Устав муниципального образования "Город Вышний Волочек" Тверской области



Утратил силу решением Думы Вышневолоцкого городского округа 28.11.2019  № 56

Устав

муниципального образования

"Город Вышний Волочек"

Тверской области

Принят

решением Вышневолоцкой городской Думы

от 19.08.2005 № 69

(Изменения:

решение Вышневолоцкой городской Думы Тверской области от 31.08.2007 №268 ГРНru693010002007001

решение Вышневолоцкой городской Думы Тверской области от 18.04.2008 №370 ГРНru693010002008001

решение Вышневолоцкой городской Думы Тверской области от 11.04.2012 №81 ГРНru693010002012001

решение Вышневолоцкой городской Думы Тверской области от 28.12.2012 №516 ГРНru693010002012002

решение Вышневолоцкой городской Думы от Тверской области 15.05.2014 №100 ГРНru693010002014001

решение Вышневолоцкой городской Думы Тверской облсти от 24.06.2015 №158 ГРНru693010002015001)

новая редакция

{решение Вышневолоцкой городской Думы Тверской облсти от 24.06.2015 №158 ГРНru693010002015001}

Настоящий Устав определяет основные положения организации местного самоуправления в городе Вышний Волочек, его правовые, экономические и финансовые основы, права жителей на осуществление местного самоуправления в городе Вышний Волочек.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Термины и определения

1. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Уставе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - федеральный закон, устанавливающий общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации).

2. Для целей настоящего Устава, понятия «муниципальное образование Город Вышний Волочек», «городской округ Город Вышний Волочек» и «Город Вышний Волочек» равнозначны. Использование в настоящем Уставе термина «Город» в соответствующем падеже означает понятие муниципальное образование «Город Вышний Волочек» в соответствующем падеже.

Статья 2. Город Вышний Волочек и его статус

1. Муниципальное образование Город Вышний Волочек является самостоятельным муниципальным образованием в составе Тверской области и на основании закона Тверской области от 18.01.2005 № 4-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов» имеет статус городского округа.

2. На территории города осуществляется местное самоуправление в полном объеме, предусмотренном Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, законами Тверской области, исходя из интересов жителей города, исторических и местных традиций.

Статья 3. Официальные символы города Вышний Волочек

1. Официальными символами города Вышний Волочек являются герб, флаг, знамя, разработанные в соответствии с требованиями федерального законодательства и геральдическими правилами, прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном законодательством.

2. Описание и Положение о гербе и флаге города Вышний Волочек утверждены решением Вышневолоцкой городской Думы от 16.11.1999 № 236, внесены в Государственный геральдический Регистр Российской Федерации: № 590 - герб, № 591 - флаг. Описание и Положение о знамени города Вышний Волочек утверждены решением Вышневолоцкой городской Думы от 25.01.2000 № 245, внесено в Государственный геральдический Регистр Российской Федерации: № 592.

3. Порядок использования герба, флага, знамени и других официальных символов устанавливается Вышневолоцкой городской Думой.

Статья 4. Гимн города Вышний Волочек

Гимн города Вышний Волочек утверждается решением Вышневолоцкой городской Думы.

Статья 5. День города Вышний Волочек

День города Вышний Волочек устанавливается решением Вышневолоцкой городской Думы и является общегородским праздником. Дата Дня города определяется правовым актом Главы города Вышний Волочек.

Статья 6. Торжественные ритуалы

Город Вышний Волочек вправе устанавливать свои ритуалы. Порядок установления общегородских ритуалов определяется решением Вышневолоцкой городской Думы.

Статья 7. Награды и почетные звания города Вышний Волочек

За высокие достижения и большой вклад в развитие экономики, производства, науки, техники, энергетики, транспорта, связи, культуры, искусства, воспитания и образования, здравоохранения, охраны окружающей среды, законности, правопорядка и общественной безопасности, за иные особые заслуги перед городом учреждаются награды, почетные звания города и иные поощрения. Соответствующие положения о наградах, почетных званиях и иных поощрениях утверждаются Вышневолоцкой городской Думой, Главой города Вышний Волочек.

Статья 8. Территория города Вышний Волочек

1. Территорию города Вышний Волочек составляют все земли, находящиеся в границах города Вышний Волочек, независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. В состав территории города Вышний Волочек в соответствии с генеральным планом входят территории, предназначенные для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры.

Статья 9. Границы городского округа

1. Границы города Вышний Волочек установлены законом Тверской области от 18.01.2005 № 4-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов».

2. Изменение границ города Вышний Волочек осуществляется законом Тверской области в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Глава II. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ГОРОДА ВЫШНИЙ ВОЛОЧЕК, ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ

Статья 10. Вопросы местного значения города Вышний Волочек

К вопросам местного значения города Вышний Волочек относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета города Вышний Волочек (далее - местный бюджет), утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчёта об исполнении местного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Вышний Волочек;

4) организация в границах города Вышний Волочек электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Вышний Волочек и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Вышний Волочек, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в городе Вышний Волочек и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Вышний Волочек;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Вышний Волочек;

9) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города Вышний Волочек, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Вышний Волочек;

11) организация охраны общественного порядка на территории города Вышний Волочек муниципальной милицией;

12) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке города Вышний Волочек сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

13) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

14) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Вышний Волочек;

15) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Вышний Волочек;

16) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Тверской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

17) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории города Вышний Волочек (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

18) создание условий для обеспечения жителей города Вышний Волочек услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Вышний Волочек;

20) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Вышний Волочек услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Вышний Волочек;

22) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Вышний Волочек, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Вышний Волочек;

23) обеспечение условий для развития на территории города Вышний Волочек физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Вышний Волочек;

24) создание условий для массового отдыха жителей города Вышний Волочек и организация обустройства мест массового отдыха населения;

25) формирование и содержание муниципального архива;

26) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

27) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

28) утверждение правил благоустройства территории города Вышний Волочек, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города Вышний Волочек (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Вышний Волочек;

29) утверждение генеральных планов города Вышний Волочек, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города Вышний Волочек документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Вышний Волочек, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Вышний Волочек, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Вышний Волочек, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах города Вышний Волочек для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах города Вышний Волочек; осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

30) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Вышний Волочек, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города Вышний Волочек, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

31) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах города Вышний Волочек, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

32) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города Вышний Волочек от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

33) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Вышний Волочек;

34) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Вышний Волочек, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

35) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Вышний Волочек;

36) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

37) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

38) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Вышний Волочек;

39) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

40) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

41) осуществление муниципального лесного контроля;

42) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города Вышний Волочек, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 № 246-ФЗ «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

43) осуществление мер по противодействию коррупции в границах города Вышний Волочек;

44) организация в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

Статья 11. Права органов местного самоуправления города Вышний Волочек на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения города Вышний Волочек

1. Органы местного самоуправления города Вышний Волочек имеют право на:

1) создание музеев города Вышний Волочек;

2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города Вышний Волочек;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Вышний Волочек;

6) создание муниципальной пожарной охраны;

7) создание условий для развития туризма;

8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории городского округа.

2. Органы местного самоуправления города Вышний Волочек вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Вышний Волочек обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального образования Город Вышний Волочек и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов города Вышний Волочек;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ города Вышний Волочек, преобразования муниципального образования Город Вышний Волочек;

9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Вышний Волочек, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Вышний Волочек, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры, программ комплексного развития социальной инфраструктуры города Вышний Волочек, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов Вышневолоцкой городской Думы, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

15) иными полномочиями в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления города Вышний Волочек вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города в свободное от основной работы или учебы время, на безвозмездной основе, не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

3. Полномочия, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления города Вышний Волочек самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования, не допускается.

Статья 13. Осуществление органами местного самоуправления города Вышний Волочек отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления города Вышний Волочек могут наделяться отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями Тверской области, отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Тверской области в порядке, установленном законодательством.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Вышний Волочек, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления города Вышний Волочек имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в соответствии с решением Вышневолоцкой городской Думы при наличии средств на эти цели в местном бюджете.

Органы местного самоуправления города Вышний Волочек несут ответственность за осуществление переданных им отдельных государственных полномочий в пределах, выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Глава III. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 14. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации (далее – граждане), осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством непосредственно в ходе референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, предусмотренными федеральными законами, законами Тверской области и настоящим Уставом, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Вышний Волочек, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 15. Местный референдум

1. В целях решения вопросов местного значения непосредственно населением на всей территории города Вышний Волочек проводится местный референдум.

2. Вышневолоцкая городская Дума в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов в порядке, предусмотренном регламентом Вышневолоцкой городской Думы, обязана проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – федеральный закон, устанавливающий основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации) и закона Тверской области от 22.09.1994 № 2 «О местных референдумах в Тверской области».

3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом, устанавливающий основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

4 Местный референдум назначается Вышневолоцкой городской Думой в течение 30 дней со дня поступления в Вышневолоцкую городскую Думу документов, на основании которых назначается местный референдум.

Решение о назначении местного референдума принимается Вышневолоцкой городской Думой:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Вышневолоцкой городской Думы и Главы города Вышний Волочек, возглавляющим Администрацию города Вышний Волочек, выдвинутой ими совместно.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 4 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города Вышний Волочек в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

6. Решением Вышневолоцкой городской Думы голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

7. При подготовке и проведении местного референдума в качестве комиссии местного референдума действует избирательная комиссия города Вышний Волочек.

8. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на всей территории города Вышний Волочек и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

10. Органы местного самоуправления города Вышний Волочек обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

Статья 16. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Вышневолоцкой городской Думы (далее - депутаты) на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации и, принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области.

2. Муниципальные выборы назначаются Вышневолоцкой городской Думой. В случаях, установленных федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования Город Вышний Волочек или судом. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов указанные сроки, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. Выборы депутатов Вышневолоцкой городской Думы проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по одномандатным избирательным округам.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 17. Голосование по отзыву депутата Вышневолоцкой городской Думы.

1. Голосование об отзыве депутата Вышневолоцкой городской Думы проводится по инициативе населения в порядке, установленном для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.  

2. Правом на инициирование голосования об отзыве депутата Вышневолоцкой городской Думы обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории избирательного округа, от которого избран указанный депутат, и имеющие право на участие в голосовании.

3. Право граждан на отзыв депутата Вышневолоцкой городской Думы может быть реализовано не ранее чем через год после начала срока полномочий Вышневолоцкой городской Думы и, не позже чем за 6 месяцев до окончания срока его полномочий.

4. Основанием для отзыва депутата Вышневолоцкой городской Думы могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения таковых в судебном порядке. Процедура отзыва депутата Вышневолоцкой городской Думы должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

5. Решение об инициировании вопроса об отзыве депутата Вышневолоцкой городской Думы принимается на собрании избирателей в количестве не менее 30 человек.

Инициатор (инициаторы) проведения собрания информирует (информируют) граждан, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, путем обнародования через объявления  не менее чем за семь дней о намерении провести собрание, на котором необходимо образовать инициативную группу по отзыву  депутата Вышневолоцкой городской Думы и, в те же сроки письменно уведомляет (уведомляют) депутата Вышневолоцкой городской Думы, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования об отзыве, с указанием даты, времени и места проведения собрания. В уведомлении также указываются мотивированные основания отзыва.

6. Депутат Вышневолоцкой городской Думы, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, вправе представить на собрании избирателей свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для его отзыва. При этом депутату Вышневолоцкой городской Думы и (или) его представителям должно быть обеспечено право лично участвовать в работе собрания, а также выступать и давать объяснения.

              Депутат Вышневолоцкой городской Думы вправе отказаться от участия в работе собрания.

              7. Решение об образовании инициативной группы в количестве не менее 10 человек принимается на собрании избирателей открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более 2/3 от общего числа участников собрания. По итогам собрания составляется протокол, в котором указывается дата, время и место проведения собрания, число его участников, перечень рассматриваемых вопросов, содержание выступлений участников собрания, результаты голосования и принятые решения по каждому вопросу повестки дня, список членов инициативной группы. Протокол подписывается всеми участниками собрания избирателей с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет – дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства каждого из них.

8. Инициативная группа оформляет коллективное заявление об инициировании голосования об отзыве депутата Вышневолоцкой городской Думы и, в течение трех дней со дня проведения собрания избирателей направляет его в избирательную комиссию с ходатайством о регистрации инициативной группы. Коллективное заявление подписывается всеми членами инициативной группы с указанием каждым из них фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. В коллективном заявлении должно содержаться мотивированное обоснование инициативы проведения голосования об отзыве депутата Вышневолоцкой городской Думы, сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.

9. К коллективному заявлению прилагаются протокол собрания избирателей, подписанный всеми участниками собрания в соответствии с п. 7 настоящей статьи, а также решения судебных органов, доказывающие факт принятия конкретных, противоправных решений или совершение действий (бездействия) депутатом Вышневолоцкой городской Думы.

10. Копии документов, представленных инициативной группой в избирательную комиссию, не позднее чем через три дня после их поступления в избирательную комиссию направляются депутату Вышневолоцкой городской Думы, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

11. В поддержку инициативы проведения голосования об отзыве депутата Вышневолоцкой городской Думы собираются подписи участников голосования. Количество указанных подписей составляет 5 процентов от числа участников голосования, зарегистрированных на территории избирательного округа, от которого избран депутат Вышневолоцкой городской Думы, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

         Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Подписные листы должны изготавливаться за счет собственного фонда инициативной группы. Период сбора подписей участников голосования в поддержку проведения голосования об отзыве депутата Вышневолоцкой городской Думы составляет 30 дней.

              12. После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей участников голосования. Количество предоставляемых подписей может превышать количество подписей, установленных пунктом 11 настоящей статьи, не более чем на 10 процентов.

Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы, и экземпляр итогового протокола передаются уполномоченным представителем (членом) инициативной группы в избирательную комиссию.

13. Избирательная комиссия осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей участников голосования, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписи участников голосования, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Вышневолоцкой городской Думы.

При обнаружении среди проверяемых подписей 10 и более процентов недостоверных и недействительных подписей или недостаточного для назначения голосования об отзыве депутата Вышневолоцкой городской Думы количества достоверных подписей, избирательная комиссия отказывает в проведении голосования, о чем выносит соответствующее решение.

14. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования об отзыве депутата Вышневолоцкой городской Думы требованиям федерального законодательства избирательная комиссия направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Вышневолоцкую городскую Думу для принятия решения о назначении голосования об отзыве депутата Вышневолоцкой городской Думы.

              15. В случае отказа в проведении голосования об отзыве депутата Вышневолоцкой городской Думы избирательная комиссия в течение одних суток с момента принятия ею решения об отказе в назначении голосования об отзыве депутата Вышневолоцкой городской Думы, обязана выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию решения с изложением оснований отказа.

В случае принятия избирательной комиссией решения об отказе в проведении голосования об отзыве депутата Вышневолоцкой городской Думы, члены инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования об отзыве депутата Вышневолоцкой городской Думы по тем же основаниям.

              16. Вышневолоцкая городская Дума назначает голосование об отзыве депутата Вышневолоцкой городской Думы в течение 30 дней со дня поступления из избирательной комиссии документов, на основании которых назначается голосование об отзыве депутата Вышневолоцкой городской Думы.

Решение Вышневолоцкой городской Думы о назначении голосования по отзыву депутата Вышневолоцкой городской Думы принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Вышневолоцкой городской Думы.

17. Депутат Вышневолоцкой городской Думы считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

18. Итоги голосования по отзыву депутата Вышневолоцкой городской Думы подлежат официальному опубликованию.

Статья 18. Голосование по вопросам изменения границ города Вышний Волочек, преобразования городского округа

1. В случаях, предусмотренных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, в целях получения согласия населения по вопросам изменения границ города Вышний Волочек, преобразования городского округа, проводится голосование.

2. Голосование назначается Вышневолоцкой городской Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации. При этом положения федерального закона, закона Тверской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

3. Голосование по вопросам изменения границ города Вышний Волочек, преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины населения городского округа, обладающего избирательным правом. Согласие населения на изменение границ города Вышний Волочек, преобразование городского округа считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины, принявших участие в голосовании избирателей городского округа.

4. Итоги голосования и принятые решения подлежат обязательному опубликованию.

Статья 19. Правотворческая инициатива граждан

Правотворческая инициатива граждан осуществляется на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.

С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Вышневолоцкой городской Думы.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Вышневолоцкой городской Думы и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования Город Вышний Волочек, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия решения Вышневолоцкой городской Думы, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

   В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 20. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием населения города Вышний Волочек Вышневолоцкой городской Думой, Главой города Вышний Волочек, могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Вышневолоцкой городской Думы, Главы города Вышний Волочек.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Вышневолоцкой городской Думы, назначаются Вышневолоцкой городской Думой, а по инициативе Главы города Вышний Волочек - Главой города Вышний Волочек.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Вышневолоцкой городской Думы и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования Город Вышний Волочек о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей города, опубликование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 21. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Вышний Волочек для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления города Вышний Волочек.

4. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, регистрации устава территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета, процедура определения границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, осуществляется в порядке, установленном Положением о территориальном общественном самоуправлении в городе Вышний Волочек, утверждаемым решением Вышневолоцкой городской Думы.

5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Статья 22. Собрание граждан

1. В целях обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Вышний Волочек могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Вышневолоцкой городской Думы, Главы города Вышний Волочек, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения или Вышневолоцкой городской Думы, назначается Вышневолоцкой городской Думой. Собрание граждан, проводимое по инициативе Главы города Вышний Волочек, назначается Главой города Вышний Волочек.

Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее пяти процентов от числа жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в собрании граждан. Вышневолоцкая городская Дума назначает собрание граждан в течение 30 дней со дня поступления в Вышневолоцкую городскую Думу документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.

В правовом акте Вышневолоцкой городской Думы о проведении собрания граждан по их инициативе указываются место, время его проведения, выносимые на обсуждение вопросы, лица, ответственные за подготовку собрания граждан.

В полномочия собрания граждан входит право рассматривать и решать любые значимые для своих территорий вопросы, за исключением тех, которые относятся к полномочиям органов местного самоуправления, а также право направлять обращения в органы местного самоуправления города Вышний Волочек, к должностным лицам органов государственной власти и местного самоуправления, организаций различных форм собственности, общественных объединений в порядке и сроки, предусмотренные законом Тверской области и принимаемым в соответствии с ним решением  Вышневолоцкой городской Думы.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

3. Принимаемые на собрании граждан решения распространяются только на жителей соответствующих территорий, являются рекомендательными и исполняются жителями на добровольной основе.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан определяется нормативным правовым актом Вышневолоцкой городской Думы, в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

5. Для ведения собрания избираются председатель и секретарь. Ведется протокол собрания, в котором указываются дата и место проведения собрания, количество присутствующих, повестка дня собрания, фамилии выступивших в прениях, содержание выступлений, принятое решение. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на собрании граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания и передается в органы местного самоуправления.

6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

7. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 23. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случае отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории, имеющим право на участие в собрании граждан, а также в иных случаях, предусмотренных решением Вышневолоцкой городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Вышневолоцкой городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

Статья 24. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории города Вышний Волочек или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Тверской области.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города Вышний Волочек, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Вышневолоцкой городской Думы, Главы города Вышний Волочек - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Тверской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города для объектов регионального и межрегионального значения.

4. В решении о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

5. Жители города Вышний Волочек должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Тверской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Тверской области.

Статья 25. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления города Вышний Волочек.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 26. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Население города Вышний Волочек может осуществлять свое право на местное самоуправление посредством участия в общественных советах и других формах общественной деятельности, а также в общественных организациях по вопросам местного самоуправления.

2. Общественные советы (комитеты, коллегии и другие органы) могут формироваться при органах и должностных лицах местного самоуправления, которые вправе установить порядок их формирования, организацию деятельности и их полномочия.

Деятельность общественных организаций по вопросам местного самоуправления регулируется законодательством об общественных объединениях.

3. Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Тверской области.

Глава IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 27. Структура и наименование органов местного самоуправления

   1. В структуру органов местного самоуправления города Вышний Волочек входят:

              1) Вышневолоцкая городская Дума;

              2) Глава города Вышний Волочек;

              3) Администрация города Вышний Волочек (исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления);

4) Контрольно-счетная палата города Вышний Волочек (контрольно-счетный орган муниципального образования). 

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность и подконтрольность органов местного самоуправления города Вышний Волочек, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Тверской   области.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав решением Вышневолоцкой городской Думы.

            Решение Вышневолоцкой городской Думы об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Вышневолоцкой городской Думы, принявшей указанное решение, за исключением случаев установленных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

   4. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казёнными учреждениями, образуемыми для управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

  5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов местного бюджета.

6. Подконтрольность и подотчетность органов местного самоуправления федеральным органам государственной власти и органам государственной власти Тверской области допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Тверской области.

Статья 28. Вышневолоцкая городская Дума

1. Вышневолоцкая городская Дума является представительным органом города Вышний Волочек, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа.

2. Вышневолоцкая городская Дума состоит из 21 депутата, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.

3. Вышневолоцкая городская Дума обладает правами юридического лица.

4. Вышневолоцкая городская Дума осуществляет свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

5. Основной формой работы Вышневолоцкой городской Думы являются заседания. Заседание Вышневолоцкой городской Думы считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

Первое заседание Вышневолоцкой городской Думы нового созыва проводится не позднее 30 дней со дня избрания Вышневолоцкой городской Думы в правомочном составе под председательством старейшего из депутатов.

6. На заседаниях Вышневолоцкой городской Думы вправе присутствовать жители города Вышний Волочек, представители общественных объединений и органов территориального общественного самоуправления, должностные лица Администрации города Вышний Волочек и представители других органов местного самоуправления, представители органов государственной власти.

7. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Вышневолоцкой городской Думы, порядок рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий и иных организационных форм ее деятельности, устанавливаются регламентом Вышневолоцкой городской Думы.

8. Из числа депутатов Вышневолоцкой городской Думы на срок ее полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Вышневолоцкой городской Думы. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются регламентом Вышневолоцкой городской Думы.

9. Организацию деятельности Вышневолоцкой городской Думы осуществляет председатель Вышневолоцкой городской Думы, а в случае его отсутствия - заместитель председателя Вышневолоцкой городской Думы. 

Председатель Вышневолоцкой городской Думы, заместитель (заместители) председателя Вышневолоцкой городской Думы избираются из числа депутатов тайным голосованием в порядке, установленном регламентом Вышневолоцкой городской Думы.

Полномочия председателя и заместителя (заместителей) председателя Вышневолоцкой городской Думы устанавливаются регламентом Вышневолоцкой городской Думы.

10. В целях организационно-правового, материально-технического и информационного обеспечения деятельности Вышневолоцкой городской Думы, оказания помощи комиссиям и депутатам Вышневолоцкой городской Думы в подготовке необходимых материалов формируется аппарат Вышневолоцкой городской Думы.

11. Расходы на обеспечение деятельности Вышневолоцкой городской Думы предусматриваются в местном бюджете в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

12. Полномочия Вышневолоцкой городской Думы могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 федерального закона, устанавливающего общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.      

Полномочия Вышневолоцкой городской Думы также прекращаются:

1) в случае принятия Вышневолоцкой городской Думой решения о самороспуске.    Предложение о самороспуске вносится не менее чем одной третью от установленного числа депутатов. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов;

2) в случае принятия Тверским областным судом решения о неправомочности данного состава депутатов Вышневолоцкой городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий со дня вступления в законную силу данного судебного решения;

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

Досрочное прекращение полномочий Вышневолоцкой городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий депутатов Вышневолоцкой городской Думы.

В случае досрочного прекращения полномочий Вышневолоцкой городской Думы досрочные муниципальные выборы в Вышневолоцкую городскую Думу проводятся в сроки, установленные федеральным законом, устанавливающий основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Статья 29. Компетенция Вышневолоцкой городской Думы

1. В исключительной компетенции Вышневолоцкой городской Думы находятся:

1) принятие Устава города Вышний Волочек, внесение в него изменений и дополнений;

2) рассмотрение проекта бюджета города Вышний Волочек, утверждение местного бюджета и отчёта о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития города Вышний Волочек, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия города Вышний Волочек в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

2. К полномочиям Вышневолоцкой городской Думы также относятся:

1) установление официальных символов города Вышний Волочек;

2) утверждение структуры Администрации города Вышний Волочек по представлению Главы города Вышний Волочек, возглавляющим Администрацию города Вышний Волочек;

3) утверждение генерального плана города Вышний Волочек, правил землепользования и застройки, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Вышний Волочек;

4) принятие местных программ использования и охраны земель;

5) определение порядка привлечения граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых работ;

6) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

7) утверждение правил благоустройства территории города Вышний Волочек;

8) принятие решения по протестам и представлениям прокурора на решения Вышневолоцкой городской Думы;

9) принятие решения о проведении местного референдума;

10) назначение голосования по отзыву депутата Вышневолоцкой городской Думы, голосования по вопросам изменения границ города Вышний Волочек, преобразования городского округа;

11) назначение выборов депутатов Вышневолоцкой городской Думы;

12) избрание Главы города Вышний Волочек из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

13) принятие положения об избирательной комиссии города Вышний Волочек и утверждение ее состава;

14) избрание из своего состава и принятие решения об освобождении от занимаемой должности председателя, заместителя (заместителей) председателя Вышневолоцкой городской Думы;

15) образование, избрание и упразднение постоянных и временных комиссий Вышневолоцкой городской Думы, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

16) утверждение регламента Вышневолоцкой городской Думы, внесение в него изменений и дополнений;

17) утверждение предельной штатной численности Вышневолоцкой городской Думы, положения об аппарате Вышневолоцкой городской Думы и его предельной штатной численности;

18) принятие решения о прекращении полномочий депутатов Вышневолоцкой городской Думы в случаях, предусмотренных настоящим Уставом;

19) осуществление в соответствии с Уставом Тверской области права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области;

20) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, законами Тверской области, настоящим Уставом.

3. Вышневолоцкая городская Дума заслушивает ежегодный отчет Главы города Вышний Волочек о результатах его деятельности, деятельности Администрации города Вышний Волочек и иных подведомственных Главе города Вышний Волочек органов местного самоуправления, в том числе, о решении вопросов, поставленных Вышневолоцкой городской Думой.

Статья 30. Решения Вышневолоцкой городской Думы

1. Вышневолоцкая городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования Город Вышний Волочек, решение об удалении Главы города Вышний Волочек в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Вышневолоцкой городской Думы и другим вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом.

Вышневолоцкая городская Дума принимает решения на основании Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава Тверской области, законов и иных правовых актов Тверской области, настоящего Устава.

2. Правотворческая инициатива реализуется внесением в Вышневолоцкую городскую Думу соответствующего проекта решения.

Право вносить проект решения в Вышневолоцкую городскую Думу принадлежит Главе города Вышний Волочек, депутатам Вышневолоцкой городской Думы, постоянным комиссиям Вышневолоцкой городской Думы, Вышневолоцкому межрайонному прокурору, органами территориального общественного самоуправления, а также инициативным группам граждан численностью не менее одной тысячи человек, обладающих избирательным правом.

3. Проекты решений Вышневолоцкой городской Думы, предусматривающие установление, изменения и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть вынесены на рассмотрение Вышневолоцкой городской Думы только по инициативе Главы города Вышний Волочек, возглавляющим Администрацию города Вышний Волочек, или при наличии его заключения.

4. Решения Вышневолоцкой городской Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Вышний Волочек, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Вышневолоцкой городской Думы, если иное не установлено федеральным законом.

5. Нормативный правовой акт, принятый Вышневолоцкой городской Думой, направляется Главе города Вышний Волочек для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава города Вышний Волочек, исполняющий полномочия Главы местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Вышневолоцкой городской Думой. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Вышневолоцкую городскую Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава города Вышний Волочек отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Вышневолоцкой городской Думой. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Вышневолоцкой городской Думой, он подлежит подписанию Главой города Вышний Волочек в течение семи дней и обнародованию.

6. Нормативные правовые акты Вышневолоцкой городской Думы о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Правовые акты Вышневолоцкой городской Думы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Иные решения Вышневолоцкой городской Думы вступают в силу со дня их издания (подписания), если иное не указано в самом решении.

Официальным опубликованием нормативных правовых актов Вышневолоцкой городской Думы считается первая публикация данных актов в печатном средстве массовой информации, определенном Вышневолоцкой городской Думой для официального опубликования муниципальных правовых актов.

Статья 31. Депутат Вышневолоцкой городской Думы

1. Депутатом Вышневолоцкой городской Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста, установленного законодательством Российской Федерации, и обладающий пассивным избирательным правом.

Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются федеральным законодательством и законодательством Тверской области.

Депутат Вышневолоцкой городской Думы представляет интересы своих избирателей, руководствуется в своей деятельности нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области и настоящим Уставом, отчитывается перед своими избирателями не реже одного раза в год.

2. Депутаты Вышневолоцкой городской Думы избираются сроком на 5 лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Вышневолоцкой городской Думы нового созыва.

3. Депутаты Вышневолоцкой городской Думы осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. Решением Вышневолоцкой городской Думы может быть установлено исполнение депутатом Вышневолоцкой городской Думы полномочий на постоянной (штатной) основе. Порядок приема на работу, размер заработной платы депутата, осуществляющего полномочия на постоянной (штатной) основе, определяются в соответствии с действующим законодательством.

Количество депутатов Вышневолоцкой городской Думы, работающих на постоянной (штатной) основе, устанавливается решением Вышневолоцкой городской Думы в соответствии с действующим законодательством.

4. Депутаты Вышневолоцкой городской Думы, имеют право получать компенсацию из местного бюджета на покрытие расходов, связанных с депутатской деятельностью. Размер компенсации, порядок и условия ее выплаты определяются решением Вышневолоцкой городской Думы.

5. Депутат Вышневолоцкой городской Думы должен соблюдать ограничения и запреты, исполнять обязанности, установленные Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», другими федеральными законами.

6. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их деятельности устанавливаются регламентом Вышневолоцкой городской Думы в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области, настоящим Уставом.

7. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов,  установлены федеральными законами.

8. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий в рамках действующего законодательства.

10. Полномочия депутата Вышневолоцкой городской Думы прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Вышневолоцкой городской Думы;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и иными федеральными законами.

Полномочия депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и иными федеральными законами.

11. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата по основаниям, предусмотренным пунктом 10 настоящей статьи, принимается Вышневолоцкой городской Думой.

12. Взаимодействуя с Главой города Вышний Волочек, Администрацией города Вышний Волочек, депутаты Вышневолоцкой городской Думы:

1) имеют право внеочередного приема Главой города Вышний Волочек, руководителями и должностными лицами Администрации города Вышний Волочек;

2) вправе обращаться с запросами к любому должностному лицу муниципального образования Город Вышний Волочек.

Статья 32. Глава города Вышний Волочек

1. Глава города Вышний Волочек является высшим должностным лицом города Вышний Волочек, возглавляет Администрацию города Вышний Волочек и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава города Вышний Волочек избирается Вышневолоцкой городской Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса в порядке, установленным решением Вышневолоцкой городской Думы, и осуществляет свою деятельность на постоянной (штатной) основе.

Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы города Вышний Волочек и общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Вышневолоцкой городской Думой.

3. Глава города Вышний Волочек избирается Вышневолоцкой городской Думой тайным голосованием не менее 1/2 голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов Вышневолоцкой городской Думы в порядке, установленном решением Вышневолоцкой городской Думы.

4. Срок полномочий Главы города Вышний Волочек составляет пять лет.

5. Полномочия Главы города Вышний Волочек начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы города Вышний Волочек.

6. Глава города Вышний Волочек подотчетен и подконтролен населению города Вышний Волочек и Вышневолоцкой городской Думе.

7. Глава города Вышний Волочек обязан соблюдать ограничения и запреты, исполнять обязанности, установленные Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Статья 33. Полномочия Главы города Вышний Волочек

1. Глава города Вышний Волочек:

1) представляет город Вышний Волочек в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) без доверенности действует от имени муниципального образования Город Вышний Волочек;

3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Вышневолоцкой городской Думой;

4) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

5) от имени города Вышний Волочек заключает договоры и соглашения с Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, другими муниципальными образованиями в рамках предоставленных полномочий;

6) вносит от имени города Вышний Волочек предложения в органы государственной власти Тверской области по проектам планов социально-экономического развития и бюджета Тверской области, а также по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием города Вышний Волочек;

7) вправе требовать созыва внеочередного заседания Вышневолоцкой городской Думы;

8) обеспечивает соблюдение Устава города Вышний Волочек, прав и свобод человека и гражданина;

9) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области;

10) исполняет иные полномочия, возложенные на него действующим законодательством, настоящим Уставом.

2. Возглавляя Администрацию города Вышний Волочек:

1) без доверенности действует от имени Администрации города Вышний Волочек;

2) организует выполнение решений Вышневолоцкой городской Думы;

3) осуществляет полномочия по руководству Администрацией города Вышний Волочек;

4) заключает договоры и соглашения от имени Администрации города Вышний Волочек;

5) принимает меры по обеспечению и защите интересов Администрации города Вышний Волочек в суде, арбитражном суде, а также в государственных органах;

6) издает в пределах своих полномочий правовые акты Администрации города Вышний Волочек;

7) вносит в Вышневолоцкую городскую Думу проекты или дает заключения на проекты решений, предусматривающих установление, введение в действие или отмену местных налогов, установление налоговых льгот, оснований и порядка их применения;

8) представляет Вышневолоцкой городской Думе проекты решений или дает заключения на проекты решений, определяющих порядок управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

9) представляет на утверждение Вышневолоцкой городской Думы структуру Администрации города Вышний Волочек, формирует Администрацию города Вышний Волочек;

10) вносит в Вышневолоцкую городскую Думу проекты иных муниципальных правовых актов, принятие которых входит в компетенцию Вышневолоцкой городской Думы;

11) организует управление городским хозяйством, социальной и другими сферами, осуществляет меры по обеспечению законности, охране собственности и общественного порядка;

12) организует разработку Администрацией города Вышний Волочек проекта бюджета и программ социально-экономического развития города Вышний Волочек, представляет их на утверждение Вышневолоцкой городской Думе, ежегодно отчитывается об их исполнении и расходовании средств местного бюджета;

13) ведёт личный приём граждан;

14) утверждает состав и порядок деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки территории города Вышний Волочек;

15) назначает и освобождает от должности первого заместителя главы администрации города Вышний Волочек, заместителей главы администрации города Вышний Волочек, руководителей структурных подразделений Администрации города Вышний Волочек и иных должностных лиц Администрации города Вышний Волочек;

16) в пределах своей компетенции контролирует деятельность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения;

17) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам местного самоуправления и работникам Администрации города Вышний Волочек;

18) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, настоящим Уставом.

3. Взаимодействуя с Вышневолоцкой городской Думой, Глава города Вышний Волочек вправе:

         1) участвовать в открытых и закрытых заседаниях Вышневолоцкой городской Думы;

2) предлагать в повестку дня вопросы, проекты решений, поправки, заключения, предложения к проектам решений на любой стадии их рассмотрения;

3) назначать своих полномочных представителей в Вышневолоцкой городской Думе для рассмотрения отдельных вопросов и проектов решений.

4. В случае временного отсутствия Главы города Вышний Волочек его полномочия, за исключением, указанных в подпункте 15 пункта 2 настоящей статьи, по его письменному распоряжению исполняет первый заместитель (заместитель) главы администрации города Вышний Волочек.

5. Глава города Вышний Волочек в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Вышневолоцкой городской Думы, издает постановления Администрации города Вышний Волочек по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, а также распоряжения Администрации города Вышний Волочек по вопросам организации её работы.

    Глава города Вышний Волочек издает   постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, другими федеральными законами.

6. Глава города Вышний Волочек представляет Вышневолоцкой городской Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о деятельности Администрации города Вышний Волочек и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Вышневолоцкой городской Думой.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий Главы города Вышний Волочек

Полномочия Главы города Вышний Волочек прекращаются досрочно в случаях, установленных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, в следующих случаях:

1)   смерти;

2)   отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1. Федерального закона 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы города Вышний Волочек;

11) преобразования муниципального образования Город Вышний Волочек, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также в случае упразднения муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования Город Вышний Волочек более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования Город Вышний Волочек.

2. Полномочия Главы города Вышний Волочек прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Главой города Вышний Волочек, его супругой(ом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

3. Полномочия Главы города Вышний Волочек, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

4. Вопрос о принятии отставки по собственному желанию Главы города Вышний Волочек решается Вышневолоцкой городской Думой большинством от установленного числа депутатов.

5. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города Вышний Волочек его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации города Вышний Волочек. В случае отсутствия первого заместителя главы администрации города Вышний Волочек полномочия Главы города Вышний Волочек временно по решению Вышневолоцкой городской Думы исполняет один из заместителей главы администрации города Вышний Волочек.

Статья 35. Администрация города Вышний Волочек

1. Администрация города Вышний Волочек является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Вышний Волочек, наделённым собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных настоящим Уставом и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Вышний Волочек федеральными законами и законами Тверской области. Администрация города Вышний Волочек является юридическим лицом, имеет печать с изображением герба города Вышний Волочек.

Администрация города Вышний Волочек, как юридическое лицо, действует на основании общих для организаций данного вида положений федерального закона, устанавливающего общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казённым учреждениям.

Администрацию города Вышний Волочек возглавляет Глава города Вышний Волочек на принципах единоначалия.

2. Структура Администрации города Вышний Волочек утверждается Вышневолоцкой городской Думой по представлению Главы города Вышний Волочек. В структуру Администрации города Вышний Волочек могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации города Вышний Волочек.

3. Деятельность отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Вышний Волочек определяется положениями об этих органах.

К отраслевым (функциональным) органам Администрации города Вышний Волочек относятся самостоятельные структурные подразделения Администрации города Вышний Волочек.

Отраслевые (функциональные) органы Администрации города Вышний Волочек, являющиеся юридическими лицами, организуют свою работу в соответствии с положениями, утверждёнными Вышневолоцкой городской Думой.

Структурные подразделения Администрации города Вышний Волочек организуют свою работу в соответствии с положениями, утвержденными Главой города Вышний Волочек.

4. Для координации деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Глава города Вышний Волочек назначает первого заместителя, заместителей главы администрации города Вышний Волочек. По вопросам своей деятельности первый заместитель, заместители главы администрации города Вышний Волочек издают распоряжения.

5. Руководители функциональных и территориальных органов Администрации города Вышний Волочек назначаются и освобождаются от должности Главой города Вышний Волочек и, в пределах своих полномочий руководят ими на основе принципа единоначалия. По вопросам полномочий этих органов они издают распоряжения и приказы.

6. Глава города Вышний Волочек осуществляет общее руководство Администрацией города Вышний Волочек, структурными подразделениями Администрации города Вышний Волочек, определяет их штаты в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в местном бюджете.

7. В качестве совещательных органов при Администрации города Вышний Волочек и ее органах могут создаваться общественные советы, коллегии и комиссии.

Статья 36. Полномочия Администрации города Вышний Волочек

1. Администрация города Вышний Волочек осуществляет полномочия по вопросам, отнесенным к ведению местного самоуправления города Вышний Волочек, за исключением тех, которые согласно законодательству, настоящему Уставу и решениям Вышневолоцкой городской Думы входят в компетенцию Вышневолоцкой городской Думы и Главы города Вышний Волочек.

2. В пределах своих полномочий Администрация города Вышний Волочек:

1) обеспечивает составление проекта местного бюджета, вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение Вышневолоцкой городской Думы, обеспечивает исполнение местного бюджета и составление бюджетной отчетности, представляет отчет об исполнении местного бюджета на утверждение Вышневолоцкой городской Думы, обеспечивает управление муниципальным долгом, осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации;

2) осуществляет разработку и организацию выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Вышний Волочек;

3) осуществляет владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Вышний Волочек;

4) исполняет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления города Вышний Волочек федеральными законами и законами Тверской области;

5) организует в границах города Вышний Волочек электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения города Вышний Волочек топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

6) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Вышний Волочек и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Вышний Волочек, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) осуществляет обеспечение проживающих в городе Вышний Волочек и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создаёт условия для жилищного строительства, осуществляет муниципальный жилищный контроль, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

8) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах города Вышний Волочек;

9) организует охрану общественного порядка в границах города Вышний Волочек муниципальной милицией в соответствии с законодательством;

10) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах города Вышний Волочек;

11) организует в пределах полномочий мероприятия по охране окружающей среды в границах города Вышний Волочек;

12) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Тверской области), создаёт условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организует отдых детей в каникулярное время;

13) создаёт условия для оказания медицинской помощи населению на территории города Вышний Волочек (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

14) создает условия для обеспечения жителей города Вышний Волочек услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

15) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Вышний Волочек;

16) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей города Вышний Волочек услугами организаций культуры, условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Вышний Волочек;

17) осуществляет сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Вышний Волочек, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Вышний Волочек;

18) обеспечивает условия для развития на территории города Вышний Волочек физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Вышний Волочек;

19) создает условия для массового отдыха жителей города Вышний Волочек и организует обустройство мест массового отдыха населения;

20) формирует и содержит муниципальный архив;

21) осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

   22) организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

23) организует благоустройство территории города Вышний Волочек (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Вышний Волочек;

24) выдает разрешения на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Вышний Волочек, организует работу по подготовке местных нормативов градостроительного проектирования города Вышний Волочек, ведет информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Вышний Волочек, резервирует земли и изымает земельные участки в границах города Вышний Волочек для муниципальных нужд, осуществляет муниципальный земельный контроль в границах территории города Вышний Волочек; осуществляет в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотры зданий, сооружений и выдачу рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

25) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города Вышний Волочек от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создаёт и содержит в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

26) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Вышний Волочек;

27) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Вышний Волочек;

28) организует и осуществляет в соответствии с законодательством мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Вышний Волочек;

29) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по подготовке кадров для муниципальной службы, получению дополнительного профессионального образования, созданию безопасных условий труда;

31) координирует участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии города Вышний Волочек;

32) объединяет на договорной основе средства предприятий, учреждений, организаций, граждан и местного бюджета для финансирования, строительства, ремонта и содержания объектов производственной и социальной инфраструктуры;

33) вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству города, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения соответствующей территории, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств;

34) привлекает граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Вышний Волочек работ в порядке, установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами;

35) устанавливает места, где запрещены забор воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, плавание на маломерных плавательных средствах, водопой скота;

36) пользуется кредитными ресурсами для финансирования жизнеобеспечения города Вышний Волочек;

37) предоставляет бюджетные кредиты в соответствии с Бюджетным кодексом;

38) привлекает в соответствии с законодательством заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг;

39) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Вышний Волочек;

40) разрабатывает и осуществляет меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования Город Вышний Волочек, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

41) утверждает схемы размещения рекламных конструкций, выдаёт разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Вышний Волочек, аннулирует такие разрешения, выдаёт предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города Вышний Волочек, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

42) присваивает адреса объектам адресации, изменяет, аннулирует адреса, присваивает наименования элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименования элементам планировочной структуры в границах города Вышний Волочек, изменяет, аннулирует такие наименования, размещает информацию в государственном адресном реестре;

   43) организует в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнение комплексных кадастровых работ и утверждает карту-план территории;

44) создает условия для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

45) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в городе Вышний Волочек;

   46) оказывает поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создаёт условия для деятельности народных дружин;

47) осуществляет ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях;

48) осуществляет иные полномочия, возложенные на нее законодательством, настоящим Уставом, решениями Вышневолоцкой городской Думы и постановлениями Администрации города Вышний Волочек.

Статья 37. Муниципальный контроль

1. Администрация города Вышний Волочек организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Тверской области.

2. Организационная структура органов Администрации города Вышний Волочек, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, полномочия, функции и порядок их деятельности, перечни должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль, и их полномочия определяются постановлениями Администрации города Вышний Волочек, принятыми в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.

3. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Статья 38. Контрольно-счетная палата города Вышний Волочек

1. Контрольно-счетная палата города Вышний Волочек является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, сформированным Вышневолоцкой городской Думой.

2. Контрольно-счетная палата города Вышний Волочек подотчётна Вышневолоцкой городской Думе, обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

Контрольно-счетная палата города Вышний Волочек наделяется правами юридического лица, имеет печать и бланки с изображением символики города Вышний Волочек и со своим наименованием.

Расходы на обеспечение деятельности Контрольно-счетная палаты города Вышний Волочек предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

3. Полномочия, состав и порядок деятельности Контрольно-счетной палаты города Вышний Волочек устанавливаются настоящим Уставом и положением о Контрольно-счетной палате, принятым Вышневолоцкой городской Думой в соответствии Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законом Тверской области от 29.09.2011 № 50-ЗО «Об отдельных вопросах организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Тверской области».

4. Контрольно-счетная палата города Вышний Волочек состоит из председателя и аппарата Контрольно-счетной палаты города Вышний Волочек.

Требования к кандидатурам на должности председателя Контрольно-счетной палаты города Вышний Волочек устанавливаются федеральными законами, законами Тверской области и положением о Контрольно-счетной палате города Вышний Волочек.

Председатель Контрольно-счетной палаты города Вышний Волочек назначается на должность решением Вышневолоцкой городской Думы.

Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты города Вышний Волочек вносятся в Вышневолоцкую городскую Думу:

1) Главой города Вышний Волочек;

2) председателем Вышневолоцкой городской Думы;

3) депутатами Вышневолоцкой городской Думы - не менее одной трети от установленного числа депутатов Вышневолоцкой городской Думы;

4) постоянными комиссиями Вышневолоцкой городской Думы.

Порядок рассмотрения кандидатур на должность председателя Контрольно-счетной палаты города Вышний Волочек устанавливается регламентом Вышневолоцкой городской Думы.

Статья 39. Избирательная комиссия города Вышний Волочек

1. Избирательная комиссия города Вышний Волочек организует и обеспечивает подготовку и проведение на территории города Вышний Волочек муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Вышневолоцкой городской Думы, голосования по вопросам изменения границ города Вышний Волочек, преобразования муниципального образования Город Вышний Волочек.

2. Избирательная комиссия города Вышний Волочек является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления города Вышний Волочек.

3. Статус, порядок формирования (расформирования), компетенция и полномочия избирательной комиссии города Вышний Волочек регулируются федеральными законами, законами Тверской области и настоящим Уставом.

4. Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии города Вышний Волочек, ее материально-техническое обеспечение осуществляется за счет средств местного бюджета в пределах ассигнований, предусмотренных решением о местном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

5. Избирательная комиссия города Вышний Волочек формируется Вышневолоцкой городской Думой, на срок, установленный федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в количестве 10 членов с правом решающего голоса.

6. Полномочия избирательной комиссии города Вышний Волочек по решению избирательной комиссии Тверской области, принятому на основании обращения Вышневолоцкой городской Думы, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию города Вышнего Волочка.

Статья 40. Должностные лица местного самоуправления

1. К должностным лицам местного самоуправления города Вышний Волочёк, в соответствии с законодательством и настоящим Уставом относятся:

1) Глава города Вышний Волочек;

2) председатель Вышневолоцкой городской Думы;

3) первый заместитель главы администрации города Вышний Волочек;

4) заместители главы администрации города Вышний Волочек;

5) председатель Контрольно-счетной палаты города Вышний Волочек;

2. Полномочия должностных лиц местного самоуправления устанавливаются настоящим Уставом и положениями о соответствующих органах местного самоуправления, утверждаемыми Вышневолоцкой городской Думой.

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 41. Муниципальная служба

1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами города Вышний Волочек.

2. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее - федеральный закон, устанавливающий основы муниципальной службы в Российской Федерации),  и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области, регулирующим отдельные вопросы муниципальной службы в Тверской области.

3. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местного бюджета.

Статья 42. Регулирование порядка осуществления муниципальной службы

1. Основные права и обязанности муниципального служащего устанавливаются в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основы муниципальной службы в Российской Федерации.

2.Ограничения, связанные с муниципальной службой, устанавливаются федеральным законом, устанавливающим основы муниципальной службы в Российской Федерации. Органы местного самоуправления города Вышний Волочек не вправе устанавливать для муниципальных служащих дополнительные ограничения, связанные с муниципальной службой.

3. Гарантии для муниципального служащего устанавливаются в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основы муниципальной службы в Российской Федерации. В соответствии с законом Тверской области, регулирующим отдельные вопросы муниципальной службы, за счет средств местного бюджета могут устанавливаться дополнительные гарантии для муниципального служащего решением Вышневолоцкой городской Думы.

Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 43. Муниципальные правовые акты

1. В систему муниципальных правовых актов города Вышний Волочек входят:

1) Устав города Вышний Волочек;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) решения Вышневолоцкой городской Думы;

4) постановления и распоряжения Главы города Вышний Волочек;

5) постановления и распоряжения председателя Вышневолоцкой городской Думы;

6) постановления Администрации города Вышний Волочек по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации города Вышний Волочек;

7) распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления города Вышний Волочек по вопросам, отнесённым к их компетенции.

2. Устав города Вышний Волочек и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города Вышний Волочек.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу города Вышний Волочек и муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Вышневолоцкой городской Думы, Главой города Вышний Волочек, постоянными комиссиями Вышневолоцкой городской Думы, Вышневолоцким межрайонным прокурором, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан численностью не менее одной тысячи человек, обладающих избирательным правом, в порядке правотворческой инициативы.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются муниципальными правовыми актами органа местного самоуправления или должностного лица, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

4. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тверской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления города Вышний Волочёк в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания Администрация города Вышний Волочек или должностные лица местного самоуправления города Вышний Волочек обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Вышневолоцкая городская Дума - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

5. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления города Вышний Волочек в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Тверской области.

6. Правовые акты издаются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом и законами Тверской области, настоящим Уставом.

7. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.

Статья 44. Принятие, вступление в силу Устава города Вышний Волочек, внесение в Устав города Вышний Волочек изменений и дополнений

1. Устав города Вышний Волочек имеет прямое действие и применяется на всей территории города Вышний Волочек.

2. Устав города Вышний Волочек, муниципальный нормативный правовой акт о внесении изменений в Устав города Вышний Волочек принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Вышневолоцкой городской Думы.

3. Субъектами правотворческой инициативы по внесению в Вышневолоцкую городскую Думу проекта Устава города Вышний Волочек, муниципального нормативного правового акта Вышневолоцкой городской Думы о внесении изменений в Устав города Вышний Волочек являются:

1) Глава города Вышний Волочек;

2) депутаты Вышневолоцкой городской Думы;

3) постоянные комиссии Вышневолоцкой городской Думы;

4) органы территориального общественного самоуправления;

5) инициативные группы граждан, численностью не менее одной тысячи человек, обладающие избирательным правом;

6) Вышневолоцкий межрайонный прокурор.

4. Проект Устава города Вышний Волочек, проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города Вышний Волочек не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав города Вышний Волочек подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Вышневолоцкой городской Думой порядка учета предложений по проектам указанных муниципальных нормативных правовых актов, а также порядка участия граждан в их обсуждении. Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту решения Вышневолоцкой городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав города Вышний Волочек, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава города Вышний Волочек в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

5. Решения Вышневолоцкой городской Думы о принятии Устава, о внесении изменений и дополнений в Устав города Вышний Волочек, подписываются Главой города Вышний Волочек и подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации, вступают в силу только после их официального опубликования.

Изменения и дополнения в Устав города Вышний Волочек, изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Вышневолоцкой городской Думы, принявшей муниципальный нормативный правовой акт о внесении в Устав города Вышний Волочек указанных изменений и дополнений, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Муниципальный нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав города Вышний Волочек, предусматривающий создание контрольно-счётного органа, вступает в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящего пункта.

Статья 45. Решения, принятые путем прямого волеизъявления населения

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами города Вышний Волочек осуществляется путем прямого волеизъявления населения, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения города Вышний Волочек, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий главы местной администрации, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

Статья 46. Порядок официального опубликования и вступления в силу муниципальных нормативных правовых актов

1. Официальным опубликованием муниципальных нормативных правовых актов является публикация их полного текста в печатном средстве массовой информации, определенном решением Вышневолоцкой городской Думы.

2. Формами обнародования муниципальных нормативных правовых актов являются размещение их полного текста в иных средствах массовой информации, в том числе электронных (через сеть Интернет), озвучивание их полного текста по радиоканалам, на телевидении, на публичных встречах с населением, а также другие способы (формы) обнародования муниципальных нормативных правовых актов с целью своевременного и полного ознакомления с ними максимального количества жителей города Вышний Волочек.

3. В соответствии с федеральным законодательством не подлежат официальному опубликованию муниципальные нормативные правовые акты в части, содержащей сведения, распространение которых ограничено.

Муниципальные нормативные правовые акты либо их отдельные положения, не подлежащие опубликованию в соответствии с абзацем первым настоящей части, в обязательном порядке доводятся до сведения органов местного самоуправления, их должностных лиц, а также организаций, на которые распространяется действие этих правовых актов.

4. Правовые акты ненормативного характера могут быть официально опубликованы по решению издавших их органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Вышний Волочек.

5. Муниципальные нормативные правовые акты, принятые Вышневолоцкой городской Думой, Главой города Вышний Волочек направляются для официального опубликования Главой города Вышний Волочек.

Для официального опубликования направляется заверенная копия правового акта с сопроводительным письмом на имя руководителя печатного органа.

              6. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Муниципальные правовые акты, предусматривающие установление, введение местных налогов, предоставление льгот по уплате местных налогов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Иные муниципальные нормативные правовые акты вступают в силу со дня издания (подписания), если иной срок не оговорен в самом правовом акте.

Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 47. Экономическая основа местного самоуправления города Вышний Волочек

Экономическую основу местного самоуправления города Вышний Волочек составляют находящееся в муниципальной собственности города Вышний Волочек имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования Город Вышний Волочек.

Статья 48. Муниципальное имущество

1. В собственности города Вышний Волочек может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тверской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Вышневолоцкой городской Думы;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами;

5) имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 федерального закона, устанавливающего общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

2. В случаях возникновения у муниципального образования Город Вышний Волочек права собственности на имущество, не соответствующее требованиям пункта 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 49. Владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом города Вышний Волочек

1. Органы местного самоуправления от имени города Вышний Волочек самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Вышний Волочек в пределах компетенции этих органов, установленной настоящим Уставом.

Администрация города Вышний Волочек, в соответствии с порядком, утвержденным решением Вышневолоцкой городской Думы, вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Тверской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

2. Порядок и условия приватизации имущества города Вышний Волочек определяются Вышневолоцкой городской Думой в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

3. Не подлежат отчуждению находящиеся в собственности города Вышний Волочек объекты, имеющие особое значение для жизнеобеспечения города Вышний Волочек, удовлетворения потребностей населения и городского хозяйства, а также представляющие собой историческую или культурную ценность. Перечень указанных объектов утверждается Вышневолоцкой городской Думой.

4. Муниципальное образование Город Вышний Волочек может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация города Вышний Волочек.

Администрация города Вышний Волочек, осуществляющая функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом. Руководители данных предприятий и учреждений ежеквартально отчитываются на совещаниях при Администрации города Вышний Волочек.

5. Администрация города Вышний Волочек ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 50. Местный бюджет

1. Город Вышний Волочек имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета (далее – бюджет), утверждение и исполнение бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Формирование доходов бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Формирование расходов бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами города Вышний Волочек, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Порядок составления проекта бюджета, рассмотрения проекта решения о бюджете и его утверждения, внесения изменений в муниципальный нормативный правовой акт о бюджете устанавливается решением Вышневолоцкой городской Думы о бюджетном процессе в муниципальном образовании Город Вышний Волочек в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и положениями настоящего Устава.

Составление проекта бюджета основывается на сведениях, необходимых для составления проектов бюджетов, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет финансовый орган Администрации города Вышний Волочек.

5. Бюджет разрабатывается и утверждается в форме решения Вышневолоцкой городской Думы.

6. Исполнение бюджета производится в соответствии и в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, и обеспечивается Администрацией города Вышний Волочек.

Подготовка отчета об исполнении бюджета осуществляется финансовым органом Администрации города Вышний Волочек.

Годовой отчет об исполнении бюджета в форме решения утверждается Вышневолоцкой городской Думой.

7. Проект бюджета, муниципальный правовой акт об утверждении бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

8. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством, настоящим Уставом и положением о Контрольно-счетной палате города Вышний Волочек.

Статья 51. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 52. Муниципальные заимствования

Муниципальное образование вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Глава VIII. УЧАСТИЕ ГОРОДА ВЫШНИЙ ВОЛОЧЕК

В МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ

Статья 53. Участие города Вышний Волочек в работе Совета муниципальных образований Тверской области

Город Вышний Волочек участвует в работе Совета муниципальных образований Тверской области в соответствии с Уставом Совета.

Статья 54. Участие города Вышний Волочек в межмуниципальных хозяйственных обществах

Вышневолоцкая городская Дума может принимать решения об учреждении совместно с представительными органами других муниципальных образований межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения.

Статья 55. Некоммерческие организации города Вышний Волочек

1. Вышневолоцкая городская Дума может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2. Некоммерческие организации города Вышний Волочек осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

Глава IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Вышний Волочек

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Вышний Волочек несут ответственность перед населением города Вышний Волочек, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, Главы города Вышний Волочек перед населением

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов Вышневолоцкой городской Думы, Главы города Вышний Волочек перед населением, процедура и порядок решения соответствующих вопросов определяются в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.

2. Население города Вышний Волочек вправе отозвать депутатов Вышневолоцкой городской Думы в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации и настоящим Уставом.

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Вышний Волочек перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Вышний Волочек перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Тверской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 59. Ответственность Вышневолоцкой городской Думы перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Вышневолоцкой городской Думой принято решение, противоречащее Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Тверской области, настоящему Уставу, а Вышневолоцкая городская Дума в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующее решение, Губернатор Тверской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Тверской области проект закона Тверской области о роспуске Вышневолоцкой городской Думы.

2. Полномочия Вышневолоцкой городской прекращаются со дня вступления в силу закона Тверской области об ее роспуске.

3. В соответствии с федеральным законодательством закон Тверской области о роспуске Вышневолоцкой городской Думы может быть обжалован в судебном порядке.

Статья 60. Контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления города Вышний Волочек

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Вышний Волочек наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления города Вышний Волочек настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Вышневолоцкой городской Думы.

Статья 61. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Город Вышний Волочек могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 62. Вступление в силу изменений в Устав города Вышний Волочек

Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после официального опубликования.

Глава XI. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 63. Переходные положения

1. Пункт 11 статьи 10, подпункт 9 пункта 2 статьи 36 настоящего Устава вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

2. Положение настоящего Устава, изменяющее наименование главы муниципального образования Город Вышний Волочек, вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования решения Вышневолоцкой городской Думы о внесении соответствующих изменений в Устав города Вышний Волочек.

3. Положения Устава, устанавливающие полномочия, порядок избрания, срок полномочий Главы города Вышний Волочек, вступают в силу после государственной регистрации и официального опубликования решения Вышневолоцкой городской Думы о внесении соответствующих изменений в Устав города Вышний Волочек и применяются после прекращения полномочий Главы города Вышний Волочек, избранного на муниципальных выборах.