Устав Учкекенского сельского поселения



Собрание депутатов Учкекенского сельского поселения

Малокарачаевского муниципального района

Устав Учкекенского сельского поселения

Принятый решением Собрания депутатов Учкекенского сельского поселения 22.12.2006 №22-1

Мы, депутаты Учкекенского сельского поселения, действуя от имени населения Учкекенского сельского поселения (далее - население), руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики, сознавая свою ответственность перед населением, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций, уважая права и свободы человека и гражданина, добиваясь большей эффективности в осуществлении местного самоуправления в Учкекенском сельском поселении, обеспечения законности действий органов и должностных лиц Учкекенского сельского поселения, принимаем настоящий Устав.

Устав Учкекенского сельского поселения - муниципальный правовой акт, регулирующий в соответствии с федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики вопросы организации местного самоуправления Учкекенского сельского поселения, устанавливающий участие населения в решении вопросов местного значения, структуру органов местного самоуправления Учкекенского сельского поселения, компетенцию и порядок деятельности органов и должностных лиц Учкекенского сельского поселения.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование, правовой статус Учкекенского сельского поселения

Учкекенское сельское поселение наделено статусом сельского поселения законом Карачаево-Черкесской Республики от 12.01.2005 № 11-РЗ «Об установлении границ муниципальных образований на территории Малокарачаевского района и наделении их соответствующим статусом». Административным центром Учкекенского сельского поселения является село Учкекен. Наименование «Учкекенское сельское поселение» и «Учкекенское сельское муниципальное образование» равнозначны.

Статья 2. Границы Учкекенского сельского поселения

1. Границы территории Учкекенского сельского поселения установлены законом Карачаево-Черкесской Республики от 12.01.2005 № 11-РЗ «Об установлении границ муниципальных образований на территории Малокарачаевского района и наделении их соответствующим статусом».

2. Границы Учкекенского сельского поселения подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.

Статья 3. Территория Учкекенского сельского поселения

1. Территорию Учкекенского сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли населенного пункта, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения сельского поселения, рекреационные земли, земли для развития сельского поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Учкекенского сельского поселения.

2. В состав Учкекенского сельского поселения входит один населенный пункт - село Учкекенское. Территория Учкекенского сельского поселения входит в состав территории Малокарачаевского муниципального района.

Статья 4. Официальные символы Учкекенского сельского поселения и порядок их использования

1. Учкекенское сельское поселение имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утвержденные Советом Учкекенского сельского поселения и подлежащие государственной регистрации в порядке установленном федеральным законодательством.

2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом Совета Учкекенского сельского поселения.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В УЧКЕКЕНСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

Статья 5. Местное самоуправление Учкекенского сельского поселения

1. Местное самоуправление в Учкекенском сельском поселении - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской Республики, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления Учкекенского сельского поселения вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление в Учкекенском сельском поселении осуществляется в границах муниципального образования - Учкекенского сельского поселения.

Статья 6. Правовая основа местного самоуправления в Учкекенском сельском поселении

1. Правовую основу местного самоуправления в Учкекенском сельском поселении составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Конституция Карачаево-Черкесской Республики, законы и иные нормативные правовые акты Карачаево-Черкесской Республики, настоящий Устав, решения принятые на местных референдумах и муниципальные правовые акты Учкекенского сельского поселения.

2. Местное самоуправление в Учкекенском сельском поселении осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением.

Статья 7. Вопросы местного значения Учкекенского сельского поселения

1. К вопросам местного значения Учкекенского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Учкекенского сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Учкекенского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Учкекенского сельского поселения;

4) организация в границах Учкекенского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенного пункта Учкекенского сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Учкекенском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Учкекенского сельского поселения;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Учкекенского сельского поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Учкекенского сельского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенного пункта Учкекенского сельского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей Учкекенского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек Учкекенского сельского поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Учкекенского сельского поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Учкекенского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Учкекенского сельского поселения;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Учкекенском сельском поселении;

14) обеспечение условий для развития на территории Учкекенского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Учкекенского сельского поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей Учкекенского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями Учкекенского сельского поселения в соответствии с федеральным законом;

17) формирование архивных фондов Учкекенского сельского поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории Учкекенского сельского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенного пункта Учкекенского сельского поселения;

20) утверждение генеральных планов Учкекенского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Учкекенского сельского поселения, документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Учкекенского сельского поселения, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Учкекенского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Учкекенского сельского поселения;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Учкекенского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Учкекенского сельского поселения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Учкекенского сельского поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Учкекенского сельского поселения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

29) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Учкекенском сельском поселении;

31)осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

33) иные вопросы, которые федеральным законодательством отнесены к вопросам местного значения поселения.

2. Органы местного самоуправления Учкекенского сельского поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления Малокарачаевского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Учкекенского сельского поселения в бюджет Малокарачаевского муниципального района.

Решение о передаче осуществления части полномочий Учкекенского сельского поселения принимается Советом Учкекенского сельского поселения по предложению главы Учкекенского сельского поселения.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3. Органы местного самоуправления Учкекенского сельского поселения вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики, только за счет собственных доходов бюджета Учкекенского сельского поселения (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета, бюджета Карачаево-Черкесской Республики, бюджета Малокарачаевского муниципального района).

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления Учкекенского сельского поселения по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного

самоуправления Учкекенского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Учкекенского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Учкекенского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Учкекенского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Учкекенского сельского поселения, преобразования Учкекенского сельского поселения;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Учкекенского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Учкекенского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Учкекенского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. По решению Совета Учкекенского сельского поселения население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для Учкекенского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Учкекенского сельского поселения, предусмотренных вышеназванным Федеральным законом.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители Учкекенского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией Учкекенского сельского поселения.

Статья 9. Исполнение органами местного самоуправления Учкекенского сельского поселения отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления Учкекенского сельского поселения, установленные федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления Учкекенского сельского поселения.

Наделение органов местного самоуправления Учкекенского сельского поселения отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской Республики.

2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Учкекенского сельского поселения возлагаются на Главу Учкекенского сельского поселения и администрацию Учкекенского сельского поселения.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Учкекенского сельского поселения, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Глава Учкекенского сельского поселения и администрация Учкекенского сельского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке установленном соответствующими федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики в пределах, выделенных Учкекенскому сельскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Совет Учкекенского сельского поселения, глава Учкекенского сельского поселения имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

6. Органы местного самоуправления и их должностные лица Учкекенского сельского поселения обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ УЧКЕКЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 10. Права граждан Учкекенского сельского поселения на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории Учкекенского сельского поселения, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством путем референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления Учкекенского сельского поселения.

2. Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории Учкекенского сельского поселения,

обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории Учкекенского сельского поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 11. Местный референдум

1.На территории Учкекенского сельского поселения для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Учкекенского сельского поселения.

3. Решение о проведении местного референдума принимается Советом Учкекенского сельского поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Учкекенского сельского поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством;

3) по инициативе Совета Учкекенского сельского поселения и главы администрации Учкекенского сельского поселения, выдвинутой ими совместно.

4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Карачаево-Черкесской Республики и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Учкекенского сельского поселения в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принятым в соответствии с ним законом Карачаево-Черкесской Республики.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом Учкекенского сельского поселения и главой администрации Учкекенского сельского поселения, оформляется правовыми актами Совета Учкекенского сельского поселения и главы администрации Учкекенского сельского поселения.

5.Совет Учкекенского сельского поселения назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет Учкекенского сельского поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Советом Учкекенского сельского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Учкекенского сельского поселения, органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Учкекенского сельского поселения, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется Правительством Карачаево-Черкесской Республики или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Учкекенского сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Учкекенского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, должностными лицами или органами местного самоуправления Учкекенского сельского поселения.

8.Органы местного самоуправления Учкекенского сельского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Учкекенского сельского поселения, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», и принимаемым в соответствии с ним законом Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 12. Муниципальные выборы в Учкекенском сельском поселении

1. Выборы Главы Учкекенского сельского поселения, депутатов Совета Учкекенского сельского поселения осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Избрание главы Учкекенского сельского поселения на муниципальных выборах проводится по мажоритарной системе абсолютного большинства (если выборы признаны состоявшимися и действительными, избранным считается зарегистрированный кандидат, получивший более половины голосов избирателей, поданных за всех кандидатов, фамилии которых включены в избирательный бюллетень).

Выборы депутатов Совета Учкекенского сельского поселения проводятся по мажоритарной системе относительного большинства (если выборы признаны состоявшимися и действительными, избранным считается зарегистрированный кандидат, набравший наибольшее число голосов избирателей по отношению к другому кандидату (кандидатам).

2. Выборы назначаются Советом Учкекенского сельского поселения в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Учкекенского сельского поселения или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним законом Карачаево-Черкесской Республики.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Голосование по отзыву депутата, Главы Учкекенского сельского поселения

1. Голосование по отзыву депутата, Главы Учкекенского сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Карачаево-Черкесской Республики для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата представительного органа, Главы Учкекенского сельского поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Депутат представительного органа, Глава Учкекенского сельского поселения могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Карачаево-Черкесской Республики, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.

4. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, Главу Учкекенского сельского поселения от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

5.С инициативой проведения голосования по отзыву депутата, Главы Учкекенского сельского поселения могут выступить граждане Российской Федерации, проживающие на территории соответствующего избирательного округа, сельского поселения, обладающие избирательным правом.

6. Граждане (инициаторы отзыва) не позднее, чем за 7 дней до даты проведения собрания обязаны письменно уведомить депутата, Главу Учкекенского сельского поселения, в отношении которых поставлен вопрос об отзыве, о предстоящем собрании с указанием даты, места и времени его проведения.

Депутат, Глава Учкекенского сельского поселения, в отношении которых предлагается проведение голосования об отзыве вправе представить на собрании участников отзыва свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об их отзыве, с одновременным обеспечением права выступать и давать личные объяснения по существу дела.

7. В целях организации процедуры отзыва граждане (инициаторы отзыва) письменно информируют представительный орган сельского поселения, Главу не позднее, чем за 10 дней о времени и месте проведения собрания по инициированию процедуры отзыва депутата, Главы Учкекенского сельского поселения.

8. Представительный орган Учкекенского сельского поселения публикует (обнародует) объявление о месте и времени проведения собрания.

9. Инициативная группа участников отзыва депутата, Главы Учкекенского сельского поселения образуется на собрании.

В случае принятия решения об отзыве депутата, Главы Учкекенского сельского поселения собрание открытым или тайнам голосованием избирает инициативную группу участников отзыва, лиц, уполномоченных представлять интересы инициативной группы, и поручает ей организацию сбора подписей.

10. На собрании по образованию инициативной группы по отзыву депутата, Главы Учкекенского сельского поселения ведется протокол собрания, копия которого прилагается к заявлению на регистрацию инициативной группы.

11. В заявлении инициативной группы должна быть изложена конкретная формулировка мотивов отзыва, фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого начата процедура отзыва. Это заявление должно быть подтверждено подписями всех членов инициативной группы, которая не может состоять менее чем из 10 человек, имеющих право на участие в голосовании с указанием даты рождения, фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и паспортных данных каждого.

12. Заявление инициативной группы и протокол собрания участников отзыва со списком избранной инициативной группы участников отзыва не позднее трех дней с момента его проведения передается для рассмотрения в соответствующую избирательную комиссию.

Представленные документы рассматриваются соответствующей избирательной комиссией в течение 15 дней со дня поступления ходатайства. По итогам рассмотрения комиссия принимает решение о назначении голосования, либо - об отказе в регистрации инициативной группы.

13. Если представительный орган муниципального образования по итогам не более чем двадцатидневной проверки признает мотивы отзыва обоснованными, соответствующая избирательная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы по отзыву, выдает ей регистрационное свидетельство. Решение о регистрации инициативной группы по отзыву принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания представительным органом муниципального образования мотивов отзыва обоснованными.

Если представительный орган муниципального образования признает, что мотивы отзыва необоснованны, соответствующая избирательная комиссия отказывает инициативной группе в регистрации и выдает ей решение, содержащее основания отказа.

Отказ в регистрации инициативной группы участников отзыва, несоблюдение срока принятия решения о регистрации могут быть обжалованы в суд.

14. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе организовывать и осуществлять беспрепятственный сбор подписей на подписных листах с требованием о проведении голосования об отзыве депутата, Главы Учкекенского сельского поселения.

Общий срок сбора подписей об отзыве не должен превышать более 30 дней со дня выдачи регистрационного свидетельства инициативной группе.

15. Голосование об отзыве депутата, Главы Учкекенского сельского поселения назначается, если под требованием о его проведении поставят свои подписи в порядке, установленном настоящим Уставом, не менее пяти процентов граждан-участников голосования, проживающих на территории сельского поселения, обладающих избирательным правом.

Если в течение установленного срока не было собрано необходимое количество подписей граждан, дальнейший сбор прекращается. С повторным требованием о проведении голосования об отзыве депутата, Главы Учкекенского сельского поселения разрешается выступать не ранее, чем через год после даты окончания сбора подписей инициативной группой.

По окончании сбора подписей инициативная группа составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей и наименование органа, которому переданы подписные листы.

16.Голосование назначается представительным органом муниципального образования, а в случае отсутствия указанного органа или не принятия им решения в установленный срок - судом.

17. Депутат, Глава Учкекенского сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, поселении.

18. Итоги голосования по отзыву депутата, Главы Учкекенского сельского поселения, и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Учкекенского сельского поселения

1. В целях получения согласия населения при изменении границ Учкекенского сельского поселения, преобразовании Учкекенского сельского поселения, проводится голосование по вопросам изменения границ Учкекенского сельского поселения, преобразования Учкекенского сельского поселения.

2.Голосование по вопросам изменения границ Учкекенского сельского поселения, преобразования Учкекенского сельского поселения назначается Советом Учкекенского сельского поселения и проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3.Голосование по вопросам изменения границ Учкекенского сельского поселения, преобразования Учкекенского сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Учкекенского сельского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Учкекенского сельского поселения, преобразование Учкекенского сельского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Учкекенского сельского поселения.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ Учкекенского сельского поселения, преобразования Учкекенского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления Учкекенского сельского поселения проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Учкекенского сельского поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета Учкекенского сельского поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета Учкекенского сельского поселения и не может превышать 3 % от числа жителей Учкекенского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом Учкекенского сельского поселения, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление в Учкекенском сельском поселении

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Учкекенского сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон, иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом Учкекенского сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 17. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в Учкекенском сельском поселении

1.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории Учкекенского сельского поселения.

2.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом Учкекенского сельского поселения.

3.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Учкекенского сельского поселения.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета Учкекенского сельского поселения.

4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

5. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

6. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией Учкекенского сельского поселения с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в Совет и администрацию Учкекенского сельского поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

7. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами Совета Учкекенского сельского поселения.

Статья 18. Публичные слушания в Учкекенском сельском поселении

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Учкекенского сельского поселения Советом Учкекенского сельского поселения или главой Учкекенского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета Учкекенского сельского поселения, главы Учкекенского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета Учкекенского сельского поселения, назначаются Советом Учкекенского сельского поселения, а по инициативе главы Учкекенского сельского поселения - главой Учкекенского сельского поселения.

3. На публичные слушания выносятся:

1) проект устава Учкекенского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Учкекенского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Учкекенского сельского поселения;

5) иные вопросы, вынесение которых на публичные слушания является обязательным в соответствии с федеральным законодательством.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Советом Учкекенского сельского поселения. Указанный порядок должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Учкекенского сельского поселения.

5. Итоги обсуждения и принятые постановления подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Собрание граждан в Учкекенском сельском поселении

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Учкекенского сельского поселения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Учкекенского сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета Учкекенского сельского поселения, главы Учкекенского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета Учкекенского сельского поселения или главы Учкекенского сельского поселения, назначается соответственно Советом Учкекенского сельского поселения или главой Учкекенского сельского поселения.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Совета Учкекенского сельского поселения.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом Учкекенского сельского поселения, Уставом территориального общественного самоуправления.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.

5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам Учкекенского сельского поселения, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами Учкекенского сельского поселения.

7. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом территориального общественного самоуправления.

8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами Учкекенского сельского поселения, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

9. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Конференция граждан в Учкекенском сельском поселении

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Учкекенского сельского поселения, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц Учкекенского сельского поселения могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом Учкекенского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Опрос граждан в Учкекенском сельском поселении

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Учкекенского сельского поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами Учкекенского сельского поселения, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Учкекенского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета Учкекенского сельского поселения или главы Учкекенского сельского поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Учкекенского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета Учкекенского сельского поселения.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом Учкекенского сельского поселения. В нормативном правовом акте Совета Учкекенского сельского поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Учкекенского сельского поселения, участвующих в опросе.

6. Жители Учкекенского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Учкекенского сельского поселения;

2) за счет средств республиканского бюджета - при проведении его по инициативе органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления Учкекенского сельского поселения

1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством.

3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Учкекенского сельского поселения несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ УЧКЕКЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 23. Органы местного самоуправления Учкекенского сельского поселения

1. Структуру органов местного самоуправления Учкекенского сельского поселения образуют:

представительный орган Учкекенского сельского поселения - Совет Учкекенского сельского поселения;

Глава Учкекенского сельского поселения, исполняющий полномочия Председателя Совета Учкекенского сельского поселения и возглавляющий администрацию Учкекенского сельского поселения (далее - Глава Учкекенского сельского поселения);

местная администрация (исполнительно-распорядительный орган сельского поселения) - администрация Учкекенского сельского поселения;

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Учкекенского сельского поселения, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления Учкекенского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Учкекенского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Совета Учкекенского сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления Учкекенского сельского поселения вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета Учкекенского сельского поселения, принявшего указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Учкекенского сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Учкекенского сельского поселения.

Статья 24. Совет Учкекенского сельского поселения

1. Совет Учкекенского сельского поселения состоит из 12 депутатов, избираемых населением Учкекенского сельского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам сроком на 5 лет.

2. Совет Учкекенского сельского поселения обладает правами юридического лица.

3. Совет Учкекенского сельского поселения приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленного численного состава Совета Учкекенского сельского поселения.

Заседание Совета Учкекенского сельского поселения правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от избранного состава Совета Учкекенского сельского поселения. Решения до принятия Регламента Совета Учкекенского сельского поселения принимаются, если за них проголосовало более 50% от его избранного состава.

4. Совет Учкекенского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской Республики, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории Учкекенского сельского поселения государственными, муниципальными органами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

5. Совет Учкекенского сельского поселения принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Совета Учкекенского сельского поселения, а также порядок принятия решений.

6. Расходы на обеспечение деятельности Совета Учкекенского сельского поселения предусматриваются в бюджете Учкекенского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

7. Управление и распоряжение Советом Учкекенского сельского поселения или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета Учкекенского сельского поселения в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета Учкекенского сельского поселения, направляемых на обеспечение деятельности Совета Учкекенского сельского поселения и депутатов.

8. Совету Учкекенского сельского поселения принадлежит право от лица всего населения Учкекенского сельского поселения принимать решения по вопросам своего ведения.

9. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета Учкекенского сельского поселения либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом Совет Учкекенского сельского поселения имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов Совета Учкекенского сельского поселения) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае Регламент работы Совета Учкекенского сельского поселения исполняется им в полном объеме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 процентов.

Статья 25. Структура Совета Учкекенского сельского поселения

1.Совет Учкекенского сельского поселения самостоятельно определяет свою структуру и организацию деятельности в соответствии с Регламентом, утверждаемым Советом Учкекенского сельского поселения.

2. Полномочия Председателя Совета Учкекенского сельского поселения исполняет Глава Учкекенского сельского поселения.

3.Председатель Совета Учкекенского сельского поселения руководит работой Совета Учкекенского сельского поселения, организует процесс подготовки и принятия муниципальных правовых актов Совета Учкекенского сельского поселения, подписывает правовые акты Совета Учкекенского сельского поселения по вопросам организации работы Совета Учкекенского сельского поселения.

4.Из числа депутатов Совета Учкекенского сельского поселения на срок его полномочий избирается заместитель председателя Совета Учкекенского сельского поселения. Порядок избрания заместителя председателя Совета Учкекенского сельского поселения определяется Регламентом Совета Учкекенского сельского поселения.

5.В случае отсутствия Главы Учкекенского сельского поселения или невозможности исполнения им своих должностных обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его полномочия как Председателя Совета Учкекенского сельского поселения осуществляет заместитель Председателя Совета Учкекенского сельского поселения.

6.Из числа депутатов Совета Учкекенского сельского поселения на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета Учкекенского сельского поселения.

7. Совет Учкекенского сельского поселения в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Совета Учкекенского сельского поселения.

8.Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Совета Учкекенского сельского поселения.

9. Порядок и основания прекращения полномочий Совета Учкекенского сельского поселения определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Карачаево-Черкесской Республики, настоящим Уставом.

Статья 26. Компетенция Совета Учкекенского сельского поселения

1. В компетенции Совета Учкекенского сельского поселения находится:

1) принятие устава Учкекенского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры администрации Учкекенского сельского поселения и Положения об администрации Учкекенского сельского поселения, по представлению главы администрации Учкекенского сельского поселения;

5) принятие планов и программ развития Учкекенского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

6) принятие решения о создании органа по управлению имуществом, установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Учкекенского сельского поселения;

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

9) определение порядка участия Учкекенского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами Учкекенского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

11) формирование избирательной комиссии Учкекенского сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством;

12) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Учкекенского сельского поселения;

13) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории Учкекенского сельского поселения;

14) внесение в органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики инициатив, оформленных в виде решений Совета Учкекенского сельского поселения об изменении границ, преобразовании Учкекенского сельского поселения;

15) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

16) принятие решения о привлечении жителей Учкекенского сельского поселения к социально значимым для Учкекенского сельского поселения работам;

17) определение порядка делегирования главы Учкекенского сельского поселения и депутатов Совета Учкекенского сельского поселения в состав Совета Малокарачаевского муниципального района, если поселениями, расположенными в границах территории района избрана такая форма его формирования.

2. Совет Учкекенского сельского поселения обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Совета Учкекенского сельского поселения

1. Полномочия Совета Учкекенского сельского поселения могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также:

1) в случае принятия Советом Учкекенского сельского поселения решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета Учкекенского сельского поселения.

2) в случае вступления в силу решения Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики о неправомочности данного состава депутатов Совета Учкекенского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Учкекенского сельского поселения.

4) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета Учкекенского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета Учкекенского сельского поселения досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 28. Депутат Совета Учкекенского сельского поселения

1. В Совет Учкекенского сельского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с федеральным законом и законом Карачаево-Черкесской Республики пассивным избирательным правом.

2. Депутату Совета Учкекенского сельского поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты Совета Учкекенского сельского поселения избираются на срок полномочий Совета Учкекенского сельского поселения. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета Учкекенского сельского поселения нового созыва.

4. Депутаты Совета осуществляют депутатскую деятельность на непостоянной основе.

5. Депутаты Совета Учкекенского сельского поселения информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

6. Депутаты Совета Учкекенского сельского поселения не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти иных субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Карачаево-Черкесской Республики и государственные должности иных субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Депутаты Совета Учкекенского сельского поселения не могут одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

7. Гарантии и порядок осуществления депутатами Совета Учкекенского сельского поселения своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Положением Совета Учкекенского сельского поселения, принятым Советом Учкекенского сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Карачаево-Черкесской Республики.

8. Гарантии прав депутатов Совета Учкекенского сельского поселения при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

9. Депутат Совета Учкекенского сельского поселения не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральными законами.

10. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Совета Учкекенского сельского поселения определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Карачаево-Черкесской Республики, настоящим Уставом.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета Учкекенского сельского поселения

Полномочия депутата Совета Учкекенского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

7.1) приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета Учкекенского сельского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на, заменяющую её, альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законодательством.

Статья 30. Глава Учкекенского сельского поселения

1. Глава Учкекенского сельского поселения является высшим должностным лицом Учкекенского сельского поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Учкекенского сельского поселения избирается гражданами, проживающими на территории Учкекенского сельского поселения и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

Глава Учкекенского сельского поселения входит в состав Совета Учкекенского сельского поселения с правом решающего голоса и исполняет полномочия его Председателя.

Глава Учкекенского сельского поселения возглавляет администрацию Учкекенского сельского поселения.

3. Глава Учкекенского сельского поселения исполняет свои обязанности на постоянной основе.

4. Полномочия главы Учкекенского сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Учкекенского сельского поселения.

5. Глава Учкекенского сельского поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы, не вправе заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности.

Глава Учкекенского сельского поселения не может одновременно исполнять полномочия депутата Учкекенского сельского поселения, депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Гарантии прав главы Учкекенского сельского поселения при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы Учкекенского сельского поселения, занимаемого им жилого и служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

7. Глава Учкекенского сельского поселения в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету Учкекенского сельского поселения.

8. В случае отсутствия Главы Учкекенского сельского поселения или невозможности исполнения им должностных обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его полномочия как Главы администрации Учкекенского сельского поселения в сфере исполнительно-распорядительной деятельности осуществляет заместитель Главы администрации Учкекенского сельского поселения.

Статья 31. Полномочия главы Учкекенского сельского поселения

1. Глава Учкекенского сельского поселения наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения:

1) представляет Учкекенское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Учкекенского сельского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом Учкекенского сельского поселения;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета Учкекенского сельского поселения;

5) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета Учкекенского сельского поселения и вопросами, вносимыми в Совет Учкекенского сельского поселения;

6) созывает заседания Совета Учкекенского сельского поселения, доводит до сведения депутатов Совета Учкекенского сельского поселения время и место их проведения, а также проект повестки дня;

7) ведет заседания Совета Учкекенского сельского поселения;

8) оказывает содействие депутатам Совета Учкекенского сельского поселения в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

9) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета Учкекенского сельского поселения;

10) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

11) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

12) открывает и закрывает расчетные счета Совета Учкекенского сельского поселения в банках;

13) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете Учкекенского сельского поселения на подготовку и проведение заседаний Совета Учкекенского сельского поселения, и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета Учкекенского сельского поселения и депутатов Учкекенского сельского поселения.

2. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Глава Учкекенского сельского поселения:

1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации Учкекенского сельского поселения, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

2) заключает от имени администрации Учкекенского сельского поселения договоры в пределах своей компетенции;

3) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам связанным с деятельностью Совета Учкекенского сельского поселения и депутатов Учкекенского сельского поселения);

4) вносит предложение о созыве внеочередных заседаний Совета Учкекенского сельского поселения;

5) организует выполнение нормативных правовых актов Совета Учкекенского сельского поселения в рамках своих полномочий;

6) обладает правом внесения в Совет Учкекенского сельского поселения проектов муниципальных правовых актов;

7) представляет на утверждение Совета Учкекенского сельского поселения проект бюджета Учкекенского сельского поселения и отчет о его исполнении;

8) представляет на рассмотрение Совета Учкекенского сельского поселения проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Учкекенского сельского поселения;

9) разрабатывает и представляет на утверждение Совета Учкекенского сельского поселения структуру администрации Учкекенского сельского поселения, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

10) назначает и освобождает от должности заместителя (заместителей) главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации, руководителей муниципальных предприятий и учреждений, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

11) представляет на утверждение Совета Учкекенского сельского поселения планы и программы социально-экономического развития сельского поселения, отчеты об их исполнении;

12) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации Учкекенского сельского поселения;

13) организует проверку деятельности структурных подразделений администрации Учкекенского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской Республики и настоящим Уставом;

14) принимает меры по обеспечению и защите интересов Учкекенского сельского поселения в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

15) от имени администрации Учкекенского сельского поселения подписывает исковые заявления в суды;

16) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных Учкекенскому сельскому поселению федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской Республики;

17) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Учкекенского сельского поселения, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития Учкекенского сельского поселения;

18) координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;

19) исполняет бюджет, утвержденный Советом Учкекенского сельского поселения, распоряжается средствами Учкекенского сельского поселения в соответствии с утвержденным Советом Учкекенского сельского поселения бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

20) предлагает изменения и дополнения в Устав Учкекенского сельского поселения;

21) выступает гарантом экологической безопасности Учкекенского сельского поселения, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в сельском поселении и ликвидации их последствий;

22) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

23) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры Учкекенского сельского поселения.

3. Глава Учкекенского сельского поселения обладает иными полномочиями в соответствии с Регламентом Совета Учкекенского сельского поселения, федеральным законодательством и законодательством Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий главы Учкекенского сельского поселения

Полномочия главы Учкекенского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом Президента Карачаево-Черкесской Республики согласно федерального законодательства;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8.1) приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Учкекенского сельского поселения;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законодательством.

Статья 33. Администрация Учкекенского сельского поселения

1. Администрация Учкекенского сельского поселения - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Учкекенского сельского поселения, наделенный настоящим Уставом, полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики.

2. Администрацией Учкекенского сельского поселения руководит Глава Учкекенского сельского поселения.

3. Администрация Учкекенского сельского поселения обладает правами юридического лица.

4. Администрация Учкекенского сельского поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики, решениями Совета Учкекенского сельского поселения, постановлениями Главы Учкекенского сельского поселения, настоящим Уставом и Положением об администрации Учкекенского сельского поселения.

Статья 34. Структура администрации Учкекенского сельского поселения

1. Структура администрации Учкекенского сельского поселения утверждается Советом Учкекенского сельского поселения по представлению Главы Учкекенского сельского поселения.

2. Заместитель Главы администрации Учкекенского сельского поселения назначается на должность Главой Учкекенского сельского поселения.

Заместитель Главы администрации Учкекенского сельского поселения:

1) осуществляет функции по руководству администрацией в соответствии с распределением обязанностей, установленным Главой Учкекенского сельского поселения;

2) осуществляет полномочия по руководству администрацией в случае отсутствия Главы Учкекенского сельского поселения, в том числе, когда Глава Учкекенского сельского поселения не может исполнять свои обязанности и при досрочном прекращении его полномочий.

3. В структуру администрации Учкекенского сельского поселения могут входить отраслевые (функциональные) органы администрации Учкекенского сельского поселения.

4. Отраслевые (функциональные) органы администрации Учкекенского сельского поселения не обладают правами юридического лица.

5. Органы администрации Учкекенского сельского поселения возглавляются единоличными руководителями. Руководители этих органов в целях осуществления их полномочий издают приказы единолично.

6. Органы администрации Учкекенского сельского поселения самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им предприятиями, организациями и учреждениями при строгом соблюдении гарантий самостоятельности этих предприятий, учреждений и организаций, установленных законодательством.

Органы администрации Учкекенского сельского поселения не вправе принимать акты, ограничивающие права и свободы граждан и их объединений.

7. Органы администрации Учкекенского сельского поселения осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Совета Учкекенского сельского поселения, постановлений Главы Учкекенского сельского поселения и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

8. Должностные инструкции для сотрудников органов администрации Учкекенского сельского поселения утверждаются руководителем соответствующего органа администрации Учкекенского сельского поселения.

9. Финансирование администрации Учкекенского сельского поселения и её органов осуществляется в соответствии с утвержденным Советом Учкекенского сельского поселения бюджетом и выделенными средствами расходов на управление.

Статья 35. Полномочия администрации Учкекенского сельского поселения

1. К компетенции администрации Учкекенского сельского поселения относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Учкекенского сельского поселения по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Учкекенского сельского поселения по решению вопросов местного значения Учкекенского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской Республики, нормативными правовыми актами Совета Учкекенского сельского поселения, постановлениями и распоряжениями главы Учкекенского сельского поселения;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики;

2. Администрация Учкекенского сельского поселения обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики.

3. Функции и полномочия структурных подразделений администрации Учкекенского сельского поселения, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями о структурных подразделениях администрации Учкекенского сельского поселения, утверждаемыми главой Учкекенского сельского поселения.

Статья 36. Избирательная комиссия Учкекенского сельского поселения

1. Избирательная комиссия Учкекенского сельского поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного

референдума, голосования по отзыву депутата, Главы Учкекенского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Учкекенского сельского поселения, преобразования Учкекенского сельского поселения.

2. Избирательная комиссия Учкекенского сельского поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Учкекенского сельского поселения.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Учкекенского сельского поселения устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Карачаево-Черкесской Республики, а также уставом Учкекенского сельского поселения.

Статья 37. Взаимоотношения органов местного самоуправления Учкекенского сельского поселения с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления Учкекенского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации,

Карачаево-Черкесской Республики в отношении Учкекенского сельского поселения и органов местного самоуправления Учкекенского сельского поселения допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Карачаево-Черкесской Республики.

3. Органы местного самоуправления Учкекенского сельского поселения вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления Учкекенского сельского поселения отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 38. Органы местного самоуправления Учкекенского сельского поселения - юридические лица

1. От имени Учкекенского сельского поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава Учкекенского сельского поселения, другие должностные лица Учкекенского сельского поселения в соответствии с настоящим Уставом.

2. Совет Учкекенского сельского поселения, администрация Учкекенского сельского поселения, которые в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Совет Учкекенского сельского поселения и администрация Учкекенского сельского поселения как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» применительно к учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

В случае отсутствия устава муниципального образования основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются:

1) для Совета Учкекенского сельского поселения - протокол заседания Совета Учкекенского сельского поселения, содержащий решение о наделении Совета Учкекенского сельского поселения правами юридического лица;

2) для иных органов местного самоуправления - решение Совета Учкекенского сельского поселения об учреждении соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

3. Основаниями для государственной регистрации органов администрации Учкекенского сельского поселения в качестве юридических лиц являются решение Совета Учкекенского сельского поселения об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем Советом Учкекенского сельского поселения.

Статья 39. Муниципальная служба в Учкекенском сельском поселении

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Муниципальные должности муниципальной службы Учкекенского сельского поселения устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Карачаево-Черкесской Республике, утвержденным законом Карачаево-Черкесской Республики.

3. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с федеральным законом и законом Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 40. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

1.Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Карачаево-Черкесской Республики и настоящим Уставом.

2.Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации, имеющие профессиональное образование и отвечающие требованиям муниципальной службы, установленным действующим законодательством.

3.Гражданин не может быть принят на муниципальную должность муниципальной службы или занимать муниципальную должность муниципальной службы в случаях:

- признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

- лишения его права занимать муниципальные должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;

- наличия заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей, подтвержденного заключением медицинского учреждения;

- в иных случаях, предусмотренных законодательством.

4.Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего. Личное дело муниципального служащего ведется кадровой службой соответствующего органа местного самоуправления сельского поселения или должностным лицом, уполномоченным руководителем соответствующего органа местного самоуправления сельского поселения, и при переходе муниципального служащего на новое место муниципальной службы передается по указанному месту муниципальной службы. Ведение нескольких личных дел одного муниципального служащего не допускается.

5. Муниципальный служащий сельского поселения не вправе:

- заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

- быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики, иных законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

- состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено действующим законодательством;

- быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

- использовать в неслужебных целях средства материально - технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

- получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

- получать от физических и юридических лиц вознаграждение (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанное с исполнением должностных обязанностей;

- выезжать в командировки за счет физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов сельского поселения с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

- принимать участие в забастовках;

- использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных объединений;

- образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

6.Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию сельского поселения на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих и частных организаций в порядке, установленном законодательством.

7.Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой муниципальной должности муниципальной службы, а также для решения вопроса о присвоении муниципальному служащему квалификационного разряда проводится его аттестация. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.

Аттестационная комиссия создается руководителем органа местного самоуправления в количестве не менее трех человек.

Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются федеральными и республиканскими законами.

8.Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим по результатам квалификационного экзамена или аттестации и указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным должностям муниципальной службы в соответствии с классификацией муниципальных должностей муниципальной службы.

Квалификационный экзамен может быть проведен по инициативе муниципального служащего для присвоения ему по результатам указанного экзамена очередного квалификационного разряда без последующего перевода на другую муниципальную должность муниципальной службы Карачаево-Черкесской Республики.

Состав аттестационной комиссии и положение о ней утверждаются руководителем соответствующего органа местного самоуправления сельского поселения в соответствии с действующим законодательством.

Квалификационные разряды, порядок их присвоения и сохранения при переводе или поступлении муниципальных служащих на иные муниципальные должности муниципальной службы либо должности государственной гражданской службы Карачаево-Черкесской Республики, а также при увольнении муниципального служащего со службы устанавливаются законами Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с федеральными законами.

9.Квалификационные требования к муниципальным должностям муниципальной службы устанавливаются в соответствии с федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Карачаево-Черкесской Республики.

Органы местного самоуправления могут устанавливать другие дополнительные квалификационные требования к муниципальным должностям.

10.Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

Статья 40.1. Денежное содержание муниципального служащего сельского поселения

1.Вопросы оплаты, размеров должностных окладов и надбавок к ним, премий и материальной помощи регулируются правовыми актами сельского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской Республики.

2.Финансирование расходов на денежное содержание и иные выплаты лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, осуществляется за счет средств бюджета сельского поселения.

Статья 40.2. Пенсионное обеспечение муниципального служащего сельского поселения

Пенсионное обеспечение муниципального служащего сельского поселения и членов его семьи в случае смерти муниципального служащего осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ УЧКЕКЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 41. Муниципальные правовые акты Учкекенского сельского поселения

1. По вопросам местного значения населением Учкекенского сельского поселения непосредственно, органами местного самоуправления и должностными лицами Учкекенского сельского поселения принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Учкекенского сельского поселения федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав Учкекенского сельского поселения;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты Совета Учкекенского сельского поселения;

3) правовые акты главы Учкекенского сельского поселения, иных органов местного самоуправления Учкекенского сельского поселения и должностных лиц Учкекенского сельского поселения, предусмотренных Уставом Учкекенского сельского поселения.

4. Устав Учкекенского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Учкекенского сельского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Учкекенского сельского поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Учкекенского сельского поселения, подлежат обязательному исполнению на всей территории Учкекенского сельского поселения.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организации, должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления Учкекенского сельского поселения несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики.

6. Муниципальные правовые акты Учкекенского сельского поселения не должны противоречить Конституции Российской

Федерации, федеральным законам, и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Конституции Карачаево-Черкесской Республики, законам и иным нормативным правовым актам Карачаево-Черкесской Республики, настоящему Уставу.

Статья 42. Устав Учкекенского сельского поселения

1. Устав Учкекенского сельского поселения определяет:

1) наименование сельского поселения;

2) перечень вопросов местного значения;

3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;

4) структуру и порядок формирования органов местного самоуправления Учкекенского сельского поселения;

5) наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления Учкекенского сельского поселения;

6) виды, порядок принятия, официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов Учкекенского сельского поселения;

7) срок полномочий Совета Учкекенского сельского поселения, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления Учкекенского сельского поселения, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;

8) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Учкекенского сельского поселения, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основание и порядок отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления Учкекенского сельского поселения, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления Учкекенского сельского поселения;

9) порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета Учкекенского сельского поселения, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

10) порядок внесения изменений и дополнений в Устав Учкекенского сельского поселения.

2. Уставом Учкекенского сельского поселения регулируются иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики.

3. Устав Учкекенского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Учкекенского сельского поселения принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета Учкекенского сельского поселения.

4. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Учкекенского сельского поселения изменяющие структуру органов местного самоуправления Учкекенского сельского поселения, полномочия органов местного самоуправления Учкекенского сельского поселения и выборных должностных лиц Учкекенского сельского поселения, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета Учкекенского сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав Учкекенского сельского поселения указанных изменений и дополнений.

5. Устав Учкекенского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Учкекенского сельского поселения подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном Федеральным законом.

6. Основаниями для отказа в государственной регистрации Устава Учкекенского сельского поселения, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Учкекенского сельского поселения могут быть:

1) противоречие Устава Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принимаемым в соответствии с ними Конституции и законам Карачаево-Черкесской Республики;

2) нарушение установленного Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» порядка принятия Устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав.

7. Отказ в государственной регистрации Устава Учкекенского сельского поселения, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Учкекенского сельского поселения, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Учкекенского сельского поселения может быть обжалован гражданами и органами местного самоуправления Учкекенского сельского поселения в судебном порядке.

8. Устав Учкекенского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Учкекенского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 43. Правовые акты, принятые на местном референдуме в Учкекенском сельском поселении

1. Правовыми актами, принятыми на местном референдуме, являются решения, принятые на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо Учкекенского сельского поселения, в компетенцию которых входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является основанием для отзыва Главы Учкекенского сельского поселения или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления Учкекенского сельского поселения.

4. Итоги референдума подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 44. Правовые акты Совета Учкекенского сельского поселения

1. Совет Учкекенского сельского поселения по вопросам своего ведения принимает правовые акты на заседании Совета Учкекенского сельского поселения открытым, а при необходимости тайным голосованием.

2. Правовые акты:

решения - правовые акты нормативного и ненормативного характера;

резолюции, заявления, обращения - правовые акты резолютивного характера.

3. Правовые акты Совета Учкекенского сельского поселения принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании Совета Учкекенского сельского поселения (если иное не установлено настоящим Уставом) и подписываются председателем Совета Учкекенского сельского поселения.

Решения Совета Учкекенского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Учкекенского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета Учкекенского сельского поселения, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Решения Совета Учкекенского сельского поселения о принятии Устава, внесении изменений и дополнений (далее - решение о принятии Устава) принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета Учкекенского сельского поселения.

5. Проект Устава Учкекенского сельского поселения, проекты решений о внесении изменений и дополнений в Устав Учкекенского сельского поселения, могут вноситься депутатами Совета Учкекенского сельского поселения, главой Учкекенского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

6. Проекты нормативных правовых актов Совета Учкекенского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета Учкекенского сельского поселения главой Учкекенского сельского поселения или при наличии заключения главы Учкекенского сельского поселения.

7.Нормативные правовые акты Совета Учкекенского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 45. Правовые акты Главы Учкекенского сельского поселения, исполняющего полномочия Председателя Совета Учкекенского сельского поселения

Глава Учкекенского сельского поселения, исполняющий полномочия Председателя Совета Учкекенского сельского поселения - в пределах своих полномочий, установленных Уставом Учкекенского сельского поселения и решениями Совета Учкекенского сельского поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета Учкекенского сельского поселения.

Статья 46. Правовые акты Главы Учкекенского сельского поселения, возглавляющего администрацию Учкекенского сельского поселения

Глава Учкекенского сельского поселения, возглавляющий администрацию Учкекенского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской Республики, Уставом Учкекенского сельского поселения, нормативными правовыми актами Совета Учкекенского сельского поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.

Статья 47. Правовые акты иных должностных лиц Учкекенского сельского поселения

Иные должностные лица Учкекенского сельского поселения издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

Статья 48. Подготовка и вступление в силу правовых актов Учкекенского сельского поселения

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета Учкекенского сельского поселения, Главой Учкекенского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов Учкекенского сельского поселения, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица Учкекенского сельского поселения, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Муниципальные правовые акты Учкекенского сельского поселения вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом или самим правовым актом.

4. Муниципальные правовые акты Учкекенского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

5. Муниципальные правовые акты Учкекенского сельского поселения подлежат опубликованию в уполномоченном средстве массовой информации либо обнародованию в течение 10 дней после их подписания. Форма обнародования определяется самим актом.

6. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов Учкекенского сельского поселения должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан за исключением правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законодательством.

Статья 49. Отмена муниципальных правовых актов Учкекенского сельского поселения

Муниципальные правовые акты Учкекенского сельского поселения могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами Учкекенского сельского поселения, принявшими соответствующий правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления Учкекенского сельского поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики, соответственно уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, Карачаево-Черкесской Республики.

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ УЧКЕКЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 50. Имущество Учкекенского сельского поселения

1. Экономическую основу Учкекенского сельского поселения составляют находящееся в собственности Учкекенского сельского поселения имущество, средства бюджета Учкекенского сельского поселения, а также имущественные права Учкекенского сельского поселения.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. В собственности Учкекенского сельского поселения находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц Учкекенского сельского поселения;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенного пункта Учкекенского сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда Учкекенского сельского поселения;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в Учкекенском сельском поселении;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Учкекенского сельского поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек Учкекенского сельского поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Учкекенского сельского поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории Учкекенского сельского поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Учкекенского сельского поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к собственности Учкекенского сельского поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории Учкекенского сельского поселения;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Учкекенского сельского поселения;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Учкекенского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) иное имущество, которое в соответствии с федеральным законодательством может находиться в собственности поселений.

4. В собственности Учкекенского сельского поселения находится имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Учкекенского сельского поселения, в случаях, установленных федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики;

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц Учкекенского сельского поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета Учкекенского сельского поселения.

5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 51. Владение, пользование и распоряжение имуществом Учкекенского сельского поселения

1. Органы местного самоуправления Учкекенского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Учкекенского сельского поселения.

2. Органы местного самоуправления Учкекенского сельского поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Карачаево-Черкесской Республики) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Совет Учкекенского сельского поселения принимает решение о создании органа администрации Учкекенского сельского поселения по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами собственности Учкекенского сельского поселения, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

Статья 52. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности в Учкекенском сельском поселении

1. Совет Учкекенского сельского поселения устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории Учкекенского сельского поселения, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 53. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений Учкекенского сельского поселения

1. Органы местного самоуправления Учкекенского сельского поселения вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Порядок принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяет Совет Учкекенского сельского поселения.

3. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени сельского поселения выступает администрация Учкекенского сельского поселения. Глава Учкекенского сельского поселения своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.

4. Глава Учкекенского сельского поселения утверждает Уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.

5. Органы местного самоуправления Учкекенского сельского поселения несут субсидиарную ответственность по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке установленном федеральным законом.

Статья 54. Взаимоотношения органов местного самоуправления Учкекенского сельского поселения и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления Учкекенского сельского поселения участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики в порядке, определенном законодательством Карачаево-Черкесской Республики, Уставом Совета муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики и решениями Совета Учкекенского сельского поселения.

2. Органы местного самоуправления Учкекенского сельского поселения могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Совет Учкекенского сельского поселения может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

6. Органы местного самоуправления Учкекенского сельского поселения могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 55. Бюджет Учкекенского сельского поселения (местный бюджет)

1. Учкекенское сельское поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Бюджет Учкекенского сельского поселения разрабатывается и утверждается в форме решения Совета Учкекенского сельского поселения.

3. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Учкекенском сельском поселении, утверждаемым Советом Учкекенского сельского поселения с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ними законами Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 56. Доходы бюджета Учкекенского сельского поселения

1. Доходы бюджета Учкекенского сельского поселения формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Карачаево-Черкесской Республики, решениями Совета Учкекенского сельского поселения в распоряжение органов местного самоуправления Учкекенского сельского поселения.

2. В доход бюджета Учкекенского сельского поселения зачисляются:

-местные налоги и сборы;

-отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики;

-субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики;

-доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности сельского поселения, представляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Карачаево-Черкесской Республики;

-иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры Учкекенского сельского поселения;

-часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом Совета Учкекенского сельского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

-штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

-доходы от имущества, находящегося в собственности Учкекенского сельского поселения;

-доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления Учкекенского сельского поселения;

-средства самообложения граждан;

-добровольные пожертвования;

-иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской Республики и решениями органов местного самоуправления Учкекенского сельского поселения.

Статья 57. Расходы бюджета Учкекенского сельского поселения

1. Расходы бюджета Учкекенского сельского поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация Учкекенского сельского поселения ведет реестр расходных обязательств сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением Совета Учкекенского сельского поселения.

2. Решением Совета Учкекенского сельского поселения определяется оплата труда Главы Учкекенского сельского поселения, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением Главы Учкекенского сельского поселения.

В случае, предусмотренном абзацем 2 части 2 статьи 53 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» размеры оплаты труда лиц, указанных в настоящем пункте, определяются в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Карачаево-Черкесской Республики.

3. Расходование средств бюджета Учкекенского сельского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета Учкекенского сельского поселения о бюджете Учкекенского сельского поселения на очередной финансовый год.

4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Учкекенского сельского поселения федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Учкекенского сельского поселения.

5. В состав расходов Учкекенского сельского поселения включаются субвенции, представляемые из местного бюджета Малокарачаевскому муниципальному району на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, если Совет Малокарачаевского муниципального района состоит из глав поселений, входящих в состав муниципального района и депутатов Советов указанных поселений.

Статья 58. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета Учкекенского сельского поселения

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета Учкекенского сельского поселения, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

- Совет Учкекенского сельского поселения;

- Глава Учкекенского сельского поселения;

- администрация Учкекенского сельского поселения;

2. Руководитель финансового органа местной администрации назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Учкекенского сельского поселения осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 59. Разработка проекта бюджета Учкекенского сельского поселения

1. Разработку проекта бюджета Учкекенского сельского поселения осуществляет администрация Учкекенского сельского поселения.

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета Учкекенского сельского поселения, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Учкекенского сельского поселения, утверждаемым Советом Учкекенского сельского поселения, с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ними законами Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 60. Рассмотрение и утверждение бюджета Учкекенского сельского поселения

1. Глава Учкекенского сельского поселения вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета Учкекенского сельского поселения.

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета Учкекенского сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Учкекенском сельском поселении, утверждаемым Советом Учкекенского сельского поселения.

3. В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проект местного бюджета и отчет его исполнения выносится на публичные слушания.

4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 61. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 62. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Учкекенского сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 63. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления Учкекенского сельского поселения переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются местному бюджету из создаваемого в составе бюджета Карачаево-Черкесской Республики регионального фонда компенсаций.

Статья 64. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом Учкекенского сельского поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 65. Муниципальные заимствования

Учкекенское сельское поселение вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом Учкекенского сельского поселения в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

ГЛАВА VII. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ УЧКЕКЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 66. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в Учкекенском сельском поселении

1. На территории Учкекенского сельского поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской Республики.

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления Учкекенского сельского поселения обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения Учкекенского сельского поселения на местное самоуправление. Глава Учкекенского сельского поселения обязан обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения Учкекенского сельского поселения.

Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Учкекенского сельского поселения

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Учкекенского сельского поселения несут ответственность перед населением Учкекенского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 68. Ответственность депутатов Учкекенского сельского поселения, Главы Учкекенского сельского поселения перед населением

1. Ответственность депутатов Учкекенского сельского поселения, Главы Учкекенского сельского поселения перед населением Учкекенского сельского поселения наступает в результате выражения недоверия депутатам Учкекенского сельского поселения, Главе Учкекенского сельского поселения в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Население Учкекенского сельского поселения вправе отозвать депутатов Учкекенского сельского поселения, Главу Учкекенского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Учкекенского сельского поселения перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Учкекенского сельского поселения перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Карачаево-Черкесской Республики, законов Карачаево-Черкесской Республики, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Учкекенского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц

местного самоуправления Учкекенского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 71. Контроль и надзор за деятельностью органов местного

самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Учкекенского сельского поселения

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Учкекенского сельского поселения Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Карачаево-Черкесской Республики, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Учкекенского сельского поселения переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Учкекенского сельского поселения, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Совета Учкекенского сельского поселения.

ГЛАВА VIII. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ УЧКЕКЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 72. Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав Учкекенского сельского поселения

Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав Учкекенского сельского поселения могут вноситься депутатами Совета, главой Учкекенского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

Статья 73. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав Учкекенского сельского поселения

1. Изменения и дополнения в Устав Учкекенского сельского поселения принимаются муниципальным правовым актом Совета Учкекенского сельского поселения.

2. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Учкекенского сельского поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Советом Учкекенского сельского поселения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом Учкекенского сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Решение о внесении изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Совета Учкекенского сельского поселения.

4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Учкекенского сельского поселения подлежит государственной регистрации в органах юстиции, в порядке установленном федеральным законом.

5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Учкекенского сельского поселения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 74. Порядок вступления в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав после государственной регистрации осуществляемой в установленном порядке подлежит официальному опубликованию (обнародованию) и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования), за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу.

2. Положения настоящего Устава, устанавливающие наименования органов местного самоуправления, пункт 1 статьи 23, пункт 1 статьи 24, статья 25, пункт 3 и абзац второй пункта 6 статьи 28 настоящего Устава вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа Учкекенского сельского поселения, принявшего данный Устав.

Статья 30, подпункт 9 пункта 2 статьи 31 статья 34 настоящего Устава вступают в силу после истечения срока полномочий действующего Главы Учкекенского сельского поселения.

З.Положения пункта 7.1 статьи 29 и пункта 8.1 статьи 32 настоящего Устава не распространяются соответственно на депутатов и Главу Учкекенского сельского поселения, избранных до вступления в силу Федерального закона от 25.07.2006 № 128-ФЗ.

4. До вступления в силу положений настоящего Устава, указанных в абзаце первом пункта 2 настоящей статьи представительным органом Учкекенского сельского поселения является Собрание депутатов, который состоит из девяти депутатов, избранных населением на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

Депутат Собрания депутатов Учкекенского сельского поселения осуществляет свою работу на непостоянной основе.

Совет депутатов Учкекенского сельского поселения самостоятельно определяет свою структуру. Из числа депутатов Собрания депутатов на срок его полномочий могут избираться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Учкекенского сельского поселения. Основной формой работы Собрания депутатов как представительного органа населения являются заседания. Порядок созыва, подготовки и проведения заседания устанавливается Регламентом.

Председателем Собрания депутатов является Глава Учкекенского сельского муниципального образования.

5. До вступления в силу положений настоящего Устава, указанных в абзаце втором пункта 2 настоящей статьи Глава Учкекенского сельского поселения является высшим должностным лицом в системе местного самоуправления Учкекенского сельского муниципального образования и возглавляет местную администрацию и представительный орган местного самоуправления- Собрание депутатов. Глава Учкекенского сельского поселения подотчетен непосредственно населению и Собранию депутатов, имеет право вето на решения Собрания депутатов, который может отклонить вето Главы 2/3 голосов от общего состава Собрания депутатов. Глава Учкекенского сельского поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Заместители Главы Учкекенского сельского муниципального образования назначаются Главой самостоятельно. Распределение обязанностей между заместителями устанавливается распоряжением Главы.

В случае отсутствия Главы Учкекенского сельского муниципального образования или невозможности выполнения им своих обязанностей его полномочия осуществляет заместитель.

Структурные подразделения, созданные для реализации ее полномочий на основании постановлений Главы Учкекенского сельского муниципального образования, самостоятельно решают вопросы, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им предприятиями, организациями и учреждениями при строгом соблюдении гарантий их самостоятельности, установленных законодательством. Деятельность структурных подразделений местной администрации финансируется за счет средств местного бюджета.

6. Устав Учкекенского сельского муниципального образования, принятый решением Собрания депутатов Учкекенского сельского муниципального образования от 03 декабря 1997 года № 1 с изменениями и дополнениями, зарегистрированными 29 апреля 2004 года № 4, прекращает свое действие с 1 января 2006 года.

7. После вступления в силу настоящего Устава прекращает свое действие Устав Учкекенского сельского поселения Малокарачаевского района Карачаево-Черкесской Республики, принятый решением Собрания депутатов от 24 июля 2005 года № 13-1, зарегистрированный 18 ноября 2005 года № RU 095043092005001.