УСТАВ муниципального образования «Неклиновский район»



Принят решением Собрания депутатов

Неклиновского района

от 20 января 2017 года № 41

Председатель Собрания депутатов - 

глава Неклиновского района

А.А.Соболевский

УСТАВ

муниципального образования

«Неклиновский район»

село Покровское

Собрание депутатов Неклиновского района, действуя от имени граждан Российской Федерации, проживающих на территории Неклиновского района, исходя из высших интересов России и ее многонационального народа, руководствуясь Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, признавая права и свободы человека и гражданина как высшие ценности, проявляя уважение к историческим традициям, достоинству и самобытности людей всех национальностей, выражая свое стремление к миру и гражданскому согласию, желая создать гармоничное сообщество людей, живущих на одной земле и объединенных общими идеями благополучия и счастья, стремясь создать необходимые условия для достойной жизни населения Неклиновского района, в интересах всего населения Неклиновского района и будущих поколений принимает настоящий УСТАВ Неклиновского района (далее - Устав) и наделяет его высшей юридической силой в системе нормативных правовых актов органов местного самоуправления Неклиновского района.

Глава 1. Общие положения.

Статья 1. Статус и границы муниципального образования «Неклиновский район».

1.Неклиновский район  неотделим от Российской Федерации, на всю территорию Неклиновского района распространяется суверенитет Российской Федерации.

2.Статус и границы муниципального образования «Неклиновский район» (далее – Неклиновский район) определены Областным законом от 14 декабря 2004 года №224-ЗС «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования «Неклиновский район» и муниципальных образований в его составе».

3. Неклиновский район является муниципальным районом с административным центром в селе Покровское. Неклиновский район расположен на территории Ростовской области.

4. В состав Неклиновского района входят следующие муниципальные образования:

1) муниципальное образование «Андреево-Мелентьевское сельское поселение»;

2) муниципальное образование «Большенеклиновское сельское поселение»;

3) муниципальное образование «Вареновское сельское поселение»;

4) муниципальное образование «Васильево-Ханжоновское сельское поселение»;

5) муниципальное образование «Лакедемоновское сельское поселение»;

6) муниципальное образование «Натальевское сельское поселение»;

7) муниципальное образование «Николаевское сельское поселение»;

8) муниципальное образование «Новобессергеневское сельское поселение»;

9) муниципальное образование «Носовское сельское поселение»;

10) муниципальное образование «Платовское сельское поселение»;

11) муниципальное образование «Покровское сельское поселение»;

12) муниципальное образование «Поляковское сельское поселение»;

13) муниципальное образование «Приморское сельское поселение»;

14) муниципальное образование «Самбекское сельское поселение»;

15) муниципальное образование «Синявское сельское поселение»;

16) муниципальное образование «Советинское сельское поселение»;

17) муниципальное образование «Троицкое сельское поселение»;

18) муниципальное образование «Федоровское сельское поселение».

5. Изменение границ, преобразование, Неклиновского района производятся в порядке, установленном статьями 12, 13, Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный  закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В случаях, когда изменение границ Неклиновского района осуществляется с учетом мнения населения, выражаемого Собранием депутатов Неклиновского района, Собрание депутатов Неклиновского района обязано обеспечить своевременное информирование населения о предстоящем рассмотрении вопроса об изменении границ Неклиновского района, а также возможность выражения населением своего мнения по данному вопросу путем проведения публичных слушаний по проекту соответствующего решения собрания депутатов Неклиновского района.

Глава 2. Местное самоуправление в Неклиновском районе.

Статья 2. Местное самоуправление в Неклиновском районе.

1. Местное самоуправление в Неклиновском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - областными законами, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления в Неклиновском районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Ростовской области, областные законы и иные нормативные правовые акты Ростовской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 3. Вопросы  местного значения Неклиновского района.

1. К вопросам местного значения Неклиновского района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Неклиновского района, утверждение и исполнение бюджета Неклиновского района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Неклиновского района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Неклиновского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Неклиновского района;

4) организация в границах Неклиновского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Неклиновского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Неклиновского района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Неклиновского района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Неклиновского района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Неклиновского района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Неклиновского района;

10) организация охраны общественного порядка на территории Неклиновского района муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Неклиновского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Неклиновского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

15) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории  Неклиновского района;

16) утверждение схем территориального планирования Неклиновского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Неклиновского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Неклиновского района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Неклиновского района для муниципальных нужд;

17) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Неклиновского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Неклиновского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

19) содержание на территории Неклиновского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Неклиновского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Неклиновского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Неклиновского района;

24) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Неклиновского района, за счет средств бюджета Неклиновского района;

25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Неклиновского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Неклиновского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Неклиновского района;

28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

29) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

30) обеспечение условий для развития на территории Неклиновского района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Неклиновского района;

31) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

33) осуществление муниципального лесного контроля;

34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Неклиновского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Неклиновского района;

36) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Неклиновского района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

37) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

38) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Неклиновского района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Неклиновского района.

2. В соответствии с частью 11 статьи 12 Областного закона от 28 декабря 2005 года № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» к вопросам местного значения Неклиновского района относятся следующие вопросы местного значения сельских поселений, входящих в состав Неклиновского района:

1) организация в границах поселений водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, за исключением созыва общего собрания (собрания) собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопросов, предусмотренных частью 6 статьи 161, частью 2 статьи 161.1, статьей 200 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»;

4) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселений;

5) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселений, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселений;

6) утверждение генеральных планов поселений, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселений документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселений, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселений для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселений, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

7) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселений;

8) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно части 11 статьи 12 Областного закона от 28 декабря 2005 года № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» за сельскими поселениями, входящими в состав Неклиновского района, помимо вопросов местного значения сельского поселения, определенных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», также закрепляются вопросы, предусмотренные пунктами 4 (за исключением водоснабжения населения, водоотведения), 6 (в части обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства, а также осуществления полномочий органов местного самоуправления в части созыва общего собрания (собрания) собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопросов, предусмотренных частью 6 статьи 161, частью 2 статьи 161.1 и статьей 200 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»), 7 - 8, 131, 15, 18, 19 (в части использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части выдачи разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, резервирования земель и изъятия земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд на территориях сельских поселений, указанных в приложении 45 к Областному закону от 28 декабря 2005 года № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области»), 22, 26, 27, 31, 32, 331- 34, 37, 38, 39 части 1 статьи 14 указанного Федерального закона.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Неклиновского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Неклиновского района о передаче органам местного самоуправления Неклиновского района осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Неклиновского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Неклиновского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Неклиновского района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления Неклиновского района за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Неклиновского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящем пункте межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания депутатов Неклиновского района.

4. Соглашения, указанные в пункте 3 настоящей статьи, заключает Администрация Неклиновского района по инициативе главы Администрации Неклиновского района  или органа местного самоуправления (должностного лица местного самоуправления) поселения, входящего в состав Неклиновского района, уполномоченного уставом поселения и (или) нормативным правовым актом представительного органа поселения.

5. Соглашения, указанные в пункте 3 настоящей статьи, должны быть заключены до принятия бюджета Неклиновского района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

6. Порядок заключения указанных соглашений в части, не урегулированной настоящим Уставом, определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов Неклиновского района.

Статья 4. Права органов местного самоуправления муниципального образования «Неклиновский район» на  решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения.

1.Органы местного самоуправления Неклиновского района имеют право на:

1) создание музеев Неклиновского района;

2)осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4)создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Неклиновского района;

5)оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Неклиновского района;

6)создание условий для развития туризма;

7)участие в организации и финансировании:

проведения оплачиваемых общественных работ;

временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;

ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

8)оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

9)оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

10)осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;

11)создание условий для  организации  проведения  независимой  оценки качества оказания услуг организациями в порядке и  на  условиях,  которые установлены федеральными законами.

12) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

2.Органы местного самоуправления Неклиновского района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, за счет доходов бюджета Неклиновского района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 5. Осуществление органами местного самоуправления Неклиновского района отдельных государственных полномочий.

1.Органы местного самоуправления Неклиновского района осуществляют отдельные государственные полномочия Российской Федерации и Ростовской области в случае передачи указанных полномочий федеральными и областными законами.

2.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Неклиновского района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Неклиновского района субвенций из соответствующих бюджетов.

3.Органы местного самоуправления Неклиновского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

В целях повышения эффективности осуществления отдельных государственных полномочий Администрация Неклиновского района вправе дополнительно использовать для их осуществления имущество, находящееся в муниципальной собственности Неклиновского района, в случае, если данное имущество не используется для решения вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления Неклиновского района имеют право дополнительно использовать собственные финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий. Собственные финансовые средства могут быть использованы для оплаты труда работников органов местного самоуправления Неклиновского района, муниципальных учреждений, исполняющих отдельные государственные полномочия, и осуществления указанным лицам иных выплат, установленных муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ростовской области. Использование собственных финансовых средств допускается в случае недостаточности средств, предоставляемых на соответствующие цели в составе субвенций из соответствующих бюджетов. Указанные средства предусматриваются в составе расходов бюджета Неклиновского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, областных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления Неклиновского района отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

5.Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Неклиновскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

6.Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

7.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

8.При осуществлении отдельных государственных полномочий Ростовской области органы местного самоуправления представляют в органы государственной власти Ростовской области, уполномоченные осуществлять контроль за исполнением отдельных государственных полномочий, сведения об уровне профессионализма (образовании, стаже (опыте) службы (работы), профессиональных знаниях и навыках) кандидатов для назначения на должности лиц, ответственных за организацию осуществления и за осуществление государственных полномочий, исполняют иные обязанности, установленные областными законами.

9.В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

10.Органы местного самоуправления Неклиновского района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Неклиновского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Неклиновского района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления Неклиновского района вправе устанавливать за счет средств бюджета Неклиновского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Неклиновского района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящим пунктом, не является обязанностью Неклиновского района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

11. Органы местного самоуправления Неклиновского района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Собранием депутатов Неклиновского района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Статья 6. Официальные символы Неклиновского района.

1.Неклиновский район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2.Официальные символы Неклиновского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3.Официальные символы Неклиновского района и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением Собрания депутатов Неклиновского района.

Статья 7. Знаки почета Неклиновского района.

1.За большой вклад в экономическое, социальное и духовное развитие Неклиновского района членам местного сообщества, гражданам России или других государств, имеющим выдающиеся заслуги перед Неклиновским районом, может присваиваться звание «Почетный гражданин Неклиновского района».

2.Жители Неклиновского района, коллективы предприятий, учреждений, организаций, граждане Российской Федерации и иностранные граждане могут награждаться Почетной грамотой Собрания депутатов Неклиновского района, Благодарственным письмом Собрания депутатов Неклиновского района, Почетной грамотой главы Администрации Неклиновского района, Благодарностью главы Администрации Неклиновского района, Благодарственным письмом Администрации Неклиновского района. По инициативе органов местного самоуправления могут быть учреждены и другие знаки почета Неклиновского района.

3.Порядок присвоения и награждения знаками почета Неклиновского района определяется Положениями о них, утверждаемыми Собранием депутатов Неклиновского района.

4.Неклиновский район может иметь памятные даты и торжественные ритуалы, перечень и описание которых определяются решениями Собрания депутатов Неклиновского района.

Статья 8. Муниципальный контроль.

1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными и областными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Глава 3. Участие населения Неклиновского района в решении вопросов местного значения.

Статья 9. Права граждан на осуществление местного самоуправления.

1. В Неклиновском районе граждане Российской Федерации (далее – граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Неклиновского района.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Неклиновского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 10. Понятие местного референдума и инициатива его проведения.

1. Местный референдум – референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ростовской области, областными законами, настоящим Уставом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Неклиновского района.

Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

2. Местный референдум проводиться:

1)по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2)по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3)по инициативе Собрания депутатов Неклиновского района и главы Администрации Неклиновского района, выдвинутой ими совместно.

3.Для выдвижения инициативы проведения местного референдума, предусмотренной подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению местного референдума.

Если инициатором проведения местного референдума выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, в качестве инициативной группы по проведению местного референдума выступает руководящий орган этого объединения либо руководящий орган его структурного подразделения в соответствии с федеральным законом.

4. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в Избирательную комиссию Неклиновского района, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.

5. Избирательная комиссия Неклиновского района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава – о направлении их в Собрание депутатов Неклиновского района;

2) в противном случае – об отказе в регистрации инициативной группы.

6. Собрание депутатов Неклиновского района в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов на своем заседании проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального и областного законодательства.

7. Если Собрание депутатов Неклиновского района признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям федерального и областного законодательства, Избирательная комиссия Неклиновского района в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на местном референдуме.

8. Для назначения местного референдума инициативная группа по проведению местного референдума должна представить в Избирательную комиссию Неклиновского района подписи участников местного референдума в поддержку инициативы его проведения.

9. После представления инициативной группой по проведению местного референдума подписей участников местного референдума Избирательная комиссия Неклиновского района проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках местного референдума и подписей участников местного референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума.

В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава Избирательная комиссия Неклиновского района в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в Собрание депутатов Неклиновского района. Копия постановления комиссии направляется также инициативной группе по проведению местного референдума.

10. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов Неклиновского района и главой Администрации Неклиновского района, оформляется решением Собрания депутатов Неклиновского района и правовым актом главы Администрации Неклиновского района.

Статья 11. Назначение и проведение местного референдума.

1. Собрание депутатов Неклиновского района назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в него документов, на основании которых назначается местный референдум. В случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, местный референдум назначается судом.

Голосование на местном референдуме проводится не позднее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении референдума.

2. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Собранием депутатов Неклиновского района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

3. Подготовку и проведение местного референдума осуществляют:

1) Избирательная комиссия Ростовской области, действующая в качестве областной комиссии референдума;

2) Избирательная комиссия Неклиновского района, действующая в качестве муниципальной комиссии референдума;

3) участковые комиссии референдума.

4. Округ референдума включает в себя всю территорию Неклиновского района.

5. В течение двух лет со дня официального опубликования результатов местного референдума местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится.

Статья 12. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Неклиновского района, председателя Собрания депутатов – главы Неклиновского района, голосование по вопросам изменения границ, преобразования Неклиновского района.

1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Неклиновского района, председателя Собрания депутатов – главы Неклиновского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов Неклиновского района, председателя Собрания депутатов – главы Неклиновского района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), связанные с исполнением депутатом Собрания депутатов Неклиновского района, председателем Собрания депутатов – главой Неклиновского района своих полномочий, в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Депутат Собрания депутатов Неклиновского района, председатель Собрания депутатов – глава Неклиновского района не может быть отозван избирателями по основаниям, предусмотренным подпунктом 7 пункта 1 статьи 30, подпунктом 5 пункта 11 статьи 44, статьями 75, 76 настоящего Устава.

4. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Неклиновского района, председателя Собрания депутатов – главы Неклиновского района могут выступить граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом на соответствующих выборах. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Неклиновского района, председателя Собрания депутатов – главы Неклиновского района обращается в Избирательную комиссию Неклиновского района с ходатайством о регистрации инициативной группы.

5. В ходатайстве о регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Неклиновского района, председателя Собрания депутатов – главы Неклиновского района должны быть указаны фамилия, имя, отчество, должность отзываемого лица, основание для отзыва депутата Собрания депутатов Неклиновского района, председателя Собрания депутатов – главы Неклиновского района, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести голосование, в том числе уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

6. При рассмотрении ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Неклиновского района, председателя Собрания депутатов – главы Неклиновского района Избирательная комиссия Неклиновского района запрашивает у соответствующего суда копию приговора, решения или иного судебного постановления, которым установлено совершение депутатом Собрания депутатов Неклиновского района, председателем Собрания депутатов – главой Неклиновского района противоправных решений или действий (бездействия), являющихся основанием для отзыва.

7. В случае соответствия ходатайства и документов, представленных инициативной группой по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Неклиновского района, председателя Собрания депутатов – главы Неклиновского района требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава Избирательная комиссия Неклиновского района принимает решение о направлении их, а также приговора, решения или иного судебного постановления, указанного в пункте 6 настоящей статьи, в Собрание депутатов Неклиновского района.

8. Собрание депутатов Неклиновского района в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Неклиновского района, председателя Собрания депутатов – главы Неклиновского района и приложенных к нему документов на открытом заседании проверяет соответствие, вопроса, выносимого на голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Неклиновского района, председателя Собрания депутатов – главы Неклиновского района, требованиям федерального и областного законодательства. На данное заседание для дачи объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, приглашается отзываемый депутат Собрания депутатов Неклиновского района или председатель Собрания депутатов – глава Неклиновского района.

9. Если Собрание депутатов Неклиновского района признает, что вопрос, выносимый на голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Неклиновского района, председателя Собрания депутатов – главы Неклиновского района отвечает требованиям федерального и областного законодательства, Избирательная комиссия Неклиновского района в течение 15 дней со дня принятия Собранием депутатов Неклиновского района соответствующего решения осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Неклиновского района, председателя Собрания депутатов – главы Неклиновского района и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на голосовании, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

Если Собрание депутатов Неклиновского района признает, что вопрос, выносимый на голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Неклиновского района, председателя Собрания депутатов – главы Неклиновского района не отвечает требованиям федерального и областного законодательства, Избирательная комиссия Неклиновского района в течение 15 дней со дня принятия Собранием депутатов Неклиновского района соответствующего решения отказывает инициативной группе по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Неклиновского района, председателя Собрания депутатов – главы Неклиновского района в регистрации.

10. Депутат Собрания депутатов Неклиновского района, председатель Собрания депутатов – глава Неклиновского района имеет право на предоставление ему за счет средств бюджета Неклиновского района печатной площади в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов, для опубликования объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва. Печатная площадь депутату Собрания депутатов Неклиновского района, председателю Собрания депутатов – главе Неклиновского района за счет средств бюджета Неклиновского района предоставляется по его письменному заявлению один раз в период со дня регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Неклиновского района, председателя Собрания депутатов – главы Неклиновского района до ноля часов дня, предшествующего дню голосования. Объем печатной площади, предоставляемой депутату Собрания депутатов Неклиновского района, председателю Собрания депутатов – главе Неклиновского района за счет средств бюджета Неклиновского района, составляет 25 процентов от объема полосы соответствующего периодического печатного издания.

Председатель Собрания депутатов – глава Неклиновского района вправе назначать собрания, конференции граждан для дачи избирателям объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва. Собрание депутатов Неклиновского района по письменному заявлению депутата Собрания депутатов Неклиновского района назначает собрания, конференции граждан для дачи указанным депутатом избирателям объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.

Депутат Собрания депутатов Неклиновского района, председатель Собрания депутатов – глава Неклиновского района вправе давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва в иных формах, не противоречащих федеральному и областному законодательству, настоящему Уставу.

11. Депутат Собрания депутатов Неклиновского района, председатель Собрания депутатов – глава Неклиновского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Неклиновском районе (избирательном округе).

12. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании Неклиновского района проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования Неклиновского района.

13. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Неклиновского района назначается Собранием депутатов Неклиновского района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

14. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Неклиновского района, председателя Собрания депутатов – главы Неклиновского района, итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования Неклиновского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан.

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Собрания депутатов Неклиновского района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Собрания депутатов Неклиновского района и не может превышать 3 процента от числа жителей Неклиновского района, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия решения Собрания депутатов Неклиновского района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания депутатов Неклиновского района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 14. Территориальное общественное самоуправление.

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, входящего в состав Неклиновского района, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Неклиновском районе непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется Уставом поселения и (или) нормативными правовыми актами представительного органа поселения.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1)установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2)принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3)избрание органов территориального общественного самоуправления;

4)определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5)утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6)рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1)представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2)обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3)могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления Неклиновского района и (или) органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Неклиновского района, с использованием соответственно средств бюджета Неклиновского района и (или) бюджетов поселений;

4)вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9.В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1)территория, на которой оно осуществляется;

2)цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3)порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4)порядок принятия решений;

5)порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6)порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Условия и порядок выделения органам территориального общественного самоуправления средств из бюджета Неклиновского района определяются решением Собрания депутатов Неклиновского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

12. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета поселения определяются Уставом поселения и (или) нормативными правовыми актами представительного органа поселения.

Статья 15. Публичные слушания.

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Неклиновского района Собранием депутатов Неклиновского района, председателем Собрания депутатов – главой Неклиновского района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов Неклиновского района или председателя Собрания депутатов – главы Неклиновского района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов Неклиновского района, назначаются Собранием депутатов Неклиновского района, а по инициативе председателя Собрания депутатов – главы Неклиновского района – председателем Собрания депутатов – главой Неклиновского района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального образования «Неклиновский район», а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Неклиновский район», кроме случаев, когда в Устав муниципального образования «Неклиновский район» вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Ростовской области или областных законов в целях приведения Устава муниципального образования «Неклиновский район» в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект бюджета Неклиновского района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Неклиновского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Неклиновского района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования Неклиновского района требуется получение согласия населения Неклиновского района, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. С инициативой проведения публичных слушаний может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей Неклиновского района, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения публичных слушаний инициативная группа представляет в Собрание депутатов Неклиновского района подписи не менее 3 процентов жителей Неклиновского района, обладающих избирательным правом.

В ходатайстве инициативной группы о проведении публичных слушаний должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на публичные слушания, обоснование необходимости проведения публичных слушаний, предлагаемый состав выступающих на публичных слушаниях. К ходатайству прилагается проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, информационные и аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний.

5. Вопрос о назначении публичных слушаний должен быть рассмотрен Собранием депутатов Неклиновского района не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.

В случае принятия Собранием депутатов Неклиновского района решения об отказе в назначении публичных слушаний данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении публичных слушаний.

6. Решение Собрания депутатов Неклиновского района, постановление председателя Собрания депутатов – главы Неклиновского района о назначении публичных слушаний с указанием времени и места проведения публичных слушаний, а также проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее чем за 7 календарных дней до дня проведения публичных слушаний публикуются в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

7. Порядок организации и проведения публичных слушаний в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается решением Собрания депутатов Неклиновского района. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территорий и проектам межевания территорий, по вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и иным вопросам, предусмотренным Градостроительным кодексом Российской Федерации, устанавливается Собранием депутатов Неклиновского района в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Статья 16. Собрание граждан.

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Неклиновского района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов Неклиновского района, председателя Собрания депутатов – главы Неклиновского района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов Неклиновского района, председателя Собрания депутатов – главы Неклиновского района, назначается соответственно Собранием депутатов Неклиновского района, председателем Собрания депутатов – главой Неклиновского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов Неклиновского района.

3. С инициативой проведения собрания граждан может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей Неклиновского района, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения собрания граждан инициативная группа представляет в Собрание депутатов Неклиновского района подписи не менее 3 процентов жителей Неклиновского района, обладающих избирательным правом, проживающих на территории проведения собрания граждан.

В ходатайстве инициативной группы о проведении собрания граждан должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на собрание граждан, обоснование необходимости проведения собрания граждан.

4. Вопрос о назначении собрания граждан должен быть рассмотрен Собранием депутатов Неклиновского района не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.

В случае принятия Собранием депутатов Неклиновского района решения об отказе в назначении собрания граждан данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении собрания граждан.

5. Решение Собрания депутатов Неклиновского района, постановление председателя Собрания депутатов – главы Неклиновского района о назначении собрания граждан с указанием времени и места проведения собрания граждан не позднее чем за 15 календарных дней до дня проведения собрания граждан публикуется в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

9. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливаются решением Собрания депутатов Неклиновского района.

10. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан, проводимого в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяются уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 17. Конференция граждан (собрание делегатов).

1. В случае необходимости проведения собрания граждан с участием более 300 жителей Неклиновского района, в иных случаях, когда проведение собрания граждан затруднено, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Назначение конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется в порядке, установленном статьей 16 настоящего Устава для назначения собрания граждан.

3. Делегаты на конференцию граждан (собрание делегатов) избираются на собраниях граждан, проводимых в соответствии со статьей 16 настоящего Устава.

4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

5. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается решением Собрания депутатов Неклиновского района.

6. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов конференции граждан (собрания делегатов), проводимой в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяется уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 18. Опрос граждан.

1. Опрос граждан проводится на всей территории Неклиновского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Неклиновского района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания депутатов Неклиновского района или председателя Собрания депутатов – главы Неклиновского района – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ростовской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Неклиновского района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется настоящим Уставом, решением Собрания депутатов Неклиновского района в соответствии с Областным законом  от 28 декабря 2005 года № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области».

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов Неклиновского района. В нормативном правовом акте Собрания депутатов Неклиновского района о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Неклиновского района, участвующих в опросе.

6. Опрос граждан назначается не позднее чем через 90 дней после дня поступления инициативы о его проведении и не позднее, чем за 10 дней до дня проведения опроса граждан.

7. Жители Неклиновского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до дня его проведения.

Для установления результатов опроса граждан и подготовки заключения о результатах опроса граждан решением Собрания депутатов Неклиновского района  создается комиссия. Порядок деятельности комиссии по установлению результатов опроса граждан и порядок подготовки и утверждения заключения о результатах опроса граждан устанавливаются решением Собрания депутатов Неклиновского района.

8. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Неклиновского района – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Ростовской области – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ростовской области.

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 20. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 4. Казачество.

Статья 21. Казачьи общества.

1. В настоящем Уставе под казачеством понимаются граждане Российской Федерации, являющиеся членами казачьих обществ.

2. Казачье общество – форма самоорганизации граждан Российской Федерации, объединившихся на основе общности интересов в целях возрождения российского казачества, защиты его прав, сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества в соответствии с федеральным законодательством (некоммерческая организация).

Статья 22. Муниципальная служба казачества.

1. Члены казачьих обществ могут привлекаться к несению муниципальной службы в соответствии с федеральным законодательством при условии, что казачье общество, члены которого в установленном порядке приняли на себя обязательства по несению муниципальной службы, внесено в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации. Данные обязательства отражаются в уставе казачьего общества по согласованию с Администрацией Неклиновского района.

2. Члены казачьих обществ вправе поступать на муниципальную службу в порядке, установленном федеральными и областными законами, а также главой 7 настоящего Устава.

Статья 23. Участие казачества в решении вопросов местного значения.

1. Администрация Неклиновского района для оказания ей содействия в осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения вправе привлекать членов казачьих обществ в соответствии с заключенными договорами (соглашениями) с казачьими обществами.

2. Договор (соглашение) с казачьим обществом подписывается главой Администрации Неклиновского района.

3. Администрация Неклиновского района осуществляет контроль за соблюдением условий договоров (соглашений) с казачьими обществами.

4. Порядок заключения договоров (соглашений) с казачьими обществами устанавливается Собранием депутатов Неклиновского района в соответствии с порядком привлечения членов казачьих обществ к несению государственной или иной службы, определяемым Правительством Российской Федерации.

Глава 5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления.

Статья 24. Структура органов местного самоуправления.

1. Структуру органов местного самоуправления Неклиновского района составляют:

1) Собрание депутатов Неклиновского района;

2) председатель Собрания депутатов – глава Неклиновского района;

3) Администрация Неклиновского района;

4) Контрольно-счетная палата Неклиновского района.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Статья 25. Собрание депутатов Неклиновского района.

1.Собрание депутатов Неклиновского района является представительным органом муниципального образования «Неклиновский район». Собрание депутатов Неклиновского района подотчетно и подконтрольно населению.

2.Собрание депутатов Неклиновского района состоит из глав поселений, входящих в состав Неклиновского района, и депутатов представительных органов указанных поселений, избранных представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства в количестве 1 депутата представительного органа от каждого поселения.

Установленная численность депутатов Собрания депутатов Неклиновского района составляет 36  депутатов.

3. Депутат Собрания депутатов Неклиновского района, избираемый из числа депутатов представительного органа поселения, должен быть избран на первом заседании в правомочном составе представительного органа соответствующего поселения нового созыва, но не позднее чем на тридцатый день со дня избрания представительного органа поселения в правомочном составе, в том числе в случае досрочного прекращения полномочий этого органа предыдущего созыва.

Новый состав депутатов Собрания депутатов Неклиновского района  должен быть избран из состава представительных органов поселений, входящих в состав Неклиновского района, не позднее, чем за десять дней до дня истечения срока полномочий Собрания депутатов Неклиновского района текущего созыва.

Полномочия Собрания депутатов Неклиновского района, действовавшего на день избрания депутатов Собрания депутатов Неклиновского района, прекращаются с момента открытия первого заседания вновь сформированного правомочного Собрания депутатов Неклиновского района, которое проводится не позднее, чем на тридцатый день со дня формирования Собрания депутатов Неклиновского района в правомочном составе.

4. Избрание депутата Собрания депутатов Неклиновского района из числа депутатов представительного органа поселения осуществляется в порядке, установленном муниципальным правовым актом представительного органа соответствующего поселения, и оформляется его решением.

Решение представительного органа поселения об избрании депутата представительного органа поселения депутатом Собрания депутатов Неклиновского района не позднее чем через три рабочих дня после дня его принятия направляется в Собрание депутатов Неклиновского района.

5. Глава поселения, входящего в состав Неклиновского района, уведомляет Собрание депутатов Неклиновского района о своем вступлении в должность в день вступления в должность.

6. Собрание депутатов Неклиновского района может осуществлять свои полномочия в случае замещения не менее двух третей от установленной численности мандатов.

7.Собрание депутатов Неклиновского района обладает правами юридического лица.

8. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов Неклиновского района предусматриваются в бюджете Неклиновского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Собранием депутатов Неклиновского района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета Неклиновского района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Неклиновского района, направляемых на обеспечение деятельности Собрания депутатов Неклиновского района и депутатов.

9. Полномочия Собрания депутатов Неклиновского района могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления». Полномочия Собрания депутатов Неклиновского района также прекращаются в случае:

1) принятия Собранием депутатов Неклиновского района решения о самороспуске;

2) вступления в силу решения Ростовского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов Неклиновского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3)  преобразования Неклиновского района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-6, 62, 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) увеличения численности избирателей Неклиновского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Неклиновского района;

5) нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

10. Решение Собрания депутатов Неклиновского района о самороспуске считается принятым, если за данное решение проголосовали не менее двух третей от установленной численности депутатов.

11. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Неклиновского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

12. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Неклиновского района представительные органы поселений обязаны в течение одного месяца избрать в Собрание депутатов Неклиновского района других депутатов.

Статья 26. Полномочия Собрания депутатов Неклиновского района.

1. В исключительной компетенции Собрания депутатов Неклиновского района находятся:

1)принятие Устава муниципального образования «Неклиновский район» и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Неклиновского района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Неклиновского района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Неклиновского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Неклиновского района;

6)определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7)определение порядка участия Неклиновского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8)определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Неклиновского района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении председателя Собрания депутатов – главы Неклиновского района в отставку.

2. Собрание депутатов Неклиновского района заслушивает ежегодные отчеты председателя Собрания депутатов – главы Неклиновского района о результатах его деятельности, ежегодные отчеты главы Администрации Неклиновского района о результатах его деятельности, деятельности Администрации Неклиновского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Неклиновского района.

3. Иные полномочия Собрания депутатов Неклиновского района определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Ростовской области, областными законами, настоящим Уставом.

Статья 27. Организация деятельности Собрания депутатов Неклиновского района.

1. Деятельность Собрания депутатов Неклиновского района осуществляется коллегиально. Основной формой деятельности Собрания депутатов Неклиновского района являются его заседания, которые проводятся гласно и носят открытый характер.

По решению Собрания депутатов Неклиновского района в случаях, предусмотренных Регламентом Собрания депутатов Неклиновского района в соответствии с федеральными и областными законами, может быть проведено закрытое заседание.

         2.Заседание Собрания депутатов Неклиновского района правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов.

           Собрание депутатов Неклиновского района собирается на свое первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Собрания депутатов Неклиновского района в правомочном составе.

           Первое заседание открывает старейший по возрасту депутат Собрания депутатов Неклиновского района.

3.Заседания Собрания депутатов Неклиновского района проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Заседания созываются председателем Собрания депутатов – главой Неклиновского района.

Очередные заседания Собрания депутатов Неклиновского района проводятся в соответствии с планом работы Собрания депутатов Неклиновского района на год.

Внеочередные заседания Собрания депутатов Неклиновского района созываются по инициативе председателя Собрания депутатов – главы Неклиновского района или по требованию не менее половины от установленной численности депутатов.

4.На заседаниях Собрания депутатов Неклиновского района председательствует председатель Собрания депутатов – глава Неклиновского района.

5.Глава Администрации Неклиновского района вправе участвовать в заседаниях Собрания депутатов Неклиновского района, в том числе закрытых, с правом совещательного голоса.

6.Порядок проведения заседаний и иные вопросы организации деятельности Собрания депутатов Неклиновского района устанавливаются Регламентом Собрания депутатов Неклиновского района в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

Регламент Собрания депутатов Неклиновского района утверждается Собранием депутатов Неклиновского района.

7.Собрание депутатов Неклиновского района в соответствии с Регламентом Собрания депутатов Неклиновского района образует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки проектов решений по вопросам, отнесенным к компетенции Собрания депутатов Неклиновского района.

Статья 28. Председатель Собрания депутатов – глава Неклиновского района.

1.Председатель Собрания депутатов – глава Неклиновского района является главой муниципального образования «Неклиновский район».

Председатель Собрания депутатов – глава Неклиновского района подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов Неклиновского района.

2.Председатель Собрания депутатов – глава Неклиновского района исполняет полномочия председателя Собрания депутатов Неклиновского района.

3.Председатель Собрания депутатов – глава Неклиновского района исполняет свои полномочия на непостоянной основе. Гарантии осуществления полномочий председателя Собрания депутатов – главы Неклиновского района определяются действующим законодательством, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ним правовыми актами Собрания депутатов Неклиновского района.

4.Председатель Собрания депутатов – глава Неклиновского района избирается Собранием депутатов Неклиновского района из своего состава открытым голосованием.

5. Председатель Собрания депутатов – глава Неклиновского района избирается на срок полномочий, на который он избран главой соответствующего поселения или депутатом представительного органа соответствующего поселения.

6. В случае временного отсутствия или досрочного прекращения полномочий председателя Собрания депутатов – главы Неклиновского района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель председателя Собрания депутатов Неклиновского района, либо в случае отсутствия заместителя председателя Собрания депутатов Неклиновского района – иной депутат, определяемый Собранием депутатов Неклиновского района в соответствии с его Регламентом.

7.В случае досрочного прекращения полномочий председателя Собрания депутатов – главы Неклиновского района, избранного из состава Собрания депутатов Неклиновского района, председатель Собрания депутатов – глава Неклиновского района избирается Собранием депутатов Неклиновского района из своего состава не позднее чем через четырнадцать дней со дня досрочного прекращения полномочий председателя Собрания депутатов – главы Неклиновского района на оставшийся срок полномочий Собрания депутатов Неклиновского района.

8.Кандидатуры на должность председателя Собрания депутатов – главы Неклиновского района выдвигаются в предварительном порядке на собраниях депутатов, а также предлагаются непосредственно на заседании депутатами или депутатскими объединениями.

В случае досрочного прекращения полномочий председателя Собрания депутатов – главы Неклиновского района кандидатуры на должность председателя Собрания депутатов – главы Неклиновского района могут выдвигаться в предварительном порядке также на заседаниях постоянных комиссий, депутатских объединений.

9.Обсуждение кандидатур проводится в соответствии с Регламентом Собрания депутатов Неклиновского района.

По всем выдвинутым кандидатурам, давшим согласие баллотироваться, проводится обсуждение. Самоотводы принимаются без обсуждения и голосования.

10.Каждому кандидату до голосования предоставляется право выступить с программой деятельности в должности председателя Собрания депутатов – главы Неклиновского района.

Каждый депутат имеет право задавать вопросы кандидату, высказывать свое мнение по программе, агитировать «за» или «против» выдвинутой кандидатуры.

11.Выдвижение и обсуждение кандидатур прекращается по решению Собрания депутатов Неклиновского района.

12.Голосование и определение его результатов осуществляется в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом Собрания депутатов Неклиновского района.

13.Избранным считается кандидат, за которого проголосовало более половины от установленной численности депутатов. Если ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов, то проводится повторное голосование по двум кандидатам, получившим при первом голосовании относительное большинство голосов, или повторное выдвижение кандидатов (если при первом голосовании их было выдвинуто не более двух).

14.Избранный председатель Собрания депутатов – глава Неклиновского района вступает в должность одновременно с принятием соответствующего решения или в день, определенный таким решением.

15. О вступлении в должность председатель Собрания депутатов – глава Неклиновского района издает постановление.

Статья 29. Полномочия председателя Собрания депутатов – главы Неклиновского района.

1.Председатель Собрания депутатов – глава Неклиновского района:

1)представляет Неклиновский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2)издает в пределах своих полномочий правовые акты;

3)подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Неклиновского района;

4)разрабатывает структуру аппарата Собрания депутатов Неклиновского района и представляет её Собранию депутатов  Неклиновского района для утверждения;

5)составляет и утверждает штатное расписание аппарата Собрания депутатов Неклиновского района, осуществляет общее руководство  аппаратом Собрания депутатов Неклиновского района;

6)является представителем нанимателя работников аппарата Собрания депутатов Неклиновского района: назначает и увольняет руководителей структурных подразделений и специалистов аппарата Собрания депутатов Неклиновского района; нанимает и увольняет технический персонал аппарата Собрания депутатов Неклиновского района;

7)в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде поощряет и налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата Собрания депутатов Неклиновского района;

8)распоряжается в пределах, установленных действующим законодательством средствами Собрания депутатов Неклиновского района и отвечает за их расходование перед Собранием депутатов Неклиновского района;

9)вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов Неклиновского района;

10)обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами;

11)исполняет полномочия председателя Собрания депутатов Неклиновского района, в том числе:

а)представляет Собрание депутатов Неклиновского района в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Собрания депутатов Неклиновского района, выдает доверенности на представление интересов Собрания депутатов Неклиновского района;

б)созывает заседания Собрания депутатов Неклиновского района, председательствует на его заседаниях;

в)издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Неклиновского района, подписывает решения Собрания депутатов Неклиновского района;

г) подписывает протокол заседания Собрания депутатов Неклиновского района;

д)осуществляет организацию деятельности Собрания депутатов Неклиновского района;

е)оказывает содействие депутатам Собрания депутатов Неклиновского района в осуществлении ими своих полномочий;

ж)организует в Собрании депутатов Неклиновского района прием граждан, рассмотрение их обращений и запросов;

з)вносит в Собрание депутатов Неклиновского района проекты Регламента Собрания депутатов Неклиновского района, перспективных и текущих планов работы Собрания депутатов Неклиновского района, структуры аппарата Собрания депутатов Неклиновского района;

и) представляет депутатам проект повестки дня заседания Собрания депутатов Неклиновского района;

к)решает иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов Неклиновского района;

12)осуществляет иные полномочия, в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

2.Председатель Собрания депутатов – глава Неклиновского района представляет Собранию депутатов Неклиновского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Неклиновского района.

3.Председатель Собрания депутатов – глава Неклиновского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон «О противодействии коррупции») и другими федеральными законами.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий председателя Собрания депутатов – главы Неклиновского района.

1.Полномочия председателя Собрания депутатов – главы Неклиновского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 741 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11)установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия председателя Собрания депутатов – главы Неклиновского района;

12) преобразования Неклиновского района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-6, 62, 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Неклиновского района;

13)увеличения численности избирателей Неклиновского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Неклиновского района.

2.Полномочия председателя Собрания депутатов – главы Неклиновского района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения председателем Собрания депутатов – главой Неклиновского района, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом от 7 мая 2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

3.Решение о досрочном прекращении полномочий председателя Собрания депутатов – главы Неклиновского района за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 3, 4, 12, 13 пункта 1 настоящей статьи, принимается Собранием депутатов Неклиновского района не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий председателя Собрания депутатов – главы Неклиновского района.

4.В случае, если избранный из состава Собрания депутатов Неклиновского района председатель Собрания депутатов – глава Неклиновского района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Собрания депутатов Неклиновского района об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Собрание депутатов Неклиновского района не вправе принимать решение об избрании председателя Собрания депутатов – главы Неклиновского района до вступления решения суда в законную силу.

Статья 31. Заместитель председателя Собрания депутатов Неклиновского района.

1.Заместитель председателя Собрания депутатов Неклиновского района избирается открытым голосованием на срок его полномочий как депутата Собрания депутатов Неклиновского района.

2.Кандидатуры для избрания на должность заместителя председателя Собрания депутатов Неклиновского района могут вноситься председателем Собрания депутатов – главой Неклиновского района, депутатами Собрания депутатов Неклиновского района. Решение об избрании заместителя председателя Собрания депутатов Неклиновского района считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов. Если ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов, то проводится повторное голосование по двум кандидатам, получившим при первом голосовании относительное большинство голосов, или повторное выдвижение кандидатов (если при первом голосовании их было выдвинуто не более двух).

3.Заместитель председателя Собрания депутатов Неклиновского района досрочно освобождается от занимаемой должности в случае:

1) досрочного прекращения его полномочий как депутата Собрания депутатов Неклиновского района;

2) отставки по собственному желанию;

3) выражения ему недоверия Собранием депутатов Неклиновского района в связи с ненадлежащим исполнением полномочий заместителя председателя Собрания депутатов Неклиновского района;

4) в иных случаях, установленных федеральными законами.

4.Решение Собрания депутатов Неклиновского района о досрочном освобождении заместителя председателя Собрания депутатов Неклиновского района от занимаемой должности считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов.

5.Заместитель председателя Собрания депутатов Неклиновского района:

1) исполняет полномочия председателя Собрания депутатов – главы Неклиновского района в случае его временного отсутствия, досрочного прекращения его полномочий либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности;

2)координирует деятельность комиссий и рабочих групп Собрания депутатов Неклиновского района;

3)по поручению председателя Собрания депутатов – главы Неклиновского района решает вопросы внутреннего распорядка Собрания депутатов Неклиновского района.

Статья 32. Аппарат Собрания депутатов Неклиновского района.

1. Для организационного обеспечения деятельности Собрания депутатов Неклиновского района, оказания помощи постоянным комиссиям и депутатам в подготовке необходимых материалов Собрание депутатов Неклиновского района образует свой аппарат.

2. Структура аппарата Собрания депутатов Неклиновского района утверждается Собранием депутатов Неклиновского района по представлению Председателя Собрания депутатов Неклиновского района  – главы Неклиновского района.

3. Общее руководство аппаратом Собрания депутатов Неклиновского района осуществляет Председатель Собрания депутатов Неклиновского района  – глава Неклиновского района.

Статья 33. Администрация Неклиновского района.

1. Администрация Неклиновского района является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Неклиновский район», наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

2. Администрацию Неклиновского района возглавляет глава Администрации Неклиновского района.

3. Администрация Неклиновского района обладает правами юридического лица.

4. В структуру Администрации Неклиновского района входят: аппарат Администрации Неклиновского района; отраслевые (функциональные) органы Администрации Неклиновского района (далее – органы Администрации Неклиновского района).

Аппарат Администрации Неклиновского района состоит из главы Администрации Неклиновского района, заместителей главы Администрации Неклиновского района, управляющего делами Администрации Неклиновского района, структурных подразделений Администрации Неклиновского района. В аппарате Администрации Неклиновского района могут быть предусмотрены должности муниципальной службы, должности по техническому обеспечению деятельности Администрации Неклиновского района, не входящие в состав структурных подразделений Администрации Неклиновского района.

Структура Администрации Неклиновского района, в том числе структуры органов Администрации Неклиновского района, утверждается Собранием депутатов Неклиновского района по представлению главы Администрации Неклиновского района.

5. Штатное расписание Администрации Неклиновского района, штатные расписания органов Администрации Неклиновского района утверждаются главой Администрации Неклиновского района.

6. Заместители главы Администрации Неклиновского района, управляющий делами Администрации Неклиновского района, руководители структурных подразделений Администрации Неклиновского района и другие работники Администрации Неклиновского района, руководители органов Администрации Неклиновского района назначаются и увольняются главой Администрации Неклиновского района.

7. Администрация Неклиновского района подотчетна главе Администрации Неклиновского района, подконтрольна главе Администрации Неклиновского района и Собранию депутатов Неклиновского района.

8. Главой Администрации Неклиновского района может быть создан совещательный орган – коллегия Администрации Неклиновского района.

9. В случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, решениями Собрания депутатов Неклиновского района и правовыми актами Администрации Неклиновского района, при Администрации Неклиновского района, органах Администрации Неклиновского района создаются коллегиальные органы – комиссии, советы и другие. Порядок создания и деятельности комиссий, советов и других коллегиальных органов при Администрации Неклиновского района, органах Администрации Неклиновского района устанавливается Собранием депутатов Неклиновского района или главой Администрации Неклиновского района в соответствии с их полномочиями, установленными федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

10. Регламент Администрации Неклиновского района утверждается правовым актом Администрации Неклиновского района.

Статья 34. Глава Администрации Неклиновского района.

1. Главой Администрации Неклиновского района является лицо, назначаемое на должность главы Администрации Неклиновского района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

Контракт с главой Администрации Неклиновского района заключается сроком на пять лет.

2. Условия контракта для главы Администрации Неклиновского района утверждаются Собранием депутатов Неклиновского района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и областным законом в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Неклиновского района федеральными и областными законами.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы Администрации Неклиновского района устанавливается Собранием депутатов Неклиновского района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в Неклиновском районе устанавливается Собранием депутатов Неклиновского района.

Половина членов конкурсной комиссии назначаются Собранием депутатов Неклиновского района, а другая половина – Губернатором Ростовской области.

4. Лицо назначается на должность главы Администрации Неклиновского района Собранием депутатов Неклиновского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой Администрации Неклиновского района заключается председателем Собрания депутатов – главой Неклиновского района.

5.Глава Администрации Неклиновского района, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1)подконтролен и подотчетен Собранию депутатов Неклиновского района;

2)представляет Собранию депутатов Неклиновского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации Неклиновского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Неклиновского района;

3) обеспечивает осуществление Администрацией Неклиновского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

6. Глава Администрации Неклиновского района представляет Неклиновский район в Совете муниципальных образований Ростовской области.

7. Глава Администрации Неклиновского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава Администрации Неклиновского района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Глава Администрации Неклиновского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

9.Денежное содержание главе Администрации Неклиновского района устанавливается решением Собрания депутатов Неклиновского района в соответствии с федеральными и областными законами.

10. В случае временного отсутствия главы Администрации Неклиновского района его обязанности исполняет один из заместителей главы Администрации Неклиновского района, определяемый главой Администрации Неклиновского района, либо в случае отсутствия заместителей главы Администрации Неклиновского района – иное должностное лицо Администрации Неклиновского района, определяемое главой Администрации Неклиновского района.

В случае неиздания главой Администрации Неклиновского района соответствующего распоряжения Администрации Неклиновского района, обязанности главы Администрации Неклиновского района в период его временного отсутствия исполняет заместитель главы Администрации Неклиновского района или иное должностное лицо Администрации Неклиновского района, установленное Регламентом Администрации Неклиновского района.

Если Регламентом Администрации Неклиновского района не установлено лицо, исполняющее обязанности главы Администрации Неклиновского района, либо данное лицо отсутствует, должностное лицо Администрации Неклиновского района, исполняющее обязанности главы Администрации Неклиновского района в период его временного отсутствия, определяется Собранием депутатов Неклиновского района.

11.  Полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении главы Администрации Неклиновского района  делегируются в соответствии с частью 4 статьи 2 Областного закона «О муниципальной службе в Ростовской области» главе Администрации Неклиновского района, за исключением полномочий, предусмотренных статьями 72-76, частью первой статьи 841 Трудового кодекса Российской Федерации, частью 6, частью 11 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 8, 9, 11 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», статьями 141, 15 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», статьями 12, 121 Областного закона «О муниципальной службе в Ростовской области», статьей 36 настоящего Устава.

Статья 35. Полномочия главы Администрации Неклиновского района.

1.Глава Администрации Неклиновского района руководит Администрацией Неклиновского района на принципах единоначалия.

2. Глава Администрации Неклиновского района:

1)от имени Неклиновского района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;

2)представляет Администрацию Неклиновского района в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени местной Администрации, выдает доверенности на представление ее интересов;

3)организует взаимодействие Администрации Неклиновского района с председателем Собрания депутатов – главой Неклиновского района и Собранием депутатов Неклиновского района  в целях осуществления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами;

4)взаимодействует с Губернатором Ростовской области, Правительством Ростовской области и иными органами исполнительной власти Ростовской области;

5)в соответствии с областным законом принимает участие в заседаниях Правительства Ростовской области;

6)в случаях и порядке, установленных Губернатором Ростовской области, вносит проекты правовых актов Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области;

7)обеспечивает составление и внесение в Собрание депутатов Неклиновского района бюджета Неклиновского района и отчета о его исполнении, исполнение бюджета Неклиновского района;

8)вносит в Собрание депутатов Неклиновского района проекты нормативных правовых актов Собрания депутатов Неклиновского района, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Неклиновского района, и дает заключения на проекты таких нормативных правовых актов;

9) организует разработку, утверждение и исполнение муниципальных программ;

10)в случаях и порядке, установленных федеральным и областным законодательством, муниципальными правовыми актами, организует владение, использование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

11)издает в пределах своих полномочий правовые акты;

12)вносит проекты решений Собрания депутатов Неклиновского района;

13)утверждает штатное расписание Администрации Неклиновского района, штатные расписания органов Администрации Неклиновского района;

14)является представителем нанимателя (работодателем) в отношении муниципальных служащих, проходящих муниципальную службу в аппарате Администрации Неклиновского района, отраслевых (функциональных) и территориальных органах Администрации Неклиновского района, иных работников аппарата Администрации Неклиновского района, вправе делегировать полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении указанных муниципальных служащих в соответствии с областным законом;

15) ведет прием граждан, рассматривает обращения граждан по вопросам, относящимся к его компетенции;

16) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий главы Администрации Неклиновского района.

1. Полномочия главы Администрации Неклиновского района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования «Неклиновский район», осуществляемого в соответствии с частями  3, 4-6, 62, 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования «Неклиновский район»;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования «Неклиновский район» более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Неклиновского района;

13) вступления в должность Главы Неклиновского района, исполняющего полномочия главы Администрации Неклиновского района.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Администрации Неклиновского района за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 3, 4, 11, 12 пункта 1 настоящей статьи, принимается Собранием депутатов Неклиновского района не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий.

3. Контракт с главой Администрации Неклиновского района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Собрания депутатов Неклиновского района или председателя Собрания депутатов – главы Неклиновского района – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) Губернатора Ростовской области – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) главы Администрации Неклиновского района – в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления Неклиновского района и (или) органами государственной власти Ростовской области.

4. В случае досрочного прекращения полномочий главы Администрации Неклиновского района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет один из заместителей главы Администрации Неклиновского района, определяемый в соответствии с Регламентом Администрации Неклиновского района, либо в случае отсутствия соответствующих положений в Регламенте Администрации Неклиновского района или отсутствия соответствующих заместителей главы Администрации Неклиновского района – должностное лицо Администрации Неклиновского района, определяемое Собранием депутатов Неклиновского района.

Статья 37. Заместители главы Администрации Неклиновского района, управляющий делами Администрации Неклиновского района

1. Заместители главы Администрации Неклиновского района ведут вопросы социально-экономического развития Неклиновского района и муниципального хозяйства, курируют структурные подразделения и органы Администрации Неклиновского района в соответствии с распределением обязанностей между ними, утвержденным правовым актом Администрации Неклиновского района.

2. Управляющий делами Администрации Неклиновского района ведет вопросы организационного, материально-технического, кадрового и иного обеспечения деятельности Администрации Неклиновского района, курирует соответствующие структурные подразделения Администрации Неклиновского района.

3. Заместители главы Администрации Неклиновского района, управляющий делами Администрации Неклиновского района:

1) координируют деятельность курируемых структурных подразделений и органов Администрации Неклиновского района;

2) осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции;

3) вносят главе Администрации Неклиновского района проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

4) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

5) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

4. Заместители главы Администрации Неклиновского района, управляющий делами Администрации Неклиновского района могут одновременно являться руководителями структурных подразделений и органов Администрации Неклиновского района.

Статья 38. Структурные подразделения Администрации Неклиновского района.

1. Полномочия и порядок организации работы структурных подразделений Администрации Неклиновского района определяются положениями об этих подразделениях, утверждаемыми главой Администрации Неклиновского района. Структурные подразделения Администрации Неклиновского района не обладают правами юридического лица.

2. Руководители структурных подразделений Администрации Неклиновского района в своей деятельности подчинены и подотчетны главе Администрации Неклиновского района, курирующему заместителю главы Администрации Неклиновского района, управляющему делами.

3. Руководители структурных подразделений Администрации Неклиновского района:

1) организуют работу структурного подразделения Администрации Неклиновского района;

2) разрабатывают и вносят главе Администрации Неклиновского района проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

3) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

4) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 39. Органы Администрации Неклиновского района.

1. Полномочия и порядок организации работы органов Администрации Неклиновского района определяются положениями об этих органах, утверждаемыми Собранием депутатов Неклиновского района по представлению главы Администрации Неклиновского района.

2. Органы Администрации Неклиновского района обладают правами юридического лица. Решения об учреждении, реорганизации и ликвидации органов Администрации Неклиновского района принимаются Собранием депутатов Неклиновского района по представлению главы Администрации Неклиновского района.

3. Руководители органов Администрации Неклиновского района в своей деятельности подчинены и подотчетны главе Администрации Неклиновского района, курирующему заместителю главы Администрации Неклиновского района.

4. Руководители органов Администрации Неклиновского района:

1) организуют работу органа Администрации Неклиновского района;

2) назначают и увольняют работников органа Администрации Неклиновского района;

3) осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции;

4) разрабатывают и вносят главе Администрации Неклиновского района проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

5) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

6) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 40. Коллегия Администрации Неклиновского района.

1.Главой Администрации Неклиновского района может быть создан совещательный орган - коллегия Администрации Неклиновского района.

2.Коллегия Администрации осуществляет коллегиальное обсуждение и выработку предложений по решению вопросов развития Неклиновского района, неурегулированные настоящим Уставом.

3.Формирует коллегию и руководит ее работой глава Администрации Неклиновского района.

4.Решения коллегии Администрации имеют рекомендательное значение.

5.Состав, полномочия коллегии, порядок ее работы и принятия решений определяются Положением о коллегии Администрации Неклиновского района, утверждаемым главой Администрации Неклиновского района.

Статья 41. Полномочия Администрации Неклиновского района.

1. Администрация Неклиновского района под руководством главы Администрации Неклиновского района:

1) обеспечивает составление проекта бюджета Неклиновского района, исполнение бюджета Неклиновского района, осуществляет контроль за исполнением данного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, обеспечивает составление отчета об исполнении бюджета Неклиновского района;

2) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов Неклиновского района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

3) осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Неклиновского района;

4) организует в границах Неклиновского района электро- и газоснабжение поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Неклиновского района, осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Неклиновского района, и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах Неклиновского района;

7) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Неклиновского района, в том числе осуществляет полномочия в области противодействия терроризма в соответствии со статьей 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»;

8) разрабатывает и осуществляет меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Неклиновского района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Неклиновского района;

10) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

          11) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

12) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории Неклиновского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

13) участвует в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории  Неклиновского района;

14) разрабатывает проект схемы территориального планирования Неклиновского района, организует ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Неклиновского района, производит резервирование и изъятие земельных участков в границах Неклиновского района для муниципальных нужд;

15) организует формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16) утверждает схемы размещения рекламных конструкций, выдает разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Неклиновского района, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Неклиновского района в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

17) обеспечивает содержание на территории Неклиновского района межпоселенческих мест захоронения, организует оказание ритуальных услуг;

18) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Неклиновского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Неклиновского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры, вправе создавать музеи Неклиновского района;

21) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Неклиновского района;

22) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Неклиновского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) представляет в уполномоченный орган исполнительной власти Ростовской области предложения о признании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения, осуществляет развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Неклиновского района;

24) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Неклиновского района;

25) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

27) осуществляет создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществляет  закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

28) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Неклиновского района, председателя Собрания депутатов – главы Неклиновского района, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Неклиновского района;

29) разрабатывает проекты и организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития Неклиновского района, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Неклиновского района, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

30) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Неклиновского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Неклиновского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации, может выступать соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации;

31) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

32) организует профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организует подготовку кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

33) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

34) обеспечивает условия для развития на территории Неклиновского района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Неклиновского района;

35) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

36) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

37) организует и осуществляет муниципальный контроль на территории Неклиновского района;

38) разрабатывает и принимает административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

39) организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

40) утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Неклиновского района, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

41) разрабатывает и утверждает схему размещения нестационарных торговых объектов;

42) присваивает адреса объектам адресации, изменяет, аннулирует адреса, присваивает наименования элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименования элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Неклиновского района, изменяет, аннулирует такие наименования, размещает информацию в государственном адресном реестре;

43) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах Неклиновского района;

44) организует предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Неклиновского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

45) организует в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007                 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнение комплексных кадастровых работ и утверждает карту-план территории;

46) осуществляет сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Неклиновского района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Неклиновского района;

47) исполняет иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом.

2. В соответствии с частью 11 статьи 12 Областного закона от 28 декабря 2005 года № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» Администрация Неклиновского района в целях решения вопросов местного значения сельских поселений, входящих в состав Неклиновского района, также осуществляет:

1) организацию в границах поселений водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) муниципальный жилищный контроль, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, за исключением созыва общего собрания (собрания) собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопросов, предусмотренных частью 6 статьи 161, частью 2 статьи 161.1, статьей 200 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»;

4) организацию библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселений;

5) сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселений, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселений;

6) разработку проектов генеральных планов поселений, правил землепользования и застройки, утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом, выдачу разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселений, разработку местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселений, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдачи рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

7) создание, содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселений;

8) организацию и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Полномочия, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, осуществляются Администрацией Неклиновского района и органами Администрации Неклиновского района в соответствии с Регламентом Администрации Неклиновского района и положениями об органах Администрации Неклиновского района.

4. Администрация Неклиновского района и органы Администрации Неклиновского района исполняют отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Неклиновского района, в соответствии с федеральными и областными законами.

Статья 42. Контрольно-счетная палата Неклиновского района.

1. Контрольно-счетная палата Неклиновского района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, входящим в структуру органов местного самоуправления и образуемым Собранием депутатов Неклиновского района.

2. Основными полномочиями Контрольно-счетной палаты Неклиновского района являются:

1) контроль за исполнением бюджета Неклиновского района;

2) экспертиза проектов бюджета Неклиновского района;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Неклиновского района;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Неклиновского района, а также средств, получаемых бюджетом Неклиновского района из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Неклиновского района, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Неклиновского району;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Неклиновского района, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Неклиновского района и имущества, находящегося в муниципальной собственности Неклиновского района;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Неклиновского района, а также муниципальных программ;

8)анализ бюджетного процесса в Неклиновского районе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета Неклиновского района, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Собрание депутатов Неклиновского района и председателю Собрания депутатов – главе Неклиновского района;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом и правовыми актами Собрания депутатов Неклиновского района.

3. Контрольно-счетная палата подотчетна Собранию депутатов Неклиновского района.

4. Контрольно-счетная палата Неклиновского района обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать, бланки со своим наименованием и с изображением герба Неклиновского района.

5. Контрольно-счетная палата Неклиновского района образуется в составе председателя Контрольно-счетной палаты Неклиновского района и аппарата Контрольно-счетной палаты Неклиновского района.

В состав аппарата Контрольно-счетной палаты Неклиновского района входят инспекторы и иные штатные работники. На инспекторов возлагаются обязанности по организации и непосредственному проведению внешнего муниципального финансового контроля в пределах компетенции Контрольно-счетной палаты Неклиновского района.

В целях организационного и материально-технического обеспечения деятельности Контрольно-счетной палаты Неклиновского района в состав аппарата Контрольно-счетной палаты Неклиновского района могут включаться должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы.

6. Структура Контрольно-счетной палаты Неклиновского района определяется в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания депутатов Неклиновского района.

7. Штатная численность Контрольно-счетной палаты Неклиновского района определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов Неклиновского района.

8. Срок полномочий председателя Контрольно-счетной палаты Неклиновского района составляет 5 лет.

9. Предложения о кандидатурах для назначения на должность председателя Контрольно-счетной палаты Неклиновского района вносятся на рассмотрение в Собрание депутатов Неклиновского района депутатами Собрания депутатов Неклиновского района – не менее одной трети от установленного числа депутатов Собрания депутатов Неклиновского района, председателем Собрания депутатов – главой Неклиновского района.

10. Порядок рассмотрения кандидатур на должность председателя Контрольно-счетной палаты Неклиновского района определяется регламентом Собрания депутатов Неклиновского района.

11. Председатель Контрольно-счетной палаты Неклиновского района назначается на должность Собранием депутатов Неклиновского района.

12. Председатель Контрольно-счетной палаты Неклиновского района:

1)осуществляет руководство деятельностью Контрольно-счетной палаты Неклиновского района и организует ее работу;

2)представляет Контрольно-счетную палату Неклиновского района в отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, их должностными лицами, организациями, гражданами;

3)выдает доверенности на представление интересов Контрольно-счетной палаты Неклиновского района в органах государственной власти, органах местного самоуправления, судах и организациях;

4)осуществляет полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении муниципальных служащих, проходящих муниципальную службу в аппарате Контрольно-счетной палаты Неклиновского района, а также в отношении иных штатных работников аппарата Контрольно-счетной палаты Неклиновского района;

5)осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областными законами, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания депутатов Неклиновского района.

13.Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Неклиновского района ежегодно представляется на рассмотрение Собранию депутатов Неклиновского района.

Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Неклиновского района опубликовывается в средствах массовой информации или размещается в сети Интернет только после его рассмотрения Собранием депутатов Неклиновского района.

14. Положение о Контрольно-счетной палате Неклиновского района утверждается Собранием депутатов Неклиновского района.

Статья 43. Избирательная комиссия Неклиновского района.

1. Избирательная комиссия Неклиновского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Неклиновского района.

2. Избирательная комиссия Неклиновского района формируется Собранием депутатов Неклиновского района в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

3. Избирательная комиссия Неклиновского района формируется в составе 10 членов с правом решающего голоса сроком на 5 лет.

4. Избирательная комиссия Неклиновского района организует подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Неклиновского района, председателя Собрания депутатов – главы Неклиновского района, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Неклиновского района, осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

5. Избирательная комиссия Неклиновского района по вопросам подготовки и проведения местного референдума и голосований подконтрольна и подотчетна Избирательной комиссии Ростовской области, а по вопросам использования средств бюджета Неклиновского района, выделенных на обеспечение деятельности Избирательной комиссии Неклиновского района, проведение местного референдума и голосований – Собранию депутатов Неклиновского района.

6. Деятельность Избирательной комиссии Неклиновского района осуществляется коллегиально.

7. Избирательная комиссия Неклиновского района принимает постановления.

8. Председатель Избирательной комиссии Неклиновского района, заместитель председателя и секретарь Избирательной комиссии Неклиновского района избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов Избирательной комиссии Неклиновского района с правом решающего голоса на срок ее полномочий в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

9. Председатель Избирательной комиссии Неклиновского района:

1)представляет Избирательную комиссию Неклиновского района во взаимоотношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Избирательной комиссии Неклиновского района;

2)организует работу Избирательной комиссии Неклиновского района;

3)созывает и ведет заседания Избирательной комиссии Неклиновского района;

4)подписывает постановления Избирательной комиссии Неклиновского района;

5)распределяет обязанности между членами Избирательной комиссии Неклиновского района для организации работы по исполнению принимаемых Избирательной комиссией Неклиновского района постановлений;

6)дает поручения заместителю председателя, секретарю и членам Избирательной комиссии Неклиновского района;

7)выдает доверенности на представление интересов Избирательной комиссии Неклиновского района;

8)осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными и областными законами.

10.Заместитель председателя Избирательной комиссии Неклиновского района оказывает содействие председателю Избирательной комиссии Неклиновского района в осуществлении возложенных на него полномочий, выполняет его поручения, а в отсутствие председателя Избирательной комиссии Неклиновского района исполняет его обязанности.

11.Полномочия Избирательной комиссии Неклиновского района могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В этом случае Избирательная комиссия Неклиновского района не формируется.

          Глава 6. Статус депутата Собрания депутатов Неклиновского района, председателя Собрания депутатов – главы Неклиновского района.

Статья 44. Статус депутата Собрания депутатов Неклиновского района, председателя Собрания депутатов – главы Неклиновского района.

1.Председатель Собрания депутатов – глава Неклиновского района является выборным должностным лицом местного самоуправления.

2.Депутату Собрания депутатов Неклиновского района, председателю Собрания депутатов – главе Неклиновского района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3.Полномочия председателя Собрания депутатов – главы Неклиновского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного председателя Собрания депутатов – главы Неклиновского района.

Полномочия депутата Собрания депутатов Неклиновского района начинаются со дня вступления его в должность как главы поселения либо со дня его избрания представительным органом поселения в состав Собрания депутатов Неклиновского района и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов Неклиновского района нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения его полномочий.

4.Срок полномочий депутата Собрания депутатов Неклиновского района составляет 5 лет.

5.Председатель Собрания депутатов – глава Неклиновского района, заместитель председателя Собрания депутатов Неклиновского района и иные депутаты Собрания депутатов Неклиновского района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

6.Гарантии осуществления полномочий депутата Собрания депутатов Неклиновского района, председателя Собрания депутатов – главы Неклиновского района устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и областными законами.

Председатель Собрания депутатов – глава Неклиновского района, депутат Собрания депутатов Неклиновского района не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

8.Депутаты Собрания депутатов Неклиновского района, председатель Собрания депутатов – глава Неклиновского района должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Полномочия депутата Собрания депутатов Неклиновского района, председателя Собрания депутатов – главы Неклиновского района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

9.Гарантии прав депутата Собрания депутатов Неклиновского района, председателя Собрания депутатов – главы Неклиновского района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата Собрания депутатов Неклиновского района, председателя Собрания депутатов – главы Неклиновского района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

10.Депутат Собрания депутатов Неклиновского района, председатель Собрания депутатов – глава Неклиновского района не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Собрания депутатов Неклиновского района, председателя Собрания депутатов – главы Неклиновского района, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Собрания депутатов Неклиновского района, председателем Собрания депутатов – главой Неклиновского района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

11.Полномочия депутата Собрания депутатов Неклиновского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8)отзыва избирателями;

9)досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Неклиновского района;

10)призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11)в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Полномочия депутата Собрания депутатов Неклиновского района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

12.Решение Собрания депутатов Неклиновского района о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов Неклиновского района по основаниям, предусмотренным пунктом 11 настоящей статьи, принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Собрания депутатов Неклиновского района, – не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

13.Полномочия депутата Собрания депутатов Неклиновского района прекращаются досрочно в случае прекращения его полномочий в качестве главы поселения либо депутата представительного органа поселения в составе Неклиновского района со дня такого прекращения полномочий.

О прекращении полномочий главы поселения, депутата представительного органа поселения, избранного в состав Собрания депутатов Неклиновского района, представительный орган поселения уведомляет Собрание депутатов Неклиновского района не позднее, чем через три рабочих дня после дня такого прекращения полномочий.

14. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Неклиновского района из числа депутатов представительного органа соответствующего поселения указанный орган обязан в течение семи дней избрать в состав Собрания депутатов Неклиновского района другого депутата.

15. Лицо, временно исполняющее полномочия главы поселения в период его временного отсутствия либо в случае досрочного прекращения его полномочий или применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, не исполняет полномочия депутата Собрания депутатов Неклиновского района, за исключением случая, когда указанное лицо является депутатом Собрания депутатов Неклиновского района в соответствии пунктом 2 статьи 25 настоящего Устава.

Статья 45. Право на получение и распространение информации.

1. При обращении депутата Собрания депутатов Неклиновского района, председателя Собрания депутатов – главы Неклиновского района в органы местного самоуправления Неклиновского района их должностные лица обязаны обеспечить его консультациями специалистов по вопросам, связанным с осуществлением его полномочий, предоставить необходимую информацию, а также возможность использования множительной и вычислительной техники для осуществления его полномочий.

2. Депутат Собрания депутатов Неклиновского района, председатель Собрания депутатов – глава Неклиновского района имеет право направить свое выступление по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, в учрежденное органами местного самоуправления Неклиновского района средство массовой информации. В случае опубликования выступления редактирование предоставленных материалов без согласия депутата Собрания депутатов Неклиновского района, председателя Собрания депутатов – главы Неклиновского района не допускается.

3. Депутат Собрания депутатов Неклиновского района в порядке, установленном Собранием депутатов Неклиновского района, обеспечивается принятыми им документами, документами и иными информационными материалами, официально направляемыми в представительные органы муниципальных образований органами государственной власти, а также другими информационными и справочными материалами.

Статья 46. Право на обращение.

1. Депутат Собрания депутатов Неклиновского района, председатель Собрания депутатов – глава Неклиновского района вправе обратиться по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, в органы местного самоуправления, к должностным лицам органов местного самоуправления Неклиновского района, а также должностным лицам организаций, расположенных на территории Неклиновского района, по вопросам, отнесенным к их ведению.

2. Органы местного самоуправления Неклиновского района, должностные лица органов местного самоуправления Неклиновского района, а также должностные лица организаций, к которым обратился депутат Собрания депутатов Неклиновского района, председатель Собрания депутатов – глава Неклиновского района, обязаны дать письменный ответ на обращение не позднее 30 дней со дня его получения.

3. Депутат Собрания депутатов Неклиновского района, председатель Собрания депутатов – глава Неклиновского района имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов, в том числе на закрытых заседаниях Собрания депутатов Неклиновского района. О дне рассмотрения обращения на заседании Собрания депутатов Неклиновского района депутат Собрания депутатов Неклиновского района, председатель Собрания депутатов – глава Неклиновского района должны быть извещены заблаговременно, но не позднее чем за два календарных дня.

4. Вмешательство депутата Собрания депутатов Неклиновского района, председателя Собрания депутатов – главы Неклиновского района в деятельность государственных, правоохранительных и судебных органов не допускается.

Статья 47. Право на безотлагательный прием должностными лицами.

По вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, депутат Собрания депутатов Неклиновского района, председатель Собрания депутатов – глава Неклиновского района пользуются на территории Неклиновского района правом безотлагательного приема должностными лицами местного самоуправления.

Статья 48. Право депутатов Собрания депутатов Неклиновского района на объединение в депутатские группы и другие объединения депутатов.

1. Депутаты Собрания депутатов Неклиновского района имеют право объединяться в депутатские группы, иные объединения депутатов.

2. Порядок образования и деятельности объединений депутатов, их права и обязанности определяются регламентом Собрания депутатов Неклиновского района.

Статья 49. Гарантии реализации прав депутата Собрания депутатов Неклиновского района при принятии решений Собранием депутатов Неклиновского района.

1. Депутат Собрания депутатов Неклиновского района обладает правом правотворческой инициативы в Собрании депутатов Неклиновского района, которое осуществляется им в порядке, установленном регламентом Собрания депутатов Неклиновского района.

2. Депутату Собрания депутатов Неклиновского района гарантируются:

1) обязательное рассмотрение Собранием депутатов Неклиновского района предложения, внесенного депутатом Собрания депутатов Неклиновского района, на заседании Собрания депутатов Неклиновского района;

2) обязательная постановка на голосование всех внесенных депутатом Собрания депутатов Неклиновского района поправок к проектам решений, рассматриваемым Собранием депутатов Неклиновского района.

3. На заседаниях Собрания депутатов Неклиновского района депутат вправе в порядке, установленном регламентом указанного органа:

1) избирать и быть избранным на должности председателя Собрания депутатов – главы Неклиновского района, заместителя председателя Собрания депутатов Неклиновского района, выдвигать кандидатуры (в том числе и свою кандидатуру) на эти должности, заявлять отводы кандидатам;

2) избирать и быть избранным в органы Собрания депутатов Неклиновского района, выдвигать кандидатуры (в том числе и свою кандидатуру) в эти органы, заявлять отводы кандидатам;

3) участвовать в прениях, вносить предложения и замечания по существу обсуждаемых вопросов, по порядку ведения заседания;

4) предлагать кандидатуры и высказывать свое мнение по кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых, утверждаемых или подлежащих согласованию Собранием депутатов Неклиновского района;

5) задавать вопросы выступающим, давать справки;

6) выступать по мотивам голосования (до момента голосования);

7) требовать постановки своих предложений на голосование;

8) требовать повторного голосования в случаях установленного нарушения правил голосования;

9) пользоваться иными правами в соответствии с настоящим Уставом и регламентом Собрания депутатов Неклиновского района.

Статья 50. Содействие депутату Собрания депутатов Неклиновского района в проведении отчетов и встреч с избирателями.

Депутату Собрания депутатов Неклиновского района обеспечиваются необходимые условия для проведения отчетов и встреч с избирателями. По его просьбе Администрация Неклиновского района безвозмездно выделяет помещение, извещает граждан о времени и месте проведения отчета депутата, его встреч с избирателями, направляет для участия во встречах своих представителей, оказывает иную помощь.

Статья 51. Освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей депутата Собрания депутатов Неклиновского района.

1. Депутат Собрания депутатов Неклиновского района освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей на время проведения заседания Собрания депутатов Неклиновского района, заседания комиссии (комитета) Собрания депутатов Неклиновского района, а также на срок не более трех дней в месяц для работы с избирателями.

2. Освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей производится по инициативе депутата Собрания депутатов Неклиновского района на основании его письменного заявления и официального уведомления из Собрания депутатов Неклиновского района.

Статья 52. Помощники депутата.

Депутаты Собрания депутатов Неклиновского района вправе иметь помощников. Число помощников депутата, их права и обязанности, а также возможность их работы по трудовому договору определяются нормативным правовым актом Собрания депутатов Неклиновского района.

Статья 53. Использование депутатом Собрания депутатов Неклиновского района, председателем Собрания депутатов – главой Неклиновского района средств связи и право на пользование транспортом.

1.Депутат Собрания депутатов Неклиновского района, председатель Собрания депутатов – глава Неклиновского района по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, имеют право пользоваться по предъявлении удостоверения всеми видами связи, которой располагают органы местного самоуправления и организации всех форм собственности, расположенные на территории Неклиновского района. Расходы, связанные с предоставлением депутату Собрания депутатов Неклиновского района, председателю Собрания депутатов – главе Неклиновского района, услуг связи, возмещаются за счет средств, предусмотренных бюджетной сметой Собрания депутатов Неклиновского района.

2. Телефонные переговоры из гостиниц и с домашних телефонов оплачиваются самим депутатом Собрания депутатов Неклиновского района, председателем Собрания депутатов – главой Неклиновского района.

         3. Депутат Собрания депутатов Неклиновского района, председатель Собрания депутатов – глава Неклиновского района, а если указанное лицо является инвалидом первой группы, также гражданин, который его сопровождает, пользуются на территории Неклиновского района правом бесплатного проезда на всех видах муниципального транспорта общего пользования, а также правом внеочередного приобретения проездных документов. Бесплатный проезд депутата Собрания депутатов Неклиновского района, председателя Собрания депутатов – главы Неклиновского района, осуществляется по предъявлении удостоверения.

Статья 54. Социальные гарантии депутата Собрания депутатов Неклиновского района, председателя Собрания депутатов – главы Неклиновского района.

1. Председателю Собрания депутатов – главе Неклиновского района, депутату Собрания депутатов Неклиновского района, гарантируются:

1)право на дополнительное профессиональное образование.

2)депутату Собрания депутатов Неклиновского района председателю Собрания депутатов – главе Неклиновского района, гарантируется компенсация расходов, связанных с осуществлением депутатской деятельности.

Статья 55. Финансирование расходов, связанных с предоставлением гарантий депутатам Собрания депутатов Неклиновского района, председателю Собрания депутатов – главе Неклиновского района.

Расходы, связанные с предоставлением гарантий депутатам Собрания депутатов Неклиновского района, председателю Собрания депутатов – главе Неклиновского района, финансируются за счет средств бюджета Неклиновского района.

Глава 7. Муниципальная служба.

Статья 56. Муниципальная служба, должности муниципальной службы.

1.Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2.Должности муниципальной службы Неклиновского района (далее – должности муниципальной службы) устанавливаются решением Собрания депутатов  Неклиновского района в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Ростовской области, утверждаемым Областным законом.

3. Для замещения должности муниципальной службы требуется соответствие квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, а также при наличии соответствующего решения представителя нанимателя (работодателя) - к специальности, направлению подготовки.

Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, необходимым для замещения должностей муниципальной службы, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, определенных Областным законом от 9 октября 2007 года № 786-ЗС «О муниципальной службе в Ростовской области», в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

Квалификационные требования к знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются в зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности муниципального служащего его должностной инструкцией. Должностной инструкцией муниципального служащего могут также предусматриваться квалификационные требования к специальности, направлению подготовки.

Статья 57. Статус муниципального служащего.

1. Муниципальным служащим Неклиновского района (далее – муниципальный служащий) является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными и областными законами, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Неклиновского района.

2. Правовое положение (статус) муниципального служащего, включая основные права и обязанности муниципального служащего, ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, устанавливается Федеральным законом от 2 марта 2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации»).

Статья 58. Условия и порядок прохождения муниципальной службы.

1. Условия и порядок прохождения муниципальной службы в Неклиновском районе регулируются Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ним областными законами, муниципальными правовыми актами.

2. В целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы проводится его аттестация.

Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается решением Собрания депутатов Неклиновского района в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым областным законом.

         Глава 8. Муниципальные правовые акты.

         Статья 59. Понятие и система муниципальных правовых актов.

1. Муниципальный правовой акт Неклиновского района – решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ростовской области, а также по иным вопросам, отнесенным настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории Неклиновского района, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

2. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными и областными законами.

3. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Ростовской области, областным законам, иным нормативным правовым актам Ростовской области.

4. Если орган местного самоуправления Неклиновского района полагает, что федеральный закон или иной нормативный правовой акт Российской Федерации либо областной закон или иной нормативный правовой акт Ростовской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области, вопрос о соответствии федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области разрешается соответствующим судом. До вступления в силу решения суда о признании федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области или отдельных их положений не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области принятие муниципальных правовых актов, противоречащих соответствующим положениям федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области, не допускается.

5. В систему муниципальных правовых актов Неклиновского района входят:

1) Устав муниципального образования «Неклиновский район», правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов Неклиновского района;

3) правовые акты Администрации Неклиновского района, правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

6. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Неклиновского района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

7. Собрание депутатов Неклиновского района по вопросам, отнесенным к его полномочиям федеральными и областными законами, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Неклиновского района, решение об удалении председателя Собрания депутатов – главы Неклиновского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Неклиновского района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

8. Председатель Собрания депутатов – глава Неклиновского района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов Неклиновского района, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Неклиновского района.

Председатель Собрания депутатов – глава Неклиновского района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

9. Глава Администрации Неклиновского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными и областными законами, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов Неклиновского района, издает постановления Администрации Неклиновского района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, а также распоряжения Администрации Неклиновского района по вопросам организации работы Администрации Неклиновского района.

10. Руководители органов Администрации Неклиновского района издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

11. Председатель Контрольно-счетной палаты Неклиновского района издает распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к его полномочиям.

12. Муниципальные нормативные правовые акты подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Ростовской области в порядке, установленном Областным законом от 6 августа 2008 года № 48-ЗС «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Ростовской области».

Статья 60. Устав муниципального образования «Неклиновский район».

1. Устав муниципального образования «Неклиновский район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Неклиновский район» принимаются Собранием депутатов Неклиновского района.

2. Проект Устава муниципального образования «Неклиновский район», проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Неклиновский район» не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования «Неклиновский район», внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Неклиновский район» подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Собранием депутатов Неклиновского района порядка учета предложений по проекту Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Неклиновский район», а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Ростовской области или областных законов в целях приведения Устава муниципального образования «Неклиновский район» в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

3. Устав муниципального образования «Неклиновский район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Неклиновский район» принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Неклиновского района.

4. Устав муниципального образования «Неклиновский район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Неклиновский район» подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

5. Отказ в государственной регистрации Устава муниципального образования «Неклиновский район», муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Неклиновский район», а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава муниципального образования «Неклиновский район», муниципального правового акта о внесении в Устав муниципального образования «Неклиновский район» изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований, а также в судебном порядке.

6. Устав муниципального образования «Неклиновский район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Неклиновский район» подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Председатель Собрания депутатов – глава Неклиновского района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав муниципального образования «Неклиновский район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Неклиновский район» в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации Уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования «Неклиновский район» и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц муниципального образования «Неклиновский район»), вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов Неклиновского района, принявшей муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования «Неклиновский район» и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования «Неклиновский район», вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым пункта 6 настоящей статьи.

          7. Приведение Устава муниципального образования «Неклиновский район» в соответствие с федеральным законом, областным законом осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, областным законом указанный срок не установлен, срок приведения Устава муниципального образования «Неклиновский район» в соответствие с федеральным законом, областным законом определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, областного закона, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Неклиновский район», учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний представительного органа муниципального образования, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) такого муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.

Статья 61. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан.

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами в Неклиновском районе осуществляется путем прямого волеизъявления населения Неклиновского района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Неклиновского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва председателя Собрания депутатов – главы Неклиновского района, досрочного прекращения полномочий главы Администрации Неклиновского района или досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Неклиновского района.

Статья 62. Решения Собрания депутатов Неклиновского района.

1. Решения Собрания депутатов Неклиновского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Неклиновского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Неклиновского района, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решения Собрания депутатов Неклиновского района, не имеющие нормативного характера, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Неклиновского района, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

Решения Собрания депутатов Неклиновского района по процедурным вопросам принимаются в порядке, установленном Регламентом Собрания депутатов Неклиновского района.

Голос председателя Собрания депутатов - главы Неклиновского района учитывается при принятии решений Собрания депутатов Неклиновского района как голос депутата Собрания депутатов Неклиновского района.

2. Нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Неклиновского района, направляются председателю Собрания депутатов – главе Неклиновского района для подписания и обнародования в течение 10 дней.

Под нормативным правовым актом понимается акт, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

Статья 63. Подготовка муниципальных правовых актов.

1.Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания депутатов Неклиновского района, председателем Собрания депутатов – главой Неклиновского района, главой Администрации Неклиновского района, иными должностными лицами местного самоуправления, прокурором Неклиновского района, органами государственной власти Ростовской области, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2.Нормативные правовые акты Собрания депутатов Неклиновского района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Неклиновского района, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов Неклиновского района только по инициативе главы Администрации Неклиновского района или при наличии заключения главы Администрации Неклиновского района.

3.Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

4. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности подлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления Неклиновского района в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с областным законодательством, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов Собрания депутатов Неклиновского района, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов Собрания депутатов Неклиновского района, регулирующих бюджетные правоотношения.

5. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления Неклиновского района, в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с областным законодательством.

6. Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, осуществляется на основании плана проведения экспертизы, формируемого органами местного самоуправления Неклиновского района в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами.

Статья 64. Вступление в силу муниципальных правовых актов.

1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия (издания), если иной срок вступления в силу не предусмотрен самим актом.

Нормативные правовые акты Собрания депутатов Неклиновского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста муниципального правового акта в периодическом печатном издании, определенном правовым актом Администрации Неклиновского района.

3. Если иное не предусмотрено федеральными и областными законами, настоящим Уставом, официальное опубликование муниципальных правовых актов производится в следующие сроки:

1) Устава муниципального образования «Неклиновский район», муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений – в течение 7 дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации Уставов муниципальных образований;

2) правовых актов, принятых на местном референдуме, – в сроки, установленные федеральными и областными законами для опубликования результатов местного референдума;

3) нормативных правовых актов Собрания депутатов Неклиновского района – в течение 30 дней со дня подписания председателем Собрания депутатов – главой Неклиновского района;

4) нормативных правовых актов Администрации Неклиновского района, руководителей органов Администрации Неклиновского района – в течение 30 дней со дня подписания соответственно главой Администрации Неклиновского района, руководителем органа Администрации Неклиновского района;

5) иных муниципальных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию, – в течение 30 дней со дня их принятия (издания).

Статья 65. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия.

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ростовской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления – не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

Глава 9. Экономическая основа местного самоуправления.

Статья 66. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.

1. От имени Неклиновского района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава Администрации Неклиновского района, а также руководители органов Администрации Неклиновского района по вопросам, отнесенным к их компетенции.

2. Органы местного самоуправления от имени Неклиновского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления Неклиновского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Ростовской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества Неклиновского района поступают в бюджет Неклиновского района.

5. Неклиновский район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация Неклиновского района.

6. Администрация Неклиновского района, осуществляющая функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их Уставы, назначает на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности.

Решения об участии в создании межмуниципальных хозяйственных обществ принимаются Собранием депутатов Неклиновского района.

Органы местного самоуправления Неклиновского района от имени муниципального образования «Неклиновский район» субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

7. Решение о создании муниципального предприятия или учреждения должно содержать цели и предмет деятельности данного предприятия или учреждения.

Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, закрепляются в их Уставах.

8. Руководители муниципальных предприятий и учреждений, направляют текущие отчеты о деятельности данных предприятий и учреждений главе Администрации Неклиновского района. Периодичность и форма отчетов устанавливается главой Администрации Неклиновского района или, по его поручению, заместителями главы Администрации Неклиновского района, руководителями органов Администрации Неклиновского района.

Годовые отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений, по решению Собрания депутатов Неклиновского района или по инициативе главы Администрации Неклиновского района могут заслушиваться на заседаниях Собрания депутатов Неклиновского района.

9. Участие в управлении хозяйственными обществами, доли в Уставных капиталах или акции которых принадлежат Неклиновскому району, производится через предусмотренные их учредительными документами органы управления. Муниципальные служащие назначаются в качестве представителей в органы управления хозяйственных обществ распоряжением Администрации Неклиновского района или, по поручению главы Администрации Неклиновского района, распоряжением руководителя органа Администрации Неклиновского района, в компетенцию которого входит управление муниципальным имуществом.

10. Администрация Неклиновского района ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 67. Закупки для обеспечения муниципальных нужд.

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета Неклиновского района.

Статья 68. Муниципально-частное партнерство.

1. От имени Неклиновского района, действующего в качестве публичного партнера в муниципально-частном партнерстве выступает, Администрация Неклиновского района.

2. Председатель Собрания депутатов – глава Неклиновского района издает постановление об определении Администрации Неклиновского района в качестве органа, уполномоченного на осуществление полномочий, предусмотренных частью 2 статьи 18 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

3. Председатель Собрания депутатов – глава Неклиновского района направляет в орган исполнительной власти Ростовской области, определенный Правительством Ростовской области, проект муниципально-частного партнерства для проведения оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества в соответствии с частями 2 – 5 статьи 9 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Статья 69. Составление, рассмотрение и утверждение бюджета Неклиновского района.

1. Проект бюджета Неклиновского района составляется Администрацией Неклиновского района.

2. Проект бюджета Неклиновского района составляется на основе прогноза социально-экономического развития Неклиновского района в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

3. Проект бюджета Неклиновского района составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с решением Собрания депутатов Неклиновского района, за исключением решения о бюджете Неклиновского района.

В случае, если проект бюджета Неклиновского района составляется и утверждается на очередной финансовый год, Администрация Неклиновского района разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план Неклиновского района.

Порядок и сроки составления проекта бюджета Неклиновского района устанавливаются постановлением Администрации Неклиновского района с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и решениями Собрания депутатов Неклиновского района.

4. Проект бюджета Неклиновского района вносится на рассмотрение Собрания депутатов Неклиновского района главой Администрации Неклиновского района в сроки, установленные решением Собрания депутатов Неклиновского района, но не позднее 15 ноября текущего года.

Одновременно с проектом решения Собрания депутатов Неклиновского района о бюджете Неклиновского района представляются документы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Бюджет Неклиновского района утверждается Собранием депутатов Неклиновского района.

Порядок рассмотрения и утверждения решения о бюджете Неклиновского района устанавливается Собранием депутатов Неклиновского района. Данный порядок должен предусматривать вступление в силу решения Собрания депутатов Неклиновского района о бюджете Неклиновского района с 1 января очередного финансового года, а также утверждение указанным решением показателей и характеристик (приложений) в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 70. Исполнение бюджета Неклиновского района.

1. Исполнение бюджета Неклиновского района обеспечивается Администрацией Неклиновского района.

2. Бюджет Неклиновского района исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Исполнение бюджета Неклиновского района организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

3. Бюджет Неклиновского района исполняется по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета.

4. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета Неклиновского района сверх утвержденных решением Собрания депутатов Неклиновского района о бюджете Неклиновского района, могут направляться без внесения изменений в решение Собрания депутатов Неклиновского района о бюджете Неклиновского района на цели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 71. Контроль за исполнением бюджета Неклиновского района.

1. Контроль за исполнением бюджета Неклиновского района осуществляют Собрание депутатов Неклиновского района, Администрация Неклиновского района, Контрольно-счетная палата Неклиновского района.

2. Собрание депутатов Неклиновского района вправе рассматривать отдельные вопросы исполнения бюджета Неклиновского района на заседаниях комиссий, рабочих групп в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами.

По представлению главы Администрации Неклиновского района Собрание депутатов Неклиновского района утверждает отчет об исполнении бюджета Неклиновского района.

3. Органы и должностные лица Администрации Неклиновского района, Контрольно-счетная палата Неклиновского района осуществляют контроль за исполнением бюджета Неклиновского района в формах и порядке, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и муниципальными правовыми актами.

Статья 72. Муниципальный долг Неклиновского района.

1. Предельный объем муниципального долга Неклиновского района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается решением Собрания депутатов Неклиновского района о бюджете Неклиновского района в рамках ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Собрание депутатов Неклиновского района вправе в целях управления муниципальным долгом Неклиновского района утвердить дополнительные ограничения по муниципальному долгу Неклиновского района.

2. Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета Неклиновского района, а также для погашения долговых обязательств.

От имени Неклиновского района право осуществления муниципальных внутренних заимствований принадлежит Администрации Неклиновского района.

Программа муниципальных внутренних заимствований представляется главой Администрации Неклиновского района Собранию депутатов Неклиновского района в виде приложения к проекту решения о бюджете Неклиновского района на очередной финансовый год.

3. От имени Неклиновского района муниципальные гарантии предоставляются Администрацией Неклиновского района в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении о бюджете Неклиновского района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

4. В случае, если муниципальное долговое обязательство не предъявлено к погашению в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями муниципального долгового обязательства, или истек срок муниципальной гарантии и в иных случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга, если иное не предусмотрено решением Собрания депутатов Неклиновского района.

Глава Администрации Неклиновского района в указанных случаях издает постановление Администрации Неклиновского района о списании с муниципального долга муниципальных долговых обязательств.

5. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств Неклиновского района осуществляются в муниципальной долговой книге Неклиновского района.

6. Управление муниципальным долгом осуществляется Администрацией Неклиновского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Глава 10. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Статья 73. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Неклиновского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 74. Ответственность депутатов Собрания депутатов Неклиновского района, председателя Собрания депутатов – главы Неклиновского района перед населением.

Население Неклиновского района вправе отозвать депутатов Собрания депутатов Неклиновского района, председателя Собрания депутатов – главу Неклиновского района по основаниям и в порядке, установленным настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 75. Ответственность Собрания депутатов Неклиновского района перед государством.

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Собранием депутатов Неклиновского района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ростовской области, областным законам, настоящему Уставу, а Собрание депутатов Неклиновского района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Ростовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Собрания депутатов Неклиновского района.

2. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе Собрание депутатов Неклиновского района в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Ростовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Собрания депутатов Неклиновского района.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе Собрание депутатов Неклиновского района в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Ростовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Собрания депутатов Неклиновского района.

4. Депутаты Собрания депутатов Неклиновского района, распущенного  на основании пункта 2  настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу областного закона о роспуске Собрания депутатов Неклиновского района обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Собранием депутатов Неклиновского района правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.

5. Полномочия Собрания депутатов Неклиновского района прекращаются со дня вступления в силу областного закона о его роспуске.

Статья 76. Ответственность председателя Собрания депутатов – главы Неклиновского района и главы Администрации Неклиновского района перед государством.

1. Губернатор Ростовской области издает правовой акт об отрешении от должности председателя Собрания депутатов – главы Неклиновского района или главы Администрации Неклиновского района в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ростовской области, областным законам, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Ростовской области издает правовой акт об отрешении от должности председателя Собрания депутатов – главы Неклиновского района или главы Администрации Неклиновского района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

Статья 77. Удаление председателя Собрания депутатов – главы Неклиновского района в отставку.

1. Собрание депутатов Неклиновского района в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить председателя Собрания депутатов – главу Неклиновского района в отставку по инициативе депутатов Собрания депутатов Неклиновского района или по инициативе Губернатора Ростовской области.

2. Основаниями для удаления председателя Собрания депутатов – главы Неклиновского района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) председателя Собрания депутатов – главы Неклиновского района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления Неклиновского района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Неклиновского района федеральными законами и областными законами;

3) неудовлетворительная оценка деятельности председателя Собрания депутатов – главы Неклиновского района Собранием депутатов Неклиновского района по результатам его ежегодного отчета перед Собранием депутатов Неклиновского района, данная два раза подряд.

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

5) допущение председателем Собрания депутатов – главой Неклиновского района, Администрацией Неклиновского района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Неклиновского района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Собрания депутатов Неклиновского района об удалении председателя Собрания депутатов – главы Неклиновского района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Собрания депутатов Неклиновского района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание депутатов Неклиновского района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Собрания депутатов Неклиновского района об удалении председателя Собрания депутатов – главы Неклиновского района в отставку. О выдвижении данной инициативы председатель Собрания депутатов – глава Неклиновского района и Губернатор Ростовской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание депутатов Неклиновского района.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания депутатов Неклиновского района об удалении председателя Собрания депутатов – главы Неклиновского района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Ростовской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Собрания депутатов Неклиновского района об удалении председателя Собрания депутатов – главы Неклиновского района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления Неклиновского района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Неклиновского района федеральными законами и областными законами, и (или) решений, действий (бездействия) председателя Собрания депутатов – главы Неклиновского района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении председателя Собрания депутатов – главы Неклиновского района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Ростовской области.

6. Инициатива Губернатора Ростовской области об удалении председателя Собрания депутатов – главы Неклиновского района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание депутатов Неклиновского района вместе с проектом соответствующего решения Собрания депутатов Неклиновского района. О выдвижении данной инициативы председатель Собрания депутатов – глава Неклиновского района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание депутатов Неклиновского района.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания депутатов Неклиновского района или Губернатора Ростовской области об удалении председателя Собрания депутатов – главы Неклиновского района в отставку осуществляется Собранием депутатов Неклиновского района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

Заседание Собрания депутатов Неклиновского района, на котором рассматривается указанная инициатива, проходит под председательством депутата Собрания депутатов Неклиновского района, уполномоченного на это Собранием депутатов Неклиновского района.

8. Решение Собрания депутатов Неклиновского района об удалении председателя Собрания депутатов – главы Неклиновского района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов Неклиновского района.

9. Решение Собрания депутатов Неклиновского района об удалении председателя Собрания депутатов – главы Неклиновского района в отставку подписывается депутатом Собрания депутатов Неклиновского района, председательствующим на заседании Собрания депутатов Неклиновского района.

10. При рассмотрении и принятии Собранием депутатов Неклиновского района решения об удалении председателя Собрания депутатов – главы Неклиновского района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Собрания депутатов Неклиновского района или Губернатора Ростовской области и с проектом решения Собрания депутатов Неклиновского района об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Собрания депутатов Неклиновского района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если председатель Собрания депутатов – глава Неклиновского района не согласен с решением Собрания депутатов Неклиновского района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Собрания депутатов Неклиновского района об удалении председателя Собрания депутатов – главы Неклиновского района в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если председатель Собрания депутатов – глава Неклиновского района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением Собрания депутатов Неклиновского района.

13. В случае, если инициатива депутатов Собрания депутатов Неклиновского района или Губернатора Ростовской области об удалении председателя Собрания депутатов – главы Неклиновского района в отставку отклонена Собранием депутатов Неклиновского района, вопрос об удалении председателя Собрания депутатов – главы Неклиновского района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Собранием депутатов Неклиновского района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Собрания депутатов Неклиновского района, на котором рассматривался указанный вопрос.

14. Председатель Собрания депутатов – глава Неклиновского района, в отношении которого Собранием депутатов Неклиновского района принято решение об удалении его в отставку, вправе  обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Статья 78. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления.

Отдельные полномочия органов местного самоуправления Неклиновского района могут временно осуществляться органами государственной власти Ростовской области в соответствии со статьей 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 79. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава 11. Заключительные и переходные положения.

Статья 80. Заключительные и переходные положения.

1. Настоящий Устав, за исключением подпункта 10 пункта 1 статьи 3, вступает в силу со дня официального опубликования, произведенного после его государственной регистрации.

2. Подпункт 10 пункта 1 статьи 3 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.