Устав муниципального образования Толпуховское Собинского района Владимирской области



Принят Решением Совета народных депутатов муниципального образования Толпуховское от 21.12.2005 года №7

Устав муниципального образования Толпуховское Собинского района Владимирской области

Утратил силу:

Устав муниципального образования Толпуховское сельское поселение Собинского района Владимирской области, принятый решением Совета народных депутатов Толпуховское сельское поселение от 02.09.2008 № 33/8

Действуя на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Владимирской области и законами Владимирской области, исходя из исторических и культурных традиций, Совет народных депутатов муниципального образования Толпуховское принял настоящий Устав муниципального образования Толпуховское Собинского района Владимирской области (далее - Устав).

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Устав

1. Устав принят в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом (Основным Законом) и законами Владимирской области.

2. Устав имеет прямое действие и высшую юридическую силу по отношению к другим нормативным правовым актам органов местного самоуправления муниципального образования Толпуховское. В случае противоречия нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования Толпуховское Уставу применяется Устав.

3. Положения и нормы Устава не могут противоречить действующему законодательству. Положения и нормы Устава, противоречащие действующему законодательству, не применяются.

Статья 2. Границы территории, статус и состав муниципального образования Толпуховское

1. Границы муниципального образования Толпуховское установлены законом Владимирской области от 06.05.2005г. №38-ОЗ «О наделении Собинского района и муниципальных образований, входящих в его состав, соответствующим статусом муниципальных образований и установлении их границ». Карта (план) муниципального образования Толпуховское с описанием его границ приводится в приложениях №№1 и 2 к настоящему Уставу.

2. Муниципальное образование Толпуховское имеет статус сельского поселения, установленный законом Владимирской области от 06.05.2005 г. №38-ОЗ «О наделении Собинского района и муниципальных образований, входящих в его состав, соответствующим статусом муниципальных образований и установлении их границ» в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. В состав территории муниципального образования Толпуховское входят следующие населенные пункты:

д. Толпухово, д. Рыжково, д. Сулуково, д. Ягодное, д. Лучинское, д. Безводное, д. Ермонино, д. Добрынино, с. Жерехово, д. Шелдяково, д. Никулино, д. Богатищево, с. Волосово, д. Азиково, д. Крутой Овраг, д. Чурилово, д. Михлино, д. Монаково, д. Таратинка, д. Орехово, с. Кишлеево, д. Подвязье, д. Коверлево, д. Даниловка, д. Бухолово

4. Изменение границ муниципального образования Толпуховское осуществляется законом Владимирской области в соответствии с действующим законодательством.

5. Территория муниципального образования Толпуховское входит в состав территории муниципального образования Собинский район Владимирской области.

Статья 3. Административный центр и наименование муниципального образования Толпуховское

Административным центром муниципального образования Толпуховское является деревня Толпухово.

Наименование - муниципальное образование Толпуховское.

Статья 4. Местное самоуправление в муниципальном образовании Толпуховское

1. На основании Конституции Российской Федерации население муниципального образования Толпуховское осуществляет местное самоуправление в соответствии с федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Владимирской области, законами Владимирской области и настоящим Уставом.

2. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.

3. Местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением муниципального образования Толпуховское вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Статья 5. Официальные символы муниципального образования Толпуховское и порядок их использования

Официальные символы муниципального образования Толпуховское и порядок их официального использования устанавливаются решениями Совета народных депутатов муниципального образования Толпуховское (далее - Совет народных депутатов).

Глава 2. Вопросы местного значения и полномочия органов местного самоуправления муниципального образования Толпуховское по их решению

Статья 6. Вопросы местного значения муниципального образования Толпуховское

1. К вопросам местного значения муниципального образования Толпуховское относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования Толпуховское и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования Толпуховское;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования Толпуховское;

4) организация в границах муниципального образования Толпуховское электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов муниципального образования Толпуховское, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании Толпуховское и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования Толпуховское;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования Толпуховское;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования Толпуховское;

10) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования Толпуховское услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования Толпуховское услугами организаций культуры;

13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах муниципального образования Толпуховское;

14) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования Толпуховское массовой физической культуры и спорта;

15) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования Толпуховское и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями муниципального образования Толпуховское;

17) формирование архивных фондов муниципального образования Толпуховское;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования Толпуховское, использования и охраны лесов, расположенных в границах населенных пунктов муниципального образования Толпуховское;

20) утверждение генеральных планов муниципального образования Толпуховское, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального образования Толпуховское документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования Толпуховское, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования Толпуховское для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального образования Толпуховское;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования Толпуховское;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования Толпуховское;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования Толпуховское.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования Толпуховское вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

3. Органы местного самоуправления муниципального образования Толпуховское вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования Собинский район о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального образования Толпуховское в бюджет муниципального образования Собинский район.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования Толпуховское по решению вопросов местного значения

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования Толпуховское обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов муниципального образования Толпуховское;

2) установление официальных символов муниципального образования Толпуховское;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления муниципального образования Толпуховское, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального образования Толпуховское, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования Толпуховское, преобразования муниципального образования Толпуховское;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования Толпуховское, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования Толпуховское, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов муниципального образования Толпуховское, иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

Статья 8. Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования Толпуховское отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления муниципального образования Толпуховское осуществляют переданные им федеральными законами и законами Владимирской области отдельные государственные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования Толпуховское несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию Толпуховское на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования Толпуховское и должностные лица органов местного самоуправления муниципального образования Толпуховское обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Глава 3. Формы, порядок и гарантии участия населения муниципального образования Толпуховское в осуществлении местного самоуправления

Статья 9. Право жителей муниципального образования Толпуховское на осуществление местного самоуправления

1. Жители муниципального образования Толпуховское - граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Жители муниципального образования Толпуховское - граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления муниципального образования Толпуховское.

3. Жители муниципального образования Толпуховское - граждане Российской Федерации, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям и политическим партиям.

4. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования Толпуховское, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 10. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального образования Толпуховское.

3. Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.

4. Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Владимирской области.

5. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

6. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

б) о персональном составе органов местного самоуправления муниципального образования Толпуховское;

в) об избрании депутатов и выборных должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение и освобождение от должности;

г) о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования Толпуховское;

д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

7. Решение о назначении местного референдума принимается Советом народных депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета народных депутатов и главы муниципального образования Толпуховское, выдвинутой ими совместно.

8. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пунктах 1 и 2 части 7 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом субъекта Российской Федерации, и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования Толпуховское, в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пунктах 1 и 2 части 7 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области.

9. Совет народных депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет народных депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Советом народных депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования Толпуховское, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

10. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования Толпуховское. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

11. Референдум признается несостоявшимся, если в нем приняло участие не более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума.

12. Решения по вопросам, вынесенным на референдум, считаются принятыми, если за них проголосовало более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.

13. Решение, принятое на местном референдуме, действует на территории муниципального образования Толпуховское.

14. Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения соответственно на местном референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке.

15. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования Толпуховское, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо муниципального образования Толпуховское, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

16. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования Толпуховское и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

17. Совет народных депутатов и глава муниципального образования Толпуховское обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

18. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.

Статья 11. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета народных депутатов и главы муниципального образования Толпуховское на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом народных депутатов. Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Владимирской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Назначение выборов

Очередные выборы Совета народных депутатов и главы муниципального образования Толпуховское проводятся раз в четыре года во второе воскресенье марта. Дата выборов устанавливается решением Совета народных депутатов.

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования Толпуховское

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании муниципального образования Толпуховское, проводится голосование.

2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования Толпуховское проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования Толпуховское проводится на всей территории муниципального образования Толпуховское или на части его территории в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования Толпуховское назначается Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения федерального закона, закона Владимирской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления муниципального образования Толпуховское, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

5. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования Толпуховское считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования Толпуховское или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ, преобразование муниципального образования Толпуховское считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования Толпуховское или его части.

6. Итоги по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования Толпуховское и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. Жители муниципального образования Толпуховское вправе вносить в органы местного самоуправления муниципального образования Толпуховское проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета народных депутатов.

3. Проект муниципального правового акта муниципального образования Толпуховское, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального образования Толпуховское или должностным лицом местного самоуправления муниципального образования Толпуховское, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан обеспечивается возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта муниципального образования Толпуховское, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, официально в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 15. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов муниципального образования Толпуховское по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Толпуховское Советом народных депутатов, главой муниципального образования Толпуховское могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета народных депутатов, главы муниципального образования Толпуховское.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета народных депутатов, назначаются Советом народных депутатов, а по инициативе главы муниципального образования Толпуховское - главой муниципального образования Толпуховское.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава, а также проект изменений и дополнений в данный Устав;

2) проект бюджета муниципального образования Толпуховское и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования Толпуховское, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования Толпуховское.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Советом народных депутатов.

Статья 16. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Толпуховское и должностных лиц муниципального образования Толпуховское, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования Толпуховское могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета народных депутатов, главы муниципального образования Толпуховское, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета народных депутатов, главы муниципального образования Толпуховское, назначается соответственно Советом народных депутатов, главой муниципального образования Толпуховское.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом народных депутатов.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления муниципального образования Толпуховское и должностным лицам органов местного самоуправления муниципального образования Толпуховское, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления муниципального образования Толпуховское и должностными лицами органов местного самоуправления муниципального образования Толпуховское.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления муниципального образования Толпуховское и должностными лицами органов местного самоуправления муниципального образования Толпуховское, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются нормативными правовыми актами Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, когда для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Толпуховское и должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования Толпуховсское, созыв собрания граждан затруднителен, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования Толпуховское или на его части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального образования Толпуховское и должностными лицами органов местного самоуправления муниципального образования Толпуховское, а также органам государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования Толпуховское, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета народных депутатов или главы муниципального образования Толпуховское - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Владимирской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования Толпуховское для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается нормативным правовым актом Совета народных депутатов. В нормативном правовом акте Совета народных депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования Толпуховское, участвующих в опросе.

6. Жители муниципального образования Толпуховское должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета муниципального образования Толпуховское - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования Толпуховское;

2) за счет средств бюджета муниципального образования Собинский район при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования Собинский район;

3) за счет средств бюджета Владимирской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Владимирской области.

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального образования Толпуховское и территориальное общественное самоуправление

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального образования Толпуховское.

2. Должностные лица органов местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления муниципального образования Толпуховское в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления муниципального образования Толпуховское устанавливаются нормативным правовым актом Совета народных депутатов в соответствии с законами Владимирской области.

4. За нарушение порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального образования Толпуховское должностные лица органов местного самоуправления муниципального образования Толпуховскоее несут административную ответственность в соответствии с законом Владимирской области.

5. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования Толпуховское для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом народных депутатов по предложению населения, проживающего на соответствующей территории.

6. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

7. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

8. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

9. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

10. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

11. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

12. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

13. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

14. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

Глава 4. Структура, порядок формирования и полномочия органов местного самоуправления муниципального образования Толпуховское

Статья 20. Структура органов местного самоуправления муниципального образования Толпуховское

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования Толпуховское составляют:

Совет народных депутатов муниципального образования Толпуховское - представительный орган муниципального образования Толпуховское;

Глава муниципального образования Толпуховское - высшее должностное лицо муниципального образования Толпуховское;

Администрация муниципального образования Толпуховское - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования Толпуховское.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального образования Толпуховское осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Статья 21. Принципы деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Толпуховское

1. Органы местного самоуправления муниципального образования Толпуховское не входят в систему органов государственной власти.

2. Решение Совета народных депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления муниципального образования Толпуховское вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета народных депутатов, принявшего указанное решение.

3. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования Толпуховское осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования Толпуховское.

4. Решения по вопросам, не отнесенным действующим законодательством и настоящим Уставом к ведению определенного органа местного самоуправления муниципального образования Толпуховское, принимает глава муниципального образования Толпуховское.

5. Органы местного самоуправления муниципального образования Толпуховское исполняют свои полномочия публично и гласно. Органы местного самоуправления муниципального образования Толпуховское обеспечивают информирование населения о своей работе через средства массовой информации, публичные слушания, отчеты перед избирателями, встречи с населением, а также иным способом.

6. Органы местного самоуправления муниципального образования Толпуховское обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, установленными настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Владимирской области.

Статья 22. Порядок формирования и структура Совета народных депутатов

1. Совет народных депутатов состоит из 10 депутатов, избираемых жителями муниципального образования Толпуховское на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами, законами Владимирской области, настоящим Уставом.

2. Депутаты Совета народных депутатов избираются по одномандатным избирательным округам.

3. В структуру Совета народных депутатов входят:

а) председатель Совета народных депутатов;

б) заместитель председателя Совета народных депутатов;

в) постоянные комитеты Совета народных депутатов по направлениям деятельности.

4. Срок полномочий Совета народных депутатов составляет 4 года.

5. Депутаты Совета народных депутатов работают на непостоянной основе.

6. Совет народных депутатов обладает правами юридического лица, имеет печать, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций и действует на основании общих положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

7. Совет народных депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов.

8. Полномочия Совета народных депутатов начинаются со дня первого заседания и прекращаются со дня признания выборов Совета народных депутатов нового созыва состоявшимися.

9. Первое заседание Совета народных депутатов созывается председателем избирательной комиссии муниципального образования Толпуховское не позднее чем через месяц после избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов и ведется старейшим по возрасту депутатом.

Статья 23. Полномочия Совета народных депутатов

1. В исключительной компетенции Совета народных депутатов находятся:

1) принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета муниципального образования Толпуховское и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования Толпуховское, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования Толпуховское в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Толпуховское;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального образования Толпуховское и должностными лицами органов местного самоуправления муниципального образования Толпуховское полномочий по решению вопросов местного значения.

2. К полномочиям Совета народных депутатов относится также:

1) принятие регламента Совета народных депутатов;

2) установление официальных символов муниципального образования Толпуховское и порядка их использования;

3) установление порядка реализации правотворческой инициативы граждан муниципального образования Толпуховское и минимальной численности инициативной группы;

4) установление порядка организации и проведения публичных слушаний;

5) утверждение схем территориального планирования муниципального образования Толпуховское, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального образования Толпуховское документации по планировке территории;

6) установление порядка назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан, а также случаев, когда полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов);

7) установление порядка назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов);

8) установление порядка назначения и проведения опроса граждан;

9) установление порядка и сроков рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления муниципального образования Толпуховское в соответствии с законами Владимирской области;

10) установление порядка учета предложений по проекту Устава, проекту изменений и дополнений в Устав;

11) установление порядка участия граждан в обсуждении проекта Устава, проекта изменений и дополнений в Устав.

12) принятие решений об учреждении органов администрации муниципального образования Толпуховское в качестве юридических лиц и утверждении положений о них.

3. Иные полномочия Совета народных депутатов определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом (Основным Законом) Владимирской области, законами Владимирской области, настоящим Уставом.

Статья 24. Обеспечение деятельности и порядок работы Совета народных депутатов

1. Работу Совета народных депутатов организует его председатель, который избирается на первом заседании из числа депутатов и исполняет свои обязанности до избрания председателя Совета народных депутатов нового созыва.

2. Расходы на обеспечение деятельности Совета народных депутатов предусматриваются в бюджете муниципального образования Толпуховское отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

3. Порядок работы Совета народных депутатов, в том числе, полномочия, порядок избрания председателя Совета народных депутатов и его заместителя, порядок проведения и правомочность заседаний Совета народных депутатов, подготовки, внесения и рассмотрения проектов решений на заседания Совета народных депутатов, права и обязанности депутатов, порядок формирования и упразднения, полномочия и организация деятельности комитетов, комиссий и рабочих групп, иные вопросы организации работы Совета народных депутатов и его структурных подразделений определяются регламентом Совета народных депутатов.

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов

1. Полномочия Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Совета народных депутатов могут быть также прекращены:

а) в случае принятия Советом народных депутатов решения о самороспуске не менее чем двумя третями голосов от числа депутатов Совета народных депутатов, установленного настоящим Уставом;

б) в случае вступления в силу решения Владимирского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

в) в случае преобразования муниципального образования Толпуховское.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 26. Статус депутата Совета народных депутатов

1. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Срок полномочий депутата составляет 4 года.

3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

4. Депутаты Совета народных депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

5. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

г) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

д) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

е) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

ж) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

з) отзыва избирателями;

и) досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов;

к) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

л) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Гарантии прав депутата, при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

7. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

8. Права и обязанности депутата Совета народных депутатов устанавливаются регламентом Совета народных депутатов.

Статья 27. Голосование по отзыву депутата

1. Голосование по отзыву депутата проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Каждый гражданин или группа граждан, имеющих право на участие в выборах, а равно избирательное объединение (блок), выдвинувшие кандидата в депутаты, могут образовывать инициативную группу в составе не менее 10 избирателей. О собрании инициативной группы должно быть уведомлено лицо, в отношении которого возбуждается инициатива отзыва, не позднее чем за 2 дня до дня проведения собрания.

Инициативная группа обращается в соответствующую окружную избирательную комиссию с заявлением о регистрации группы, в котором указываются:

а) фамилия, имя, отчество депутата или выборного должностного лица, в отношении которого возбуждается инициатива отзыва;

б) мотивы возбуждения вопроса об отзыве;

в) фамилии, имена, отчества, год рождения, адреса мест жительства, серии и номера паспортов или заменяющих их документов лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы.

Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения и места жительства (домашнего адреса каждого), серии и номера паспорта или заменяющего его документа.

К заявлению должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы о проведении отзыва, а также к заявлению могут быть приложены документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие оснований для возбуждения вопроса об отзыве.. Депутат после уведомления его о поступившем предложении об отзыве вправе выступать на собраниях (конференциях) избирателей, в печати, по радио по поводу обстоятельств, послуживших основанием для предложения об отзыве.

3. При проведении процедуры отзыва депутату обеспечивается возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

4. Депутат считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

5. Итоги голосования по отзыву депутата, и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 28. Глава муниципального образования Толпуховское

1. Глава муниципального образования Толпуховское является высшим должностным лицом муниципального образования Толпуховское, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе.

2. Главе муниципального образования Толпуховское обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Глава муниципального образования Толпуховское избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами, законами Владимирской области, настоящим Уставом, является Главой администрации муниципального образования Толпуховское.

4. Срок полномочий главы муниципального образования Толпуховское составляет 4 года.

5. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий главы муниципального образования Толпуховское применяется только к главе муниципального образования Толпуховское, избранного после вступления в силу соответствующего решения.

6. Полномочия главы муниципального образования Толпуховское начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования Толпуховское, за исключением случая досрочного прекращения его полномочий.

7. Глава муниципального образования Толпуховское не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

8. Глава муниципального образования Толпуховское не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельностью.

9. Глава муниципального образования Толпуховское подконтролен и подотчетен населению и Совету народных депутатов.

10. В случае временного отсутствия главы муниципального образования Толпуховское и невозможности исполнения им своих обязанностей, исполнение обязанностей главы муниципального образования Толпуховское возлагается распоряжением главы муниципального образования Толпуховское на одного из его заместителей.

11. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования Толпуховское до избрания главы муниципального образования Толпуховское, а также в случае невозможности издания главой муниципального образования Толпуховское распоряжения, указанного в пункте 10 настоящей статьи, исполнение обязанностей главы муниципального образования Толпуховское решением Совета народных депутатов возлагается на одного из его заместителей.

Статья 29. Полномочия главы муниципального образования Толпуховское

1. Глава муниципального образования Толпуховское обладает следующими полномочиями:

1) обеспечивает выполнение Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов, нормативных актов Совета народных депутатов, собственных нормативных актов;

2) руководит на принципах единоначалия администрацией муниципального образования Толпуховское;

3) представляет муниципального образования Толпуховское в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования Толпуховское и администрации муниципального образования Толпуховское;

4) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов;

5) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

6) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета народных депутатов;

7) вносит в Совет народных депутатов проекты решений Совета народных депутатов;

8) вносит на утверждение Совета народных депутатов проект структуры администрации муниципального образования Толпуховское;

9) вносит в Совет народных депутатов проект бюджета муниципального образования Толпуховское;

10) выступает в Совете народных депутатов с отчетом об исполнении бюджета муниципального образования Толпуховское и вносит отчет на утверждение Совета народных депутатов;

11) организует в пределах своей компетенции выполнение решений Совета народных депутатов, организует и контролирует выполнение собственных постановлений и распоряжений на территории муниципального образования Толпуховское;

12) представляет Совету народных депутатов ежегодный отчет о деятельности администрации муниципального образования Толпуховское;

13) назначает и освобождает должностных лиц администрации муниципального образования Толпуховское;

14) осуществляет прием, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принимает по ним решения;

15) организует работу с кадрами администрации муниципального образования Толпуховское, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников;

16) представляет без доверенности муниципальное образование Толпуховское и администрацию муниципального образования Толпуховское в суде;

17) применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и сотрудников структурных подразделений администрации муниципального образования Толпуховское;

18) открывает и закрывает счета администрации муниципального образования Толпуховское в банковских учреждениях, распоряжается средствами муниципального образования Толпуховское, подписывает финансовые документы;

19) организует разработку проектов бюджета муниципального образования Толпуховское, программ, планов экономического и социального развития, проектов решений по вопросам местного значения и вносит их на утверждение Совета народных депутатов, организует их исполнение;

20) заключает договоры и соглашения с государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями;

21) организует и обеспечивает исполнение законодательства в области обороны;

22) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов муниципального образования Толпуховское, иной официальной информации;

23) утверждает положения об органах администрации муниципального образования Толпуховское, не являющихся юридическими лицами;

24) выполняет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования Толпуховское

Полномочия главы муниципального образования Толпуховское прекращаются досрочно в случае:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

г) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

д) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

е) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

ж) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

з) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

и) отзыва избирателями;

к) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования Толпуховское;

л) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 31. Голосование по отзыву главы муниципального образования Толпуховское

1. Голосование по отзыву главы муниципального образования Толпуховское проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва главы муниципального образования Толпуховское могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Каждый гражданин или группа граждан, имеющих право на участие в выборах, а равно избирательное объединение (блок), выдвинувшие кандидата на должность Главы муниципального образования Толпуховское, могут образовывать инициативную группу в составе не менее 50 избирателей. О собрании инициативной группы должно быть уведомлено лицо, в отношении которого возбуждается инициатива отзыва, не позднее чем за 2 дня до дня проведения собрания.

Инициативная группа обращается в соответствующую избирательную комиссию с заявлением о регистрации группы, в котором указываются:

а) фамилия, имя, отчество депутата или выборного должностного лица, в отношении которого возбуждается инициатива отзыва;

б) мотивы возбуждения вопроса об отзыве;

в) фамилии, имена, отчества, год рождения, адреса мест жительства, серии и номера паспортов или заменяющих их документов лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы.

Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения и места жительства (домашнего адреса каждого), серии и номера паспорта или заменяющего его документа.

К заявлению должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы о проведении отзыва, а также к заявлению могут быть приложены документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие оснований для возбуждения вопроса об отзыве.. Глава муниципального образования Толпуховское после уведомления его о поступившем предложении об отзыве вправе выступать на собраниях (конференциях) избирателей, в печати, по радио по поводу обстоятельств, послуживших основанием для предложения об отзыве.

3. При проведении процедуры отзыва главе муниципального образования Толпуховское обеспечивается возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

4. Глава муниципального образования Толпуховское считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании Толпуховское (избирательном округе).

5. Итоги голосования по отзыву главы муниципального образования Толпуховское и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 32. Администрация муниципального образования Толпуховское

1. Администрация муниципального образования Толпуховское - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования Толпуховское, наделённый в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования Толпуховское федеральными законами и законами Владимирской области.

2. Администрацией муниципального образования Толпуховское руководит глава муниципального образования Толпуховское на принципах единоначалия.

3. Администрация муниципального образования Толпуховское осуществляет исполнительные и распорядительные функции в целях организации выполнения норм действующего законодательства, обеспечивая при этом законные права и интересы всего населения и отдельных граждан муниципального образования Толпуховское, а также органов местного самоуправления муниципального образования Толпуховское.

4. Администрация муниципального образования Толпуховское обладает правами юридического лица, имеет печать, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций и действует на основании общих положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Структура администрации муниципального образования Толпуховское утверждается Советом народных депутатов по представлению главы муниципального образования Толпуховское.

6. Расходы на обеспечение деятельности администрации муниципального образования Толпуховское предусматриваются в бюджете муниципального образования Толпуховское.

Статья 33. Полномочия администрации муниципального образования Толпуховское

В ведении администрации муниципального образования Толпуховское находятся:

1) формирование и исполнение бюджета муниципального образования Толпуховское;

2) разработка предложений по установлению местных налогов и сборов, контроль за их поступлением;

3) разработка и реализация планов и программ развития муниципального образования Толпуховское, подготовка отчета об их исполнении;

4) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования Толпуховское в установленном порядке;

5) подготовка проектов решений по предметам ведения муниципального образования Толпуховское;

6) организация в границах муниципального образования Толпуховское электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

7) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов муниципального образования Толпуховское, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

8) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании Толпуховское и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

9) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования Толпуховское;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования Толпуховское;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования Толпуховское;

12) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования Толпуховское услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

13) организация библиотечного обслуживания населения;

14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования Толпуховское услугами организаций культуры;

15) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах муниципального образования Толпуховское;

16) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования Толпуховское массовой физической культуры и спорта;

17) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования Толпуховское и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями муниципального образования Толпуховское;

19) формирование архивных фондов муниципального образования Толпуховское;

20) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

21) организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования Толпуховское, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов муниципального образования Толпуховское;

22) утверждение генеральных планов муниципального образования Толпуховское, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального образования Толпуховское документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования Толпуховское, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования Толпуховское для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального образования Толпуховское;

23) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

25) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования Толпуховское;

27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования Толпуховское;

28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

29) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования Толпуховское;

30) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

31) иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Статья 34. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба муниципального образования Толпуховское осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», другими федеральными законами, Уставом и законами Владимирской области.

Законодательное регулирование вопросов муниципальной службы осуществляется органами государственной власти Владимирской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», другими федеральными законами и Законом Владимирской области «О муниципальной службе во Владимирской области».

На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации».

2. Муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Владимирской области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета муниципального образования Толпуховское.

Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

К муниципальной службе относится исполнение должностных обязанностей лицами, замещающими муниципальные должности категорий «Б» и «В».

3. В число квалификационных требований к лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы входят требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы, стажу работы по специальности, знанию Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Владимирской области, иных нормативных правовых актов, необходимых для исполнения должностных обязанностей.

К лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы предъявляются следующие квалификационные требования:

1) для высших муниципальных должностей муниципальной службы:

а) высшее образование;

б) стаж муниципальной службы на главных муниципальных должностях не менее 3 лет или стаж работы по специальности не менее 5 лет;

2) для главных муниципальных должностей муниципальной службы:

а) высшее образование;

б) стаж муниципальной службы на ведущих муниципальных должностях не менее 2 лет или стаж работы по специальности не менее 3 лет;

3) для ведущих муниципальных должностей муниципальной службы:

а) высшее образование;

б) стаж муниципальной службы на старших муниципальных должностях муниципальной службы не менее 2 лет или стаж работы по специальности не менее 3 лет;

4) для старших муниципальных должностей муниципальной службы:

а) высшее или среднее профессиональное образование;

б) стаж работы по специальности не менее 3 лет;

5) для младших муниципальных должностей муниципальной службы:

а) среднее профессиональное или среднее образование без предъявления требований к стажу работы по специальности.

4. Условия и порядок прохождения муниципальной службы определяются настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе и включают в себя поступление на муниципальную службу и нахождение на муниципальной службе, конкурс на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы, испытание при замещении муниципальной должности муниципальной службы, аттестацию муниципального служащего, увольнение с муниципальной службы.

Гражданин не может быть принят на муниципальную службу и находиться на муниципальной службе в случаях:

1) признания его недееспособным или ограничено дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) лишения его права занимать муниципальные должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;

3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;

4) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по муниципальной должности муниципальной службы, на которую претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если их муниципальная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, если доступ к муниципальной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями;

7) отказа от предоставления сведений о доходах муниципального служащего и об имуществе, принадлежащего ему на праве собственности.

5. Муниципальные должности устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей муниципального образования Толпуховское, утверждаемым решением Совета народных депутатов на основании Реестра муниципальных должностей во Владимирской области, являющимся приложением к Закону Владимирской области «О муниципальной службе во Владимирской области».

6. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой муниципальной должности муниципальной службы, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также на организационно-технические условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;

2) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения им должностных обязанностей;

3) посещение в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности;

4) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;

5) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы;

6) продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации;

7) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;

8) повышение квалификации за счет средств бюджета муниципального образования Толпуховское по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет;

9) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы;

10) проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

11) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

12) внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы в вышестоящие инстанции.

7. Муниципальный служащий обязан:

1) обеспечивать соблюдение и реализацию Конституции Российской Федерации, Устава Владимирской области, федеральных и областных законов, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов муниципального образования Толпуховское;

2) добросовестно исполнять должностные обязанности;

3) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

4) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;

5) в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке, установленном законодательством;

6) соблюдать установленные в органах местного самоуправления муниципального образования Толпуховское правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией;

7) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей;

8) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан;

9) соблюдать ограничения, связанные с осуществлением полномочий по занимаемой муниципальной должности.

Исполнение обязанностей по муниципальной должности муниципальной службы осуществляется за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета муниципального образования Толпуховское.

8. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципальному образованию Толпуховское на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) к уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном настоящим уставом в соответствии с федеральными и областными законами (после определения механизма передачи в доверительное управление, установленного действующим законодательством).

9. На кадровую службу муниципального образования Толпуховское возлагаются следующие задачи в области управления муниципальной службой:

а) обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы, аттестации, прохождения муниципальным служащим испытательного срока;

б) оформление решений органов местного самоуправления муниципального образования Толпуховское по вопросам муниципальной службы, ведение личных дел муниципальных служащих, внесение необходимых записей в трудовые книжки, ведение реестра муниципальных служащих муниципального образования Толпуховское;

в) консультирование муниципальных служащих по вопросам, связанным с прохождением муниципальной службы;

г) анализ уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих, организация переподготовки (переквалификации) и повышения квалификации муниципальных служащих;

Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы-60лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

10. Лица, замещавшие выборные муниципальные должности, в случае их добровольной отставки, невыдвижения или (неизбрания) на должность и невозможности трудоустройства на новое место работы могут получать назначенную им заработную плату (с учетом индексации) в течение не более года до устройства на новое место работы.

В случае, если на новом месте работы указанные должностные лица получают заработную плату ниже размеров прежней, то производится доплата до уровня прежней заработной платы (с учетом индексации), но не более одного календарного года со дня ухода с должности.

Статья 35. Избирательная комиссия муниципального образования Толпуховское

Избирательная комиссия муниципального образования Толпуховское организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы муниципального образования Толпуховское, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования Толпуховское, преобразования муниципального образования Толпуховское.

Избирательная комиссия муниципального образования Толпуховское является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

Избирательная комиссия муниципального образования Толпуховское формируется Советом народных депутатов на 4 года в количестве 5 человек.

Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального образования Толпуховское устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области, а также настоящим Уставом.

Глава 5. Виды, порядок принятия и вступления в силу правовых актов муниципального образования Толпуховское

Статья 36. Муниципальные правовые акты муниципального образования Толпуховское

1. По вопросам местного значения населением муниципального образования Толпуховское непосредственно и (или) органами местного самоуправления муниципального образования Толпуховское и должностными лицами органов местного самоуправления муниципального образования Толпуховское принимаются муниципальные правовые акты муниципального образования Толпуховское.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования Толпуховское федеральными законами и законами Владимирской области, могут приниматься муниципальные правовые акты муниципального образования Толпуховское на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Владимирской области.

3. Муниципальные правовые акты муниципального образования Толпуховское, принятые органами местного самоуправления муниципального образования Толпуховское, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования Толпуховское.

За неисполнение муниципальных правовых актов муниципального образования Толпуховское граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления муниципального образования Толпуховское несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Владимирской области.

4. Муниципальные правовые акты муниципального образования Толпуховское не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам Владимирской области.

Статья 37. Виды муниципальных правовых актов муниципального образования Толпуховское

1. Виды муниципальных правовых актов муниципального образования Толпуховское:

1) Устав;

2) Правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) Решения Совета народных депутатов;

4) Постановления и распоряжения главы муниципального образования Толпуховское;

5) Постановления и распоряжения председателя Совета народных депутатов.

2. Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального образования Толпуховское, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования Толпуховское.

Иные муниципальные правовые акты муниципального образования Толпуховское не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

3. Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Владимирской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования Толпуховское, а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов.

4. Глава муниципального образования Толпуховское в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Владимирской области, настоящим Уставом, решениями Совета народных депутатов, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации муниципального образования Толпуховское.

5. Председатель Совета народных депутатов издает распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов.

6. Руководители органов администрации муниципального образования Толпуховское в соответствии со своими полномочиями, установленными главой муниципального образования Толпуховское, издают приказы и распоряжения.

7. Решения Совета народных депутатов, постановления главы муниципального образования Толпуховское, изданные в установленном порядке, устанавливающие правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актами, являются нормативными правовыми актами.

Статья 38. Подготовка муниципальных правовых актов муниципального образования Толпуховское

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета народных депутатов муниципального образования Толпуховское, главой муниципального образования Толпуховское, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными уставом муниципального образования.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Совета народных депутатов муниципального образования Толпуховское или Главы муниципального образования Толпуховское, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 39. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования Толпуховское осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования Толпуховское, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования Толпуховское, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта муниципального образования Толпуховское, орган местного самоуправления муниципального образования Толпуховское или должностное лицо органа местного самоуправления муниципального образования Толпуховское, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта муниципального образования Толпуховское. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы муниципального образования Толпуховское или досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов.

Статья 40. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов муниципального образования Толпуховское

1. Устав, изменения и дополнения в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в Устав, изменяющие структуру органов местного самоуправления муниципального образования Толпуховское, полномочия органов местного самоуправления муниципального образования Толпуховское и главы муниципального образования Толпуховское, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета народных депутатов, принявшего изменения и дополнения в Устав.

2. Принятое на заседании Совета народных депутатов решение Совета народных депутатов, подписывается председателем Совета народных депутатов и в течение 5 дней со дня принятия направляются главе муниципального образования Толпуховское для подписания и обнародования.

3. Глава муниципального образования Толпуховское имеет право отклонить решение, принятое Советом народных депутатов. В этом случае решение, принятое Советом народных депутатов, в течение 10 дней возвращается в Совет народных депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Если глава муниципального образования Толпуховское отклонит решение, принятое Советом народных депутатов, оно вновь рассматривается Советом народных депутатов. Если при повторном рассмотрении решение, принятое Советом народных депутатов, будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета народных депутатов, оно подлежит подписанию главой муниципального образования Толпуховское в течение семи дней и обнародованию.

4. Решения Совета народных депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Иные решения Совета народных депутатов вступают в силу со дня принятия, если иное не указано в самом решении.

5. Постановления главы муниципального образования Толпуховское, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Иные постановления главы муниципального образования Толпуховское вступают в силу со дня принятия, если иное не указано в самом постановлении. Распоряжения главы муниципального образования Толпуховское вступают в силу со дня принятия, если иное не указано в самом распоряжении.

Постановления и распоряжения председателя Совета народных депутатов вступают в силу со дня принятия, если иное не указано в самих постановлениях и распоряжениях.

6. Правовые акты, принятые на местном референдуме, вступают в силу со дня признания референдума состоявшимся.

Статья 41. Порядок принятия Устава, порядок внесения изменений и дополнений в Устав

1. Устав, изменения и дополнения в Устав принимаются решением Совета народных депутатов.

2. Проект Устава, изменения и дополнения в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом народных депутатов порядка учета предложений по проекту Устава, проекту изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав, изменения и дополнения в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов.

Глава 6. Муниципальные финансы муниципального образования Толпуховское

Статья 42. Местный бюджет муниципального образования Толпуховское

1. Муниципальное образование Толпуховское имеет собственный бюджет (далее - бюджет муниципального образования Толпуховское).

2. Органы местного самоуправления муниципального образования Толпуховское обеспечивают сбалансированность бюджета муниципального образования Толпуховское и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размеру дефицита бюджета муниципального образования Толпуховское, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального образования Толпуховское.

3.Формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования Толпуховское и контроль за его исполнением осуществляются самостоятельно в соответствии с настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами муниципального образования Толпуховское, принимаемыми с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Владимирской области.

4. Органы местного самоуправления муниципального образования Толпуховское в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Владимирской области отчеты об исполнении бюджета муниципального образования Толпуховское.

5. В бюджете муниципального образования Толпуховское раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления муниципального образования Толпуховское отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Владимирской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета муниципального образования Толпуховское.

6. Проект бюджета муниципального образования Толпуховское, решение об утверждении бюджета муниципального образования Толпуховское, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального образования Толпуховское и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования Толпуховское, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления муниципального образования Толпуховское обеспечивают жителям муниципального образования Толпуховское возможность ознакомиться с указанными в настоящем пункте документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 43. Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета муниципального образования Толпуховское, а также порядок контроля за его исполнением

1. Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета муниципального образования Толпуховское, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации устанавливается настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами муниципального образования Толпуховское, принимаемыми в соответствии с Уставом.

2. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета муниципального образования Толпуховское, исполнению бюджета муниципального образования Толпуховское, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета о его исполнении, входят:

а) глава муниципального образования Толпуховское;

б) Совет народных депутатов;

в) администрация муниципального образования Толпуховское;

г) орган, ответственный за составление и обеспечение исполнения бюджета муниципального образования Толпуховское - финансовый отдел администрации муниципального образования Толпуховское;

д) главные распорядители и распорядители бюджетных средств;

е) иные органы, на которые действующим законодательством, муниципальными правовыми актами муниципального образования Толпуховское возложены соответствующие полномочия.

3. Разработку проекта бюджета муниципального образования Толпуховское осуществляет администрация муниципального образования Толпуховское.

4. Порядок и сроки разработки проекта бюджета муниципального образования Толпуховское, а также перечень документов и материалов, прилагаемых к проекту бюджета муниципального образования Толпуховское, определяются положением о бюджетном процессе муниципального образования Толпуховское, утверждаемым решением Совета народных депутатов.

5. Подготовленный проект бюджета муниципального образования Толпуховское на очередной финансовый год вносится главой муниципального образования Толпуховское на рассмотрение Совета народных депутатов.

6. Уточнение решения о бюджете муниципального образования Толпуховское, внесение изменений и дополнений в решение о бюджете муниципального образования Толпуховское осуществляются соответствующими решениями Совета народных депутатов по представлению главы муниципального образования Толпуховское в случаях, установленных действующим законодательством, по инициативе главы муниципального образования Толпуховское, а также по инициативе депутатов Совета народных депутатов в соответствии с регламентом Совета народных депутатов.

7. Исполнение бюджета муниципального образования Толпуховское производится в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами муниципального образования Толпуховское.

8. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального образования Толпуховское осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

9. Отчет об исполнении бюджета муниципального образования Толпуховское готовят органы, на которые в соответствии с настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами муниципального образования Толпуховское возложены функции и полномочия по организации обеспечения исполнения и (или) исполнению бюджета муниципального образования Толпуховское на основании отчетов распорядителей и получателей бюджетных средств, и направляют главе муниципального образования Толпуховское.

10. Отчет об исполнении бюджета муниципального образования Толпуховское вместе с необходимыми материалами в сроки и в порядке, предусмотренными положением о бюджетном процессе муниципального образования Толпуховское, представляется главой муниципального образования Толпуховское в Совет народных депутатов для утверждения.

11. Контроль за исполнением бюджета муниципального образования Толпуховское производится органами, указанными в пункте 2 настоящей статьи, в порядке и сроки, установленные положением о бюджетном процессе муниципального образования Толпуховское и иными муниципальными правовыми актами муниципального образования Толпуховское.

Статья 44. Расходы и доходы бюджета муниципального образования Толпуховское

1. К собственным доходам бюджета муниципального образования Толпуховское относятся:

- средства самообложения граждан;

- доходы от местных налогов и сборов;

- доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, и другие безвозмездные перечисления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Толпуховское;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Совета народных депутатов и часть доходов от оказания органами местного самоуправления муниципального образования Толпуховское и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления муниципального образования Толпуховское;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Владимирской области и муниципальными правовыми актами муниципального образования Толпуховское.

2. В доходы бюджета муниципального образования Толпуховское зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления муниципального образования Толпуховское отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Владимирской области.

3. Расходы бюджета муниципального образования Толпуховское осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления муниципального образования Толпуховское ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением Совета народных депутатов.

4. Органы местного самоуправления муниципального образования Толпуховское самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета муниципального образования Толпуховское на решение вопросов местного значения.

5. В случае если в муниципальном образовании Толпуховское уровень расчетной бюджетной обеспеченности, определенный в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального образования Толпуховское, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Владимирской области.

6. Порядок осуществления расходов бюджета муниципального образования Толпуховское на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования Толпуховское федеральными законами и законами Владимирской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Владимирской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Владимирской области, осуществление расходов бюджета муниципального образования Толпуховское на осуществление органами местного самоуправления муниципального образования Толпуховское отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Владимирской области, может регулироваться муниципальными правовыми актами муниципального образования Толпуховское.

7. Осуществление расходов бюджета муниципального образования Толпуховское на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Владимирской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Владимирской области.

Статья 45. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета муниципального образования Толпуховское. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается муниципальными правовыми актами муниципального образования Толпуховское в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4. Администрация муниципального образования Толпуховское по представлению распорядителей и получателей бюджетных средств, имеющих потребность в товарах (работах, услугах), ежегодно формирует сводный муниципальный заказ муниципального образования Толпуховское на очередной финансовый год.

5. Размещение заказов на закупку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования Толпуховское осуществляется посредством проведения открытых или закрытых конкурсов, аукционов (редукционов), закупки путем установления ценовых котировок, закупки у единственного поставщика (исполнителя), иными способами, закрепленными действующим законодательством.

6. Способ размещения муниципального заказа определяется постановлением главы муниципального образования Толпуховское.

7. При неисполнении или ненадлежащим исполнении муниципального заказа виновное лицо подлежит привлечению к ответственности, установленной действующим законодательством.

Статья 46. Муниципальные заимствования

Муниципальное образование Толпуховское вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом народных депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Глава 7. Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования Толпуховское

Статья 47. Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования Толпуховское и должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования Толпуховское

Органы местного самоуправления муниципального образования Толпуховское и должностные лица органов местного самоуправления муниципального образования Толпуховское несут ответственность перед населением муниципального образования Толпуховское, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 48. Ответственность депутатов Совета народных депутатов, главы муниципального образования Толпуховское перед населением

1. Основания наступления ответственности депутатов Совета народных депутатов, главы муниципального образования Толпуховское перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством.

2. Население муниципального образования Толпуховское вправе отозвать депутатов Совета народных депутатов, главу муниципального образования Толпуховское в соответствии с действующим законодательством.

Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования Толпуховское и должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования Толпуховское перед государством

Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования Толпуховское и должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования Толпуховское перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Владимирской области, законов Владимирской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования Толпуховское и должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования Толпуховское перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования Толпуховское и должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования Толпуховское перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава 8. Переходные положения

Статья 51. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу с момента официального опубликования.

Статья 52. Переходные положения

1. Срок полномочий главы муниципального образования Толпуховское и депутатов Совета народных депутатов, избранных 16 октября 2005 года - 2 года.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования Толпуховское осуществляют решение вопросов местного значения, установленных п.8-10,15-19,21-23,25,26 статьи 6 настоящего Устава с 1 января 2006 года.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования Толпуховское осуществляют решение вопросов местного значения, установленных пунктом 6 статьи 6 настоящего Устава с 1 января 2007 года.

4. Органы местного самоуправления муниципального образования Толпуховское осуществляют решение вопросов местного значения, установленных пунктами 3,7.13,14,20,27 статьи 6 настоящего Устава с 1 января 2008 года.

5. В 2006-2008 годах формирование, утверждение и исполнение бюджета органами местного самоуправления муниципального образования Толпуховское не производится. Доходы и расходы муниципального образования Толпуховское предусматриваются в качестве составной части бюджета Собинского района.

6. Глава муниципального образования Толпуховское, избранный 16 октября 2005 года является главой администрации муниципального образования Толпуховское и исполняет полномочия председателя Совета народных депутатов Собинского района.

Глава муниципального

образования Толпуховское

Г.Л.Сергеева

Приложение №1

к Уставу муниципального образования Толпуховское

Карта (план)

территории с указанием местоположения границы муниципального образования Толпуховское (сельское поселение)

См. на бумажном носителе

Приложение №2

к Уставу муниципального образования Толпуховское

Описание

границы муниципального образования Толпуховское

Толпуховское сельское поселение расположено в северо-восточной части Собинского района. В административном отношении деревня Толпухово является центром Толпуховского сельского поселения. Северо-западная граница поселения совмещается с южной границей Юрьев-Польского района и идет от реки Колокша, т. 1, в северо-восточном направлении. Затем резко меняет направление на юго-западное, совмещаясь с границей этого же района. Далее от т. 2 граница поселения проходит в южном направлении, совмещаясь с границей Суздальского района, затем на восток и снова на юг. Далее в т. 3 граница поселения меняет направление на западное и совмещается с северной границей 107 квартала Ставровского лесничества Собинского лесхоза, затем она огибает 106 квартал этого же лесничества, проходит по границе землепользования ООО "Селянин" в северо-западном, потом юго-западном направлении. Далее в том же направлении совмещается с западной границей 106 квартала Ставровского лесничества Собинского лесхоза, затем по границе землепользования ООО "Селянин", в том же направлении - по границе землепользования СПК "Бабаево". Затем от т. 4 поворачивает на северо-запад, далее граница поселения идет на юго-запад, затем на северо-запад и снова на юг по границе землепользования СПК "Бабаево". Затем граница поселения совмещается с западной границей садоводческих товариществ "Солнечный" и "Новоселки". Вновь идет по границе землепользования СПК "Бабаево", затем по левому берегу реки Колокша. Далее от т. 5 она проходит в северо-западном направлении по землям, находящимся в ведении администрации поселка Ставрово. Затем граница поселения пересекает автодорогу Александров - Кольчугино - Владимир и от т. 6 идет в юго-восточном направлении по землям, находящимся в ведении администрации поселка Ставрово. Далее меняет направление на юго-западное, совпадает с северной границей садоводческого товарищества "Ручеек", затем идет в северо-западном, юго-западном, вновь северо-западном направлении, совмещаясь с границей землепользования СПК "Бабаево". Далее граница меняет направление на юго-западное, западное, северное по северной границе с землями садоводческих товариществ "Белый двор - 1" и "Белый двор - 2", совпадая затем от т. 7 с границей землепользования ООО "Куриловское СХУ МЭС", далее меняя направление на юго-восточное. Затем от т. 8 она идет по границе землепользования ООО "Куриловское СХУ МЭС". Далее совпадая с северной границей садоводческого товарищества "Филино". Затем граница поселения идет на северо-запад, поворачивает на северо-восток, затем на юго-запад по границе землепользования ООО "Куриловское СХУ МЭС", потом совмещается с северной границей 59 квартала Ставровского лесничества Собинского лесхоза. Затем идет на северо-запад по границе землепользования ООО "Куриловское СХУ МЭС". Далее совмещается с северной границей земельного участка крестьянского хозяйства Романова, затем идет на юг вновь по границе землепользования ООО "Куриловское СХУ МЭС". Затем граница поселения проходит в северо-западном направлении по границе землепользования ОАО "Жуковского" до пересечения с автомобильной дорогой Глухово - Ставрово. Потом граница поселения вновь идет по границе землепользования ОАО "Жуковского", затем поворачивает на север, совмещаясь с северной границей 9 квартала Ставровского лесничества Собинского лесхоза. Далее от т. 9 проходит по границе землепользования СПК "Черкутино". Затем от т. 10 граница поселения идет в восточном направлении по границе землепользования СПК (колхоз) им. Ленина. Далее пересекает автомобильную дорогу Владимир - Кольчугино - Александров. Затем она меняет направление на северо-восточное, потом на северное. Далее идет в том же направлении, совмещаясь с западной границей 5 квартала Небыловского лесничества Собинского лесхоза. Затем меняет направление на северо-восточное и проходит по границе землепользования СПК (колхоз) им. Ленина, пересекает реку Колокша. Затем граница Толпуховского сельского поселения меняет направление на северо-западное и проходит по левому берегу реки Колокша.

Далее граница идет по левому берегу этой реки в восточном направлении, потом по правому берегу реки Куфтига. Далее совмещается с восточной границей 82 квартала Небыловского лесничества Собинского лесхоза. Меняет направление на северо-восточное, северо-западное, юго-западное, снова северо-западное, юго-западное, проходя по границе землепользования СПК (колхоз) им. Ленина. Далее граница поселения проходит в северо-западном направлении, затем в северном по левому берегу реки Колокша до т. 1.