Основная информация
Дата опубликования: | 21 декабря 2010г. |
Номер документа: | RU485160002011001 |
Текущая редакция: | 4 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Липецкая область |
Принявший орган: | Совет депутатов Усманского муниципального района |
Раздел на сайте: | Уставы муниципальных образований |
Тип документа: | Уставы МО |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Устав
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
УСМАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
УСТАВ
УСМАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Принят решением районного Совета депутатов
21.12.2010 г. №26-286н
Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Липецкой области устанавливает территориальную, организационную и экономическую основу организации местного самоуправления на территории Усманского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее - Усманский район).
Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Усманского района.
ГЛАВА I. ПРАВОВОЙ СТАТУС, ТЕРРИТОРИЯ И СИМВОЛИКА УСМАНСКОГО РАЙОНА
СТАТЬЯ 1. НАИМЕНОВАНИЕ, СТАТУС, ГРАНИЦЫ И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ УСМАНСКОГО РАЙОНА
1. Статус муниципального образования установлен Законом Липецкой области от 02.07.2004 № 114-ОЗ «О наделении муниципальных образований в Липецкой области статусом городского округа, муниципального района, городского и сельского поселения».
Наименование и статус муниципального образования: Усманский муниципальный район Липецкой области Российской Федерации.
2. Территорию Усманского района, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, определяет граница муниципального образования – граница Усманского района.
Граница Усманского района установлена на основании Закона Липецкой области от 23.09.2004 №126-ОЗ «Об установлении границ муниципальных образований Липецкой области». Изменения границ Усманского района осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
3. Юридическим документом, фиксирующим границы Усманского района, является план-схема (Приложение) .
4. В состав Усманского района входят: городское поселение город Усмань, сельские поселения – Березняговский, Боровской, Бреславский, Верхне-Мосоловский, Грачевский, Девицкий, Дмитриевский, Дрязгинский, Завальновский, Излегощенский, Кривский, Крутче-Байгорский, Куликовский, Никольский, Октябрьский, Пашковский, Пластинский, Поддубровский, Пригородный, Пушкарский, Сторожевской, Сторожевско-Хуторской, Студенский, Студено-Высельский сельсоветы.
Административным центром Усманского района является город Усмань.
СТАТЬЯ 2. ПОРЯДОК РЕШЕНИЯ ВОПРОСОВ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УСТРОЙСТВА УСМАНСКОГО РАЙОНА
Территория Усманского района является частью единой территории Липецкой области. Усманский район расположен в южной части Липецкой области в 60-ти км от областного центра. Северная и северо-восточная граница проходит по смежеству с землями Грязинского района, восточная граница с Добринским районом, южная и юго-западная граница проходит по смежеству с землями Воронежской области, западная - с Хлевенским районом, северо-западная - с Липецким районом. Площадь территории района равна 1941,86 кв. км.
Изменение границ Усманского района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.
3. Изменение границ Усманского района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами Усманского района и поселений.
4. Преобразование (объединение, разделение) Усманского района осуществляется законами Липецкой области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Липецкой области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ. Инициатива населения о преобразовании Усманского района реализуется в соответствии с действующим законодательством для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании Усманского района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
СТАТЬЯ 3. СИМВОЛИКА УСМАНСКОГО РАЙОНА
1. Усманский район имеет герб, флаг. Описание и порядок официального использования символики устанавливается решением Совета депутатов Усманского муниципального района (далее – Совет депутатов).
2. Описание герба и флага Усманского района:
- «В лазоревом (синем, голубом) поле на золотой земле хлебные снопы того же металла сложенные в копну». Герб Усманского района может воспроизводиться в двух равно допустимых версиях:
- без вольной части;
- с вольной частью – четырехугольником, примыкающим изнутри к верхнему углу герба Усманского района с воспроизведенными в нём фигурами из гербового щита Липецкой области.
- Флаг Усманского района представляет собой прямоугольное полотнище с соотношением ширины к длине 2:3, разделенное по горизонтали на три неравные полосы: верхнюю красную и нижнюю жёлтую в 1/6 ширины полотнища каждая и синюю (среднюю) в 2/3 ширины полотнища, воспроизводящую фигуру из гербовой композиции: желтые хлебные снопы, сложенные в копны.
ГЛАВА II. СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ УСМАНСКОГО РАЙОНА
СТАТЬЯ 4. ПРАВО ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, в муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а так же через выборные и иные органы местного самоуправления.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Усманского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Граждане имеют право обращаться в органы и к должностным лицам местного самоуправления Усманского района.
Органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому гражданину право на получение полной и объективной информации о деятельности органов местного самоуправления, возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
СТАТЬЯ 5. ФУНКЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН
1. Приоритетными направлениями деятельности органов местного самоуправления являются создание для жителей Усманского района благоприятных условий для проживания, охрана их здоровья, обеспечение широкого доступа к образованию и культуре, личной безопасности жителей и сохранности собственности, рациональное и эффективное использование местных материальных и финансовых ресурсов в интересах населения Усманского района.
2. Обеспечение в Усманском районе прав и свобод граждан, закрепленных в Конституции Российской Федерации, относится к числу основных функций органов местного самоуправления Усманского района.
3. Доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления Усманского района осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.
4. В органах местного самоуправления организуется прием населения по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений.
СТАТЬЯ 6. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ УСМАНСКОГО РАЙОНА
К вопросам местного значения Усманского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Усманского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Усманского района;
4) организация в границах Усманского района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Усманского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Усманского района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Усманского района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Усманского района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Липецкой области; организация представления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Усманского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
11) организация оказания на территории Усманского района первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
12) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
13) утверждение схем территориального планирования Усманского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Усманского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Усманского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Усманского района для муниципальных нужд;
14) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Усманского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Усманского района;
16) содержание на территории Усманского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Усманского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Усманского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Усманского района;
21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Усманского района, за счет средств бюджета муниципального района;
22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Усманского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Усманского района;
24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Усманского района ;
25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия , содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
27) обеспечение условий для развития на территории Усманского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Усманского района;
28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
29) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Усманского района;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственников водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
2. Органы местного самоуправления Усманского района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Передача по указанным соглашениям материальных ресурсов, необходимых для осуществления переданных полномочий осуществляется на основании договора безвозмездного пользования.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкций за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Усманского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов.
СТАТЬЯ 7. ПРАВА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ УСМАНСКОГО РАЙОНА НА РЕШЕНИЕ ВОПРОСОВ, НЕ ОТНЕСЕННЫХ К ВОПРОСАМ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Органы местного самоуправления Усманского района имеют право на:
- создание музеев Усманского района;
- участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
- создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Усманского района;
- оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Усманского района;
- создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Усманского района первичной медико-санитарной помощи;
- осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в ведении Усманского района по состоянию на 31.12.2008 года;
- создание условий для развития туризма.
2. Органы местного самоуправления Усманского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а так же решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Липецкой области, за счет доходов бюджета муниципального района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
СТАТЬЯ 8. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Усманского района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Усманского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Усманского района;
3) создание муниципальных предприятий и автономных, бюджетных, казенных учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Усманского района, преобразования Усманского района;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Усманского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Усманского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Усманского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Усманского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
12) иными полномочиями в соответствии с действующим законодательством.
СТАТЬЯ 9. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ УСМАНСКОГО РАЙОНА ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
1. Органы местного самоуправления Усманского района могут наделяться отдельными государственными полномочиями федеральными законами или законами Липецкой области.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Липецкой области, отдельными государственными полномочиями Липецкой области – законами Липецкой области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской федерации и Липецкой области законами Липецкой области допускается, если это не противоречит федеральным законам.
2. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Липецкой области в пределах, выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
3. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету муниципального района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету муниципального района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Усманского района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
СТАТЬЯ 10. МЕСТНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ
Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории Усманского района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах Усманского района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов Совета депутатов и должностных лиц, об утверждении, назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета муниципального района, исполнении и изменении финансовых обязательств Усманского района;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.
Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в срок до двух лет со дня официального опубликования результатов референдума.
Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум. Такую инициативу могут выдвинуть:
1) граждане РФ, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Совет депутатов и глава Администрации Усманского района совместно посредством принятия соответствующих муниципальных правовых актов Совета депутатов и Администрации Усманского района.
Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Липецкой области и составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Усманского района.
Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению местного референдума в количестве не менее 10 человек.
Подписные листы с подписями участников местного референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума представляются в избирательную комиссию Усманского района.
Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Липецкой области и которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно в течении срока полномочий этой инициативной группы, установленного законом Липецкой области.
Совет депутатов вправе отказать в назначении местного референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение соответствующего референдума.
3. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом депутатов на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Усманского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется издание муниципального правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Усманского района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.
4. Гарантия прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Липецкой области.
5. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
СТАТЬЯ 11. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ВЫБОРЫ
В целях избрания депутатов Совета депутатов, главы Усманского района (далее – глава района) на территории района проводятся муниципальные выборы.
Муниципальные выборы проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
3. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов не ранее чем за 90 и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении муниципальных выборов подлежит опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Усманского района или судом.
4. Днями голосования на муниципальных выборах являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий Совета депутатов, главы района, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.
5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Липецкой области.
6.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
СТАТЬЯ 12. ГОЛОСОВАНИЕ ПО ОТЗЫВУ ДЕПУТАТА СОВЕТА ДЕПУТАТОВ, ГЛАВЫ УСМАНСКОГО РАЙОНА
Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Липецкой области для проведения местного референдума.
Основанием для отзыва депутата, главы района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Глава района может быть отозван в случаях:
1) если им не был отменен им же изданный муниципальный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны несоответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Липецкой области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;
2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий Усманскому району и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;
3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления Усманского района, а равно для участия населения Усманского района в осуществлении местного самоуправления;
4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, предусмотренного частью 4 статьи 35 Устава, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.
Основаниями для отзыва депутата являются:
1) уклонение от выполнения депутатских обязанностей, выразившееся в систематическом отсутствии без уважительных причин на заседаниях Совета депутатов;
2) утрата доверия, связанная с ненадлежащим исполнением депутатом возложенных на него полномочий по решению вопросов местного значения, нарушением Конституции РФ, федеральных законов, законов Липецкой области или Устава района, иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Усманского района, а также – с совершением действий, недостойных звания депутата.
Для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата, главы района и сбора подписей в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению голосования по отзыву указанных лиц. Численный состав инициативной группы должен быть не менее 10 человек.
Инициативная группа перед началом сбора подписей регистрируется избирательной комиссией Усманского района. Дата регистрации инициативной группы является датой начала компании по отзыву главы района, депутата Совета депутатов.
Количество подписей в поддержку инициативы отзыва депутата Совета депутатов, главы района в соответствии с законом Липецкой области составляет 5 процентов от числа избирателей Усманского района, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа, но не менее 25 подписей.
Подписные листы представляются в избирательную комиссию Усманского района с одновременным извещением Совета депутатов. Проверка подписных листов проводится в течении 15 дней. По результатам проверки избирательная комиссия Усманского района направляет заключение в Совет депутатов.
Совет депутатов принимает решение по вопросу голосования об отзыве главы района, депутата Совета депутатов в срок не позднее 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву.
Депутат Совета депутатов, глава района имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
Депутат, глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, в районе.
Итоги голосования по отзыву и принятое решение подлежат официальному опубликованию.
СТАТЬЯ 13. ГОЛОСОВАНИЕ ПО ВОПРОСАМ ИЗМЕНЕНИЯ ГРАНИЦ, ПРЕОБРАЗОВАНИЯ УСМАНСКОГО РАЙОНА
1. В целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании Усманского района, на всей территории или его части проводится голосование.
2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Усманского района назначается Советом депутатов.
3. Порядок проведения голосования определяется в соответствии с действующим законодательством.
4. Итоги голосования по вопросам изменения границ Усманского района, преобразования Усманского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
СТАТЬЯ 14. ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ ИНИЦИАТИВА ГРАЖДАН
Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном Советом депутатов.
Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Усманского района или должностным лицом местного самоуправления Усманского района, к компетенции которых относится принятие такого акта в течение трех месяцев со дня его внесения.
Совет депутатов рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
СТАТЬЯ 15. ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ
Советом депутатов, главой района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Усманского района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Совету депутатов, главе района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом депутатов, принимает Совет депутатов, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой района – глава района.
На публичные слушания должны выноситься:
- проект Устава Усманского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
- проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении;
- проекты планов и программ развития Усманского района; проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межеваний территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
- вопросы о преобразовании Усманского района.
3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется муниципальным правовым актом Совета депутатов.
СТАТЬЯ 16. СОБРАНИЕ, КОНФЕРЕНЦИЯ ГРАЖДАН (СОБРАНИЕ ДЕЛЕГАТОВ)
Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Усманского района могут проводиться собрания, конференции граждан (собрания делегатов).
Собрания, конференции граждан (собрания делегатов), проводимые по инициативе Совета депутатов или главы района, назначаются соответственно Советом депутатов или главой района.
Собрания, конференции (собрания делегатов), проводимые по инициативе населения, назначаются Советом депутатов.
Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией (собранием делегатов) граждан в случаях, предусмотренных решениями Совета депутатов.
Порядок назначения и проведения собрания, конференции (собрания делегатов), избрание делегатов, а также полномочия собрания граждан определяются решением Совета депутатов в соответствии с действующим законодательством.
Итоги собрания, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
СТАТЬЯ 17. ОПРОС ГРАЖДАН
1. Опрос граждан проводится на всей территории Усманского района или на её части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Усманского района и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе имеют право участвовать жители Усманского района, обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
- Совета депутатов или главы района – по вопросам местного значения;
- органа государственной власти Липецкой области для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.
Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего нормативного акта.
3.Опрос граждан назначается Советом депутатов не позднее чем через 30 дней после принятия нормативного акта, принятого в соответствии с частью 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
4.Решение Совета депутатов о назначении опроса граждан должно быть опубликовано в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
- дату и сроки проведения опроса;
- формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
-методику проведения опроса;
- форму опросного листа;
- минимальную численность жителей Усманского района, участвующих в опросе.
5. Порядок проведения опроса определяется муниципальным правовым актом Совета депутатов в соответствии с законодательством.
СТАТЬЯ 18. ОБРАЩЕНИЕ ГРАЖДАН В ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным Законом от 02.05. 2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
ГЛАВА III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
СТАТЬЯ 19. СТРУКТУРА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ УСМАНСКОГО РАЙОНА
1.Структуру органов местного самоуправления Усманского муниципального района Липецкой области Российской Федерации составляют:
- Совет депутатов Усманского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее – Совет депутатов);
- Глава Усманского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее – глава района);
- Администрация Усманского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее – Администрация района);
- Контрольно-счетная комиссия Усманского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее – контрольно-счетная комиссия).
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3. Органы местного самоуправления Усманского района не входят в систему органов государственной власти.
4. Изменения структуры органов местного самоуправления Усманского района осуществляются не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5. Решения Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступают в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанные решения.
6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Усманского района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального района.
СТАТЬЯ 20. СОВЕТ ДЕПУТАТОВ УСМАНСКОГО РАЙОНА
1. Совет депутатов Усманского района (Совет депутатов) – представительный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и коллегиально принимать решения, действующие на территории Усманского района. Совет депутатов состоит из 40 (сорока) депутатов, осуществляющих свою деятельность в соответствии с действующим законодательством.
Полномочия Совета депутатов нового созыва начинаются, а предыдущего созыва прекращаются со дня проведения первой сессии Совета депутатов нового созыва.
Совет депутатов избирается сроком на 5 лет.
Срок полномочий Совета депутатов 5 лет.
2. Совет депутатов обладает правами юридического лица в соответствии с законодательством.
3. Совет депутатов считается правомочным, если в его состав избрано не менее 2/3 депутатов от установленного численного состава представительного органа.
4.Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет председатель Совета депутатов, избираемый депутатами Совета депутатов из своего состава.
5.Организационное, правовое, информационно-методическое и материально-техническое обеспечение деятельности Совета депутатов, его постоянных комиссий, осуществляет аппарат Совета депутатов.
Расходы на содержание аппарата и обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
СТАТЬЯ 21. ДЕПУТАТЫ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
1. Депутаты Совета депутатов избираются жителями Усманского района на основе всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области сроком на 5 лет. Срок полномочий депутата Совета депутатов 5 лет.
Выборы депутатов Совета депутатов проводятся с применением мажоритарной избирательной системы относительного большинства в соответствии с действующим законодательством. Полномочия депутата, в том числе депутата избранного на повторных или дополнительных выборах, начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.
2.Депутатом Совета депутатов может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.
На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Усманского района, имеют право избирать и быть избранными депутатами Совета депутатов на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
Депутат Совета депутатов не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.
Депутаты Совета депутатов не могут одновременно исполнять полномочия депутатов представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.
3.Статус депутата Совета депутатов определяется федеральными законами и законами Липецкой области.
4. Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10% депутатов от установленной численности Совета депутатов, включая председателя Совета депутатов.
5. Депутаты могут объединяться в депутатские группы по профессиональным, территориальным признакам, по принадлежности к партиям, иным признакам. Порядок образования, полномочия и процедура регистрации депутатских групп определяются Регламентом Совета депутатов.
6. Депутат Совета депутатов обладает депутатской неприкосновенностью в течение срока своих полномочий в соответствии с федеральным законом и законом Липецкой области.
Депутат Совета депутатов представляет интересы своих избирателей, строит свою деятельность в Совете депутатов в соответствии со своей предвыборной программой, руководствуется законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Липецкой области, настоящим Уставом, отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже одного раза в год.
7. Депутату Совета депутатов гарантируются в соответствии с действующим законодательством условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
Порядок реализации прав и полномочий, гарантии создания условий для беспрепятственного и эффективного исполнения обязанностей депутата Совета депутатов, защита прав, чести и достоинства устанавливаются действующим законодательством, настоящим Уставом и решением Совета депутатов.
Депутат Совета депутатов имеет право на депутатский запрос, на депутатскую проверку, на получение ответа на обращение депутата Совета депутатов, на первоочередной прием должностными лицами, на получение и распространение информации, на обеспечение материально-технических условий осуществления депутатом его полномочий. Порядок реализации прав депутата устанавливается решением Совета депутатов.
8. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
9. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета и иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо по делу об административном правонарушении.
10. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.
11.Депутат Совета депутатов может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленным статьей 12 настоящего Устава.
СТАТЬЯ 22. КОМПЕТЕНЦИЯ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
1. В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:
1) принятие Устава Усманского района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Усманского района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия Усманского района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы района в отставку;
2. Совет депутатов:
- утверждает структуру Администрации района по представлению главы района;
- устанавливает официальные символы Усманского района и порядок их официального использования;
- утверждает районные награды и почетные звания, премии, стипендии и иные виды поощрений и моральных стимулов, утверждает положения о них;
- утверждает печатные средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации;
- утверждает схемы территориального планирования Усманского района;
- формирует контрольно-счетную комиссию, определяет в соответствии с настоящим Уставом порядок её работы и полномочия;
- формирует в соответствии с действующим законодательством избирательную комиссию Усманского района;
- принимает решения по проведению местного референдума, муниципальных выборов;
- назначает в соответствии с настоящим Уставом публичные слушания и опросы граждан, а также определяет порядок проведения таких опросов;
- назначает и определяет порядок проведения собраний, конференций граждан (собраний делегатов);
- принимает решения, связанные с изменением границ Усманского района, а также с преобразованием Усманского района;
- принимает решение о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
- принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Усманского района, по вопросам своей компетенции;
- заслушивает ежегодные отчеты главы района о результатах его деятельности, деятельности Администрации района и иных подведомственных главе района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов;
- устанавливает наряду с предусмотренными Федеральным законом от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» видами деятельности иные виды деятельности некоммерческих организаций, направленные на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, для признания таких организаций социально ориентированными.
3. Совет депутатов обладает иными полномочиями в соответствии с действующим законодательством.
СТАТЬЯ 23. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
1. Формой работы Совета депутатов являются сессии, продолжительность которых определяется Советом депутатов. Сессии Совета депутатов являются открытыми. Совет депутатов вправе принять решение о проведении закрытой сессии. Первая сессия вновь избранного Совета депутатов созывается не позднее 14 дней после официального опубликования итогов голосования и результатов выборов, в случае избрания не менее 2/3 от установленного количества депутатов.
2. Первую сессию Совета депутатов открывает и ведет старейший по возрасту депутат Совета депутатов до избрания председателя Совета депутатов.
Очередные сессии Совета депутатов созываются его председателем не реже одного раза в три месяца.
3. Сессия Совета депутатов правомочна:
а) если на ней присутствует не менее двух третей избранного состава депутатов для решения вопросов, отнесенных исключительно к ведению Совета депутатов;
б) если на ней присутствует более половины депутатов от списочного состава для решения других вопросов.
4. Решение Совета депутатов считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа присутствующих депутатов, за исключением случаев, установленных настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов.
СТАТЬЯ 24. СТРУКТУРА СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
1. Совет депутатов самостоятельно определяет свою структуру.
2. Совет депутатов возглавляется председателем, избираемым Советом депутатов из своего состава тайным голосованием на первом заседании. Порядок избрания председателя устанавливается Регламентом Совета депутатов.
3. Председатель Совета депутатов исполняет свои обязанности на постоянной основе.
4. По представлению председателя Совета депутатов из числа депутатов Совета депутатов на срок его полномочий избирается заместитель председателя. Порядок избрания заместителя председателя устанавливается Регламентом Совета депутатов.
5. Заместитель председателя Совета депутатов исполняет обязанности председателя Совета депутатов в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.
6. Для предварительной подготовки и рассмотрения вопросов, выносимых на сессии, Совет депутатов на срок своих полномочий создает постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета депутатов.
По вопросам, требующим дополнительного рассмотрения в целях осуществления контроля, могут создаваться временные депутатские комиссии.
Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий устанавливается Регламентом Совета депутатов.
7. Порядок и основания прекращения полномочий Совета депутатов, как представительного органа местного самоуправления, определяется и регулируется действующим федеральным законодательством, законодательством Липецкой области, настоящим Уставом.
СТАТЬЯ 25. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
1. Председатель Совета депутатов:
1) представляет Совет депутатов в отношениях с населением Усманского района, органами государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями;
2) созывает сессии Совета депутатов, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;
3) осуществляет руководство подготовкой сессий Совета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов;
4) ведет сессию Совета депутатов в соответствии с Регламентом Совета депутатов;
5) не реже одного раза в год информирует депутатов о работе Совета депутатов;
6) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов, подписывает решения Совета депутатов, не имеющие нормативного характера;
7) вносит на утверждение Совета депутатов предложения по структуре Совета депутатов; руководит работой аппарата Совета депутатов, назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений и других работников аппарата;
8) налагает дисциплинарные взыскания и применяет меры поощрения к работникам аппарата Совета депутатов в соответствии с действующим законодательством;
9) оказывает содействие депутатам Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Совете депутатов, его органах и избирательных округах;
10) образует рабочие группы по изучению отдельных вопросов из состава депутатов Совета депутатов, работников аппарата Совета депутатов и Администрации района (по согласованию с главой района);
11) координирует деятельность постоянных и иных комиссий Совета депутатов, депутатских групп;
12) дает поручения постоянным и иным комиссиям Совета депутатов;
13) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения о работе Совета депутатов;
14) обеспечивает в соответствии с решениями Совета депутатов организацию местных референдумов, обсуждение гражданами проектов решений Совета депутатов, организует в Совете депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
15) является распорядителем средств по расходам, предусмотренным в бюджете муниципального района на подготовку и проведение сессий, работу постоянных и иных комиссий, депутатов Совета депутатов, содержание аппарата;
16) подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд;
17) решает иные вопросы по поручению Совета депутатов в соответствии с действующим законодательством.
2. Председатель Совета депутатов подотчетен Совету депутатов и может быть освобожден от занимаемой должности путем тайного голосования на сессии. Мотивированное предложение по освобождению председателя Совета депутатов вносится группой депутатов численностью не менее 1\3 от установленного числа депутатов. Решение об освобождении принимается в том же порядке, что и его избрание.
Добровольное сложение председателем Совета депутатов своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления большинством голосов от установленного числа депутатов.
В случае непринятия Советом депутатов отставки председатель Совета депутатов вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи заявления.
СТАТЬЯ 26. ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
Полномочия Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:
1) принятия Советом депутатов решения о самороспуске. С инициативой о самороспуске может выступить группа депутатов не менее 1\3 от установленного числа.
Решение о досрочном прекращении полномочий в результате самороспуска принимается 2\3 голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов. Решение о прекращении полномочий Совета депутатов не может быть принято, если до истечения срока полномочий осталось менее 6 месяцев;
2) вступления в силу закона Липецкой области о роспуске Совета депутатов, принятого в соответствии со статьей 73 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
3) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) преобразования Усманского района;
5) в случае увеличения численности избирателей Усманского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Усманского района;
6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Усманского района.
Досрочные выборы в Совет депутатов проводятся в соответствии с действующим законодательством.
СТАТЬЯ 27. ГЛАВА УСМАНСКОГО РАЙОНА
Глава Усманского района (глава района) является высшим должностным лицом Усманского района, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и возглавляет Администрацию района.
Глава района избирается на муниципальных выборах сроком на пять лет. Срок полномочий главы района 5 лет.
Главой района может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 год.
На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Усманского района, имеют право избирать и быть избранными главой района на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
Глава района, избранный и зарегистрированный в порядке, установленном действующим федеральным и областным законодательством, вступает в должность по истечении срока, на который был избран глава района на предыдущих муниципальных выборах и который начался со дня его вступления в должность.
Днем вступления в должность является день публичного принятия присяги:
«Я, Ф.И.О., вступая в должность главы Усманского района, торжественно обещаю соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральное и областное законодательство, Устав Усманского района, справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности, на благо жителей района».
Присяга приносится в торжественной обстановке на сессии Совета депутатов.
Постановления и распоряжения, изданные главой района в пределах его компетенции, обязательны к исполнению предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами Усманского района.
Глава района подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов.
8.Глава района представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах его деятельности, деятельности Администрации района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.
9. Глава района не вправе быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы, одновременно исполнять полномочия депутата Совета депутатов Усманского района, депутата представительного органа иного муниципального образования, выборного должностного лица иного муниципального образования за исключением случаев, установленных Федеральными законами.
10 . Глава района не вправе:
- заниматься предпринимательской деятельностью,
-состоять членом правления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
-заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации,
-входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
11 . Глава района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
12. Гарантии прав главы района при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
Глава района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы района, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
13. В случае отсутствия главы района, в том числе, когда глава района не может исполнять свои обязанности, досрочного прекращения полномочий главы района его полномочия временно исполняет 1-й заместитель главы Администрации района. В случае отсутствия или невозможности исполнения своих обязанностей 1-го заместителя главы Администрации района, полномочия главы района временно исполняет заместитель главы Администрации района.
14. В случае досрочного прекращения полномочий главой района, предусмотренных ст. 29 Устава, Совет депутатов назначает выборы главы района в соответствии с действующим законодательством.
15. Глава района несёт персональную ответственность за создание условий по защите сведений, составляющих государственную тайну, а также за организацию защиты государственной тайны при реорганизации или ликвидации Администрации района как юридического лица.
СТАТЬЯ 28. ПОЛНОМОЧИЯ ГЛАВЫ РАЙОНА
1. Глава района обладает следующими полномочиями:
1) представляет Усманский район в отношениях с органами местного самоуправления, других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Усманского района;
2) подписывает и опубликовывает в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;
3) издает в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередной сессии Совета депутатов;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области.
2. В целях решения вопросов местного значения глава Усманского района, как глава Администрации района:
1) организует выполнение нормативных правовых актов Совета депутатов в рамках своих полномочий;
2) обладает правом внесения в Совет депутатов проектов муниципальных правовых актов;
3) представляет на утверждение Совета депутатов проект бюджета муниципального района и отчет об его исполнении;
4) представляет на рассмотрение Совета депутатов проекты муниципальных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие муниципальные правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального района;
5) формирует Администрацию района и руководит её деятельностью в соответствии с настоящим Уставом;
6) назначает и освобождает от должности заместителей главы Администрации района;
7) назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей структурных подразделений Администрации района, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
8) принимает меры дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;
9) представляет на утверждение Совета депутатов планы и программы социально-экономического развития Усманского района, отчеты об их исполнении;
10) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений Администрации района;
11) обеспечивает условия для взаимодействия Совета депутатов, его аппарата с Администрацией района и её структурными подразделениями;
12) организует проверку деятельности структурных подразделений Администрации района в соответствии с федеральными законами, законами области и настоящим Уставом;
13) принимает меры по обеспечению и защите интересов Усманского района в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;
14) от имени Администрации района подписывает исковые заявления в суды;
15) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Усманского района, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития Усманского района;
16) организует исполнение бюджета муниципального района, распоряжается бюджетными средствами Усманского района в соответствии с утвержденным Советом депутатов бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;
17) предлагает изменения и дополнения в Устав Усманского района;
18) координирует работу районной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
19) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;
20) несет персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения;
21) ежегодно информирует депутатов Совета депутатов о состоянии здоровья населения Усманского района.
3. Глава района осуществляет иные полномочия, отнесенные к его компетенции в соответствии с действующим законодательством.
СТАТЬЯ 29. ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ГЛАВЫ РАЙОНА
Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаление главы района в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьей 56 Устава;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
5) признания судом недееспособным или ограничено дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получение им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями в порядке, установленном настоящим Уставом;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района;
12) в случае преобразования Усманского района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
13) в случае увеличения численности избирателей Усманского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Усманского района;
14) в случае изменения порядка формирования Совета депутатов в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
СТАТЬЯ 30. АДМИНИСТРАЦИЯ УСМАНСКОГО РАЙОНА
1. Администрация Усманского района (Администрация района) – исполнительно– распорядительный орган местного самоуправления Усманского района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Липецкой области.
2. Формирование Администрации района осуществляет глава района в соответствии с действующим законодательством.
3. Администрация района является юридическим лицом.
4. Администрация района осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Усманского района.
5. Администрация района осуществляет следующие функции:
-разрабатывает для представления главой района в Совет депутатов проект бюджета муниципального района, обеспечивает исполнение бюджета муниципального района, готовит отчет об исполнении бюджета муниципального района;
-разрабатывает для предоставления главой района в Совет депутатов прогноз социально-экономического развития Усманского района;
-разрабатывает для представления главой района в Совет депутатов отчет о деятельности Администрации района и другие отчеты по инициативе Совета депутатов;
-утверждает среднесрочный финансовый план Усманского района;
-утверждает долгосрочные целевые программы;
-утверждает ведомственные целевые программы;
-разрабатывает и реализует финансовую, инвестиционную политику в Усманском районе;
- осуществляет меры по поддержке и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства;
-в соответствии с действующим законодательством, управляет и распоряжается муниципальной собственностью;
-разрабатывает и реализует меры по развитию социальной сферы Усманского района, росту благосостояния населения, охране труда и здоровья граждан, организует систему социальной защиты населения и обеспечивает ее функционирование;
-осуществляет мероприятия по воспитанию, образованию, охране семьи, материнства и детства;
-разрабатывает и реализует меры по развитию культуры и науки;
- разрабатывает и реализует молодежную политику;
-осуществляет мероприятия по развитию объектов жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, транспорта, связи;
- создает условия для развития предприятий торговли, бытового обслуживания населения;
-осуществляет мероприятия по защите прав потребителя;
-проводит политику в области строительства на территории Усманского района;
-осуществляет регулирование в пределах своих полномочий вопросов в области охраны окружающей среды;
-осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите интересов Усманского района, прав и свобод человека и гражданина, охране общественного порядка;
-принимает решение о создании муниципальных предприятий, учреждений;
-утверждает перечни муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) социально ориентированным некоммерческим организациям;
-ведет муниципальный реестр социально ориентированных некоммерческих организаций;
-разрабатывает и реализует муниципальные программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.
6. Администрация района осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом.
СТАТЬЯ 31. СТРУКТУРА АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА
1. Администрация района формируется главой района в соответствии с настоящим Уставом.
2. 1-й заместитель главы Администрации района, заместители главы Администрации района назначаются на должность главой района.
3. Заместители главы Администрации района осуществляют функции по руководству Администрацией района в соответствии с распределением обязанностей, установленным главой района;
Структурными подразделениями Администрации района являются комитеты и отделы.
Функции и полномочия комитетов и отделов Администрации района определяются Положениями о комитетах, отделах, утвержденных главой Администрации района.
4. Структура Администрации района утверждается Советом депутатов по представлению главы района.
5. В структуру Администрации района могут входить отраслевые (функциональные) органы Администрации района и иные подразделения Администрации района.
СТАТЬЯ 32. КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ КОМИССИЯ УСМАНСКОГО РАЙОНА
1. Контрольно-счетная комиссия Усманского района (контрольно-счетная комиссия) образуется в целях контроля за исполнением бюджета муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета муниципального района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2. Контрольно-счетная комиссия формируется Советом депутатов, в соответствии с Положением о контрольно-счетной комиссии Усманского района.
3. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной комиссией, подлежат опубликованию.
СТАТЬЯ 33. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ УСМАНСКОГО РАЙОНА
1. Избирательная комиссия Усманского района (далее – избирательная комиссия) организует подготовку и проведение муниципальных выборов депутатов Совета депутатов, главы района, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы района, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Усманского района.
2. Избирательная комиссия состоит из 10 членов комиссии с правом решающего голоса.
Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
Избирательная комиссия действует на постоянной основе.
3. Формирование избирательной комиссии осуществляется Советом депутатов в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Липецкой области от 13.05.2004 №112-ОЗ «Об избирательной комиссии муниципального образования в Липецкой области, настоящим Уставом.
Избирательная комиссия формируется на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Липецком областном Совете депутатов, политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона от 18.05.2005 №51-ФЗ «О выборах депутатов государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с Законом Липецкой области, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», других политических партий и иных общественных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов Усманского района, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии Усманского района предыдущего состава, избирательной комиссии Липецкой области.
4. Полномочия избирательной комиссии:
-осуществляет на территории Усманского района контроль за соблюдением избирательных прав и права и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
-обеспечивает на территории Усманского района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
-осуществляет на территории Усманского района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
-осуществляет на территории Усманского района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;
-осуществляет на территории Усманского района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) областного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
-оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
-заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;
-рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
-осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом.
4. Срок полномочий избирательной комиссии составляет пять лет. Срок полномочий исчисляется со дня ее первого заседания.
Комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.
Комиссия, действующая на постоянной основе, собирается на свое первое заседание не позднее, чем на пятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов с правом решающего голоса, но не ранее дня истечения срока полномочий комиссии предыдущего состава.
Со дня первого заседания комиссии нового состава полномочия комиссии предыдущего состава прекращаются.
Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует избирательная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов.
ГЛАВА IV. ВИДЫ, ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ, ОТМЕНА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
СТАТЬЯ 34. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
1.К муниципальным правовым актам Усманского района относятся:
- Устав Усманского района;
- правовые акты, принятые на местном референдуме;
- правовые акты Совета депутатов;
- постановления и распоряжения Администрации района;
- правовые акты иных должностных лиц местного самоуправления, предусмотренные настоящим Уставом.
2. Устав Усманского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Усманского района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу, правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции, федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом принимает решения, устанавливающие правила обязательные для исполнения на территории Усманского района, решения об удалении главы района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом.
Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Усманского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не установлено действующим законодательством.
4. Председатель Совета депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов, подписывает решения Совета депутатов, не имеющие нормативного характера.
5. Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов, издает постановления Администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области, а также распоряжения Администрации района по вопросам организации работы Администрации района.
6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.
СТАТЬЯ 35. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ПРАВОВЫХ АКТОВ
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься председателем Совета депутатов, депутатами Совета депутатов, главой района, представительными органами поселений, главами поселений, прокурором Усманского района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливается нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых
выносятся указанные проекты.
3. Муниципальные правовые акты Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы района или при наличии его заключения.
4. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы района или досрочного прекращения полномочий Совета депутатов.
СТАТЬЯ 36. ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
1. Устав Усманского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Усманского района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав Усманского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления Усманского района, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав Усманского района и предусматривающие создание контрольного органа Усманского района вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.
2. Принятый Советом депутатов муниципальный правовой акт направляется главе района для подписания и опубликования в течение десяти дней. Глава района имеет право отклонить указанный муниципальный правовой акт. В этом случае данный муниципальный правовой акт в течение десяти дней возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения, либо с предложениями о внесении в него изменений. Если глава района отклонит муниципальный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный муниципальный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством, не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов, он подлежит подписанию главой района в течение семи дней и опубликованию.
3. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального опубликования.
Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если иное не оговорено в самих актах.
4. Решения Совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.
5. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц- органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Липецкой области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, (уполномоченным органом государственной власти Липецкой области).
Признание по решению суда Закона Липецкой области об установлении статуса Усманского района недействующим до вступления в силу нового Закона Липецкой области об установлении статуса Усманского района не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Усманского района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или до отмены данных муниципальных правовых актов;
6. Муниципальные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Липецкой области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Липецкой области в порядке, установленном Законом Липецкой области.
7. Источником официального опубликования муниципальных правовых актов является общественно-политическая газета «Новая жизнь».
ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
СТАТЬЯ 37. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета муниципального района.
3. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Липецкой области, утверждаемым законом Липецкой области.
4. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
5. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
6. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Липецкой области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.
7. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, ограничения и запреты, связанные с прохождением муниципальной службы устанавливаются Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
СТАТЬЯ 38. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
1. Экономическую основу местного самоуправления Усманского района составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета муниципального района, а также имущественные права Усманского района.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
СТАТЬЯ 39. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ИМУЩЕСТВО УСМАНСКОГО РАЙОНА
1. В собственности Усманского района может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения Усманским районом вопросов местного значения:
- имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Усманского района;
- автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах Усманского района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Усманского района;
- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Усманского района;
- имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Усманского района муниципальной милицией;
- имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
- имущество, предназначенное для оказания на территории Усманского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
- имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
-архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
- имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Усманского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
- имущество межпоселенческих библиотек;
- имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
-земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Усманского района в соответствии с федеральными законами;
- пруды, обводненные карьеры, расположенные на территории двух и более поселений или на межселенной территории Усманского района;
- имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Усманского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
- имущество, предназначенное для развития на территории Усманского района физической культуры и массового спорта;
- имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Усманского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
- имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Усманского района;
- имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Усманского района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
-имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории Усманского района;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в случаях, установленных Федеральными законами и Законами Липецкой области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных в порядке, предусмотренном ч.4 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с муниципальными правовыми актами Совета депутатов;
4) имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления Федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
2. В случаях возникновения у Усманского района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.
СТАТЬЯ 40. ВЛАДЕНИЕ, ПОЛЬЗОВАНИЕ И РАСПОРЯЖЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ УСМАНСКОГО РАЙОНА
1. Органы местного самоуправления от имени Усманского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления Усманского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Липецкой области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом района устанавливается Советом депутатов в соответствии с действующим законодательством.
4. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
СТАТЬЯ 41. ПРИВАТИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА УСМАНСКОГО РАЙОНА
1.Порядок и условия приватизации муниципального имущества устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов в соответствии с действующим законодательством.
2.Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.
СТАТЬЯ 42. ОТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С ПРЕДПРИЯТИЯМИ И УЧРЕЖДЕНИЯМИ, НАХОДЯЩИМИСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ УСМАНСКОГО РАЙОНА
1. Усманский район может создавать муниципальные предприятия и автономные, бюджетные, казенные учреждения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты руководителей данных предприятий и учреждений об их деятельности не реже одного раза в год.
3. Органы местного самоуправления района от имени Усманского района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
4. Совет депутатов, Администрация района выступают соучредителями печатного средства массовой информации – районная газета «Новая жизнь» для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, а также для освещения деятельности органов местного самоуправления, событий в политической, социально-экономической, культурной жизни Усманского района.
Выпуск районной газеты обеспечивает МАУ «Редакция общественно-политической газеты «Новая жизнь».
В состав учредителей районной газеты «Новая жизнь» могут входить также иные организации в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ о средствах массовой информации.
СТАТЬЯ 43. УЧАСТИЕ УСМАНСКОГО РАЙОНА В ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЩЕСТВАХ, СОЗДАНИЕ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
1. Для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения Усманский район может участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных.
2. Решение об участии Усманского района в создании хозяйственного общества принимается Советом депутатов.
3. Порядок участия Усманского района в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных определяется муниципальным правовым актом Совета депутатов.
4. Совет депутатов может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
5. Некоммерческие организации Усманского района осуществляют свою деятельность в соответствии с действующим законодательством.
СТАТЬЯ 44. БЮДЖЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Район имеет собственный бюджет (бюджет муниципального района).
2. Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет Усманского района.
3. Органы местного самоуправления Усманского района обеспечивают сбалансированность бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Усманского района.
4. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным Законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законами Липецкой области.
5. В бюджете муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, передаваемых им федеральными законами и законами Липецкой области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета муниципального района.
СТАТЬЯ 45. ДОХОДЫ И РАСХОДЫ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. К собственным доходам бюджета муниципального района относятся:
- средства самообложения граждан;
- доходы от местных налогов и сборов;
- доходы от региональных налогов и сборов;
- доходы от федеральных налогов и сборов;
- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством и другие безвозмездные поступления;
- доходы от имущества, находящего в муниципальной собственности района;
- часть прибыли муниципальных предприятий, оставшейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей в размерах, устанавливаемых решениями Совета депутатов, и доходы от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающиеся после уплаты налогов и сборов;
- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
- добровольные пожертвования;
- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Липецкой области и решениями органов местного самоуправления Усманского района.
2. В доходы бюджета муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Липецкой области.
3. Расходы бюджета муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Администрацией района.
СТАТЬЯ 46. СОСТАВЛЕНИЕ, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Составление бюджета муниципального района осуществляется Администрацией района и начинается не позднее, чем за шесть месяцев до начала очередного финансового года.
Решение о начале работы над составлением проекта бюджета муниципального района принимает глава района.
2. Глава района до 15 ноября предоставляет в Совет депутатов проект бюджета муниципального района с необходимыми приложениями на предстоящий финансовый год.
3. Проект бюджета муниципального района, принятый к рассмотрению Советом депутатов, направляется для рассмотрения в постоянные комиссии Совета депутатов и контрольно-счетную комиссию для подготовки заключения.
Проект бюджета муниципального района может быть возвращен в Администрацию района, если состав представленных документов не соответствует требованиям законодательства.
4. Бюджет муниципального района считается принятым, если за него проголосовало большинство депутатов от установленного количества.
5. В случае, если решение Совета депутатов о бюджете муниципального района не вступило в силу с начала текущего года:
-Администрация района правомочна ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;
-иные показатели, определяемые решением Совета депутатов о бюджете муниципального района, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением Совета депутатов о бюджете муниципального района на отчетный финансовый год;
-порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.
6. Если решение Совета депутатов о бюджете муниципального района не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, Администрация района организует исполнение бюджета муниципального района при соблюдении условий, определенных частью 5 настоящей статьи.
При этом Администрация района имеет право:
-доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации;
-предоставлять бюджетные кредиты;
-осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
-формировать резервный фонд.
7. Указанные в частях 5 и 6 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга.
СТАТЬЯ 47. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Исполнение бюджета муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Исполнение бюджета муниципального района осуществляется на основе бюджетной росписи и кассового плана. Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации с поквартальной разбивкой и предоставляется в комитет по финансам Администрации района в течение 10 дней со дня утверждения бюджета.
На основании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств, комитет по финансам Администрации района составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения бюджета. Сводная бюджетная роспись утверждается руководителем указанного органа в установленном порядке и не позднее 17 дней после утверждения бюджета направляется в Администрацию района.
Одновременно сводная бюджетная роспись направляется для сведения в Совет депутатов.
СТАТЬЯ 48. ОТЧЕТ ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙНА
1. Отчет об исполнении бюджета муниципального района составляется Администрацией района. Администрация района обязана в установленный срок представить районному Совету депутатов отчет об исполнении бюджета.
Отчет об исполнении бюджета должен составляться по всем основным показателям доходов и расходов в установленном порядке с необходимым анализом исполнения доходов и расходов.
2. Отчет об исполнении бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается Администрацией района и направляется в Совет депутатов и контрольно-счетную комиссию. Годовой отчет об исполнении бюджета представляется для утверждения в Совет депутатов.
Сбор, свод, составление и представление отчетности об исполнении бюджета осуществляются комитетом по финансам Администрации района по единой методологии отчетности об исполнении бюджета, устанавливаемой Правительством Российской Федерации.
3. Отчет об исполнении бюджета должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета.
4. Годовой отчет об исполнении бюджета рассматривается Советом депутатов не позднее 1 июня года, следующего за отчетным.
СТАТЬЯ 49. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1.Контроль Совета депутатов за исполнением бюджета муниципального района предусматривает право на:
- получение от Администрации района необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;
- получение от Администрации района оперативной информации об исполнении бюджета ;
- утверждение ( неутверждение) отчета об исполнении бюджета;
- создание собственных контрольных органов;
- вынесение оценки деятельности Администрации района.
2. Администрация района обязана представлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля, районному Совету депутатов в пределах их компетенции по бюджетных вопросам.
3.Финансовый контроль, осуществляемый Администрацией района, проводят комитет по финансам Администрации района, главные распорядители, распорядители бюджетных средств.
СТАТЬЯ 50. МЕСТНЫЕ НАЛОГИ И СБОРЫ
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
СТАТЬЯ 51. РАЙОННЫЙ ФОНД ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ УСМАНСКОГО РАЙОНА
1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав Усманского района, дотаций, устанавливается законом Липецкой области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Усманского района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.
2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав Усманского района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенных в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке предусмотренным законодательством.
3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Совета депутатов о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
СТАТЬЯ 52. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗАКАЗ УСМАНСКОГО РАЙОНА
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07. 2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета муниципального района.
3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Усманского района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
СТАТЬЯ 53. СРЕДСТВА САМООБЛОЖЕНИЯ ГРАЖДАН УСМАНСКОГО РАЙОНА
1. Для решения конкретных вопросов местного значения Усманского района могут привлекаться разовые платежи граждан – средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Усманского района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30% от общего числа жителей Усманского района, для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы ведения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с законодательством.
СТАТЬЯ 54. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ЗАИМСТВОВАНИЯ
1. Усманский район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской федерации и настоящим Уставом.
Под муниципальным заимствованием понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Усманского района, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
Право осуществления муниципальных заимствований от имени Усманского района принадлежит Администрации района.
2. Предельный объем заимствований Усманского района в текущем финансовом году не должен превышать сумму, направляемую в текущем году на финансирование дефицита бюджета муниципального района и (или) погашение долговых обязательств бюджета муниципального района с учетом требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Управление муниципальным долгом осуществляется Администрацией района.
Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем имуществом Усманского района, составляющим муниципальную казну.
ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ УСМАНСКОГО РАЙОНА
СТАТЬЯ 55. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ УСМАНСКОГО РАЙОНА ПЕРЕД ГОСУДАРСТВОМ
1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов принят муниципальный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Липецкой области, законам Липецкой области, Уставу Усманского района, а Совет депутатов в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий муниципальный правовой акт, глава администрации Липецкой области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения вносит в Липецкий областной Совет депутатов проект закона Липецкой области о роспуске Совета депутатов.
2. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, глава администрации Липецкой области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Липецкий областной Совет депутатов проект закона Липецкой области о роспуске Совета депутатов.
3. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, глава администрации Липецкой области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Липецкий областной Совет депутатов проект закона Липецкой области о роспуске Совета депутатов.
2. Глава района может быть отрешен от должности главой администрации Липецкой области в случае:
- издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Липецкой области, законам Липецкой области, Уставу района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного, предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
- совершение указанным должностным лицом действий, в том числе издания им муниципального правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и её обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Липецкой области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
СТАТЬЯ 56. УДАЛЕНИЕ ГЛАВЫ РАЙОНА В ОТСТАВКУ
1. Совет депутатов в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу района в отставку по инициативе депутатов или по инициативе главы администрации Липецкой области.
2. Основаниями для удаления главы района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействия) главы района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 ст.75 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) неисполнение в течении трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом Усманского района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы района Советом депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов, данная два раза подряд.
3. Инициатива депутатов Совета депутатов об удалении главы района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов, оформляется в виде обращения, который вносится в Совет депутатов.
Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов об удалении главы района в отставку.
О выдвижении данной инициативы глава района и глава администрации Липецкой области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов об удалении главы района в отставку осуществляется с учетом мнения главы администрации Липецкой области.
5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов об удалении главы района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области, и (или) решений, действий (бездействия) главы района, повлекших (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы района в отставку может быть принято только при согласии главы администрации Липецкой области.
6. Инициатива главы администрации Липецкой области об удалении главы района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов. О выдвижении данной инициативы глава района уведомляется не позднее дня, следующего за днем обращения в Совет депутатов.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов или главы администрации Липецкой области об удалении главы района в отставку осуществляется Советом депутатов в течении одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Совета депутатов об удалении главы района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов.
9. Решение Совета депутатов об удалении главы района в отставку подписывается председателем Совета депутатов.
10. При рассмотрении и принятии Советом депутатов решения об удалении главы района в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов или главы администрации Липецкой области и с проектом решения Совета депутатов об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
11. В случае, если глава района не согласен с решением Совета депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
12. Решение Совета депутатов об удалении главы района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов.
13. В случае, если инициатива депутатов Совета депутатов или главы администрации Липецкой области об удалении главы района в отставку отклонена Советом депутатов, вопрос об удалении главы района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.
СТАТЬЯ 57. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМУОПРАВЛЕНИЯ УСМАНСКОГО РАЙОНА ПЕРЕД ФИЗИЧЕСКИМИ И ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Усманского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном законодательством.
СТАТЬЯ 58. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ УСМАНСКОГО РАЙОНА ПЕРЕД НАСЕЛЕНИЕМ
Основания наступления ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Усманского района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяется в соответствии со статьей 12 настоящего Устава.
ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
СТАТЬЯ 59. ПРИНЯТИЕ УСТАВА УСМАНСКОГО РАЙОНА, РЕШЕНИЯ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И (ИЛИ) ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ УСМАНСКОГО РАЙОНА
1. Проект Устава Усманского района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Усманского района подлежит официальному опубликованию в районной газете не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
2. Решение Совета депутатов о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.
3. Устав Усманского района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном законодательством.
4. Устав Усманского района, решение о внесения изменений и (или) дополнений в Устав подлежат опубликованию в районной газете после государственной регистрации в органах юстиции.
СТАТЬЯ 60. ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ УСТАВА УСМАНСКОГО РАЙОНА
1. Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.
2. Устав Усманского района Липецкой области Российской Федерации, принятый решением Усманского районного Совета депутатов от 23.06.2005 №13/181, а также изменения и дополнения в данный Устав, принятые решениями Совета депутатов Усманского района Липецкой области от 23.05.2006 №20/301, от 01.10.2007 №32/460, от 29.08.2008 №4/43, от 08.07.2009 №13/137, от 15.06.2010 №21-232н утрачивают силу с момента вступления в силу настоящего Устава.
Глава
Усманского муниципального района
В.М. Мазо
1
Устав
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
УСМАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
УСТАВ
УСМАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Принят решением районного Совета депутатов
21.12.2010 г. №26-286н
Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Липецкой области устанавливает территориальную, организационную и экономическую основу организации местного самоуправления на территории Усманского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее - Усманский район).
Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Усманского района.
ГЛАВА I. ПРАВОВОЙ СТАТУС, ТЕРРИТОРИЯ И СИМВОЛИКА УСМАНСКОГО РАЙОНА
СТАТЬЯ 1. НАИМЕНОВАНИЕ, СТАТУС, ГРАНИЦЫ И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ УСМАНСКОГО РАЙОНА
1. Статус муниципального образования установлен Законом Липецкой области от 02.07.2004 № 114-ОЗ «О наделении муниципальных образований в Липецкой области статусом городского округа, муниципального района, городского и сельского поселения».
Наименование и статус муниципального образования: Усманский муниципальный район Липецкой области Российской Федерации.
2. Территорию Усманского района, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, определяет граница муниципального образования – граница Усманского района.
Граница Усманского района установлена на основании Закона Липецкой области от 23.09.2004 №126-ОЗ «Об установлении границ муниципальных образований Липецкой области». Изменения границ Усманского района осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
3. Юридическим документом, фиксирующим границы Усманского района, является план-схема (Приложение) .
4. В состав Усманского района входят: городское поселение город Усмань, сельские поселения – Березняговский, Боровской, Бреславский, Верхне-Мосоловский, Грачевский, Девицкий, Дмитриевский, Дрязгинский, Завальновский, Излегощенский, Кривский, Крутче-Байгорский, Куликовский, Никольский, Октябрьский, Пашковский, Пластинский, Поддубровский, Пригородный, Пушкарский, Сторожевской, Сторожевско-Хуторской, Студенский, Студено-Высельский сельсоветы.
Административным центром Усманского района является город Усмань.
СТАТЬЯ 2. ПОРЯДОК РЕШЕНИЯ ВОПРОСОВ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УСТРОЙСТВА УСМАНСКОГО РАЙОНА
Территория Усманского района является частью единой территории Липецкой области. Усманский район расположен в южной части Липецкой области в 60-ти км от областного центра. Северная и северо-восточная граница проходит по смежеству с землями Грязинского района, восточная граница с Добринским районом, южная и юго-западная граница проходит по смежеству с землями Воронежской области, западная - с Хлевенским районом, северо-западная - с Липецким районом. Площадь территории района равна 1941,86 кв. км.
Изменение границ Усманского района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.
3. Изменение границ Усманского района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами Усманского района и поселений.
4. Преобразование (объединение, разделение) Усманского района осуществляется законами Липецкой области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Липецкой области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ. Инициатива населения о преобразовании Усманского района реализуется в соответствии с действующим законодательством для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании Усманского района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
СТАТЬЯ 3. СИМВОЛИКА УСМАНСКОГО РАЙОНА
1. Усманский район имеет герб, флаг. Описание и порядок официального использования символики устанавливается решением Совета депутатов Усманского муниципального района (далее – Совет депутатов).
2. Описание герба и флага Усманского района:
- «В лазоревом (синем, голубом) поле на золотой земле хлебные снопы того же металла сложенные в копну». Герб Усманского района может воспроизводиться в двух равно допустимых версиях:
- без вольной части;
- с вольной частью – четырехугольником, примыкающим изнутри к верхнему углу герба Усманского района с воспроизведенными в нём фигурами из гербового щита Липецкой области.
- Флаг Усманского района представляет собой прямоугольное полотнище с соотношением ширины к длине 2:3, разделенное по горизонтали на три неравные полосы: верхнюю красную и нижнюю жёлтую в 1/6 ширины полотнища каждая и синюю (среднюю) в 2/3 ширины полотнища, воспроизводящую фигуру из гербовой композиции: желтые хлебные снопы, сложенные в копны.
ГЛАВА II. СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ УСМАНСКОГО РАЙОНА
СТАТЬЯ 4. ПРАВО ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, в муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а так же через выборные и иные органы местного самоуправления.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Усманского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Граждане имеют право обращаться в органы и к должностным лицам местного самоуправления Усманского района.
Органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому гражданину право на получение полной и объективной информации о деятельности органов местного самоуправления, возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
СТАТЬЯ 5. ФУНКЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН
1. Приоритетными направлениями деятельности органов местного самоуправления являются создание для жителей Усманского района благоприятных условий для проживания, охрана их здоровья, обеспечение широкого доступа к образованию и культуре, личной безопасности жителей и сохранности собственности, рациональное и эффективное использование местных материальных и финансовых ресурсов в интересах населения Усманского района.
2. Обеспечение в Усманском районе прав и свобод граждан, закрепленных в Конституции Российской Федерации, относится к числу основных функций органов местного самоуправления Усманского района.
3. Доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления Усманского района осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.
4. В органах местного самоуправления организуется прием населения по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений.
СТАТЬЯ 6. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ УСМАНСКОГО РАЙОНА
К вопросам местного значения Усманского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Усманского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Усманского района;
4) организация в границах Усманского района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Усманского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Усманского района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Усманского района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Усманского района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Липецкой области; организация представления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Усманского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
11) организация оказания на территории Усманского района первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
12) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
13) утверждение схем территориального планирования Усманского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Усманского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Усманского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Усманского района для муниципальных нужд;
14) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Усманского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Усманского района;
16) содержание на территории Усманского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Усманского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Усманского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Усманского района;
21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Усманского района, за счет средств бюджета муниципального района;
22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Усманского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Усманского района;
24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Усманского района ;
25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия , содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
27) обеспечение условий для развития на территории Усманского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Усманского района;
28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
29) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Усманского района;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственников водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
2. Органы местного самоуправления Усманского района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Передача по указанным соглашениям материальных ресурсов, необходимых для осуществления переданных полномочий осуществляется на основании договора безвозмездного пользования.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкций за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Усманского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов.
СТАТЬЯ 7. ПРАВА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ УСМАНСКОГО РАЙОНА НА РЕШЕНИЕ ВОПРОСОВ, НЕ ОТНЕСЕННЫХ К ВОПРОСАМ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Органы местного самоуправления Усманского района имеют право на:
- создание музеев Усманского района;
- участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
- создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Усманского района;
- оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Усманского района;
- создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Усманского района первичной медико-санитарной помощи;
- осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в ведении Усманского района по состоянию на 31.12.2008 года;
- создание условий для развития туризма.
2. Органы местного самоуправления Усманского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а так же решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Липецкой области, за счет доходов бюджета муниципального района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
СТАТЬЯ 8. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Усманского района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Усманского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Усманского района;
3) создание муниципальных предприятий и автономных, бюджетных, казенных учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Усманского района, преобразования Усманского района;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Усманского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Усманского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Усманского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Усманского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
12) иными полномочиями в соответствии с действующим законодательством.
СТАТЬЯ 9. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ УСМАНСКОГО РАЙОНА ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
1. Органы местного самоуправления Усманского района могут наделяться отдельными государственными полномочиями федеральными законами или законами Липецкой области.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Липецкой области, отдельными государственными полномочиями Липецкой области – законами Липецкой области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской федерации и Липецкой области законами Липецкой области допускается, если это не противоречит федеральным законам.
2. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Липецкой области в пределах, выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
3. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету муниципального района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету муниципального района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Усманского района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
СТАТЬЯ 10. МЕСТНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ
Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории Усманского района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах Усманского района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов Совета депутатов и должностных лиц, об утверждении, назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета муниципального района, исполнении и изменении финансовых обязательств Усманского района;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.
Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в срок до двух лет со дня официального опубликования результатов референдума.
Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум. Такую инициативу могут выдвинуть:
1) граждане РФ, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Совет депутатов и глава Администрации Усманского района совместно посредством принятия соответствующих муниципальных правовых актов Совета депутатов и Администрации Усманского района.
Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Липецкой области и составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Усманского района.
Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению местного референдума в количестве не менее 10 человек.
Подписные листы с подписями участников местного референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума представляются в избирательную комиссию Усманского района.
Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Липецкой области и которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно в течении срока полномочий этой инициативной группы, установленного законом Липецкой области.
Совет депутатов вправе отказать в назначении местного референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение соответствующего референдума.
3. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом депутатов на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Усманского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется издание муниципального правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Усманского района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.
4. Гарантия прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Липецкой области.
5. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
СТАТЬЯ 11. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ВЫБОРЫ
В целях избрания депутатов Совета депутатов, главы Усманского района (далее – глава района) на территории района проводятся муниципальные выборы.
Муниципальные выборы проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
3. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов не ранее чем за 90 и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении муниципальных выборов подлежит опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Усманского района или судом.
4. Днями голосования на муниципальных выборах являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий Совета депутатов, главы района, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.
5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Липецкой области.
6.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
СТАТЬЯ 12. ГОЛОСОВАНИЕ ПО ОТЗЫВУ ДЕПУТАТА СОВЕТА ДЕПУТАТОВ, ГЛАВЫ УСМАНСКОГО РАЙОНА
Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Липецкой области для проведения местного референдума.
Основанием для отзыва депутата, главы района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Глава района может быть отозван в случаях:
1) если им не был отменен им же изданный муниципальный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны несоответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Липецкой области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;
2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий Усманскому району и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;
3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления Усманского района, а равно для участия населения Усманского района в осуществлении местного самоуправления;
4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, предусмотренного частью 4 статьи 35 Устава, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.
Основаниями для отзыва депутата являются:
1) уклонение от выполнения депутатских обязанностей, выразившееся в систематическом отсутствии без уважительных причин на заседаниях Совета депутатов;
2) утрата доверия, связанная с ненадлежащим исполнением депутатом возложенных на него полномочий по решению вопросов местного значения, нарушением Конституции РФ, федеральных законов, законов Липецкой области или Устава района, иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Усманского района, а также – с совершением действий, недостойных звания депутата.
Для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата, главы района и сбора подписей в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению голосования по отзыву указанных лиц. Численный состав инициативной группы должен быть не менее 10 человек.
Инициативная группа перед началом сбора подписей регистрируется избирательной комиссией Усманского района. Дата регистрации инициативной группы является датой начала компании по отзыву главы района, депутата Совета депутатов.
Количество подписей в поддержку инициативы отзыва депутата Совета депутатов, главы района в соответствии с законом Липецкой области составляет 5 процентов от числа избирателей Усманского района, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа, но не менее 25 подписей.
Подписные листы представляются в избирательную комиссию Усманского района с одновременным извещением Совета депутатов. Проверка подписных листов проводится в течении 15 дней. По результатам проверки избирательная комиссия Усманского района направляет заключение в Совет депутатов.
Совет депутатов принимает решение по вопросу голосования об отзыве главы района, депутата Совета депутатов в срок не позднее 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву.
Депутат Совета депутатов, глава района имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
Депутат, глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, в районе.
Итоги голосования по отзыву и принятое решение подлежат официальному опубликованию.
СТАТЬЯ 13. ГОЛОСОВАНИЕ ПО ВОПРОСАМ ИЗМЕНЕНИЯ ГРАНИЦ, ПРЕОБРАЗОВАНИЯ УСМАНСКОГО РАЙОНА
1. В целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании Усманского района, на всей территории или его части проводится голосование.
2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Усманского района назначается Советом депутатов.
3. Порядок проведения голосования определяется в соответствии с действующим законодательством.
4. Итоги голосования по вопросам изменения границ Усманского района, преобразования Усманского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
СТАТЬЯ 14. ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ ИНИЦИАТИВА ГРАЖДАН
Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном Советом депутатов.
Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Усманского района или должностным лицом местного самоуправления Усманского района, к компетенции которых относится принятие такого акта в течение трех месяцев со дня его внесения.
Совет депутатов рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
СТАТЬЯ 15. ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ
Советом депутатов, главой района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Усманского района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Совету депутатов, главе района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом депутатов, принимает Совет депутатов, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой района – глава района.
На публичные слушания должны выноситься:
- проект Устава Усманского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
- проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении;
- проекты планов и программ развития Усманского района; проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межеваний территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
- вопросы о преобразовании Усманского района.
3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется муниципальным правовым актом Совета депутатов.
СТАТЬЯ 16. СОБРАНИЕ, КОНФЕРЕНЦИЯ ГРАЖДАН (СОБРАНИЕ ДЕЛЕГАТОВ)
Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Усманского района могут проводиться собрания, конференции граждан (собрания делегатов).
Собрания, конференции граждан (собрания делегатов), проводимые по инициативе Совета депутатов или главы района, назначаются соответственно Советом депутатов или главой района.
Собрания, конференции (собрания делегатов), проводимые по инициативе населения, назначаются Советом депутатов.
Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией (собранием делегатов) граждан в случаях, предусмотренных решениями Совета депутатов.
Порядок назначения и проведения собрания, конференции (собрания делегатов), избрание делегатов, а также полномочия собрания граждан определяются решением Совета депутатов в соответствии с действующим законодательством.
Итоги собрания, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
СТАТЬЯ 17. ОПРОС ГРАЖДАН
1. Опрос граждан проводится на всей территории Усманского района или на её части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Усманского района и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе имеют право участвовать жители Усманского района, обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
- Совета депутатов или главы района – по вопросам местного значения;
- органа государственной власти Липецкой области для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.
Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего нормативного акта.
3.Опрос граждан назначается Советом депутатов не позднее чем через 30 дней после принятия нормативного акта, принятого в соответствии с частью 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
4.Решение Совета депутатов о назначении опроса граждан должно быть опубликовано в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
- дату и сроки проведения опроса;
- формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
-методику проведения опроса;
- форму опросного листа;
- минимальную численность жителей Усманского района, участвующих в опросе.
5. Порядок проведения опроса определяется муниципальным правовым актом Совета депутатов в соответствии с законодательством.
СТАТЬЯ 18. ОБРАЩЕНИЕ ГРАЖДАН В ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным Законом от 02.05. 2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
ГЛАВА III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
СТАТЬЯ 19. СТРУКТУРА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ УСМАНСКОГО РАЙОНА
1.Структуру органов местного самоуправления Усманского муниципального района Липецкой области Российской Федерации составляют:
- Совет депутатов Усманского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее – Совет депутатов);
- Глава Усманского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее – глава района);
- Администрация Усманского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее – Администрация района);
- Контрольно-счетная комиссия Усманского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее – контрольно-счетная комиссия).
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3. Органы местного самоуправления Усманского района не входят в систему органов государственной власти.
4. Изменения структуры органов местного самоуправления Усманского района осуществляются не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5. Решения Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступают в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанные решения.
6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Усманского района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального района.
СТАТЬЯ 20. СОВЕТ ДЕПУТАТОВ УСМАНСКОГО РАЙОНА
1. Совет депутатов Усманского района (Совет депутатов) – представительный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и коллегиально принимать решения, действующие на территории Усманского района. Совет депутатов состоит из 40 (сорока) депутатов, осуществляющих свою деятельность в соответствии с действующим законодательством.
Полномочия Совета депутатов нового созыва начинаются, а предыдущего созыва прекращаются со дня проведения первой сессии Совета депутатов нового созыва.
Совет депутатов избирается сроком на 5 лет.
Срок полномочий Совета депутатов 5 лет.
2. Совет депутатов обладает правами юридического лица в соответствии с законодательством.
3. Совет депутатов считается правомочным, если в его состав избрано не менее 2/3 депутатов от установленного численного состава представительного органа.
4.Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет председатель Совета депутатов, избираемый депутатами Совета депутатов из своего состава.
5.Организационное, правовое, информационно-методическое и материально-техническое обеспечение деятельности Совета депутатов, его постоянных комиссий, осуществляет аппарат Совета депутатов.
Расходы на содержание аппарата и обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
СТАТЬЯ 21. ДЕПУТАТЫ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
1. Депутаты Совета депутатов избираются жителями Усманского района на основе всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области сроком на 5 лет. Срок полномочий депутата Совета депутатов 5 лет.
Выборы депутатов Совета депутатов проводятся с применением мажоритарной избирательной системы относительного большинства в соответствии с действующим законодательством. Полномочия депутата, в том числе депутата избранного на повторных или дополнительных выборах, начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.
2.Депутатом Совета депутатов может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.
На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Усманского района, имеют право избирать и быть избранными депутатами Совета депутатов на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
Депутат Совета депутатов не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.
Депутаты Совета депутатов не могут одновременно исполнять полномочия депутатов представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.
3.Статус депутата Совета депутатов определяется федеральными законами и законами Липецкой области.
4. Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10% депутатов от установленной численности Совета депутатов, включая председателя Совета депутатов.
5. Депутаты могут объединяться в депутатские группы по профессиональным, территориальным признакам, по принадлежности к партиям, иным признакам. Порядок образования, полномочия и процедура регистрации депутатских групп определяются Регламентом Совета депутатов.
6. Депутат Совета депутатов обладает депутатской неприкосновенностью в течение срока своих полномочий в соответствии с федеральным законом и законом Липецкой области.
Депутат Совета депутатов представляет интересы своих избирателей, строит свою деятельность в Совете депутатов в соответствии со своей предвыборной программой, руководствуется законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Липецкой области, настоящим Уставом, отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже одного раза в год.
7. Депутату Совета депутатов гарантируются в соответствии с действующим законодательством условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
Порядок реализации прав и полномочий, гарантии создания условий для беспрепятственного и эффективного исполнения обязанностей депутата Совета депутатов, защита прав, чести и достоинства устанавливаются действующим законодательством, настоящим Уставом и решением Совета депутатов.
Депутат Совета депутатов имеет право на депутатский запрос, на депутатскую проверку, на получение ответа на обращение депутата Совета депутатов, на первоочередной прием должностными лицами, на получение и распространение информации, на обеспечение материально-технических условий осуществления депутатом его полномочий. Порядок реализации прав депутата устанавливается решением Совета депутатов.
8. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
9. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета и иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо по делу об административном правонарушении.
10. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.
11.Депутат Совета депутатов может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленным статьей 12 настоящего Устава.
СТАТЬЯ 22. КОМПЕТЕНЦИЯ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
1. В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:
1) принятие Устава Усманского района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Усманского района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия Усманского района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы района в отставку;
2. Совет депутатов:
- утверждает структуру Администрации района по представлению главы района;
- устанавливает официальные символы Усманского района и порядок их официального использования;
- утверждает районные награды и почетные звания, премии, стипендии и иные виды поощрений и моральных стимулов, утверждает положения о них;
- утверждает печатные средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации;
- утверждает схемы территориального планирования Усманского района;
- формирует контрольно-счетную комиссию, определяет в соответствии с настоящим Уставом порядок её работы и полномочия;
- формирует в соответствии с действующим законодательством избирательную комиссию Усманского района;
- принимает решения по проведению местного референдума, муниципальных выборов;
- назначает в соответствии с настоящим Уставом публичные слушания и опросы граждан, а также определяет порядок проведения таких опросов;
- назначает и определяет порядок проведения собраний, конференций граждан (собраний делегатов);
- принимает решения, связанные с изменением границ Усманского района, а также с преобразованием Усманского района;
- принимает решение о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
- принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Усманского района, по вопросам своей компетенции;
- заслушивает ежегодные отчеты главы района о результатах его деятельности, деятельности Администрации района и иных подведомственных главе района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов;
- устанавливает наряду с предусмотренными Федеральным законом от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» видами деятельности иные виды деятельности некоммерческих организаций, направленные на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, для признания таких организаций социально ориентированными.
3. Совет депутатов обладает иными полномочиями в соответствии с действующим законодательством.
СТАТЬЯ 23. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
1. Формой работы Совета депутатов являются сессии, продолжительность которых определяется Советом депутатов. Сессии Совета депутатов являются открытыми. Совет депутатов вправе принять решение о проведении закрытой сессии. Первая сессия вновь избранного Совета депутатов созывается не позднее 14 дней после официального опубликования итогов голосования и результатов выборов, в случае избрания не менее 2/3 от установленного количества депутатов.
2. Первую сессию Совета депутатов открывает и ведет старейший по возрасту депутат Совета депутатов до избрания председателя Совета депутатов.
Очередные сессии Совета депутатов созываются его председателем не реже одного раза в три месяца.
3. Сессия Совета депутатов правомочна:
а) если на ней присутствует не менее двух третей избранного состава депутатов для решения вопросов, отнесенных исключительно к ведению Совета депутатов;
б) если на ней присутствует более половины депутатов от списочного состава для решения других вопросов.
4. Решение Совета депутатов считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа присутствующих депутатов, за исключением случаев, установленных настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов.
СТАТЬЯ 24. СТРУКТУРА СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
1. Совет депутатов самостоятельно определяет свою структуру.
2. Совет депутатов возглавляется председателем, избираемым Советом депутатов из своего состава тайным голосованием на первом заседании. Порядок избрания председателя устанавливается Регламентом Совета депутатов.
3. Председатель Совета депутатов исполняет свои обязанности на постоянной основе.
4. По представлению председателя Совета депутатов из числа депутатов Совета депутатов на срок его полномочий избирается заместитель председателя. Порядок избрания заместителя председателя устанавливается Регламентом Совета депутатов.
5. Заместитель председателя Совета депутатов исполняет обязанности председателя Совета депутатов в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.
6. Для предварительной подготовки и рассмотрения вопросов, выносимых на сессии, Совет депутатов на срок своих полномочий создает постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета депутатов.
По вопросам, требующим дополнительного рассмотрения в целях осуществления контроля, могут создаваться временные депутатские комиссии.
Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий устанавливается Регламентом Совета депутатов.
7. Порядок и основания прекращения полномочий Совета депутатов, как представительного органа местного самоуправления, определяется и регулируется действующим федеральным законодательством, законодательством Липецкой области, настоящим Уставом.
СТАТЬЯ 25. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
1. Председатель Совета депутатов:
1) представляет Совет депутатов в отношениях с населением Усманского района, органами государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями;
2) созывает сессии Совета депутатов, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;
3) осуществляет руководство подготовкой сессий Совета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов;
4) ведет сессию Совета депутатов в соответствии с Регламентом Совета депутатов;
5) не реже одного раза в год информирует депутатов о работе Совета депутатов;
6) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов, подписывает решения Совета депутатов, не имеющие нормативного характера;
7) вносит на утверждение Совета депутатов предложения по структуре Совета депутатов; руководит работой аппарата Совета депутатов, назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений и других работников аппарата;
8) налагает дисциплинарные взыскания и применяет меры поощрения к работникам аппарата Совета депутатов в соответствии с действующим законодательством;
9) оказывает содействие депутатам Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Совете депутатов, его органах и избирательных округах;
10) образует рабочие группы по изучению отдельных вопросов из состава депутатов Совета депутатов, работников аппарата Совета депутатов и Администрации района (по согласованию с главой района);
11) координирует деятельность постоянных и иных комиссий Совета депутатов, депутатских групп;
12) дает поручения постоянным и иным комиссиям Совета депутатов;
13) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения о работе Совета депутатов;
14) обеспечивает в соответствии с решениями Совета депутатов организацию местных референдумов, обсуждение гражданами проектов решений Совета депутатов, организует в Совете депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
15) является распорядителем средств по расходам, предусмотренным в бюджете муниципального района на подготовку и проведение сессий, работу постоянных и иных комиссий, депутатов Совета депутатов, содержание аппарата;
16) подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд;
17) решает иные вопросы по поручению Совета депутатов в соответствии с действующим законодательством.
2. Председатель Совета депутатов подотчетен Совету депутатов и может быть освобожден от занимаемой должности путем тайного голосования на сессии. Мотивированное предложение по освобождению председателя Совета депутатов вносится группой депутатов численностью не менее 1\3 от установленного числа депутатов. Решение об освобождении принимается в том же порядке, что и его избрание.
Добровольное сложение председателем Совета депутатов своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления большинством голосов от установленного числа депутатов.
В случае непринятия Советом депутатов отставки председатель Совета депутатов вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи заявления.
СТАТЬЯ 26. ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
Полномочия Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:
1) принятия Советом депутатов решения о самороспуске. С инициативой о самороспуске может выступить группа депутатов не менее 1\3 от установленного числа.
Решение о досрочном прекращении полномочий в результате самороспуска принимается 2\3 голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов. Решение о прекращении полномочий Совета депутатов не может быть принято, если до истечения срока полномочий осталось менее 6 месяцев;
2) вступления в силу закона Липецкой области о роспуске Совета депутатов, принятого в соответствии со статьей 73 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
3) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) преобразования Усманского района;
5) в случае увеличения численности избирателей Усманского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Усманского района;
6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Усманского района.
Досрочные выборы в Совет депутатов проводятся в соответствии с действующим законодательством.
СТАТЬЯ 27. ГЛАВА УСМАНСКОГО РАЙОНА
Глава Усманского района (глава района) является высшим должностным лицом Усманского района, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и возглавляет Администрацию района.
Глава района избирается на муниципальных выборах сроком на пять лет. Срок полномочий главы района 5 лет.
Главой района может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 год.
На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Усманского района, имеют право избирать и быть избранными главой района на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
Глава района, избранный и зарегистрированный в порядке, установленном действующим федеральным и областным законодательством, вступает в должность по истечении срока, на который был избран глава района на предыдущих муниципальных выборах и который начался со дня его вступления в должность.
Днем вступления в должность является день публичного принятия присяги:
«Я, Ф.И.О., вступая в должность главы Усманского района, торжественно обещаю соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральное и областное законодательство, Устав Усманского района, справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности, на благо жителей района».
Присяга приносится в торжественной обстановке на сессии Совета депутатов.
Постановления и распоряжения, изданные главой района в пределах его компетенции, обязательны к исполнению предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами Усманского района.
Глава района подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов.
8.Глава района представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах его деятельности, деятельности Администрации района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.
9. Глава района не вправе быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы, одновременно исполнять полномочия депутата Совета депутатов Усманского района, депутата представительного органа иного муниципального образования, выборного должностного лица иного муниципального образования за исключением случаев, установленных Федеральными законами.
10 . Глава района не вправе:
- заниматься предпринимательской деятельностью,
-состоять членом правления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
-заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации,
-входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
11 . Глава района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
12. Гарантии прав главы района при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
Глава района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы района, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
13. В случае отсутствия главы района, в том числе, когда глава района не может исполнять свои обязанности, досрочного прекращения полномочий главы района его полномочия временно исполняет 1-й заместитель главы Администрации района. В случае отсутствия или невозможности исполнения своих обязанностей 1-го заместителя главы Администрации района, полномочия главы района временно исполняет заместитель главы Администрации района.
14. В случае досрочного прекращения полномочий главой района, предусмотренных ст. 29 Устава, Совет депутатов назначает выборы главы района в соответствии с действующим законодательством.
15. Глава района несёт персональную ответственность за создание условий по защите сведений, составляющих государственную тайну, а также за организацию защиты государственной тайны при реорганизации или ликвидации Администрации района как юридического лица.
СТАТЬЯ 28. ПОЛНОМОЧИЯ ГЛАВЫ РАЙОНА
1. Глава района обладает следующими полномочиями:
1) представляет Усманский район в отношениях с органами местного самоуправления, других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Усманского района;
2) подписывает и опубликовывает в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;
3) издает в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередной сессии Совета депутатов;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области.
2. В целях решения вопросов местного значения глава Усманского района, как глава Администрации района:
1) организует выполнение нормативных правовых актов Совета депутатов в рамках своих полномочий;
2) обладает правом внесения в Совет депутатов проектов муниципальных правовых актов;
3) представляет на утверждение Совета депутатов проект бюджета муниципального района и отчет об его исполнении;
4) представляет на рассмотрение Совета депутатов проекты муниципальных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие муниципальные правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального района;
5) формирует Администрацию района и руководит её деятельностью в соответствии с настоящим Уставом;
6) назначает и освобождает от должности заместителей главы Администрации района;
7) назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей структурных подразделений Администрации района, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
8) принимает меры дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;
9) представляет на утверждение Совета депутатов планы и программы социально-экономического развития Усманского района, отчеты об их исполнении;
10) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений Администрации района;
11) обеспечивает условия для взаимодействия Совета депутатов, его аппарата с Администрацией района и её структурными подразделениями;
12) организует проверку деятельности структурных подразделений Администрации района в соответствии с федеральными законами, законами области и настоящим Уставом;
13) принимает меры по обеспечению и защите интересов Усманского района в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;
14) от имени Администрации района подписывает исковые заявления в суды;
15) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Усманского района, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития Усманского района;
16) организует исполнение бюджета муниципального района, распоряжается бюджетными средствами Усманского района в соответствии с утвержденным Советом депутатов бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;
17) предлагает изменения и дополнения в Устав Усманского района;
18) координирует работу районной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
19) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;
20) несет персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения;
21) ежегодно информирует депутатов Совета депутатов о состоянии здоровья населения Усманского района.
3. Глава района осуществляет иные полномочия, отнесенные к его компетенции в соответствии с действующим законодательством.
СТАТЬЯ 29. ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ГЛАВЫ РАЙОНА
Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаление главы района в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьей 56 Устава;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
5) признания судом недееспособным или ограничено дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получение им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями в порядке, установленном настоящим Уставом;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района;
12) в случае преобразования Усманского района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
13) в случае увеличения численности избирателей Усманского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Усманского района;
14) в случае изменения порядка формирования Совета депутатов в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
СТАТЬЯ 30. АДМИНИСТРАЦИЯ УСМАНСКОГО РАЙОНА
1. Администрация Усманского района (Администрация района) – исполнительно– распорядительный орган местного самоуправления Усманского района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Липецкой области.
2. Формирование Администрации района осуществляет глава района в соответствии с действующим законодательством.
3. Администрация района является юридическим лицом.
4. Администрация района осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Усманского района.
5. Администрация района осуществляет следующие функции:
-разрабатывает для представления главой района в Совет депутатов проект бюджета муниципального района, обеспечивает исполнение бюджета муниципального района, готовит отчет об исполнении бюджета муниципального района;
-разрабатывает для предоставления главой района в Совет депутатов прогноз социально-экономического развития Усманского района;
-разрабатывает для представления главой района в Совет депутатов отчет о деятельности Администрации района и другие отчеты по инициативе Совета депутатов;
-утверждает среднесрочный финансовый план Усманского района;
-утверждает долгосрочные целевые программы;
-утверждает ведомственные целевые программы;
-разрабатывает и реализует финансовую, инвестиционную политику в Усманском районе;
- осуществляет меры по поддержке и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства;
-в соответствии с действующим законодательством, управляет и распоряжается муниципальной собственностью;
-разрабатывает и реализует меры по развитию социальной сферы Усманского района, росту благосостояния населения, охране труда и здоровья граждан, организует систему социальной защиты населения и обеспечивает ее функционирование;
-осуществляет мероприятия по воспитанию, образованию, охране семьи, материнства и детства;
-разрабатывает и реализует меры по развитию культуры и науки;
- разрабатывает и реализует молодежную политику;
-осуществляет мероприятия по развитию объектов жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, транспорта, связи;
- создает условия для развития предприятий торговли, бытового обслуживания населения;
-осуществляет мероприятия по защите прав потребителя;
-проводит политику в области строительства на территории Усманского района;
-осуществляет регулирование в пределах своих полномочий вопросов в области охраны окружающей среды;
-осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите интересов Усманского района, прав и свобод человека и гражданина, охране общественного порядка;
-принимает решение о создании муниципальных предприятий, учреждений;
-утверждает перечни муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) социально ориентированным некоммерческим организациям;
-ведет муниципальный реестр социально ориентированных некоммерческих организаций;
-разрабатывает и реализует муниципальные программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.
6. Администрация района осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом.
СТАТЬЯ 31. СТРУКТУРА АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА
1. Администрация района формируется главой района в соответствии с настоящим Уставом.
2. 1-й заместитель главы Администрации района, заместители главы Администрации района назначаются на должность главой района.
3. Заместители главы Администрации района осуществляют функции по руководству Администрацией района в соответствии с распределением обязанностей, установленным главой района;
Структурными подразделениями Администрации района являются комитеты и отделы.
Функции и полномочия комитетов и отделов Администрации района определяются Положениями о комитетах, отделах, утвержденных главой Администрации района.
4. Структура Администрации района утверждается Советом депутатов по представлению главы района.
5. В структуру Администрации района могут входить отраслевые (функциональные) органы Администрации района и иные подразделения Администрации района.
СТАТЬЯ 32. КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ КОМИССИЯ УСМАНСКОГО РАЙОНА
1. Контрольно-счетная комиссия Усманского района (контрольно-счетная комиссия) образуется в целях контроля за исполнением бюджета муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета муниципального района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2. Контрольно-счетная комиссия формируется Советом депутатов, в соответствии с Положением о контрольно-счетной комиссии Усманского района.
3. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной комиссией, подлежат опубликованию.
СТАТЬЯ 33. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ УСМАНСКОГО РАЙОНА
1. Избирательная комиссия Усманского района (далее – избирательная комиссия) организует подготовку и проведение муниципальных выборов депутатов Совета депутатов, главы района, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы района, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Усманского района.
2. Избирательная комиссия состоит из 10 членов комиссии с правом решающего голоса.
Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
Избирательная комиссия действует на постоянной основе.
3. Формирование избирательной комиссии осуществляется Советом депутатов в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Липецкой области от 13.05.2004 №112-ОЗ «Об избирательной комиссии муниципального образования в Липецкой области, настоящим Уставом.
Избирательная комиссия формируется на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Липецком областном Совете депутатов, политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона от 18.05.2005 №51-ФЗ «О выборах депутатов государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с Законом Липецкой области, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», других политических партий и иных общественных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов Усманского района, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии Усманского района предыдущего состава, избирательной комиссии Липецкой области.
4. Полномочия избирательной комиссии:
-осуществляет на территории Усманского района контроль за соблюдением избирательных прав и права и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
-обеспечивает на территории Усманского района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
-осуществляет на территории Усманского района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
-осуществляет на территории Усманского района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;
-осуществляет на территории Усманского района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) областного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
-оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
-заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;
-рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
-осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом.
4. Срок полномочий избирательной комиссии составляет пять лет. Срок полномочий исчисляется со дня ее первого заседания.
Комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.
Комиссия, действующая на постоянной основе, собирается на свое первое заседание не позднее, чем на пятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов с правом решающего голоса, но не ранее дня истечения срока полномочий комиссии предыдущего состава.
Со дня первого заседания комиссии нового состава полномочия комиссии предыдущего состава прекращаются.
Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует избирательная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов.
ГЛАВА IV. ВИДЫ, ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ, ОТМЕНА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
СТАТЬЯ 34. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
1.К муниципальным правовым актам Усманского района относятся:
- Устав Усманского района;
- правовые акты, принятые на местном референдуме;
- правовые акты Совета депутатов;
- постановления и распоряжения Администрации района;
- правовые акты иных должностных лиц местного самоуправления, предусмотренные настоящим Уставом.
2. Устав Усманского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Усманского района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу, правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции, федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом принимает решения, устанавливающие правила обязательные для исполнения на территории Усманского района, решения об удалении главы района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом.
Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Усманского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не установлено действующим законодательством.
4. Председатель Совета депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов, подписывает решения Совета депутатов, не имеющие нормативного характера.
5. Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов, издает постановления Администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области, а также распоряжения Администрации района по вопросам организации работы Администрации района.
6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.
СТАТЬЯ 35. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ПРАВОВЫХ АКТОВ
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься председателем Совета депутатов, депутатами Совета депутатов, главой района, представительными органами поселений, главами поселений, прокурором Усманского района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливается нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых
выносятся указанные проекты.
3. Муниципальные правовые акты Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы района или при наличии его заключения.
4. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы района или досрочного прекращения полномочий Совета депутатов.
СТАТЬЯ 36. ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
1. Устав Усманского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Усманского района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав Усманского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления Усманского района, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав Усманского района и предусматривающие создание контрольного органа Усманского района вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.
2. Принятый Советом депутатов муниципальный правовой акт направляется главе района для подписания и опубликования в течение десяти дней. Глава района имеет право отклонить указанный муниципальный правовой акт. В этом случае данный муниципальный правовой акт в течение десяти дней возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения, либо с предложениями о внесении в него изменений. Если глава района отклонит муниципальный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный муниципальный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством, не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов, он подлежит подписанию главой района в течение семи дней и опубликованию.
3. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального опубликования.
Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если иное не оговорено в самих актах.
4. Решения Совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.
5. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц- органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Липецкой области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, (уполномоченным органом государственной власти Липецкой области).
Признание по решению суда Закона Липецкой области об установлении статуса Усманского района недействующим до вступления в силу нового Закона Липецкой области об установлении статуса Усманского района не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Усманского района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или до отмены данных муниципальных правовых актов;
6. Муниципальные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Липецкой области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Липецкой области в порядке, установленном Законом Липецкой области.
7. Источником официального опубликования муниципальных правовых актов является общественно-политическая газета «Новая жизнь».
ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
СТАТЬЯ 37. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета муниципального района.
3. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Липецкой области, утверждаемым законом Липецкой области.
4. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
5. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
6. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Липецкой области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.
7. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, ограничения и запреты, связанные с прохождением муниципальной службы устанавливаются Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
СТАТЬЯ 38. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
1. Экономическую основу местного самоуправления Усманского района составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета муниципального района, а также имущественные права Усманского района.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
СТАТЬЯ 39. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ИМУЩЕСТВО УСМАНСКОГО РАЙОНА
1. В собственности Усманского района может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения Усманским районом вопросов местного значения:
- имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Усманского района;
- автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах Усманского района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Усманского района;
- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Усманского района;
- имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Усманского района муниципальной милицией;
- имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
- имущество, предназначенное для оказания на территории Усманского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
- имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
-архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
- имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Усманского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
- имущество межпоселенческих библиотек;
- имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
-земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Усманского района в соответствии с федеральными законами;
- пруды, обводненные карьеры, расположенные на территории двух и более поселений или на межселенной территории Усманского района;
- имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Усманского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
- имущество, предназначенное для развития на территории Усманского района физической культуры и массового спорта;
- имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Усманского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
- имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Усманского района;
- имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Усманского района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
-имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории Усманского района;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в случаях, установленных Федеральными законами и Законами Липецкой области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных в порядке, предусмотренном ч.4 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с муниципальными правовыми актами Совета депутатов;
4) имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления Федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
2. В случаях возникновения у Усманского района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.
СТАТЬЯ 40. ВЛАДЕНИЕ, ПОЛЬЗОВАНИЕ И РАСПОРЯЖЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ УСМАНСКОГО РАЙОНА
1. Органы местного самоуправления от имени Усманского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления Усманского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Липецкой области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом района устанавливается Советом депутатов в соответствии с действующим законодательством.
4. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
СТАТЬЯ 41. ПРИВАТИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА УСМАНСКОГО РАЙОНА
1.Порядок и условия приватизации муниципального имущества устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов в соответствии с действующим законодательством.
2.Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.
СТАТЬЯ 42. ОТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С ПРЕДПРИЯТИЯМИ И УЧРЕЖДЕНИЯМИ, НАХОДЯЩИМИСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ УСМАНСКОГО РАЙОНА
1. Усманский район может создавать муниципальные предприятия и автономные, бюджетные, казенные учреждения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты руководителей данных предприятий и учреждений об их деятельности не реже одного раза в год.
3. Органы местного самоуправления района от имени Усманского района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
4. Совет депутатов, Администрация района выступают соучредителями печатного средства массовой информации – районная газета «Новая жизнь» для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, а также для освещения деятельности органов местного самоуправления, событий в политической, социально-экономической, культурной жизни Усманского района.
Выпуск районной газеты обеспечивает МАУ «Редакция общественно-политической газеты «Новая жизнь».
В состав учредителей районной газеты «Новая жизнь» могут входить также иные организации в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ о средствах массовой информации.
СТАТЬЯ 43. УЧАСТИЕ УСМАНСКОГО РАЙОНА В ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЩЕСТВАХ, СОЗДАНИЕ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
1. Для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения Усманский район может участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных.
2. Решение об участии Усманского района в создании хозяйственного общества принимается Советом депутатов.
3. Порядок участия Усманского района в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных определяется муниципальным правовым актом Совета депутатов.
4. Совет депутатов может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
5. Некоммерческие организации Усманского района осуществляют свою деятельность в соответствии с действующим законодательством.
СТАТЬЯ 44. БЮДЖЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Район имеет собственный бюджет (бюджет муниципального района).
2. Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет Усманского района.
3. Органы местного самоуправления Усманского района обеспечивают сбалансированность бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Усманского района.
4. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным Законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законами Липецкой области.
5. В бюджете муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, передаваемых им федеральными законами и законами Липецкой области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета муниципального района.
СТАТЬЯ 45. ДОХОДЫ И РАСХОДЫ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. К собственным доходам бюджета муниципального района относятся:
- средства самообложения граждан;
- доходы от местных налогов и сборов;
- доходы от региональных налогов и сборов;
- доходы от федеральных налогов и сборов;
- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством и другие безвозмездные поступления;
- доходы от имущества, находящего в муниципальной собственности района;
- часть прибыли муниципальных предприятий, оставшейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей в размерах, устанавливаемых решениями Совета депутатов, и доходы от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающиеся после уплаты налогов и сборов;
- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
- добровольные пожертвования;
- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Липецкой области и решениями органов местного самоуправления Усманского района.
2. В доходы бюджета муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Липецкой области.
3. Расходы бюджета муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Администрацией района.
СТАТЬЯ 46. СОСТАВЛЕНИЕ, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Составление бюджета муниципального района осуществляется Администрацией района и начинается не позднее, чем за шесть месяцев до начала очередного финансового года.
Решение о начале работы над составлением проекта бюджета муниципального района принимает глава района.
2. Глава района до 15 ноября предоставляет в Совет депутатов проект бюджета муниципального района с необходимыми приложениями на предстоящий финансовый год.
3. Проект бюджета муниципального района, принятый к рассмотрению Советом депутатов, направляется для рассмотрения в постоянные комиссии Совета депутатов и контрольно-счетную комиссию для подготовки заключения.
Проект бюджета муниципального района может быть возвращен в Администрацию района, если состав представленных документов не соответствует требованиям законодательства.
4. Бюджет муниципального района считается принятым, если за него проголосовало большинство депутатов от установленного количества.
5. В случае, если решение Совета депутатов о бюджете муниципального района не вступило в силу с начала текущего года:
-Администрация района правомочна ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;
-иные показатели, определяемые решением Совета депутатов о бюджете муниципального района, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением Совета депутатов о бюджете муниципального района на отчетный финансовый год;
-порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.
6. Если решение Совета депутатов о бюджете муниципального района не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, Администрация района организует исполнение бюджета муниципального района при соблюдении условий, определенных частью 5 настоящей статьи.
При этом Администрация района имеет право:
-доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации;
-предоставлять бюджетные кредиты;
-осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
-формировать резервный фонд.
7. Указанные в частях 5 и 6 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга.
СТАТЬЯ 47. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Исполнение бюджета муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Исполнение бюджета муниципального района осуществляется на основе бюджетной росписи и кассового плана. Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации с поквартальной разбивкой и предоставляется в комитет по финансам Администрации района в течение 10 дней со дня утверждения бюджета.
На основании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств, комитет по финансам Администрации района составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения бюджета. Сводная бюджетная роспись утверждается руководителем указанного органа в установленном порядке и не позднее 17 дней после утверждения бюджета направляется в Администрацию района.
Одновременно сводная бюджетная роспись направляется для сведения в Совет депутатов.
СТАТЬЯ 48. ОТЧЕТ ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙНА
1. Отчет об исполнении бюджета муниципального района составляется Администрацией района. Администрация района обязана в установленный срок представить районному Совету депутатов отчет об исполнении бюджета.
Отчет об исполнении бюджета должен составляться по всем основным показателям доходов и расходов в установленном порядке с необходимым анализом исполнения доходов и расходов.
2. Отчет об исполнении бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается Администрацией района и направляется в Совет депутатов и контрольно-счетную комиссию. Годовой отчет об исполнении бюджета представляется для утверждения в Совет депутатов.
Сбор, свод, составление и представление отчетности об исполнении бюджета осуществляются комитетом по финансам Администрации района по единой методологии отчетности об исполнении бюджета, устанавливаемой Правительством Российской Федерации.
3. Отчет об исполнении бюджета должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета.
4. Годовой отчет об исполнении бюджета рассматривается Советом депутатов не позднее 1 июня года, следующего за отчетным.
СТАТЬЯ 49. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1.Контроль Совета депутатов за исполнением бюджета муниципального района предусматривает право на:
- получение от Администрации района необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;
- получение от Администрации района оперативной информации об исполнении бюджета ;
- утверждение ( неутверждение) отчета об исполнении бюджета;
- создание собственных контрольных органов;
- вынесение оценки деятельности Администрации района.
2. Администрация района обязана представлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля, районному Совету депутатов в пределах их компетенции по бюджетных вопросам.
3.Финансовый контроль, осуществляемый Администрацией района, проводят комитет по финансам Администрации района, главные распорядители, распорядители бюджетных средств.
СТАТЬЯ 50. МЕСТНЫЕ НАЛОГИ И СБОРЫ
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
СТАТЬЯ 51. РАЙОННЫЙ ФОНД ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ УСМАНСКОГО РАЙОНА
1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав Усманского района, дотаций, устанавливается законом Липецкой области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Усманского района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.
2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав Усманского района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенных в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке предусмотренным законодательством.
3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Совета депутатов о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
СТАТЬЯ 52. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗАКАЗ УСМАНСКОГО РАЙОНА
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07. 2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета муниципального района.
3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Усманского района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
СТАТЬЯ 53. СРЕДСТВА САМООБЛОЖЕНИЯ ГРАЖДАН УСМАНСКОГО РАЙОНА
1. Для решения конкретных вопросов местного значения Усманского района могут привлекаться разовые платежи граждан – средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Усманского района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30% от общего числа жителей Усманского района, для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы ведения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с законодательством.
СТАТЬЯ 54. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ЗАИМСТВОВАНИЯ
1. Усманский район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской федерации и настоящим Уставом.
Под муниципальным заимствованием понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Усманского района, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
Право осуществления муниципальных заимствований от имени Усманского района принадлежит Администрации района.
2. Предельный объем заимствований Усманского района в текущем финансовом году не должен превышать сумму, направляемую в текущем году на финансирование дефицита бюджета муниципального района и (или) погашение долговых обязательств бюджета муниципального района с учетом требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Управление муниципальным долгом осуществляется Администрацией района.
Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем имуществом Усманского района, составляющим муниципальную казну.
ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ УСМАНСКОГО РАЙОНА
СТАТЬЯ 55. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ УСМАНСКОГО РАЙОНА ПЕРЕД ГОСУДАРСТВОМ
1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов принят муниципальный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Липецкой области, законам Липецкой области, Уставу Усманского района, а Совет депутатов в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий муниципальный правовой акт, глава администрации Липецкой области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения вносит в Липецкий областной Совет депутатов проект закона Липецкой области о роспуске Совета депутатов.
2. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, глава администрации Липецкой области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Липецкий областной Совет депутатов проект закона Липецкой области о роспуске Совета депутатов.
3. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, глава администрации Липецкой области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Липецкий областной Совет депутатов проект закона Липецкой области о роспуске Совета депутатов.
2. Глава района может быть отрешен от должности главой администрации Липецкой области в случае:
- издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Липецкой области, законам Липецкой области, Уставу района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного, предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
- совершение указанным должностным лицом действий, в том числе издания им муниципального правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и её обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Липецкой области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
СТАТЬЯ 56. УДАЛЕНИЕ ГЛАВЫ РАЙОНА В ОТСТАВКУ
1. Совет депутатов в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу района в отставку по инициативе депутатов или по инициативе главы администрации Липецкой области.
2. Основаниями для удаления главы района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействия) главы района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 ст.75 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) неисполнение в течении трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом Усманского района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы района Советом депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов, данная два раза подряд.
3. Инициатива депутатов Совета депутатов об удалении главы района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов, оформляется в виде обращения, который вносится в Совет депутатов.
Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов об удалении главы района в отставку.
О выдвижении данной инициативы глава района и глава администрации Липецкой области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов об удалении главы района в отставку осуществляется с учетом мнения главы администрации Липецкой области.
5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов об удалении главы района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области, и (или) решений, действий (бездействия) главы района, повлекших (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы района в отставку может быть принято только при согласии главы администрации Липецкой области.
6. Инициатива главы администрации Липецкой области об удалении главы района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов. О выдвижении данной инициативы глава района уведомляется не позднее дня, следующего за днем обращения в Совет депутатов.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов или главы администрации Липецкой области об удалении главы района в отставку осуществляется Советом депутатов в течении одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Совета депутатов об удалении главы района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов.
9. Решение Совета депутатов об удалении главы района в отставку подписывается председателем Совета депутатов.
10. При рассмотрении и принятии Советом депутатов решения об удалении главы района в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов или главы администрации Липецкой области и с проектом решения Совета депутатов об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
11. В случае, если глава района не согласен с решением Совета депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
12. Решение Совета депутатов об удалении главы района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов.
13. В случае, если инициатива депутатов Совета депутатов или главы администрации Липецкой области об удалении главы района в отставку отклонена Советом депутатов, вопрос об удалении главы района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.
СТАТЬЯ 57. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМУОПРАВЛЕНИЯ УСМАНСКОГО РАЙОНА ПЕРЕД ФИЗИЧЕСКИМИ И ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Усманского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном законодательством.
СТАТЬЯ 58. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ УСМАНСКОГО РАЙОНА ПЕРЕД НАСЕЛЕНИЕМ
Основания наступления ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Усманского района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяется в соответствии со статьей 12 настоящего Устава.
ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
СТАТЬЯ 59. ПРИНЯТИЕ УСТАВА УСМАНСКОГО РАЙОНА, РЕШЕНИЯ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И (ИЛИ) ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ УСМАНСКОГО РАЙОНА
1. Проект Устава Усманского района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Усманского района подлежит официальному опубликованию в районной газете не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
2. Решение Совета депутатов о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.
3. Устав Усманского района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном законодательством.
4. Устав Усманского района, решение о внесения изменений и (или) дополнений в Устав подлежат опубликованию в районной газете после государственной регистрации в органах юстиции.
СТАТЬЯ 60. ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ УСТАВА УСМАНСКОГО РАЙОНА
1. Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.
2. Устав Усманского района Липецкой области Российской Федерации, принятый решением Усманского районного Совета депутатов от 23.06.2005 №13/181, а также изменения и дополнения в данный Устав, принятые решениями Совета депутатов Усманского района Липецкой области от 23.05.2006 №20/301, от 01.10.2007 №32/460, от 29.08.2008 №4/43, от 08.07.2009 №13/137, от 15.06.2010 №21-232н утрачивают силу с момента вступления в силу настоящего Устава.
Глава
Усманского муниципального района
В.М. Мазо
1
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | газета "Новая жизнь" № 10-11 от 22.01.2011 Устав после государственной регистрации опубликован в районной газете., газета "Новая жизнь" о проекте устава (МПА) № 141-143 от 03.11.2010 Проект устава опубликован в районной газете. |
Рубрики правового классификатора: | 010.030.030 Устав муниципального района |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: