Устав муниципального образования "Советинское сельское поселение"



Устав принят решением

Собрания депутатов Советинского сельского поселения

от 21 ноября 2005 г. № 14

Глава Советинского сельского поселения

З.Д. Даливалов

Устав

муниципального образования

«Советинское сельское поселение»

сл. Советка

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Статус и границы муниципального образования «Советинское сельское поселение»

Статья 2. Вопросы местного значения Советинского сельского поселения

Статья 3. Осуществление органами местного самоуправления Советинского сельского поселения отдельных государственных полномочий

Статья 4. Официальные символы Советинского сельского поселения

Глава 2. Участие населения Советинского сельского поселения в решении вопросов местного значения

Статья 5. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 6. Понятие местного референдума и инициатива его проведения

Статья 7. Назначение и проведение местного референдума

Статья 8. Муниципальные выборы

Статья 9. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Советинского сельского поселения, Главы Советинского сельского поселения, голосование по вопросам изменения границ, преобразования Советинского сельского поселения

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан

Статья 11. Территориальное общественное самоуправление

Статья 12. Публичные слушания

Статья 13. Собрание граждан

Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)

Статья 15. Опрос граждан

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Статья 17. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Глава 3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 18. Структура органов местного самоуправления

Статья 19. Собрание депутатов Советинского сельского поселения

Статья 20. Полномочия Собрания депутатов Советинского сельского поселения

Статья 21. Организация деятельности Собрания депутатов Советинского сельского поселения

Статья 22. Глава Советинского сельского поселения

Статья 23. Полномочия Главы Советинского сельского поселения

Статья 24. Статус депутата Собрания депутатов Советинского сельского поселения, Главы Советинского сельского поселения

Статья 25. Администрация Советинского сельского поселения

Статья 26. Структура Администрации Советинского сельского поселения

Статья 27. Полномочия Администрации Советинского сельского поселения

Статья 28. Избирательная комиссия Советинского сельского поселения

Глава 4. Муниципальные правовые акты

Статья 29. Понятие и система муниципальных правовых актов

Статья 30. Устав муниципального образования «Советинского сельское поселение»

Статья 31. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

Статья 32. Решения Собрания депутатов Советинского сельского поселения

Статья 33. Подготовка муниципальных правовых актов

Статья 34. Вступление в силу муниципальных правовых актов

Статья 35. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Глава 5. Муниципальная служба

Статья 36. Муниципальная служба, муниципальный служащий

Статья 37. Поступление на муниципальную службу

Статья 38. Квалификационные требования к муниципальным служащим

Статья 39. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы

Статья 40. Статус муниципального служащего

Статья 41. Денежное содержание муниципального служащего

Статья 42. Аттестация муниципального служащего

Статья 43. Прекращение муниципальной службы

Глава 6. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 44. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

Статья 45. Муниципальный заказ

Статья 46. Формирование и утверждение бюджета Советинского сельского поселения

Статья 47. Исполнение бюджета Советинского сельского поселения

Статья 48. Контроль за исполнением бюджета Советинского сельского поселения

Статья 49. Муниципальные внутренние заимствования, муниципальные гарантии

Глава 7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 51. Ответственность депутатов Собрания депутатов Советинского сельского поселения, Главы Советинского сельского поселения перед населением

Статья 52. Ответственность Собрания депутатов Советинского сельского поселения перед государством

Статья 53. Ответственность Главы Советинского сельского поселения перед государством

Статья 54. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Глава 8. Заключительные и переходные положения

Статья 56. Вступление в силу настоящего Устава

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Статус и границы муниципального образования «Советинское сельское поселение»

1. Статус и границы муниципального образования «Советинское сельское поселение» (далее также - Советинское сельское поселение) определены Областным законом «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования «Неклиновский район» и муниципальных образований в его составе».

2. Советинское сельское поселение является сельским поселением в составе муниципального образования «Неклиновский район» (далее - Неклиновский район), расположенного на территории Ростовской области.

3. В состав Советинского сельского поселения входят следующие населенные пункты:

1) слобода Советка - административный центр;

2) хутор Приют;

3) хутор Головинка;

4) хутор Мелюзовка;

5) хутор Кузьминка;

6) село Александровка;

7) село Новостроенка;

8) село Г-Порада;

9) хутор Любовка;

10) хутор Садки;

11) хутор Копани.

4. Изменение границ, преобразование Советинского сельского поселения производятся в порядке, установленном статьями 12, 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 2. Вопросы местного значения Советинского сельского поселения

1. К вопросам местного значения Советинского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Советинского сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Советинского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Советинского сельского поселения;

4) организация в границах Советинского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов Советинского сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Советинском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Советинского сельского поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Советинского сельского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Советинского сельского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей Советинского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Советинского сельского поселения услугами организаций культуры;

13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах сельского поселения;

14) обеспечение условий для развития на территории Советинского сельского поселения массовой физической культуры и спорта

15) создание условий для массового отдыха жителей Советинского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями Советинского сельского поселения;

17) формирование архивных фондов Советинского сельского поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории Советинского сельского поселения, использования и охраны лесов, расположенных в границах населенных пунктов Советинского сельского поселения;

20) утверждение генерального плана Советинского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана Советинского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Советинского сельского поселения, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Советинского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Советинского сельского поселения;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Советинского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Советинского сельского поселения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Советинского сельского поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Советинского сельского поселения.

2. Органы местного самоуправления Советинского сельского поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов).

3. Администрация Советинского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Heклиновского района о передаче органам местного самоуправления Неклиновского района осуществления части полномочий органов местного самоуправления Советинского сельского поселения за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Советинского сельского поселения в бюджет Неклиновского района.

Органы местного самоуправления Неклиновского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Советинского сельского поселения о передаче им осуществления части полномочий органов местного самоуправления Неклиновского района за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Неклиновского района в бюджет Советинского сельского поселения.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 3. Осуществление органами местного самоуправления Советинского сельского поселения отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Советинского сельского поселения осуществляют отдельные государственные полномочия Российской Федерации и Ростовской области в случае передачи указанных полномочий федеральными и областными законами в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Советинского сельского поселения, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Советинского сельского поселения субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления Советинского сельского поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

В целях повышения эффективности осуществления отдельных государственных полномочий Администрация Советинского сельского поселения вправе дополнительно использовать для их осуществления имущество, находящееся в муниципальной собственности Советинского сельского поселения, в случае если данное имущество не используется для решения вопросов местного значения.

На осуществление отдельных государственных полномочий дополнительно могут направляться доходы, фактически полученные при исполнении бюджета Советинского сельского поселения сверх утвержденных решением о бюджете, в случае отсутствия просроченной задолженности Советинского сельского поселения по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств. Решение о направлении доходов, фактически полученных при исполнении бюджета Советинского сельского поселения сверх утвержденных решением о бюджете, для осуществления отдельных государственных полномочий принимается Собранием депутатов Советинского сельского поселения по представлению Главы Советинского сельского поселения путем внесения изменений в решение о бюджете Советинского сельского поселения с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 4. Официальные символы Советинского сельского поселения

1. Советинского сельское поселение в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы Советинского сельского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы Советинского сельского поселения и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением Собрания депутатов Советинского сельского поселения.

Глава 2. Участие населения Советинского сельского поселения в решении вопросов местного значения

Статья 5. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. В Советинском сельском поселении граждане Российской Федерации (далее также - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Советинского сельского поселения.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Советинского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 6. Понятие местного референдума и инициатива его проведения

1. Местный референдум - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ростовской области, областными законами, настоящим Уставом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Советинского сельского поселения.

Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

2. Местный референдум может проводиться:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания депутатов Советинского сельского поселения и Главы Советинского сельского поселения, выдвинутой ими совместно.

3. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума, предусмотренной пунктом 1 части 2 настоящей статьи, и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению местного референдума.

Если инициатором проведения местного референдума выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, в качестве инициативной группы по проведению местного референдума выступает руководящий орган этого объединения либо руководящий орган его структурного подразделения в соответствии с федеральным законом.

4. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в Избирательную комиссию Советинского сельского поселения, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.

5. Избирательная комиссия Советинского сельского поселения в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава - о направлении их в Собрание депутатов Советинского сельского поселения;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

6. Собрание депутатов Советинского сельского поселения в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов на своем заседании проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального и областного законодательства.

7. Если Собрание депутатов Советинского сельского поселения признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям федерального и областного законодательства, Избирательная комиссия Советинского сельского поселения в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на местном референдуме.

Если Собрание депутатов Советинского сельского поселения признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, не отвечает требованиям федерального и областного законодательства, Избирательная комиссия Советинского сельского поселения в пятнадцатидневный срок со дня принятия Собранием депутатов Советинского сельского поселения соответствующего решения отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации.

8. Для назначения местного референдума инициативная группа по проведению местного референдума должна представить в Избирательную комиссию Советинского сельского поселения подписи участников местного референдума в поддержку инициативы его проведения.

9. После представления инициативной группой по проведению местного референдума подписей участников местного референдума Избирательная комиссия Советинского сельского поселения проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках местного референдума и подписей участников местного референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума.

В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава Избирательная комиссия Советинского сельского поселения в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в Собрание депутатов Советинского сельского поселения. Копия постановления комиссии направляется также инициативной группе по проведению местного референдума.

10. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов Советинского сельского поселения и Главой Советинского сельского поселения, оформляется решением Собрания депутатов Советинского сельского поселения и постановлением Главы Советинского сельского поселения.

Статья 7. Назначение и проведение местного референдума

1. Собрание депутатов Советинского сельского поселения назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в него документов, на основании которых назначается местный референдум. В случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, местный референдум назначается судом.

Голосование на местном референдуме проводится не позднее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении референдума.

2. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Собранием депутатов Советинского сельского поселения на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

3. Округ референдума включает в себя всю территорию Советинского сельского поселения.

4. В течение двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов местного референдума местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится.

Статья 8. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания депутатов Советинского сельского поселения, Главы Советинского сельского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов Советинского сельского поселения.

Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов указанные сроки, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 9. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Советинского сельского поселения, Главы Советинского сельского поселения, голосование по вопросам изменения границ, преобразования Советинского сельского поселения

1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Советинского сельского поселения, Главы Советинского сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов Советинского сельского поселения, Главы Советинского сельского поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), связанные с исполнением депутатом Собрания депутатов Советинского сельского поселения, Главой Советинского сельского поселения своих полномочий, в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Депутат Собрания депутатов Советинского сельского поселения, Глава Советинского сельского поселения не может быть отозван избирателями по основаниям, предусмотренным пунктом 6 части 7 статьи 22, пунктом 5 части 8 статьи 24, статьями 52, 53 настоящего Устава.

4. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Советинского сельского поселения, Главы Советинского сельского поселения могут выступить граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом на соответствующих выборах. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Советинского сельского поселения, Главы Советинского сельского поселения обращается в Избирательную комиссию Советинского сельского поселения с ходатайством о регистрации группы.

5. В ходатайстве о регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Советинского сельского поселения, Главы Советинского сельского поселения должны быть указаны фамилия, имя, отчество, должность отзываемого лица, основание для отзыва депутата Собрания депутатов Советинского сельского поселения, Главы Советинского сельского поселения, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести голосование, в том числе уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

6. При рассмотрении ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Советинского сельского поселения, Главы Советинского сельского поселения Избирательная комиссия Советинского сельского поселения запрашивает у соответствующего суда копию приговора, решения или иного судебного постановления, которым установлено совершение депутатом Собрания депутатов Советинского сельского поселения, Главой Советинского сельского поселения противоправных решений или действий (бездействия), выдвигаемых в качестве основания для отзыва.

7. В случае соответствия ходатайства и документов, представленных инициативной группой по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Советинского сельского поселения, Главы Советинского сельского поселения требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава Избирательная комиссия Советинского сельского поселения принимает решение о направлении их, а также приговора, решения или иного судебного постановления, указанного в части 6 настоящей статьи, в Собрание депутатов Советинского сельского поселения.

8. Собрание депутатов Советинского сельского поселения в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Советинского сельского поселения, Главы Советинского сельского поселения и приложенных к нему документов на открытом заседании проверяет наличие оснований для отзыва депутата Собрания депутатов Советинского сельского поселения, Главы Советинского сельского поселения. На данное заседание для дачи объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, приглашается отзываемый депутат Собрания депутатов Советинского сельского поселения или Глава Советинского сельского поселения.

9. Если Собрание депутатов Советинского сельского поселения признает наличие оснований для отзыва депутата Собрания депутатов Советинского сельского поселения, Главы Советинского сельского поселения, Избирательная комиссия Советинского сельского поселения в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Советинского сельского поселения, Главы Советинского сельского поселения и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на голосовании.

Если Собрание депутатов Советинского сельского поселения признает, что основания для отзыва депутата Советинского сельского поселения, Главы Советинского сельского поселения отсутствуют, Избирательная комиссия Советинского сельского поселения в течение 15 дней со дня принятия Собранием депутатов Советинского сельского поселения соответствующего решения отказывает инициативной группе в регистрации.

10. Депутат Собрания депутатов Советинского сельского поселения, Глава Советинского сельского поселения имеет право на опубликование (обнародование) за счет средств бюджета Советинского сельского поселения объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва один раз в период со дня регистрации инициативной группы до ноля часов дня, предшествующего дню голосования.

Опубликование объяснений депутата Собрания депутатов Советинского сельского поселения, Главы Советинского сельского поселения производится в порядке, установленном частью 2 статьи 34 настоящего Устава, в объеме 25 процентов от объема полосы соответствующего периодического печатного издания.

Обнародование объяснений депутата Собрания депутатов Советинского сельского поселения, Главы Советинского сельского поселения производится в порядке, установленном частью 3 статьи 34 настоящего Устава, в объеме одного печатного листа формата А-4.

Решение о способе опубликования (обнародования) объяснений депутата Собрания депутатов Советинского сельского поселения, Главы Советинского сельского поселения принимается Собранием депутатов Советинского сельского поселения.

Глава Советинского сельского поселения вправе назначать собрания, конференции граждан для дачи избирателям объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва. Собрание депутатов Советинского сельского поселения по письменному заявлению депутата Собрания депутатов Советинского сельского поселения назначает собрания, конференции граждан для дачи указанным депутатом избирателям объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.

Депутат Собрания депутатов Советинского сельского поселения, Глава Советинского сельского поселения вправе давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва в иных формах, не противоречащих федеральному и областному законодательству, настоящему Уставу.

11. Депутат Собрания депутатов Советинского сельского поселения, Глава Советинского сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Советинского сельском поселении (избирательном округе).

12. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании Советинского сельского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования Советинского сельского поселения.

13. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Советинского сельского поселения назначается Собранием депутатов Советинского сельского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

14. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Советинского сельского поселения, Главы Советинского сельского поселения, итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования Советинского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Собрания депутатов Советинского сельского поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Собрания депутатов Советинского сельского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей Советинского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия решения Собрания депутатов Советинского сельского поселения, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания депутатов Советинского сельского поселения, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 11. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Советинского сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Собранием депутатов Советинского сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Советинского сельском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, входящий в состав Советинского сельского поселения; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Администрацией Советинского сельского поселения.

6. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

7. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

8. Устав территориального общественного самоуправления считается принятым собранием, конференцией граждан, если за его принятие проголосовали более половины граждан (делегатов), принявших участие в собрании, конференции.

9. Для регистрации устава территориального общественного самоуправления лицо, уполномоченное собранием, конференцией граждан, в течение 30 календарных дней со дня принятия устава территориального общественного самоуправления представляет в Администрацию Советинского сельского поселения 2 экземпляра устава территориального общественного самоуправления и протокол собрания, конференции граждан о принятии устава. Устав территориального общественного самоуправления должен быть заверен подписью лица, уполномоченного собранием, конференцией граждан, иметь прошитые и пронумерованные страницы.

Основаниями для отказа в регистрации устава территориального общественного самоуправления могут быть только противоречие устава Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Ростовской области, областным законам, настоящему Уставу, нормативным правовым актам Собрания депутатов Советинского сельского поселения и Главы Советинского сельского поселения. Отказ в регистрации устава территориального общественного самоуправления должен быть мотивированным.

Решение о регистрации либо об отказе в регистрации устава территориального общественного самоуправления принимается Главой Советинского сельского поселения в течение 30 календарных дней со дня поступления устава в Администрацию Советинского сельского поселения. При принятии Главой Советинского сельского поселения решения о регистрации устава территориального общественного самоуправления, на уставе делается об этом отметка с указанием даты регистрации и регистрационного номера, заверенная подписью Главы Советинского сельского поселения и печатью Администрации Советинского сельского поселения.

Один экземпляр зарегистрированного устава территориального общественного самоуправления и копия правового акта Главы Советинского сельского поселения, а в случае отказа в регистрации - копия правового акта Главы Советинского сельского поселения, в течение 15 календарных дней со дня регистрации выдаются лицу, уполномоченному собранием, конференцией граждан.

Регистрация изменений и дополнений в устав территориального общественного самоуправления осуществляется в порядке, установленном настоящей статьей для регистрации устава территориального общественного самоуправления.

10. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

11. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

12. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

13. Решение собрания, конференции граждан считается принятым, если за его принятие проголосовали более половины граждан (делегатов), принявших участие в собрании, конференции, если иное не установлено уставом территориального общественного самоуправления.

14. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета Советинского сельского поселения;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

15. Средства из бюджета Советинского сельского поселения могут выделяться территориальному общественному самоуправлению, зарегистрированному в качестве юридического лица, в случае заключения договоров между Администрацией Советинского сельского поселения и органами территориального общественного самоуправления, в соответствии с которыми органы территориального общественного самоуправления берут на себя обязательства по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории или осуществлению иной деятельности по непосредственному обеспечению жизнедеятельности населения Советинского сельского поселения.

Средства из бюджета Советинского сельского поселения могут выделяться территориальному общественному самоуправлению в форме субсидий и субвенций в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

16. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета Советинского сельского поселения в части, не урегулированной настоящим Уставом, может устанавливаться нормативными правовыми актами Собрания депутатов Советинского сельского поселения.

Статья 12. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Советинского сельского поселения Собранием депутатов Советинского сельского поселения, Главой Советинского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов Советинского сельского поселения или Главы Советинского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов Советинского сельского поселения, назначаются Собранием депутатов Советинского сельского поселения, а по инициативе Главы Советинского сельского поселения - Главой Советинского сельского поселения.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования «Советинское сельское поселение», а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Советинское сельское поселение»;

2) проект бюджета Советинского сельского поселения и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Советинского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании Советинского сельского поселения.

4. С инициативой проведения публичных слушаний может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей Советинского сельского поселения, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения публичных слушаний инициативная группа представляет в Собрание депутатов Советинского сельского поселения подписи не менее 3 процентов жителей Советинского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

В ходатайстве инициативной группы о проведении публичных слушаний должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на публичные слушания, обоснование необходимости проведения публичных слушаний, предлагаемый состав выступающих на публичных слушаниях. К ходатайству прилагается проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, информационные и аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний.

5. Вопрос о назначении публичных слушаний должен быть рассмотрен Собранием депутатов Советинского сельского поселения не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.

В случае принятия Собранием депутатов Советинского сельского поселения решения об отказе в назначении публичных слушаний данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении публичных слушаний.

6. Решение Собрания депутатов Советинского сельского поселения, постановление Главы Советинского сельского поселения о назначении публичных слушаний с указанием времени и места проведения публичных слушаний, а также проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее чем за 15 календарных дней до дня проведения публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Орган местного самоуправления, принявший решение о назначении публичных слушаний, определяет выступающих на публичных слушаниях с учетом предложений, поступивших от населения. Участникам публичных слушаний обеспечивается возможность высказать свое мнение по проекту муниципального правового акта, вынесенного на публичные слушания.

8. На публичных слушаниях председательствует Глава Советинского сельского поселения либо иное лицо, определяемое органом местного самоуправления, назначившим публичные слушания. Председательствующий подписывает протокол публичных слушаний.

9. О результатах публичных слушаний составляется заключение, подписываемое Главой Советинского сельского поселения. Заключение о результатах публичных слушаний подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 30 календарных дней со дня окончания публичных слушаний.

10. Порядок организации и проведения публичных слушаний в части, не урегулированной настоящим Уставом, может устанавливаться решением Собрания депутатов Советинского сельского поселения. Порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам, предусмотренным Градостроительным кодексом Российской Федерации, устанавливается Собранием депутатов Советинского сельского поселения в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Статья 13. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Советинского сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов Советинского сельского поселения, Главы Советинского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов Советинского сельского поселения, Главы Советинского сельского поселения, назначается соответственно Собранием депутатов Советинского сельского поселения, Главой Советинского сельского поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов Советинского сельского поселения.

3. С инициативой проведения собрания граждан, не связанного с осуществлением территориального общественного самоуправления, может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей Советинского сельского поселения, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения собрания граждан инициативная группа представляет в Собрание депутатов Советинского сельского поселения подписи не менее 3 процентов жителей Советинского сельского поселения, обладающих избирательным правом, проживающих на территории проведения собрания граждан.

В ходатайстве инициативной группы о проведении собрания граждан должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на собрание граждан, обоснование необходимости проведения собрания граждан.

4. Вопрос о назначении собрания граждан должен быть рассмотрен Собранием депутатов Советинского сельского поселения не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.

В случае принятия Собранием депутатов Советинского сельского поселения решения об отказе в назначении собрания граждан данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении собрания граждан.

5. Решение Собрания депутатов Советинского сельского поселения, постановление Главы Советинского сельского поселения о назначении собрания граждан с указанием времени и места проведения собрания граждан не позднее чем за 15 календарных дней до дня проведения собрания граждан подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

6. Проведение собрания граждан обеспечивается Администрацией Советинского сельского поселения. На собрании граждан председательствует Глава Советинского сельского поселения либо иное лицо, определенное органом местного самоуправления, назначившим собрание граждан. Председательствующий подписывает протокол собрания граждан.

7. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

8. Собрание граждан, не связанное с осуществлением территориального общественного самоуправления, считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, обладающих избирательным правом.

9. Решения и обращения собрания граждан считаются принятыми, если за их принятие проголосовали более половины граждан, принявших участие в собрании граждан.

10. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

11. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 30 календарных дней со дня проведения собрания граждан.

12. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан в части, не урегулированной настоящим Уставом, могут устанавливаться решением Собрания депутатов Советинского сельского поселения.

13. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан, проводимого в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяются уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случае необходимости проведения собрания граждан, проживающих в нескольких населенных пунктах, входящих в состав Советинского сельского поселения, в иных случаях, когда проведение собрания граждан затруднено, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Назначение и проведение конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется в порядке, установленном статьей 13 настоящего Устава для назначения и проведения собрания граждан, с особенностями, установленными настоящей статьей.

3. Делегаты на конференцию граждан (собрание делегатов) избираются на собраниях граждан, проводимых в соответствии со статьей 13 настоящего Устава.

Для избрания делегатов территория проведения конференции граждан (собрания делегатов) разделяется на округа, в каждом из которых проводится собрание граждан. Границы указанных округов устанавливаются соответственно решением Собрания депутатов Советинского сельского поселения или постановлением Главы Советинского сельского поселения о назначении конференции граждан (собрания делегатов). Должно соблюдаться примерное равенство округов по числу граждан, имеющих право участвовать в собраниях граждан.

4. Конференция граждан (собрание делегатов), не связанная с осуществлением территориального общественного самоуправления, считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, обладающих избирательным правом.

5. Решения и обращения конференции граждан (собрания делегатов) считаются принятыми, если за их принятие проголосовали более половины делегатов, принявших участие в конференции.

6. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 30 календарных дней со дня проведения конференции граждан (собрания делегатов).

7. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов в части, не урегулированной настоящим Уставом, может устанавливаться решением Собрания депутатов Советинского сельского поселения.

8. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов конференции граждан (собрания делегатов), проводимой в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяется уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Советинского сельского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Советинского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания депутатов Советинского сельского поселения или Главы Советинского сельского поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ростовской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Советинского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов Советинского сельского поселения. В нормативном правовом акте Собрания депутатов Советинского сельского поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Советинского сельского поселения, участвующих в опросе.

5. Жители Советинского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до дня его проведения.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Советинского сельского поселения - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Ростовской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ростовской области.

7. Для установления результатов опроса граждан решением Собрания депутатов Советинского сельского поселения создается комиссия. Порядок деятельности комиссии по установлению результатов опроса граждан устанавливается Собранием депутатов Советинского сельского поселения по представлению Главы Советинского сельского поселения. Заключение о результатах опроса граждан подписывается членами комиссии и утверждается Главой Советинского сельского поселения.

8. Порядок назначения и проведения опроса граждан в части, не урегулированной настоящим Уставом, может устанавливаться решением Собрания депутатов Советинского сельского поселения.

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются областным законом и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Собрания депутатов Советинского сельского поселения.

4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления областным законом устанавливается административная ответственность.

Статья 17. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 18. Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Советинского сельского поселения составляют:

1) Собрание депутатов Советинского сельского поселения;

2) Глава Советинского сельского поселения;

3) Администрация Советинского сельского поселения.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется только путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Собрания депутатов Советинского сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания депутатов Советинского сельского поселения, принявшего указанное решение.

Статья 19. Собрание депутатов Советинского сельского поселения

1. Собрание депутатов Советинского сельского поселения является представительным органом муниципального образования «Советинское сельское поселение». Собрание депутатов Советинского сельского поселения подотчетно и подконтрольно населению.

2. Собрание депутатов Советинского сельского поселения состоит из 10 депутатов и Главы Советинского сельского поселения.

3. Глава Советинского сельского поселения входит в состав Собрания депутатов Советинского сельского поселения с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя.

Глава Советинского сельского поселения обладает равными с депутатами правами при проведении голосования на заседаниях Собрания депутатов Советинского сельского поселения. Голос Главы Советинского сельского поселения учитывается при определении количества голосов, необходимых для принятия решений Собрания депутатов Советинского сельского поселения.

4. Депутаты собрания депутатов Советинского сельского поселения избираются на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам сроком на 3 года.

Избранным по одномандатному избирательному округу признается зарегистрированный кандидат в депутаты, который получил наибольшее число голосов избирателей по отношению к другим кандидатам при условии, что число голосов, поданных за этого кандидата, больше числа голосов, поданных против всех кандидатов.

При равном числе полученных голосов избранным признается кандидат, документы для регистрации которого представлены ранее документов других кандидатов.

5. Собрание депутатов Советинского сельского поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

6. Полномочия Собрания депутатов Советинского сельского поселения, действовавшего на день назначения выборов, прекращаются с момента открытия первого заседания вновь избранного правомочного Собрания депутатов Советинского сельского поселения, которое проводится не позднее, чем на пятнадцатый день после дня опубликования (обнародования) постановления Избирательной комиссии Советинского сельского поселения о результатах выборов.

7. Собрание депутатов Советинского сельского поселения обладает правами юридического лица, имеет печать со своим наименованием, штампы, бланки и счета, открываемые в соответствии с федеральным законодательством.

8. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов Советинского сельского поселения предусматриваются в бюджете Советинского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Собранием депутатов Советинского сельского поселения или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета Советинского сельского поселения в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Советинского сельского поселения, направляемых на обеспечение деятельности Собрания депутатов Советинского сельского поселения и депутатов.

9. Полномочия Собрания депутатов Советинского сельского поселения могут быть прекращены досрочно в случае:

1) роспуска Собрания депутатов Советинского сельского поселения областным законом в порядке, установленном статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) принятия Собранием депутатов Советинского сельского поселения решения о самороспуске;

3) вступления в силу решения Ростовского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Советинского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования Советинского сельского поселения.

10. Решение Собрания депутатов Советинского сельского поселения о самороспуске считается принятым, если за данное решение проголосовали не менее двух третей от установленной численности депутатов.

11. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Советинского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

12. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Советинского сельского поселения досрочные выборы в Собрание депутатов Советинского сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 20. Полномочия Собрания депутатов Советинского сельского поселения

1. В исключительной компетенции Собрания депутатов Советинского сельского поселения находятся:

1) принятие Устава муниципального образования «Советинского сельское поселение» и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Советинского сельского поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Советинского сельского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Советинского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Советинского сельского поселения;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Советинского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Советинского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Иные полномочия Собрания депутатов Советинского сельского поселения определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Ростовской области, областными законами, настоящим Уставом.

Статья 21. Организация деятельности Собрания депутатов Советинского сельского поселения

1. Деятельность Собрания депутатов Советинского сельского поселения осуществляется коллегиально. Основной формой деятельности Собрания депутатов Советинского сельского поселения являются его заседания, которые проводятся гласно и носят открытый характер.

По решению Собрания депутатов Советинского сельского поселения в случаях, предусмотренных Регламентом Собрания депутатов Советинского сельского поселения в соответствии с федеральными и областными законами, может быть проведено закрытое заседание.

2. Заседание Собрания депутатов Советинского сельского поселения правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Очередные заседания Собрания депутатов Советинского сельского поселения проводятся один раз в два месяца.

Внеочередные заседания Собрания депутатов Советинского сельского поселения созываются по мере необходимости по требованию Главы Советинского сельского поселения или по инициативе не менее половины от установленной численности депутатов.

4. Глава Советинского сельского поселения исполняет следующие полномочия председателя Собрания депутатов Советинского сельского поселения:

1) представляет Собрание депутатов Советинского сельского поселения в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Собрания депутатов Советинского сельского поселения, выдает доверенности на представление интересов Собрания депутатов Советинского сельского поселения;

2) созывает заседания Собрания депутатов Советинского сельского поселения и председательствует на его заседаниях;

3) подписывает правовые акты Собрания депутатов Советинского сельского поселения, не являющиеся нормативными, протокол заседания Собрания депутатов Советинского сельского поселения, заявления, обращения и иные документы Собрания депутатов Советинского сельского поселения;

4) осуществляет организацию деятельности Собрания депутатов Советинского сельского поселения;

5) оказывает содействие депутатам Собрания депутатов Советинского сельского поселения в осуществлении ими своих полномочий;

6) организует в Собрании депутатов Советинского сельского поселения прием граждан, рассмотрение их обращений;

7) вносит в Собрание депутатов Советинского сельского поселения проекты Регламента Собрания депутатов Советинского сельского поселения, перспективных и текущих планов работы Собрания депутатов Советинского сельского поселения, повестки дня заседания Собрания депутатов Советинского сельского поселения и иных документов, связанных с организацией деятельности Собрания депутатов Советинского сельского поселения;

8) решает иные вопросы, связанные с организацией деятельности Собрания депутатов Советинского сельского поселения, в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов Советинского сельского поселения.

5. Заместитель председателя Собрания депутатов Советинского сельского поселения избирается из состава депутатов Собрания депутатов Советинского сельского поселения на срок полномочий избравшего его Собрания депутатов Советинского сельского поселения. В случае досрочного освобождения заместителя председателя Собрания депутатов Советинского сельского поселения от занимаемой должности, заместитель председателя Собрания депутатов Советинского сельского поселения избирается на оставшийся срок полномочий Собрания депутатов Советинского сельского поселения.

Кандидатуры для избрания на должность заместителя председателя Собрания депутатов Советинского сельского поселения могут вноситься Главой Советинского сельского поселения, депутатами Собрания депутатов Советинского сельского поселения.

Решение об избрании заместителя председателя Собрания депутатов Советинского сельского поселения считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов. Если ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов, то проводится повторное голосование по двум кандидатам, получившим при первом голосовании относительное большинство голосов, или повторное выдвижение кандидатов (если при первом голосовании их было выдвинуто не более двух).

6. Заместитель председателя Собрания депутатов Советинского сельского поселения досрочно освобождается от занимаемой должности в случае:

1) досрочного прекращения его полномочий как депутата Собрания депутатов Советинского сельского поселения;

2) письменного заявления в Собрание депутатов Советинского сельского поселения о сложении полномочий заместителя председателя Собрания депутатов Советинского сельского поселения;

3) выражения ему недоверия Собранием депутатов Советинского сельского поселения в связи с ненадлежащим исполнением полномочий заместителя председателя Собрания депутатов Советинского сельского поселения.

7. Решение Собрания депутатов Советинского сельского поселения о досрочном освобождении заместителя председателя Собрания депутатов Советинского сельского поселения от занимаемой должности считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов.

8. Заместитель председателя Собрания депутатов Советинского сельского поселения осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

9. Заместитель председателя Собрания депутатов Советинского сельского поселения:

1) временно исполняет полномочия председателя Собрания депутатов Советинского сельского поселения в случае отсутствия Главы Советинского сельского поселения или досрочного прекращения его полномочий;

2) координирует деятельность комиссий и рабочих групп Собрания депутатов Советинского сельского поселения;

3) по поручению Главы Советинского сельского поселения решает вопросы внутреннего распорядка Собрания депутатов Советинского сельского поселения.

10. Собрание депутатов Советинского сельского поселения в соответствии с Регламентом Собрания депутатов Советинского сельского поселения образует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки проектов решений по вопросам, отнесенным к компетенции Собрания депутатов Советинского сельского поселения.

11. Порядок проведения заседаний и иные вопросы организации деятельности Собрания депутатов Советинского сельского поселения устанавливаются Регламентом Собрания депутатов Советинского сельского поселения, принимаемым Собранием депутатов Советинского сельского поселения по представлению Главы Советинского сельского поселения, в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

Статья 22. Глава Советинского сельского поселения

1. Глава Советинского сельского поселения является главой муниципального образования «Советинского сельское поселение» - высшим должностным лицом Советинского сельского поселения, наделенным настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава Советинского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов Советинского сельского поселения.

2. Глава Советинского сельского поселения возглавляет Администрацию Советинского сельского поселения и исполняет полномочия председателя Собрания депутатов Советинского сельского поселения.

3. Глава Советинского сельского поселения избирается на муниципальных выборах по единому избирательному округу сроком на 3 года.

Избранным признается зарегистрированный кандидат на должность Главы Советинского сельского поселения, который получил наибольшее число голосов избирателей по отношению к другим кандидатам при условии, что число голосов, поданных за этого кандидата, больше числа голосов, поданных против всех кандидатов. При равном числе полученных голосов избранным признается кандидат, документы для регистрации которого представлены ранее документов других кандидатов.

4. Вновь избранный Глава Советинского сельского поселения вступает в должность не позднее чем на пятнадцатый день после дня опубликования (обнародования) постановления Избирательной комиссии Советинского сельского поселения о результатах выборов.

5. При официальном вступлении в должность Глава Советинского сельского поселения произносит клятву: «Вступая в должность Главы Советинского сельского поселения, клянусь - при осуществлении полномочий, предоставленных мне Уставом муниципального образования «Советинское сельское поселение», строго соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Ростовской области и областные законы, Устав муниципального образования «Советинское сельское поселение», уважать, охранять и отстаивать права и законные интересы населения поселения, приумножать экономический потенциал, исполнять свои обязанности честно, добросовестно во имя процветания Советинского сельского поселения и во благо всех его жителей».

6. В случае временного отсутствия Главы Советинского сельского поселения его полномочия, за исключением полномочий председателя Собрания депутатов Советинского сельского поселения, временно исполняет руководитель структурного подразделения Администрации Советинского сельского поселения или иной муниципальный служащий Администрации Советинского сельского поселения, определяемый Главой Советинского сельского поселения в соответствии с Регламентом Администрации Советинского сельского поселения.

В случае невозможности издания Главой Советинского сельского поселения соответствующего распоряжения, муниципальный служащий Администрации Советинского сельского поселения, исполняющий обязанности Главы Советинского сельского поселения, определяется Собранием депутатов Советинского сельского поселения.

7. Полномочия Главы Советинского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Советинского сельского поселения.

8. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы Советинского сельского поселения за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3, 9 части 7 настоящей статьи, принимается Собранием депутатов Советинского сельского поселения не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий Главы Советинского сельского поселения.

9. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Советинского сельского поселения его полномочия, за исключением полномочий председателя Собрания депутатов Советинского сельского поселения, до вступления в должность вновь избранного Главы Советинского сельского поселения временно исполняет руководитель структурного подразделения Администрации Советинского сельского поселения или иной муниципальный служащий в соответствии с Регламентом Администрации Советинского сельского поселения.

В случае если Регламентом Администрации Советинского сельского поселения не определен муниципальный служащий, исполняющий обязанности Главы Советинского сельского поселения, либо в случае отсутствия данного муниципального служащего, обязанности Главы Советинского сельского поселения исполняет муниципальный служащий Администрации Советинского сельского поселения, определяемый Собранием депутатов Советинского сельского поселения.

10. Глава Советинского сельского поселения осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Главе Советинского сельского поселения денежное содержание устанавливается решением Собрания депутатов Советинского сельского поселения в соответствии с федеральными и областными законами.

Глава Советинского сельского поселения не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

Главе Советинского сельского поселения по письменному заявлению предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью тридцать календарных дней, а также ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью десять календарных дней. При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительный оплачиваемый отпуск суммируется с ежегодным основным оплачиваемым отпуском. Глава Советинского сельского поселения имеет право использовать отпуск по частям в течение года. Продолжительность хотя бы одной из частей предоставляемого отпуска не может быть менее четырнадцати календарных дней.

Статья 23. Полномочия Главы Советинского сельского поселения

1. Глава Советинского сельского поселения:

1) представляет Советинского сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Советинского сельского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Советинского сельского поселения;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов Советинского сельского поселения;

5) возглавляет Администрацию Советинского сельского поселения;

6) исполняет полномочия председателя Собрания депутатов Советинского сельского поселения;

7) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

2. Решение Собрания депутатов Советинского сельского поселения об изменении перечня полномочий Главы Советинского сельского поселения, установленного настоящей статьей, применяется только к лицам, избранным на должность Главы Советинского сельского поселения после вступления в силу соответствующего решения.

Статья 24. Статус депутата Собрания депутатов Советинского сельского поселения, Главы Советинского сельского поселения

1. Глава Советинского сельского поселения является выборным должностным лицом местного самоуправления.

2. Депутату Собрания депутатов Советинского сельского поселения, Главе Советинского сельского поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Полномочия депутата Собрания депутатов Советинского сельского поселения начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов Советинского сельского поселения нового созыва.

Полномочия Главы Советинского сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Советинского сельского поселения.

4. Решение об изменении срока полномочий депутата Собрания депутатов Советинского сельского поселения, Главы Советинского сельского поселения применяется только к лицам, избранным на указанные должности после вступления в силу соответствующего решения.

5. Глава Советинского сельского поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Депутаты Собрания депутатов Советинского сельского поселения не могут замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти.

6. Гарантии прав депутата Собрания депутатов Советинского сельского поселения, Главы Советинского сельского поселения при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата Собрания депутатов Советинского сельского поселения, Главы Советинского сельского поселения, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

7. Депутат Собрания депутатов Советинского сельского поселения, Глава Советинского сельского поселения не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Собрания депутатов Советинского сельского поселения, Главы Советинского сельского поселения, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Собрания депутатов Советинского сельского поселения, Главой Советинского сельского поселения были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

8. Полномочия депутата Собрания депутатов Советинского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Советинского сельского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

9. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов Советинского сельского поселения за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8, 9 части 8 настоящей статьи, принимается Собранием депутатов Советинского сельского поселения не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий депутата Собрания депутатов Советинского сельского поселения.

10. Депутаты Собрания депутатов Советинского сельского поселения работают на непостоянной основе.

Статья 25. Администрация Советинского сельского поселения

1. Администрация Советинского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Советинское сельское поселение», наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

2. Главой Администрации Советинского сельского поселения является Глава Советинского сельского поселения. Глава Советинского сельского поселения руководит Администрацией Советинского сельского поселения на принципах единоначалия.

3. Администрация Советинского сельского поселения обладает правами юридического лица, имеет печать со своим наименованием, штампы, бланки и счета, открываемые в соответствии с федеральным законодательством.

4. Администрация Советинского сельского поселения является главным распорядителем средств бюджета Советинского сельского поселения, предусмотренных на содержание Администрации Советинского сельского поселения и реализацию возложенных на нее полномочий.

5. Администрация Советинского сельского поселения подотчетна Главе Советинского сельского поселения, подконтрольна Главе Советинского сельского поселения и Собранию депутатов Советинского сельского поселения.

6. Главой Советинского сельского поселения может быть создан совещательный орган - коллегия Администрации Советинского сельского поселения.

7. В случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, решениями Собрания депутатов Советинского сельского поселения и правовыми актами Главы Советинского сельского поселения, при Администрации Советинского сельского поселения, органах Администрации Советинского сельского поселения создаются коллегиальные органы - комиссии, советы. Порядок создания и деятельности комиссий, советов при Администрации Советинского сельского поселения, органах Администрации Советинского сельского поселения устанавливается Собранием депутатов Советинского сельского поселения или Главой Советинского сельского поселения в соответствии с их полномочиями, установленными федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

8. Порядок организации работы Администрации Советинского сельского поселения устанавливается Регламентом Администрации Советинского сельского поселения, который утверждается правовым актом Главы Советинского сельского поселения.

Статья 26. Структура Администрации Советинского сельского поселения

1. В структуру Администрации Советинского сельского поселения входят: Глава Советинского сельского поселения, возглавляющий Администрацию Советинского сельского поселения; структурные подразделения Администрации Советинского сельского поселения; муниципальные должности муниципальной службы, не входящие в состав структурных подразделений Администрации Советинского сельского поселения.

2. Структура Администрации Советинского сельского поселения утверждается Собранием депутатов Советинского сельского поселения по представлению Главы Советинского сельского поселения.

3. Штатное расписание Администрации Советинского сельского поселения утверждается Главой Советинского сельского поселения на основе структуры Администрации Советинского сельского поселения исходя из расходов на содержание Администрации Советинского сельского поселения, предусмотренных бюджетом Советинского сельского поселения.

4. Глава Советинского сельского поселения назначает и увольняет работников Администрации Советинского сельского поселения, осуществляет иные полномочия в отношении работников Администрации Советинского сельского поселения в соответствии с федеральным и областным законодательством о муниципальной службе и трудовым законодательством.

5. Полномочия и порядок организации работы структурных подразделений Администрации Советинского сельского поселения определяются Регламентом Администрации Советинского сельского поселения и (или) положениями об этих подразделениях, утверждаемыми Главой Советинского сельского поселения. Структурные подразделения Администрации Советинского сельского поселения не обладают правами юридического лица.

6. Глава Советинского сельского поселения назначает руководителей структурных подразделений Администрации Советинского сельского поселения, имеющих статус отдела, на срок своих полномочий, если иное не предусмотрено федеральными или областными законами.

7. Руководители структурных подразделений Администрации Советинского сельского поселения:

1) организуют работу структурного подразделения Администрации Советинского сельского поселения;

2) разрабатывают и вносят Главе Советинского сельского поселения проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

3) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

4) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 27. Полномочия Администрации Советинского сельского поселения

1. Администрация Советинского сельского поселения под руководством Главы Советинского сельского поселения:

1) обеспечивает формирование и исполнение бюджета Советинского сельского поселения, осуществляет контроль за исполнением данного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

2) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов Советинского сельского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

3) осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Советинского сельского поселения;

4) организует в границах Советинского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;

5) организует содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов Советинского сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечивает малоимущих граждан, проживающих в Советинского сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства;

7) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах Советинского сельского поселения;

8) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Советинского сельского поселения;

9) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов Советинского сельского поселения;

10) создает условия для обеспечения жителей Советинского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организует библиотечное обслуживание населения;

12) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей Советинского сельского поселения услугами организаций культуры;

13) организует охрану и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах Советинского сельского поселения;

14) обеспечивает условия для развития на территории Советинского сельского поселения массовой физической культуры и спорта;

15) создает условия для массового отдыха жителей Советинского сельского поселения и организует обустройство мест массового отдыха населения;

16) оказывает содействие в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями Советинского сельского поселения;

17) организует формирование архивных фондов Советинского сельского поселения;

18) организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора;

19) организует благоустройство и озеленение территории Советинского сельского поселения, использование и охрану лесов, расположенных в границах населенных пунктов Советинского сельского поселения;

20) разрабатывает проекты генерального плана Советинского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждает подготовленную на основе генерального плана Советинского сельского поселения документацию по планировке территории, выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, утверждает местные нормативы градостроительного проектирования Советинского сельского поселения, осуществляет резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Советинского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществляет земельный контроль за использованием земель Советинского сельского поселения;

21) организует освещение улиц и установку указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организует оказание ритуальных услуг и обеспечивает содержание мест захоронения;

23) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории Советинского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Советинского сельского поселения;

25) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Советинского сельского поселения;

26) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) представляет в уполномоченный орган исполнительной власти Ростовской области предложения о признании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения, осуществляет развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Советинского сельского поселения;

28) создает муниципальные предприятия и учреждения, формирует и размещает муниципальный заказ;

29) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Советинского сельского поселения, Главы Советинского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Советинского сельского поселения;

30) разрабатывает проекты и организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития Советинского сельского поселения, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Советинского сельского поселения, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

31) вправе учреждать печатное средство массовой информации для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

32) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

33) исполняет иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом.

2. Администрация Советинского сельского поселения вправе привлекать граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Советинского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Постановление Главы Советинского сельского поселения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Советинского сельского поселения работ должно быть опубликовано (обнародовано) не позднее, чем за семь дней до дня проведения указанных работ.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Советинского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

3. Администрация Советинского сельского поселения исполняет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Советинского сельского поселения, в соответствии с федеральными и областными законами.

Статья 28. Избирательная комиссия Советинского сельского поселения

1. Избирательная комиссия Советинского сельского поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Советинского сельского поселения.

2. Избирательная комиссия Советинского сельского поселения формируется Собранием депутатов Советинского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

3. Избирательная комиссия Советинского сельского поселения формируется в составе 7 членов с правом решающего голоса сроком на 4 года.

4. Избирательная комиссия Советинского сельского поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Советинского сельского поселения, Главы Советинского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Советинского сельского поселения, осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

5. Деятельность Избирательной комиссии Советинского сельского поселения осуществляется коллегиально.

6. Председатель Избирательной комиссии Советинского сельского поселения, заместитель председателя и секретарь Избирательной комиссии Советинского сельского поселения избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов Избирательной комиссии Советинского сельского поселения с правом решающего голоса на срок ее полномочий в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

7. Председатель Избирательной комиссии Советинского сельского поселения:

1) представляет Избирательную комиссию Советинского сельского поселения во взаимоотношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Избирательной комиссии Советинского сельского поселения, выдает доверенности на представление интересов Избирательной комиссии Советинского сельского поселения;

2) организует работу Избирательной комиссии Советинского сельского поселения;

3) созывает и ведет заседания Избирательной комиссии Советинского сельского поселения;

4) подписывает постановления Избирательной комиссии Советинского сельского поселения;

5) распределяет обязанности между членами Избирательной комиссии Советинского сельского поселения для организации работы по исполнению принимаемых Избирательной комиссией Советинского сельского поселения постановлений;

6) дает поручения заместителю председателя, секретарю и членам Избирательной комиссии Советинского сельского поселения;

7) организует в Избирательной комиссии Советинского сельского поселения прием граждан, рассмотрение их обращений;

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными и областными законами.

8. Заместитель председателя Избирательной комиссии Советинского сельского поселения оказывает содействие председателю Избирательной комиссии Советинского сельского поселения в осуществлении возложенных на него полномочий, выполняет его поручения, а в отсутствие председателя Избирательной комиссии Советинского сельского поселения исполняет его обязанности.

Глава 4. Муниципальные правовые акты

Статья 29. Понятие и система муниципальных правовых актов

1. Муниципальный правовой акт Советинского сельского поселения - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Советинского сельского поселения федеральными и областными законами, принятое населением Советинского сельского поселения непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления Советинского сельского поселения, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории Советинского сельского поселения, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.

2. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными и областными законами.

3. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Ростовской области, областным законам, иным нормативным правовым актам Ростовской области.

4. Если орган местного самоуправления Советинского сельского поселения полагает, что федеральный закон или иной нормативный правовой акт Российской Федерации либо областной закон или иной нормативный правовой акт Ростовской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области, вопрос о соответствии федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области разрешается соответствующим судом. До вступления в силу решения суда о признании федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области или отдельных их положений не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области принятие муниципальных правовых актов, противоречащих соответствующим положениям федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области, не допускается.

5. В систему муниципальных правовых актов Советинского сельского поселения входят:

1) Устав муниципального образования «Советинское сельское поселение»;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов Советинского сельского поселения;

3) правовые акты Главы Советинского сельского поселения, правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

6. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Советинского сельского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

7. Собрание депутатов Советинского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Советинского сельского поселения, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Советинского сельского поселения.

8. Глава Советинского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными и областными законами, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов Советинского сельского поселения, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Советинского сельского поселения федеральными и областными законами, распоряжения по вопросам организации работы Администрации Советинского сельского поселения, постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Советинского сельского поселения.

9. Избирательная комиссия Советинского сельского поселения по вопросам, отнесенным к ее полномочиям федеральными и областными законами, настоящим Уставом, принимает постановления.

Статья 30. Устав муниципального образования «Советинского сельское поселение»

1. Устав муниципального образования «Советинского сельское поселение», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Советинское сельское поселение» принимаются Собранием депутатов Советинского сельского поселения.

2. Проект Устава муниципального образования «Советинское сельское поселение», проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Советинское сельское поселение» не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования «Советинское сельское поселение», внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Советинское сельское поселение» подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием депутатов Советинского сельского поселения порядка учета предложений по проекту Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав муниципального образования «Советинское сельское поселение», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Советинское сельское поселение» принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Советинского сельского поселения.

4. Устав муниципального образования «Советинское сельское поселение», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Советинское сельское поселение» подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

5. Отказ в государственной регистрации Устава муниципального образования «Советинское сельское поселение», муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Советинское сельское поселение», а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава муниципального образования «Советинское сельское поселение», муниципального правового акта о внесении в Устав муниципального образования «Советинское сельское поселение» изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

6. Устав муниципального образования «Советинское сельское поселение», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Советинское сельское поселение» подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 31. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами в Советинском сельском поселении осуществляется путем прямого волеизъявления населения Советинского сельского поселения, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Советинского сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы Советинского сельского поселения или досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Советинского сельского поселения.

Статья 32. Решения Собрания депутатов Советинского сельского поселения

1. Решение Собрания депутатов Советинского сельского поселения считается принятым, если за его принятие проголосовало более половины от установленной численности депутатов, за исключением случаев, определенных федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

2. Нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Советинского сельского поселения, подписывает и обнародует Глава Советинского сельского поселения.

Под нормативным правовым актом понимается правовой акт, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.

3. Глава Советинского сельского поселения имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов Советинского сельского поселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Собрание депутатов Советинского сельского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Советинского сельского поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием депутатов Советинского сельского поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов Советинского сельского поселения, он подлежит подписанию Главой Советинского сельского поселения в течение семи дней и опубликованию (обнародованию).

4. Правовые акты Собрания депутатов Советинского сельского поселения, не являющиеся нормативными, в том числе связанные с вопросами организации деятельности Собрания депутатов Советинского сельского поселения, подписываются Главой Советинского сельского поселения и могут быть опубликованы (обнародованы), если это предусмотрено самим правовым актом.

Статья 33. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания депутатов Советинского сельского поселения, Главой Советинского сельского поселения, иными должностными лицами местного самоуправления, органами государственной власти Ростовской области, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Нормативные правовые акты Собрания депутатов Советинского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Советинского сельского поселения, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов Советинского сельского поселения только по инициативе Главы Советинского сельского поселения или при наличии заключения Главы Советинского сельского поселения.

3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 34. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила и затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия (издания), если иной срок вступления в силу не предусмотрен, федеральным и (или) областным законом, либо самим актом.

Нормативные правовые акты Собрания депутатов Советинского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста муниципального правового акта в периодическом печатном издании, определенном правовым актом Главы Советинского сельского поселения.

3. Официальное обнародование производится путем доведения текста муниципального правового акта до сведения жителей Советинского сельского поселения.

Текст муниципального правового акта размещается на информационных стендах в здании Администрации Советинского сельского поселения, иных местах, определенных Главой Советинского сельского поселения. Информационные стенды должны быть установлены в каждом населенном пункте, входящем в состав Советинского сельского поселения. Период времени, в течение которого текст муниципального правового акта содержится на информационных стендах, не должен составлять менее 14 календарных дней. По истечении указанного периода оригинал муниципального правового акта хранится в Администрации Советинского сельского поселения, копия передается в библиотеку Советинского сельского поселения, которые обеспечивают гражданам возможность ознакомления с муниципальным правовым актом без взимания платы.

Наряду с размещением на информационных стендах, содержание муниципального правового акта может доводиться до сведения населения путем проведения собраний, конференций граждан, а также путем распространения копий данного акта среди жителей Советинского сельского поселения.

По результатам официального обнародования муниципальных правовых актов составляется заключение, в котором указываются формы и сроки обнародования. Заключение об официальном обнародовании муниципального правового акта подписывает Глава Советинского сельского поселения.

4. Администрацией Советинского сельского поселения может издаваться информационный бюллетень Советинского сельского поселения, в который включаются тексты муниципальных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию (обнародованию). Периодичность издания информационного бюллетеня определяется Главой Советинского сельского поселения. О выходе информационного бюллетеня может публиковаться сообщение в периодическом печатном издании, определенном правовым актом Главы Советинского сельского поселения. В случае если информационный бюллетень используется для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов Советинского сельского поселения, применяется порядок, установленный частями 2 и 3 настоящей статьи.

5. Решение о способе официального опубликования (обнародования) муниципального правового акта принимается органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, принявшим (издавшим) соответствующий акт.

6. Если иное не предусмотрено федеральными и областными законами, настоящим Уставом, официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов производится в следующие сроки:

1) Устава муниципального образования «Советинское сельское поселение», муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений - в течение 30 дней со дня получения Главой Советинского сельского поселения свидетельства о государственной регистрации и текста зарегистрированного Устава муниципального образования «Советинское сельское поселение», муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений;

2) правовых актов, принятых на местном референдуме - в сроки, установленные федеральными и областными законами для опубликования (обнародования) результатов местного референдума;

3) нормативных правовых актов Собрания депутатов Советинского сельского поселения - в течение 30 дней со дня подписания Главой Советинского сельского поселения;

4) нормативных правовых актов Главы Советинского сельского поселения - в течение 30 дней со дня подписания Главой Советинского сельского поселения;

5) постановлений Избирательной комиссии Советинского сельского поселения - в сроки, установленные федеральными и областными законами о выборах и референдумах;

6) иных муниципальных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию (обнародованию), - в течение 30 дней со дня их принятия (издания).

7. Иная официальная информация органов местного самоуправления Советинского сельского поселения публикуется (обнародуется) в порядке и в сроки, установленные настоящей статьей, если иное не предусмотрено федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов Советинского сельского поселения, правовыми актами Главы Советинского сельского поселения.

Статья 35. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ростовской области).

Глава 5. Муниципальная служба

Статья 36. Муниципальная служба, муниципальный служащий

1. Муниципальная служба в Советинском сельском поселении представляет собой профессиональную деятельность граждан на штатной оплачиваемой основе по обеспечению исполнения полномочий органов местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления, которая осуществляется на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Управление муниципальной службой в Советинском сельском поселении осуществляется путем принятия муниципальных правовых актов в соответствии с федеральным и областным законодательством о муниципальной службе.

3. Муниципальным служащим Советинского сельского поселения (далее - муниципальный служащий) является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными и областными законами, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета Советинского сельского поселения.

4. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, установленными Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» и Областным законом «О муниципальной службе в Ростовской области».

Статья 37. Поступление на муниципальную службу

1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцати лет, имеющие необходимые стаж и образование, отвечающие квалификационным требованиям муниципальной должности муниципальной службы, на замещение которой они претендуют.

2. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора.

3. Гражданин не может находиться на муниципальной службе в случаях:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) лишения его права занимать муниципальные должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;

3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;

4) близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если их муниципальная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

5) наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, если доступ к муниципальной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями.

4. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, областными законами.

Статья 38. Квалификационные требования к муниципальным служащим

1. К муниципальным служащим предъявляются требования:

1) к уровню профессионального образования с учетом группы и специализации муниципальных должностей муниципальной службы;

2) к стажу и опыту работы на прежних должностях в органах государственной власти и органах местного самоуправления;

3) к уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Ростовской области и областных законов, настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов.

2. Гражданам, претендующим на муниципальную должность муниципальной службы, необходимо иметь:

1) для высших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее образование и стаж работы по специальности не менее пяти лет или стаж муниципальной или государственной службы соответственно на главных муниципальных (государственных) должностях муниципальной (государственной) службы не менее двух лет;

2) для главных муниципальных должностей муниципальной службы - высшее образование и стаж работы по специальности не менее трех лет или стаж муниципальной или государственной службы на ведущих муниципальных (государственных) должностях муниципальной (государственной) службы не менее двух лет;

3) для ведущих и старших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее образование и стаж работы по специальности не менее трех лет или стаж муниципальной или государственной службы соответственно на старших и младших муниципальных (государственных) должностях муниципальной (государственной) службы не менее двух лет;

4) для младших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее или среднее профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы.

Статья 39. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы

1. В случаях и порядке, предусмотренных федеральным или областным законом, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы производится на конкурсной основе.

2. Информация о дате, месте и условиях проведения конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы подлежит обязательному опубликованию (обнародованию).

Статья 40. Статус муниципального служащего

1. Права и обязанности муниципального служащего устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Советинского сельского поселения в соответствии с федеральными и областными законами.

2. Гарантии для муниципального служащего устанавливаются федеральными и областными законами.

3. Муниципальный служащий не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Ростовской области, депутатом представительного органа муниципального образования, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с федеральными и областными законами, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за выступления и публикации в качестве муниципального служащего;

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

10) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и общественных объединений;

11) принимать участие в забастовках.

4. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

5. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию Советинского сельского поселения на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций. Договор доверительного управления долями (пакетами акций) в уставном капитале коммерческих организаций заключается муниципальным служащим с доверительным управляющим в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации. При учреждении доверительного управления акциями применяются также положения федеральных законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих порядок обращения ценных бумаг. Гарантия Советинского сельского поселения предоставляется в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации.

Статья 41. Денежное содержание муниципального служащего

1. Денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд (квалификационной надбавки), особые условия муниципальной службы, выслугу лет, а также премий по результатам работы.

Денежное содержание выплачивается муниципальным служащим за счет средств бюджета Советинского сельского поселения.

2. Размеры должностных окладов муниципальных служащих, порядок установления и размеры надбавок к должностным окладам, условия и порядок премирования муниципальных служащих устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными и областными законами.

Статья 42. Аттестация муниципального служащего

1. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего замещаемой муниципальной должности муниципальной службы, а также для решения вопроса о присвоении муниципальному служащему квалификационного разряда проводится его аттестация.

2. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.

3. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными и областными законами и настоящим Уставом.

Статья 43. Прекращение муниципальной службы

1. Основаниями для прекращения муниципальной службы являются:

1) увольнение муниципального служащего;

2) смерть муниципального служащего или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим;

3) вступление в законную силу решения суда о признании муниципального служащего безвестно отсутствующим;

4) вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности муниципального служащего либо о признании его недееспособным;

5) вступление в законную силу решения суда о лишении муниципального служащего права занимать муниципальные должности муниципальной службы в течение определенного срока.

2. Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено также по инициативе руководителя органа местного самоуправления в случаях:

1) достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;

2) прекращения гражданства Российской Федерации;

3) несоблюдения ограничений, установленных для муниципального служащего Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» и статьей 20 Областного закона «О муниципальной службе в Ростовской области», а также обязанностей муниципального служащего.

3. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. Предельный возраст для замещения муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

Глава 6. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 44. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. От имени Советинского сельского поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может Глава Советинского сельского поселения.

2. Органы местного самоуправления от имени Советинского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления Советинского сельского поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Ростовской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества Советинского сельского поселения поступают в бюджет Советинского сельского поселения.

5. Администрация Советинского сельского поселения может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

6. Решения о создании, ликвидации и реорганизации муниципальных предприятий и учреждений, утверждении их уставов, назначении на должность и освобождении от должности руководителей данных предприятий и учреждений, участии в создании хозяйственных обществ принимаются Главой Советинского сельского поселения.

7. Решение о создании муниципального предприятия или учреждения должно содержать цели и предмет деятельности данного предприятия или учреждения.

Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений закрепляются в их уставах.

8. Руководители муниципальных предприятий и учреждений направляют текущие отчеты о деятельности данных предприятий и учреждений Главе Советинского сельского поселения. Периодичность и форма отчетов устанавливается Главой Советинского сельского поселения.

Годовые отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по решению Собрания депутатов Советинского сельского поселения или по инициативе Главы Советинского сельского поселения могут заслушиваться на заседаниях Собрания депутатов Советинского сельского поселения.

9. Участие в управлении хозяйственными обществами, доли в уставных капиталах или акции которых принадлежат Советинскому сельскому поселению, производится через предусмотренные их учредительными документами органы управления. Муниципальные служащие назначаются в качестве представителей в органы управления хозяйственных обществ по распоряжению Главы Советинского сельского поселения.

Статья 45. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления Советинского сельского поселения и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Советинского сельского поселения. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Основным способом размещения муниципального заказа является открытый конкурс. Иные способы размещения муниципального заказа применяются только в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

4. Для организации и подведения итогов предварительного квалификационного отбора и конкурса заказчик образует конкурсную комиссию.

5. При проведении конкурса заказчик вправе до представления конкурсных заявок проводить предварительный квалификационный отбор для выявления участников, квалификация которых соответствует предъявляемым требованиям.

6. Извещение о проведении предварительного квалификационного отбора, извещение о проведении открытого конкурса, информация о результатах открытого конкурса подлежат обязательному опубликованию (обнародованию).

7. Муниципальный контракт заключается заказчиком с поставщиком (исполнителем) в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации и иных федеральных законов.

8. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 46. Формирование и утверждение бюджета Советинского сельского поселения

1. Проект бюджета Советинского сельского поселения составляется Администрацией Советинского сельского поселения.

2. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета Советинского сельского поселения Администрация Советинского сельского поселения имеет право получать необходимые сведения от финансовых органов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, а также от иных государственных органов, органов местного самоуправления и юридических лиц.

3. Составлению проекта бюджета Советинского сельского поселения предшествует разработка прогноза социально-экономического развития Советинского сельского поселения, подготовка сводного финансового баланса, на основании которого Администрация Советинского сельского поселения осуществляет разработку проекта бюджета Советинского сельского поселения. Одновременно с проектом бюджета Советинского сельского поселения составляются документы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Проект бюджета Советинского сельского поселения вносится на рассмотрение Собрания депутатов Советинского сельского поселения Главой Советинского сельского поселения.

5. Бюджет Советинского сельского поселения утверждается Собранием депутатов Советинского сельского поселения до начала очередного финансового года в форме решения Собрания депутатов Советинского сельского поселения.

Статья 47. Исполнение бюджета Советинского сельского поселения

1. Исполнение бюджета Советинского сельского поселения обеспечивается Администрацией Советинского сельского поселения.

2. Бюджет Советинского сельского поселения исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов. Исполнение бюджета Советинского сельского поселения осуществляется на основе бюджетной росписи.

3. Исполнение бюджета Советинского сельского поселения по доходам предусматривает:

1) перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета Советинского сельского поселения;

2) распределение в соответствии с утвержденным бюджетом Советинского сельского поселения регулирующих доходов;

3) возврат излишне уплаченных в бюджет Советинского сельского поселения сумм доходов;

4) учет доходов бюджета Советинского сельского поселения и составление отчетности о доходах бюджета Советинского сельского поселения.

4. Бюджет Советинского сельского поселения по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета Советинского сельского поселения с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.

5. Основными этапами санкционирования при исполнении расходов бюджета Советинского сельского поселения являются:

1) составление и утверждение бюджетной росписи;

2) утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;

3) утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;

4) принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;

5) подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.

6. Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетных средств. Расходование бюджетных средств осуществляется путем списания денежных средств с единого счета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц.

Объем расходуемых бюджетных средств должен соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств.

Статья 48. Контроль за исполнением бюджета Советинского сельского поселения

1. Главные распорядители, распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.

Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных муниципальных предприятий и учреждений.

2. Администрация Советинского сельского поселения осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

3. Отчет об исполнении бюджета Советинского сельского поселения готовит Администрация Советинского сельского поселения. Годовой отчет об исполнении бюджета Советинского сельского поселения утверждается Собранием депутатов Советинского сельского поселения по представлению Главы Советинского сельского поселения.

Статья 49. Муниципальные внутренние заимствования, муниципальные гарантии

1. Муниципальные внутренние заимствования используются для покрытия дефицита бюджета Советинского сельского поселения, а также для финансирования расходов бюджета Советинского сельского поселения в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств.

2. От имени Советинского сельского поселения право осуществления муниципальных внутренних заимствований принадлежит Администрации Советинского сельского поселения.

3. Программа муниципальных внутренних заимствований представляется Главой Советинского сельского поселения Собранию депутатов Советинского сельского поселения в виде приложения к проекту решения о бюджете Советинского сельского поселения на очередной финансовый год.

4. Решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг принимается Администрацией Советинского сельского поселения в соответствии с предельным объемом дефицита бюджета Советинского сельского поселения и муниципального долга, установленными в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации решением о бюджете Советинского сельского поселения, а также с программой муниципальных внутренних заимствований.

5. Муниципальные гарантии предоставляются субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям и юридическим лицам для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами. В договоре о предоставлении муниципальной гарантии должно быть указано обязательство, которое ею обеспечивается.

6. Решением о бюджете Советинского сельского поселения на очередной финансовый год должен быть установлен перечень предоставляемых отдельным субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям и юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов бюджета Советинского сельского поселения.

Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

7. От имени Советинского сельского поселения право выдачи муниципальных гарантий принадлежит Администрации Советинского сельского поселения.

8. В случае предоставления муниципальной гарантии Администрация Советинского сельского поселения обязана провести проверку финансового состояния получателя указанной гарантии.

Администрация Советинского сельского поселения ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям.

Глава 7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Советинского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 51. Ответственность депутатов Собрания депутатов Советинского сельского поселения, Главы Советинского сельского поселения перед населением

Население Советинского сельского поселения вправе отозвать депутатов Собрания депутатов Советинского сельского поселения, Главу Советинского сельского поселения по основаниям и в порядке, установленным настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 52. Ответственность Собрания депутатов Советинского сельского поселения перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Собранием депутатов Советинского сельского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ростовской области, областным законам, настоящему Уставу, а Собрание депутатов Советинского сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Собрания депутатов Советинского сельского поселения.

2. Полномочия Собрания депутатов Советинского сельского поселения прекращаются со дня вступления в силу областного закона о его роспуске.

Статья 53. Ответственность Главы Советинского сельского поселения перед государством

1. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Советинского сельского поселения в случае:

1) издания Главой Советинского сельского поселения нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ростовской области, областным законам, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава Советинского сельского поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой Советинского сельского поселения действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а Глава Советинского сельского поселения не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Советинского сельского поселения, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

Статья 54. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

Отдельные полномочия органов местного самоуправления Советинского сельского поселения могут временно осуществляться органами государственной власти Ростовской области в соответствии со статьей 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава 8. Заключительные и переходные положения

Статья 56. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления в силу.

2. Настоящая статья, главы 3 и 4, статья 46 настоящего Устава вступают в силу со дня официального опубликования (обнародования) настоящего Устава, проведенного после его государственной регистрации, и до 1 января 2006 года применяются исключительно к правоотношениям, связанным с организацией работы органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Советинского сельского поселения.