на утверждение;

3) создает, реорганизует и ликвидирует в установленном порядке муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения и организации;

4) назначает и освобождает руководителей муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений и организаций;

5) осуществляет иные необходимые для решения вопросов местного значения полномочия в соответствии с настоящим Уставом и решениями сельского Совета депутатов.

Статья 23. Полномочия главы сельсовета по работе в сельском Совете депутатов

1. Глава сельсовета, осуществляя свою деятельность в сельском Совете депутатов, председательствует на заседаниях сельского Совета депутатов и реализует полномочия депутата.

2. Глава сельсовета, возглавляя сельский Совет депутатов:

1) представляет в установленном законодательством порядке интересы сельского Совета депутатов, а также осуществляет их защиту в органах государственной власти и местного самоуправления, в судах общей юрисдикции и арбитражных судах;

2) созывает в установленном настоящим Уставом порядке сессии сельского Совета депутатов;

3) осуществляет руководство подготовкой сессии сельского Совета депутатов и вопросов, вносимых на ее рассмотрение;

4) ведет сессии сельского Совета депутатов и руководит его внутренним распорядком в соответствии с регламентом сельского Совета депутатов;

5) докладывает сельскому Совету депутатов о положении дел на территории сельсовета;

6) подписывает решения сельского Совета депутатов, протоколы его сессий и иные письменные материалы (документы) сельского Совета депутатов;

7) оказывает содействие депутатам сельского Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий;

8) осуществляет полномочия распорядителя ассигнований (кредитов) по расходам, предусмотренным в бюджете на содержание сельского Совета депутатов;

9) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнения решений сельского Совета депутатов;

10) осуществляет иные необходимые для организации работы сельского Совета депутатов полномочия в соответствии с настоящим Уставом и решениями сельского Совета депутатов.

Статья 24. Полномочия Главы сельсовета по руководству сельской администрацией

1. Глава сельсовета формирует и единолично руководит сельской администрацией.

2. Глава сельсовета как руководитель сельской администрации:

1) представляет в установленном законодательством порядке интересы сельской администрации, а также осуществляет их защиту в органах государственной власти и местного самоуправления, в судах общей юрисдикции и арбитражных судах;

2) представляет сельскому Совету депутатов структуру сельской администрации, руководителей структурных подразделений сельской администрации и иных непосредственно ему подчиненных должностных лиц сельской администрации, а также регулирует трудовые отношения с указанными лицами;

3) организует деятельность сельской администрации и ее органов по реализации возложенных на нее полномочии;

4) организует деятельность сельской администрации по регулированию трудовых отношений с муниципальными служащими и техническим персоналом;

5) реализует с целью обеспечения деятельности сельской администрации и от ее имени права владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, принадлежащим сельской администрации;

6) подписывает письменные документы (материалы) сельской администрации;

7) осуществляет иные полномочия, необходимые для организации работы сельской администрации, установленные настоящим Уставом и решениями сельского Совета депутатов.

Статья 25. Прекращение полномочий главы сельсовета

1. Полномочия главы сельсовета прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы сельсовета и в случаях, установленных законодательством и настоящим Уставом.

2. Досрочное прекращение полномочий главы сельсовета осуществляется в следующих случаях:

1) предоставления письменного заявления главы сельсовета о сложении своих полномочий;

2) досрочного прекращения полномочий депутата;

выражения сельским Советом депутатов недоверия главе сельсовета;

отрешение главы сельсовета от должности;

в иных случаях, установленных законодательством.

Решение о досрочном прекращении полномочий главы сельсовета в случаях, указанных в подпунктах 1-3 настоящего пункта, принимается сельским Советом депутатов.

В этих случаях полномочия главы сельсовета прекращаются со дня, определяемого решением сельского Совета депутатов.

Решение о досрочном прекращении полномочий главы сельсовета в случае выражения недоверия принимается сельским Советом депутатов 2/3 голосов от установленного числа депутатов при тайном голосовании только после получения письменного объяснения от главы сельсовета и предоставлении ему права в ходе сессии сельского Совета депутатов давать устные объяснения, заявлять ходатайства и представлять необходимые материалы (документы, письма и т.п.), за исключением случаев, когда глава сельсовета отказался от этих прав, в том числе от представления письменного объяснения.

Глава сельсовета имеет право представить письменные объяснения в течение трех дней со дня, когда он узнал или должен был узнать о рассмотрении сельским Советом депутатов вопроса о выражении ему недоверия.

Полномочия главы сельсовета в случае, указанном в подпункте 4 настоящего пункта, досрочно прекращаются в порядке, установленным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации ".

В случае досрочного прекращения полномочий главы сельсовета, за исключением отрешения главы сельсовета от должности в соответствии с федеральным законом, избрание нового главы сельсовета проводится в соответствии с законодательством не позднее чем в шестимесячный срок со дня досрочного прекращения полномочий.

На указанный срок сельсовет по предложению депутатов сельсовета вправе назначить исполняющего обязанности главы сельсовета.

Статья 26. Заместитель главы сельсовета по работе в Совете

1. Заместитель главы сельсовета по работе в Совете является выборным должностным лицом сельского Совета депутатов.

2. Заместитель главы сельсовета по работе в Совете избирается из числа депутатов тайным голосованием.

Заместитель главы осуществляет полномочия, установленные решениями сельского Совета депутатов и главы сельсовета, а также полномочия главы сельсовета, предусмотренные статьей 24 настоящего Устава, в случаях невозможности их осуществления главой сельсовета по уважительным причинам (командировка, болезнь, отпуск, непреодолимая сила и др.).

Статья 27. Сельская администрация

1. Сельская администрация является исполнительным органом на территории сельсовета.

2. Структура сельской администрации утверждается сельским Советом депутатов по представлению главы сельсовета.

Структурные подразделения сельской администрации являются ее постоянно действующими органами, финансируются за счет средств бюджета сельсовета и действуют от ее имени.

3. Сельская администрация подотчетна сельскому Совету депутатов и населению сельсовета.

Статья 28. Полномочия сельской администрации

Для решения вопросов местного значения сельская администрация:

1) обеспечивает деятельность сельского Совета депутатов и главы сельсовета;

2) осуществляет подготовку и представление проектов планов и программ социально-экономического развития сельсовета, бюджета сельсовета, а также самостоятельно осуществляет подготовку и представление проектов иных правовых актов и письменных документов (материалов) сельского Совета депутатов и главы сельсовета;

3) представляет в установленном законодательством порядке интересы сельсовета, осуществляет их защиту в органах государственной власти и местного самоуправления, в судах общей юрисдикции и арбитражных судах;

4) управляет муниципальной собственностью в порядке, установленном сельским Советом депутатов;

5) организует исполнение в соответствии с решениями органов местного самоуправления планов и программ социально-экономического развития сельсовета, бюджета местного самоуправления;

6) выступает заказчиком на выполнение работ (оказание услуг), необходимых для удовлетворения потребностей жителей сельсовета, в пределах предметов ведения сельсовета;

7) устанавливает нумерацию домов;

8) организует проведение мероприятий в области образования, здравоохранения, культура и спорта;

9) организует прием граждан, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своих полномочий;

10) осуществляет иные необходимые для решения вопросов местного значения полномочия, установленные настоящим Уставом и решениями сельского Совета депутатов.

ГЛАВА IV. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА.

Статья 29. Муниципальная служба и муниципальные служащие

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной (штатной) оплачиваемой основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, иными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Республики Мордовия, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

3. Если иное не установлено законодательством, правовая регламентация муниципальной службы осуществляется в соответствии с Положением о муниципальной службе сельсовета (Приложение N 4). Положение о муниципальной службе сельсовета является неотъемлемой частью настоящего Устава.

ГЛАВА V. ПРАВОВЫЕ АКТЫ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 30. Формы и виды правовых актов местного самоуправления

1. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, принятые (изданные) в пределах их компетенции, обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, находящимися на территории Сиалеевско-Майданского сельсовета.

Система правовых актов местного самоуправления включает в себя:

1) устав сельсовета;

2) решение сельского Совета депутатов;

3) постановление главы сельсовета;

4) распоряжение главы сельсовета;

4. Нормативными правовыми актами местного самоуправления являются устав сельсовета, постановление главы сельсовета.

Индивидуальные (ненормативные) правовые акты местного самоуправления издаются в форме распоряжений главы сельсовета.

Решения сельского Совета депутатов могут приниматься как в форме нормативных правовых актов местного самоуправления, так и в форме индивидуальных (ненормативных) правовых актов местного самоуправления.

Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления принимаются только в пределах их полномочий и не должны противоречить законодательству, решениям, принятым путем волеизъявления жителей сельсовета, и настоящему Уставу.

3. Хранение правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления осуществляется в установленном законодательством порядке.

Сельская администрация в течение установленного законодательством срока обеспечивает хранение правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления и ведение Реестров правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления. Реестры правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления должны содержать наименование, дату принятия, номера каждого правового акта и сведения об его опубликовании. Решениями органов местного самоуправления могут быть установлены дополнительные требования к реестрам.

Статья 31. Порядок принятия правовых актов

1. Сельским Советом депутатов решения принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов.

Правом внесения проектов нормативных правовых актов в сельский Совет депутатов обладают:

глава сельсовета;

депутаты сельсовета;

прокурор района;

граждане, проживающие на территории сельсовета, в порядке, установленном законом Республики Мордовия;

иные субъекты, предусмотренные нормативными правовыми актами местного самоуправления.

Решение сельского Совета депутатов о введении или отмене местных налогов, освобождении от их уплаты, другие решения сельского Совета депутатов, предусматривающие расходы, покрываемые за счет местного бюджета, могут быть приняты по представлению сельской администрации или при наличии ее заключения.

2. Правовые акты главы сельсовета, носящие нормативный характер, подлежат обязательному рассмотрению структурным подразделением администрации, осуществляющим полномочия по правовому обеспечению ее деятельности.

Факт рассмотрения фиксируется визированием правового акта. Если при рассмотрении возникнут разногласия по издаваемому акту (особые мнения по данному акту), соответствующее должностное лицо прилагает к нему оформленные в письменном виде разногласия (особое мнение), которые хранятся в месте с подлинными экземплярами правовых актов.

Акты сельской администрации в обязательном порядке направляются в сельский Совет депутатов не позднее чем в 10-дневный срок с момента их принятия.

Статья 32. Вступление в силу правовых актов местного самоуправления

1. Нормативно - правовые акты местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу только после их опубликования (обнародования).

Опубликованием (обнародованием) нормативного правового акта местного самоуправления является опубликование его полного текста в средствах массовой информации или доведение его полного текста до населения иным способом, установленном нормативными правовыми актами местного самоуправления.

2. Иные правовые акты могут вступать в силу:

1) со дня принятия (подписания);

2) со дня опубликования (обнародования);

3) с даты или по истечении срока, указанных в правовом акте;

4) в порядке, установленном нормативными правовыми актами местного самоуправления.

ГЛАВА VI. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 33. Экономическая основа местного самоуправления и муниципальная собственность сельсовета

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения сельсовета.

2. Имущество, принадлежащее в соответствии с законодательством на праве собственности сельсовету, является муниципальной собственностью.

В составе муниципальной собственности сельсовета могут находиться объекты, необходимые для решения вопросов местного значения:

- расположенные на территории сельсовета и переданные из государственной собственности Республики Мордовия в муниципальную собственность Государственным собранием РМ по инициативе органов местного самоуправления;

- расположенные на территории и переданные из муниципальной собственности Кадошкинского района по обоюдному согласию органов местного самоуправления;

- переданные в муниципальную собственность юридическими и физическими лицами;

- приобретенные по иным основаниям, предусмотренным Гражданским Кодексом Российской Федерации.

Сельская администрация ведет реестр муниципальной собственности в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.92 № 114-рп «Об утверждении Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности».

3. Органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени сельсовета осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом, а в случаях, предусмотренных законом Республики Мордовия, население непосредственно.

4. Органы местного самоуправления сельсовета в соответствии с законом вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.

Органы местного самоуправления в соответствии с законом могут в интересах населения устанавливать условия использования земель, находящихся в границах сельсовета.

5. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяется населением непосредственно или сельским Советом депутатов самостоятельно.

Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет.

Статья 34. Право органов местного самоуправления сельсовета на создание коммерческих и некоммерческих организаций

Органы местного самоуправления сельсовета вправе в соответствии с законом создавать коммерческие и некоммерческие организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.

Статья 35. Отношения органов местного самоуправления с коммерческими и некоммерческими организациями, находящимися в муниципальной собственности

1. Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности коммерческих и некоммерческих организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей коммерческих и некоммерческих организаций, заслушивают отчеты об их деятельности.

2. Отношения между органами местного самоуправления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.

Статья 36. Отношения органов местного самоуправления с коммерческими и некоммерческими организациями, не находящимися в муниципальной собственности

1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их отношения с коммерческими и некоммерческими организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами, строятся на основе договоров.

2. Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе координировать участие коммерческих и не коммерческих организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории сельсовета.

3. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Республики Мордовия.

Статья 37. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

Статья 38. Финансовые ресурсы сельсовета и бюджет сельсовета

1. Финансовые ресурсы сельсовета состоят из бюджетных, внебюджетных, получаемых кредитных и валютных средств, средств федерального бюджета, средств бюджета Республики Мордовия, направленных на компенсацию дополнительных расходов, возникающих в результате принятия решении органами государственной власти, государственных и муниципальных ценных бумаг, принадлежащим органам местного самоуправления сельсовета, а также иных средств, переданных в муниципальную собственность сельсовета.

2. Бюджет сельсовета представляет собой утвержденную сельским Советом депутатов форму образования и расходования денежных средств, для реализации органами и должностными лицами местного самоуправления своих полномочий.

Порядок и условия формирования, утверждения, исполнения бюджета сельсовета и внебюджетных фондов, а также контроля за их исполнением устанавливается сельским Советом депутатов.

Статья 39. Доходы и расходы бюджета сельсовета

1. В доходы бюджета сельсовета зачисляются местные налоги, сборы и штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов Республики Мордовия в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Республики Мордовия, закрепленными на долговременной основе, финансовые средства, переданные органами государственной власти органам местного самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий, поступления от приватизации имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей, часть прибыли муниципальных коммерческих и некоммерческих организаций, дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с законом и решениями сельского Совета депутатов, а также другие средства, образующиеся в результате деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются средствами бюджета сельсовета. Сумма превышения доходов над расходами бюджета сельсовета по результатам отчетного года не подлежит изъятию федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Республики Мордовия.

3. В доходной и расходной частях бюджета сельсовета раздельно предусматривается финансирование вопросов местного значения и осуществление органами местного самоуправления отдельных федеральных полномочий, отдельных полномочий Республики Мордовия.

Статья 40. Местные налоги и сборы

1. Установление местных налогов и сборов, а также льготы по их уплате осуществляется сельским Советом депутатов самостоятельно в соответствии с федеральным законом.

2. Решение о введении налога или сбора, а также льгот по их уплате, принимается сельским Советом депутатов 2/3 голосов от установленного числа депутатов по представлению главы сельсовета.

Указанные в настоящем пункте решения вступают в силу не менее чем через месяц после их официального опубликования (обнародования).

3. Жители сельсовета непосредственно путем местного референдума на собраниях (сходах) граждан могут принимать решения о разовых добровольных сборах (внесении денежных средств) жителями сельсовета для финансирования вопросов местного значения. Собранные в соответствии с указанными решениями средства используются исключительно по целевому назначению. Глава сельсовета информирует население сельсовета об использовании средств самообложения в наглядной форме в здании администрации.

ГЛАВА VII. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 41. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления жителей сельсовета, органов и должностных лиц местного самоуправления

1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления жителей сельсовета, решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории сельсовета коммерческими и некоммерческими организациями, а также органами местного самоуправления и гражданами.

2. Решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признанными по решению суда.

3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления влечет ответственность в соответствии с законами.

Статья 42. Рассмотрение обращений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Обращения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, коммерческими и некоммерческими организациями, к которым эти обращения направлены.

2. Сельский Совет депутатов обладает правом законодательной инициативы в Государственном Собрании Республики Мордовия.

Статья 43. Социальные гарантии главы сельсовета, других должностных лиц местного самоуправления

Социальные гарантии главы сельсовета, других должностных лиц местного самоуправления устанавливаются в соответствии с Законом Республики Мордовия "О местном самоуправлении в Республике Мордовия ".

Статья 44. Судебная защита местного самоуправления

Граждане, проживающие на территории сельсовета, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающие права местного самоуправления акты органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций.

ГЛАВА VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 45. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением сельсовета, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом.

Статья 46. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением

Ответственность органов и должностных лиц перед населением наступает в результате утраты доверия населения. Порядок и условия ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в результате утраты доверия населения определяется действующим законодательством и настоящим Уставом.

Статья 47. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Мордовия, законов Республики Мордовия, настоящего Устава.

2. Порядок и условия ответственности в случае нарушения органами и должностными лицами местного самоуправления законодательства и настоящего Устава устанавливается Федеральным законом " Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 48. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами и законами Республики Мордовия.

ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 49. Порядок принятия Устава и внесения в него изменений и дополнений

1. Устав сельсовета принимается сельским Советом депутатов 2/3 голосов от установленного числа депутатов, если иное не предусмотрено решением, принятым на местном референдуме.

Устав сельсовета вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования (обнародования).

Устав подлежит опубликованию (обнародованию) в течение десяти дней со дня его государственной регистрации в овеете Государственного Собрания Республики Мордовия.

2. Для подготовки проекта Устава сельсовета образуется комиссия по проекту, в установленном порядке.

3. Правом внесения проекта обладают граждане, их группы, общественные и политические объединения, местные отделения иных общественных и политических организаций, а также органы и должностные лица местного самоуправления.

Проект Устава вносится в комиссию по подготовке проекта. В случае несоответствия предоставленного проекта законодательству, комиссия отклоняет его и дает в десятидневный срок мотивированный ответ.

4. В соответствии с настоящим Уставом изменения, дополнения Устава сельсовета вносятся на основании решений, принятых на местном референдуме, либо на основании решений, принятых сельским Советом депутатов 2/3 голосов от установленного числа депутатов.

Изменения и дополнения тех положений Устава сельсовета, которые были приняты на местном референдуме, могут быть приняты на местном референдуме, назначаемым с этой целью.

Приложение № 1

к Уставу Сиалеевско-Майданского сельсовета

Кадошкинского района

Республики Мордовия

от 19 июня 2001 года

(план - схема Сиалеевско-Майданского сельсовета)

(план - схема Приложения № 1 находится в папке-деле № RU135113112005001)

Приложение № 2

к Уставу Сиалеевско-Майданского сельсовета

Кадошкинского района

Республики Мордовия

от 19 июня 2001 года

Подписной лист

______________________________________________________________________

(наименование муниципального образования, где проводится сбор подписей

____________________________________________________________________

участников местного референдума)

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативную группу, выступившую с инициативой проведения местного референдума с вопросом (вопросами) "_____________________________________________________________

зарегистрированную ____________________________________________

(наименование органа, выдавшего

______________________________________________________________

регистрационное свидетельство)

Регистрационное свидетельство N ______, выданное "_____"____________________.

N п/п

Фамилия, имя, отчество

Год рождения

Адрес места жительства

Паспорт

или заменяющий его документ

(серия, номер)

Дата внесения подписи

Подпись

1.

2.

3.

4.

5.

Подписной лист удостоверяем:

Лицо, собиравшее подписи: _________________________________________

(фамилия, имя, отчество, адрес места

____________________________________________________________________

жительства, дата рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его

____________________________________________________________________

документа лица, собиравшего подписи)

Уполномоченный представитель инициативной группы:______________________

(фамилия, имя отчество, адрес ______________________________________________________________

(места жительства, дата рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа

______________________________________________________________

уполномоченного представителя инициативной группы по проведению местного референдума)

____________________________________________________________________ (подпись и дата ее внесения)

Приложение № 3

к Уставу Сиалеевско-Майданского сельсовета

Кадошкинского района

Республики Мордовия

от 19 июня 2001 года

ПОЛОЖЕНИЕ

о территориальном общественном самоуправлении

Настоящее Положение определяет порядок организации и деятельности территориального общественного самоуправления как одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории сельсовета.

Статья 1. Понятие территориального общественного самоуправления

Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории сельсовета (на территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, улиц, дворов и на других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые органы территориального общественного самоуправления.

Статья 2. Право граждан на осуществление территориального общественного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на соответствующей части территории сельсовета, достигшие шестнадцатилетнего возраста (далее - жители), имеют равные права на осуществление территориального общественного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей.

Не имеют права на участие в территориальном общественном самоуправлении граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

2. Жители соответствующей части территории сельсовета вправе быть инициаторами и участвовать в учреждении территориального сообщества, принимать участие в собраниях (сходах) или конференциях и опросах, проводимых на части территории сельсовета, избирать и быть избранными в органы территориального сообщества, получать полную и достоверную информацию о деятельности органов территориального сообщества.

3. Органы государственной власти и органы местного самоуправления Республики Мордовия, их должностные лица не могут препятствовать осуществлению жителями территориального общественного самоуправления, если эта деятельность не противоречит федеральным законам и законам Республики Мордовия.

Статья 3. Правовые основы территориального общественного самоуправления

Территориальное общественное самоуправление на территории Республики Мордовия осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Мордовия, законами Республики Мордовия, Законом Республики Мордовия «О территориальном общественном самоуправлении в Республике Мордовия», нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, а также уставами территориальных сообществ.

Статья 4. Основные принципы территориального общественного самоуправления

Территориальное общественное самоуправление на территории Республики Мордовия осуществляется на следующих принципах:

законности;

защиты прав и законных интересов жителей;

свободного волеизъявления жителей через общие собрания (сходы) или конференции, опросы населения;

выборности, подотчетности и подконтрольности населению органов территориального сообщества;

самостоятельности территориального сообщества в пределах его полномочий, взаимодействия органов территориального сообщества с органами местного самоуправления в осуществлении общих задач и функций;

многообразия форм территориального общественного самоуправления и самостоятельного их определения населением;

широкого участия жителей в выдвижении инициатив, в выработке и принятии решений по вопросам местного значения, затрагивающим их интересы;

сочетания интересов населения соответствующей территории и интересов всего сельсовета;

гласности и учета общественного мнения;

ответственности за принятые решения.

Статья 5. Территориальное сообщество и его органы

1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется территориальным сообществом - добровольным, самоуправляемым, не имеющим членства объединением граждан, созданным по инициативе жителей соответствующей части территории сельсовета, объединившихся для реализации вопросов местного значения, и действующим на основании устава.

2. Границы территории, на которой образуется и действует территориальное сообщество, устанавливаются жителями соответствующей части территории сельсовета с учетом исторических, культурных и иных местных традиций, а также социально-экономических условий, деления территорий на архитектурно-планировочные зоны и других особенностей.

Границы территории, на которой действует территориальное сообщество, не могут выходить за границы территории сельсовета, а также не могут пересекаться с границами территории, на которой действует другое территориальное сообщество.

3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется территориальным сообществом через общее собрание (сход) или конференцию жителей, опрос жителей, иные формы непосредственной демократии, а также через органы территориального сообщества.

4. Органы территориального сообщества создаются для организации и непосредственного осуществления функций, принятых на себя территориальным сообществом, и подотчетны общему собранию (сходу) или конференции жителей.

Органами территориального сообщества являются комитет (совет) территориального сообщества, контрольная (ревизионная) комиссия. При числе жителей до ста человек могут быть избраны староста и контролер.

Статья 6. Вопросы ведения территориального сообщества

К вопросам ведения территориального сообщества относятся вопросы местного значения, затрагивающие интересы жителей соответствующей территории. В их числе могут быть:

защита прав и законных интересов жителей в органах государственной власти и местного самоуправления;

организация акций милосердия и благотворительности, содействие в проведении таких акций органами государственной власти и местного самоуправления, благотворительными фондами, гражданами и их объединениями, участие в распределении гуманитарной и иной помощи;

общественный контроль за выполнением условий владения, распоряжения, пользования, приватизации и аренды муниципальной собственности, расположенной на территории деятельности территориального сообщества;

содействие правоохранительным органам в поддержании общественного порядка;

общественный контроль за соблюдением предприятиями торговли и бытового обслуживания прав потребителей в порядке и формах, согласованных с органами местного самоуправления;

организация клубов по интересам, кружков технического и художественного творчества, спортивных кружков, проведение культурных, физкультурно-спортивных, лечебно-оздоровительных и других мероприятий, ведение воспитательной работы среди детей и подростков, оказание помощи инвалидам, престарелым гражданам, семьям погибших военнослужащих, малообеспеченным и многодетным семьям;

защита интересов жителей как потребителей коммунально-бытовых услуг в соответствующих организациях;

содействие жителям в решении жилищных проблем, подготовка соответствующих ходатайств и проведение консультаций;

внесение предложений в соответствующие органы местного самоуправления по вопросам, затрагивающим интересы жителей, в том числе: использования земельных участков на территории деятельности территориального сообщества под строительство, детские и оздоровительные площадки, скверы, стоянки автомобилей, гаражи, площадки для выгула собак и для других общественно полезных целей; создания и ликвидации объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, здравоохранения и других учреждений на территории деятельности территориального сообщества;

содействие мерам санитарного, эпидемиологического, экологического и пожарного контроля и безопасности;

общественный контроль за качеством уборки территории, вывозом мусора, работой соответствующих служб по эксплуатации домовладения и устранению аварийных ситуаций;

содействие жителям в выполнении правил эксплуатации жилого фонда, участие в мероприятиях по благоустройству территории;

информирование населения о решениях органов государственной власти и органов местного самоуправления, принятых по предложению или при участии территориального сообщества или его органов;

оказание помощи органам местного самоуправления в решении вопросов капитального ремонта (реконструкции) жилых помещений и связанного с этим отселения жителей, участие в разработке договоров на проведение указанных работ;

поддержание в порядке дворов, дорог, тротуаров, колодцев, мест захоронений, участие в охране памятников истории, культуры, решение других вопросов в соответствии с уставом территориального сообщества.

Статья 7. Учреждение территориального сообщества

1. Учреждение территориального сообщества осуществляется на учредительном общем собрании (сходе) или учредительной конференции жителей соответствующей части территории сельсовета.

2. Инициативой проведения учредительного общего собрания (схода) или учредительной конференции обладает группа жителей, имеющих право на участие в общем собрании (сходе) или конференции, в количестве не менее 5 процентов от общего числа жителей соответствующей территории.

Инициативная группа принимает решение либо о проведении учредительного общего собрания (схода), либо о проведении учредительной конференции в зависимости от числа жителей, проживающих на соответствующей территории, а также с учетом других обстоятельств.

3. Инициативная группа информирует главу сельсовета о своем решении, дате, месте и времени проведения учредительного общего собрания (схода) или учредительной конференции жителей, представляет план (схему) территории, на которой учреждается территориальное сообщество, с указанием ее границ.

Статья 8. Устав территориального сообщества

1. Территориальное сообщество осуществляет свою деятельность на основании устава.

2. В уставе территориального сообщества указываются:

наименование территориального сообщества, место его нахождения;

границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

цели территориального сообщества;

вопросы ведения территориального сообщества;

формы и порядок участия жителей соответствующей территории в решении вопросов местного значения;

компетенция общего собрания (схода) или конференции жителей, периодичность их проведения;

наименование, структура, порядок избрания, срок полномочий органов территориального сообщества;

компетенция органов территориального сообщества;

периодичность отчетности органов территориального сообщества перед жителями, порядок и формы осуществления жителями контроля за деятельностью органов территориального сообщества;

основания и виды ответственности органов территориального сообщества перед жителями соответствующей территории;

источники формирования имущества территориального сообщества, порядок принятия решений о владении, пользовании и распоряжении собственностью территориального сообщества;

порядок внесения изменений и дополнений в устав территориального сообщества;

порядок ликвидации территориального сообщества;

порядок хранения документов и порядок предоставления информации;

другие положения об организации и деятельности территориального сообщества, не противоречащие федеральным законам, законам Республики Мордовия и нормативным правовым актам органов местного самоуправления соответствующего сельсовета.

Статья 9. Регистрация территориального сообщества

Территориальное сообщество может быть зарегистрировано в порядке, установленном Законом Республики Мордовия «О территориальном общественном самоуправлении в Республике Мордовия», и может приобретать права юридического лица либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.

Статья 10. Общее собрание (сход), конференция жителей

1. Высшим руководящим органом территориального сообщества является общее собрание (сход) или конференция жителей.

Организация и проведение общих собраний (сходов), конференций жителей осуществляются в порядке, предусмотренном законами Республики Мордовия и уставом сельсовета.

2. К исключительной компетенции общего собрания (схода), конференции жителей относятся следующие вопросы:

учреждение и ликвидация территориального сообщества;

принятие устава территориального сообщества, внесение в него изменений и дополнений;

установление и изменение границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

избрание, определение количественного состава, срока полномочий органов территориального сообщества, а также штатов и порядка оплаты труда работников данных органов;

заслушивание отчетов о деятельности органов территориального сообщества;

досрочное прекращение полномочий органов территориального сообщества;

утверждение программы деятельности территориального сообщества и другие полномочия по вопросам ведения территориального сообщества в соответствии с уставом территориального сообщества.

3. Решения общего собрания (схода) или конференции жителей обязательны для органов территориального сообщества.

Статья 11. Опрос жителей

1. Опрос жителей части территории сельсовета проводится по инициативе группы граждан, органов местного самоуправления или органов территориального сообщества с целью выявления мнения жителей соответствующей территории по вопросам, затрагивающим экономические, социальные, экологические и другие законные интересы населения этой территории.

Опрос жителей производится инициаторами самостоятельно.

2. В случае изучения молодежных проблем в опросе имеют право участвовать также жители, не достигшие шестнадцатилетнего возраста.

3. Мнение жителей, участвующих в опросе, оформляется через опросный лист, который должен содержать формулировку вынесенного вопроса и варианты ответа на него, фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес постоянного или преимущественного проживания опрашиваемого. Каждый опросный лист должен быть подписан лицом, проводящим опрос, с указанием его фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса, серии и номера паспорта, номера телефона, а также даты подписания.

4. Результаты опроса жителей подлежат обязательному рассмотрению органами или должностными лицами, в компетенции которых находится решение данного вопроса.

Статья 12. Избрание органов территориального сообщества

1. Избрание органов территориального сообщества осуществляется общим собранием (сходом) или конференцией жителей.

2. В состав органов территориального сообщества могут быть избраны только жители территории, на которой действует территориальное сообщество.

3. Избрание органов территориального сообщества проводится в порядке, предусмотренном уставом территориального сообщества.

4. Срок полномочий органов территориального сообщества устанавливается общим собранием (сходом) или конференцией жителей и не может превышать пяти лет.

Статья 13. Собственность территориального сообщества

1. В собственности территориального сообщества могут находиться деньги, ценные бумаги и иное имущество, необходимое для осуществления деятельности территориального сообщества, создаваемое или приобретаемое за счет собственных средств, а также передаваемое территориальному сообществу органами местного самоуправления.

2. Источниками формирования имущества территориального сообщества, наделенного правами юридического лица, также могут являться:

добровольные взносы и пожертвования;

доходы от предпринимательской деятельности;

доходы от гражданско-правовых сделок;

другие не запрещенные законом поступления.

3. Владение, пользование и распоряжение собственностью территориального сообщества осуществляет общее собрание (сход) или конференция жителей соответствующей территории, а в период между их созывами правомочия собственника осуществляет исполнительный орган территориального сообщества.

4. Порядок и пределы осуществления правомочий собственника исполнительным органом территориального сообщества определяются уставом территориального сообщества.

В уставе может быть предусмотрено право исполнительного органа территориального сообщества передавать объекты собственности территориального сообщества во владение, пользование и распоряжение физическим и юридическим лицам на условиях, определяемых договором.

5. Общее собрание (сход) или конференция жителей, а также исполнительный орган территориального сообщества вправе вносить предложения в органы государственной власти и органы местного самоуправления о продаже или передаче иным способом в собственность территориального сообщества имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, имеющего важное значение для обеспечения коммунально-бытовых, социально-культурных и иных нужд населения соответствующей территории.

Статья 14. Ответственность органов территориального сообщества

1. Органы территориального сообщества несут ответственность за законность и обоснованность принимаемых решений.

2. Ответственность органов территориального сообщества перед населением соответствующих территорий наступает в случае нарушения ими положений Закона Республики Мордовия «О территориальном общественном самоуправлении в Республике Мордовия», устава территориального сообщества либо утраты ими доверия жителей соответствующей территории. Основания и виды ответственности органов территориального сообщества и их членов определяются уставом территориального сообщества.

Статья 15. Прекращение деятельности территориального сообщества

1. Деятельность территориального сообщества прекращается по решению общего собрания (схода) или конференции жителей либо по решению суда.

2. Денежные средства и иное имущество, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов, передаются местной администрации сельсовета для использования в интересах жителей соответствующей территории.

Приложение № 4

к Уставу Сиалеевско-Майданского сельсовета

Кадошкинского района

Республики Мордовия

от 19 июня 2001 года

ПОЛОЖЕНИЕ

о муниципальной службе сельсовета

Настоящее Положение устанавливает правовые основы организации муниципальной службы сельсовета (далее также - муниципальная служба) и основы правового положения сельских муниципальных служащих (далее также - муниципальные служащие).

Статья 1. Муниципальная служба и муниципальные служащие

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной (штатной) оплачиваемой основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, иными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Республики Мордовия, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Статья 2. Классификация муниципальных должностей муниципальной службы

Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с классификацией муниципальных должностей муниципальной службы, определенной Реестром муниципальных должностей муниципальной службы в Республике Мордовия.

Статья 3. Права муниципального служащего

1. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой муниципальной должности муниципальной службы, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также на создание необходимых организационно-технических условий для исполнения должностных полномочий;

2) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы в любые инстанции;

4) посещение в установленном порядке в целях исполнения должностных полномочий предприятий, организаций, учреждений независимо от их форм собственности;

5) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;

6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной или государственной должности;

7) продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации;

8) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;

9) переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации за счет средств местного бюджета;

10) пенсионное обеспечение с учетом стажа государственной и муниципальной службы;

11) проведение служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

12) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально - экономических и профессиональных интересов;

13) оспаривание в суде порядка проведения и результатов квалификационных экзаменов и аттестации, содержания выданных характеристик, решений, связанных с приемом на муниципальную службу, ее прохождением, присвоением квалификационного разряда, реализацией прав муниципального служащего, переводом на другую должность, дисциплинарной ответственностью муниципального служащего, а также в связи с несоблюдением гарантий правовой и социальной защиты муниципального служащего, его отставкой, увольнением с муниципальной службы.

Статья 4. Основные обязанности муниципального служащего

Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституцию Республики Мордовия, законы и иные нормативные акты Республики Мордовия, настоящий Устав и иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления, в том числе определяющие его полномочия и функции;

2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

3) исполнять приказы, распоряжения и указания непосредственных и вышестоящих руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий и не противоречащие закону;

4) в пределах своих должностных обязанностей своевременно и квалифицированно рассматривать документы и обращения государственных органов и органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций, письма и заявления граждан и принимать по ним решения в порядке, установленном федеральными законами, законами Республики Мордовия, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и настоящим Уставом;

5) соблюдать установленные в сельской администрации правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией;

6) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей;

7) не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом и иными нормативными правовыми актами тайну, а также сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан.

Статья 5. Ограничения, связанные с муниципальной службой

1. Муниципальный служащий не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственного Собрания Республики Мордовия, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в установленном порядке ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

8) получать подарки от физических и юридических лиц, вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления сельсовета с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

10) принимать участие в забастовках;

11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.

2. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию сельсовета на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном федеральными законами и законами Республики Мордовия.

Статья 6. Сведения о доходах муниципального служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности

Муниципальный служащий ежегодно в соответствии с федеральным законом, а также гражданин при поступлении на муниципальную службу обязаны представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных ими доходов и об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, которые являются объектами налогообложения.

Статья 7. Поощрение муниципального служащего

За образцовое выполнение муниципальным служащим должностных полномочий, продолжительную и безупречную муниципальную службу, выполнение заданий особой важности и сложности предусматриваются следующие виды поощрений:

1) благодарность;

2) единовременное денежное вознаграждение;

3) награждение ценным подарком;

4) представление к государственной награде и присвоению почетного звания.

Поощрение производится главой сельсовета.

Статья 8. Ответственность муниципального служащего

1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него должностных обязанностей (должностной проступок) на муниципального служащего могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение.

2.Порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканий устанавливается федеральным законом.

Статья 9. Гарантии для муниципального служащего

1. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Республики Мордовия и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей, а также в случае, если смерть наступила в результате преступления или несчастного случая;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита его и членов его семьи в порядке, установленном федеральными законами, от насилия угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей;

9) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения;

10) обязательность получения его согласия на перевод на другую муниципальную должность муниципальной службы, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

2. В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения штата работников данного органа муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные законодательством Российской Федерации о труде для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций, сокращения штата работников.

Статья 10. Денежное содержание муниципального служащего

1. Денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд, особые условия муниципальной службы, выслугу лет, а также премий по результатам работы.

2. Размер должностного оклада, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего определяются нормативными актами органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Республики Мордовия.

Статья 11. Отпуск муниципального служащего

1. Муниципальному служащему устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней. В соответствии с федеральными законами и законами Республики Мордовия для отдельных категорий муниципальных служащих главой сельсовета может быть установлен ежегодный оплачиваемый отпуск большей продолжительности.

2. Ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемый отпуск суммируются и по желанию муниципального служащего могут предоставляться по частям. При этом продолжительность одной части предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней.

3. Муниципальному служащему по его личной просьбе может быть предоставлен отпуск без сохранения денежного содержания на срок до двенадцати месяцев, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 12. Пенсионное обеспечение муниципального служащего и членов его семьи

1. На муниципального служащего в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственного служащего в Российской Федерации, устанавливаемые федеральными законами и законами Республики Мордовия.

Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом Республики Мордовия соотношением муниципальных должностей муниципальной службы и государственных должностей государственной службы. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного служащего по соответствующей государственной должности.

2. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральным законом.

Статья 13. Стаж муниципальной службы

1. В стаж муниципальной службы муниципального служащего включается время работы на муниципальных должностях муниципальной службы, выборных муниципальных должностях и государственных должностях.

Включение в стаж муниципальной службы иных периодов трудовой деятельности осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами Республики Мордовия.

2. Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной службы государственного служащего.

Время работы на муниципальных должностях муниципальной службы засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе.

Статья 14. Квалификационные требования к муниципальным служащим.

1. В квалификационные требования к служащим, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, включаются требования:

1) к уровню профессионального образования с учетом группы и специализации муниципальных должностей муниципальной службы;

2) к стажу и опыту работы на прежних должностях в органах государственной власти и органах местного самоуправления;

3) к уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Мордовия, законов и иных нормативных правовых актов Республики Мордовия, устава муниципального образования и нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

2. Гражданам, претендующим на муниципальную должность муниципальной службы, необходимо иметь:

1) для высших и главных муниципальных должностей муниципальной службы категории "Б" - высшее профессиональное образование и стаж работы по специальности не менее пяти лет или стаж муниципальной или государственной службы не менее трех лет;

2) для ведущих и старших муниципальных должностей муниципальной службы категории "Б" и высших муниципальных должностей муниципальной службы категории "В" - высшее профессиональное образование и стаж работы по специальности не менее трех лет или стаж муниципальной или государственной службы не менее двух лет;

3) для главных и ведущих муниципальных должностей муниципальной службы категории "В" - высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование, или образование, считающееся равноценным.

4) для старших и младших муниципальных должностей муниципальной службы категории "В" - среднее профессиональное образование или образование, считающееся равноценным.

3. Соответствие профессионального образования специализации муниципальных должностей муниципальной службы устанавливается органами местного самоуправления при утверждении должностных инструкций по соответствующим муниципальным должностям муниципальной службы с учетом особенностей предметов ведения органов местного самоуправления и особенностей полномочий по соответствующим муниципальным должностям муниципальной службы.

Муниципальные служащие, не имеющие профессионального образования, соответствующего профессиональному образованию по специализации муниципальных должностей муниципальной службы, могут быть направлены на переподготовку или повышение квалификации по специализации муниципальных должностей муниципальной службы.

Статья 15. Прохождение муниципальной службы

1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцати лет, имеющие необходимые стаж и образование, отвечающие квалификационным требованиям муниципальной должности, на замещение которой они претендуют.

2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу в случаях:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) лишения его права занимать муниципальные должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;

3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;

4) близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, выборным должностным лицом местного самоуправления, если их муниципальная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

5) отказа от представления сведений о полученных им доходах и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющихся объектами налогообложения;

6) наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, если доступ к муниципальной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями.

3. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора (контракта), заключаемого в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде, Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" и Законом Республики Мордовия "О муниципальной службе в Республике Мордовия ".

4. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения (перевода) и оформляется распоряжением главы муниципального образования либо руководителя структурного подразделения органа местного самоуправления, имеющего право назначать муниципального служащего на муниципальную должность муниципальной службы в соответствии с уставом муниципального образования.

5. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

1) личное заявление;

2) документ, удостоверяющий личность;

3) трудовую книжку;

4) документы, подтверждающие профессиональное образование;

5) справку из органов государственной налоговой службы о представлении сведений об имущественном положении;

6) медицинское заключение о состоянии здоровья;

7) другие документы, если это предусмотрено законом.

Сведения, представленные при поступлении гражданина на муниципальную службу, подлежат проверке в установленном законом порядке. В случае установления в процессе проверки обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу, указанный гражданин информируется в письменной форме о причинах отказа в принятии его на муниципальную службу.

6. Муниципальный служащий при назначении на муниципальную должность муниципальной службы, а также при переводе на муниципальную должность муниципальной службы иной группы представляет документы, подтверждающие его квалификацию, или сдает квалификационный экзамен. Квалификационный экзамен может быть проведен по инициативе муниципального служащего для присвоения ему по результатам указанного экзамена очередного квалификационного разряда.

7. Замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы может проводиться на конкурсной основе.

Порядок проведения конкурса на замещение вакантной муниципальной должности определяется нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

8. Для гражданина, впервые принятого на муниципальную должность муниципальной службы, в том числе при переводе на муниципальную должность муниципальной службы иной группы и иной специализации, может устанавливаться испытательный срок от трех до шести месяцев. В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности и другие периоды, когда муниципальный служащий отсутствовал на службе по уважительным причинам. Муниципальному служащему до окончания срока испытания очередной разряд не присваивается. При неудовлетворительном результате испытания служащий может быть переведен с его согласия на прежнюю или другую муниципальную должность муниципальной службы, а при отказе от перевода - уволен. Если срок испытания истек, а муниципальный служащий продолжает муниципальную службу, он считается выдержавшим испытание и последующее увольнение допускается только по основаниям, предусмотренным федеральными законами и настоящим Законом.

9. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности проводится его аттестация. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.

Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Мордовия.

10. Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего. Личное дело муниципального служащего ведется кадровой службой соответствующего муниципального органа и при переводе или поступлении муниципального служащего на новое место муниципальной или государственной службы оно передается на новое место службы. Ведение нескольких личных дел одного муниципального служащего не допускается.

Реестр муниципальных служащих муниципального образования содержит сведения обо всех муниципальных служащих, в том числе и о тех, кто включен в резерв на выдвижение на вышестоящие должности. Сбор и внесение в личные дела и реестр муниципальных служащих муниципального образования сведений о политической и религиозной принадлежности, частной жизни запрещаются.

11. Муниципальная служба прекращается при увольнении муниципального служащего, в том числе в связи с выходом на пенсию.

Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено по инициативе руководителя органа местного самоуправления в случаях:

1) достижения им предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;

2) прекращения гражданства Российской Федерации;

3) несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" и Законом Республики Мордовия "Об основах муниципальной службы в Республике Мордовия";

4) разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

5) возникновения других обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона Республики Мордовия "Об основах муниципальной службы в Республике Мордовия" и иными законами Республики Мордовия.

Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Глава муниципального образования имеет право продления муниципальным служащим предельного возраста нахождения на муниципальной службе. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.