Устав Стексовского сельсовета Ардатовского муниципального района



СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ СТЕКСОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Устав

Стексовского  сельсовета Ардатовского муниципального  района 

Принят решением  Стексовского  сельского Совета Ардатовского  муниципального района от 21 января 2010  года  № 1

Устав  Стексовского сельсовета Ардатовского муниципального  района Нижегородской области  в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и законами Нижегородской области устанавливает основы организации местного самоуправления на территории  сельсовета, правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности  органов и должностных лиц местного самоуправления  сельсовета, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения  сельсовета.

Устав Стексовского сельсовета является  нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории  Стексовского сельсовета. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.

Положения настоящего  Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории сельсовета предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления   сельсовета и гражданами.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовой статус сельсовета

1. Стексовский  сельсовет  (далее – сельсовет) является муниципальным образованием и в соответствии с Федеральным законом и Законом области  наделен статусом  сельского поселения.

2. Территория  сельсовета входит в состав территории  Ардатовского  муниципального  района .

3. Административным центром сельсовета  является  село Стексово.

Статья 2. Состав территории  сельсовета, его границы и их изменения.

1. Территорию  сельсовета составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, входящих в состав сельсовета, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения  сельсовета, рекреационные земли, земли для развития сельсовета, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ сельсовета, в том числе населенные пункты, не являющиеся поселениями.

2. В состав сельсовета  входят следующие населенные пункты: село Стексово, сельский поселок Виноградовка, село Заречное, сельский поселок Идеал, село Кологреево, село Круглово, деревня Кузгородь, село Кузятово, деревня Липелей, село Нуча, село Пашутино, сельский поселок Первинка, село Писарево, село Ризадеево, село Сосновка, деревня Щеточное.

3. Изменение границ сельсовета, влекущее отнесение  территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других сельсоветов, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов,  выраженного путем голосования, предусмотренного законом Нижегородской области.

Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в сельсовете

Статья 3. Правовая основа местного самоуправления  сельсовета

1.Местное самоуправление в сельсовете – форма осуществления населением поселения своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и  законами Нижегородской области, Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Ардатовского муниципального  района ,  самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления  сельсовета вопросов местного значения сельсовета исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления сельсовета составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации#S, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области,  настоящий Устав,   решения, принятые на местных  референдумах, и иные муниципальные правовые акты сельсовета.

Статья 4. Вопросы местного значения  сельсовета

1. К вопросам местного значения сельсовета относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов сельсовета;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельсовета;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельсовете и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельсовета;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельсовета;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельсовета;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельсовета;

11) создание условий для обеспечения жителей сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельсовета;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельсовета услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельсовета;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельсовете;

16) обеспечение условий для развития на территории сельсовета физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий  сельсовета;

17) создание условий для массового отдыха жителей сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов сельсовета;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории сельсовета, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельсовета;

21) утверждение генеральных планов сельсовета, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельсовета документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории сельсовета, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельсовета, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельсовета для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель сельсовета;

22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории  сельсовета;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельсовета;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельсовете;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

2. Органы местного самоуправления сельсовета могут заключать соглашения с органами местного самоуправления района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета  сельского поселения в бюджет района.

Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий сельсовета принимается сельским Советом  по предложению главы местного самоуправления сельсовета.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 5. Права органов местного самоуправления сельсовета на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения сельсовета

1. Органы местного самоуправления  сельсовета имеют право на:

1) создание музеев сельсовета;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории сельсовета общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории сельсовета;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории  сельсовета;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельсовета;

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления сельсовета вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Нижегородской области, только за счет собственных доходов  бюджета поселения (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Нижегородской области).

Статья 6. Осуществление органами местного самоуправления сельсовета отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления сельсовета осуществляют переданные им федеральными законами и законами области отдельные государственные полномочия и несут ответственность за их осуществление в пределах выделенных сельсовету на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. 

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельсовета федеральными законами и законами области, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств федерального и областного бюджетов. Сельский Совет может принять решение об использовании собственных  материальных ресурсов и финансовых средств сельсовета для осуществления органами местного самоуправления сельсовета отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления сельсовета и должностные лица   сельсовета обязаны в соответствии с федеральным законом и законами Нижегородской области предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Глава III. Участие населения сельсовета в осуществлении  местного самоуправления

Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельсовета,  осуществляют  местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, в иных формах  прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления сельсовета.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельсовета, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления сельсовета в соответствии с международными договорами и федеральными законами.

Статья 8. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении  местного самоуправления

Формами  непосредственного осуществления населением  сельсовета местного самоуправления являются:

1) местный  референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата  сельского Совета, голосование по вопросам изменения границ  сельсовета,  преобразования сельсовета;

4)правотворческая инициатива граждан;

5) публичные слушания;

6) конференция граждан;

7) опрос граждан;

8) обращения граждан в органы местного самоуправления сельсовета;

9) собрание граждан;

10)территориальное общественное самоуправление.

11) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Нижегородской области.

Статья 9.  Местный  референдум

1.Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения.

2. Местный  референдум проводится на всей территории сельсовета.

3. Решение о назначении местного  референдума принимается сельским советом, подлежит обязательному опубликованию (обнародованию).

4. Принятое на местном  референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории  сельсовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления сельсовета

5. Органы местного самоуправления сельсовета обеспечивают исполнение принятого на местном  референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

6. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области.

   7. Для назначения местного референдума инициативная группа по проведению референдума, образованная в соответствии с действующим законодательством, подписи участников референдума в поддержку инициативы его проведения должна представить в  избирательную комиссию сельсовета.

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Муниципальные  выборы депутатов  сельского Совета  осуществляются на основе всеобщего  равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные  выборы назначаются  сельским Советом. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней  и не позднее  чем за 80 дней до дня голосования и опубликовано (обнародовано) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении  досрочных  выборов сроки, указанные  в настоящем  пункте, а также сроки осуществления  иных  избирательных  действий могут быть сокращены, но не более  чем на одну треть.

        3. Если сельский Совет не назначит выборы в сроки,  предусмотренные пунктом 2  настоящей статьи, а также, если сельский Совет отсутствует, выборы назначаются  избирательной комиссией сельсовета не позднее чем за 70 дней до дня голосования.

Решение избирательной  комиссии о назначении  выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения  установленного  пунктом 2 настоящей статьи срока официального  опубликования решения о назначении выборов.

4. При проведении муниципальных выборов в  сельсовете применяется мажоритарная избирательная  система.

   5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и установления итогов  и определение результатов итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Нижегородской области

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Голосование по отзыву депутата  сельского Совета, голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета.

1. Голосование по отзыву депутата сельского Совета, проводится по инициативе населения в порядке, установленном  федеральным  законом                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 Нижегородской области для проведения местного  референдума, с учетом положений настоящего Устава.

2. Основаниями для отзыва депутата сельского Совета, могут служить только его  конкретные  противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата сельского Совета, должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

3. Условием назначения голосования по отзыву депутата сельского  Совета  является представление подписей избирателей в поддержку данной инициативы, количество которых является равным количеству, установленном законом Нижегородской области.

4. Сельский  Совет назначает голосование по отзыву депутата сельского  Совета в течение 30 дней со дня представления подписей в поддержку соответствующей инициативы и представления судебного решения, которым установлены основания для отзыва депутата  сельского Совета.

5. Депутат сельского Совета имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, представляемой  в  муниципальных средствах массовой информации.

6. Депутат сельского Совета сельсовета считаются отозванными, если за их отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно  в избирательном округе и в сельсовете.

7. Итоги голосования по отзыву депутата сельского Совета и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

8. Голосование по отзыву одного и того же  депутата сельского Совета не может проводиться ранее чем через год со дня официального опубликования результатов  голосования.   

В случаях , предусмотренных Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении  границ сельсовета,

Преобразовании сельсовета проводится голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета.

Голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета проводится на всей территории сельсовета или на части его территории в соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета назначается сельским Советом сельсовета и проводится в порядке , установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии  с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учётом особенностей, установленных Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета считается состоявшимся, если в нём приняло участие более половины жителей сельсовета или части сельсовета, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ сельсовета, преобразование сельсовета считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей сельсовета или части сельсовета.  

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления сельсовета проекты правовых актов по вопросам местного значения сельсовета.

2. С правотворческой инициативой в сельский Совет может выступить инициативная группа граждан сельсовета, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением сельского Совета.

3. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением сельского  Совета и не может превышать трех процентов от числа жителей сельсовета, обладающих избирательным правом.

4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в сельский Совет и    местную администрацию устанавливается соответствующими нормативными правовыми актами сельского  Совета и  местной администрации.

5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению  сельским Советом  или главой местного самоуправления сельсовета в соответствии с их компетенцией в течение трех месяцев со дня его внесения

Статья 13. Публичные слушания

1. Для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов сельсовета по вопросам местного значения сельсовета главой местного самоуправления сельсовета или сельским  Советом могут проводиться публичные слушания.

2.  Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или сельским  Советом, принимает сельский Совет, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой местного самоуправления  сельсовета – глава местного самоуправления сельсовета.

           3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

проект устава сельсовета или проект решения о внесении изменений и дополнений  в устав сельсовета;

  2) проект  бюджета поселения  и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития  сельсовета, проекты правил землепользования и застройки,  а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

  4) вопросы о преобразовании сельсовета.

   Проект устава сельсовета, а также проект  муниципального правового  акта о внесении изменений и дополнений в устав сельсовета не выносятся на публичные слушания в случаях:

-  если изменения в устав сельсовета вносятся исключительно в целях приведения в соответствие закрепляемых в уставе сельсовета вопросов местного значения;

- если изменения в устав сельсовета вносятся в целях приведения в соответствие полномочий по решению вопросов местного значения

   4. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позднее чем за 20 дней до даты  рассмотрения сельским  Советом или  главой местного самоуправления  сельсовета проекта нормативного правового акта сельсовета.

5. Решение о проведении публичных слушаний с указанием места и времени их проведения подлежит опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 3 дня  после его принятия,  совместно с проектом нормативного правового акта, выносимого на обсуждение.

6. Публичные слушания проводятся не позднее чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта правового акта сельским Советом или главой местного самоуправления сельсовета.

7. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 3 дня после проведения публичных слушаний.

Статья 14. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения сельсовета, затрагивающих интересы всех жителей сельсовета,  информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления  сельсовета могут проводиться конференции граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается решением, принимаемым  сельским Советом.

3. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории сельсовета или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления сельсовета и должностными лицами местного самоуправления сельсовета, а также органами государственной власти.

2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

3. В опросе могут принимать участие жители  сельсовета, обладающие избирательным правом.  

4. Опрос граждан проводится по инициативе:

          1) сельского Совета или главы  местного самоуправления сельсовета - по вопросам местного значения сельсовета;

           2) органов государственной власти Нижегородской области - для учета мнения граждан при принятии решения об изменении целевого назначения земель сельсовета для объектов регионального и межрегионального значения.

   5.  Решение сельского Совета о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия.

         6.  Порядок проведения опроса определяется решением сельского Совета в соответствии с положениями законодательства и  настоящего Устава.

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления  сельсовета

1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в сельский Совет,  к главе  местного самоуправления сельсовета, в  администрацию сельсовета.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Дополнительные гарантии права граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, к их должностным лицам устанавливаются Законом Нижегородской области.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 17.Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения сельсовета, информирования населения о деятельности сельского Совета,  главы местного самоуправления сельсовета на территории или части территории  сельсовета могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, сельского Совета, главы местного самоуправления сельсовета.

3. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления сельсовета и должностными лицами местного самоуправления сельсовета, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

          4. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан определяется решением сельского Совета.

Статья 18. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории сельсовета для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения сельсовета.

2.  Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением сельсовета посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Исключительные полномочия собраний, конференций  граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, компетенция органов территориального общественного самоуправления, а также необходимые положения устава территориального общественного самоуправления определяются федеральным законом  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются  сельским Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

    6. Порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления, порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решениями  сельского Совета .

Статья 19. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его  осуществлении

Население сельсовета вправе также участвовать в осуществлении местного самоуправления сельсовета в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Нижегородской области

Глава IV. Органы местного самоуправления  сельсовета и должностные лица местного самоуправления сельсовета

Статья 20. Структура органов местного самоуправления сельсовета

1. Структуру органов местного самоуправления  сельсовета образуют:

          1)  представительный орган сельсовета  - сельский Совет;

          2) глава муниципального образования – глава местного самоуправления  сельсовета;

          3) исполнительно- распорядительный орган -  администрация сельсовета.

2. Указанные в части 1 настоящей статьи органы местного самоуправления сельсовета обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения сельсовета.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления сельсовета,  а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

4. Органы местного самоуправления сельсовета  не входят в систему органов государственной власти.

5. Изменение структуры органов местного самоуправления сельсовета осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

6. Решение сельского Совета об изменении структуры органов местного самоуправления сельсовета вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий  сельского Совета,  принявшего указанное решение.

7. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления сельсовета  осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета сельского  поселения.

Статья 21. Представительный орган сельсовета – сельский  Совет

1. Сельский Совет состоит из 10  депутатов,   избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего  равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

2. Сельский  Совет приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленного пунктом  1 настоящей статьи числа депутатов сельского Совета.

3. Сельский Совет  может обладать  правами юридического лица.

4. Сельский Совет  решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях.  Очередные и внеочередные заседания созываются председателем сельского Совета  в соответствии с регламентом сельского Совета.

                    5. Заседание сельского Совета  не может считаться правомочным, если на      нем  присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания      сельского Совета проводятся не реже одного раза в три месяца.

          Вновь избранный сельский Совет  собирается на первое заседание в течение 15 (пятнадцати) дней  со дня избрания  сельского Совета в правомочном составе.

6. Сельский  Совет  принимает регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности  сельского Совета 

        7. Расходы на обеспечение деятельности  сельского Совета  предусматриваются в бюджете сельского  поселения отдельной строкой.

                  8. Полномочия  сельского Совета  прекращаются со дня вступления в силу      закона Нижегородской области о его роспуске:

-  В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе сельский Совет  в течение трех месяцев подряд не проводило  правомочного заседания, высшее должностное лицо Нижегородской области  (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Нижегородской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Нижегородской области проект закона  Нижегородской области о роспуске  сельского Совета.

Статья 22. Структура  сельского Совета 

1. Полномочия председателя сельского Совета исполняет глава местного самоуправления сельсовета,  на не постоянной основе, избираемый сельским Советом  из своего состава.

2. Порядок выдвижения кандидатов на должность председателя сельского Совета  и порядок его избрания регулируется регламентом  сельского Совета.

   3. Из числа депутатов сельского Совета на срок его полномочий  тайным голосованием избирается заместитель председателя сельского Совета.  Порядок избрания заместителя председателя сельского Совета определяется регламентом сельского Совета. Заместитель председателя сельского Совета  исполняет обязанности председателя в полном объеме в его отсутствие

  4. Из числа депутатов сельского Совета на срок его полномочий образуются постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции сельского Совета

   5.  Сельский  Совет в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению депутатов,  группы депутатов в  соответствии с регламентом  сельского Совета

    6. Структура, порядок формирования, полномочия  и организация работы комиссий определяются регламентом  сельского Совета.

   7.   Депутаты сельского Совета Стексовского сельсовета в целях более эффективного осуществления своих полномочий могут образовывать депутатские объединения (фракции и депутатские группы).Порядок образования депутатских объединений, их права и порядок участия в работе сельского Совета Стексовского сельсовета определяются Регламентом сельского Совета Стексовского сельсовета и Положением статуса депутата Стексовского сельсовета  Ардатовского муниципального района и главы местного самоуправления Стексовского сельсовета Ардатовского муниципального района Нижегородской области.

Статья 23. Полномочия сельского Совета

1. К полномочиям сельского Совета  относится:

1) принятие устава сельсовета, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение  бюджета  сельского поселения и отчета об его исполнении;

3) выдача муниципальных гарантий от имени сельсовета;

4) утверждение структуры   администрации сельсовета и Положения об   администрации  сельсовета по представлению главы  администрации сельсовета;

5) принятие планов и программ развития сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

6) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

7)  определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления сельсовета;

9) определение порядка участия сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления сельсовета и должностными лицами местного самоуправления сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения сельсовета;

11) внесение в органы государственной власти Нижегородской области инициатив, оформленных в виде решений сельского  Совета об изменении границ, преобразовании сельсовета.

        12) издание муниципальных  правовых актов;

     13) установление тарифов на услуги, предоставляемые  муниципальными  предприятиями и учреждениями;

14) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования  нормативных  правовых актов, обсуждения проектов нормативных правовых актов по вопросам местного  значения, доведения до жителей района официальной информации о социально-экономическом  и культурном развитии района, о развитии  его общественной инфраструктуры и иной официальной информации

15) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов сельского Совета, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.

16) принятие решения об удалении главы  местного самоуправления сельсовета в отставку.

17)  заслушивание ежегодных отчетов главы администрации сельсовета о результатах его деятельности, деятельности  администрации сельсовета и иных подведомственных главе администрации органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных  сельским Советом сельсовета.

  18) нормативные правовые акты сельского Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств бюджета поселения, могут быть внесены на рассмотрение сельского Совета только по инициативе главы администрации сельсовета или при наличии заключения главы администрации сельсовета

19) иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, Уставом Нижегородской области, законами Нижегородской области, настоящим Уставом.

Статья 24. Досрочное прекращение полномочий  сельского Совета

1. Полномочия сельского Совета могут быть досрочно прекращены в случаях:

               1)     роспуска  сельского Совета законом  Нижегородской области  в соответствии со статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

               2)  принятия сельского Совета решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов сельского Совета; С инициативой о самороспуске сельского Совета может выходить группа депутатов в количестве двух третей  от установленного  числа  депутатов сельского Совета;

         3) вступления в силу решения  суда о неправомочности данного состава депутатов сельского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

          4) преобразования  сельсовета;

              5) в случае преобразования муниципального образования , осуществляемого в соответствии с Федеральным законодательством, а также в случае упразднения сельсовета.

             6)  в случае увеличения численности избирателей  сельсовета  более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ  сельсовета

            7)  в иных случаях, предусмотренных  Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации

    2. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий  сельского Совета не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий сельского Совета проводятся досрочные муниципальные выборы в  сельский Совет.

Статья 25. Депутат сельского Совета 

1. В сельский  Совет  может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет и обладающий избирательным правом.

2. Депутату сельского Совета  обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты  сельского Совета     избираются сроком на пять лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы  сельского Совета  нового созыва.

4. Депутаты сельского  Совета  осуществляют свои полномочия как правило  на непостоянной основе. На постоянной основе может работать не более десяти процентов депутатов от установленной численности депутатов сельского  Совета.

5. Депутаты  сельского Совета  информируют избирателей о своей деятельности и отчитываются перед ними о своей работе в сроки, установленные решениями сельского  Совета.

6. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов сельского Совета  определяются и регулируются федеральным законодательством, настоящим Уставом.

7.  Депутаты сельского Совета, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности;

        8. Депутат сельского Совета не может быть депутатом  Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Депутат сельского Совета, не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством

               9. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Депутаты, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий депутата сельского Совета

Полномочия депутата   сельского Совета  прекращаются досрочно в случае:

1)смерти;

2)отставки по собственному желанию;

3)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления  поселения;

8)отзыва избирателями;

9)досрочного прекращения полномочий сельского  Совета;

10)призыва на военную службу или направления на замещающую ее альтернативную гражданскую службу депутатов, осуществляющих свои полномочия на  непостоянной основе;

11)в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 27. Глава  местного самоуправления сельсовета

  1. Глава местного самоуправления сельсовета является высшим должностным лицом сельсовета и   наделяется   собственными   полномочиями   по   решению   вопросов местного значения.  Глава местного самоуправления сельсовета замещает должность на не постоянной основе;

2.Глава местного самоуправления сельсовета избирается тайным голосованием из числа депутатов сельского Совета и одновременно исполняет полномочия председателя сельского Совета.

3. Главе местного самоуправления сельсовета гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления им своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства. При осуществлении своих полномочий глава местного самоуправления сельсовета должен руководствоваться государственными интересами, интересами сельсовета, населения, организовывать свою работу в соответствии с Конституцией Российской

Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области,  настоящим Уставом и решениями сельского Совета.

4.Глава местного самоуправления сельсовета  подконтролен и подотчетен населению и сельскому Совету.

5.Полномочия главы местного самоуправления сельсовета определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области и начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления сельсовета.

6. Порядок привлечения главы местного самоуправления сельсовета к уголовной или административной ответственности, его задержания, ареста, обыска, допроса, совершения в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также проведения в отношении его оперативно-розыскных мероприятий устанавливается федеральными законами.

Статья 28. Полномочия главы местного самоуправления сельсовета

Глава местного самоуправления  сельсовета  осуществляет следующие полномочия:

    1)              представляет сельсовет в отношениях с органами местного     самоуправления  других    муниципальных    образований,    органами          государственной    власти, гражданами и организациями, без      доверенности действует от имени сельсовета;

2)              подписывает  и  обнародует  в   порядке,   установленном  настоящим Уставом,   решения,   принятые   сельским Советом,   носящие   нормативный характер;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания сельского Совета;

5) осуществляет руководство подготовкой заседаний сельского Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение сельского Совета;

6) созывает заседания сельского Совета, доводит до сведения депутатов сельского Совета время и место их проведения, а также проект повестки дня;

7) ведет заседания сельского Совета;

     8) осуществляет общее руководство работой сельского Совета;

9)оказывает содействие депутатам сельского Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

10) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе сельского Совета;

11) подписывает протоколы заседаний и другие документы сельского Совета;

12) организует в сельском Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

      13) координирует деятельность постоянных комиссии, депутатских групп;

     14)              открывает и закрывает расчетные счета сельского Совета в банках;

    15) распоряжается      бюджетными      средствами      по      расходам, предусмотренным   отдельной   строкой  в   бюджете  поселения  на   подготовку и проведение заседаний сельского Совета  и по   другим   расходам,   связанным   с   деятельностью   сельского Совета   и депутатов;

     16)              заключает контракт с главой администрации сельсовета;

     17) проводит личный прием граждан не реже  одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения в пределах своих полномочий;

         18) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области;

        19) представляет сельскому Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности;

       20) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области и настоящим Уставом.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления  сельсовета

Полномочия главы  местного самоуправления  сельсовета прекращаются досрочно в случае:

смерти;

отставки по собственному желанию;

отрешения от должности правовым актом Губернатора Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительство;

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления сельсовета;

10) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1  Федерального закона

№131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

      11)установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия  главы  местного самоуправления сельсовета;

         12)   в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 30. Администрация сельсовета 

1. Администрация сельсовета – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления сельсовета, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения сельсовета и отдельных полномочий, переданных ему федеральными законами и законами Нижегородской области.

2. Администрацией сельсовета  руководит глава  администрации сельсовета.

3. Администрация сельсовета  осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области,  Уставом, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района,  настоящим Уставом, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сельсовета

4.Администрация сельсовета  может обладать  правами юридического лица.

Статья 31.   Глава администрации сельсовета

1.              Глава администрации сельсовета назначается на должность по контракту, заключенному по результатам конкурса на замещение должности на пять лет.

2.              Условия контракта для главы администрации сельсовета утверждается сельским Советом  в   части,   касающейся   осуществления   полномочий   по решению вопросов местного значения.

3.              Порядок   проведения   конкурса   на   замещение   должности   главы администрации    сельсовета,     общее     число     членов     конкурсной     комиссии устанавливается сельским Советом в соответствии с федеральным законом и принимаемым в  соответствии с  ним Положением о конкурсной комиссии. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта, не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

4.              Лицо назначается на должность главы администрации сельсовета сельским Советом из числа кандидатов,  представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Дополнительными требованиями предъявляемыми к кандидату на должность главы администрации сельсовета являются:

-              высшее образование;

-              стаж работы на руководящих должностях в области финансов, права, промышленного производства, иных отраслях экономики или социальной сферы  не менее трех лет либо стаж муниципальной или государственной службы: соответственно  на высших или главных муниципальных (государственных) должностях муниципальной (государственной) службы не менее трех лет, либо стаж    работы     на    постоянной     основе     на    выборных    муниципальных (государственных) должностях не менее трех лет.

5.              Контракт с главой администрации сельсовета заключается главой местного самоуправления сельсовета.

   6.  Глава  администрации сельсовета, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен сельскому Совету;

2) представляет сельскому Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности  администрации сельсовета, в том числе о решении вопросов, поставленных сельским Советом;

3) обеспечивает осуществление  администрацией сельсовета  полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами  Нижегородской области.

7. Глава администрации сельсовета не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава  администрации сельсовета не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено

международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Контракт с главой  администрации сельсовета может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) сельского Совета или главы местного самоуправления сельсовета в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) высшего должностного лица Нижегородской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти  Нижегородской области) - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области;

3) главы  администрации сельсовета - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Нижегородской области.

Статья 32.  Полномочия главы администрации сельсовета

1. Глава администрации  сельсовета обладает следующими полномочиями:

1) представляет  на утверждение сельского Совета  проект  бюджета  поселения  и отчет об его исполнении;

2) формирует администрацию сельсовета и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации сельсовета;

          3) принимает  меры  поощрения  и  дисциплинарной  ответственности  к  работникам администрации;

    4) представляет на утверждение сельского Совета планы и программы социально-экономического развития сельсовета, отчеты об их исполнении;

    5) принимает меры по обеспечению и защите интересов сельсовета  в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

6) распоряжается средствами сельсовета в соответствии с утвержденным сельским Советом  бюджетом   поселения    и    бюджетным  законодательством Российской Федерации;

  7) возглавляет и координирует  деятельность  по  предотвращению  чрезвычайных  ситуаций  в сельсовете  и ликвидации их последствий;

         8) осуществляет   иные   полномочия   в   соответствии   с   федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области и настоящим Уставом.».

Статья 33. Досрочное   прекращение   полномочий   главы   администрации сельсовета

1. Полномочия главы администрации сельсовета прекращаются досрочно в случае:

        1) смерти;

        2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда   за   пределы   Российской   Федерации   на   постоянное   место жительства;

9) прекращения    гражданства    Российской    Федерации,    прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договор Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им   гражданства   иностранного   государства   либо   получения   им   вида   на жительство  или  иного  документа,  подтверждающего  право  на  постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации,   в   соответствии  с  которым  гражданин  Российской  Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования сельсовета, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения сельсовета;

         12) увеличения численности избирателей сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ сельсовета;

2. Контракт с главой администрации сельсовета может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) сельского Совета или главы местного самоуправления сельсовета - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) Губернатора Нижегородской области - в связи с нарушением условий контракта  в  части,   касающейся  осуществления  отдельных  государственных полномочий,     переданных     органам     местного     самоуправления сельсовета федеральными законами и законами Нижегородской области;

3) главы администрации сельсовета - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления сельсовета и (или) органами государственной власти Нижегородской области.».

Статья 34. Структура    администрации сельсовета

1. Администрация  сельсовета формируется главой администрации сельсовета в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом.

2. Администрация сельсовета  осуществляет исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение актов органов местного самоуправления сельсовета,    актов органов государственной власти, принятых в пределах  их  компетенции.

3. Структура   администрации сельсовета  утверждается сельским Советом сельсовета по представлению главы  администрации  сельсовета

4. Расходы на обеспечение деятельности  администрации сельсовета и ее органов предусматриваются в бюджете сельского поселения  отдельной строкой.

Статья 35. Полномочия   администрации  сельсовета

К полномочиям   администрации  сельсовета  относится:

1.Исполнение решений сельского Совета по реализации вопросов местного значения сельсовета:

1) формирование и исполнение бюджета поселения;

2) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельсовета;

3) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

4) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельсовете и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельсовета;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельсовета;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельсовета;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельсовета;

10) создание условий для обеспечения жителей сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельсовета;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельсовета услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельсовета;

14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельсовете;

15) обеспечение условий для развития на территории сельсовета физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий  сельсовета;

16) создание условий для массового отдыха жителей сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения;

17) формирование архивных фондов сельсовета;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории сельсовета, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельсовета;

20) утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельсовета документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории сельсовета, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельсовета, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельсовета для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель сельсовета;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории  сельсовета;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельсовета;

27) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

28) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельсовете;

29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

30) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

31) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

        2.  Иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

Статья 36. Избирательная комиссия сельсовета

1. Избирательная комиссия сельсовета  организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосование по отзыву депутата сельского Совета,  голосования по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета.

2. Избирательная комиссия сельсовета формируется сельским Советом.

3. Избирательная комиссия сельсовета формируется в составе  пяти  человек.

Статья 37. Муниципальная служба  сельсовета

          1.  Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование – Стексовский  сельсовет, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).    

          3.Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава местного самоуправления сельсовета, руководитель органа местного самоуправления или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

   4. Правовые основы муниципальной службы  составляют Конституция Российской Федерации, а также Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации" и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Нижегородской области, законы Нижегородской области, иные нормативные правовые акты органов государственной власти Нижегородской области, устав сельсовета и иные муниципальные правовые акты.

5. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" Законом Нижегородской области «О муниципальной службе в Нижегородской области».

6. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления,  которая образуется в соответствии с уставом сельсовета, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органов местного самоуправления или лица, замещающего муниципальную должность.

7. Должности муниципальной службы  подразделяются на следующие группы:

1) высшие должности муниципальной службы;

2) главные должности муниципальной службы;

3) ведущие должности муниципальной службы;

4) старшие должности муниципальной службы;

5) младшие должности муниципальной службы.

           8. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

           9. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств  бюджета поселения.

           10. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления  не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

           11. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" и Законом Нижегородской области «О муниципальной службе в Нижегородской области» для замещения должностей муниципальной службы.            

                12. При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

                13. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

1) заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы;

2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной Правительством Российской Федерации;

3) паспорт;

4) трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

5) документ об образовании;

6) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

7) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

8) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

9) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;

10) сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

11) иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

       14. Сведения, представленные гражданином при поступлении на муниципальную службу, могут подвергаться проверке в установленном федеральными законами порядке

       15. В случае установления в процессе проверки, обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу, указанный гражданин информируется в письменной форме о причинах отказа в поступлении на муниципальную службу.

        16. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации"  Законом Нижегородской области «О муниципальной службе в Нижегородской области».

17.  Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется актом представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы.

        18. Сторонами трудового договора при поступлении на муниципальную службу являются представитель нанимателя (работодатель) и муниципальный служащий.

19. При замещении должности муниципальной службы  заключению трудового договора может предшествовать конкурс,  в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

20. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым сельским Советом .

21. В целях определения соответствия муниципальных служащих замещаемым должностям муниципальной службы проводится один раз в три года аттестация муниципальных служащих.

22. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом органов местного самоуправления.

        23. Помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим может быть также расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случае:

1) достижения предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы;

2) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

3) несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой.

24. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного 65-летнего возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. После достижения указанного возраста муниципальный служащий может продолжить работу в органах    местного самоуправления на условиях срочного трудового договора.

Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

25.   Муниципальный служащий обязан уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка, является должностной (служебной) обязанностью муниципального служащего.

Невыполнение муниципальным служащим должностной (служебной) обязанности является правонарушением, влекущим его увольнение с муниципальной службы либо привлечение его к иным видам ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Муниципальный служащий, уведомивший представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы о фактах обращения в целях склонения его к совершению коррупционного правонарушения, о фактах совершения другими муниципальными служащими коррупционных правонарушений, непредставления сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, находится под защитой государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечень сведений, содержащихся в уведомлениях, организация проверки этих сведений и порядок регистрации уведомлений определяются представителем нанимателя (работодателем).

Глава V. Муниципальные правовые акты сельсовета

Статья 38.  Муниципальные правовые акты сельсовета

  1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав сельсовета, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) нормативные и иные правовые акты сельского Совета;

3) правовые акты главы местного самоуправления сельсовета,  администрации  сельсовета и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом сельсовета.

2. Сельский Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, уставом сельсовета, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельсовета, решение об удалении главы местного самоуправления сельсовета в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности сельского Совета. Решения сельского Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельсовета, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов сельского Совета, если иное не установлено законом.     

       3. Глава   местного    самоуправления сельсовета  в    пределах    своих   полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями сельского Совета, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности сельского Совета.

4. Глава    администрации  сельсовета    в    пределах    своих    полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области,  решениями сельского Совета, настоящим Уставом, издает постановления      администрации сельсовета  по   вопросам   местного   значения   и вопросам,     связанным     с     осуществлением     отдельных     государственных полномочий,  переданных  органам  местного   самоуправления сельсовета  федеральными законами и законами Нижегородской области, а также распоряжения администрации сельсовета по вопросам организации работы  администрации сельсовета.

5.Правом  внесения  в сельский Совет проектов  решений  обладают депутаты    сельского Совета,    глава    местного    самоуправления сельсовета,    глава администрации сельсовета, органы территориального      общественного      самоуправления, инициативные  группы  граждан  в  количестве которое не может превышать  трех  процентов  от числа жителей сельсовета, обладающих избирательным правом.

6.Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом   органа  местного   самоуправления  сельсовета или  должностного   лица  местного самоуправления сельсовета, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

7. Решения   сельского Совета,    предусматривающие установление, изменение и. отмену местных налогов,  осуществление расходов из средств бюджета поселения, могут быть внесены на рассмотрение сельского Совета.

Статья 39. Порядок принятия устава  сельсовета, внесения изменений в настоящий Устав

1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав сельсовета могут вноситься главой местного самоуправления  сельсовета,  депутатами  сельского Совета сельсовета,  гражданами.

2. Изменения  и дополнения в Устав сельсовета  принимаются решением сельского  Совета

3. Проект Устава сельсовета, проект решения сельского Совета  о внесении изменений  и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава сельсовета, внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного  сельским Советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

4. После опубликования не более чем через 15 дней проект  решения сельского Совета  о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

5. Решение о принятии Устава сельсовета, о внесении изменений и дополнений в Устав сельсовета считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов сельского Совета .

6. Устав сельсовета, решение сельского Совета о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом.

7. Устав сельсовета,  решение сельского Совета о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 40. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Сельский Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сельсовета, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельсовета, а также решения по вопросам организации деятельности сельского Совета  большинством голосов от числа депутатов сельского  Совета  открытым или тайным голосованием в соответствии с регламентом  сельского  Совета.

   2. Решения сельского Совета  принимаются в форме решений  и подписываются главой местного самоуправления  сельсовета в течение пяти дней.

      3. Решения по вопросам организации деятельности  сельского Совета принимаются в форме постановлений и распоряжений и подписываются его председателем в соответствии с регламентом  сельского Совета.

4. Муниципальные правовые акты сельсовета не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.

5. Муниципальные правовые акты сельсовета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

6. Муниципальные правовые акты сельсовета о налогах   вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

         7. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Нижегородской области.

Глава VI. Экономическая основа местного самоуправления   сельсовета

Статья 41. Экономическая основа местного самоуправления   сельсовета

Экономическую основу местного самоуправления сельсовета составляют находящееся в муниципальной собственности сельсовета  имущество, средства бюджета   поселения, а также имущественные права сельсовета

Статья 42. Муниципальное имущество

1. В собственности  сельсовета может находиться:

1) указанное в пунктах 2 - 4 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных  Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Нижегородской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15  Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами сельского Совета сельсовета;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В собственности сельсовета могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов сельсовета;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах  сельсовета;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах  сельсовета;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек  сельсовета;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей сельсовета  услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории сельсовета физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории сельсовета, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности сельсовета в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории  сельсовета;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельсовета;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории сельсовета  от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в сельсовете, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. В случаях возникновения у сельсовета  права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в  настоящей статье, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом».

Статья 43. Владение, пользование и распоряжение  муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Нижегородской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в  бюджет поселения.

4. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом сельсовета.

Органы местного самоуправления от имени сельсовета  субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 44. Порядок и условия приватизации муниципальной  собственности

1. Решения об условиях приватизации муниципального имущества, о приватизации объектов муниципальной собственности на территории сельсовета,  о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества,  в соответствии с действующим законодательством о приватизации, принимаются сельским  Советом

   2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет  сельского поселения.

Статья 45.   Бюджет сельского  поселения

1. Сельсовет имеет  бюджет сельского  поселения.

2. Бюджет сельского  поселения разрабатывается администрацией сельсовета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также законами Нижегородской области и утверждается в форме  решения сельского   Совета.

3. Порядок и сроки разработки проекта бюджета сельского  поселения, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в сельсовете,  утверждаемым  сельским Советом.

4. В бюджете сельского поселения раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления сельсовета по решению вопросов местного значения сельсовета, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления  сельсовета отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций  соответствующие расходы бюджета  сельского  поселения.

5. Проект бюджета сельского поселения, решение об утверждении  бюджета сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о

ходе исполнения  бюджета сельского поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления сельсовета и работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6. Управление  и  (или) распоряжение в какой-либо форме  сельским Советом или отдельными депутатами (группами депутатов) средствами бюджета сельского  поселения в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета сельского поселения, направляемых на обеспечение деятельности  сельского Совета  и его депутатов.

Статья 46. Доходы бюджета  сельского поселения

1. К собственным доходам бюджета поселения относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов;

3) доходы от региональных налогов;

4) доходы от федеральных налогов;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской  Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных  образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с  законом и другие безвозмездные  поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий,  остающейся после уплаты налогов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами  сельского Совета сельсовета, и часть доходов от оказания органами местного  самоуправления сельсовета и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления сельсовета;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами  Нижегородской области и решениями органов местного самоуправления сельсовета.

2. Состав собственных доходов бюджета поселения может быть изменен федеральным законом только в случае изменения законом перечня вопросов местного значения и (или) изменения системы налогов Российской              Федерации.

3. В доходы бюджета поселения зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления  сельсовета отдельных государственных полномочий, переданных им  федеральными законами и законами Нижегородской области.             

4. Учет  операций по распределению доходов от налогов  в соответствии с нормативами отчислений осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 47.  Расходы бюджета сельского  поселения

1. . Расходы бюджета поселения осуществляются в соответствии с Бюджетным             кодексом  Российской Федерации.

2. Органы местного  самоуправления  сельсовета ведут реестры расходных обязательств сельсовета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса  Российской Федерации в порядке, установленном администрацией сельсовета...

          3. Порядок осуществления расходов  бюджета поселения  на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами  Нижегородской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти  Нижегородской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, осуществление расходов  бюджета поселения  на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами  Нижегородской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

           4. Осуществление расходов  бюджета поселения  на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Нижегородской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами  Нижегородской области.

Статья 48. Муниципальный заказ  сельсовета

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета сельсовета (рабочего поселка, города).

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утверждаемом сельским Советом, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 49. Порядок финансирования отдельных  государственных полномочий

1. Органам местного самоуправления сельсовета на осуществление отдельных государственных полномочий из областного фонда компенсаций предоставляются субвенции.

2. По решению сельского  Совета  органы местного самоуправления  сельсовета имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вносится на рассмотрение  сельского Совета  по предложению главы  местного самоуправления сельсовета

Статья 50. Муниципальные заимствования и муниципальные  гарантии

Сельсовет  вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том  числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставом  сельсовета

Статья 51. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета  сельского  поселения

    1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета сельского поселения, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

1) глава  местного самоуправления сельсовета;

2) сельский Совет;

3)  администрация сельсовета;

         4) глава администрации сельсовета.

   2. Исполнение бюджета сельского поселения производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета  сельского поселения осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 52. Рассмотрение и утверждение бюджета  сельского поселения

1. Глава администрации сельсовета  вносит проект  решения о бюджете сельского поселения  на очередной финансовый год на рассмотрение сельского Совета

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета  сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в сельсовете, утверждаемым сельским  Советом .

Глава VII. Ответственность органов местного самоуправления сельсовета  и должностных лиц местного самоуправления  сельсовета

Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления сельсовета  и должностных лиц местного самоуправления  сельсовета

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления сельсовета  несут ответственность перед населением сельсовета, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья  54.  Ответственность депутатов сельсовета, главы местного самоуправления сельсовета перед населением.

1.Основания наступления ответственности депутатов сельсовета, главы местного самоуправления сельсовета перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются Уставом сельсовета в соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации».

2.Население сельсовета вправе отозвать депутатов сельсовета в соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Нижегородской области, Устава сельсовета, а также  в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 56.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

    Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 57.  Ответственность сельского Совета перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что сельским Советом  принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам  Нижегородской области, уставу сельсовета, а сельский Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо  Нижегородской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Нижегородской области ) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Нижегородской области проект закона Нижегородской области о роспуске  сельского Совета.

2. Полномочия сельского Совета  прекращаются со дня вступления в силу закона  Нижегородской области  о его роспуске.

2.1. В случае,   если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе сельский Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Нижегородской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Нижегородской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти  Нижегородской области проект закона  Нижегородской области о роспуске  сельского Совета.

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе сельский Совет  в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Нижегородской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Нижегородской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Нижегородской области проект закона Нижегородской области о роспуске  сельского Совета.

3. Закон Нижегородской области о роспуске  сельского Совета может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 58. Ответственность главы местного самоуправления сельсовета перед государством

1. Высшее должностное лицо Нижегородской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Нижегородской области) издает правовой акт об отрешении от должности главы местного самоуправления сельсовета в случае:

1) издания  главой местного самоуправления  сельсовета  нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам Нижегородской области, уставу сельсовета, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а  глава местного самоуправления сельсовета в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения  главой местного самоуправления сельсовета действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Нижегородской области, если это установлено соответствующим судом, а глава местного самоуправления сельсовета не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого высшее должностное лицо Нижегородской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Нижегородской области) издает правовой акт об отрешении от должности главы местного самоуправления сельсовета, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава местного самоуправления сельсовета в отношении,  которого высшим должностным лицом Нижегородской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Нижегородской области) был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.»;

Статья 59. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельсовета.

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации , федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Нижегородской области, Устава Сельсовета, муниципальных правовых актов.

Прокурор при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных  правовых актов вправе вносить в органы местного самоуправления сельсовета  предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии нормативных правовых актов

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами сельсовета, переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица сельсовета, наделенные в соответствии с Уставом сельсовета контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц сельсовета Уставу сельсовета и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актом сельского совета сельсовета                               

Глава VIII. Заключительные положения

Статья 60. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу с 14 марта 2010 года.

2. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

Глава местного самоуправления

Т.Н. Балакина