Устав Рыбинского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области



Сельский Совет депутатов Рыбинского сельского поселения Ольховского муниципального района

Устав Рыбинского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области

Принятый решением Сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения

07.12.2005 №5/4

(в редакции решения 21.03.2006 №10/1)

Утратил силу:             

Устав Рыбинского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области от 16.10.2014 №17/2 НГР ru345233112014001

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 1. Правовой статус Рыбинского сельского поселения.

Статья 2. Границы Рыбинского сельского поселения

Статья 3. Состав территории Рыбинского сельского поселения.

Статья 4. Население Рыбинского сельского поселения

Статья 5. Межмуниципальное сотрудничество Рыбинского сельского поселения

Статья 6 Официальные символы Рыбинского сельского поселения и порядок их использования.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РЫБИНСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ.

Статья 7. Правовая основа местного самоуправления Рыбинского сельского поселения

Статья 8. Вопросы местного значения Рыбинского сельского поселения

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения Рыбинского сельского поселения.

Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления Рыбинского сельского поселения отдельных государственных полномочий

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ РЫБИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 11. Право граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления Рыбинского сельского поселения.

Статья 12. Местный референдум Рыбинского сельского поселения

Статья 13. Муниципальные выборы Рыбинского сельского поселения.

Статья 14. Основания и порядок отзыва депутата, главы сельского поселения

Статья 15 Голосование по вопросам изменения границ Рыбинского сельского поселения, преобразование Рыбинского сельского поселения.

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан Рыбинского сельского поселения.

Статья 17. Территориальное общественное самоуправление Рыбинского сельского поселения

Статья 18. Публичные слушания Рыбинского сельского поселения

Статья 19. Собрания граждан Рыбинского сельского поселения

Статья 20. Конференция граждан Рыбинского сельского поселения

Статья 22. Обращения граждан Рыбинского сельского поселения в органы местного самоуправления

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РЫБИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 23 Органы местного самоуправления Рыбинского сельского поселения.

Статья 24 Глава Рыбинского сельского поселения

Статья 25. Полномочия главы Рыбинского сельского поселения

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий главы Рыбинского сельского поселения.

Статья 27. Сельский Совет депутатов Рыбинского сельского поселения

Статья 28. Компетенция сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения

Статья 29 Досрочное прекращение полномочий сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения

Статья 30 Структура сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения.

Статья 31. Правовые акты сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения

Статья 32. Депутат Рыбинского сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения

Статья 33. Исполнение полномочий председателя сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения

Статья 34 Досрочное прекращение полномочий депутата сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения

Статья 35. Самороспуск сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения

Статья 36. Администрация Рыбинского сельского поселения

Статья 37. Полномочия Администрации Рыбинского сельского поселения.

Статья 38 Структура Администрации Рыбинского сельского поселения.

Статья 39. Избирательная комиссия Рыбинского сельского поселения

Статья 40 Взаимоотношение органов местного самоуправления Рыбинского сельского поселения с органами государственной власти.

Статья 41. Органы местного самоуправления Рыбинского сельского поселения - юридические лица.

ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РЫБИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 42. Экономическая основа местного самоуправления Рыбинского сельского поселения

Статья 43. Муниципальное имущество Рыбинского сельского поселения

Статья 44. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Рыбинского сельского поселения

Статья 45. Приватизация муниципального имущества Рыбинского сельского поселения

Статья 46. Отношение органов местного самоуправления Рыбинского сельского поселения с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности

Статья 47. Бюджет Рыбинского сельского поселения

Статья 48. Доходы и расходы бюджета Рыбинского сельского поселения

Статья 49. Местные налоги и сборы Рыбинского сельского поселения

Статья 50. Средства самообложения граждан Рыбинского сельского поселения

Статья 51. Муниципальный заказ Рыбинского сельского поселения

Статья 52. Муниципальные заимствования Рыбинского сельского поселения

ГЛАВА VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РЫБИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ И КОНТРОЛЬ, ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ.

Статья 53. Ответственность депутатов сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения, выборных должностных лиц Рыбинского сельского поселения перед населением.

Статья 54. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Рыбинского сельского поселения перед государством

Статья 55. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Рыбинского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами

Статья 56. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления Рыбинского сельского поселения

Глава VII. Заключительные положения

Статья 57. Принятие и вступление в силу Устава Рыбинского сельского поселения, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Рыбинского сельского поселения.

Статья 58. Прекращение действия Устава Рыбинского сельского поселения.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 1. Правовой статус Рыбинского сельского поселения.

1. Рыбинское сельское поселение - это поселение с прилегающей территорией, в котором местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и через выборные органы местного самоуправления.

2. Рыбинское сельское поселение образовано в соответствии с Законом Волгоградской области от 24 декабря 2004 года № 978 - ОД «Об установлении границ и наделенный статусом Ольховского района и муниципальных образований в его составе»

3. Административным центром Рыбинского сельского поселения является село Рыбинка.

Статья 2. Границы Рыбинского сельского поселения

1. Границы территории Рыбинского сельского поселения установлены Законом Волгоградской области от 24 декабря 2004года № 978 - ОД «Об установлении границ и наделении статусом Ольховского района и муниципальных образований в его составе»

2. Изменение границ Рыбинского сельского поселения осуществляется Законом Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Рыбинского сельского поселения, органов государственной власти в соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 3. Состав территории Рыбинского сельского поселения.

1. Территория Рыбинского сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли Рыбинского сельского поселения, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения Рыбинского сельского поселения, рекреационные земли, земли для развития Рыбинского сельского поселения независимо от форм собственности и целевого назначения, находящихся в пределах границ Рыбинского сельского поселения.

2. Территория Рыбинского сельского поселения входит в состав территории Ольховского муниципального района

Статья 4. Население Рыбинского сельского поселения

Население Рыбинского сельского поселения составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории Рыбинского сельского поселения граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств, в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Статья 5. Межмуниципальное сотрудничество Рыбинского сельского поселения

1. В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований в Волгоградской области образуется совет муниципальных образований Волгоградской области.

2. С учетом особенности территориальной и организационной основы муниципальных образований на добровольной основе могут быть образованы иные объединения муниципальных образований.

3. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

4. Органы местного самоуправления поселения могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 6 Официальные символы Рыбинского сельского поселения и порядок их использования.

1.Рыбинское сельское поселение в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2.Описание и порядок официального использования символики Рыбинского сельского поселения устанавливается решением сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РЫБИНСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ.

Статья 7. Правовая основа местного самоуправления Рыбинского сельского поселения

1. Правовую основу местного самоуправления, составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной закон) Волгоградской области, законы и иные нормативные правовые акты Волгоградской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и муниципальные правовые акты.

2.Местное самоуправление в Рыбинском сельском поселении осуществляется на основе принципов:

- соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

- государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

- законности;

- гласности;

- самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

- выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

- ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением поселения.

Статья 8. Вопросы местного значения Рыбинского сельского поселения

1.К вопросам местного значения Рыбинского сельского поселения относятся:

1.К вопросам местного значения Рыбинского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Рыбинского сельского поселения и контроль, за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Рыбинского сельского поселения;

4) организация в границах Рыбинского сельского поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах Рыбинского сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Рыбинском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Рыбинского сельского поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Рыбинского сельского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Рыбинского сельского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей Рыбинского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

12) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

13) создание, содержание и организация деятельности аварийно- спасательных служб и (или) аварийно- спасательных формирований на территории поселения;

14) организация и осуществление по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий, учреждений находящихся на территории поселения;

15)создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местности и курортов местного значения на территории поселения.

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Рыбинского сельского поселения услугами организации культуры;

18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

19) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля, за использованием земель поселения;

21) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями Рыбинского сельского поселения;

22) формирование архивных фондов Рыбинского сельского поселения;

23) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

24) организация благоустройства и озеленения территории Рыбинского сельского поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах Рыбинского сельского поселения;

25) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек поселения;

26) создание условий для развития местного, традиционного народного, художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных, художественных промыслов в поселении;

27) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

28) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

30) создание музеев поселения;

31)организация освещения улиц и установки указателей с названием улиц и номерами домов;

32) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

2.Органы местного самоуправления Рыбинского сельского поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления Ольховского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, представляющих из бюджета Рыбинского сельского поселения в бюджет Ольховского муниципального района.

Решение о передаче осуществления части полномочий Рыбинского сельского поселения принимается сельским Советом депутатов Рыбинского сельского поселения по предложению главы Рыбинского сельского поселения.

Соглашение заключается на определенный срок, содержит положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочно, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашения.

3. Органы местного самоуправления Рыбинского сельского поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета, бюджета Волгоградской области).

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения Рыбинского сельского поселения.

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Рыбинского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Рыбинского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Рыбинского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1.) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса ( за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфрастуктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения, главы Рыбинского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования Рыбинского сельского поселения;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Рыбинского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Рыбинского сельского поселения, и предоставления указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии поселения, о развитии его общественной инфрастуктуры и иной официальной информации;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. По решению сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально - значимых для Рыбинского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Рыбинского сельского поселения, предусмотренных пунктами 8, 9, 15, и 24 части 1 статьи 8 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной, профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители Рыбинского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляют не более четырех часов подряд. Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией Рыбинского сельского поселения.

Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления Рыбинского сельского поселения отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Волгоградской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления Рыбинского сельского поселения отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами и законами Волгоградской области.

2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Рыбинского сельского поселения, возлагаются на главу Рыбинского сельского поселения и администрацию Рыбинского сельского поселения.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет представляемых бюджету Рыбинского сельского поселения субвенций из существующих бюджетов.

4. Глава Рыбинского сельского поселения и администрация Рыбинского сельского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном существующими федеральными законами и законами Волгоградской области в пределах, выделенных Рыбинскому сельскому поселению на эти цели материальных и финансовых средств.

5. Сельский Совет депутатов Рыбинского сельского поселения, глава Рыбинского сельского поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им

отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом.

6. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

7. Органы местного самоуправления поселения, вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона (Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации), с осуществлением расходов за счет средств бюджета поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

8. Органы местного самоуправления поселения вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

9. Органы местного самоуправления поселения вправе устанавливать за счет средств бюджета поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ РЫБИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 11. Право граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления Рыбинского сельского поселения.

1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане), проживающие на территории Рыбинского сельского поселения, осуществляют местное самоуправление в

соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством, путем участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого воли изъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Рыбинского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане проживающие на территории Рыбинского сельского поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 12. Местный референдум Рыбинского сельского поселения

1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на всей территории Рыбинского сельского поселения проводится местный референдум. К исключительной компетенции местного референдума относятся вопросы: изменение статуса муниципального образования, отчуждение и приобретение объектов муниципальной собственности, имеющим жизненно важное значение для всего населения Рыбинского сельского поселения, запрещение строительства и эксплуатации объектов, наносящих вред жизни населения и окружающей среде, изменения границ Рыбинского сельского поселения и определение структуры местного самоуправления в случаях, указанных в федеральном законе.

2. Местный референдум проводится на всей территории Рыбинского сельского поселения.

3. Решение о назначении местного референдума принимается сельским Советом депутатов Рыбинского сельского поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Рыбинского сельского поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения и главы Рыбинского сельского поселения, выдвинутой ими совместно;

4) Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Волгоградской области и не может быть менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Рыбинского сельского поселения в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Волгоградской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно сельским Советом депутатов Рыбинского сельского поселения и главой Рыбинского сельского поселения, оформляется правовыми актами сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения и главы Рыбинского сельского поселения.

5. Сельский Совет депутатов Рыбинского сельского поселения назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в сельский Совет депутатов Рыбинского сельского поселения документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае, если местный референдум не назначен сельским Советом депутатов Рыбинского сельского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений , главы Рыбинского сельского поселения, органов государственной власти Волгоградской области, избирательной комиссии Волгоградской области или прокурора.

Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Рыбинского сельского поселения, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Рыбинского сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Рыбинского сельского поселения и не нуждается, в утверждении какими - либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления Рыбинского сельского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Рыбинского сельского поселения, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведение местного референдума устанавливается федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области.

Статья 13. Муниципальные выборы Рыбинского сельского поселения.

1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания членов выборного органа, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2.Муниципальные выборы назначаются сельским Советом депутатов Рыбинского сельского поселения. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Основания и порядок отзыва депутата, главы сельского поселения

1. Основаниями для отзыва депутата сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения, главы Рыбинского сельского поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в случае их подтверждения в судебном порядке.

2. Депутат сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения, главы Рыбинского сельского поселения, глава Рыбинского сельского поселения могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, нормативных правовых актов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу Рыбинского сельского поселения от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

4. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата, главы Рыбинского сельского поселения могут выступить граждане Российской Федерации, проживающие на территории Рыбинского сельского поселения, обладающие активным избирательным правом.

5.Граждане (инициаторы отзыва) не позднее, чем за 7 дней до даты проведения собрания обязаны письменно уведомить депутата, главу Рыбинского сельского поселения, в отношении которых поставлен вопрос об отзыве, о предстоящем собрании с указанием даты, места и времени его проведения.

Депутат, глава Рыбинского сельского поселения, в отношении которых предлагается проведение голосования об отзыве, вправе представить на собрании участников отзыва свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших для постановки вопроса об их отзыве, с одновременным обеспечением права выступать и давать личные объяснения по существу дела.

6. В целях организации процедуры отзыва граждане (инициаторы отзыва) письменно информируют сельский Совет депутатов Рыбинского сельского поселения и главу Рыбинского сельского поселения не позднее, чем за 10 дней о времени и месте проведения собрания по инициированию процедуры отзыва депутата, главы Рыбинского сельского поселения.

7. Сельский Совет депутатов Рыбинского сельского поселения публикует (обнародует) объявление о месте и времени проведения собрания.

8. Инициативная группа участников отзыва депутата, главы Рыбинского сельского поселения образуется на собрании.

В случае принятия решения об отзыве депутата, главы Рыбинского сельского поселения собрание открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу участников отзыва, лиц, уполномоченных представлять интересы инициативной группы, и поручает ей организацию сбора подписей.

9. На собрании по образованию инициативной группы по отзыву депутата, главы Рыбинского сельского поселения ведется протокол собрания, копия которого прилагается к заявлению на регистрации инициативной группы.

10. В заявлении инициативной группы должна быть изложена четкая конкретная формулировка мотивов отзыва, фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого начата процедура отзыва. Это заявление должно быть подтверждено подписями всех членов инициативной группы, которая не может состоять менее чем из 10 человек, имеющих право на участие в голосовании с указанием даты рождения, фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и паспортных данных каждого.

11.Заявление инициативной группы и протокол собрания участников отзыва со списком избранной инициативной группы участников отзыва не позднее трех дней с момента его проведения передается для рассмотрения в соответствующую избирательную комиссию.

Представленные документы рассматриваются соответствующей избирательной комиссией в течение 15 дней со дня поступления ходатайства. По итогам рассмотрения комиссия принимает решения либо о направлении их в сельский Совет депутатов Рыбинского сельского поселения, уполномоченный принимать решение о назначении голосования, либо - об отказе в регистрации инициативной группы.

12. Если сельский Совет депутатов Рыбинского сельского поселения по итогам не более чем двадцати дневной проверки признает мотивы отзыва не обоснованными, соответствующая избирательная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы по отзыву, выдает ей регистрационное свидетельство.

Решение, о регистрации инициативной группы по отзыву, принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания сельским Советом депутатов Рыбинского сельского поселения мотивы обоснованные.

Если сельский Совет депутатов Рыбинского сельского поселения признает, что мотивы отзыва необоснованны, соответствующая избирательная комиссия отказывает инициативной группе в регистрации и выдает ей решение, содержащее основание отказа.

Отказ в регистрации инициативной группы участников отзыва, несоблюдение срока решения участников отзыва, несоблюдение срока принятия решения о регистрации могут быть обжалованы в суде.

13. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе организовывать и осуществлять беспрепятственный сбор подписей на подписных листах с требованием о проведении голосования об отзыве депутата, главы Рыбинского сельского поселения.

Общий срок сбора подписей об отзыве не должен быть более 30 дней со дня выдачи регистрационного свидетельства инициативной группе.

14. Голосование об отзыве депутата, главы Рыбинского сельского поселения назначается, если под требованием о проведении голосования об отзыве поставят свои подписи в порядке, установленном настоящим Уставом, не менее пяти процентов граждан-участников голосования, проживающих на территории Рыбинского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

Если в течение установленного срока не было собрано необходимое количество подписей граждан, дальнейший сбор подписей прекращается. С повторным требованием о проведении голосования об отзыве депутата, главы Рыбинского сельского поселения разрешается выступать не ранее, чем через год после даты окончания сбора подписей инициативной группой. По окончании сбора подписей инициативная группа составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей и наименование органа, которому переданы подписные листы.

15. Голосование назначается сельским Советом депутатов Рыбинского сельского поселения, а в случае отсутствия указанного органа или непринятия им решения в установленный срок - судом.

16. Голосование по отзыву депутата сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения, главы Рыбинского сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

17. Депутат, глава Рыбинского сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, поселении.

18. Итоги голосования по отзыву депутата, главы Рыбинского сельского поселения, и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15 Голосование по вопросам изменения границ Рыбинского сельского поселения, преобразование Рыбинского сельского поселения.

1. В целях получения согласия населения при изменении границ Рыбинского сельского поселения, преобразовании Рыбинского сельского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ Рыбинского сельского поселения, преобразования Рыбинского сельского поселения.

2. Голосование по вопросам изменения границ Рыбинского сельского поселения преобразования Рыбинского сельского поселения назначается сельским Советом депутатов Рыбинского сельского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ Рыбинского сельского поселения, преобразования Рыбинского сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Рыбинского сельского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Рыбинского сельского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Рыбинского сельского поселения или части Рыбинского сельского поселения.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ Рыбинского сельского поселения, преобразования Рыбинского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию)

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан Рыбинского сельского поселения.

1.Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном сельским Советом депутатов Рыбинского сельского поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей Рыбинского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

2.Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается нормативным правовым актом сельским Советом депутатов Рыбинского сельского поселения.

3.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 17. Территориальное общественное самоуправление Рыбинского сельского поселения

1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Рыбинского сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: группа жилых домов; иные территории проживания граждан. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются сельским Советом депутатов Рыбинского сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории, и не могут пересекаться с границами другой аналогичной территории.

2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Рыбинском сельском поселении непосредственно населением путем проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления, избираемых на собраниях или конференциях граждан.

Порядок назначения и проведения собрания (конференции) граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.

3.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления сельским Советом депутатов Рыбинского сельского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом сельским Советом депутатов Рыбинского сельского поселения.

4.Органы территориального общественного самоуправления:

1)представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории Рыбинского сельского поселения.

2)обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3)могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность,

направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории Рыбинского сельского поселения, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления поселения с использованием средств местного бюджета;

4)вправе вносить в органы местного самоуправления Рыбинского сельского поселения. проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, в пределах своей компетенции.

5.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяется нормативным правовым актом сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения.

Статья 18. Публичные слушания Рыбинского сельского поселения

1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Рыбинского сельского поселения сельским Советом депутатов Рыбинского сельского поселения или главой Рыбинского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2.Публичные слушания проводятся по инициативе жителей Рыбинского сельского поселения или сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения, главы Рыбинского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или сельского Света депутатов Рыбинского сельского поселения, назначаются сельским Советом депутатов Рыбинского сельского поселения, а по инициативе главы Рыбинского сельского поселения- главой Рыбинского сельского поселения.

3.На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава Рыбинского сельского поселения , а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав;

2)проект местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) Проекты планов и программ , развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4)вопросы о преобразовании Рыбинского сельского поселения. В указанных случаях публичные слушания назначаются сельским Советом депутатов Рыбинского сельского поселения.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утвержденных сельским Советом депутатов Рыбинского сельского поселения.

5. Итоги обсуждения и принятия постановления публикуется в газете «Ольховские Вести».

Статья 19. Собрания граждан Рыбинского сельского поселения

1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Рыбинского сельского поселения на территории Рыбинского сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2.Собрание граждан проводится по инициативе:

-населения Рыбинского сельского поселения;

- сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения;

-главы Рыбинского сельского поселения, а также в случаях предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения, или главы Рыбинского сельского поселения, назначается соответственно сельским Советом депутатов Рыбинского сельского поселения, или главой Рыбинского сельского поселения. Собрание граждан, проводимые по инициативе населения, назначается сельским Советом депутатов Рыбинского сельского поселения путем принятия соответствующего правового акта сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения.

3.Собрание граждан может принимать обращения к органам и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами и должностными лицами местного самоуправления.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

4.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», нормативными правовыми актами сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

5.Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в газете «Ольховские Вести».

Статья 20. Конференция граждан Рыбинского сельского поселения

1. Для обсуждении вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Рыбинского сельского поселения, а также информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан осуществляют полномочия собраний граждан Рыбинского сельского поселения.

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утвержденных сельским Советом депутатов Рыбинского сельского поселения, Уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собрании граждан, делегатов,

представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16 -летнего возраста.

Статья 21. Опрос граждан Рыбинского сельского поселения

1. Опрос граждан проводится на всей территории Рыбинского сельского поселения или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления Рыбинского сельского поселения, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

В опросе имеют право принимать участие жители Рыбинского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения, или главы Рыбинского сельского поселения- по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Волгоградской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом сельским Советом депутатов Рыбинского сельского поселения в соответствии с действующим законодательством.

4.Решение о назначении опроса граждан принимается сельским Советом депутатов Рыбинского сельского поселения.

5. Жители Рыбинского сельского поселения далее будут информированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств Рыбинского сельского поселения при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Рыбинского сельского поселения.

2) за счет средств бюджета Волгоградской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Волгоградской области.

Статья 22. Обращения граждан Рыбинского сельского поселения в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Рыбинского сельского поселения.

Должностные лица местного самоуправления Рыбинского сельского поселения, наделенные соответствующими полномочиями, обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

2. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются нормативным правовым актом сельского Совета Рыбинского сельского поселения в соответствии с законом Волгоградской области.

3. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Волгоградской области устанавливается административная ответственность.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РЫБИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 23 Органы местного самоуправления Рыбинского сельского поселения.

1. Структуру органов местного самоуправления Рыбинского сельского поселения составляют:

- глава Рыбинского сельского поселения;

- сельский Совет депутатов Рыбинского сельского поселения;

- администрация Рыбинского сельского поселения.

- контрольная комиссия Рыбинского сельского поселения.

2. Порядок формирования, компетенция, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Рыбинского сельского поселения, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления Рыбинского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.

4.Изменение структуры органов местного самоуправления Рыбинского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения, принявшего указанные решения.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Рыбинского сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета поселения.

Статья 24 Глава Рыбинского сельского поселения

1. Глава Рыбинского сельского поселения является высшим должностным лицом поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Рыбинского сельского поселения избирается гражданами, проживающими на территории Рыбинского сельского поселения и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на четыре года.

Полномочия главы Рыбинского сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Рыбинского сельского поселения.

3. Глава Рыбинского сельского поселения возглавляет администрацию Рыбинского сельского поселения и исполняет полномочия председателя сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения.

4. Глава Рыбинского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области настоящим Уставом, нормативными правовыми актами сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения издает:

постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения;

постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;

распоряжения по вопросам организации работы администрации Рыбинского сельского поселения.

5. Постановления и распоряжения главы Рыбинского сельского поселения, изданные в пределах компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

6. Глава Рыбинского сельского поселения не может состоять на иной государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

7. Гарантии прав главы Рыбинского сельского поселения при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно - процессуальных и административно- процессуальных действий, а также при проведении оперативно- розыскных мероприятий в отношении главы Рыбинского сельского поселения, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

8. В случае отсутствия главы Рыбинского сельского поселения или невозможности исполнения им должностных обязанностей, а также досрочного прекращения полномочий его обязанности в полном объеме исполняет заместитель главы Рыбинского сельского поселения.

9. В пределах своих полномочий глава Рыбинского сельского поселения издает правовые акты в форме постановлений и распоряжений, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом или самим актом и обязательны для исполнения на всей территории поселения.

10. На главу Рыбинского сельского поселения распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением им полномочий, предусмотренные федеральным законодательством;

11. Глава Рыбинского сельского поселения не может состоять на иной государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

На главу Рыбинского сельского поселения распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением им полномочий, предусмотренные федеральным законодательством.

Статья 25. Полномочия главы Рыбинского сельского поселения

Глава Рыбинского сельского поселения обладает следующими полномочиями:

1) представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Рыбинского сельского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые сельским Советов депутатов Рыбинского сельского поселения;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) организует выполнение нормативных правовых актов сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения в рамках своих полномочий;

5) обладает правом внесения в сельский Совет депутатов Рыбинского сельского поселения проектов муниципальных правовых актов;

6) предоставляет на утверждение сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения проекта бюджета Рыбинского сельского поселения и отчет об его исполнении;

7)предоставляет на рассмотрение сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Рыбинского сельского поселения;

8) формирует администрацию Рыбинского сельского поселения и руководить ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации Рыбинского сельского поселения.

9) назначает и освобождает от должности работников администрации Рыбинского сельского поселения;

10) назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации Рыбинского сельского поселения, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

11) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

12) представляет на утверждение сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения планы и программы социально- экономического развития Рыбинского сельского поселения, отчеты об их исполнении;

13) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации Рыбинского сельского поселения;

14) организует проверку деятельности органов администрации Рыбинского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и настоящим Уставом;

15) принимает меры по обеспечению и защите интересов Рыбинского сельского поселения в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управлении;

16) заключает от имени администрации поселения договоры в пределах своей компетенции;

17) от имени администрации Рыбинского сельского поселения подписывает исковые заявления в суды;

18) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение Рыбинского сельского поселения федеральными законами, законами Волгоградской области;

19) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых заместителем (заместителем) и руководителями структурных подразделений администрации Рыбинского сельского поселения, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Волгоградской области, настоящему Уставу, а также решениям сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселении;

20) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Рыбинского сельского поселения, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития Рыбинского сельского поселения;

21) координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;

22) исполняет бюджет Рыбинского сельского поселения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

23) предлагает изменения и дополнения в настоящий Устав;

24) возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в Рыбинском сельском поселении и ликвидации их последствий;

25) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

26) принимает меры к сохранению реконструкции и использованию памятников истории и культуры Рыбинского сельского поселения.

2. Глава Рыбинского сельского поселения имеет иные полномочия в соответствии с федеральным и законодательством Волгоградской области.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий главы Рыбинского сельского поселения.

Полномочия главы Рыбинского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности высшим должностным лицом Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

4) признание судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признание судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступление в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Рыбинского сельского поселения.

Статья 27. Сельский Совет депутатов Рыбинского сельского поселения

1.Сельский Совет депутатов Рыбинского сельского поселения обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

2. Сельский Совет депутатов Рыбинского сельского поселения приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности семь депутатов сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения.

Заседания сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от избранного состава сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения. Решения до принятия сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения принимаются, если за них проголосовала более 50% от избранного состава и иное не установлено законодательством или настоящим Уставом.

3. Сельский Совет депутатов Рыбинского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории Рыбинского сельского поселения государственными, муниципальными органами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

4 .Сельский Совет депутатов Рыбинского сельского поселения принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения, а также порядок принятия решений.

5. Расходы на обеспечение деятельности сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения предусматриваются в бюджете Рыбинского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

6.Сельскому Совету депутатов Рыбинского сельского поселения принадлежит право от лица всего населения Рыбинского сельского поселения принимать решения по вопросам своего ведения.

7. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом сельский Совет депутатов Рыбинского сельского поселения имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 от установленной численности депутатов сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения) до проведения дополнительных выборов депутатов.

Статья 28. Компетенция сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения

1. В исключительной компетенции сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения находится :

1) принятие Устава Рыбинского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

3) принятие планов и программ развития Рыбинского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

4) принятие решения о создании органа по управлению имуществом, установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

5) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Рыбинского сельского поселения;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на их услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Рыбинского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) контроль, за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

9) формирование избирательной комиссии Рыбинского сельского поселения в соответствии с законодательством;

10) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка представления, использования и изъятия земельных участков, а также

распоряжения земельными участками, находящимися на территории Рыбинского сельского поселения;

11) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка представления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории Рыбинского сельского поселения;

12) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории Рыбинского сельского поселения;

13) внесение в органы государственной власти Волгоградской области инициатив, оформленных в виде решений сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения, об изменении границ Рыбинского сельского поселения, преобразования Рыбинского сельского поселения;

14) определение порядка формирования, размещения, и контроля, за исполнением муниципального заказа;

15) иные полномочия, определенные законами, законами Волгоградской области.

Статья 29 Досрочное прекращение полномочий сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения

Полномочия сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) в случае принятия сельским Советом депутатов Рыбинского сельского поселения решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двумя третями голосов от установленного числа депутатов сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения, в том числе в связи со сложением своих полномочий;

3) в случае преобразования Рыбинского сельского поселения;

2. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов;

3. В случае досрочного прекращения полномочий сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения не позднее, чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения проводятся досрочные муниципальные выборы в сельский Совет депутатов Рыбинского сельского поселения.

4. Полномочия сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее двумя третями голосов от установленного числа депутатов сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения.

Статья 30 Структура сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения.

1. Сельский Совет депутатов Рыбинского сельского поселения самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов.

2.Из числа депутатов сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения. Порядок избрания заместителя председателя сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения определяется Регламентом сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения.

3. Из числа депутатов сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенных к компетенции сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения.

4.Сельский Совет депутатов Рыбинского сельского поселения в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения, главы Рыбинского сельского поселения.

Статья 31. Правовые акты сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения

1. По вопросам своей компетенции сельский Совет депутатов Рыбинского сельского поселения принимает правовые акты в форме решений. Правовые акты сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов (если иное не предусмотрено настоящим Уставом) и подписывается главой Рыбинского сельского поселения.

Решения Рыбинского сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения о принятии Устава, внесения в него изменений и (или) дополнений принимается большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Рыбинского сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения.

2. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься на рассмотрение сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения депутатами сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения, главой Рыбинского сельского поселения, иными выборными органами местного самоуправления поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

Инициатива по внесению на рассмотрение сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения проекта нового Устава Рыбинского сельского поселения, а также проекта решения о внесении в него изменений и (или) дополнений, может исходить от главы Рыбинского сельского поселения или от депутатов сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения, численностью не менее одной трети от установленного числа.

3. Проекты правовых актов сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения, главой Рыбинского сельского поселения или при наличии его заключения.

4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения.

5. Нормативный правовой акт, принятый сельским Советом депутатов Рыбинского сельского поселения, направляется главе Рыбинского сельского поселения для подписания и обнародования. Глава Рыбинского сельского поселения имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый сельским Советом депутатов Рыбинского сельского поселения и в течение 10 дней возвратить его в

Рыбинский сельский Совет депутатов Рыбинского сельского поселения с обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленного числа депутатов сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения, он подлежит подписанию главой поселения в течение семи дней и обнародованию.

6. Правовые акты сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения вступают в силу с момента их подписания главой Рыбинского сельского поселения, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом.

Нормативные правовые акты сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Нормативные правовые акты сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

7. Источником официального опубликования нормативных правовых актов сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения является районная газета «Ольховские Вести».

Статья 32. Депутат Рыбинского сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения

1. В сельский Совет депутатов Рыбинского сельского поселения может быть избран гражданин, обладающий пассивным избирательным правом.

2.Депутату сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения избираются на срок полномочий сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения. Полномочия депутата сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения нового созыва.

Депутаты сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

5. Гарантии и порядок осуществления депутатами сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются правовыми актами сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области.

6. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средства связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

7. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом

8. Порядок и основания, прекращения полномочий депутатов сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, правовыми актами сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения.

9. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

На депутатов сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением депутатской деятельности, предусмотренные федеральным законодательством.

Статья 33. Исполнение полномочий председателя сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения

Полномочия председателя сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения исполняет глава Рыбинского сельского поселения, который:

- осуществляет руководство подготовкой заседаний сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения и вопросов, вносимых на его рассмотрение;

- созывает заседания сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения, доводит до сведения депутатов сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения время и место их проведения, а также проект повестки дня;

- ведет заседания сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения, ведает внутренним распорядком в соответствии с регламентом сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения;

- осуществляет руководство работой аппарата сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения;

- оказывает содействие депутатам сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения;

- подписывает решения, протоколы заседаний и другие документы сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения;

- координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

- является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным на подготовку и проведение заседаний сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам связанным с деятельностью сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения и депутатов сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения;

- иные полномочия в соответствии с регламентом сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения.

Статья 34 Досрочное прекращение полномочий депутата сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения

Полномочия депутата сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения прекращаются досрочно:

1) смерти

2) отставки по собственному желанию;

3) признание судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признание судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступление в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления Рыбинского сельского поселения;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 35. Самороспуск сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения

Полномочия сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее двумя третями голосов от установленного числа депутатов сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения.

Статья 36. Администрация Рыбинского сельского поселения

1. Администрация Рыбинского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Рыбинского сельского поселения наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области.

Администрацию Рыбинского сельского поселения возглавляет глава Рыбинского сельского поселения и руководит ею на принципах единоначалия.

2. Администрация Рыбинского сельского поселения является юридическим лицом.

3. Администрация Рыбинского сельского поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Волгоградской области, решениями сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения, постановлениями главы Рыбинского сельского поселения, настоящим Уставом и Положением об администрации Рыбинского сельского поселения.

4. Финансирование администрации Рыбинского сельского поселения осуществляется в пределах средств, выделяемых бюджетом Рыбинского сельского поселения на содержание аппарата управления.

Статья 37. Полномочия Администрации Рыбинского сельского поселения.

1. К компетенции администрации Рыбинского сельского поселения относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Рыбинского сельского поселения по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Рыбинского сельского поселения по решению вопросов местного значения

Рыбинского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, нормативно правовыми актами сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области.

4) иные полномочия, определенные федеральными законами, законами Волгоградской области и положением об администрации Рыбинского сельского поселения.

2. Функции и полномочия структурных подразделений администрации Рыбинского сельского поселения, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о структурных подразделениях администрации Рыбинского сельского поселения.

Статья 38 Структура Администрации Рыбинского сельского поселения.

1. Администрация Рыбинского сельского поселения формируется главой Рыбинского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и настоящим Уставом.

2. В структуру администрации Рыбинского сельского поселения входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Рыбинского сельского поселения. Деятельность структурных подразделений администрации Рыбинского сельского поселения направлена на самостоятельное решение вопросов управления, отнесенные к их ведению.

3. Структурное подразделение администрации Рыбинского сельского поселения возглавляется руководителем на принципах единоначалия. Должностные инструкции для сотрудников структурных подразделений администрации

Рыбинского сельского поселения утверждаются руководителем соответствующего структурного подразделения администрации Рыбинского сельского поселения.

Статья 39. Избирательная комиссия Рыбинского сельского поселения

1. Осуществление подготовки и проведения выборов депутатов сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения, главы Рыбинского сельского поселения, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения, главы Рыбинского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Рыбинского сельского поселения, преобразования Рыбинского сельского поселения возлагается на избирательную комиссию Рыбинского сельского поселения.

2. Избирательная комиссия Рыбинского сельского поселения формируется сельским Советом депутатов Рыбинского сельского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.

3. Полномочия избирательной комиссии Рыбинского сельского поселения, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Волгоградской области, Положением об избирательной комиссии Рыбинского сельского поселения, утверждаемым сельским Советом депутатов Рыбинского сельского поселения.

Статья 40 Взаимоотношение органов местного самоуправления Рыбинского сельского поселения с органами государственной власти.

1. Органы местного самоуправления Рыбинского сельского поселения не входят в систему государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Волгоградской области в отношении Рыбинского сельского поселения и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Волгоградской области.

3. Органы местного самоуправления Рыбинского сельского поселения вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Волгоградской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы государственной власти осуществляют контроль, за осуществлением органами местного самоуправления Рыбинского сельского поселения отдельных

государственных полномочий, а также материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 41. Органы местного самоуправления Рыбинского сельского поселения - юридические лица.

1. От имени Рыбинского сельского поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава Рыбинского сельского поселения, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.

2. Сельский Совет депутатов Рыбинского сельского поселения, администрация Рыбинского сельского поселения, контрольная комиссия Рыбинского сельского поселения которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Сельский Совет депутатов Рыбинского сельского поселения и администрация Рыбинского сельского поселения как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Федеральным законом «О некоммерческих организациях» применительно к учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления Рыбинского сельского поселения в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

3. Основаниями для государственной регистрации структурных подразделений администрации Рыбинского сельского поселения в качестве юридических лиц являются решение сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения об учреждении соответствующего органа и утверждение о нем.

ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РЫБИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 42. Экономическая основа местного самоуправления Рыбинского сельского поселения

Экономическую основу местного самоуправления Рыбинского сельского поселения составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Рыбинского сельского поселения.

Статья 43. Муниципальное имущество Рыбинского сельского поселения

1. В собственности Рыбинского сельского поселения может находиться: - имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Рыбинского сельского поселения в установленном законом порядке;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения.

-объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом;

-имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами;

2. Для решения вопросов местного значения в собственности Рыбинского сельского поселения могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов Рыбинского сельского поселения;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов Рыбинского сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения в границах Рыбинского сельского поселения;

5) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенное для

обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко - культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Рыбинского сельского поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) обособленные водные объекты на территории Рыбинского сельского поселения;

17) леса, расположенные в границах населенного пункта Рыбинского сельского поселения;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Рыбинского сельского поселения;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. В случаях возникновения у Рыбинского сельского поселения права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления. Для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящихся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждено, в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 44. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Рыбинского сельского поселения

1. Органы местного самоуправления от имени Рыбинского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления поселения Рыбинского сельского поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти

Российской Федерации, органам государственной власти Волгоградской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с законодательством.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым сельским Советов депутатов Рыбинского сельского поселения.

Статья 45. Приватизация муниципального имущества Рыбинского сельского поселения

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми сельским Советов депутатов Рыбинского сельского поселения в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Рыбинского сельского поселения.

Статья 46. Отношение органов местного самоуправления Рыбинского сельского поселения с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности

1. Органы местного самоуправления Рыбинского сельского поселения могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Органы местного самоуправления определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчет об их деятельности.

3. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени Рыбинского сельского поселения выступает администрация Рыбинского сельского поселения.

Глава Рыбинского сельского поселения утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.

Статья 47. Бюджет Рыбинского сельского поселения

1. Рыбинское сельское поселение имеет собственный бюджет.

2. Органы местного самоуправления Рыбинского сельского поселения обеспечивают сбалансированность бюджета Рыбинского сельского поселения и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса. Размерам дефицита бюджета Рыбинского сельского поселения, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Рыбинского сельского поселения.

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета Рыбинского сельского поселения и контроль, за его исполнением определяется муниципальным правовым актом, принимаемым сельским Советов депутатов Рыбинского сельского поселения в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также законами Волгоградской области.

4. В бюджете Рыбинского сельского поселения раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Рыбинского сельского поселения.

5. Проект бюджета Рыбинского сельского поселения, решение об утверждении бюджета Рыбинского сельского поселения, годовой отчет об его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Рыбинского сельского поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

6. Полномочия администрации Рыбинского сельского поселения по формированию, исполнению и (или) контролю, за исполнением бюджета поселения, могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией Ольховского муниципального района.

Статья 48. Доходы и расходы бюджета Рыбинского сельского поселения

1. К собственным доходам бюджета Рыбинского сельского поселения относятся:

-средства самообложения граждан в соответствии со статьей 51 настоящего Устава;

- доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Рыбинского сельского поселения, представляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Рыбинского сельского поселения;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и решениями органов местного самоуправления Рыбинского сельского поселения.

2. В доходы бюджета Рыбинского сельского поселения зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им, федеральными законами и законами Волгоградской области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Расходы бюджета Рыбинского сельского поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Рыбинского сельского поселения ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым сельским Советов депутатов Рыбинского сельского поселения.

4. Органы местного самоуправления Рыбинского сельского поселения в пределах своей компетенции самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выбранных должностных лиц местного самоуправления,

осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета поселения на решение вопросов местного значения.

В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Рыбинского сельского поселения является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности Рыбинского сельского поселения, размер оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законами Волгоградской области.

5. Расходование средств бюджета Рыбинского сельского поселения на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Волгоградской области не допускается.

Статья 49. Местные налоги и сборы Рыбинского сельского поселения

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 50. Средства самообложения граждан Рыбинского сельского поселения

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Рыбинского сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы, введения использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 51. Муниципальный заказ Рыбинского сельского поселения

1. Органы местного самоуправления Рыбинского сельского поселения и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Рыбинского сельского поселения. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля, за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативным правовым актам сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения в соответствии с действующим законодательством.

Статья 52. Муниципальные заимствования Рыбинского сельского поселения

Рыбинское сельское поселение вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных, ценных бумаг, в порядке, установленном представительным органом местного самоуправления в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации .

ГЛАВА VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РЫБИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ И КОНТРОЛЬ, ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ.

Статья 53. Ответственность депутатов сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения, выборных должностных лиц Рыбинского сельского поселения перед населением.

Ответственность депутатов, главы Рыбинского сельского поселения перед населением наступает в случае нарушений ими Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, Устава Волгоградской области, законов Волгоградской области, настоящего Устава.

Статья 54. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Рыбинского сельского поселения перед государством

1.Сельский Совет депутатов Рыбинского сельского поселения может быть распущен законом Волгоградской области, если соответствующим судом установлено, что сельским Советов депутатов Рыбинского сельского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному закону) Волгоградской области, законам Волгоградской области, настоящему Уставу, а сельский Совет депутатов

Рыбинского сельского поселения в течении 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течении иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

2. Глава Рыбинского сельского поселения может быть отрешен от должности высшим должностным лицом Волгоградской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) в случае:

- издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному закону) Волгоградской области, законам Волгоградской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

- совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целости Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Волгоградской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 55. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Рыбинского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Рыбинского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке установленном федеральными законами.

Статья 56. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления Рыбинского сельского поселения

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Волгоградской области, настоящего Устава, иных муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль, за осуществлением органами и должностными лицами местного самоуправления Рыбинского сельского поселения переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы и должностные лица местного самоуправления Рыбинского сельского поселения, в пределах своей компетенции, осуществляют контроль, за соответствием деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам сельским Советов депутатов Рыбинского сельского поселения.

Глава VII. Заключительные положения

Статья 57. Принятие и вступление в силу Устава Рыбинского сельского поселения, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Рыбинского сельского поселения.

1.Инциатива внесения на рассмотрение сельским Советом депутатов Рыбинского сельского поселения проекта нового Устава Рыбинского сельского поселения, а также проекта решения о внесении в него изменений и (или) дополнений может исходить от главы Рыбинского сельского поселения или от депутатов сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения, численностью не менее одной трети от установленного числа.

2. Проект Устава Рыбинского сельского поселения, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в него подлежит официальному опубликованию в районной (поселковой) газете не позднее 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного сельским Советом депутатов.

Рыбинского сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту Устава Рыбинского сельского поселения и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в него в порядке, предусмотренным настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Решение сельским Советом депутатов Рыбинского сельского поселения о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения.

5. Устав Рыбинского сельского поселения, решение о внесении в него изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6. Устав Рыбинского сельского поселения, решение о внесении в него изменений и (или) дополнений после его государственной регистрации подлежит опубликованию в районной газете «Ольховские Вести» в течение 10 дней после государственной регистрации.

7. Устав Рыбинского сельского поселения, решение о внесении в него изменений и (или) дополнений вступает в силу после его официального опубликования.

Статья 58. Прекращение действия Устава Рыбинского сельского поселения.

Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава Рыбинского сельского поселения.

Глава

Рыбинского сельского поселения

И.Н. Объедков