УСТАВ РУЗСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН



                                      Принят  решением Совета  депутатов        

                                      Рузского муниципального района 

                                      Московской области                  

                                      от   13  мая  2009 года  № 807/89 

                                              Глава 

                                       Рузского муниципального района:

                                                                                                             О.А. Якунин

                                        «___»  ___________2009 г.                                                                                   

УСТАВ

РУЗСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

                                            г. Руза Московской области

2009 год

Совет депутатов  Рузского муниципального района,  действуя на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", других федеральных законов, Устава  и законов Московской области,  считая  местное самоуправление  основой  демократического государства, проявляя уважение к историческим и  культурным традициям района, стремясь к наилучшей организации и устройству  жизни местных жителей, принимает настоящий Устав Рузского муниципального района Московской области, далее именуемый «Устав муниципального района», «Устав» или «настоящий Устав».

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1.  Наименование, состав и правовой статус муниципального образования

1. Рузский муниципальный район является муниципальным образованием  в составе Московской области, состоящим из городских и сельских поселений, объединенных общей территорией, в границах которой в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера осуществляется местное самоуправление.

2. Наименование, статус  и  границы муниципального образования – «Рузский муниципальный район» установлены  законом Московской области от 28 февраля 2005 № 76/2005-ОЗ «О статусе и границах Рузского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований».

3. В составе Рузского муниципального района находятся   7 поселений, в том числе: городские поселения Руза и Тучково, а также сельские поселения Дороховское,  Колюбакинское,  Волковское, Старорузское, Ивановское. 

4. В состав территорий  поселений указанных поселений входят  населенные пункты, с прилегающими к ним землями общего пользования и другими землями независимо от форм собственности и целевого назначения. 

5. Административным центром Рузского муниципального района,  в котором в соответствии с законом Московской области находится представительный орган Рузского муниципального района, является город  Руза.

6. Муниципальное образование «Рузский муниципальный район» далее по тексту настоящего Устава именуется «Рузский муниципальный район» или «муниципальное образование» или «муниципальный район».  

Статья 2.  Местное самоуправление в муниципальном районе

1. Местное самоуправление в  муниципальном районе – признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Московской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения муниципального района, по решению вопросов местного значения межпоселенческого характера.

2. Местное самоуправление  осуществляется населением муниципального района непосредственно, путем участия в местных референдумах, муниципальных выборах и иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального района, определяемые настоящим Уставом,  исходя из  собственных интересов  населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 3.   Население муниципального района

1. Населением  или жителями (или гражданами)  муниципального района являются  граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, факт нахождения места жительства которых на указанной территории подтвержден органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства, а так же постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, граждане иностранных государств – участников международных договоров Российской Федерации.

2. Жителям муниципального района  могут предоставляться дополнительные социальные гарантии, обеспечиваемые за счет материальных, финансовых, природных и других ресурсов муниципального района.

Статья 4. Права и гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие в муниципальном районе, при осуществлении местного самоуправления обладают  правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане муниципального района имеют право:

- избирать и быть избранными в органы местного самоуправления муниципального района;

- отзывать избранных  должностных лиц  и депутатов  органов местного самоуправления  в установленном порядке;

- принимать участие в решении вопросов местного значения;

- выступать с правотворческой инициативой;

- иметь равный доступ к муниципальной службе;

- обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам муниципального района и своевременно получать ответы на свои обращения;

- иметь свободный доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления  и должностных лиц Рузского муниципального района. Должностные лица Рузского муниципального района обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

3.  Органы  местного самоуправления  и должностные лица муниципального района обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав граждан на местное самоуправление, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом.

Статья 5. Органы местного самоуправления в муниципальном районе

1. Органы местного самоуправления Рузского муниципального района, далее «органы местного самоуправления»,  избираются населением муниципального района непосредственно и (или) формируются представительным органом муниципального образования. Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, а  также  по исполнению  отдельных государственных полномочий, переданных  муниципальному району федеральными законами и законами Московской области.

2. Структуру органов местного самоуправления составляют:

1) представительный орган муниципального образования - Совет депутатов Рузского муниципального района -  далее  по тексту «Совет депутатов» или «представительный орган» или «Совет»;

2) глава муниципального образования  - высшее должностное лицо  муниципального образования  - Глава  Рузского муниципального района, далее  «Глава муниципального района» или «Глава»;

3)  местная администрация -  исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация Рузского муниципального района далее  по тексту «администрация муниципального района»,  «Администрация» или « местная администрация»;

4) контрольный  орган муниципального образования - Контрольно-счетная  палатаРузского муниципального района,  далее «контрольно-счетная палата» или «контрольный  орган муниципального района» или «контрольный  орган».

Наименования представительного органа Рузского муниципального района, Главы Рузского муниципального района и  исполнительно-распорядительного органа  Рузского муниципального района установлены  законом Московской области « О наименованиях органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области» от 31 марта 2005года № 98/2005-ОЗ.  

3. Изменение структуры органов местного самоуправления  осуществляется не иначе как путем внесения изменений в  настоящий Устав.  Решение об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанное решение.

В случае создания на межселенных территориях муниципального района вновь образованного поселения или в случае создания вновь образованного муниципального образования путем преобразования муниципального района, структура органов местного самоуправления определяется населением на местном референдуме  или представительным органом и закрепляется в Уставе Рузского муниципального района.

4. Органы местного самоуправления, которые,  в соответствии с настоящим Уставом,  наделены правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями Рузского муниципального района, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления  осуществляется  исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального района.

6. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления определяются статями 26-36 настоящего Устава.

Статья 6. Правовая основа местного самоуправления в муниципальном районе

1. Правовую основу местного самоуправления в  муниципальном районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Московской области, законы и  иные нормативные правовые акты Московской области, а также настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах  и иные правовые акты Рузского муниципального района.

Статья 7. Официальные символы  муниципального района и порядок их использования

1. Рузский муниципальный район в соответствии с законодательством Российской федерации  и геральдическими правилами имеет собственные официальные символы - герб и флаг. Муниципальный район также может иметь   свой гимн и иную официальную символику, отражающую исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. 

2. Гимн и иная официальная символика  вводятся на  территории муниципального  района решением Совета депутатов.

3. Муниципальный район вправе иметь памятные даты (торжественные ритуалы), перечень и порядок празднования (проведения) которых определяются  соответствующим решением Совета депутатов.

4. Муниципальный район вправе устанавливать муниципальные знаки отличия, перечень и порядок присвоения которых, а также привилегии, связанные с ними, определяются нормативным правовым актом Совета депутатов. Высшим знаком отличия является звание Почётного гражданина Рузского муниципального района.

5. Официальные символы  Рузского муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

         

        ГЛАВА II.   ТЕРРИТОРИЯ И ГРАНИЦЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 8. Границы  муниципального района

1. Территория Рузского муниципального района определена границами, установленными   законом Московской области.

В границах муниципального района находятся городские земли, земли сельских поселений и межселенные территории,  возникающие на территориях упраздняемых поселений.  

2. Официальным документом,  фиксирующим границы муниципального района,  является схема Рузского муниципального района и его картографическое описание, разработанные в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.

Картографическое описание границ муниципального района приводится  в приложении  к настоящему Уставу.

Статья 9. Изменение границ  муниципального района

1. Границы Рузского муниципального района могут быть изменены законом Московской области по инициативе населения и (или) органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Московской области или федеральных органов государственной власти  Российской Федерации. Инициатива населения об изменении границ муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления об изменении границ муниципального района должна быть оформлена  совместным решением Совета депутатов и  Главы муниципального района.

2. Изменение границ  муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования,  с учетом мнения Совета депутатов.

Изменение границ муниципального района и входящих в его состав поселений,  влекущее отнесение территорий отдельных,  входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения, выраженного решением Совета депутатов.

Изменение границ поселений, входящих в е состав муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.

3. Изменение границ  муниципального района и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов муниципального района и представительными органами соответствующих поселений.

4. Голосование по вопросам изменения границ осуществляется в  соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 20 настоящего Устава.

Статья 10. Преобразование  муниципального района

1. Преобразованием Рузского муниципального района является его объединение  с иными (иным) муниципальными образованиями; разделение муниципального района;  изменение статуса  входящих в его состав одного или нескольких городских поселений, в связи с наделением их статусом городского округа. Преобразование муниципального района влечет создание  на его территории вновь образованных муниципальных образований (муниципального образования).

2. Преобразование муниципального района осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления муниципального района и (или) одного или нескольких поселений, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти. При этом инициатива населения о преобразовании муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законодательством и  соответствующими законами Московской области,  регламентирующими  процедуру выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления о преобразовании оформляется  совместным решением Совета депутатов и  Главы соответствующего муниципального образования.

3. Объединение муниципального района с одним или более муниципальными районами, не влекущее изменения границ  входящих в его состав поселений осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом  муниципального района.

4. Разделение  муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов муниципального района.

5. В случае изменения статуса городского поселения, входящего в состав  муниципального района в связи с наделением его статусом городского округа, исключение его из состава муниципального района осуществляется законом Московской области с согласия населения соответствующего городского поселения, а также с согласия населения муниципального района, выраженного путем голосования, проводимого раздельно на территории муниципального района  и соответствующего городского поселения в порядке, предусмотренном статьей 20 настоящего Устава.

6. Статус городского поселения не может быть изменен при отсутствии согласия на такое изменение жителей поселения и (или) населения муниципального района.

ГЛАВА III.   ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ  И КОМПЕТЕНЦИЯ

ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 11. Вопросы местного значения муниципального района

1. Под вопросами местного значения понимаются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального района, имеющие межпоселенческий характер, отнесенные действующим законодательством на уровень муниципального района.

2. Решение вопросов местного значения  осуществляется населением (жителями) и (или) органами местного самоуправления  муниципального района самостоятельно,  в соответствии с   Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом  и законами Московской области,   настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами.

3. К вопросам местного значения  муниципального  района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета  муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в  муниципальной собственности;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах  муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории  муниципального района;

9)  организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

10)  организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Московской области; 

организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических,, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности,  во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14)  утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

15)  выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района,  аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законодательством; 

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений, входящих в состав муниципального района;

17)  содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав  муниципального района, за счет средств бюджета  муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории  муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно- оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории  муниципального района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта,  определение основных задач и направлений развития физической культуры и спорта с учетом местных условий и возможностей, принятие и реализация местных программ развития физической культуры и спорта; организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

Статья 12.    Права органов местного самоуправления  на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

1. Органы местного самоуправления  имеют право на  решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района, в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления и настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления  муниципального района имеют право на:

1) создание музеев Рузского муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории  муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Рузского муниципального района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории  муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в  ведении муниципального района по состоянию на 31 декабря 2008 года;

8) создание условий для развития туризма.

3. При наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области),  органы местного самоуправления  вправе решать иные вопросы,  не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований и ( или) органов государственной власти и не исключенные из  компетенции органов местного самоуправления  муниципального района федеральными законами и законами Московской области.

Статья 13. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения, в соответствии с  действующим законодательством  и настоящим Уставом органы местного самоуправления обладают  следующими  полномочиями: 

1) принятие Устава Рузского  муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

6) осуществление полностью или частично переданных на основе соответствующих  соглашений полномочий органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Рузского муниципального района,  по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей.

7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления Рузского муниципального района, депутатов  Совета депутатов Рузского муниципального района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений Рузского муниципального района;

12) участие в реализации государственной политики в области охраны труда на территории муниципального района;

13) организация и реализация мероприятий по предоставлению полного государственного обеспечения, дополнительных гарантий и дополнительных видов социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, находящимся, воспитывающимся и (или) обучающимся в муниципальных и негосударственных учреждениях в Московской области;

14) определение системы утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в границах муниципального района и установление порядка обращения с отходами на территории муниципального района;

15) принятие решений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения и о прекращении такого использования;

16) утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения;

17) принятие решений о передаче архивных документов, находящихся в муниципальной собственности, в собственность Российской Федерации, Московской области, иных муниципальных образований;

18) предоставление в соответствии с законодательством и  муниципальными нормативными правовыми актами льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в целях создания условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) принятие в соответствии с законодательством решений, устанавливающих административную ответственность;

20) иными полномочиями  предусмотренные Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления и настоящим Уставом.

        2. Полномочия, установленные подпунктами 1-11  пункта 1 настоящей статьи,   должны осуществляться органами местного самоуправления самостоятельно,  в  соответствии с настоящим Уставом  и нормативными правовыми актами муниципального района.

        3. В целях более эффективного решения вопросов местного значения, органы местного самоуправления вправе передавать  часть своих полномочий по решению вопросов местного значения отдельным поселениям, входящим в состав муниципального района.

          4. Органы местного самоуправления  вправе исполнять полномочия органов местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, по решению вопросов местного значения поселений на основании соответствующих  межмуниципальных соглашений. Указанные полномочия осуществляются за счет необходимых для осуществления переданных полномочий материальных ресурсов поселения  и  субвенций, которые  предоставляются из бюджета  поселения, передающего полномочия.

5. Решение о заключении соглашений о передаче части своих полномочий  и (или) приеме для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения от органов местного самоуправления поселений,  принимается Советом депутатов муниципального района.

         6. Соглашения о передаче (приеме) полномочий (части  полномочий) по решению вопросов местного значения заключаются  между администрацией  муниципального района  и  местными администрациями соответствующих поселений. Данные соглашения должны заключаться на определенный срок,  содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия (в том числе досрочного), порядок определения ежегодного объема субвенций и материальных ресурсов,  необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

7. Передача материальных ресурсов, необходимых для осуществления переданных (принятых) органами  местного самоуправления полномочий, осуществляется на основании договора безвозмездного пользования.

8. Для осуществления принятых полномочий могут дополнительно использоваться собственные материальные ресурсы и финансовые средства муниципального района (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области) в случаях и порядке, предусмотренными решениями Совета депутатов.

Статья 14.  Осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления муниципального района исполняют  отдельные полномочия по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, установленные федеральными законами и законами Московской области. Указанные полномочия являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления  на уровень муниципального района.

2. Отдельные государственные полномочия Российской Федерации  исполняются органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.  Исполнение отдельных государственных полномочий Московской области осуществляется в соответствии с областными законами. Исполнение отдельных государственных полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации законами осуществляется в соответствии с законами Московской области, если это не противоречит федеральным законам.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, осуществляется  за  счет субвенций предоставленных бюджету муниципального района  из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

4. При наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств, органы местного самоуправления   могут участвовать в осуществлении не переданных им государственных полномочий, за счет средств  бюджета муниципального района   (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами и муниципальными нормативными правовыми актами.

5. Дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, проживающих на территории муниципального района, могут устанавливаться вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, предусматривающих указанное право. Решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий принимаются Советом депутатов.

6. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных  муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

7. Несоответствие федеральных законов, законов  Московской области, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным Федерального закона устанавливающего общие принципы организации местного самоуправления, признанное в судебном порядке, может служить основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

ГЛАВА IV.   ФОРМЫ  И ПОРЯДОК НЕПОСРЕДСТВЕННОГО   УЧАСТИЯ  НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

        Статья 15.  Непосредственное осуществление населением местного самоуправления

1. Население (жители)  муниципального района  осуществляют местное самоуправление посредством: 

- участия в местных референдумах и муниципальных выборах;

- участия в голосовании  по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

- участия в голосовании по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района;

- осуществления правотворческой инициативы, путем внесения проектов правовых актов в органы местного самоуправления;

-  участия в публичных слушаниях, собраниях и (или) конференциях, опросах граждан, проводимых в муниципальном  районе;

- обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района.

2. Непосредственное осуществление населением (жителями) местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.

3. Органы государственной власти, их должностные лица, а также органы местного самоуправления и должностные лица  обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления на территории муниципального района.

4. В муниципальном районе могут использоваться иные формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления, не противоречащие Конституции Российской    Федерации, федеральным законам, законам Московской области и настоящему Уставу.

Статья 16. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением (жителями) муниципального района вопросов местного значения, находящихся  в ведении муниципального района, путем голосования по конкретной проблеме.

2. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района.

3. Участвовать в местном референдуме имеют право граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах  муниципального района,  достигшие возраста 18 лет. Не имеет права участвовать в референдуме гражданин, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.

4. Граждане (жители)муниципального района, участвуют в местном референдуме  добровольно, на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании за вынесенный на референдум вопрос или против него непосредственно. Оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению не допускается.

5. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы по проблемам, имеющим  межпоселенческий  характер в соответствии со статьями 11-12 настоящего Устава.

6. В обязательном порядке  на местный референдум  должны выноситься вопросы:

1) об изменении границ муниципального района;

2) о преобразовании муниципального района;

3) об изменении административного центра муниципального района;

4) о введении и использовании средств самообложения граждан;

5) об отчуждении и приобретении объектов муниципальной собственности, имеющих жизненно важное значение для всего населения муниципального района;

6) о возможности строительства на территории муниципального района объектов, наносящих вред жизни и здоровью населения или окружающей среде;

На местный референдум могут быть вынесены иные вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум, предусмотренные федеральными законами, Уставом и законами Московской области. 

7. На местном  референдуме не могут решаться  вопросы:

а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

б) о персональном составе органов местного самоуправления;

в) об избрании депутатов и должностных лиц местного самоуправления, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности указанных должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

г) о принятии или об изменении бюджета муниципального образования, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;

д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.

8. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов по инициативе:

а) граждан, имеющих в соответствии с настоящей статьей право на участие в референдуме, при условии сбора подписей в поддержку данной инициативы в количестве 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с федеральным законом;

б) избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах, и которые зарегистрированы в порядке, определенном федеральным законом, на местном или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума, при условии сбора подписей в поддержку данной инициативы в количестве 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с федеральным законом;

в) по инициативе Совета депутатов и главы администрации, выдвинутой ими совместно и оформленной правовыми актами Совета депутатов и главы (руководителя) местной администрации.

9. Если инициатором проведения референдума выступает гражданин или группа граждан (жителей), имеющих право на участие в референдуме,  инициатор должен образовать инициативную группу по проведению референдума в количестве  15 человек, имеющих право на участие в референдуме. Если инициатором проведения референдума выступает избирательное объединение,  или иное общественное объединение, указанное в настоящей статье, руководящий орган этого объединения либо руководящий орган его московского областного отделения или его структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума независимо от своей численности.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями должна быть оформлена документально, в порядке, установленном федеральным законом и  законом Московской области и зарегистрирована в избирательной комиссии муниципального образования.

10. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, чтобы на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

11. Муниципальная и.  ьейускаетсяерации, место жительства которыхрасположено в границах ______________________________________________  збирательная комиссия в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума должна рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и, в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Устава Московской области, закона  Московской области « О местном референдуме в Московской области», настоящего Устава направить  их в Совет депутатов.  Либо, в случае в случае  не соответствия указанных ходатайства и документов требованиям  законодательства, отказывает инициативной группе в регистрации.

12. Совет депутатов  должен проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум  установленным требованиям,  в срок не более 20 дней со дня поступления в  муниципальную избирательную комиссию ходатайства инициативной группы.

13. Если Совет депутатов муниципального образования решит, что инициируемый вопрос может быть вынесен на местный референдум,  муниципальная избирательная комиссия должна в пятнадцатидневный срок, со дня принятия Советом депутатов решения,  произвести регистрацию инициативной группы по проведению референдума, выдать ей регистрационное свидетельство, а также сообщить об этом в  официальные средства массовой информации.

Если Совет депутатов муниципального образования признает, что вопрос, выносимый на референдум, не отвечает  установленным требованиям, муниципальная избирательная комиссия отказывает  данной инициативной группе в регистрации и выдает ей решение избирательной комиссии, в котором указываются основания отказа.

14. Назначение и проведение  местного референдума обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения референдума и ее реализации, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом,  настоящим Уставом.

Принятие органом местного самоуправления решения по существу вопроса, который может быть вынесен на референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения референдума по данному вопросу.

15. Решение о проведении местного референдума должно быть принято Советом депутатов муниципального района в течение 30 дней со дня поступления в Совет документов о выдвижении инициативы проведения референдума и официально обнародовано не позднее,  чем через пять дней после его принятия.

В случае, если референдум не  будет назначен Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы муниципального района, органов государственной власти Московской области, избирательной комиссии Московской области или прокурора.

16. Подготовку и проведение местного референдума организует избирательная комиссия муниципального района.

Назначенный судом, референдум организуется муниципальной избирательной комиссией, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области, уполномоченным Правительством Московской области.

17. Голосование на референдуме может быть назначено только на воскресенье. Решение о назначении референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.

18. День проведения местного референдума  может быть совмещен с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или местного самоуправления,  либо с днем голосования на ином назначенном референдуме. В указанном случае голосование на референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом депутатов муниципального образования на более поздний срок (но не более чем на 90 дней). Решение Совета депутатов муниципального образования о назначении референдума, а также о перенесении дня голосования на референдуме, подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

19. Органы местного самоуправления и должностные лица муниципального района обязаны обеспечить гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума,  установленные федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.

20. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение должны быть официально опубликованы (обнародованы)  печатных средствах массовой информации в сроки, предусмотренные законодательством о местном референдуме. В течение двух лет со дня опубликования результатов референдума  местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса проводиться не должен.

21. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на всей территории  муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами власти или должностными лицами.

22. Решения о назначении и  проведении  местного референдума, а также принятое на  указанном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления муниципального района и поселений, входящих в его состав, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

Статья 17.  Муниципальные выборы

          1. Муниципальные выборы  проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов и  Главы муниципального района  на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании граждан.

2. Участие избирателей в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на избирателей с целью принудить их к участию или неучастию в выборах либо препятствовать их свободному волеизъявлению.

3. Участвовать в местных выборах имеют право граждане (жители) муниципального района,  достигшие возраста 18 лет. Граждане (жители) которые достигли на день голосования возраста 18 лет,  также вправе участвовать в выдвижении кандидатов, предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в осуществлении других избирательных действий в порядке, предусмотренном федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом.

4. Право выдвижения кандидатов принадлежит  гражданам, обладающим пассивным избирательным правом и  их избирательным объединениям. Указанное право реализуется в соответствии с действующим законодательством о   муниципальных выборах и настоящим Уставом.

5. Непосредственное выдвижение кандидатов  может осуществляться путем самовыдвижения граждан либо  выдвижения кандидатов избирательным объединением.

6. Выдвижение кандидатов в составе списка кандидатов осуществляется  только избирательным объединением.

7. Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов  или (в случаях, установленных федеральным законодательством)  муниципальной избирательной комиссией.

8. Если Совет депутатов  либо муниципальная избирательная комиссия, не назначит выборы в установленный срок или, если,  муниципальная избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в    порядке, предусмотренном законодательством, выборы по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора  назначаются соответствующим судом общей юрисдикции.  В этом случае выборы организует и проводит временная избирательная комиссия,  которая формируется для   подготовки   и   проведения   данных   выборов   Избирательной   комиссией Московской области в количестве не более 15 членов,  с соблюдением требований к составу    избирательной    комиссии,    установленных    федеральными    законами и законами Московской области,  в течение 7 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

9. Голосование на  выборах в органы местного самоуправления должно быть проведено не позднее,  чем через 90 дней и не ранее чем через 80 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное должно быть опубликованию (обнародовано) в  официальных средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

10. Голосование на муниципальных выборах  назначается на второе воскресенье марта или, в случаях, предусмотренных федеральным законом, на второе воскресенье октября.  Не может быть назначен днем голосования  предпраздничный и нерабочий праздничный дни; день, следующий за нерабочим, праздничным днем, а также воскресенье, которое в установленном законом порядке объявлено рабочим днем.

11. Организацию подготовки и проведения  муниципальных выборов осуществляет  муниципальная избирательная комиссия, в порядке, установленном федеральным законодательством и законом Московской области о муниципальных выборах.

12. Деятельность муниципальной избирательной комиссии при подготовке и проведении  муниципальных выборов, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов  должна осуществляться открыто и гласно.

13. Органы местного самоуправления и должностные лица муниципального района обязаны обеспечить гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов установленные федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними законами Московской области и настоящим Уставом.

Вмешательство в деятельность  муниципальной избирательной комиссии со  стороны органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.

14. Иностранные граждане, за исключением случая, предусмотренного статьей 4 настоящего Устава, лица без гражданства, иностранные организации не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов, списков кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, достижению определенного результата на выборах.

15. Итоги  выборов Совета депутатов и Главы муниципального района подлежат официальному опубликованию не позднее чем через один месяц со дня голосования.

Статья 18. Избирательные системы,  применяемые при проведении выборов в муниципальном районе

1. Выборы Главы проводятся по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию муниципального района.

2. Выборы Главы муниципального района признаются состоявшимися  и избранным Главой муниципального района, признается кандидат, набравший наибольшее число голосов по отношению к другому кандидату (другим кандидатам). При равенстве голосов избранным признается кандидат, зарегистрированный раньше.

3.При проведении выборов депутатов  Совета депутатов,  применяется мажоритарно - пропорциональная избирательная система.

4. Выборы депутатов  Совета депутатов проводятся по 9 одномандатным избирательным округам и  по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию муниципального района,  пропорционально числу голосов избирателей, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями.

При этом 50% депутатов Совета депутатов избираются по одномандатным избирательным округам и 50% по спискам кандидатов в депутаты, выдвинутым избирательными объединениями.

5. При проведении выборов депутатов по одномандатным избирательным округам (один округ - один депутат),  средняя норма представительства избирателей на  один одномандатный избирательный округ устанавливается путем деления общего числа избирателей, проживающих на территории муниципального района на число округов.

6. При проведении выборов депутатов Совета депутатов по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутых избирательными объединениями, состав списка кандидатов  и порядок размещения в нем кандидатов определяется избирательным объединением самостоятельно.  Кандидат может упоминаться в указанном выше списке только один раз.

7. Общее число кандидатов в списке, выдвигаемом  избирательным объединением, может превышать число замещаемых депутатских мандатов но, не может быть более 25 человек.

8. Избранным по  одномандатному избирательному округу  объявляется кандидат,  получивший наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, а при равенстве голосов избранным признается кандидат, зарегистрированный раньше.

В случае если голосование проводилось по одной кандидатуре,  кандидат считается избранным, если за него проголосовало не менее 50 процентов от числа избирателей, принявших участие в голосовании.

9. Выборы депутатов Совета депутатов по единому избирательному округу признаются состоявшимися и  списки кандидатов получают право принять участие в распределении депутатских мандатов в случае, если  за них было подано в сумме не менее 50  процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

10. Списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов, получают указанные мандаты в соответствии с решением избирательной комиссии, организующей выборы.

До распределения депутатских мандатов депутаты, избранные в Совет депутатов по одномандатным избирательным округам должны быть исключены из списков кандидатов.

11. Допущенными к распределению ­­­депутатских мандатов в Совете депутатов, признаются не менее чем  два списка кандидатов получивших 7 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу. При этом:

если за два списка, было подано в совокупности более 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, депутатские мандаты пропорционально распределяются между указанными списками и иные списки кандидатов к распределению депутатских мандатов по единому избирательному округу не допускаются;

если за списки кандидатов, подано в совокупности 50 или менее процентов голосов избирателей, к распределению депутатских мандатов допускаются последовательно в порядке убывания числа поданных голосов избирателей,  третий и последующие списки кандидатов до того, как общее число голосов избирателей, не превысит в совокупности 50 процентов и иные списки кандидатов к распределению депутатских мандатов по единому избирательному округу не допускаются.

12. В случае если за один список кандидатов подано более 50 процентов голосов избирателей, а остальные списки получили менее 7 процентов голосов избирателей, в распределении депутатских мандатов может участвовать  список кандидатов, получивший наибольшее число голосов, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу.

13. Если после распределения депутатских мандатов между списками кандидатов в депутаты Совета депутатов возникнет необходимость дополнительно распределить один и более депутатский мандат среди всех списков кандидатов или среди некоторых из них, депутатские мандаты передаются спискам кандидатов, не получившим депутатские мандаты при их распределении в соответствии законом Московской области. В дополнительном распределении могут участвовать только списки кандидатов, включающие кандидатов, не получивших депутатских мандатов.

14. Депутатские мандаты, полученные каждым списком кандидатов, выдвинутых избирательным объединением, внутри списков  распределяются между кандидатами в порядке их очередности в списке, установленном при его регистрации.

15. Если после распределения депутатских мандатов кандидат отказался принять депутатский мандат или если кандидат не сложил несовместимые со статусом депутата Совета депутатов  муниципального района полномочия,  указанный мандат передается первому из не получивших мандата кандидату из того же списка.

16. В случае досрочного выбытия депутата Совета депутатов, избранного в составе списка кандидатов, муниципальная избирательная комиссия передает его депутатский мандат следующему за избранным кандидату из числа кандидатов этого списка в соответствии с порядком размещения кандидатов в списке кандидатов.

17. Если в списке кандидатов не осталось кандидатов, не получивших депутатских мандатов, депутатский мандат остается вакантным до следующих основных выборов депутатов Совета депутатов.

Статья 19.  Голосование по отзыву депутата представительного органа муниципального района, Главы муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, Главы муниципального района  проводится по инициативе населения в порядке, установленном  федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.

2. Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы муниципального района, осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области и  статьей 16 настоящего Устава  для проведения местного референдума.

3. Основания для отзыва депутатов Совета депутатов, Главы муниципального района определяются в статье 62 настоящего Устава в соответствии с федеральным законом.

4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов и (или) Главы муниципального района принимает Совет депутатов.

5. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов. О заседании Совета депутатов указанное лицо должно быть официально уведомлено не позднее, чем за три дня до его проведения. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву вправе представлять депутатам Совета депутатов письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва.

6. Решение Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата  или  Главы муниципального района подлежит официальному опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия. Одновременно с публикацией  указанного решения должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица и (или) заявления избирательного  объединения, выдвинувшего его (депутата) кандидатом в депутаты  Совета депутатов.

7. Объяснения отзываемого лица по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, могут доводиться до жителей муниципального района, в различных формах, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в муниципальных средствах массовой информации.

8. Депутат Совета депутатов считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, от которого он был избран.

9. Глава муниципального района считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе.

10. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы муниципального района и принятые  по итогам голосования решения подлежат официальному опубликованию не позднее чем через один  месяц со дня голосования.

11. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Совета депутатов, Главу муниципального района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Статья 20. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

1. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района проводится в целях получения согласия населения (жителей) муниципального района по  соответствующим вопросам.

2. Голосование проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории.

3. В голосовании  участвуют жители,  достигшие возраста 18 лет, место жительства которых расположено на территории тех муниципальных образований и (или) населенных пунктов, границы которых подлежат изменению. Указанные граждане,  так же вправе участвовать во всех предусмотренных федеральными законами, настоящим Законом и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению голосования.

4. Гражданин (житель) муниципального района, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда не имеет права участвовать в голосовании.

5. Территории  муниципального района  и  территории отдельных, входящих в его состав поселений (или) населенных пунктов, определяются в соответствии со статьями 9-10 настоящего Устава.

6. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района и (или) преобразования муниципального района назначается решением Совета депутатов муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Московской области и настоящим Уставом для проведения местного референдума.

Голосование не назначается и не проводится в случаях, установленных федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

7. Инициатива населения об изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования реализуется в порядке, предусмотренном действующим законодательством и настоящим Уставом.

8. Каждый гражданин или группа граждан (жителей), имеющих право на участие в голосовании, вправе образовать инициативную группу для выдвижения инициативы проведения голосования в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в голосовании. 

9. В поддержку инициативы проведения голосования  должны быть собраны подписи участников голосования. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования, составляет пять процентов от числа участников голосования, зарегистрированных на территории проведения голосования в соответствии с действующим законодательством, но не может быть менее 25 подписей. Подписи могут собираться среди участников голосования, обладающих правом на участие в голосовании.

10. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение участников голосования в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается.

Сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с нарушением положений настоящей части, являются недействительными.

11. Инициатива Совета депутатов  об изменении границ, преобразовании муниципального района оформляется решением Совета депутатов. 

12. Назначение и проведение голосования обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения голосования и ее реализации, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", законом  Московской области, настоящим Уставом. В случае соблюдения установленных  законом требований, голосование должно быть назначено  в течение 30 дней со дня поступления в  Совет депутатов  материалов о выдвижении инициативы проведения голосования.

13. Принятое Советом депутатов  решение о назначении  голосования должно быть направлено в представительный орган другого муниципального образования, границы которого также предполагается изменить или которое предполагается преобразовать,  в срок не более  5 дней со дня его принятия.

14. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района (или  установленной части  его территории), обладающих избирательным правом.

15. Согласие населения (жителей) на изменение границ, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины граждан, принявших участие в  голосовании по соответствующему вопросу.

16. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые по итогам голосования решения  должны быть официально опубликованы   не позднее чем через один месяц со дня голосования.

Статья 21.  Правотворческая инициатива граждан   

1. Правотворческая инициатива граждан   осуществляется посредством внесения проектов муниципальных правовых актов непосредственно населением (жителями)  в  Совет депутатов, Главе  муниципального района, в администрацию и другие органы местного самоуправления муниципального района.

2. Выступить с правотворческой инициативой может инициативная группа граждан (жителей), обладающих правом на осуществление местного самоуправления, в порядке, установленном  нормативным правовым актом Совета депутатов. Численность инициативной группы граждан выступающих с правотворческой инициативой не может быть менее  300 человек. 

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов, Главой муниципального района, иным муниципальным органом или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции  коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

5. Должностные лица  муниципального района,  к компетенции которых относится организация принятия или принятие соответствующего  правового акта обязаны обеспечить представителям инициативной группы возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

6. По результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть принято мотивированное решение и официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан в течение 5 дней со дня его  принятия.

Статья 22.  Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района проводится публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов и (или) Главы муниципального района.

3. Публичные слушания,  проводимые по инициативе населения или Совета депутатов,  назначаются решением Совета депутатов, публичные слушания,  проводимые по инициативе Главы, Главой муниципального района.

4. На публичные слушания в обязательном порядке  должны выноситься:

1) проект Устава муниципального района, а также проект решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета  муниципального района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на дугой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального района.

5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета депутатов.

6. Граждане ( жители) муниципального района должны быть  оповещены о времени и месте проведения публичных слушаний  не позднее, чем за 14 дней до их проведения . Гражданам должна быть обеспечена возможность заблаговременно ознакомиться с проектом муниципального правового акта, выносимого на обсуждение.

7. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию в официальных  средствах массовой информации муниципального района  в срок не позднее 5 дней после даты их проведения.

Статья 23. Собрание и конференция граждан             

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей муниципального района, а так же для  информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией (собранием делегатов) граждан (жителей) муниципального района.

3. Собрание (конференция) граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов и (или) Главы муниципального района.

4. Собрания (конференции) граждан,  проводимые по инициативе населения назначаются Советом депутатов  на основании обращения граждан и их инициативных групп. Собрания (конференции),  проводимые по инициативе Совета депутатов,  назначаются решением Совета депутатов. Собрания (конференции) граждан,  проводимые по инициативе Главы муниципального района,  назначаются постановлением Главы муниципального района.

5. Порядок проведения собрания (конференции) граждан, а также полномочия собрания (конференции) устанавливаются  нормативным правовым актом Совета депутатов.

6. Собрание (конференция)  граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан (жителей) во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами муниципального района.

7. Обращения, принятые собранием (конференцией) граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа в течение 5 дней со дня   принятия решения по существу вопроса.

8. Итоги проведения собрания (конференции) граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение 10 дней со дня проведения собрания (конференции).

Статья 24. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района  или на  отдельной его части для выявления мнения населения (жителей) и учета его при принятии решений органами местного самоуправления и должностными муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса  граждан носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать все жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан  может проводиться по инициативе Совета депутатов и (или) Главы муниципального района – по вопросам местного значения;

по инициативе органов государственной власти Московской области – для учета мнения населения (жителей) при принятии решений об изменении целевого назначения земель для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан устанавливается  соответствующим муниципальным нормативным правовым актом.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов  и оформляется соответствующим нормативным  правовым актом. В указанном  решении  должны быть установлены:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка предлагаемого вопроса (предлагаемых вопросов);

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального района, участвующих в опросе.

6. Граждане (жители)  муниципального района  должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, по вопросам местного значения осуществляется за счет  собственных средств  муниципального бюджета. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опросов граждан по инициативе органов государственной власти Московской области, осуществляется за счет средств бюджета Московской области.

8. Результаты опроса на основании решения Совета депутатов могут быть опубликованы или обнародованы иным образом

Статья 25. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района

1. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и должностным лицам муниципального района  в виде письменных предложений, заявлений или жалоб, а также в виде устных обращений гражданина (граждан).

2. Обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу муниципального района в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством, определяющим порядок рассмотрения обращений граждан.

3. Орган местного самоуправления или должностное лицо муниципального района обязаны обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения (в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение  и с выездом на место) и дать  письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством или уведомить гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой орган местного самоуправления,  государственный орган или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

4. Письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу муниципального района в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, установленных федеральным законодательством, органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

5. Органы местного самоуправления и должностные лица муниципального района  обязаны в пределах своей компетенции осуществлять контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений и принимать  меры, в пределах своей компетенции,  по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

6. Гражданин вправе обжаловать решение, принятое по результатам рассмотрения его обращения в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу или в суд в порядке, предусмотренном законодательством.

За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 26. Совет депутатов муниципального района

1. Совет депутатов  муниципального района является представительным коллегиальным органом местного самоуправления, обладающим правом представлять интересы населения  и принимать от его имени решения, обязательные для исполнения на территории муниципального района

2. Совет депутатов  формируется на муниципальных выборах и состоит из  18 депутатов, при этом число депутатов, избираемых от одного поселения, расположенного в границах муниципального района,  не может быть более 4. 

3. Срок полномочий представительного органа  -  5 лет.

4. Установленный порядок формирования Совета депутатов может быть изменен по инициативе одного или нескольких поселений, входящих в состав муниципального района, но не ранее чем через два года со дня начала работы Совета депутатов, избранного на муниципальных выборах. В данном случае Совет депутатов формируется из глав и из  депутатов представительных органов поселений, входящих в состав муниципального района,  в соответствии с равной независимо от численности населения поселений нормой представительства.

5. Инициатива об изменении порядка формирования Совета депутатов должна быть оформлена  решением представительного органа поселения, инициирующего изменение. В  указанном решении должна быть предложена норма представительства депутатов поселений в Совете депутатов муниципального района, а также день начала работы  вновь сформированного представительного органа, который не может быть ранее дня истечения срока полномочий Совета депутатов, сформированного  на муниципальных выборах. Инициатива об изменении порядка формирования Совета депутатов муниципального района может быть реализована только, если такое решение в течение одного года со дня выдвижения указанной инициативы будет поддержано представительными органами не менее пяти  поселений, входящих в состав муниципального района.

6. В случае изменения порядка формирования Совета депутатов, в настоящий Устав  в течение одного месяца со дня начала работы  вновь сформированного представительного органа должны быть внесены изменения, закрепляющие данный порядок.

7. Совет депутатов, может осуществлять свои полномочия после избрания не менее  двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов.

8. Совет депутатов обладает правами юридического лица и действует в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.

9. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

10. Управление и (или) распоряжение Советом депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни  было форме,  средствами местного бюджета не допускается, кроме средств, предназначенных для обеспечения деятельности Совета депутатов.

11. Совет депутатов   обязан ежегодно отчитываться перед гражданами (жителями) муниципального района посредством публикаций в  официальных средствах массовой информации муниципального района.

Статья 27. Структура и организация деятельности  Совета депутатов муниципального района

1. Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет председатель Совета депутатов, в порядке и на условиях, установленных   статьями 30 -  31 настоящего Устава  и Регламентом Совета депутатов,  который принимается на срок полномочий Совета,  не менее чем двумя третями от установленной численности депутатов.

2. Вновь избранный Совет депутатов собирается на первое заседание не позднее 4-х недель со дня его избрания в правомочном составе.  Первое заседание Совета депутатов  не может считаться правомочным, если на нем присутствуют  менее двух третьих от установленного числа депутатов.

3. На первом (организационном) заседании избираются председатель Совета депутатов и заместитель председателя  Совета депутатов муниципального района.

4. Первое заседание Совета депутатов открывает председатель избирательной комиссии, организующей выборы Совета депутатов, который докладывает Совету депутатов  информацию о результатах муниципальных выборов и ведет заседание до избрания председателя Совета депутатов.

5. Основной формой деятельности Совета депутатов являются заседания (сессии) Совета, которые созываются  председателем Совета согласно утвержденному решением Совета депутатов плану работы, но не реже одного раза в два месяца.

6. Заседания проводятся в дни и часы, определенные  соответствующим решением Совета. Внеочередные заседания  могут созываться по инициативе председателя Совета депутатов, Главы муниципального района, либо по требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов.

7. Заседание Совета депутатов считается правомочным, если на нем присутствуют две трети от числа избранных депутатов.

8. Заседания Совета депутатов,  как правило, являются открытыми. В исключительных случаях по решению Совета депутатов может быть проведено закрытое заседание Совета.

9. Порядок созыва и проведения заседаний Совета депутатов, продолжительность данных заседаний и иные положения, касающиеся организации работы представительного органа, устанавливаются регламентом Совета депутатов

10. На заседаниях Совета депутатов каждый депутат имеет один голос. В случае равенства голосов голос председателя Совета депутатов является решающим.

11. Голосование на заседаниях Совета  может быть открытым (в том числе поименным) и тайным. Случаи применения каждого вида голосования устанавливаются регламентом Совета.

12. Для  предварительного рассмотрения вопросов, выносимых на рассмотрение Совета депутатов, подготовки заключений по ним, подготовки проектов решений, осуществления контрольных  и иных  функций Совет депутатов образует из своего состава постоянно действующие комиссии, количественный состав и  направления деятельности  которых  утверждаются   соответствующим решением Совета.

13. Персональный состав  постоянных комиссий Совета депутатов определяется на основании личных заявлений депутатов.

14. Постоянные комиссии имеют право запрашивать в органах государственной власти и местного самоуправления документы и материалы, необходимые для их деятельности, а также приглашать на заседания муниципальных служащих и лиц, работающих на должностях в органах местного самоуправления  муниципального района. Муниципальные органы, общественные объединения, предприятия и учреждения, расположенные на территории муниципального района и их должностные лица обязаны в десятидневный срок предоставить постоянной комиссии, запрашиваемые документы.

15. В целях осуществления контроля за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления  Совет депутатов может создавать временные комиссии и рабочие группы  с привлечением к их работе должностных лиц администрации, представителей общественности, специалистов, экспертов.

16. Для совместной деятельности и выражения коллективной позиции в Совете депутатов  могут создаваться депутатские группы (фракции).

17. Все, образованные в Совете депутатов депутатские группы (фракции) обладают равными правами. 

18. Депутатские группы (фракции) организуют свою деятельность на основе свободного, конструктивного, коллективного обсуждения вопросов и на основании Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Московской области, законов Московской области, настоящего Устава, Регламента Совета депутатов, решений Совета и иных правовых актов муниципального района.   и  внутренних положений о соответствующих депутатских группах (фракциях).

19. Порядок деятельности депутатских групп (фракций),  структура и состав их руководящих (координирующих) органов определяется ими самостоятельно и устанавливается   внутренними положениями о соответствующих депутатских группах (фракциях).

20. Организационное, правовое  и  материально- техническое обеспечение деятельности Совета осуществляет аппарат Совета депутатов в порядке, установленном   Советом.

21. Аппарат Совета депутатов составляют работники, замещающие должности муниципальной службы в соответствии с  утвержденной Советом общей структурой и  штатным расписанием.

22. Руководитель аппарата назначается на должность председателем Совета депутатов на основании соответствующего решения Совета депутатов.

Статья 28. Полномочия Совета депутатов муниципального района

1. В  исключительной компетенции Совета депутатов муниципального района находится:

1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии   законодательством Российской Федерации  о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления  муниципального района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. По вопросам, отнесенным законодательством к ведению муниципального района,  Совет депутатов:

1) устанавливает официальные символы памятные даты (торжественные ритуалы) муниципальные знаки отличия;

2) осуществляет право законодательной инициативы в Московской областной Думе;

3) осуществляет контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района  настоящему Уставу  и принятым в соответствии с ним  муниципальным нормативным правовым актам.

4) принимает решения о передаче отдельных полномочий органов местного самоуправления муниципального района, а также, необходимых для их реализации  материальных объектов и финансовых ресурсов в ведение сельских и городских поселений, входящих в состав муниципального района;

5) принимает решения о проведении местного референдума;

6) назначает  муниципальные выборы  и голосования;

7) устанавливает порядок организации и проведения публичных слушаний;

8) назначает опрос граждан, собрания и конференции граждан и определяет порядок их проведения;

9) формирует состав контрольного органа муниципального района;

10) формирует состав  муниципальной избирательной комиссии;

11) утверждает общую структуру органов местного самоуправления муниципального района по представлению их руководителей,  а так же утверждает положения регламентирующие деятельность данных органов;

12) утверждает на должность и  согласовывает освобождение от должности  заместителей  главы администрации     и руководителя аппарата Совета депутатов;

13) устанавливает порядок назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций;

14) заслушивает отчеты должностных лиц  муниципального района и руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций о текущей работе и вносит Главе муниципального района представления по их отчетам;

15) устанавливает в соответствии с законодательством местные налоги, сборы, цены и тарифы на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями;

16)  устанавливает ставки арендной платы и предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности;      

17) устанавливает квоты на разработку находящихся в ведении  района месторождений полезных ископаемых и плату за их использование;

18) устанавливает порядок финансирования из местного бюджета мероприятий по улучшению условий и охраны труда и порядок осуществления из средств местного бюджета иных видов страхования работников органов местного самоуправления (помимо обязательного социального страхования), предусмотренных законодательством Российской Федерации;

19) определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности и создания условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

20) определяет дополнительные льготы и преимущества для жителей муниципального района;

21) определяет в соответствии с законодательством условия приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности;

22) утверждает перечень объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требуют согласия Совета депутатов; 

23) принимает решения о порядке приватизации объектов муниципальной собственности и  решения, регламентирующие порядок распределения денежных средств, полученных в результате приватизации;

24) устанавливает порядок создания и использования фондов  резервных финансовых средств и материальных ресурсов для обеспечения мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных обстоятельств на территории муниципального района;

25)  устанавливает правила размещения  муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета муниципального района на выполнение работ, оказание услуг, вносит в них изменения и дополнения;

26) учреждает печатные  средства массовой информации;

27) принимает решения об участии органов местного самоуправления в учреждении межмуниципального печатного средства массовой информации;

28)утверждает условия охранных обязательств в отношении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (районного) значения;

29)  объявлять природные и иные объекты местного значения, представляющие собой экологическую, историческую или научную ценность, памятниками природы, истории и культуры муниципального района, определяет правила их охраны и использования;

30) утверждает в соответствии с документами территориального планирования муниципального района программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры и  инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

31) определяет в соответствии с законодательством правила пользования природными ресурсами;

32) устанавливает правила пользования водозаборными сооружениями, предназначенными для удовлетворения нужд населения;

33) устанавливает систему утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в границах муниципального района и порядок обращения с отходами на территории муниципального района;

34) принимает решения о передаче архивных документов, находящихся в муниципальной собственности, в собственность Российской Федерации, Московской области, иных муниципальных образований;

35) утверждает перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения;

36) принимает решения об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения и о прекращении такого использования.

3. Совет депутатов  так же вправе  исполнять иные полномочия, установленные федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом для представительного органа местного самоуправления, в том числе рассматривать и решать по представлению Главы муниципального района, вопросы, отнесенные к ведению  местной администрации.

Статья 29.  Досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального района

1. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случае принятия Советом решения о самороспуске. При этом вопрос о самороспуске  выносится на заседание Совета депутатов по инициативе  председателя Совета, либо по требованию не менее одной трети  от числа избранных депутатов.

2. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности  депутатов.

3. Полномочия Совета депутатов быть прекращены досрочно:

1) в случае вступления в силу решения верховного суда Московской  области о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

2) в случае преобразования муниципального района, а также в случае упразднения муниципального района;

3) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

4. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно законом Московской области о роспуске Совета депутатов по основаниям, предусмотренным статьей 64 настоящего Устава.

5. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

6. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов, должны быть организованы и проведены досрочные муниципальные выборы Совета депутатов. Указанные выборы проводятся  не позднее, чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов.

Статья 30.  Депутат представительного органа муниципального района

1. Депутатом Совета депутатов муниципального района является лицо, избранное непосредственно населением ( жителями) в соответствии с законодательством.

2. Депутатом Совета депутатов Рузского муниципального района может быть избран гражданин не моложе 21 года, обладающий  пассивным избирательным правом в соответствии с действующим законодательством.

3. Полномочия  депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются в день начала полномочий вновь избранного (сформированного иным образом) Совета депутатов муниципального района, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.

4. Депутату Совета обеспечиваются материальные, финансовые и иные условия для осуществления его полномочий, в том числе:

- предоставляется оборудованное помещение, необходимое для работы с избирателями и право пользоваться всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления;

- возмещаются расходы, связанные с осуществлением депутатской деятельности либо выплачивается денежная компенсация.

5. Депутат Совета имеет право:

- своевременно получать документы и материалы по рассматриваемым вопросам;

- выступать на  заседании (сессии) Совета, в соответствии с  установленным регламентом;

- вносить поправки в текст рассматриваемых решений;

- занимать оплачиваемые должности в Совете депутатов;

- защищать свои права в судебных и административных инстанциях.

6. По вопросам осуществления своих полномочий  депутат пользуется правом первоочередного  приема Главой муниципального района, заместителями Главы Администрации и руководителями структурных подразделений Администрации,  а также руководителями всех организаций независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной принадлежности, расположенных на территории муниципального района  и руководителями общественных объединений.

7. Органы государственной власти области, органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовой формы, должностные лица, к которым обратился депутат по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, обязаны в срок не позднее 30 дней дать депутату ответ на его обращение или предоставить официально запрашиваемые им документы или сведения. При этом сведения, составляющие государственную тайну, предоставляются в порядке, установленном федеральным законом о государственной тайне.

8. На время осуществления депутатской деятельности депутат Совета депутатов должен быть освобожден  от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы. Освобождение депутата производится на основании официального уведомления о проведении заседания Совета депутатов,  заседания его комиссий,  иного официального мероприятия органов местного самоуправления. При этом требование каких-либо других документов не допускается.    

9. Депутат Совета депутатов вправе иметь помощников депутата, работающих на общественных началах. Права, обязанности и условия труда помощников депутата, а также их численность устанавливаются  решением Совета депутатов.

10. Воздействие на депутата, членов его семьи с целью воспрепятствовать исполнению депутатских полномочий, публичное оскорбление депутата, а также его личное оскорбление при исполнении им депутатских обязанностей, а равно клевета в отношении депутата либо распространение информации о его депутатской деятельности в искаженном виде влекут ответственность в соответствии с федеральным законодательством.

11. Депутат обязан:

- участвовать в работе Совета депутатов;

- выполнять решения, принятые Советом депутатов и поручения Председателя Совета депутатов в рамках его компетенции;

- вести личный прием граждан  в своем избирательном округе или по месту нахождения представительного органа;

-отвечать на письма избирателей, рассматривать поступившие от них предложения и жалобы;

- исполнять наказы избирателей в порядке, установленном решением Совета депутатов.

        12. Депутат по вопросам осуществления своих полномочий подотчетен населению (избирателям) и обязан отчитываться перед своими избирателями не реже, чем один раз в календарном году через муниципальные СМИ, а также на собраниях и  конференциях избирателей.

13. Депутат Совета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

14. На депутата Совета депутатов распространяются все гарантии, права, обязанности, и ограничения, связанные с  деятельностью депутата муниципального образования, определенные федеральными и областными законами, настоящим Уставом, другими нормативными правовыми актами муниципального района.

15. Депутаты, за исключением председателя  Совета депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

16. Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации,  прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями по основаниям и в порядке, установленным статьей 61 настоящего Устава.

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Рузского муниципального района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее,  альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 31. Председатель представительного органа муниципального района

1. Председатель Совета депутатов, далее «председатель Совета депутатов», « председатель Совета» или «Председатель» является должностным лицом местного самоуправления  муниципального района и осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов и.

2. Председатель Совета избирается на срок полномочий Совета депутатов из числа  избранных депутатов на первом организационном заседании Совета тайным голосованием. При этом избранным на должность  председателя Совета считается кандидат, набравший не менее двух третей голосов от числа избранных депутатов.

3. Председатель Совета  осуществляет свою деятельность  на постоянной основе  и без доверенности действует от юридического лица «Совет  депутатов Рузского муниципального района»

4. Председатель Совета депутатов:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета и вопросов, вносимых на его рассмотрение;

2) созывает заседания Совета, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) ведет заседания Совета;

4) подписывает протоколы заседаний, решения и другие документы Совета депутатов;

5)  координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

6) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

7) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе;

8) организует в Совете депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

9) осуществляет общее руководство работой аппарата Совета депутатов, в соответствии с законодательством о труде,  пользуется правом найма и увольнения работников  аппарата Совета, налагает дисциплинарные взыскания, решает вопросы о поощрении работников аппарата;

10) открывает и закрывает расчетные счета Совета депутатов в банках;

11) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным в местном бюджете на подготовку и проведение заседаний, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов;

12) осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом Совета.

5. Председателю Совета депутатов выплачивается денежное содержание и  производятся иные выплаты, предусмотренные законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами. Основаниями   для выплаты  Председателю денежного содержания,  а также внесения соответствующей записи в его трудовую книжку, является факт избрания лица депутатом, подтвержденный удостоверением об избрании и решение Совета, устанавливающее осуществление данным депутатом полномочий Председателя Совета депутатов  на постоянной основе и условия его денежного содержания.

6. Председатель Совета депутатов  не вправе:

- заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности, причем оплата иной (кроме депутатской) не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

- состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

- входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

- участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

7. Председатель Совета депутатов подотчетен Совету и может быть отозван от должности путем тайного голосования квалифицированным большинством (двумя третями) голосов  от числа избранных депутатов по основаниям и в порядке, предусмотренном регламентом Совета.

8. Добровольное сложение Председателем своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления  простым большинством голосов.

9. При отсутствии председателя Совета или невозможности исполнения им своих полномочий  по причинам  временной не трудоспособности, отпуска и (или) командировки,  полномочия Председателя  исполняет заместитель председателя Совета депутатов. В указанном случае заместителю председателя Совета могут  производиться денежные выплаты, установленные соответствующим решением Совета депутатов. 

10. В случае невозможности исполнения Председателем своих полномочий  в течение  2-х месяцев подряд его полномочия решением Совета депутатов возлагаются на  одного из депутатов Совета депутатов.

Статья 32.  Глава  муниципального района

1. Глава  муниципального района  является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. В пределах полномочий установленных  действующим законодательством  и настоящим Уставом  Глава  муниципального района представляет  муниципальный район в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, юридическими и физическими лицами и  без доверенности действует от имени  муниципального образования.

2. Глава  муниципального района подконтролен и подотчетен населению (жителям) и Совету депутатов муниципального района.

3. Главой муниципального района может быть избран гражданин, достигший 21-летнего возраста и обладающий в соответствии с федеральным законом  пассивным избирательным правом.

4. Глава муниципального района  избирается на муниципальных выборах сроком на  5 лет в порядке  предусмотренным законом Московской области и  настоящим Уставом.

5. Полномочия Главы   муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного на эту должность лица, за исключением случая досрочного прекращения полномочий. Срок полномочий Главы  муниципального района  совпадает со сроком полномочий Совета депутатов.

6. Глава муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе, ему выплачивается денежное содержание, а также производятся иные выплаты, предусмотренные законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами. Основаниями   для  выплаты денежного содержания, а также внесения соответствующей записи в его трудовую книжку, является факт избрания лица на должность Главы  муниципального района, подтвержденный удостоверением об избрании и соответствующее решение  Совета депутатов о  размере и условиях денежного содержания Главы муниципального района.

7. Вступление в должность Главы  муниципального района осуществляется не позднее 3-х недель со дня его избрания в торжественной обстановке, в присутствии депутатов Совета депутатов, членов избирательной комиссии проводившей  муниципальные выборы, глав и депутатов поселений,  входящих в состав  муниципального района, представителей  предприятий и организаций, расположенных на территории муниципального района и иных лиц.  При вступлении в должность Глава муниципального района приносит присягу, текст которой утверждается нормативным правовым актом Совета депутатов.

8. Глава муниципального района осуществляет полномочия по всем вопросам местного значения, не отнесенным к компетенции Совета депутатов.

9. Глава  муниципального района:

1) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов, а также издает собственные правовые акты  в рамках своей компетенции;

2) вносит в Совет депутатов проекты муниципальных нормативных правовых актов, организует выполнение  принятых  нормативных правовых актов  и контролирует их выполнение в пределах своих полномочий;

3) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение муниципального района федеральными законами и законами Московской области;

4) принимает  меры по обеспечению и защите интересов муниципального района в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

5) организует регистрацию (учет) избирателей  и (или) участников референдума;

6) представляет к награждению наградами и к присвоению почетных званий Российской Федерации, Московской области, принимает решения о награждении и почетными званиями и иными знаками отличия муниципального района;

7) руководит гражданской обороной в  муниципальном районе;

8) решает в соответствии с законодательством и собственной компетенцией вопросы административно-территориального устройства в  муниципальном образовании;

9) производит назначение и освобождение от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

10) принимает решения о приостановлении строительства или эксплуатации объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на  территории муниципального района;

11) в пределах полномочий, установленных действующим законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов, управляет муниципальной собственностью и осуществляет регулирование земельных отношений.

         12) представляет в Совет депутатов ежегодный доклад о социально-экономической ситуации в муниципальном образовании основных проблемах и способах их разрешения;

13) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом. 

10. Глава муниципального района возглавляет и формирует местную администрацию и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации, утвержденным  Советом депутатов.  Глава муниципального района  может отменять или приостанавливать действия приказов и распоряжений, принятых его заместителем (заместителями) и руководителями органов и структурных подразделений Администрации, в случае, если они противоречат действующему законодательству, настоящему Уставу, а также решениям Совета депутатов.

11. Глава муниципального района вправе создавать совещательные органы при Главе  муниципального района, в порядке установленном Советом депутатов. 

12. Глава   муниципального района обязан вести личный прием граждан не реже одного раза в месяц и отчитываться перед своими избирателями не реже  одного  раза в календарном году.

13. Главе муниципального района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий на территории  муниципального района. Глава может присутствовать на всех заседаниях Совета депутатов и вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов.

14. На Главу муниципального района распространяются все гарантии, права, обязанности, и ограничения, связанные со служебной деятельностью, определенные федеральными и областными законами, настоящим Уставом, муниципальными нормативными правовыми актами.

15. Глава муниципального района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Московской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

16. В случае отсутствия Главы муниципального района   или невозможности исполнения им своих полномочий  по причинам  временной не трудоспособности, отпуска и (или) командировки  исполнение полномочий Главы муниципального района   возлагается на заместителя Главы  местной администрации  распоряжением местной администрации.

17. В случае невозможности исполнения Главой муниципального района своих полномочий  в течение  2-х месяцев подряд,  его полномочия возлагаются на  одного из заместителей Главы администрации решением Совета депутатов.

18. Полномочия Главы муниципального района  могут быть прекращены досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с требованиями федерального законодательства;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями по основаниям и в порядке, установленным статьей 62 настоящего Устава;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;       

11)  преобразования либо упразднения муниципального района;

12)  увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

13) по иным основаниям установленным федеральным законодательством.

19. Прекращение полномочий Главы  муниципального района в результате отставки по собственному желанию  оформляется решением Совета депутатов в срок не позднее 1 месяца со дня подачи  Главой  соответствующего заявления. Если Совет депутатов не примет решение в установленный срок, то полномочия Главы муниципального района считаются прекращенными со следующего дня по истечении указанного в заявлении срока. Заявление об отставке по собственному желанию не может быть отозвано после принятия решения Советом депутатов.

20. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального района, Совет депутатов назначает досрочные выборы Главы муниципального района.  Указанные выборы должны быть назначены не позднее,  чем через 14 дней со дня прекращения полномочий Главы муниципального района.

21. До момента вступления в должность вновь избранного Главы  муниципального района,  его обязанности временно один заместителей Главы  местной администрации,

22. Решение о назначении временно исполняющего обязанности  Главы муниципального района принимает  Совет депутатов большинством голосов от числа избранных депутатов.

23. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий Главы муниципального района применяется только к лицу, избранному после вступления в силу соответствующего решения.

Статья 33.  Администрация   муниципального района

1. Администрация муниципального района является исполнительно-распорядитель-ным  органом  местного самоуправления  и обеспечивает исполнение решений органов местного самоуправления по реализации вопросов местного значения, а также исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.

2. Администрация обладает правами юридического лица и действует в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.

3. Деятельность Администрация осуществляется в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Московской области, настоящим Уставом, нормативными и иными правовыми актами муниципального района.

4. Администрация формируется Главой  администрации путем назначения должностных лиц в соответствии с общей структурой администрации муниципального района, утвержденной Советом депутатов по представлению Главы муниципального района.

5. Глава администрации руководит администрацией на принципах единоначалия и  несет ответственность за деятельность всех структурных подразделений и органов Администрации.

6. Часть функций по руководству Администрацией осуществляют заместители главы администрации,  в соответствии с распределением обязанностей, установленным главой администрации. Заместители главы администрации назначается на должность Главой муниципального района по согласованию с Советом депутатов.

7. В период временного отсутствия главы администрации, его полномочия осуществляются в порядке, предусмотренном статей 32 настоящего Устава и Положением об администрации  муниципального района. При этом полномочия главы администрации муниципального района осуществляются в полном объеме, если иное не предусмотрено правым актом о назначении  лица на исполнение обязанностей.

8. В состав  Администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы. Указанные органы осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение  муниципальных правовых актов и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции. Функции и полномочия органов Администрации, а также организация и порядок их деятельности определяются  правовыми актами  руководителя Администрации, если иное не предусмотрено настоящим Уставом. 

9. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы  Администрации могут быть юридическими лицами, не зависимо от их типа. Основаниями для государственной регистрации указанных органов являются решения Совета депутатов  о создании (учреждении) соответствующего юридического лица  и утверждение Советом депутатов  Положения о нем.

10. Руководители органов Администрации с правами юридического лица  назначаются на должность и освобождаются от должности Главой муниципального района по согласованию с Советом депутатов.

11. Руководители органов  местной администрации, не обладающих правами юридического лица, вправе  заключать договоры, соглашения, открывать счета в банках  только по доверенности Главы  муниципального района.

12. Работники администрации, замещающие в соответствии со штатным расписанием, должности муниципальной службы, составляют аппарат Администрации. Штатное расписание  местной администрации,  ее структурных подразделений утверждается в порядке, установленном   муниципальным нормативным правовым, в соответствии с расходами, предусмотренными в местном бюджете на содержание местной администрации.

13. Администрация подотчетна  и подконтрольна Совету депутатов  по вопросам его компетенции и государственным органам по вопросам, связанным с осуществлением переданных ей отдельных государственных полномочий.

Статья 34.   Компетенция администрации  муниципального района

1. К компетенции администрации муниципального района относится:

1) подготовка проектов  муниципальных нормативных и правовых актов  администрации муниципального района;

2) осуществление  на территории муниципального района мер, обеспечивающих соблюдение законов,  иных актов органов государственной власти и управления, охрану прав и свобод граждан;  контроль за соблюдением  муниципальных нормативных правовых актов предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами на территории муниципального района;

3) предъявление в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории района, а также права   органов местного самоуправления;

4) организация приема населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принятие по ним необходимые мер в пределах своей компетенции;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов и (или) Главы муниципального района, голосования по вопросам изменения границ или преобразования  муниципального района;

6) составление проекта местного бюджета, исполнение местного бюджета, составление отчета об исполнении местного бюджета; составление отчета об исполнении консолидированного бюджета муниципального района;

7) управление и распоряжение  муниципальной собственностью, в том земельными участками и водными объектами, находящимися в муниципальной собственности, в порядке, установленном  муниципальными нормативными правовыми актами;

8)  проведение в муниципальном районе единой финансовой и налоговой политики; разработка системы льготного налогообложения для  граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в части местных налогов;

9) разработка условий эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг, а так же организация осуществления указанной эмиссии;

10) разработка  программ и планов социально - экономического развития муниципального района, организация и обеспечение их выполнения; выработка заключений о планах размещения, развития и специализации предприятий и организаций различных форм собственности на территории муниципального района и, в необходимых случаях, внесение своих предложений  в соответствующие органы управления;

11) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

12) осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; обеспечение содержания и строительства  подведомственных автомобильных дорог, а также мостов и иных транспортных инженерных сооружений;

13) организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района, руководство транспортными предприятиями и организациями, находящимися в муниципальной собственности, осуществление контроля за работой иных транспортных предприятий и организаций, а так же утверждение маршрутов и графиков движения  транспорта между поселениями организация и контроль обслуживания  пассажиров на вокзалах;

14)  организация и осуществление мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

15) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; принятие   иных предусмотренных законом мер, связанных со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка, а также мер, связанных с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

создание постоянно действующих органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территории района от чрезвычайных ситуаций и резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

16)  организация и проведение  мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; информирование  населения  об экологической обстановке; осуществление в установленном порядке, полномочий в области экологической экспертизы

17) координация деятельности органов управления муниципальной системы здравоохранения; образования, культуры и спорта, развитие соответствующих учреждений, определение характера и объема их деятельности,  их материально-техническое снабжение; координация деятельности иных муниципальных учреждений и организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных  учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;

18) учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего  и среднего (полного) образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, а также дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования. Планирование  развития  на территории района сети учреждений народного образования, организация  учебного процесса и организация оказания школам методической помощи, содействие  организации трудового обучения и профориентации школьников;

19) формирование муниципального задания по оказанию в медицинских организациях организация первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

20) организация обеспечения учреждений муниципальной системы здравоохранения лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами, а также создание условий для развития и доступности лекарственного обеспечения граждан;

21) санитарно-гигиеническое просвещение населения  и регулярное информирование населения, в том числе через средства массовой информации, о распространенности заболеваний, представляющих опасность для окружающих;

22)  разработка и организация функционирования системы  утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в границах муниципального района, разработка порядка обращения с отходами на территории муниципального  района, разработка и реализация муниципальных программ в сфере обращения с отходами; участие в разработке и реализации межмуниципальных и долгосрочных целевых программ Московской области в сфере обращения с отходами;

23) подготовка документов территориального планирования муниципального района, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района;

24)  резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, в порядке установленном  муниципальным нормативным правовым актом;

25) информирование населения о наличии земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для передачи в аренду;

26) осуществление юридических действий, связанных с оформлением права собственности муниципального района на земельный участок, образованный в счет невостребованных земельных долей;

27) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района,  аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района;

28) формирование и   содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений, входящих в состав Рузского муниципального района, музеев, библиотек, муниципальных предприятий и учреждений;

29)  организация и осуществление мероприятий по содержанию на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг организация  и осуществление  мероприятий  по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на  территории Рузского муниципального района, а также организация работ по реализации межправительственных соглашений по уходу за захоронениями иностранных военнослужащих на территории Российской Федерации;

30) организация  и осуществление  мероприятий  по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на  территории Рузского муниципального района, а также организация работ по реализации межправительственных соглашений по уходу за захоронениями иностранных военнослужащих на территории Российской Федерации;

31) разработка и организация мероприятий по созданию условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

32) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов; финансирование комплектования и обеспечения сохранности фондов муниципальных библиотек;

33) разработка и организация мероприятий по  созданию условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; организация на территории района работы культурно-просветительных  муниципальных учреждений с учетом национально-культурных традиций населения;

34) осуществление  охраны и организация использования находящихся в ведение района памятников природы, культуры, истории;

35) разработка и организация мероприятий по  созданию условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района, созданию условий для развития туризма;

35) разработка и организация мероприятий  по созданию, развитию и обеспечению охраны лечебно- оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

36) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории  муниципального района; обеспечение  выполнения законодательства о всеобщей воинской обязанности; организация направления граждан на альтернативную гражданскую службу, совместно с военным комиссаром и призывной комиссией;

37) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

38) организация и осуществление мероприятий  по созданию условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе созданию предприятий  малого бизнеса, занятых обслуживанием населения и созданию крестьянских (фермерских) хозяйств;

39) формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района и обеспечение ее деятельности; образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства;

40) разработка и реализация местных программ развития физической культуры и спорта; организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий межпоселенческого характера;

41) организация и проведение мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

42) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти, содействие органам государственной статистики;

43) исполнение функций заказчика на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет собственных средств бюджета муниципального района или на основе долевого участия;

44) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления муниципального района, депутатов  Совета депутатов, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

45)  исполнение полномочий по предоставлению полного государственного обеспечения, дополнительных гарантий и дополнительных видов социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, находящимся, воспитывающимся и (или) обучающимся в муниципальных и негосударственных учреждениях в Московской области;

46) финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

47) осуществление финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда на территории муниципального района за счет средств местного бюджета на основании нормативных правовых актов Совета депутатов;

48) организация и осуществление муниципального контроля соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, требований охраны труда в процессе осуществления деятельности на территории муниципального района,  представление информации по вопросам обеспечения условий и охраны труда на территории муниципального района в органы государственного контроля и надзора, центральный орган государственной власти Московской области в области охраны труда

49) участие в работе комиссий по расследованию несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями и в работе комиссий по проверке знаний требований охраны труда, а также  иное взаимодействие с органами государственной власти, государственного надзора и контроля, работодателями, объединениями работодателей, а также профессиональными союзами, их объединениями и иными уполномоченными работниками представительными органами;

50) регистрация коллективных трудовых договоров и отраслевых соглашений, формирование службы по урегулированию коллективных трудовых споров;

51) регистрация в соответствии с законодательством общественных объединений населения, действующие на территории  муниципального района;

52) исполнение полномочий по организации предоставления гражданам, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

53) содействие органам суда, прокуратуры и юстиции в их работе.

2. Администрация муниципального района вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом.

Статья 35.   Контрольно-счетная палата муниципального района

1. Контрольно-счетная палата, далее  «КСП»  является постоянно действующим органом местного самоуправления  муниципального контроля  за исполнением  муниципального бюджета,  использованием муниципальной собственности, в том числе контроля за поступлением средств от использования земель и природных ресурсов муниципального района, а также контроля за соблюдением  порядка формирования и размещения муниципального заказа.

2. Контрольно-счетная палата муниципального района, в соответствии с настоящим Уставом, обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и действует на основании Положения, утверждаемого Советом депутатов.

3. Контрольно-счетная палата формируется  Советом депутатов  подконтрольна и подотчетна ему.

4. Срок полномочий комиссии – 5 лет.

5. Контрольно-счетная палата обладает правами юридического лица. Средства на содержание КСП предусматриваются в местном  бюджете отдельной строкой.

6. КСП осуществляет контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и иные виды деятельности в соответствии с настоящим Уставом.

7. Контрольные полномочия КСП распространяются на все органы местного самоуправления (в том числе их аппараты); муниципальные предприятия; организации и учреждения; акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью, где доля в Уставном капитале принадлежит муниципальному району. Контрольные полномочия КСП распространяются также на предприятия, организации, банки, страховые компании и другие финансово-кредитные учреждения, их союзы, ассоциации, общественные объединения, негосударственные фонды и иные объединения вне зависимости от видов и форм собственности в части получения и использования средств из муниципального  бюджета, муниципальной собственности и земли либо управления ими.

8. КСП осуществляет:

  предварительный финансовый контроль  - в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о бюджете и иных проектов решений  органов местного самоуправления по финансово-экономическим вопросам;

текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения муниципального бюджета  и использования муниципальной собственности на заседаниях комиссий, рабочих групп  Совета депутатов и в связи с депутатскими запросами;

последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении  муниципального бюджета, использования муниципальной собственности, формирования и размещения муниципального заказа.

9. Количественный состав КСП определяется  Советом депутатов по представлению Председателя Совета. Кандидатуры членов КСП утверждаются Советом депутатов, на основе предложений депутатов Совета депутатов и Администрации района.

10. Контрольный орган считается сформированным, если за принятие решения по его составу проголосовало большинство депутатов от установленной численности Совета депутатов. До проведения голосования по формированию  палаты Совет депутатов вправе заслушать каждого кандидата и представителей предлагающего его органа.

11. Руководитель КСП назначается на должность отдельным решением Совета депутатов. На  указанную должность может быть назначен гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое, финансовое или экономическое образование и стаж работы на должностях муниципальной службы (государственной гражданской службы) не менее четырех лет, или стаж работы по специальности не менее пяти лет.

12. Для профессионального обеспечения исполнения полномочий КСП, а также для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности в КСП учреждаются  должности муниципальной службы в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Московской области и общей структурой КСП  утвержденной Советом депутатов. В структуре КСП, может быть предусмотрена должность заместителя руководителя.

13. При замещении должности руководителя КСП заключению трудового договора может предшествовать конкурс, который проводится в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" на основании решения Совета депутатов.

14. Руководитель КСП не может состоять в родственных отношениях с Председателем Совета депутатов, Главой муниципального района,  городским прокурором, начальником финансового органа Администрации. Руководитель КСП не может быть депутатом  Совета, иных представительных органов всех уровней, а также входить в состав других органов местного самоуправления.

15. Права и ответственность сотрудников КСП, а также порядок и условия прохождения ими службы определяются федеральным законодательством  и настоящим Уставом.

16.  Сотрудники КСП в соответствии с должностной инструкцией обязаны качественно и в установленные сроки проводить ревизии, проверки, составлять аналитические заключения, осуществлять другие контрольные мероприятия и несут персональную ответственность за их исполнение.

17. Члены КСП  могут быть досрочно освобождены от должности Советом депутатов муниципального района муниципального района в случаях:

              1) нарушения ими законодательства Российской Федерации, Московской области, нормативных правовых актов муниципального района или совершения злоупотреблений по службе;

              2) личного заявления об отставке;

              3) признания их недееспособными вступившим в законную силу решением суда;

              4) достижения ими возраста 65 лет.

18. Члены КСП при выполнении своих служебных обязанностей имеют право:

1)  беспрепятственно посещать органы местного самоуправления, муниципальные предприятия, акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью, где доля в Уставном капитале принадлежит  муниципальному району, учреждения и организации, а также другие предприятия, учреждения и организации, независимо от форм собственности и подчиненности, если они являются (являлись) получателями средств из муниципального бюджета или пользуются (пользовались) муниципальной собственностью;

2) присутствовать на заседаниях Совета депутатов и его  постоянных комиссий, заседаниях Администрации,  при рассмотрении вопросов, относящихся к полномочиям КСП.

19. Требования должностных лиц КСП, связанные с исполнением ими своих служебных обязанностей, являются обязательными для органов местного самоуправления, для муниципальных предприятий, учреждений и организаций, а также других предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности и подчиненности, если они являются (являлись) получателями средств из бюджета города или пользуются (пользовались) муниципальной собственностью.

20.  Юридические и физические лица обязаны представлять необходимые КСП документы, объяснения в письменной или устной форме, информацию о размещении заказов (в том числе информацию о размещении заказов, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну). Информация о размещении заказов, составляющая государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, представляется в КСП в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами. Руководители проверяемых объектов обязаны создавать  необходимые условия для работы сотрудников КСП, проводящих контрольное мероприятие.

21. Организация  деятельности контрольно-счетной палаты  осуществляется  на основе годового и квартальных планов, которые формируются руководителем,   с учетом предложений постоянных депутатских комиссий и главы муниципального района. Предложения постоянных депутатских комиссий должны содержать конкретные задания на осуществление контрольных мероприятий.

22. Годовой план  работы КСП, утверждается решением Совета по представлению руководителя КСП и направляется Главе муниципального района для сведения.

23. КСП может проводить внеплановые контрольные мероприятия. Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании  решения Совета  депутатов по обращению постоянной депутатской комиссии или не менее одной трети от числа избранных депутатов Совета, решения Главы муниципального района  или руководителя КСП.

24. Итоги проведения  контрольных мероприятий оформляются актом (справкой), за достоверность которого проверяющие несут персональную ответственность.

25. О результатах проведенных  мероприятий КСП информирует  Совет депутатов, доводит их до сведения руководителей органов местного самоуправления, проверяемых предприятий, учреждений, организаций. Об ущербе, причиненном муниципальной собственности, и о выявленных нарушениях законов КСП информирует Совет депутатов и Главу муниципального района, а при выявлении нарушений законов, влекущих за собой уголовную ответственность, по решению Совета депутатов передает материалы в правоохранительные органы.

26. Воздействие на сотрудников КСП с целью воспрепятствовать исполнению ими своих служебных обязанностей либо добиться принятия решения в чью-либо пользу, насильственные действия, оскорбления, клевета (распространение искаженной, ложной информации) о выполнении ими служебных обязанностей влекут ответственность, установленную федеральным законодательством и законодательством Московской области.

27. Все документы и материалы по результатам контрольных мероприятий являются собственностью муниципального района и подлежат учету и хранению. Материалы, связанные с контрольными мероприятиями  хранятся не менее трех лет после подведения итогов контрольного мероприятия и сдаются в архив в установленном порядке.

28. По решению  Совета депутатов результаты проверок, проводимых контрольно-счетной комиссией, могут быть опубликованы (обнародованы).

Статья 36.   Полномочия контрольно-счетной палаты муниципального района

1. К полномочиям Контрольно-счетной  палаты относится:     

1)  контроль за исполнением местного бюджета, соблюдения установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении;

2)  проведение комплексных и тематических ревизий, проверок и обследований по отдельным разделам и статьям бюджета, в том числе по средствам долгосрочных целевых программ муниципального образования, а также за целевым и эффективным использованием финансовых ресурсов муниципального района;

3) проведение аудита эффективности использования средств муниципального бюджета, исследование и оценка нарушений и отклонений в бюджетном процессе;

4) подготовка и внесение в Совет депутатов и Администрацию предложений по устранению выявленных нарушений и отклонений, а также по совершенствованию бюджетного процесса в целом

5) организация и проведение внешней проверки отчета об исполнении бюджета муниципального района  и представление в Совет депутатов соответствующего проекта нормативного правового акта с необходимыми документами, материалами;

6) подготовка и представление заключений по результатам анализа проектов  нормативных правовых актов, целевых программ, договоров и соглашений и иных документов, затрагивающих вопросы муниципального бюджета;

7) подготовка  и представление заключений в  Совет депутатов и Администрацию по результатам контроля за эффективным использованием объектов муниципальной собственности, своевременностью и полнотой поступлений в муниципальный бюджет средств, полученных в результате распоряжения и управления муниципальной собственностью, в том числе от ее приватизации, продажи, сдачи в аренду, в доверительное управление;

8) подготовка  и представление заключений в  Совет депутатов и Администрацию по результатам контроля  за соблюдением  порядка формирования и размещения муниципального заказа;

9) подготовка и представление заключений и ответов на запросы органов местного самоуправления муниципального района и входящих в его состав поселений.

10) контроль за  качеством  исполнения обязательств по соглашениям, заключенным между администрацией муниципального района и администрациями поселений, входящих в состав   муниципального района;

11) выполнение контрольных полномочий по соглашениям, переданным поселениями по представлению заключения на  проекта бюджета поселения, контролю за исполнением данного бюджета;

12) подготовка и представление ответов на запросы органов местного самоуправления муниципального района и входящих в его состав поселений.

2. На основании решения Совета депутатов  КСП вправе заключать с соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, об осуществлении части полномочий  поселений по контролю  за исполнением  муниципального бюджета,  использованием муниципальной собственности, в том числе контроля за поступлением средств от использования земель и природных ресурсов поселений, а также контролю за соблюдением  порядка формирования и размещения муниципального заказа поселений.

Указанные полномочия осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района. 

3. Контрольно-счетная  палата вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами муниципального района.

Статья 37. Избирательная комиссия  муниципального района

1. Избирательная комиссия муниципального района, далее по тексту « муниципальная избирательная комиссия» или « Избирательная комиссия», осуществляет подготовку и проведение муниципальных выборов, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов или Главы муниципального района, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования  муниципального района, а также обеспечивает реализацию и защиту избирательных прав граждан (жителей) муниципального района.

2. Деятельность Избирательной комиссии регламентируется  федеральным законодательством Российской Федерации, законами Московской области, правовыми актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Избирательной комиссии Московской области, настоящим Уставом и иными правовыми актами муниципального района.

3. Избирательная   комиссия   состоит из девяти членов комиссии с правом решающего голоса,  является коллегиальным  муниципальным органом и, в пределах своих полномочий,  независима    от    органов    государственной    власти    и    органов  местного самоуправления. Специальным Решением Совета депутатов  Избирательной комиссии  может быть придан статус юридического лица.

4. Избирательная   комиссия   формируется Советом депутатов на основе поступивших предложений Избирательной комиссии Московской области, политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в Московской областной Думе, предложений иных общественных объединений.

5. Срок    полномочий Избирательной  комиссии    составляет 4 года. Если срок полномочий избирательной комиссии  истекает в период избирательной кампании, в которой участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кроме случаев проведения повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов  и  должностных лиц местного самоуправления.

6. Избирательная комиссия должна быть сформирована не позднее,  чем за 65 дней до дня голосования.  Срок приема предложений устанавливается решением Совета депутатов  и не может быть менее 10 дней.

7. Полномочия Избирательной комиссии по решению Избирательной комиссии Московской области, принятому на основании обращения Совета депутатов, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию.  

8. Избирательная комиссия  правомочна,  если  её состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава. Председатель, заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии избираются на первом заседании тайным голосованием из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

9. Заседания Избирательной комиссии  созываются ее председателем по мере необходимости либо  проводятся по требованию не менее одной третьей от числа членов комиссии с правом решающего голоса.

10. Члены Избирательной комиссии с правом решающего голоса обязаны присутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии.

11. Членами  муниципальной избирательной комиссии с правом решающего голоса не могут быть:

1) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации, а также граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

2) граждане Российской Федерации, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченно дееспособными;

3) граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;

4) депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления;

5) выборные должностные лица, а также высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы (руководители) местных администраций;

6) судьи, прокуроры;

7) кандидаты, их уполномоченные представители и доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица избирательных объединений, выдвинувших кандидатов;

8) члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса;

9) супруги и близкие родственники кандидатов, близкие родственники супругов кандидатов;

10) лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов;

11) лица, выведенные из состава избирательных комиссий по решению суда, а также лица, утратившие свои полномочия членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в результате расформирования комиссии (за исключением лиц, в отношении которых судом было установлено отсутствие вины за допущенные комиссией нарушения) - в течение пяти лет со дня вступления в законную силу соответствующего решения суда;

12) лица, имеющие неснятую и непогашенную судимость, а также лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию за нарушение законодательства о выборах и референдумах - в течение одного года со дня вступления в законную силу решения (постановления) суда о назначении административного наказания.

12. Возможность работы на постоянной (штатной) основе членов избирательной комиссии действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса, а также размер и виды денежного содержания членов указанной комиссии с правом решающего голоса, работающих на постоянной (штатной) основе, иных выплат этим членам избирательной комиссии определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов.

13. Члену Избирательной комиссии с правом решающего голоса может производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу комиссии по подготовке и проведению выборов, референдума. За членом комиссии с правом решающего голоса, освобожденном на основании представления комиссии от основной работы на период подготовки и проведения выборов, референдума, сохраняется основное место работы  (должность) и ему выплачивается компенсация за период, в течение которого он был освобожден от основной работы. Размеры и порядок выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) устанавливаются Избирательной комиссией, в пределах бюджетных средств, выделенных на проведение соответствующих  мероприятий.

14. Член Избирательной комиссии с правом решающего голоса до окончания срока своих полномочий, член комиссии с правом совещательного голоса в период избирательной кампании, кампании референдума, голосования не могут быть уволены с работы по инициативе работодателя или без их согласия переведены на другую работу.         

15. Член Избирательной комиссии с правом решающего  голоса освобождается  от обязанностей члена комиссии до истечения срока своих полномочий по решению Совета депутатов по основаниям и в  порядке, установленном  действующим законодательством.

16. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса может быть привлечен к уголовной ответственности, подвергнут административным наказаниям, налагаемым в судебном порядке, в соответствии с федеральным законом.

17. Финансовое обеспечение деятельности Избирательной комиссии осуществляется из средств   местного бюджета в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели решением Совета депутатов о местном бюджете на очередной финансовый год.

18. Избирательная комиссия является главным распорядителем средств, предусмотренных в бюджете муниципального района на соответствующие ее полномочиям цели. Указанные  средства  должны быть переданы в распоряжение Избирательной комиссии в десятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении выборов, проведении референдума или иного голосования.

19. Председатель Избирательной комиссии распоряжается выделенными денежными средствами и несет ответственность за соответствие финансовых документов решениям Избирательной комиссии по финансовым вопросам и за представление финансовых отчетов о расходовании указанных средств в порядке и сроки, установленные законодательством.

20. Избирательная комиссия представляет  в Совет депутатов финансовый отчет о расходовании средств, выделенных из бюджета муниципального района для подготовки и проведения выборов, местного референдума, голосования  не позднее,  чем через два месяца со дня официального опубликования результатов выборов.

21. Избирательная комиссия обязана в пределах своей компетенции рассматривать поступившие в ее адрес в период избирательной кампании обращения о нарушении законодательства, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы. Избирательная комиссия вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными выше, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений Федерального закона,  закона  Московской области в правоохранительные органы, органы исполнительной власти.

22. Решения Избирательной     комиссии, принятые в пределах её компетенции, обязательны для    органов    местного   самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, организаций, должностных лиц,  избирателей и участников референдума в муниципальном районе.

23. Решения Избирательной комиссии:

о назначении выборов;

о формировании окружных или участковых избирательных комиссий;

о назначении на должность либо освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря Избирательной комиссии;

о регистрации кандидатов, списков кандидатов;

об отказе в регистрации кандидатов, списков кандидатов;

об аннулировании регистрации кандидатов, списков кандидатов;

об обращении в суд с заявлением об отмене регистрации кандидатов, списков кандидатов;

об итогах голосования или результатах выборов;

о признании выборов несостоявшимися или недействительными;

о проведении повторных и дополнительных выборов;

об отмене решения нижестоящей избирательной комиссии;

иные решения по усмотрению соответствующей избирательной комиссии -

должны быть официально опубликованы либо доведены до сведения избирателей иным путем не позднее чем через два дня после их принятия.

24. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные лица обязаны оказывать Избирательной комиссии содействие в реализации ее полномочий, в частности на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, в том числе для хранения избирательной документации и документации референдума до передаче указанной документации в архив либо уничтожения по истечение сроков хранения, установленных законом, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.

25. Государственные органы Московской области, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации всех форм собственности, в том числе организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание (далее - организации телерадиовещания), редакции периодических печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций обязаны предоставлять избирательным комиссиям необходимые сведения и материалы, давать ответы на  ее обращения. Указанные сведения и материалы предоставляются комиссиям бесплатно.

26. Муниципальные организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и (или) редакции муниципальных периодических печатных изданий обязаны предоставлять избирательным комиссиям бесплатное эфирное время для информирования избирателей в порядке, установленном законодательством, а также бесплатную печатную площадь для опубликования ее решений и актов, размещения иной печатной информации.

27. Избирательная комиссия может привлекать граждан к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдума, голосования, а также с обеспечением полномочий комиссии, по гражданско-правовым договорам.

28. Избирательная комиссия может быть расформирована  Советом депутатов или судом соответственно подсудности, в случаях, предусмотренных законодательством. 

Статья 38. Полномочия избирательной комиссии  муниципального района

1. Избирательная комиссия на территории муниципального  района:

1) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает соблюдение нормативов технологического оборудования, необходимого для работы комиссии;

3) обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов  участковых избирательных комиссий и других организаторов выборов;

4) определяет схему образования одномандатных (многомандатных) избирательных округов и представляет ее на утверждение в Совет депутатов;

5) осуществляет меры по обеспечению соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации;

6) осуществляет меры по обеспечению соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов  муниципальных выборов;

7) осуществляет меры по обеспечению соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов;

8) осуществляет меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов, распределяет выделенные ей из местного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, контролирует целевое использование указанных средств;

9) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь  участковым избирательным комиссиям;

10) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;

11) утверждает и изготавливает печать избирательной комиссии муниципального района;

12) формирует нижестоящие избирательные комиссии;

13) координирует работу окружных, участковых избирательных комиссий на соответствующей территории;

14) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий, а также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

15) заверяет списки кандидатов, выдвинутых по единому избирательному округу избирательными объединениями;

16) регистрирует доверенных лиц, уполномоченных представителей по финансовым вопросам избирательных объединений;

17) утверждает образцы печатей окружных, участковых избирательных комиссий;

18) обеспечивает доставку избирательных бюллетеней и других избирательных документов нижестоящим избирательным комиссиям;

19) организует и проводит досрочное голосование избирателей в порядке, предусмотренном Законом Московской области о муниципальных выборах;

20) определяет результаты  муниципальных выборов, сообщает их средствам массовой информации.

2.  Избирательная комиссия  может осуществлять иные полномочия в соответствии с Федеральным законом, иными федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом.

Статья 39. Муниципальная служба

1. Под муниципальной службой в настоящем уставе понимается профессиональная деятельность  граждан, работающих на постоянной основе в органах местного самоуправления  и  муниципальной избирательной комиссии на должностях  муниципальной службы с установленным кругом обязанностей по исполнению или обеспечению исполнения полномочий указанных органов  и главы муниципального района. 

2. Лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя  местной власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции  в органах местного самоуправления являются Должностными лицами муниципального района.

3. Должности муниципальной службы устанавливаются (учреждаются) нормативным правовым актом Совета депутатов в соответствии с реестром муниципальных должностей, утвержденным законом Московской области.

4. Одновременно с учреждением должности муниципальной службы руководителями соответствующих муниципальных органов должна быть утверждена  должностная инструкция по данной должности, содержащая квалификационные требования для ее замещения и конкретные обязанности по исполнению либо обеспечению исполнения полномочий соответствующего органа местного самоуправления  или выборных должностных лиц муниципального района.

5. Поступление на муниципальную службу, ее прохождение и прекращение, а также организация муниципальной службы осуществляются в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом и  муниципальными правовыми актами о муниципальной службе. На муниципальных служащих распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Московской области и настоящим Уставом.

6. Муниципальный служащий пользуется всеми правами,  выполняет обязанности и несет ответственность за ненадлежащие исполнение своих должностных обязанностей в соответствии с федеральными законам, законами Московской области  и  муниципальными правовыми актами для муниципальных служащих.

Статья 40. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления муниципального района участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации в порядке, определенным законом Московской области, уставом Совета муниципальных образований Московской области и решениями Совета депутатов.

2. Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3.В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения органы местного самоуправления  муниципального района могут  учреждать хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и  муниципальными нормативными правовыми актами.

В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

     ГЛАВА VI.  МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 41. Система  и виды муниципальных правовых  актов

1. Муниципальный правовой акт – решение, принятое населением непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления муниципального района в пределах его компетенции, документально оформленное, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.

2. Муниципальные правовые акты по вопросам местного значения принимаются населением (жителями) муниципального района  непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

3. Муниципальные правовые акты могут приниматься по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Московской области. Муниципальные правовые акты по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий принимаются на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Московской области.

4. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав Рузского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов;

3) правовые акты Главы муниципального района,  Администрации, контрольно-счетной комиссии и должностных лиц местного самоуправления.

           5. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

  6. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает решения (издает правовые акты), устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а так же решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.

7. Председатель Совета депутатов издает  постановления  и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.

8. Глава муниципального района,  в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов, издает постановления  местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления  федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы Администрации.

9. Решением Совета депутатов по представлению Главы  муниципального района право издавать постановления  местной администрации может быть предоставлено отдельным должностным лицам местной администрации.

         10. Главой муниципального района отдельным должностным лицам местной администрации может быть  предоставлено право издавать распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.

11. Руководители органов местной администрации, являющихся в соответствии с настоящим Уставом юридическими лицами, издают в пределах своих полномочий, установленных соответствующими Положениями об этих органах, приказы и  распоряжения.

12. Решение Совета депутатов, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила на территории муниципального района, документально оформленное и подписанное Главой муниципального района является муниципальным нормативным правовым актом.

13. Нормативные правовые акты Совета депутатов могут издаваться в виде решений, положений, правил, порядков, программ, планов, изменений и в иных формах.

14. Документально оформленный  муниципальный нормативный правовой акт должен иметь следующие реквизиты:

Многоцветный полный герб Рузского муниципального района, вид нормативного правового акта, наименование ( заголовок), дату и номер решения Совета депутатов о принятии, а также  наименование должности, расшифровку личной подписи Главы муниципального района, дату подписания и регистрационный номер муниципального нормативного правового акта.

        15. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам, иным нормативным правовым актам Московской области, настоящему Уставу и нормативным правовым актам Совета депутатов, изданным в пределах его компетенции.

16. Муниципальные правовые акты не имеют обратной силы, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и действуют бессрочно или в течение срока, установленного самим нормативным правовым актом.

Не допускается наличие двух нормативных правовых актов одного вида с одинаковыми реквизитами, но разными по содержанию. В случае коллизии муниципальных правовых актов, обладающих равной юридической силой, действуют положения акта, принятого позднее.

         17. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, в пределах установленных полномочий, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального района. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Московской области.

        18.  Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления муниципального района, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами  Московской области, - уполномоченным органом государственной власти.

19. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Московской области, установленном законом Московской области.

Статья 42. Порядок принятия (издания) и вступления в силу муниципальных  правовых актов

1. Проекты  нормативных правовых актов Совета депутатов могут вноситься депутатами Совета депутатов, Главой  муниципального района,  руководителями контрольно-счетной комиссии и избирательной комиссии муниципального района (по вопросам их ведения, Главами и представительными органами поселений, входящих в состав муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, зарегистрированными на территории муниципального района, инициативными группами граждан, а так же общественными объединениями,  уставы которых предусматривают участие в  местных выборах и референдумах и,  которые зарегистрированы в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

2. Порядок внесения проектов иных муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются  нормативным правовым актом Совета депутатов и, изданным в соответствии с ним,  правовым актом должностного лица муниципального района, на рассмотрение которых выносятся указанные проекты.

3. Проекты нормативных правовых актов Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов;  осуществление расходов из средств  местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе  Главы муниципального района или при наличии заключения Главы муниципального района, а в случаях, предусмотренных статьей 32 настоящего Устава, лицом, исполняющим его обязанности.

4. Муниципальные правовые акты,  необходимые для реализации решения, принятого на местном  референдуме, должны быть приняты (изданы) органами местного самоуправления, Главой муниципального района, иными должностными лицами, в компетенцию которых входит принятие (издание)  указанных актов в срок  не более 90 дней  со дня проведения референдума. При этом указанные лица обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме муниципального района,  специальным решением определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта.

5. Нормативные правовые акты Совета  депутатов принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не установлено настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом. Голосование по проекту нормативного правового  акта может быть открытым или тайным.

Иные правовые акты муниципального района принимаются в порядке, установленном    регламентом Совета депутатов и  иными муниципальными нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность органов местного самоуправления и должностных лиц муниципального района.

6. Принятые Советом депутатов нормативные правовые акты направляются Главе муниципального района для подписания и обнародования. Глава  муниципального района в течение 5  дней подписывает нормативные правовые акты.

7. Глава муниципального района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения,  либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Если Глава муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов. В случае если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, он подлежит подписанию Главой муниципального района в течение семи  рабочих дней и опубликованию (обнародованию).

8. Муниципальные правовые акты муниципального района за исключением нормативных правовых актов Совета депутатов и муниципальных правовых актов, затрагивающих права и свободы граждан, не имеют обратной силы, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, и вступают в действие со дня их подписания, уполномоченным на то должностным лицом либо со дня, указанного в самом акте.

9. Муниципальные нормативные правовые акты, вступают в силу на следующий день после официального опубликования (обнародования), если иной порядок не установлен самим нормативным правовым актом или действующим законодательством.

10. Нормативные правовые акты Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

11. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу только после их официального опубликования.

Статья 43. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов

1. Органы местного самоуправления обязаны обеспечить возможность ознакомления граждан с муниципальными правовыми актами, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

2. Официальным опубликованием  муниципального правового акта считается публикация его полного текста в   печатном средстве массовой информации, учрежденном в соответствии со статьей 28   настоящего Устава.

3. Муниципальные правовые акты публикуются, как правило, в одном номере официального издания в течение 14 дней со дня их принятия (издания).

Значительный по объему муниципальный правовой акт, который по техническим причинам не может быть опубликован полностью в одном номере официального издания,  публикуется в нескольких номерах подряд в течение 30 дней. Днем официального опубликования указанного правового акта является день выхода номера, в котором завершена публикация его полного текста.

4. При официальном опубликовании текст  правового акта должен излагаться в точном соответствии с заверенной, уполномоченным на то должностным лицом, копией подлинника  правового акта.

5. Официальное опубликование  правовых актов в сокращенном виде, а также в изложении не допускается.

6. В случае, если при официальном опубликовании правового акта были допущены ошибки, опечатки, иные неточности в сравнении с подлинником  правового акта, то в десятидневный срок со дня обнаружения ошибки, опечатки, иной неточности в том же издании должны быть опубликованы официальное извещение об исправлении неточности и подлинная редакция соответствующих положений  указанного правового акта. Правовые акты, в которые были внесены изменения,  могут быть повторно официально опубликованы в полном объеме с учетом всех изменений.

7. Правовые акты  муниципального района могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио,  разосланы государственным органам, органам местного самоуправления иных муниципальных образований и их должностным лицам, организациям, переданы по каналам связи или распространены в машиночитаемой форме.

8. Муниципальные нормативные правовые акты, по решению Совета депутатов и (или) Главы муниципального района могут быть опубликованы также в виде отдельного издания.

9. При опубликовании правовых актов в иных, кроме официальных средствах массовой информации, в публикации должны быть указаны реквизиты, установленные для нормативных правовых актов данного вида, а также источники официального опубликования соответствующих нормативных правовых актов.

Статья 44.  Хранение подлинников  муниципальных правовых  актов

1. Базы данных, содержащие тексты  муниципальных правовых актов, являются собственностью муниципального района

2. Подлинники  муниципальных правовых актов, а так же их копии в электронной (машиночитаемой) форме  хранятся в органах местного самоуправления до передачи на постоянное хранение в архив муниципального района.

3. Отчуждение подлинников  муниципальных правовых актов и баз данных, содержащих их тексты, не допускается, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА  МЕСТНОГО   САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья  45. Экономическая основа местного самоуправления муниципального района

1. Экономическую основу местного самоуправления в муниципальном районе составляют имущество, находящееся в  муниципальной собственности муниципального района, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального района, а также иные объекты, предусмотренные законом.

2. Муниципальная собственность функционирует и защищается государством наравне с иными формами собственности. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности района установлены федеральным законом.

Статья 46. Муниципальное имущество

1.  В собственности муниципального района  может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения Рузского муниципального района, виды которого установлены Федеральным законом;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Рузского муниципального района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, переданных органам местного самоуправления муниципального района поселениями по соглашениям,  в  порядке, предусмотренном  федеральным законом;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, которые не отнесены к вопросам местного значения муниципального района, но  право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.

Для решения вопросов местного значения в муниципальной собственности могут находиться следующие виды имущества:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

5)  имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории  муниципального района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11)  имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений на  территории  муниципального района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав  Рузского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории Рузского муниципального района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество,  в не предусмотренное  в настоящей статье , указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

3. Учет имущества, находящего в собственности муниципального района осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 47. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления  от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и, принимаемыми в соответствии с ними,  муниципальными нормативными правовыми актами.

2. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти  Московской области  и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

4. Порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, льготы по использованию объектов муниципальной собственности, порядок и условия приватизации муниципального имущества устанавливаются  муниципальными нормативными правовыми актами. Решения о приватизации объектов муниципальной собственности, а также решения о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества, принимает Совет депутатов.

5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества  в полном объеме поступают в  местный бюджет.

Статья 48.  Муниципальные предприятия и учреждения

1. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает Совет депутатов, при этом решение о ликвидации муниципального предприятия или учреждения принимается Советом депутатов только при наличии согласия Главы муниципального района. В  решении о создании (реорганизации) должны быть указаны  цели и условия создания, реорганизации  указанного учреждения.

3. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений выступает местная администрация.

4. Глава муниципального района утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений и заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.

5. Совет депутатов вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

6. Органы местного самоуправления несут субсидиарную  ответственность по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 49. Участие муниципального района в хозяйственных обществах

1. Органы местного самоуправления могут участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения об участии муниципального района в хозяйственном обществе, в том числе межмуниципальном принимаются Советом депутатов по инициативе Главы муниципального района или Совета депутатов.

3. Участником в хозяйственных обществах от имени муниципального района выступает  местная администрация.

4. Порядок участия органов местного самоуправления муниципального района в хозяйственных обществах, в том числе межмуниципальных, определяется  муниципальным нормативным правовым актом Совета депутатов.

5. Межмуниципальные хозяйственные общества  создаются в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью и осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Статья 50.   Общие положения о бюджете муниципального района

1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (местный бюджет), под которым понимается централизованный фонд денежных средств, предназначенных для  финансового обеспечения исполнения полномочий органов местного самоуправления и исполнения иных расходных обязательств  в целях обеспечения задач и функций местного самоуправления.

        2. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления  самостоятельно. Использование органами местного самоуправления иных, кроме бюджета, форм образования и расходования денежных средств, для исполнения расходных обязательств муниципального района не допускается.

3. Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района образуют консолидированный бюджет муниципального района.

4. Местный бюджет формируется на срок, установленный муниципальным нормативным правовым актом и утверждается решением Совета депутатов.

5. Составление, утверждение и исполнение муниципального бюджета осуществляется в соответствии с единой бюджетной классификацией, установленной в Российской Федерации, в порядке определенном нормативным правовым актом  муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.

6. В муниципальном бюджете раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципального района, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, и расходных обязательств муниципального района, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

7. Проект бюджета муниципального района, решение Совета депутатов об утверждении муниципального бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

В случае невозможности  опубликования указанных документов и сведений органы местного самоуправления  обязаны обеспечить жителям муниципального района возможность ознакомиться с ними иными способами.

8. Органы местного самоуправления  обязаны обеспечивать сбалансированность местного бюджета  и соблюдать установленные  федеральными законами требования к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.

Статья 51. Доходы бюджета  муниципального района

1. Доходы  бюджета муниципального района формируются за счет собственных доходов, отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в распоряжение органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Московской области,  муниципальными нормативными правовыми актами.

2. К собственным доходам местного бюджета относятся: налоговые доходы, зачисляемые в муниципальный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах; неналоговые доходы, зачисляемые в муниципальный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации доходы, полученные муниципальным бюджетом в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений, за исключением субвенций.

3. Собственными доходами  бюджета муниципального района являются:

- средства самообложения граждан (жителей) муниципального района;

- доходы от местных налогов и сборов;

- доходы от региональных и федеральных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Московской области;

- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые муниципальному району в соответствии с федеральными законами и законами Московской области, и другие безвозмездные поступления;

-  доходы от имущества, находящегося в  собственности  муниципального района;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы,  установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и решениями органов местного самоуправления.

4. В случае формирования представительного органа муниципального района в соответствии с пунктом 4 статьи 25 настоящего Устава, в состав собственных доходов муниципального бюджета включаются субсидии, предоставляемые из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, установленных пунктами 5, 6, 12,13 и 16 статьи 11 настоящего Устава.

Размер указанных субсидий определяется  нормативным правовым актом Совета депутатов, по единому для всех поселений, входящих в состав  муниципального района, нормативу в расчете на одного жителя либо потребителя бюджетных услуг соответствующего поселения.

5. Установленный состав собственных доходов муниципального бюджета может быть изменен только  в случае изменения установленного перечня вопросов местного значения муниципального района и (или) изменения системы налогов и сборов Российской Федерации.

6. В доходы местного  бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

7. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии с федеральным законом, осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 52. Средства самообложения граждан

1. Для решения конкретных вопросов местного значения могут привлекаться разовые платежи граждан (жителей) муниципального района (средства самообложения граждан).

2. Размер платежей в порядке самообложения граждан должен быть в абсолютной величине равным для всех граждан (жителей), за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

3. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан  решаются на местном референдуме.

Статья 53. Доходы бюджета муниципального района от налогов и сборов

1. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет муниципального района по налоговым ставкам, устанавливаемым нормативным правовым актом Совета депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а так же по нормативам отчислений в соответствии с федеральным законом.

2. Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в  местный бюджет по налоговым ставкам, установленным законами Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с федеральным законом.

3. Доходы  от федеральных  налогов и сборов зачисляются в бюджет муниципального района по нормативам отчислений, в соответствии с Федеральным законом,  устанавливающим   общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, бюджетным и налоговым законодательством  Российской Федерации.

Статья 54.  Порядок установления органами местного самоуправления  муниципального района нормативов отчислений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов в бюджеты поселений, входящих в состав муниципального района

1. По решению Совета депутатов, доходы от местных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет муниципального района, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, могут зачисляться в бюджеты поселений, входящих в состав муниципального района.

Нормативы указанных отчислений устанавливаются нормативными правовыми актами муниципального района и должны быть едиными для всех данных поселений.

2. Установление указанных в настоящей статье нормативов решением о бюджете муниципального района на очередной финансовый год или иным решением на ограниченный срок действия не допускается.

Статья 55. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав  муниципального района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, в составе расходов муниципального бюджета образуется районный фонд финансовой поддержки поселений. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, осуществляется путем предоставления дотаций из указанного фонда.

2. Объем районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Совета депутатов о бюджете муниципального района на очередной финансовый год. Образование районного фонда финансовой поддержки поселений и предоставление из него дотаций осуществляется в порядке, установленном законом Московской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений и  финансовых возможностей  соответствующих органов местного самоуправления поселений, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

3. Дотации из районного фонда  финансовой поддержки распределяются между поселениями,  уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Московской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Совета депутатов о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

4. В случае наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями субъекта Российской Федерации по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений,  дотации из регионального фонда финансовой поддержки поселений, предоставляются из бюджета  муниципального района за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Московской области, и (или) путем установления Советом депутатов муниципального района для поселений дополнительных нормативов отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в порядке, установленном законом Московской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 56. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципального района

1. В целях обеспечения финансовых возможностей органов местного самоуправления  муниципального района исполнять свои полномочия по решению вопросов местного значения, может осуществляться выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципального района.

2. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности осуществляются путем предоставления дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов, в порядке, установленном законом Московской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Дотации из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов предоставляются, если уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций законом Московской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 57. Муниципальные заимствования

1. Муниципальный район вправе привлекать заемные средства, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг.

2. Право осуществления муниципальных заимствований,   в том числе путем эмиссии  ценных бумаг, а также выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) от имени муниципального района принадлежит Администрации.

3. Порядок, осуществления муниципальных заимствований,   в том числе путем эмиссии  ценных бумаг, а также  порядок выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) от имени муниципального района устанавливается Советом депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Направления использования привлекаемых денежных средств, а также порядок их расходования устанавливаются Советом депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Программа заимствований муниципального района представляется Главой муниципального района Совету депутатов в виде приложения к проекту решения о местном бюджете на очередной финансовый год.

             

Статья 58. Расходы бюджета муниципального района

1. Расходование средств бюджета муниципального района осуществляется  в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных нормативными правовыми актами Совета депутатов о бюджете муниципального района.

2. Порядок осуществления расходов муниципального бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области.

3. Размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Главы Рузского муниципального района, руководителей контрольно- счетной комиссии и избирательной комиссии муниципального района устанавливаются решениями Совета депутатов.  Нормативными правовыми актами Совета депутатов  определяется система оплаты труда муниципальных служащих и работников муниципальных предприятий и учреждений; устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

4. В соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами Совета депутатов об условиях и порядке прохождения муниципальной службы в пределах утверждённой сметы расходов своими  правовыми актами:

- Глава администрации устанавливает размеры и  условия оплаты труда муниципальных служащих Администрации,  работников муниципальных предприятий и учреждений;

- Председатель Совета депутатов устанавливает размеры и условия оплаты труда сотрудников аппарата Совета депутатов;

- Руководители контрольно- счетной комиссии и избирательной комиссии устанавливают  размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работающих в указанных муниципальных органах.

6. В случае формирования представительного органа муниципального района из глав и депутатов поселений, в муниципальном  бюджете предусматриваются  расходы на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, установленных пунктами 5, 6, 12,13 и 16 статьи 11 настоящего Устава. Указанные расходы осуществляются в пределах и за счет субсидий, предоставляемых из бюджетов поселений, входящих в состав  муниципального района.

7. Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном местной администрацией.

Статья 59.  Исполнение бюджета   муниципального района

       1. Исполнение бюджета муниципального района, осуществляют участники бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий. Процесс исполнения местного бюджета обеспечивается местной администрацией. Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган Администрации, далее «финансовый орган» на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

2. Местный бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

3. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется органом Федерального казначейства по Московской области.

4. Учет операций по исполнению местного бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в Федеральном казначействе. Лицевые счета открываются и ведутся в порядке, установленном Федеральным казначейством.

      5. Финансовый орган устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами средств местного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана. Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в местный бюджет и кассовых выплат из местного бюджета в текущем финансовом году. Составление и ведение кассового плана осуществляется финансовым органом или иным уполномоченным органом  Администрации. 

       6. Исполнение местного бюджета по доходам осуществляется в порядке, определённом бюджетным законодательством и законодательством о налогах, сборах и иных обязательных платежах Российской Федерации,  законодательством Московской области и муниципальными правовыми актами.

        7. Исполнение местного бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном финансовым органом, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

         8. Бюджетные  учреждения финансируются на основании сметы доходов и расходов (или на основании сметы расходов) на текущий год в соответствии с порядком, утвержденным Бюджетным кодексом РФ.

Утвержденные показатели бюджетной сметы бюджетного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций бюджетного учреждения.

        9 .В случае и в порядке, установленных финансовым органом,  при организации исполнения бюджета по расходам может предусматриваться утверждение и доведение до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования).

10.Территориальные органы федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам ведут учет налогоплательщиков по муниципальному  району и предоставляют финансовому органу информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в  местный бюджет в порядке, установленном уполномоченным федеральным законом.

11.В процессе исполнения в бюджет  могут вноситься изменения по  вопросам, изменяющим основные характеристики бюджета и распределения расходов бюджета. Указанные изменения вносятся решением Совета депутатов по представлению о бюджете  Главы Администрации.

       12. Предоставление муниципальных гарантий осуществляется в порядке, предусмотренном  муниципальным нормативным правовым актом,   в соответствии с требованиями  Бюджетного кодекса РФ и на основании решения Совета депутатов. Муниципальные гарантии не могут превышать  суммы, указанные в решении о бюджете.

         13. Осуществление муниципальных заимствований, а так же обслуживание и управление муниципальным долгом,  осуществляется в порядке, установленным Советом депутатов.    Предельный объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году не может превышать сумму, направленную на финансирование дефицита местного бюджета и (или) погашение долговых обязательств местного бюджета в текущем финансовом году.

         14. Размещение муниципальный бюджетных средств на банковских депозитах, получение дополнительных доходов в процессе исполнения бюджета за счет размещения бюджетных средств на банковских депозитах и передача полученных доходов в доверительное орган не допускаются

15. В процессе исполнения местного бюджета Администрация  должна осуществлять текущий финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого эффективного использования бюджетных средств, а также за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии  с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета.

         16. Операции по исполнению местного бюджета завершаются 31 декабря.

17. Ежеквартальные сведения о ходе исполнения  местного бюджета, в виде утвержденного главой администрации отчета об исполнении местного  бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года, направляются в Совет депутатов и контрольный орган муниципального района, а также подлежат обнародованию в срок, не позднее 1 месяца по истечению отчетного периода.

18. Отчет об исполнении муниципального бюджета должен быть вынесен  на рассмотрение  Совета депутатов не позднее 1 мая года, следующего за отчетным.

19. Контроль за  исполнением  местного бюджета осуществляют Совет депутатов, контрольный орган муниципального района и финансовый орган Администрации  в порядке, установленном  муниципальным нормативным правовым актом в соответствии с  требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящим Уставом.

        20. Администрация муниципального района на  основании соответствующего договора (соглашения) может  полностью или частично осуществлять  полномочия  поселений, входящих в состав муниципального района по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения.

Статья 60. Муниципальный заказ

1. Администрация муниципального района    и, уполномоченные ею в соответствии с действующим законодательством и решениями Совета депутатов, организации могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.

2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств  местного бюджета, расходы на исполнение муниципального заказа учитываются при формировании бюджета муниципального района.  Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за  исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем  запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов  в соответствии  с законодательством РФ

ГЛАВА VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ РУЗСКОГО  МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья  61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

Органы местного самоуправления и должностные лица муниципального района ответственны за принимаемые ими решения и действия. За принятые ими противоправные решения или ненадлежащие осуществление своих полномочий органы местного самоуправления и должностные лица муниципального района  несут ответственность перед населением (жителями) муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья  62. Ответственность депутатов Совета депутатов муниципального района, Главы муниципального района  перед населением

1. Население ( жители) муниципального района вправе отозвать депутатов Совета депутатов, Главу Рузского муниципального района. Основаниями для отзыва  указанных лиц являются  их конкретные противоправные действия (бездействие), повлекшие нарушение прав и свобод физических и (или) юридических лиц, установленные вступившим в законную силу решением суда.

2. Депутат Совета депутатов может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов  муниципального района. Допустимое число пропусков и перечень причин, признаваемых уважительными,  устанавливается регламентом Совета депутатов.

3. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов могут также являться:

- систематическое не участие депутата в работе комиссий Совета депутатов;

- неисполнение решений, принятых Советом депутатов по наказам  избирателей;

- отказ депутата вести личный прием граждан;

- систематическое уклонение от ответов на письма избирателей,   в том числе от рассмотрения поступивших от них предложений и жалоб;

- непредставление отчета  своим избирателям в течение  двух и более лет.

          4. Глава муниципального района может быть отозван населением в случаях:

1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны несоответствующими Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, закону Московской области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;

2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий   муниципальному району и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;

3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления, а равно для участия населения (жителей) в осуществлении местного самоуправления;

4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения,  принятого на местном референдуме, и данное нарушение  установлено вступившим в законную силу решением суда.

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда,  в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Московской области, законов Московской области, настоящего Устава,  а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными  лицами, переданных им для исполнения, отдельных государственных полномочий.

Статья  64. Ответственность  представительного органа муниципального района перед государством

1. В случае если судом установлено, что Советом депутатов был принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам,  Уставу и законам Московской области, настоящему Уставу, и  Совет депутатов  в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

В указанном случае в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения,  в  Московскую областную Думу    Губернатором Московской области  может быть внесен проект закона Московской области о роспуске представительного органа муниципального района.

2. Полномочия Совета депутатов могут быть досрочно прекращены в случае, если избранный в правомочном составе Совет депутатов  в течение трех месяцев подряд не  проводил правомочного заседания и данный факт установлен соответствующим судом, либо если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания. В указанных случаях в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт,  в  Московскую областную Думу    Губернатором Московской области  может быть внесен проект закона Московской области   о роспуске представительного органа муниципального района.

3. Полномочия  Совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Московской области о его роспуске. Указанный закон  может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.  При этом суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья  65. Ответственность Главы муниципального района перед государством

1. В случае издания Главой муниципального района правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Московской области, законам субъекта Российской Федерации,  настоящему Уставу, решению, принятому на местном референдуме или иным  муниципальным нормативным правовым актам, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда или в случае совершения Главой муниципального района противоправных действий, в том числе издания  правового акта, повлекших нарушение прав и свобод человека и гражданина, или наступление иного вреда, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Московской области, если это установлено соответствующим судом, а Глава муниципального района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в соответствии с федеральным законом Губернатор Московской области может принять решение об отрешении от должности Главы муниципального района.

2. Срок, в течение которого издается правовой акт об отрешении от должности Главы муниципального района не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава Рузского муниципального района, вправе обжаловать   правовой акт об отрешении от должности в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования. При этом суд  рассматривает жалобу и принимает решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 66. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления муниципального района

1. В порядке и случаях, установленных федеральными законами, отдельные полномочия органов местного самоуправления муниципального района могут временно осуществляться федеральными органами государственной власти и (или) органами государственной власти Московской области. При этом органами государственной власти не могут  осуществляться полномочия органов местного самоуправления по принятию устава муниципального района, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления, изменению границ территории муниципального района, преобразованию муниципального района.

2. Органы государственной власти Московской области могут временно осуществлять отдельные полномочия органов местного самоуправления муниципального района, если в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией представительный орган муниципального района и местная администрация отсутствуют и (или) не могут быть сформированы в соответствии с федеральным законом. Решение о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Московской области соответствующих полномочий органов местного самоуправления, в указанном случае,  принимается Губернатором Московской области на основании решения Совета депутатов или решения Московской областной Думы, принимаемого большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов.

3. Органы государственной власти Московской области могут временно осуществлять отдельные полномочия органов местного самоуправления муниципального района, в случае если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления муниципального района возникнет просроченная задолженность муниципального района по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, превышающая 30 процентов собственных доходов  муниципального бюджета  в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность муниципального района по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в отношении  местного бюджета. Указанная задолженность муниципального района определяется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В данном случае  в муниципальном районе по ходатайству Губернатора Московской области и (или) Совета депутатов муниципального района, Главы муниципального района решением арбитражного суда Московской области вводится временная финансовая администрация на срок до одного года. При этом в течение одного года со дня вступления в полномочия  Совета депутатов временная финансовая администрация вводится  только по ходатайству представительного органа муниципального района, Главы муниципального района.

4. Органы государственной власти Московской области могут временно осуществлять отдельные полномочия органов местного самоуправления муниципального района, если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местному бюджету органами местного самоуправления  муниципального района было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом. В данном случае решение о временном осуществлении органами исполнительной власти  Московской области отдельных полномочий органов местного самоуправления принимается Губернатором Московской области с одновременным изъятием соответствующих субвенций.

Решения органов государственной власти Московской области о временном осуществлении органами исполнительной власти  Московской области отдельных полномочий органов местного самоуправления муниципального района  могут быть обжалованы в судебном порядке. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья  67.  Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

ГЛАВА I X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья  68.  Порядок принятия Устава муниципального района и  внесения изменений и дополнений в действующий Устав

1. Устав  муниципального района (новая  редакция действующего Устава) или  решение о внесении  изменений и дополнений в  действующий  Устав принимается Советом депутатов.

2. Проект  Устава (новой редакции действующего Устава) или  проект  изменений и дополнений в  действующий Устав должен быть официально опубликован не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения данного вопроса на заседании Совета депутатов. Одновременно с опубликованием  указанных проектов должен быть опубликован, установленный Советом депутатов порядок учета предложений по проекту   соответствующего решения, а также порядок участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту  Устава (новой редакции действующего Устава) или  проекту  изменений и дополнений в  действующий Устав  в обязательном порядке  проводятся  публичные слушания, за исключением случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. Устав (новая редакция действующего Устава)  или решение о внесении изменений и дополнений в  действующий Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.

5. Устав (новая редакция действующего Устава)  или принятые Советом депутатов  изменения и дополнения в  действующий Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом. 

6. Изменения и дополнения, внесенные в  действующий Устав, изменяющие структуру органов местного самоуправления муниципального района,  а так же полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу  только после истечения срока полномочий Совета депутатов муниципального района, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

   7. Устав  (новая редакция действующего Устава), изменения и дополнения в действующий Устав, подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом и вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования) после государственной регистрации.

Статья 69.  Вступление в силу настоящей редакции Устава муниципального района

Настоящая редакция Устава муниципального района подлежит официальному опубликованию в течение семи дней со дня его государственной регистрации и вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 9 статьи 11.   Пункт 9 статьи 11 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

Статья 70.  Приведение  муниципальных правовых актов в соответствие с настоящей  редакцией Устава

1. Нормативные  и иные  муниципальные правовые акты должны быть приведены в соответствие с настоящей редакцией Устава.

2. Со дня официального опубликования настоящей редакции и  до приведения правовых актов органов местного самоуправления муниципального района в соответствие с настоящей редакцией Устава, правовые  акты и их структурные единицы, применяются в части, не противоречащей положениям настоящей редакции Устава.

Приложение

Картографическое описание границ

Рузского  муниципального района 

Московской области

     Описание границ муниципальных образований произведено согласно цифровым и буквенным обозначениям, в направлении  север-восток-юг-запад.

Площадь территории Рузского муниципального района составляет 155860 га.

Границы Рузского муниципального района определяются следующим образом:

от узловой точки 20, являющейся северной границей 32 квартала Лесодолгоруковского лесничества Истринского лесхоза (пересечение границ Волоколамского района, Истринского района, Рузского муниципального района) граница проходит общим направлением на юго-восток до западной границы полосы отвода автомобильной дороги М-9 «Балтия» Москва-Рига (далее – «Балтия»), по западным границам 32, 33 кварталов Лесодолгоруковского лесничества Истринского лесхоза, далее на восток по западной границе 65 квартала Лесодолгоруковского лесничества Истринского лесхоза до середины русла безымянного ручья (1) (точка 2);

от точки 2 граница проходит общим направлением на северо-восток по середине русла безымянного ручья (1) до северной границы 39 квартала Лесодолгоруковского лесничества Истринского лесхоза (точка 3);

от точки 3 граница проходит общим направлением на северо-запад по восточным границам 39, 40 кварталов Лесодолгоруковского лесничества Истринского лесхоза, далее на юг по западной границе полосы отвода автомобильной дороги «Балтия» до южной границы 39 квартала Лесодолгоруковского лесничества Истринского лесхоза (точка 4);

от точки 4 граница проходит на юго-восток по южной границе 39 квартала Лесодолгоруковского лесничества Истринского лесхоза, до западной границы полосы отвода автомобильной дороги «Балтия», далее на юго-восток по западным границам территории закрытого акционерного общества (далее -  ЗАО) «Рузский», полосы отвода автомобильной дороги Руза-Новопетровск, далее на юг по восточным границам территорий товарищества с ограниченной ответственностью (далее – ТОО) «Акцепт», ЗАО «Рузский» до восточной границы 27 квартала Озернинского гослесохотохозяйства (далее ГЛОХ) (точка 5);

от точки 5 граница проходит на юго-восток по восточным границам 27, 35, 65, 71, 73 кварталов Озернинского ГЛОХ, далее на юго-запад по восточным границам 72, 73, 82 кварталов Озернинского ГЛОХ до восточной границы 81 квартала Озернинского ГЛОХ (точка Д, расположенная на пересечении границ сельского поселения Волковское, сельского поселения Колюбакино, Рузского муниципального района);

от точки Д граница проходит общим направлением на северо-восток по восточным границам 81, 96 кварталов Озернинского ГЛОХ до восточной границы 96 квартала Озернинского ГЛОХ (точка 6);

от точки 6 граница проходит на юго-восток по восточным границам 81, 91, 96, 98, 101, 102, 103, 104, 107 кварталов Озернинского ГЛОХ до восточной границы 107 квартала Озернинского ГЛОХ (точка 7);

от точки 7 граница проходит на восток по западным, северным границам 11, 12 кварталов Озернинского ГЛОХ до северо-восточных границ 12 квартала Озернинского ГЛОХ (узловая точка 26, расположенная на пересечении границ Истринского района, Рузского района, Одинцовского района,);

от узловой точки 26 граница проходит на юго-восток по восточным границам 18, 25, 39, 38 кварталов Озернинского ГЛОХ до северо-восточной границы территории сельскохозяйственного производственного кооператива (далее - СПК) «Аннинский» (точка 9);

от точки 9 граница проходит общим направлением на юг по восточной границе территории СПК «Аннинский» до северо-восточной границы 55 квартала Озернинского ГЛОХ (точка 10);

от точки 10 граница проходит общим направлением на юг по западным границам 55, 58, 61,62, 63 кварталов Озернинского ГЛОХ до северо-восточной границы 63 квартала Озернинского ГЛОХ (точка 11);

от точки 11 граница проходит общим направлением на юго-запад по западной границе 64 квартала Озернинского ГЛОХ до северо-западной границы полосы отвода автомобильной дороги Колюбакино-Локотня (точка 15);

от точки 15 граница проходит общим направлением на юго-восток по восточным границам 27, 28, 30, 46, 47, 48 кварталов Рузского лесхоза до середины русла реки Москва (точка 16);

от точки 16 граница проходит на юго-восток по середине русла реки Москва, далее на юго-запад по западной границе территории СПК «совхоз Тучковский» до середины русла реки Москва (точка 17);

от точки 17 граница проходит на юго-восток, юго-запад по середине русла реки Москва до восточной границы 31 квартала Чепелевского лесничества Рузского лесхоза (точка 18);

от точки 18 граница проходит общим направлением на юго-запад по юго-восточной границе 31 квартала Чепелевского лесничества Рузского лесхоза до восточной границы территории пансионата «Полушкино» точка 19);

от точки 19 граница проходит на юг по восточным границам территории пансионата «Полушкино», полосы отвода автомобильной дороги А-100 Можайское шоссе (далее – Можайское шоссе), пересекая полосу отвода железной дороги Московско-Смоленского направления Московской железной дороги – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее – Московская железная дорога Смоленского направления) (точка 21);

от точки 21 граница проходит общим направлением на юго-запад по восточным границам 4, 7 кварталов Симбуховского лесничества Верейского лесхоза, пересекая полосу отвода Московской железной дороги Смоленского направления до северной границе полосы отвода указанной железной дороги (точка 22);

от точки 22 граница проходит на юго-запад по северной границе полосы отвода Московской железной дороги Смоленского направления до пересечения восточной границы 3 квартала Симбуховского лесничества Верейского лесхоза с южной границей полосы отвода Московской железной дороги Смоленского направления (точка И, расположенная на пересечении границ городского поселения Тучково, сельского поселения Колюбакино Рузского муниципального района);

от точки И граница проходит на юго-запад, пересекая  полосу отвода Московской железной дороги Смоленского направления, по восточным границам 40 квартала Симбуховского лесничества Верейского лесхоза, территории СПК «совхоз Тучковский», 7, 6, 4 кварталов Симбуховского лесничества Верейского лесхоза до юго-восточной границы садоводческого товарищества «Руза-1» (далее – СТ)  (точка М, расположенная на пересечении границ сельского поселения Дорохово, городского поселения Тучково, Рузского муниципального района);

от точки М граница проходит на юго-запад по юго-восточным границам 50, 38, 3, 2 кварталов Симбуховского лесничества Верейского лесхоза до северной границы полосы отвода автомобильной дороги М-1 «Беларусь» Москва-Минск (далее - «Беларусь») (точка 23);

от точки 23 граница проходит на юго-запад по северной границе полосы отвода автомобильной дороги «Беларусь», восточным границам 24, 33 кварталов Симбуховского лесничества Верейского лесхоза до восточной границы 42 квартала Симбуховского лесничества Верейского лесхоза (точка 24);

от точки 24 граница проходит на юго-восток по северным границам 42, 43 кварталов Симбуховского лесничества Верейского лесхоза до северной границы 44 квартала Симбуховского лесничества Верейского лесхоза (точка 25);

от точки 25 граница проходит на юго-восток по восточным границам 44, 51 кварталов Симбуховского лесничества Верейского лесхоза до северной границы территории открытого акционерного общества (далее - ОАО) агропромышленного кооператива (далее - АПК) «Космодемьянский» (точка 27);

от точки 27 граница проходит на юго-восток по западной границе территории ОАО АПК «Космодемьянский» до западной границы территории ОАО АПК «Космодемьянский» (узловая точка 30, расположенная на пересечении границ Одинцовского района, Рузского района, Нарофоминского района);

от узловой точки 30 граница проходит на юго-восток по западной границе территории ОАО АПК «Космодемьянский», по середине русла реки Тарусса до восточной границы 26 квартала Симбуховского лесничества Верейского лесхоза (точка 28);

от точки 28 граница проходит на юго-восток, юго-запад по восточным границам 26, 29, 33, 42 кварталаов Симбуховского лесничества Верейского лесхоза до северной границы 41 квартала Симбуховского лесничества Верейского лесхоза (точка 29);

от точки 29 граница проходит на юго-запад по восточным границам 42, 41 кварталов лесхоза Симбуховского лесничества Верейского, территории ОАО АПК «Космодемьянский» до восточной границы 47 квартала Симбуховского лесничества Верейского лесхоза (точка 30);

от точки 31 граница проходит на юго-запад по южным границам 46, 58, 55 кварталов Симбуховского лесничества Верейского лесхоза, далее на юго-восток по середине русла ручья Березовка, далее на юго-запад по южным границам 54, 53, 56 кварталов Симбуховского лесничества Верейского лесхоза, пересекая полосу отвода автомобильной дороги А-108 Московское Большое кольцо (далее – МБК), далее на северо-запад по южной  границе 56 квартала Симбуховского лесничества Верейского лесхоза до южной границы территории ОАО АПК «Космодемьянский» (точка 32);

от точки 32 граница проходит общим направлением на юго-запад по юго-восточной границе территории ОАО АПК «Космодемьянский» до южной границы 18 квартала Симбуховского лесничества Верейского лесхоза (точка 33);

от точки 33 граница проходит общим направлением на северо-запад, юго-запад по южным границам 18, 15 кварталов Симбуховского лесничества Верейского лесхоза, пересекая полосу отвода автомобильной дороги МБК до южной границы 14 квартала Симбуховского лесничества Верейского лесхоза (точка 34);

от точки 34 граница проходит на северо-запад по южной границе 14 квартала Симбуховского лесничества Верейского лесхоза, далее на юго-запад по южным границам 12, 11, 19 кварталов Симбуховского лесничества Верейского лесхоза, далее на юг, северо-запад по восточной границе территории ОАО АПК «Космодемьянский» до южной границы 17 квартала Симбуховского лесничества Верейского лесхоза (точка 35);

от точки 35 граница проходит на северо-запад по западным границам территории подсобного хозяйства Дороховского стекольного завода, 11, 10, 9, 4 кварталов Симбуховского лесничества Верейского лесхоза до восточной границы территории ОАО АПК «Космодемьянский» (узловая точка 13, расположенная на пересечении границ Наро-Фоминского района, Рузского района, Можайского района);

от узловой точки 13 граница проходит общим направлением на северо-восток по западной границе территории ОАО АПК «Космодемьянский» до западной границы 83 квартала Дороховского лесничества Верейского лесхоза (точка 36);

от точки 36 граница проходит на северо-восток по западным границам 83, 85, 86 кварталов Дороховского лесничества Верейского лесхоза, территории ОАО АПК «Космодемьянский» до западной границы 70 квартала Дороховского лесничества Верейского лесхоза (точка 37);

от точки 37 граница проходит на северо-запад по западным границам 70, 65 кварталов Дороховского лесничества Верейского лесхоза, далее на юго-восток по северным границам 66, 67 кварталов Дороховского лесничества Верейского лесхоза, далее на север по западным границам 61, 60, 58 кварталов Дороховского лесничества Верейского лесхоза до западной границы 57 квартала Дороховского лесничества Верейского лесхоза (точка 38);

от точки 38 граница проходит на северо-запад по западной границе 57 квартала Дороховского лесничества Верейского лесхоза, пересекая полосу отвода Московской  железной дороги Смоленского направления, далее на северо-запад по западным границам 54, 40, 41, 39 кварталов Нестеровского лесничества Рузского лесхоза, далее на юго-запад по западным границам 25, 38 кварталов Нестеровского лесничества Рузского лесхоза, далее на северо-запад по западным  границам 13, 12 кварталов Нестеровского лесничества Рузского лесхоза до южной границы 48 квартала Нестеровского лесничества Рузского лесхоза (точка Н, расположенная на пересечении границ сельского поселения Старорузское, сельского поселения Дороховское, Рузского муниципального района);

от точки Н граница проходит на юго-запад по южным границам 48, 47 кварталов Нестеровского лесничества Рузского лесхоза, далее на северо-восток по западным границам 48, 44, 40 кварталов Нестеровского лесничества Рузского лесхоза до южной границы 29 квартала Нестеровского лесничества Рузского лесхоза (точка 37);

от точки 37 граница проходит на северо-запад по западным границам 29, 25, 23 кварталов Нестеровского лесничества Рузского лесхоза, далее на северо-запад по западной границе территории ЗАО «Октябрьское» до южной границы 67 квартала Нестеровского лесничества Рузского лесхоза (точка Л, расположенная на пересечении границ сельского поселения Старорузское, сельского поселения Ивановское, Рузского муниципального района);

от точки Л граница проходит общим направлением на северо-запад по западным границам 65, 64, 61, 60, 59 кварталов Доваторского лесничества Рузского лесхоза, юго-западной границе территории ОАО «Лидино» до пересечения юго-западной границы территории ОАО «Лидино» с западной границей 18 квартала Доваторского лесничества Рузского лесхоза (узловая точка 12, расположенная на пересечении границ Волоколамского района, Рузского района, Можайского района);

от узловой точки 12 граница проходит на северо-запад по западным границам 18, 15 кварталов Доваторского лесничества Рузского лесхоза до западной границы территории ОАО «Лидино» (точка 40);

от точки 40 граница проходит на запад, северо-восток, юго-восток по южной, западной, восточной границам территории ОАО «Лидино» до северной границы 3 квартала Доваторского лесничества Рузского лесхоза (точка 41);

от точки 41 граница проходит на северо-восток по западной границе 3 квартала Доваторского лесничества Рузского лесхоза до западной границы территории ОАО «Лидино» (точка 42);

от точки 42 граница проходит на северо-восток по западной границе территории ОАО «Лидино» до южного берега Рузского водохранилища (точка 43);

от точки 43 граница проходит на восток, пересекая Рузское водохранилище, до юго-западной границы территории ЗАО «имени Л.М. Доватора» (точка 44);

от точки 44 граница проходит  на северо-восток по западной границе территории ЗАО «имени Л.М. Доватора», пересекая залив Рузского водохранилища до западной границы 42 квартала Доваторского лесничества Рузского лесхоза (точка 45);

от точки 45 граница проходит на северо-восток по западной границе 42 квартала Доваторского лесничества Рузского лесхоза до северной границы территории ЗАО «имени Л.М. Доватора» (точка 46);

от точки 46 граница проходит на юго-восток, северо-восток по северной, восточной границам территории ЗАО «имени Л.М. Доватора» до северной границы 7 квартала Озернинского ГЛОХ (точка 47);

от точки 47 граница проходит на северо-восток по западной границе 7 квартала Озернинского ГЛОХ до западной границы территории СПК «Раисино» (точка 48);

от точки 48 граница проходит на северо-восток по западной границе территории СПК «Раисино» до северной границы территории СПК «Раисино» (точка А, расположенная на пересечении границ сельского поселения Ивановское, сельского поселения Волковское, Рузского муниципального района);

от точки А граница проходит на восток, северо-запад по северной, северо-западной границам территории СПК «Раисино» до  западной границы территории СПК «Раисино» (точка 49);

от точки 49 граница проходит на северо-запад, северо-восток по западной границе территории СПК «Раисино» до южной границы территории СПК «Раисино» (точка 50);

от точки 50 граница проходит на северо-восток по западной границе территории СПК «Раисино», середине русла безымянного ручья (3) до южного берега Сычевского водохранилища (в соответствии с решением Московской областной Думы № 14/72 от 22.11.1995 года «Об установлении новых границ между Волоколамским и Рузским районами вблизи п. Сычево и д. Язвище) (точка 51);

от точки 51 граница проходит на север, восток по северным границам 35, 36, 37 кварталов Новопетровского лесхоза, пересекая полосу отвода автомобильной дороги «Балтия» до северной границы 37 квартала Новопетровского лесхоза (точка 52);

от точки 52 граница проходит на север по западным границам 38, 33, 32 кварталов Новопетровского лесхоза до узловой точки 20.

1