УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ИЛАНСКИЙ РАЙОН" КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



Принят:

Решением Иланского районного Совета народных депутатов от 22.12.1998 № 9-33-р,

Утратил силу:

(Решение Иланского районного Совета депутатов от 22.12.2006 № 23-114-р НГR245150002007001);

Изменен:

(Решение Иланского районного Совета депутатов от 28.10.2002;

Решение Иланского районного Совета народных депутатов от 23.07.2004;

Решение Иланского районного Совета депутатов от 20.12.2005 № 11-52-р НГR245150002006001)

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ИЛАНСКИЙ РАЙОН» КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

Иланский районный Совет народных депутатов, выражая интересы населения Иланского района, обеспечивая реализацию предусмотренных в Конституции Российской Федерации, федеральных законах, Уставе Красноярского края, законах края, полномочий районного самоуправления, заботясь о сохранении и развитии исторических, местных и иных традиций, сознавая ответственность за благополучие и развитие района, принимает настоящий Устав в качестве акта, закрепляющего территориальную, организационную, правовую и экономическую основы самоуправления в Иланском районе.

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и Красноярского края определяет цели, принципы и основы районного самоуправления в осуществлении народовластия, является нормативным правовым актом прямого действия, обязательным для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, находящимися на территории Иланского района.

Глава 1. РАЙОННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

Статья 1. Статус района

1. Иланский район Красноярского края образован в 1933 году и является административно-территориальным образованием, которое согласно Уставу Красноярского края входит в состав Красноярского края Российской Федерации.

2. Иланский район Красноярского края (далее - район) имеет статус муниципального района, является в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», самостоятельным муниципальным образованием, в границах которого осуществляется районное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный (районный) бюджет, выборные органы и должностные лица местного самоуправления.

3. Наименования муниципального образования «муниципальное образование «Иланский район» и «Иланский район» равнозначны.

4. Административным центром муниципального образования «Иланский район» является город Иланский.

Статья 2. Районное самоуправление

1. Местное самоуправление в Иланском районе (в дальнейшем - районное самоуправление) - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы районного самоуправления вопросов районного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Районное самоуправление гарантируется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами края, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов районного самоуправления.

Статья 3. Официальные символы района

Район не имеет собственных официальных символов. Органы районного самоуправления используют символы Красноярского края и Российской Федерации в соответствии с федеральными и краевыми законами.

Статья 4. Право граждан на осуществление районного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, имеющие место постоянного или преимущественного проживания на территории района, составляют население района.

2. Население района обладает гарантированным и неотчуждаемым правом на районное самоуправление.

3. Граждане, составляющие население района, имеют равное право на осуществление районного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

4. Участвуя в осуществлении районного самоуправления граждане, составляющие его население, вправе в установленном порядке:

решать вопросы, районного значения путем голосования на референдумах, собраниях или конференциях граждан;

избирать и быть избранными в выборные органы районного самоуправления;

состоять на муниципальной службе;

получать официальную информацию о положении дел в районе и о деятельности органов районного самоуправления;

обращаться в органы районного самоуправления и к их должностным лицам с заявлениями, в том числе содержащими требования об оказании помощи и защиты;

осуществлять правотворческую инициативу, участвовать в публичных слушаниях;

публично выражать свое мнение по вопросам районного самоуправления, в том числе на митингах, демонстрациях, в средствах массовой информации и иных, допускаемых законом формах;

пользоваться услугами муниципальных предприятий и учреждений, а также муниципальным имуществом, предназначенным для общественных целей;

защищать, в том числе в судебном порядке, права на участие в районном самоуправлении;

осуществлять иные права, связанные с районным самоуправлением, предусмотренные федеральными законами и законами края, правовыми актами органов районного самоуправления.

5. Пребывающие на территории района граждане Российской Федерации, не входящие в население района, а также пребывающие и постоянно проживающие на территории района иностранные граждане и лица без гражданства могут участвовать в осуществлении районного самоуправления в пределах и формах, допускаемых международными договорами Российской Федерации, законами Российской Федерации и Красноярского края, правовыми актами органов районного самоуправления.

Статья 5. Цели районного самоуправления

1. Основными целями районного самоуправления являются:

создание для проживающих в районе благоприятной среды обитания;

охрана здоровья;

обеспечение широкого доступа к образованию и культуре;

осуществление социальной защиты и обеспечение личной безопасности;

поддержание социального и национального согласия;

обеспечение полной и эффективной реализации прав, свобод и законных интересов жителей района, их самостоятельности, инициативы и творчества в решении вопросов социально-экономического развития района.

Статья 6. Основы районного самоуправления

1. Территориальной основой районного самоуправления является территория в границах района.

2. Организационной основой районного самоуправления является система форм непосредственного осуществления гражданами районного самоуправления и участия граждан в осуществлении районного самоуправления, система органов районного самоуправления.

3. Правовую основу районного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав края, законы и иные нормативные правовые акты края, настоящий Устав района, решения, принятые на районных референдумах, и иные правовые акты района.

4. Экономическую основу районного самоуправления составляют: муниципальная собственность, средства районного бюджета, а также имущественные права района.

Статья 7. Вопросы местного значения района

1. К вопросам районного значения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение районного бюджета, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

4) организация в границах района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

Пункт 8 части 1 статьи 7 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

8) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств районного бюджета;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2. Органы районного самоуправления вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, вправе заключать соглашения с органами районного самоуправления района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в районный бюджет.

4. Органы районного самоуправления вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из районного бюджета в бюджеты соответствующих поселений.

5. Соглашение о передаче полномочий по решению вопросов местного значения подписываются Главой района и Главой сельсовета при условии его предварительного одобрения Советом депутатов сельсовета и районным Советом.

6. Соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

7. Предметом соглашения о передаче полномочий по решению вопросов местного значения не могут быть полномочия по принятию, изменению и исполнению местного бюджета, установлению и отмене местных налогов и сборов.

Статья 8. Взаимоотношения органов районного самоуправления с органами государственной власти

1. Органы районного самоуправления обладают собственными полномочиями. Органы государственной власти не могут по своей инициативе решать вопросы районного значения, равно как и органы районного самоуправления не вправе решать по своей инициативе вопросы, отнесенные к ведению органов государственной власти.

2. Органы районного самоуправления сотрудничают с органами государственной власти на равноправной основе посредством заключения договоров, создания координационных, консультационных и иных рабочих органов, разработки и реализации совместных программ и проектов и в иных допускаемых законом формах.

3. Органы районного самоуправления вправе направлять органам государственной власти свои предложения, ходатайства, заявления, в том числе по вопросам межбюджетных отношений.

4. Органы районного самоуправления могут быть наделены отдельными государственными полномочиями.

5. Наделение отдельными государственными полномочиями осуществляется только отдельными федеральными законами, законами края с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.

6. Материальные средства, необходимые для исполнения отдельных государственных полномочий Красноярского края, передаются органам районного самоуправления в муниципальную собственность или в безвозмездное пользование.

7. Финансовые средства, переданные органам районного самоуправления для исполнения ими отдельных государственных полномочий Красноярского края, отражаются в районном бюджете отдельными позициями по каждому из отдельных государственных полномочий.

8. Органы районного самоуправления свободны в выборе форм и методов реализации отдельных государственных полномочий Красноярского края и осуществляют эти полномочия самостоятельно в пределах, определенных соответствующим законом края. В случаях, предусмотренных законами края, механизм реализации отдельных государственных полномочий края может закрепляться в принимаемом районным Советом нормативном правовом акте.

9. При осуществлении отдельных государственных полномочий края органы и должностные лица районного самоуправления вправе:

требовать от органов государственной власти края своевременного и полного обеспечения их материальными и финансовыми ресурсами;

получать консультационную и методическую помощь от органов государственной власти края по вопросам исполнения этих полномочий.

10. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. Районный Совет и местная администрация района обязаны не реже одного раза в год представлять в органы государственной власти края необходимую информацию о ходе реализации отдельных государственных полномочий края.

11. Органы районного самоуправления обязаны всемерно охранять имущественные, финансовые и иные интересы района и собственные правомочия во взаимоотношениях с органами государственной власти, прибегая в необходимых случаях к судебной защите.

Статья 9. Межмуниципальное сотрудничество района

1. Район в целях более эффективного осуществления своих прав и интересов, защиты общих интересов муниципальных образований участвует в совете муниципальных образований края, осуществляющем свою деятельность в порядке, предусмотренном законом для ассоциаций.

2. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для совместного решения вопросов местного значения также могут быть образованы иные межмуниципальные объединения, организации, хозяйственные общества в соответствии с федеральными законами и решениями районного Совета.

3. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов районного самоуправления.

Статья 10. Почетный гражданин района

Лицам, внесшим выдающийся вклад в развитие района, может быть присвоено звание «Почетный гражданин Иланского района». Статус Почетного гражданина Иланского района и порядок присвоения звания определяются решением районного Совета.

Глава 2. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОСНОВА РАЙОННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Границы и территория района

1. Районное самоуправление осуществляется в границах района, установленных законом края.

2. Изменение границ района, его преобразование осуществляется законом края по инициативе населения, органов районного самоуправления, органов государственной власти в соответствии с требованиями федерального закона. Инициатива населения об изменении границ, преобразовании района реализуется в порядке, установленном законодательством для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

Инициатива органов районного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ, преобразовании района оформляется решениями соответствующих органов районного самоуправления, органов государственной власти.

3. Изменение границ района осуществляется с учетом мнения населения района, выраженного районным Советом, либо с согласия населения района, выраженного путем голосования по вопросу изменения границ района в соответствии с федеральным законом. Основания, порядок выявления и учета мнения населения устанавливаются федеральным законом.

Преобразование района осуществляется с согласия населения района, выраженного путем голосования по вопросу преобразования района в соответствии с федеральным законом.

4. Территорию района составляют все земли в его границах, независимо от форм собственности и целевого назначения этих земель

5. Органы районного самоуправления управляют землями, находящимися в муниципальной собственности, а также осуществляют от имени района права владения, пользования, распоряжения указанными землями в рамках их компетенции.

6. В состав территории района входят следующие, объединенные общей территорией и, являющиеся самостоятельными муниципальными образованиями, поселения:

городское - город Иланский;

сельские:

Далайский сельсовет;

Ельниковский сельсовет;

Карапсельский сельсовет;

Кучердаевский сельсовет;

Новогородский сельсовет;

Новониколаевский сельсовет;

Новопокровский сельсовет;

Соколовский сельсовет;

Южно-Александровский сельсовет;

7. Местное самоуправление в поселениях, находящихся в границах района, осуществляется населением этих поселений самостоятельно в соответствии с федеральными и краевыми законами.

Глава 3. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ РАЙОННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РАЙОННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 12. Виды форм непосредственного осуществления населением районного самоуправления и участия населения в осуществлении районного самоуправления

1. Формами непосредственного осуществления населением районного самоуправления и участия населения в осуществлении районного самоуправления являются местный референдум, муниципальные выборы, голосование по отзыву депутата районного Совета, Главы района, голосование по вопросам изменения границ или преобразования района, правотворческая инициатива граждан, публичные слушания, собрание граждан, конференции граждан, опрос граждан, обращение граждан в органы местного самоуправления и другие формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Красноярского края.

2. Непосредственное осуществление населением районного самоуправления и участие населения в осуществлении районного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

3. Подготовка и проведение выборов районного Совета, Главы района, подготовка и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы района, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района осуществляются избирательной комиссией района.

4. Государственные органы и их должностные лица, органы районного самоуправления и должностные лица районного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением районного самоуправления и участии населения в осуществлении районного самоуправления.

Статья 13. Права жителей района на участие в районном самоуправлении

1. Жители района имеют равные права на участие в районном самоуправлении независимо от пола, расы, национальности, языка, имущественного и должностного положения, убеждений, отношения к религии, времени проживания на территории района.

2. Жители района имеют право участвовать непосредственно (путем референдума) в решении вопросов районного значения и иных вопросов, отнесенных к вопросам районного значения, избирать и быть избранными в органы и на выборные должности районного самоуправления.

3. Жители района имеют равный доступ к муниципальной службе.

4. Жители района, а также иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории района, вправе коллективно или индивидуально обращаться в органы и к выборным должностным лицам районного самоуправления. Указанные органы и должностные лица обязаны дать обратившимся письменный ответ не позднее одного месяца с момента обращения, если законом не установлены иные сроки.

5. Органы и должностные лица районного самоуправления обязаны регулярно представлять жителям района полную и достоверную информацию о своей деятельности, знакомить жителей района с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и законные интересы.

6. Жители района имеют право на судебную защиту, право на участие в районном самоуправлении.

7. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 14. Районный референдум

1. Районный референдум (в дальнейшем - референдум) - форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах района, по наиболее важным вопросам районного значения в целях принятия решения. Референдум является высшим непосредственным выражением воли населения района.

2. В референдуме имеют право участвовать граждане, проживающие на территории района и обладающие правом на участие в референдуме в соответствии с действующим законодательством.

3. На районный референдум не могут быть вынесены вопросы, отнесенные законодательством Российской Федерации и Красноярского края к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти, а также вопросы:

о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов районного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов районного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

о персональном составе органов районного самоуправления;

об избрании депутатов и должностных лиц районного самоуправления, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц районного самоуправления, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

- о принятии или изменении районного бюджета, исполнении и изменении расходных обязательств района;

- о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения района.

4. Районный референдум проводится на основе всеобщего, равного, прямого волеизъявления при тайном голосовании. Каждый участник местного референдума обладает одним голосом.

5. Гражданин голосует на местном референдуме лично и непосредственно.

6. Участие в районном референдуме является свободным, контроль за волеизъявлением граждан не допускается. В ходе районного референдума никто не может быть принужден к выражению своего мнения и убеждений или отказу от них.

7. Районный референдум признается состоявшимся, если в нем приняло участие не менее половины граждан, имеющих право на участие в местном референдуме.

8. Решение, принятое на районном референдуме, является общеобязательным, не нуждается в дополнительном утверждении какими-либо органами государственной власти, или органами местного самоуправления, либо их должностными лицами и обязательно для исполнения всеми расположенными на территории района юридическими лицами, независимо от их организационно-правовых форм, органами местного самоуправления и гражданами.

9. Расходы, связанные с подготовкой и проведением районного референдума, производятся за счет средств, выделяемых из районного бюджета, если иное не предусмотрено законом.

Статья 15. Назначение референдума

1. Решение о назначении референдума принимается районным Советом в течение 30 дней со дня получения документов о выдвижении инициативы проведения референдума.

2. Инициатива проведения референдума может выдвигаться:

гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в референдуме;

избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) в референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

районным Советом и Главой района совместно.

3. Условием назначения референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее пяти процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном законом края.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно районным Советом и Главой района, оформляется правовыми актами районного Совета и Главы района.

4. Формулировка вопроса, выносимого на референдум, должна быть ясной и обеспечивать возможность однозначного ответа на поставленный вопрос.

5. Организация и проведение референдума возлагается на избирательную комиссию района.

Статья 16. Правовое значение референдума

1. Референдум признается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума на территории района.

Решение признается принятым, если за него проголосовало более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.

2. Решение, принятое на референдуме, подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами районного самоуправления. Если для его реализации дополнительно требуется издание правового акта, орган или должностное лицо района в компетенцию которых входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего правового акта, который не может превышать трех месяцев.

3. Принятое на референдуме решение и итоги голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Районный Совет регистрирует принятое на референдуме решение в день его официального опубликования.

4. Иные вопросы организации и проведения референдума регламентируются федеральными и краевыми законами.

Статья 17. Районные выборы

1. На районных выборах (в дальнейшем - выборах) избираются депутаты районного Совета и Глава района.

2. Выборы депутатов районного Совета и Главы района проводятся одновременно, кроме случаев, когда они назначены и проводятся в связи с досрочным прекращением полномочий районного Совета, отдельных депутатов районного Совета или Главы района.

Выборы депутатов районного Совета нового созыва и Главы района назначает районный Совет с обязательным уведомлением Избирательной комиссии Красноярского края. Решение о назначении выборов должно быть принято в сроки, установленные Федеральным Законом Российской Федерации.

В случае досрочного прекращения полномочий районного Совета выборы депутатов назначаются Главой района с обязательным уведомлением Избирательной комиссии Красноярского края.

Решение о назначении даты выборов в случае досрочного прекращения полномочий районного Совета, Главы района должно быть принято не позднее чем через 14 дней со дня досрочного прекращения полномочий.

3. Выборы депутатов районного Совета проводятся на основе мажоритарной системы по многомандатным избирательным округам, образуемым на всей территории района.

Выборы Главы района проводятся по единому общерайонному избирательному округу.

4. Выборы проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Гражданин голосует на выборах лично. Участие в выборах является свободным, контроль за волеизъявлением граждан не допускается.

5. Организацию и проведение выборов на территории района обеспечивает избирательная комиссия района, формируемая районным Советом.

6. Лица, виновные в нарушении избирательных прав граждан, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

7. Иные вопросы назначения и проведения выборов регламентируются федеральными и краевыми законами.

Статья 18. Собрания, конференции граждан

1. Для обсуждения вопросов районного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления на части территории района могут проводиться собрания граждан либо на всей территории района - конференции граждан (собрания делегатов).

2. Собрание (конференция) граждан проводится по инициативе населения, районного Совета, Главы района.

Собрание (конференция) граждан назначается районным Советом:

по собственной инициативе;

по инициативе 3% населения соответствующей территории, подтвержденной подписями в подписных листах.

Собрание (конференция), проводимое по инициативе администрации района, назначается администрацией района.

Собрание должно быть назначено в течении 20 дней с даты издания соответствующим органом правового акта, выражающего инициативу проведения собрания или с даты получения документов, подтверждающих инициативу населения.

3. Орган, назначивший собрание (конференцию), должен известить жителей района о готовящемся собрании (конференции) не позднее чем за 10 дней до его проведения. Информация о проведении собрания (конференции) должна содержать сведения о дате, времени и месте проведения, вопросе, выносимом на собрание (конференцию). В случае если это необходимо для эффективного участия граждан в собрании (конференции), гражданами должна быть предоставлена возможность предварительно ознакомиться с материалами готовящегося собрания (конференции).

4. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Правотворческая инициатива граждан

1. Правотворческой инициативой граждан (в дальнейшем - правотворческой инициативой) является коллективное обращение жителей района, обладающих избирательным правом, в органы районного самоуправления с предложением принять правовой акт по вопросам районного значения.

2. Правотворческая инициатива осуществляется путем внесения проектов правовых актов по вопросам районного значения на рассмотрение органов районного самоуправления. Проекты правовых актов, внесенные в органы местного самоуправления, поддержанные не менее чем 2,5 % жителей обладающих активным избирательным правом в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан, подлежат обязательному рассмотрению районным Советом или Главой района в течении трех месяцев со дня его внесения с участием инициаторов проекта, представителей общественности, а результат рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию).

3. Правотворческая инициатива жителей района должна быть подтверждена их подписями в подписных листах.

4. Для осуществления правотворческой инициативы регистрации инициативной группы не требуется.

5. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается районным Советом. В случае отсутствия такого решения, регулирующего порядок правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляется в соответствии с федеральным законом.

Статья 20. Обращения граждан в органы районного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы районного самоуправления и к должностным лицам районного самоуправления.

2. Органы и должностные лица районного самоуправления обязаны дать мотивированный ответ по существу обращения в установленный законодательством срок. На письменное обращение должен быть дан письменный ответ.

3. Порядок внесения и рассмотрения обращений граждан в органы районного самоуправления и к должностным лицам районного самоуправления, а также ответственность за нарушение порядка и сроков ответа на обращения регулируются законами края и решениями районного Совета.

Статья 21. Публичные слушания.

1. Для обсуждения проектов правовых актов района по вопросам районного значения с участием жителей района районным Советом, Главой района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, районного Совета, Главы района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или районного Совета, назначаются районным Советом, а по инициативе Главы района - Главой района

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава района, а также проект решения районного Совета о внесении изменений в него;

2) проект районного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением районного Совета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом правового акта района, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 22. Голосование по отзыву депутата, Главы района

1. Голосование по отзыву депутата, Главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Красноярского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основанием для отзыва депутата, Главы района являются конкретные противоправные решения, действия или бездействие, выразившиеся в невыполнении депутатских обязанностей или обязанностей Главы района, нарушении Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Красноярского края, настоящего Устава. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены в судебном порядке.

3. Выдвижение инициативы проведения отзыва возможно только в связи с правонарушениями, совершенными в период текущего срока полномочий депутата, Главы района.

4. Инициативной группой по отзыву депутата, Главы района являются:

1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

5. Инициативная группа обязана не менее чем за 7 дней письменно уведомить депутата, Главу района о времени и месте проведения своего собрания (заседании) по выдвижении инициативы проведения голосования по его отзыву. Лицо, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования по отзыву, вправе присутствовать при рассмотрении этого вопроса на собрании (заседании) и давать устные или представлять письменные объяснения.

6. Инициативная группа обращается с ходатайством о регистрации в избирательную комиссии района, которая со дня его получения действует в качестве комиссии отзыва.

В ходатайстве инициативной группы должны быть указаны сведения и приложены документы, предусмотренные федеральными законами, законом Красноярского края для проведения местного референдума, а также:

1) указано правонарушение (правонарушения), послужившее (послужившие) основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву, с приложением решения суда (официально заверенной копии), подтверждающего совершения депутатом, Главой района правонарушения (правонарушений);

2) протокол собрания (заседания) инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву.

7. Избирательная комиссия района в течении пятнадцати дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение в случае соответствия указанного ходатайства и документов требованиям федеральных законов, закону Красноярского края и настоящему Уставу о регистрации инициативной группы, в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

8. В случае регистрации инициативной группы избирательная комиссия района выдает ей регистрационное свидетельство и удостоверения ее членам, а также доводит информацию о регистрации инициативной группы до населения. Избирательная комиссия района извещает о принятом решении районный Совет и лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, а также по просьбе указанного лица представляет ему копии решения о регистрации инициативной группы, ходатайства о ее регистрации и приложенных к нему документов.

В случае отказа инициативной группе в регистрации, ей выдается соответствующее решение, в котором указываются основания отказа.

9. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву, составляет:

1) при инициативе отзыва депутата - 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего многомандатного избирательного округа, поделенного на число мандатов;

2) при инициативе отзыва Главы района - 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории района.

10. Сбор подписей осуществляется не менее 20 и не более 30 дней с момента регистрации инициативной группы. В подписном листе, форма которого утверждается избирательной комиссией района, указывается правонарушение (правонарушения), послужившие основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву.

11. При рассмотрении районным Советом вопроса о назначении голосования по отзыву лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, вправе дать устные или представить письменные объяснения. При принятии решения депутат, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, в голосовании не участвует.

12. Голосование по отзыву должно быть проведено не позднее чем через 65 дней со дня принятия решения о назначении голосования по отзыву. Указанное решение подлежит официальному обнародованию (опубликованию) не менее чем через 45 дней до дня голосования.

13. Голосование по отзыву депутата, Главы района считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа (района).

14. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательных округе, по которому был избран депутат. Глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории района.

15. Итоги голосования по отзыву депутата, Главы района вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

16. Члены инициативной группы, не собравшей в установленный срок требуемое количество подписей, не могут повторно выступать с инициативой проведения голосования по отзыву того же депутата, Главы района по тем же основанием ранее чем через один год с последнего дня периода сбора подписей.

17. В случае принятия решения об отказе в проведении голосования по отзыву члены соответствующей инициативной группы не могут в течение одного года со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования по отзыву того же депутата, Главы района по тем же основаниям.

18. Если отзыв был признан несостоявшимся или по результатам голосования депутат, Глава района не был отозван, повторное выдвижение инициативы проведения голосования по его отзыву по тем же основаниям возможно не ранее через один год со дня официального обнародования (опубликования) общих результатов отзыва.

Глава 4. ВЫЯВЛЕНИЕ МНЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПО ВОПРОСАМ НАХОДЯЩИМСЯ В КОМПЕТЕНЦИИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ РАЙОННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 23. Выявление мнения населения района по вопросам, находящимся в компетенции органов государственной власти и органов районного самоуправления

1. Выявление мнения населения - выражение формально определенного и однозначного отношения жителей района к принятию органами государственной власти, органами районного самоуправления или должностными лицами районного самоуправления решения по вопросу, отнесенному Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами края к исключительной компетенции органов государственной власти, органов районного самоуправления или должностных лиц районного самоуправления и затрагивающему интересы жителей района. Выявление мнения населения проводится в случаях, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами края.

2. Мнение населения выявляется в формах, предусмотренных федеральными законами, Уставом и законами края, настоящим Уставом.

Статья 24. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей или части территории района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами районного самоуправления, а также органами государственной власти.

2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

районного Совета, Главы района - по вопросам местного значения;

органов государственной власти Красноярского края - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается районным Советом. В решении о назначении опроса граждан устанавливаются:

дата и сроки проведения опроса;

формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

методика проведения опроса;

форма опросного листа;

минимальная численность жителей района, участвующих в опросе.

5. В опросе граждан имеют право участвовать жители района, обладающие активным избирательным правом.

6. Жители района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения. При этом сообщение о проведении опроса граждан должно содержать информацию о дате и сроках проведения опроса, предлагаемых вопросах, методике проведения опроса.

7. Результаты опроса подлежат обязательному опубликованию (обнародованию) в срок не позднее 10 дней с момента проведения опроса.

8. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

за счет средств бюджета района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления района;

за счет средств бюджета Красноярского края - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Красноярского края.

Статья 25. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения на изменение границ или преобразование района проводится голосование по вопросам изменения границ или преобразования района.

2. Голосование по вопросам изменения границ или преобразования района назначается районным Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Красноярского края для проведения местного референдума.

3. Голосование по вопросам изменения границ района или преобразования района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей района или части района, обладающих избирательным правом.

4. Согласие населения на изменение границ района или преобразование района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей района или части района.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Глава 5. СТРУКТУРА ОРГАНОВ РАЙОННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 26. Структура органов районного самоуправления

1. Структуру органов районного самоуправления составляют Иланский районный Совет народных депутатов, Глава муниципального образования (Глава района), местная администрация района, ревизионная комиссия района.

2. Органы районного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

3. Иланский районный Совет народных депутатов - представительный орган районного самоуправления, состоящий из 15 депутатов, избираемый на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

4. Глава района избираемое населением высшее должностное лицо района, возглавляющее деятельность по осуществлению районного самоуправления.

5. Местная администрация района является исполнительно-распорядительным органом районного самоуправления, подотчетным Иланскому районному Совету. Руководство деятельностью местной администрации осуществляет Глава местной администрации района. Главой местной администрации района является Глава района.

6. Ревизионная комиссия района - контрольный орган района, образуемый Иланским районным Советом народных депутатов в целях контроля за исполнением районного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта районного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

7. Финансирование расходов на содержание органов районного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов районного бюджета.

Статья 27. Органы районного самоуправления, обладающие правами юридических лиц

1. Иланский районный Совет народных депутатов и мастная администрация района обладают правами юридических лиц.

2. Правами юридического лица могут наделяться отдельные структурные подразделения местной администрации района (органы местной администрации района) в соответствии с Положениями о них.

Глава 6. РАЙОННЫЙ СОВЕТ

Статья 28. Районный Совет

1. В районе для решения вопросов местного значения избирается представительный орган районного самоуправления.

2. Представительный орган районного самоуправления именуется Иланским районным Советом народных депутатов (в дальнейшем - районный Совет).

3. Районный Совет - выборный орган районного самоуправления, представляющий интересы района и принимающий решения в коллегиальном порядке.

4. Районный Совет является постоянно действующим представительным органом районного самоуправления. Полномочия районного Совета начинаются со дня избрания 2\3 и более депутатов от установленного настоящей статьей общего количества депутатов районного Совета и прекращаются с момента начала работы первой сессии районного Совета в новом составе.

5. Районный Совет состоит из 15 депутатов, избираемых населением района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

6. Выборы депутатов районного Совета проводятся по многомандатным избирательным округам.

7. Депутаты районного Совета осуществляют свои полномочия, как правило на непостоянной основе. На постоянной основе работают председатель районного Совета и один депутат районного Совета. Решение о депутате работающим на постоянной основе принимается районным Советом.

8. Председатель районного Совета избирается из числа его депутатов тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов Совета на срок полномочий данного состава Совета.

Председатель досрочно прекращает свои полномочия в случае их добровольного сложения, отзыва этих полномочий районным Советом тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов Совета, а также в случаях, предусмотренных для досрочного прекращения полномочий депутата.

9. Заместитель председателя районного Совета избирается в том же порядке и на тот же срок, который предусмотрен для избрания председателя районного Совета. Заместитель председателя районного Совета досрочно прекращает свои полномочия по основаниям и в порядке, предусмотренном для председателя районного Совета.

10. Председатель районного Совета организует работу районного Совета, председательствует на его заседаниях, координирует работу его постоянных и временных комиссий, руководит аппаратом районного Совета, исполняет иные функции в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом районного Совета, а также представляет районный Совет во взаимоотношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, населением, предприятиями, учреждениями и организациями.

11. Заместитель председателя районного Совета исполняет по поручению председателя его отдельные полномочия, а в случаях отсутствия председателя или временной невозможности выполнения им своих обязанностей - замещает председателя районного Совета. Вопросы, отнесенные к ведению заместителя председателя районного Совета, должны быть определены решением районного Совета по предложению председателя.

12. В случае, если должность председателя районного Совета вакантна, на заседаниях районного Совета могут рассматриваться только вопросы избрания председателя районного Совета. Если при этом вакантной будет должность заместителя председателя, то указанные заседания ведет депутат, избранный большинством голосов от числа присутствующих депутатов.

13. Организационное, материально-техническое, правовое обеспечение деятельности районного Совета осуществляет местная администрация района. В случае необходимости по решению районного Совета также может создаваться аппарат районного Совета. Расходы на обеспечение деятельности районного Совета предусматриваются в районном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов Российской Федерации. Управление и (или) распоряжение районным Советом или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами районного бюджета в процессе его исполнения не допускается, за исключением средств районного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности районного Совета и депутатов.

14. Районный Совет при осуществлении своих полномочий руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом края, законами края, иными нормативными правовыми актами органов государственной власти края и настоящим Уставом.

Статья 29. Компетенция районного Совета

1. В исключительной компетенции районного Совета находятся:

1) принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов районного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами и должностными лицами районного самоуправления полномочий по решению вопросов районного значения;

2. К ведению районного Совета также относится:

- установление льгот по уплате местных налогов и сборов в соответствии с федеральными законами и законами края;

- утверждение Регламента районного Совета и внесение в него изменений и дополнений;

- утверждение Положения о районном бюджетном процессе и бюджетном контроле и внесение в него изменений и дополнений;

- утверждение перечня объектов, предполагаемых к передаче из краевой государственной собственности в муниципальную собственность района;

- назначение местного референдума района;

- определение порядка организации и деятельности ревизионной комиссии района;

- регистрация решения, принятого на местном референдуме района;

- принятие решения по отзыву депутата районного совета, Главы района;

- утверждение структуры администрации района;

- установление льгот по уплате арендной платы при использовании муниципального имущества;

- заслушивание отчетов Главы района;

- определение порядка организации и проведения публичных слушаний;

- определение порядка назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан;

- определение порядка назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов, а также полномочия конференции граждан (собрания делегатов);

- определение порядка назначения и проведения опроса граждан;

- определение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан в органы районного самоуправления в соответствии с действующим законодательством;

- утверждение положения об избирательной комиссии района;

- определение порядка ведения реестра расходных обязательств района;

- определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

- учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации;

- рассмотрение инициатив изменения границы, преобразования района;

- определение перечня муниципального имущества, подлежащего приватизации;

- установление порядка и условий приватизации районной собственности;

- осуществление законодательной инициативы в Законодательном Собрании края;

- официальное толкование Устава;

- принятие нормативно-правовых актов по вопросам районного значения, предусмотренных настоящим Уставом;

- предварительное рассмотрение проектов договоров района о передаче части полномочий;

- установление тарифов и цен на товары и услуги муниципальных унитарных предприятий, платы за аренду, находящихся в собственности района объектов недвижимости;

- рассмотрение плана генерального развития района;

- иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Красноярского края, настоящим Уставом.

3. К компетенции районного Совета также относится принятие общеобязательных правил по всем вопросам районного значения, предусмотренным федеральным законом и настоящим Уставом, а также принятие решений по иным вопросам, отнесенным законодательством к компетенции представительных органов местного самоуправления, или настоящим Уставом к компетенции районного Совета.

4. Районный Совет вправе рассматривать и решать по представлению Главы района вопросы, отнесенные к ведению местной администрации района.

5. Отдельные полномочия районного Совета, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи могут быть его решением переданы временно Главе района на срок, не превышающий срока его полномочий.

6. Районный Совет действует в рамках своей компетенции и не вправе в одностороннем порядке принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции органов государственной власти и других органов местного самоуправления.

Статья 30. Контрольная деятельность районного Совета

1. Районный Совет осуществляет контроль за исполнением принятых им решений, исполнением районного бюджета, распоряжением имуществом, находящимся в собственности района.

2. Районный Совет осуществляет контроль за деятельностью местной администрации района и ее должностных лиц в следующих формах:

а) истребования необходимой информации;

б) депутатских слушаний;

в) депутатских расследований;

г) депутатских обращений и запросов;

д) заслушивания ежегодного доклада Главы района и отчетов должностных лиц местной администрации района;

е) выражения недоверия должностным лицам местной администрации района.

3. Районный Совет ежегодно заслушивает доклад Главы района о деятельности местной администрации района в истекшем году.

По предложению районного Совета первый заместитель, заместители Главы района, не реже одного раза в год выступают с отчетом о положении дел в подведомственной им сфере деятельности.

4. Группа депутатов в количестве не менее 1\3 от их установленной численности вправе внести предложение о заслушивании внеочередного доклада (отчета) любого из указанных в абзаце 2 пункта 3 настоящей статьи должностных лиц местной администрации района.

5. В день рассмотрения предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи внеочередного доклада (отчета) должностных лиц местной администрации района группа депутатов в количестве не менее 1\3 от их установленной численности вправе после заслушивания отчета внести предложение о выражении недоверия должностному лицу, представившему отчет.

Предложение о выражении недоверия не может быть внесено ранее чем через 6 месяцев со дня отклонения районным Советом предложения о выражении недоверия данному должностному лицу.

6. Решение о недоверии должностному лицу местной администрации района должно быть принято голосами не менее 2\3 от установленной численности депутатов районного Совета.

7. В случае выражения районным Советом недоверия должностным лицам местной администрации района Глава района вправе освободить указанное лицо от должности по основаниям и в порядке предусмотренным Трудовым кодексом Российской Федерации.

8. Районный Совет при осуществлении контрольной деятельности не вправе вмешиваться в финансово-хозяйственную деятельность предприятий, организаций и учреждений, а также во властно-распорядительную деятельность Главы района и органов местной администрации района.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий районного Совета

1. Полномочия районного Совета прекращаются досрочно:

1.1. в случае роспуска районного Совета законом Красноярского края по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

1.2. в случае принятия районным Советом решения о самороспуске, указанное решение принимается не менее чем двумя третями депутатов районного Совета и не может быть принято ранее, чем через год с начала осуществления районным Советом своих полномочий.

1.3. в случае вступления в силу решения Красноярского краевого суда о неправомочности данного состава районного Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

1.4. в случае преобразования района.

2. Досрочное прекращение полномочий районного Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. Выборы нового состава районного Совета в связи с досрочным прекращением его полномочий назначаются в соответствии с действующим законодательством.

Статья 32. Сессия районного Совета

1. Организационно-правовой формой работы районного Совета является сессия. Одно или несколько заседаний, посвященных обсуждению единой повестке дня, составляют сессию.

2. Депутаты, заседающие без соблюдения предусмотренных настоящим Уставом условий, не образуют районного Совета и не могут принимать никаких решений от его имени.

3. Сессия районного Совета созывается председателем районного Совета.

4. Сессия правомочна, если на ней присутствует не менее 2\3 от установленного статьей 28 настоящего Устава общего состава районного Совета.

5. Сессии районного Совета являются открытыми. В случаях, предусмотренных регламентом районного Совета, могут проводиться закрытые сессии.

6. Очередные сессии районного Совета созываются не реже одного раза в три месяца.

7. Внеочередные сессии районного Совета созываются председателем районного Совета по его инициативе, по инициативе Главы района или по инициативе не менее 1\3 от установленного числа депутатов районного Совета, а также по требованию не менее 10 процентов жителей района, обладающих активным избирательным правом, в двухнедельный срок со дня поступления соответствующего требования.

Требование о созыве внеочередной сессии подается председателю районного Совета в письменной форме с указанием вопросов, для решения которых она созывается.

На внеочередной сессии рассматриваются только те вопросы, для решения которых она созывается.

8. Первая сессия вновь избранного районного Совета созывается не позднее чем в десятидневный срок со дня объявления результатов выборов при условии избрания не менее 2\3 от установленного статьей 28 настоящего Устава количества депутатов районного Совета.

9. Сообщение о месте и времени проведения очередной сессии районного Совета публикуется в районных средствах массовой информации не позднее, чем за 7 дней до дня начала ее работы.

10. Повестка дня первой сессии может включать только внутриорганизационные вопросы и вопросы, связанные с формированием постоянных и временных комиссий.

11. По предложению районного Совета на его заседаниях присутствуют, а также выступают должностные лица местной администрации района. Должностные лица местной администрации района могут привлекать к участию в заседании подчиненных им служащих для оказания консультационной помощи.

Статья 33. Порядок проведения заседаний районного Совета

1. Заседание районного Совета правомочно, если решение рассматриваемых на нем вопросов может быть принято голосами, участвующих в данном заседании депутатов.

Кворум для принятия решения определяется от установленного числа депутатов районного Совета, кроме случая, предусмотренного абзацем 3 настоящего пункта.

Любое число депутатов районного Совета, прибывших на заседание, образуют кворум для рассмотрения и решения вопросов о переносе заседания.

2. Любому жителю района, обладающему избирательным правом, предоставляется возможность ознакомиться с протоколом открытого заседания районного Совета.

3. Районный Совет вправе провести закрытое заседание. Решение о проведении закрытого заседания принимается на открытом заседании районного Совета по предложению председателя районного Совета или предложению не менее одной трети от установленного числа депутатов районного Совета.

Закрытое заседание не может быть проведено для рассмотрения и принятия решения по Уставу района, назначению районного референдума, обсуждению правотворческой инициативы, по вопросам утверждения районного бюджета и отчета об его исполнении, установления порядка управления и распоряжения районной собственностью, установления порядка и условий приватизации районной собственности, установления местных налогов и сборов, а также установления льгот по их уплате.

Протокол закрытого заседания районного Совета может быть по его решению предоставлен для ознакомления жителям района полностью или с изъятиями.

4. Председательствующим на заседании районного Совета является председатель или заместитель председателя районного Совета, а в случае их отсутствия - депутат, избранный большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.

Председательствующий на заседании должен обеспечить беспрепятственное выражение мнений депутатов и других имеющих право на выступление лиц, а также поддержание порядка в зале заседаний.

Председательствующий на заседании вправе предложить районному Совету принять решение об удалении с заседания районного Совета лиц, не являющихся депутатами и нарушающих порядок деятельности районного Совета.

5. Голосование депутатов на заседаниях районного Совета является личным.

6. Депутат районного Совета вправе информировать на его заседаниях о содержании переданных ему заявлений.

7. Иные вопросы, связанные с порядком проведения заседаний районного Совета, устанавливаются регламентом районного Совета.

Статья 34. Постоянные и временные комиссии районного Совета

1. Районный Совет образует из числа депутатов в качестве постоянных органов районного Совета постоянные комиссии, осуществляющие свои полномочия в соответствии с настоящим Уставом, регламентом районного Совета и Положением о постоянных комиссиях районного Совета.

2. Перечень постоянных комиссий утверждается решением районного Совета, как правило, на первой сессии вновь избранного районного Совета на срок его полномочий. В случае необходимости на последующих сессиях районного Совета могут образовываться новые постоянные комиссии, упраздняться и реорганизовываться ранее созданные, а также вноситься изменения в их состав.

3. Количественный и персональный состав постоянных комиссий утверждается районным Советом. В состав постоянной комиссии не может входить председатель районного Совета.

Председатель постоянной комиссии утверждается на заседании районного Совета по предложению членов постоянной комиссии. Заместитель председателя районного Совета одновременно не может являться председателем постоянной комиссии.

4. Районный Совет может для содействия организации своей работы создавать из числа депутатов временные комиссии.

Решение о создании временной комиссии депутатского расследования может быть принято районным Советом по предложению группы депутатов в количестве не менее 1\3 от установленного для районного Совета числа депутатов.

Депутаты, выдвинувшие предложение о создании временной комиссии депутатского расследования, могут войти в данную комиссию в количестве, не превышающем 1\3 части от общего состава комиссии.

5. Государственные органы, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации (независимо от форм собственности), расположенные на территории района, обязаны в установленном порядке предоставлять постоянным и временным комиссиям районного Совета необходимые для их работы материалы и документы по вопросам, входящим в компетенцию районного Совета.

Комиссии вправе образовывать экспертные советы по направлениям своей деятельности.

Статья 35. Регламент районного Совета

1. Структура районного Совета, общие вопросы формирования и деятельности его постоянных и временных комиссий, другие вопросы организации деятельности районного Совета определяются в соответствии с федеральными законами, законами края и настоящим Уставом, Регламентом районного Совета.

2. Регламент районного Совета утверждается решением районного Совета, принимаемым голосами не менее 2\3 от установленного состава районного Совета.

Статья 36. Депутат районного Совета

1. Депутат районного Совета (в дальнейшем - депутат) является выборным должностным лицом районного Совета, наделенным настоящим Уставом полномочиями на решение вопросов районного значения.

2. Должность депутата районного Совета является выборной муниципальной должностью.

3. Депутатом районного Совета может быть избран дееспособный гражданин Российской Федерации, достигший ко дню выборов возраста 18 лет и обладающий пассивным избирательным правом в соответствии с законодательством Российской Федерации и Красноярского края. Иностранный гражданин может быть избран депутатом, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

4. Депутат избирается сроком на пять лет.

5. Полномочия депутата районного Совета начинаются со дня избрания и прекращаются в день открытия первой сессии районного Совета нового созыва.

6. Полномочия депутата несовместимы с полномочиями депутата любого иного представительного органа, нахождением на государственной или муниципальной службе, а также занятием иных выборных государственных должностей.

7. Депутат районного Совета:

7.1. принимает участие в работе районного Совета;

7.2. присутствует на заседаниях районного Совета;

7.3. работает в комиссиях, иных органах районного Совета, в состав которых он избран;

7.4. вправе вносить на рассмотрение сессии проекты решений районного Совета;

7.5. вправе вносить предложения о проведении депутатских расследований и участвовать в проведении таких расследований по поручению районного Совета;

7.6. вправе знакомиться с протоколами сессий районного Совета;

7.7. рассматривает поступившие к нему предложения, заявления и жалобы, принимает меры к их своевременному разрешению;

7.8. ведет прием граждан;

7.9. проводит встречи с трудовыми коллективами муниципальных предприятий и учреждений;

7.10. участвует в собраниях или конференциях граждан соответствующего избирательного округа;

7.11. по вопросам, связанным с осуществлением своих депутатских полномочий, пользуется правом безотлагательного приема Главой района, руководителями и иными должностными лицами органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений;

7.12. направляет письменные обращения Главе района, руководителям и иным должностным лицам муниципальных предприятий и учреждений по вопросам, связанным с осуществлением им своих полномочий и входящим в компетенцию указанных руководителей и должностных лиц, которые обязаны дать письменный ответ на эти обращения не позднее пятнадцати дней, а если обращение требует дополнительного изучения и проверки - не позднее тридцати дней со дня получения или в иной согласованной с депутатом срок;

7.13. осуществляет иные права и обязанности в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и решениями районного Совета;

8. Депутату, в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, регламентом районного Совета, обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления полномочий;

9. Депутат обязан соблюдать настоящий Устав, Регламент районного Совета и иные решения районного Совета, а также правила депутатской этики, утвержденные решением районного Совета.

10. Депутат обязан не реже одного раза в полугодие отчитываться перед своими избирателями и информировать их о работе Совета. Порядок отчета депутата регламентируется решением районного Совета.

11. В целях обеспечения эффективного исполнения своих депутатских обязанностей каждый депутат районного Совета может иметь до 3-х помощников, на нештатной основе, деятельность которых регулируется Положением о помощнике депутата районного Совета, принятым районным Советом.

12. Иные права и обязанности депутатов устанавливаются федеральными, краевыми законами и положением, принятым районным Советом.

Статья 37. Депутатский запрос

1. Депутат или группа депутатов вправе внести на рассмотрение районного Совета письменное предложение о направлении районным Советом депутатского запроса Главе района, иному должностному лицу органов местного самоуправления, руководителю муниципального предприятия или учреждения по вопросам, входящим в компетенцию указанных руководителей и иных должностных лиц.

2. Основаниями для направления депутатского запроса служит нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Красноярского края и иных нормативно-правовых актов Красноярского края, настоящего Устава, решений районного Совета, а также иные основания, признаваемые районным Советом достаточными для направления депутатского запроса.

3. Порядок направления депутатского запроса устанавливается Регламентом районного Совета.

4. Глава района и иные должностные лица органов местного самоуправления, руководители муниципальных предприятий и учреждений, которым направлен депутатский запрос, обязаны дать на него устный или письменный ответ, который оглашается председательствующим на данной сессии, а при необходимости более длительного времени на подготовку - на очередной сессии районного Совета. Письменный ответ должен быть подписан руководителем или иным должностным лицом, которому направлен депутатский запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности.

Статья 38. Депутатское расследование

1. По предложению депутата или группы депутатов при возникновении чрезвычайных обстоятельств (обвинение депутата в совершении правонарушения или порочащего его поступка, создание препятствий районному Совету в осуществлении им своих полномочий, наступление события, имеющего большой общественный резонанс и т.п.) районный Совет назначает депутатское расследование и образует с этой целью соответствующую депутатскую комиссию.

2. Порядок проведения депутатского расследования устанавливается Регламентом районного Совета.

Статья 39. Статус и социальные гарантии депутата районного Совета

1. Статус депутата районного Совета и ограничения, связанные со статусом депутата, определяются Конституцией Российской федерации, федеральными законами, законами края и настоящим Уставом.

2. Все депутаты пользуются равными правами и несут равные обязанности. Статус депутата подтверждается выдачей удостоверения и нагрудного знака депутата.

3. Депутат не может быть привлечен к ответственности за высказанное мнение, позицию при голосовании и другие правомерные действия по осуществлению депутатских полномочий, в том числе и по истечении срока его полномочий.

4. Депутату районного Совета сохраняется заработная плата по месту работы и иные выплаты в соответствии с федеральным законом, компенсируются расходы, связанные с исполнением депутатской деятельности, в том числе расходы на проезд к месту проведения сессии районного Совета, расходы по найму жилья и суточные по нормам, установленным для служебных командировок.

Статья 40. Выполнение депутатских обязанностей на постоянной основе

1. Депутаты районного Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. Число депутатов, работающих на постоянной основе, не может превышать десяти процентов от установленной численности районного Совета, при этом председатель и один из депутатов работают на постоянной основе с момента избрания на соответствующие должности.

2. Депутат, работающий в районном Совете на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением научной, педагогической, иной творческой деятельности.

3. Депутату предоставляются социальные, трудовые и иные гарантии, предусмотренные действующим законодательством.

Статья 41. Досрочное прекращение полномочий депутата районного Совета

1. Полномочия депутата районного Совета досрочно прекращаются в следующих случаях:

1.1. смерти;

1.2. отставки по собственному желанию;

1.3. признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

1.4. признание судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

1.5. вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

1.6. выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

1.7. прекращения гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

1.8. отзыва избирателями;

1.9. досрочного прекращения полномочий районного Совета;

1.10. призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

1.11. в иных случаях, установленных Федеральным Законом.

2. В случаях, предусмотренных подпунктами 1.2; 1.6; 1.7; 1.10 пункта 1 настоящей статьи, полномочия депутата прекращаются со дня, определяемого решением районного Совета, констатирующего факт досрочного прекращения полномочий депутата.

В случаях, предусмотренных подпунктами 1.3; 1.4; 1.5 пункта 1 настоящей статьи, полномочия депутата прекращаются со дня вступления в силу соответствующего решения (приговора) суда.

3. Заявление депутата о сложении полномочий подается в письменной форме председателю районного Совета. Решение об удовлетворении заявления депутата принимается на ближайшей сессии районного Совета. Заявление не может быть отозвано после принятия решения районным Советом.

4. Порядок досрочного прекращения полномочий депутата районного Совета определяется законами края.

Глава 7. ГЛАВА РАЙОНА МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ РАЙОНА

Статья 42. Глава района

1. Глава района - избираемое населением высшее должностное лицо района, возглавляющее деятельность по осуществлению районного самоуправления.

2. Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

3. Глава района подотчетен населению непосредственно и районному Совету.

Глава района отчитывается перед избирателями о своей деятельности во время встреч с ними и через средства массовой информации. Ежегодный доклад Главы района о деятельности местной администрации в истекшем году публикуется для всеобщего сведения.

4. Глава района обязан соблюдать ограничения, связанные с выполнением им своих полномочий, установленные действующим законодательством.

5. Глава района пользуется социальными гарантиями, установленными действующим законодательством.

6. Глава района при осуществлении своих полномочий руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом, законами и другими нормативными правовыми актами органов государственной власти края, настоящим Уставом, решениями районного Совета, принятыми в пределах его компетенции.

7. На Главу района распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными федеральными законами, законами края.

Полное наименование должности - Глава Иланского района, сокращенное - Глава района. Указанные наименования равнозначны.

8. Глава района в целях осуществления оперативного взаимодействия с районным Советом назначает полномочного представителя Главы района в районном Совете и определяет его статус и полномочия.

Статья 43. Полномочия Главы района

1. Возглавляя деятельность по осуществлению районного самоуправления на территории района и местную администрацию района, Глава района:

- действует от имени района без доверенности в отношениях с участием граждан и организаций независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, органов государственной власти и органов местного самоуправления других муниципальных образований;

- представляет интересы района в суде, арбитражном суде, третейском суде, органах государственной власти и органах местного самоуправления других муниципальных образований, заключает договоры и соглашения;

- созывает собрания, конференции граждан в случаях, предусмотренных настоящим Уставом;

- организует и контролирует выполнение решений, принятых жителями на местном референдуме района, собрании, конференции граждан, а также решений районного Совета;

- устанавливает порядок ведения реестра муниципальной собственности района, определяет форму и порядок предоставления содержащихся в нем сведений;

- представляет на утверждение районного Совета проекты планов и программ социально-экономического развития района и отчеты об их исполнении;

- представляет на утверждение районного Совета проект районного бюджета и отчет о его исполнении, проекты решений о его корректировке и распределении средств, полученных в результате экономии расходов или превышения доходов над расходами;

- осуществляет функции главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств при исполнении районного бюджета;

- представляет налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в местный бюджет в соответствии с законодательством о налогах и сборах;

- осуществляет от имени района в соответствии с решениями районного Совета правомочия владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью района;

- участвует в работе районного Совета, в том числе комиссий, депутатских групп и иных органов районного Совета;

- вправе требовать внеочередного созыва заседаний районного Совета;

- подписывает и обнародует решения нормативного характера, принятые районным Советом;

- осуществляет на основе единоначалия руководство местной администрацией района;

- разрабатывает и представляет на утверждение районного Совета структуру местной администрации района;

- осуществляет правотворческую инициативу в районном Совете;

- передает в районный Совет на рассмотрение вопросы, отнесенные к ведению местной администрации района;

- образует, реорганизует и упраздняет (ликвидирует) в соответствии с утвержденной структурой структурные подразделения местной администрации района, утверждает положения о них;

- назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата местной администрации района и руководителей органов местной администрации района, заключает с ними трудовые договора;

- применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к работникам аппарата местной администрации района и руководителям органов местной администрации района;

- организует работу с кадрами местной администрации района, их аттестацию, переподготовку и повышение квалификации;

- утверждает форму и порядок ведения Реестра муниципальных служащих района;

- организует взаимодействие местной администрации района с муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями;

- заключает трудовые договора с руководителями муниципальных предприятий и учреждений;

- принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организует их проведение;

- руководит мобилизационной подготовкой района и муниципальных унитарных предприятий и учреждений;

- обеспечивает меры по реализации и защите прав и свобод граждан, проживающих на территории района;

- определяет размер и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и учреждений;

- отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых должностными лицами местной администрации района;

- участвует по решению органов государственной власти в их работе при подготовке ими актов, затрагивающих интересы жителей района или территории района;

- осуществляет отдельные государственные полномочия, возложенные на органы районного самоуправления федеральными и краевыми нормативно-правовыми актами, а также иные полномочия, отнесенные к вопросам районного значения и не входящие в исключительную компетенцию районного Совета, если иное не предусмотрено действующим законодательством;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и решениями районного Совета.

2. Глава района:

- отчитывается перед районным Советом не реже одного раза в год;

- отчитывается перед населением района непосредственно либо через средства массовой информации не реже одного раза в год;

- организует приемы граждан должностными лицами органов районного самоуправления района, рассматривает обращения граждан, лично ведет прием граждан не реже одного раза в месяц.

3. Глава района для реализации полномочий, перечисленных в настоящей статье, осуществляет самостоятельную властно-распорядительную деятельность в пределах, установленных федеральными законами, законами края и настоящим Уставом.

Статья 44. Порядок избрания и срок полномочий Главы района

1. Глава района избирается гражданами, постоянно или преимущественно проживающими на территории района, обладающими активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Порядок проведения выборов Главы района устанавливается федеральными законами и законами края.

2. Срок полномочий Главы района 5 лет.

3. Полномочия Главы района возникают со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы района. Полномочия Главы района не прекращаются в случае, если он переизбирается на второй срок.

4. Избранный населением Глава района вступает в должность в торжественной обстановке в присутствии депутатов районного Совета, представителей общественности, средств массовой информации, в срок не позднее 10 дней со дня официального оглашения результатов выборов.

Церемония включает в себя принесение Главой района присяги:

\"Вступая в должность Главы Иланского района, перед лицом всех его жителей клянусь: соблюдать Конституцию, законы Российской Федерации и Красноярского края, Устав Иланского района, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы жителей района, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности Главы района\".

Статья 45. Основания и порядок досрочного прекращения полномочий Главы района

1. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случаях:

1.1. смерти;

1.2. отставки по собственному желанию;

1.3. отрешения от должности на основании правового акта высшего должностного лица Красноярского края в случаях и в порядке, установленных федеральным законом;

1.4. признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

1.5. признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

1.6. вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

1.7. выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

1.8. прекращения гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

1.9. отзыва избирателями в порядке установленном федеральными и краевыми законами, настоящим Уставом;

1.10. установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

2. В случаях, предусмотренных подпунктами 1.4; 1.5; 1.6; 1.10 пункта 1 настоящей статьи, полномочия Главы района прекращаются со дня вступления в силу соответствующего решения (приговора) суда.

В случаях, предусмотренных подпунктами 1.2; 1.7; 1.8 пункта 1 настоящей статьи, полномочия Главы района прекращаются со дня, определяемого решением районного Совета, констатирующего факт досрочного прекращения полномочий Главы района.

При досрочном прекращении полномочий Главы района в результате отрешения от должности его полномочия прекращаются со дня вступления в силу соответствующего правового акта Губернатора края.

3. При досрочном прекращении полномочий Главы района в результате отзыва его полномочия прекращаются со дня официального опубликования результатов голосования по отзыву.

4. Отставка Главы района осуществляется путем направления соответствующего заявления в районный Совет. Районный Совет принимает решение об отставке Главы района в срок не позднее 14 дней со дня подачи заявления.

Заявление Главы района о сложении полномочий не может быть отозвано после рассмотрения вопроса об отставке районным Советом.

В случае, если отставка Главы района на основании личного заявления районным Советом не принята, то полномочия Главы района прекращаются по истечении двух недель после рассмотрения вопроса районным Советом.

5. В связи с досрочным прекращением полномочий Главы района выборы Главы района назначаются в соответствии с действующим законодательством.

6. Лицо, досрочно утратившее полномочия Главы района, может вновь обрести их только в случае нового избрания.

Статья 46. Исполнение полномочий Главы района при его отсутствии

1. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района, до вступления в должность вновь избранного Главы района, полномочия Главы района осуществляет его первый заместитель, а в его отсутствие - один из заместителей, имеющий к этому моменту наибольший стаж пребывания в данной должности, а при равенстве указанного стажа - тот из заместителей, кто является старшим по возрасту.

Лицо, временно исполняющие обязанности Главы района, не вправе вносить предложения о поправках к настоящему Уставу.

Статья 47. Консультативные и совещательные органы при Главе района.

Глава района вправе создавать работающие на нештатной основе непосредственно при Главе района консультативные и совещательные органы.

Статья 48. Право Главы района на получение информации

1. Глава района обеспечивается правовыми актами, принятыми органами районного самоуправления.

2. Органы районного самоуправления обязаны в трехдневный срок предоставлять Главе района по его письменному требованию заверенные в установленном порядке копии своих правовых актов.

Статья 49. Местная администрация района - исполнительно-распорядительный орган районного самоуправления

1. Местная администрация района является исполнительно-распорядительным органом районного самоуправления.

2. Местная администрация района осуществляет решение вопросов районного значения, обеспечивает исполнение настоящего Устава, решений районного Совета, иных нормативных правовых актов органов и должностных лиц районного самоуправления на территории района.

3. Местная администрация района осуществляет свои полномочия непрерывно.

4. Деятельностью местной администрации района руководит на основе единоначалия Глава района.

5. Местная администрация района подотчетна районному Совету.

6. Структура местной администрации утверждается районным Советом по предоставлению Главы района.

7. Местная администрация района обладает правами юридического лица.

8. Местная администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Красноярского края, настоящим Уставом и решениями районного Совета.

9. Местная администрация района систематически информирует население через средства массовой информации о своей деятельности.

Статья 50. Компетенция местной администрации района

1. При осуществлении районного самоуправления местная администрация района обладает следующими полномочиями:

1) разрабатывает и представляет на утверждение районного Совета районный бюджет, исполняет и управляет его средствами;

2) управляет и распоряжается в соответствии с законодательством и решениями районного Совета имуществом, находящимся в собственности района;

3) вносит в соответствии с законом края предложения о безвозмездной передаче объектов краевой государственной собственности в муниципальную собственность района на основании перечня таких объектов, утверждаемого районным Советом;

4) определяет условия использования приватизируемого имущества;

5) сдает в аренду муниципальное имущество;

6) разрабатывает и выполняет планы и программы развития района;

7) учреждает муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения и утверждает их Уставы;

8) организует местные лотереи;

9) обеспечивает проведение на территории района мероприятий по охране природных ресурсов и окружающей среды;

10) решает вопросы жизнеобеспечения района, предоставления его жителям необходимой продукции и услуг;

11) предоставляет бюджетные кредиты за счет средств районного бюджета;

12) привлекает заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг;

13) создает условия для развития предпринимательской деятельности, малого и среднего бизнеса;

14) осуществляет общее руководство находящимися в ведении района учреждениями образования, здравоохранения, а также планирует развитие сети этих учреждений в районе;

15) выступает в качестве органа опеки и попечительства;

16) разрабатывает и реализует программы занятости населения района;

17) обеспечивает на территории района соблюдение законов, других нормативных актов Российской Федерации, Красноярского края, охрану прав и свобод граждан;

18) осуществляет контроль за деятельностью муниципальной милиции, содействует органам суда, прокуратуры, другим федеральным органам в их работе;

19) координирует деятельность предприятий, учреждений и организаций, подразделений милиции, неведомственной охраны, гражданской обороны и других служб при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

20) участвует в определении пропускного режима в районе по дорогам общего пользования, ледовым переправам на осенний и весенний период распутицы;

21) проводит оценку радиационной безопасности территории района;

22) организует работу архивной службы;

23) выступает заказчиком работ по строительству и ремонту автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных инженерных сооружений местного значения вне границ населенных пунктов;

24) организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы района;

25) готовит ежегодный отчет Главы района о положении дел в районе;

26) осуществляет организационное, материально-техническое, правовое обеспечение деятельности районного Совета, Главы района и иных органов районного самоуправления района;

27) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата районного Совета, Главы района, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района;

28) решает иные вопросы районного значения не отнесенные настоящим Уставом к компетенции районного Совета или Главы района;

29) осуществляет государственные полномочия, возложенные на нее федеральными и краевыми законами.

2. Реализуя указанные в пункте 1 настоящей статьи полномочия, местная администрация района осуществляет нормотворческую, распорядительную и исполнительную деятельность.

3. Местная администрация района действует в рамках своей компетенции и не вправе в одностороннем порядке принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции органов государственной власти или других органов местного самоуправления.

4. Правовые акты по вопросам, указанным в п. 1 настоящей статьи, принимает Глава района и органы местной администрации района в соответствии с Положениями о них.

5. Смета расходов на содержание местной администрации района определяется Главой района и включается в районный бюджет отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией.

Статья 51. Структура местной администрации района

1. Местная администрация района состоит из заместителей Главы района, в том числе первого заместителя Главы района и органов местной администрации района, реализующие исполнительно-распорядительные функции в отраслевой и межотраслевой сферах управления.

2. Структура местной администрации района утверждается районным Советом.

3. Структурные подразделения местной администрации района образуются, реорганизуются и упраздняются (ликвидируются) Главой района в соответствии с утвержденной районным Советом структурой местной администрации района. Структурные подразделения местной администрации района действуют на основании Положений о них, утверждаемых Главой района.

4. Первый заместитель Главы района, заместители Главы района, муниципальные служащие и иные работники структурных подразделений местной администрации района, не наделенных правами юридических лиц (комитетов, отделов, управлений), составляют аппарат местной администрации района. Структурные подразделения местной администрации района, наделенные правами юридических лиц (комитеты, отделы, управления), являются органами местной администрации района.

5. Штатная численность и штатные расписания аппарата местной администрации района, органов местной администрации района утверждаются Главой района.

Статья 52. Должностные лица местной администрации района

1. Первый заместитель, заместители Главы района, руководители органов местной администрации района, их заместители являются должностными лицами местной администрации района.

2. Глава района распределяет обязанности между своими заместителями и возлагает в соответствии с настоящим Уставом на одного из них, если первый заместитель отсутствует или не назначен, исполнение своих полномочий в случае своего временного отсутствия.

3. Глава района вправе своим правовым актом передавать заместителям Главы района осуществление отдельных своих полномочий по руководству местной администрацией района, в том числе с правом принятия (издания) необходимых правовых актов. Указанная передача полномочий может осуществляться как в целях и на срок выполнения разовых поручений Главы района, так и без ограничения срока.

На правовые акты заместителей Главы района, принятые (изданные) во исполнение переданных Главой района полномочий, распространяются правила, установленные настоящим Уставом для правовых актов Главы района. Указанные правовые акты могут быть отменены Главой района.

Не подлежат передаче заместителям Главы района по решению Главы района, кроме случаев его временного отсутствия, полномочия Главы района:

- по назначению на должность и освобождению от должности заместителей Главы района и руководителей структурных подразделений местной администрации района;

- по отмене правовых актов Главы района;

- по заключению договоров с органами государственной власти, юридическими и физическими лицами;

- главного распорядителя бюджетных средств.

Статья 53. Назначение на должность и освобождение от должности муниципальных служащих и иных работников в местной администрации района

1. Глава района назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих и иных работников, составляющих аппарат местной администрации района, а также руководителей органов местной администрации района.

2. При назначении на должность должностных лиц местной администрации района Глава района обязан учитывать рекомендации комиссии по вопросам муниципальной службы при Главе района.

3. Руководители органов местной администрации района назначают на должность и освобождают от должности муниципальных служащих и иных работников в возглавляемых ими органах местной администрации района.

Глава 8. ИНЫЕ ОРГАНЫ РАЙОННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 54. Избирательная комиссия района

1. Избирательная комиссия района (в дальнейшем - избирательная комиссия) является коллегиальным органом районного самоуправления, осуществляющим подготовку и проведение выборов, референдума, голосования по вопросам изменения границ района, его преобразования. Избирательная комиссия в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов районного самоуправления.

2. Избирательная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами края, а в случаях, предусмотренных законами, также настоящим Уставом, инструкциями иными нормативными актами Центральной избирательной комиссии и избирательной комиссии Красноярского края.

3. Вопросы формирования, расформирования, организации работы избирательной комиссии, ее компетенция, статус членов избирательной комиссии, иные вопросы деятельности комиссии регулируются федеральными законами и законами края.

Статья 55. Контрольный орган района

1. В целях контроля за исполнением районного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта районного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности в структуре органов районного самоуправления района образуется контрольный орган (ревизионная комиссия).

2. Ревизионная комиссия района формируется районным Советом сроком на пять лет в составе председателя ревизионной комиссии и аудиторов. В случае необходимости, по решению районного Совета, может создаваться аппарат ревизионной комиссии.

Структура и штатная численность ревизионной комиссии утверждаются решением районного Совета по представлению председателя комиссии.

3. Порядок формирования и деятельности ревизионной комиссии, порядок избрания (назначения) председателя ревизионной комиссии устанавливаются в положении о ревизионной комиссии района, утверждаемом районным Советом.

Статья 56. Основные принципы деятельности ревизионной комиссии

1. Органы районного самоуправления и должностные лица районного самоуправления обязаны предоставить в ревизионную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к компетенции комиссии.

2. Ревизионная комиссия отвечает за полноту и качество осуществляемых проверок, объективность выводов, своевременное доведение результатов проверок до сведения соответствующих органов.

Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссий, подлежат опубликованию (обнародованию).

Глава 9. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ РАЙОНА

Статья 57. Система муниципальных правовых актов района. Устав района.

1. Систему муниципальных правовых актов района образуют: решения, принятые на референдуме, Устав района, нормативные и индивидуальные акты районного Совета, Главы района и иных должностных лиц района.

2. Устав района и оформленные в виде муниципальных правовых актов решения, принятые на референдуме, являются актами высшей юридической силы по отношению ко всем иным муниципальным правовым актам района, имеют прямое действие и применяются на всей территории района.

Устав района принимается и изменяется районным Советом большинством голосов в 2/3 от установленного числа его депутатов. Проект Устава района, а также решения о внесении в него изменений подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях в соответствии с настоящим Уставом.

Проект Устава района, проект нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения районным Советом вопроса о его принятии подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного районным Советом порядка учета предложений по проекту Устава изменений и дополнений, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Устав района и решения районного Совета о внесении в него изменений и дополнений подлежат государственной регистрации в органах юстиции в установленном федеральным законом порядке.

Устав района и решения районного Совета о внесении в него изменений и дополнений вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), которое осуществляется при наличии их государственной регистрации.

Изменения, внесенные в Устав района и изменяющие структуру органов районного самоуправления, полномочия органов и выборных должностных лиц районного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий районного Совета, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений.

Статья 58. Решение референдума

1. Нормативный и индивидуальный муниципальный правовой акт района может быть принят в виде решения референдума, проводимого в соответствии с требованиями статей 14 - 17 настоящего Устава.

2. Решение, принятое на референдуме, подлежит официальному опубликованию Избирательной комиссией не позднее одного месяца со дня голосования.

Указанное решение вступает в силу со дня его официального опубликования (если иное не предусмотрено в самом решении), является общеобязательным, действует на всей территории района и может быть отменено или изменено только путем принятия иного решения на референдуме, но не ранее двух лет после его принятия, либо признано недействительным в судебном порядке.

Статья 59. Правовые акты районного Совета

1. Районный Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Красноярского края, Уставом района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, а также решения по вопросам организации деятельности районного Совета.

2. Председатель районного Совета издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета.

3. Порядок издания правовых актов по внутриорганизационным вопросам деятельности районного Совета определяет Регламент районного Совета.

4. Районный Совет вправе принимать не содержащие юридических предписаний заявления, обращения, декларации.

Статья 60. Решения районного Совета

1. Решение районного Совета (в дальнейшем - решение) - нормативный правовой акт по вопросам районного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам районного самоуправления федеральными законами и законами края, принятый районным Советом в соответствии с законодательством.

2. Проекты решений могут вноситься в районный Совет его депутатами, постоянными комиссиями, Главой района, а также группами граждан, осуществляющими правотворческую инициативу в порядке, предусмотренном ст. 21 настоящего Устава. При этом проекты решений о районном бюджете на соответствующий финансовый год и внесении в него изменений, об отчете исполнения районного бюджета могут быть внесены в районный Совет исключительно Главой района.

3. Проекты решений, предполагающие установление, изменение или отмену районных налогов, уменьшение доходов районного бюджета, осуществление дополнительных расходов из средств бюджета города, вносятся в районный Совет по инициативе Главы района с приложением их финансово-экономического обоснования, подписываемого руководителем финансового органа администрации района. Указанные проекты решений могут быть внесены в районный Совет иными указанными в пункте 2 настоящей статьи субъектами правотворческой инициативы только при наличии заключения, данного по ним Главой района либо по его поручению - руководителем финансового органа администрации района.

4. Порядок подготовки и согласования вносимых проектов решений определяется Регламентом районного Совета.

5. Проекты решений, вносимые Главой района в качестве срочных, включаются в повестку дня, если они поданы не позднее 5 рабочих дней до даты проведения сессии.

Проекты решений, посредством которых вносятся изменения в Устав района, утверждается районный бюджет, изменяется административно-территориальное устройство района, не могут вноситься в качестве срочных.

6. Принятые районным Советом решения в срок до 5 дней направляются на подписание и обнародование Главе района. Глава района в срок до 10 дней с момента получения принятого решения подписывает его и передает для официального опубликования.

В случае несогласия с принятым решением Глава района в срок до 10 дней со дня получения решения возвращает его в районный Совет на повторное рассмотрение, выдвинув мотивированные возражения против решения в целом либо против его отдельных частей. Выдвижение возражений против отдельных частей решения должно сопровождаться внесением предложений по изменению текста принятого решения.

7. Районный Совет рассматривает возвращенное Главой района решение на очередной сессии.

В случае, если Глава района высказал конкретные предложения по изменению или дополнению возвращенного текста решения, первым ставится на голосование вопрос о рассмотрении этих предложений Главы района. Если районный Совет соглашается с предложенной Главой района редакцией возвращенного им решения, то для его принятия достаточно простого большинства голосов от установленного числа депутатов районного Совета.

В случае, если предложения Главы района не поддержаны необходимым числом голосов, первоначально принятое районным Советом решение принимается большинством в 2/3 голосов от установленного числа депутатов районного Совета. Глава района обязан подписать такое решение в трехдневный срок.

8. В случае если Глава района в сроки, указанные в пункте 6 настоящей статьи, не подписывает и не отклоняет решения районного Совета, решение вступает в силу по истечению данных сроков, если иной срок вступления решения в силу не предусмотрен законодательством, настоящим Уставом либо самим решением. Если для вступления решения в силу необходимо его опубликование, обязанность по опубликованию решения в данном случае возлагается на председателя районного Совета.

9. Решения районного Совета вступают в силу со дня официального опубликования (обнародования), если иное не предусмотрено в самом решении.

10. Решение районного Совета, принятое в пределах его полномочий, имеет юридическую силу и обязательно для исполнения расположенными на территории района предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их организационно-правовой формы, органами местного самоуправления района и гражданами.

11. Нормативные решения районного Совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 61. Муниципальные правовые акты Главы района и иных должностных лиц

1. Глава района по вопросам своей компетенции и компетенции администрации района принимает (издает) постановления и распоряжения.

2. Постановление Главы района - муниципальный нормативный правовой акт, устанавливающий, изменяющий, отменяющий общеобязательные предписания постоянного или временного характера, рассчитанные на многократное применение, принимаемый по вопросам, затрагивающим права граждан, а также связанным с решением крупных вопросов экономического и социального развития района, охраны общественного порядка, использования муниципальной собственности и финансовых ресурсов, осуществлением отдельных государственных полномочий.

3. Распоряжение Главы района - ненормативный муниципальный правовой акт индивидуального характера и (или) однократного применения, издаваемый по вопросам организации работы администрации района.

4. Указанные муниципальные правовые акты принимаются путем подписания Главой района и вступают в силу в день подписания, если иное не предусмотрено федеральными законами, законами края, настоящим Уставом либо самим правовым актом.

5. Руководители органов местной администрации района в пределах компетенции данных органов, определенной Положениями о них, издают приказы.

6. Приказы руководителей органов местной администрации района не могут противоречить постановлениям и распоряжениям Главы района.

7. Приказы органов местной администрации района могут быть отменены Главой района.

8. Перечисленные в пунктах 1, 5 настоящей статьи муниципальные правовые акты должны содержать указания на правовые основания в них предписаний и не могут противоречить решениям районного Совета. Указанные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если в самом акте не предусмотрено иное. Данные муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, публикуются в срок до 10 дней со дня их издания и вступают в силу со дня их официального опубликования.

9. Глава района вправе принимать не содержащие юридических предписаний заявления и обращения.

Статья 62. Обязательность муниципальных правовых актов района

1. Муниципальные правовые акты района обязательны для исполнения всеми расположенными на территории района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, а также гражданами.

2. Муниципальные правовые акты района могут быть изменены, отменены либо их действие полностью или частично приостановлено органами и должностными лицами, их принявшими, а в части, регулирующей осуществление органами районного самоуправления отдельных государственных полномочий, - уполномоченным органом государственной власти, либо признаны недействующими по решению суда.

3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальных правовых актов района влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

4. Муниципальные правовые акты района могут быть обжалованы в суде или арбитражном суде в установленном законом порядке.

Статья 63. Толкование муниципальных правовых актов района

1. Официальное толкование муниципальных правовых актов района производится органами, их издавшими, посредством актов, принимаемых и оформленных в порядке, который установлен для толкуемых актов.

2. Официальное толкование решений, принятых на референдуме, производится в случае необходимости решением районного Совета.

Глава 10. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА РАЙОНА.

Статья 64. Понятие и правовое регулирование муниципальной службы

1. Муниципальная служба представляет собой профессиональную деятельность на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Депутаты районного Совета, Глава района не являются муниципальными служащими. Для технического обеспечения деятельности местной администрации в штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к муниципальным должностям.

3. Поступление на муниципальную службу, ее прохождение и прекращение, а также организация муниципальной службы осуществляются в соответствии с федеральными законами, законами Красноярского края и настоящим Уставом.

Статья 65. Муниципальная должность муниципальной службы

1. Муниципальная должность муниципальной службы - должность в местной администрации и иных органах районного самоуправления с установленным кругом обязанностей по исполнению или обеспечению исполнения полномочий данных органов и ответственностью за исполнение указанных обязанностей.

2. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются (учреждаются) распоряжениями Главы района в соответствии с реестром муниципальных должностей, утвержденным законом Красноярского края.

Одновременно с учреждением должности муниципальной службы района утверждается должностная инструкция по данной должности, содержащая квалификационные требования для ее замещения и конкретные обязанности по исполнению либо обеспечению исполнения полномочий соответствующего органа районного самоуправления.

Статья 66. Статус муниципального служащего

1. Муниципальный служащий пользуется всеми правами и выполняет обязанности, предусмотренные федеральными законами и законами Красноярского края для муниципальных служащих.

2. На муниципальных служащих распространяются установленные законодательством ограничения, связанные с муниципальной службой.

3. Муниципальный служащий обязан в течении одного месяца со дня поступления на муниципальную службу передать в доверительное управление, под гарантию муниципального образования, на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственной доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в соответствии с федеральными законами и законами Красноярского края.

4. За ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей муниципальный служащий несет ответственность в соответствии с законодательством о муниципальной службе, трудовым законодательством.

Статья 67. Комиссия по вопросам муниципальной службы

1. Комиссия по вопросам муниципальной службы образуется Главой района в составе 3-х человек и работает на внештатной основе.

2. Комиссия по вопросам муниципальной службы:

1) дает рекомендации о назначении на должность муниципальных служащих;

2) организует работу по проведению аттестации муниципальных служащих;

3) осуществляет анализ эффективности муниципальной службы, вносит предложения по ее совершенствованию;

4) готовит предложения по включению муниципальных служащих в резерв на замещение государственных и муниципальных должностей;

5) осуществляет иные функции в соответствии с положением о ней.

3. Комиссия по вопросам муниципальной службы принимает решения большинством голосов своего состава.

Глава 11. СОБСТВЕННОСТЬ И ФИНАНСЫ РАЙОНА

Статья 68. Экономическая основа районного самоуправления

Экономическую основу районного самоуправления составляют находящееся в муниципальную собственности района имущество, средства районного бюджета, а также имущественные права района.

Статья 69. Муниципальная собственность района

1. Муниципальная собственность района является достоянием населения района.

2. Владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью района не может осуществляться в ущерб интересам нынешних и будущих поколений его жителей.

3. В целях эффективного управления муниципальной собственностью от имени района владение, пользование и распоряжение ею осуществляется органами районного самоуправления.

Органы районного самоуправления управляют муниципальной собственностью в порядке, установленном действующим законодательством, настоящим Уставом и правовыми актами органов районного самоуправления.

4. Муниципальная собственность района признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности.

Статья 70. Состав муниципальной собственности района

1. В собственности района может находиться:

- имущество, предназначенное для решения вопросов районного значения, в том числе:

-имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах района;

- автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории района;

- имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

- имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

- имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

- имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

- имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;

- имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности района в соответствии с федеральными законами;

иное имущество;

2) имущество, предназначенное для решения отдельных государственных полномочий, переданных органами районного самоуправления в случаях, установленных федеральными законами и законами Красноярского края.

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов районного самоуправления и должностных лиц районного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами районного Совета.

Кроме того, в собственности района также могут находиться имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам районного самоуправления, и имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов и должностных лиц районного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями районного Совета.

2. В случаях возникновения у района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам районного самоуправления, для обеспечения деятельности органов и должностных лиц районного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к вышеперечисленным видам имущества, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

3. Имущество, входящее в состав муниципальной собственности района может закрепляться за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения, оперативного управления или использоваться иным способом, в порядке установленном районным Советом.

4. Контроль за использованием имущества, находящегося в муниципальной собственности района, осуществляет районный Совет.

5. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности района определяются районным Советом в соответствии с действующим законодательством о приватизации. Администрация района вправе определять условия использования приватизируемого имущества.

6. Средства районного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют районную казну.

Статья 71. Реестр муниципальной собственности района

1. В районе ведется реестр муниципальной собственности, содержащий сведения об объектах муниципальной собственности района и соответствующие документы.

2. Реестр муниципальной собственности является информационным ресурсом органов местного самоуправления района.

3. Реестр муниципальной собственности ведется на бумажных и электронных носителях.

4. Ведение реестра муниципальной собственности осуществляется администрацией района в порядке, установленном Главой района.

Статья 72. Управление районной собственностью

1. Порядок управления и распоряжения районной собственностью устанавливается районным Советом. При этом районный Совет:

- устанавливает разграничение функций между органами, уполномоченными управлять районной собственностью;

- устанавливает порядок и условия приватизации районной собственности;

- определяет режим использования районной казны;

- устанавливает порядок управления и распоряжения районными землями;

- определяет порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

- осуществляет правовое регулирование по иным вопросам, предусмотренным действующим законодательством и настоящим Уставом.

2. Управление и распоряжение районной собственностью осуществляется местной администрацией района в пределах ее полномочий в соответствии с настоящим Уставом и решениями районного Совета. При этом местная администрация района:

- передает объекты районной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждает их, а также совершает с ними иные сделки;

- определяет условия использования приватизированных или переданных в пользование объектов районной собственности и контролирует их исполнение;

- образует и ликвидирует муниципальные предприятия и учреждения, назначает и освобождает от должности их руководителей;

- формирует и использует районную казну;

- принимает решения об использовании земельных участков, расположенных на территории района;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

Статья 73. Взаимоотношения органов районного самоуправления с муниципальными предприятиями и учреждениями

1. Органы районного самоуправления вправе в соответствии с законом создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов районного значения.

2. Органы районного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают тарифы на их услуги, утверждают их уставы, назначают и увольняют их руководителей, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, определяемом районным Советом.

Часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых районным Советом, зачисляется в доход районного бюджета.

3. Отношения между органами районного самоуправления и руководителями муниципальных предприятий и учреждений строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.

Статья 74. Муниципальное унитарное предприятие

1. Муниципальное унитарное предприятие - коммерческая организация, созданная в порядке, установленном районным Советом, решением Главы района и не наделенная правом собственности на закрепленное за ней имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.

2. Учредительным документом унитарного предприятия является его устав, утверждаемый местной администрацией района.

Устав унитарного предприятия должен содержать помимо сведений, обязательных для любого юридического лица, сведения о предмете и целях деятельности предприятия, а также о размере уставного фонда предприятия, порядке и источниках его формирования.

3. Органом унитарного предприятия является руководитель, который назначается местной администрацией района и ей подотчетен.

4. Района не отвечает по обязательствам муниципального унитарного предприятия, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Муниципальное унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом и не несет ответственности по обязательствам местной администрации района.

Статья 75. Муниципальное учреждение

1. Муниципальное учреждение - организация, созданная в порядке, установленном районным Советом, решением Главы района для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая полностью или частично из районного бюджета.

2. Учредительными документами муниципального учреждения являются решение собственника о его создании и устав, утверждаемый местной администрацией района.

3. Имущество закрепляется за муниципальным учреждением на праве оперативного управления.

Муниципальное учреждение не вправе отчуждать или иным образом распоряжаться закрепленным за ним имуществом.

4. Местная администрация района вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество.

5. Муниципальное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. Район несет субсидиарную ответственность по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение.

Статья 76. Районный бюджет

1. Район имеет собственный бюджет и право на получение в соответствии с законами Российской Федерации и Красноярского края средств из федерального и краевого бюджетов.

2. Районный бюджет представляет собой форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций районного самоуправления. К основным характеристикам районного бюджета относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит бюджета.

3. Формирование, утверждение и исполнение районного бюджета, контроль за его исполнением осуществляется органами районного самоуправления самостоятельно.

4. Органы районного самоуправления обеспечивают сбалансированность районного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размеру дефицита районного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств района.

5. К компетенции районного Совета относится: рассмотрение проекта районного бюджета, утверждение этого бюджета, контроль за его исполнением, утверждение отчета об его исполнении.

К компетенции местной администрации района относится: составление проекта районного бюджета, исполнение этого бюджета, контроль за правильностью использования выделенных бюджетных ассигнований.

6. Районный бюджет и свод бюджетов поселений, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет района.

Статья 77. Доходы районного бюджета

1. Доходы районного бюджета формируются в соответствии с бюджетным законодательством и законодательством о налогах и сборах. В составе доходов районного бюджета обособленно учитываются доходы целевых бюджетных фондов.

2. Доходы районного бюджета формируются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также безвозмездных и безвозвратных перечислений.

3. В доходах районного бюджета могут быть частично централизованы доходы, зачисляемые в бюджеты других уровней бюджетной системы Российской Федерации для целевого финансирования централизованных мероприятий.

4. В районный бюджет зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами, законами края.

Статья 78. Расходы районного бюджета

1. Расходы районного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Местная администрация района ведет реестр расходных обязательств района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Расходы районного бюджета в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие и капитальные.

3. Порядок осуществления расходов районного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам районного самоуправления федеральными законами и законами края, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти края.

4. Осуществление расходов районного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти края не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами края.

Статья 79. Сбалансированность районного бюджета

1. Сбалансированность районного бюджета является необходимым условием бюджетно-финансовой политики района и означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.

2. Превышение расходов районного бюджета над его доходами составляет дефицит районного бюджета. В случае принятия районного бюджета на очередной финансовый год с дефицитом в решении районного Совета определяются источники его финансирования.

3. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о районном бюджете на очередной финансовый год, производится в порядке, предусмотренном действующим бюджетным законодательством.

Статья 80. Бюджетный процесс

1. Бюджетный процесс - регламентированная нормами права деятельность органов районного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта районного бюджета, утверждению и исполнению бюджета, контролю за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета.

2. Участниками бюджетного процесса в районе выступают районный Совет, Глава района, местная администрация района, финансовый орган местной администрации района, иные органы и организации, на которые возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

3. Правовые основы бюджетного процесса в районе, в том числе порядок составления, внесения на рассмотрение, рассмотрения проекта бюджета, временного управления бюджетом, контроля за его исполнением, утверждения отчета об его исполнении устанавливаются районным Советом.

Статья 81. Исполнение районного бюджета, контроль за его исполнением

1. Исполнение районного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и обеспечивается местной администрацией района.

2. В ходе исполнения районного бюджета местная администрация района, финансовый орган, руководитель финансового органа местной администрации района осуществляют полномочия, предусмотренные бюджетным законодательством, иными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

3. Контроль за исполнением районного бюджета осуществляют районный Совет и образуемая им ревизионная комиссия района.

4. Финансовый орган местной администрации района осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, других участников бюджетного процесса.

5. Местная администрация района ежеквартально представляет в районный Совет информацию о ходе исполнения районного бюджета.

Статья 82. Районные налоги и сборы

1. Районные налоги и сборы, а также льготы по их уплате устанавливает районный Совет в соответствии с действующим законодательством.

2. Решения районного Совета об установлении или отмене налогов и сборов, о внесении изменений в порядок их уплаты вступают в силу в порядке, установленном действующим законодательством.

3. Предоставление льгот по районным налогам и сборам, установленным районным Советом, осуществляется районным Советом до утверждения бюджета на соответствующий год.

После утверждения районного бюджета предоставление дополнительных неучтенных в нем льгот допускается только в случае внесения соответствующих изменений в решение о районном бюджете.

4. Население района вправе непосредственно путем проведения районного референдума принять решение о разовых платежах (сборе средств самообложения) для решения конкретных вопросов районного значения.

Органы районного самоуправления используют собранные средства самообложения исключительно по их целевому назначению, информируя об этом население района через средства массовой информации.

Статья 83. Муниципальные займы

1. Договор муниципального займа заключается путем приобретения гражданином или юридическим лицом выпущенных администрацией района муниципальных облигаций.

2. Муниципальные облигации выпускаются исключительно в целях реализации программ и проектов развития района, утвержденных в порядке, установленном настоящим Уставом.

3. Порядок выпуска муниципальных облигаций определяется действующим законодательством. Выпуск муниципальных облигаций обеспечивается муниципальным имуществом района и средствами районного бюджета.

4. Исполнение обязательств по муниципальным облигациям осуществляется за счет средств местной казны в соответствии с правовым актом районного Совета о районном бюджете на текущий год.

Глава 12. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ РАЙОННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С ПРЕДПРИЯТИЯМИ, УЧРЕЖДЕНИЯМИ, ОРГАНИЗАЦИЯМИ И ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОБЪЕДИГНЕНИЯМИ, РАЙОННЫМ ГОРОДОМ И СЕЛЬСОВЕТАМИ, РАСПОЛОЖЕННЫМИ НА ТЕРРИТОРИИ РАЙОНА

Статья 84. Взаимоотношения органов районного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности района

1. Органы районного самоуправления вправе в соответствии с законом создавать предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.

2. Органы районного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности района, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей данных предприятий, учреждений и организаций, заслушивают отчеты об их деятельности.

Часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций зачисляется в доход районного бюджета.

3. Отношения между органами районного самоуправления и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в собственности строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.

Статья 85. Взаимоотношения органов и должностных лиц районного самоуправления с предпринимателями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности района

1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов районного самоуправления, их отношения с предпринимателями, предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в собственности, а также с физическими лицами, строятся на основе договоров.

2. Органы районного самоуправления в соответствии с законом вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории района.

3. Органы районного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предпринимателей предприятий, учреждений и организаций, не находящихся в муниципальной собственности, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Красноярского края.

4. Органы районного самоуправления содействуют созданию и деятельности на территории района предприятий различных форм собственности.

Статья 86. Муниципальный заказ

1. Муниципальный заказ - совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств районного бюджета.

2. Заказчиком по муниципальному заказу выступают органы администрации района, муниципальные бюджетные учреждения, уполномоченные местной администрацией района органы и организации.

3. Размещение муниципальных контрактов осуществляются на конкурсной основе, за исключением случаев, когда используется способ запроса ценовых котировок или закупка товаров, работ и услуг производится у единственного поставщика.

Отношения, связанные с муниципальным контрактом, регулируются решением районного Совета.

Статья 87. Взаимоотношения органов районного самоуправления с некоммерческими организациями, общественными объединениями, профсоюзными и благотворительными организациями

1. Органы районного самоуправления оказывают содействие общественным объединениям, осуществляющим деятельность на территории района.

2. Вопросы, затрагивающие интересы общественных объединений, в предусмотренных законом случаях решаются органами районного самоуправления с участием соответствующих общественных объединений или по согласованию с ними.

3. Общественные объединения в случаях и порядке, установленных действующим законодательством, вправе представлять и защищать свои права и интересы, права и интересы своих членов и участников, а также отдельных граждан в органах районного самоуправления.

4. Поддержка органами районного самоуправления общественных объединений может выражаться в виде:

- целевого финансирования отдельных общественно-значимых программ общественных объединений, как правило, на конкурсной основе;

- заключение любых видов договоров, в том числе на выполнение работ и оказание услуг;

- предоставление налоговых и иных льгот, в том числе полное или частичное освобождение от платы за пользование муниципальным имуществом;

- размещение среди общественных объединений на конкурсной основе муниципальных социальных заказов.

5. Представители общественных объединений могут входить в состав консультативных, экспертных и иных совещательных органов, создаваемых при органах самоуправления, а также выступать инициаторами создания указанных совещательных органов.

6. Особенности взаимоотношений органов районного самоуправления с политическими партиями, профессиональными союзами, благотворительными, правозащитными организациями и другими видами общественных объединений определяются в соответствии со специальными законами, регламентирующими их деятельность.

Статья 88. Взаимоотношения органов районного самоуправления, с городским и сельским поселениями, находящимися в границе муниципального района

1. Взаимоотношения между органами районного самоуправления с городским и сельскими поселениями, находящимися в границе района строятся на основе взаимоуважения и взаимной ответственности в соответствии с Федеральными законами, законами края и Уставами данных муниципальных образований.

2. Подчиненность одного муниципального образования другому не допускается.

3. Органы районного самоуправления в одностороннем порядке не вправе принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к ведению городского и сельских поселений, находящихся в границах муниципального района, подменять их.

Глава 13. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ РАЙОННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОТНРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 89. Ответственность органов и должностных лиц районного самоуправления

Органы и должностные лица районного самоуправления несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 90. Ответственность органов и должностных лиц районного самоуправления перед населением

Жители района вправе отозвать депутатов, членов выборных органов районного самоуправления, выборных должностных лиц районного самоуправления в соответствии с федеральными и краевыми законами, а также настоящим Уставом.

Статья 91. Ответственность органов и должностных лиц районного самоуправления перед государством

1. Ответственность органов и должностных лиц районного самоуправления перед государством наступает на основании решения суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, законодательства Красноярского края, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им государственных полномочий в соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 92. Ответственность органов и должностных лиц районного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов и должностных лиц районного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами и законами края.

Статья 93. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц районного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами и должностными лицами районного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Красноярского края, настоящего Устава и муниципальных правовых актов района.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами и должностными лицами районного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 94. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов районного самоуправления и должностных лиц районного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления населения Иланского района, решения и действия (бездействия) органов и должностных лиц районного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава района

В.В. Кочубей