Устав муниципального образования муниципальный район Акбулакский район Оренбургской области



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН АКБУЛАКСКИЙ РАЙОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

Устав муниципального образования муниципальный район Акбулакский район Оренбургской области

Принят решением

Совета депутатов

Акбулакский район

от 22.12.2006г. №80

(Изменение: 

Утратил силу в связи с принятием Устава МО решением Совета депутатов от 09.02.2011 №55, RU565030002011001)

Устав муниципального образования Акбулакский район Оренбургской области является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования.

Устав муниципального образования Акбулакский район (далее по тексту - Устав) является правовой основой местного самоуправления в Акбулакском районе, обеспечивающей самостоятельное решение населением вопросов местного значения в строгом соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и законодательством Оренбургской области.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Статус муниципального образования Акбулакский район Оренбургской области.

1. Акбулакский район входит в состав Оренбургской области, является муниципальным образованием в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, объединен общей территорией, имеет муниципальную собственность, бюджет и выборные органы местного самоуправления, обеспечивающие самостоятельное решение проживающим населением вопросов местного значения.

Акбулакский район наделен статусом муниципального района в соответствии с законом Оренбургской области.

Преобразование Акбулакского района осуществляется законом Оренбургской области по инициативе населения и органов местного самоуправления Акбулакского района, инициативе федеральных и областных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон).

4. Полное официальное наименование Акбулакского района - Муниципальное образование «Акбулакский район» Оренбургской области.

По тексту настоящего Устава являются равнозначными наименования «Муниципальное образование «Акбулакский район» Оренбургской области» и «Акбулакский район».

5. Административным центром Акбулакского района является поселок Акбулак.

Статья 2. Границы и состав территории Акбулакского района

Границы Акбулакского района определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.

Границы территории Акбулакского района устанавливаются законом Оренбургской области в соответствии с Федеральным законом.

Изменение границ Акбулакского района осуществляется в соответствии с законом Оренбургской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Акбулакского района, органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом.

4. В состав Акбулакского района входят территории следующих сельских поселений:

Сельское поселение Акбулакский поссовет

Сельское поселение Базартюбинский сельсовет

Сельское поселение Васильевский сельсовет

Сельское поселение Заилечный сельсовет

Сельское поселение Каракудукский сельсовет

Сельское поселение Карасаевский сельсовет

Сельское поселение Карповский сельсовет

Сельское поселение Мичуринский сельсовет

Сельское поселение Новогригорьевский сельсовет

Сельское поселение Новопавловский сельсовет

Сельское поселение Новоуспеновский сельсовет

Сельское поселение Сагарчинский сельсовет

Сельское поселение Советский сельсовет

Сельское поселение Тамдысайский сельсовет

Сельское поселение Федоровский сельсовет

Сельское поселение Шаповаловский сельсовет

Сельское поселение Шкуновский сельсовет

В состав территорий сельских поселений входят исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующих поселений, рекреационные земли, земли для развития поселений независимо от форм собственности и целевого назначения.

Статья 3. Официальные символы Акбулакского района.

Акбулакский район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции.

Утверждение, описание официальных символов и порядок их использования устанавливается нормативными правовыми актами представительного органа местного самоуправления Акбулакского района - Советом депутатов Акбулакского района (далее по тексту - Совет депутатов).

Официальные символы Акбулакского района подлежат регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Глава 2. Правовые основы организации местного самоуправления в Акбулакском районе

Статья 4. Местное самоуправление. Правовые основы местного самоуправления в Акбулакском районе.

1. Местное самоуправление в Акбулакском районе - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающей в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Оренбургской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления Акбулакского района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, другие федеральные законы, и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной закон Оренбургской области), законы и иные нормативные правовые акты Оренбургской области, настоящий Устав, решения, принятые на референдуме Акбулакского района, и иные муниципальные правовые акты Акбулакского района.

3. В случаях изменения федерального и областного законодательства, регулирующего отношения в сфере местного самоуправления, и в случае, если эти изменения вступают в противоречие с положениями настоящего Устава, на территории Акбулакского района непосредственно применяются нормы федерального и областного законодательства, а в настоящий Устав в установленном порядке вносятся соответствующие изменения или дополнения.

Статья 5. Вопросы местного значения Акбулакского района.

1. К вопросам местного значения Акбулакского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

4) организация в границах Акбулакского района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Акбулакского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

9) организация охраны общественного порядка муниципальной милицией (пункт 9 статьи 5 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции);

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Оренбургской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования Акбулакского района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Акбулакского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Акбулакского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Акбулакского района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Акбулакского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов:

19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Акбулакского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Акбулакского района;

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Акбулакского района, за счет средств бюджета Акбулакского района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Акбулакского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

26) обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

29) выдача разрешений на установку рекламных конструкций, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций.

2.Органы местного самоуправления Акбулакского района имеют право на создание музеев Акбулакского района.

3. Органы местного самоуправления Акбулакского района обладают всеми полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с Федеральным законом, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Акбулакского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Акбулакского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Акбулакского района.

Органы местного самоуправления Акбулакского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Акбулакского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Акбулакского района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

5. Органы местного самоуправления Акбулакского района вправе за счёт собственных доходов бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Оренбургской области) решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Оренбургской области.

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления Акбулакского района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Акбулакского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Акбулакского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Акбулакского района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами:

4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Акбулакского района, в состав которого входят указанные поселения;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Акбулакского района, преобразования Акбулакского района;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Акбулакского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Акбулакского района и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Акбулакского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Акбулакского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) иными полномочиями в соответствии с Уставом Акбулакского района.

2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Акбулакского района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 7. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Оренбургской области по вопросам, не отнесенным Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Оренбургской области - законами Оренбургской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Оренбургской области допускается законами Оренбургской области, если это не противоречит федеральным законам.

3. Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления Акбулакского района, если иное не установлено федеральным законом или законом Оренбургской области.

4. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

5. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных Уставом Акбулакского района.

Статья 8. Участие Акбулакского района в гражданских правоотношениях

1. В гражданских правоотношениях Акбулакский район, как муниципальное образование, выступает в лице указанных настоящим Уставом органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления Акбулакского района в рамках их компетенции могут приобретать и осуществлять от имени Акбулакского района права и обязанности, выступать в судах.

Акбулакский район отвечает по своим обязательствам имуществом, принадлежащим ему на праве собственности, за исключением имущества, которое может находиться в соответствии с федеральными законами только в муниципальной собственности и которое закреплено за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Акбулакский район не отвечает по обязательствам Российской Федерации и Оренбургской области, кроме случаев, когда оно специально приняло на себя гарантию (поручительство) по их обязательствам.

Акбулакский район в соответствии с федеральными законами и в порядке, установленном Советом депутатов, в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов с другими муниципальными образованиями для решения вопросов местного значения может участвовать в межмуниципальных объединениях, учреждать хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

Глава 3. Формы непосредственного осуществления населением Акбулакского района местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 9. Права граждан на осуществление местного самоуправления. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Акбулакского района, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленных федеральным законодательством. Местное самоуправление граждане осуществляют в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, Уставами сельских поселений Акбулакского района.

2. Все граждане, проживающие на территории Акбулакского района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Акбулакского района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

4. Формами непосредственного осуществления населением Акбулакского района местного самоуправления являются:

местный референдум;

муниципальные выборы;

голосование по отзыву депутата, главы Акбулакского района, голосование по вопросам изменения границ, преобразования Акбулакского района;

территориальное общественное самоуправление;

правотворческая инициатива граждан;

публичные слушания;

собрания, конференции граждан;

опросы граждан;

обращения граждан в органы местного самоуправления;

- другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении в соответствии с федеральным законодательством.

5. Высшим непосредственным выражением власти населения являются местный референдум, муниципальные выборы.

Статья 10. Местный (районный) референдум

1. Местный референдум проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом Оренбургской области, законом Оренбургской области о референдуме, настоящим Уставом.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральными законами;

3) по инициативе Совета депутатов и главы Акбулакского района, выдвинутой ими совместно.

3. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, место жительство которых расположено в границах Акбулакского района, имеют право голосовать на местном референдуме.

Участие гражданина в местном референдуме является свободным и добровольным, никто не вправе оказывать на него воздействие с целью принудить его к участию или неучастию в местном референдуме или воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

На основании международных договоров и в порядке, установленном федеральным законодательством, иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Акбулакского района, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

Не имеют право участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, приостановлении ими осуществления своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органах местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов:

2) о персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении бюджета Акбулакского района, исполнении и изменении финансовых обязательств Акбулакского района;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;

6) о налогах.

5. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод, не должны противоречить законодательству Российской Федерации и Оренбургской области.

6. Вопросы, выносимые на местный референдум, должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключалась возможность их множественного толкования, то есть на них можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на местном референдуме решения.

7. Условием назначения местного референдума по инициативе субъектов, указанных в подпунктах 1,2 пункта 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума, количество которых должно быть не менее 5% от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Акбулакского района.

Сбор подписей организуют и осуществляют инициативные группы по проведению референдума, образуемые в соответствии с федеральным законом и законом Оренбургской области.

8. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов и главой Акбулакского района, должна быть оформлена соответствующими правовыми актами.

9. Совет депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления документов, необходимых для назначения референдума, в порядке, предусмотренном законом Оренбургской области.

10. Расходы на подготовку и проведение местного референдума осуществляются за счет средств, выделенных на указанные цели из бюджета Акбулакского района.

11. Референдум считается состоявшимся, если в нем приняли участие более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума.

Решение на референдуме считается принятым, если за него проголосовало более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.

12. Результаты референдума и итоги голосования могут быть признаны недействительными в случаях:

если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью установить результат волеизъявления участников референдума;

если они признаны недействительными на части участков референдума, списки избирателей которых на момент окончания голосования в совокупности составляют не менее 25% от общего числа участников референдума, внесенных в списки на момент окончания голосования в соответствующем округе;

по решению суда.

13. Решение, принятое на местном референдуме, и итоги голосования подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации или обнародованию.

Решение, принятое на местном референдуме, является обязательным, не нуждается в дополнительном утверждении и действует на всей территории Акбулакского района.

Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) нормативного правового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит принятие (издание) данного акта, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

В соответствии с законом Оренбургской области, Уставом Акбулакского района голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено уполномоченным на то органом на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления, либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

Статья 11. Муниципальные выборы

Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов и Главы Акбулакского района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Депутаты Совета депутатов избираются на основании мажоритарной избирательной системы по одномандатным избирательным округам.

Выборы Главы Акбулакского района проводятся по единому одномандатному избирательному округу.

Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов на второе воскресенье марта или (и) второе воскресенье октября.

В случаях, установленных Федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Акбулакского района или судом. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Оренбургской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию)

Статья 12. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы Акбулакского района.

1. Отзыв депутата Совета депутатов, главы Акбулакского района - это досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов, главы Акбулакского района в результате выражения им недоверия избирателями посредством прямого волеизъявления в ходе голосования

2. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы Акбулакского района осуществляется по инициативе населения в порядке установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Оренбургской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.

3. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, главы Акбулакского района могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке. К противоправным решениям, действиям (бездействием) относится невыполнение своих обязанностей, нарушение действующего законодательства, настоящего Устава, совершение действий, порочащих звание депутата, главы Акбулакского района, выражение недоверия населением, роспуск Совета депутатов, наличие судебного решения в отношении депутата Совета депутатов, главы района.

4. Депутат Совета депутатов, глава Акбулакского района имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

5. Депутат Совета депутатов, глава Акбулакского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

6. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы Акбулакского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Акбулакского района.

1. В случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании Акбулакского района, проводится голосование по вопросу изменения границ, преобразования Акбулакского района в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Оренбургской области для проведения местного референдума.

2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Акбулакского района проводится на всей территории района или на части территории.

3. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Акбулакского района или части его считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Акбулакского района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ, преобразование Акбулакского района считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Акбулакского района или части его.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования Акбулакского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Территориальное общественное самоуправление

1. Население Акбулакского района имеет право на самоорганизацию по месту жительства на части территории (подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, сельский населенный пункт, не являющейся поселением, иные территории проживания граждан) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется путем проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления, которые избираются на собраниях и конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

3. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

4. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации его устава. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Совета депутатов.

5. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативным правовым актом Совета депутатов.

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей Акбулакского района, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия нормативного правового акта Совета депутатов, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета депутатов.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально, в письменной форме, доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 16. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Акбулакского района Советом депутатов, Главой Акбулакского района могут проводиться публичные слушания

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов или главы Акбулакского района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе главы Акбулакского района - главой Акбулакского района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Акбулакского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав;

2) проект бюджета Акбулакского района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Акбулакского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкцию объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Акбулакского района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением, утвержденным Советом депутатов.

5. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Акбулакского района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов, главы Акбулакского района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов или главы Акбулакского района, назначается соответственно Советом депутатов, главой Акбулакского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, а также полномочия собрания граждан, определяются Федеральным законом и подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания ее делегатов определяется нормативным правовым актом Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей или части территории Акбулакского района в целях выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Акбулакского района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос проводится по инициативе:

1) Совета депутатов или главы Акбулакского района - по вопросам местного значения;

2) Органов государственной власти Оренбургской области - для учета мнения граждан и принятии решений об изменении целевого назначения земель Акбулакского района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Решение назначении опроса граждан принимает Совет депутатов. Данное решение должно быть опубликовано (обнародовано) не менее, чем за 10 дней до даты проведения опроса граждан.

5. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан осуществляется:

1) за счет средств бюджета Акбулакского района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Оренбургской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Оренбургской области.

Статья 20. Обращение граждан в органы местного самоуправления Акбулакского района

1 Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в орган местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Акбулакского района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 4. Органы и должностные лица местного самоуправления Акбулакского района.

Структуру органов местного самоуправления Акбулакского района составляют Совет депутатов, глава Акбулакского района, контрольный орган - ревизионная комиссия Акбулакского района, администрация Акбулакского района, избирательная комиссия муниципального образования «Акбулакский район». Изменение структуры органов местного самоуправления Акбулакского района осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Статья 21. Совет депутатов.

1. Совет депутатов является представительным органом муниципального образования Акбулакский район Оренбургской области, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Совет депутатов состоит из 25 депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Оренбургской области сроком на пять лет.

3. Для проведения выборов депутатов Совета депутатов на территории Акбулакского района образуются 25 одномандатных избирательных округов. Границы избирательных округов и число избирателей в каждом избирательном округе определяются избирательной комиссией Акбулакского района и утверждается Советом депутатов в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

4. Совет депутатов является правомочным после избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов.

5. Основной организационно-правовой формой деятельности Совета депутатов являются его заседания. Первое заседание Совета депутатов проводится не позднее двух недель после избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов.

6. Совет депутатов в пределах своих полномочий принимает нормативные правовые акты.

7. Вопросы организации деятельности, порядок проведения заседаний, принятия нормативных правовых актов устанавливаются Регламентом.

8. Совет депутатов может обладать правами юридического лица.

9. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов могут предусматриваться в бюджете Акбулакского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

10. Совет депутатов подотчетен и подконтролен населению Акбулакского района.

Статья 22. Компетенция Совета депутатов

1. В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:

1) принятие Устава Акбулакского района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Акбулакского района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Акбулакского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий, учреждений;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

8) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

9) определение порядка участия Акбулакского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления.

2. В компетенции Совета депутатов находятся:

1) избрание и освобождение от должности Председателя Совета депутатов и его заместителя;

2) формирование ревизионной комиссии;

3) утверждение структуры администрации Акбулакского района и внесение в нее изменений и дополнений по представлению главы Акбулакского района;

4) образование и упразднение постоянных депутатских комиссий и иных рабочих органов Совета депутатов;

5) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Оренбургской области;

6) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использование земель в районе;

7) определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятия земельных участков для муниципальных нужд, а также распоряжения земельными участками на территории Акбулакского района;

8) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета Акбулакского района на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

9)назначение выборов главы Акбулакского района, депутатов Совета депутатов;

10) назначение местного референдума;

11) назначение публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

принятие решения о формировании избирательной комиссии по подготовке и проведению муниципальных выборов и местного референдума;

утверждение схемы избирательных округов для проведения выборов депутатов Совета депутатов;

заслушивание отчетов о работе Совета депутатов и его постоянно действующих комиссий, главы Акбулакского района и администрации Акбулакского района не реже одного раза в год;

принятие общеобязательных положений и правил по всем предметам ведения Акбулакского района, предусмотренным настоящим Уставом; принятие иных муниципальных правовых актов;

определение порядка рассмотрения проекта бюджета Акбулакского района и его утверждения;

утверждение символов Акбулакского района, принятие положений о них;

принятие программ приватизации муниципального имущества, утверждение Реестра объекта муниципальной собственности;

утверждение порядка привлечения Акбулакским районом заемных средств;

досрочное прекращение полномочий депутатов Совета депутатов в случаях и порядке, предусмотренных законом, настоящим Уставом;

принятие решений о передаче (приеме) отдельных полномочий и заключение соответствующих соглашений с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Акбулакского района; рассмотрение обращений депутатов Совета депутатов и принятие по ним решений;

разработка и принятие Регламента Совета депутатов.

Статья 23. Председатель Совета депутатов. Порядок деятельности Совета депутатов

1 Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет Председатель Совета депутатов, избираемый депутатами из своего состава.

2. Порядок выдвижения кандидатов на должность председателя Совета депутатов и порядок его избрания регулируются Регламентом Совета депутатов.

3 Председатель Совета депутатов:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов
и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов;

2) созывает заседания Совета депутатов, доводит до сведения депутатов Совета депутатов время и место их проведения, а также проект повестки заседания;

3) подписывает постановления, протоколы заседаний и другие документы Совета депутатов;

4) ведет заседания Совета депутатов;

5) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов;

6) направляет принятые Советом депутатов решения на подписание Главе Акбулакского района;

7) оказывает содействие депутатам Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий и организует обеспечение их необходимой информацией;

8) дает поручения постоянным депутатским комиссиям по вопросам их ведения;

9) принимает меры по обеспечению гласности в работе Совета депутатов;

10 проводит личный прием граждан не реже одного раза в квартал, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения в пределах своих полномочий;

11) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете Акбулакского района на подготовку и проведение заседаний Совета депутатов, работу и содержание аппарата, по другим расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов и депутатов;

12) осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом Совета депутатов.

4. Председатель Совета депутатов осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

5. Заместитель председателя Совета депутатов исполняет обязанности председателя Совета депутатов в случае его отсутствия, невозможности осуществления им своих полномочий, досрочного прекращения полномочий, либо по его поручению.

6. Совет депутатов решает все вопросы своего внутреннего распорядка и деятельности в соответствии с Регламентом Совета депутатов.

7. Заседание правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от числа избранных депутатов. Заседания созываются Председателем Совета, а в его отсутствие - заместителем Председателя.

8. По вопросам, отнесенным к компетенции Совета депутатов, могут создаваться из числа депутатов постоянные и временные комиссии. Порядок организации и деятельности комиссий, их полномочий определяются Регламентом Совета депутатов и Положениями о комиссиях.

9. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случае:

1) роспуска Совета депутатов в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом;

2) самороспуска Совета депутатов. Решение о самороспуске принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов;

вступления в силу решения Оренбургского областного суда о неправомочности данного созыва Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

преобразования Акбулакского района.

10. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет за собой досрочное прекращение полномочий депутатов Совета депутатов.

Статья 24. Депутат Совета депутатов.

1 Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший в день голосования 21 года и обладающий избирательным правом.

В своей деятельности депутат руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области.

Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления депутатских полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Совета депутатов нового созыва.

Депутат Совета, как правило, осуществляет свою деятельность на непостоянной основе. На постоянной основе в Совете депутатов могут работать 2 депутата

Депутаты Совета депутатов не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти Оренбургской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Оренбургской области, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Депутат Совета депутатов не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

7. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной или другой творческой деятельностью.

Депутаты информируют избирателей о своей деятельности и отчитываются перед ними, принимают меры для обеспечения прав и законных интересов своих избирателей.

Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае.

I) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным и ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении депутата в законную силу обвинительного приговора суда:

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления

отзыва избирателями;

досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом.

Статья 25. Глава Акбулакского района

Глава Акбулакского района (далее по тексту - глава района) является высшим выборным должностным лицом Акбулакского района, наделен собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с настоящим Уставом.

Глава района избирается гражданами, проживающими на территории Акбулакского района, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по единому одномандатному избирательному округу сроком на пять лет.

Глава района приступает к исполнению полномочий после избрания его на должность и прекращает их исполнение в день вступления в должность вновь избранного главы района.

3. Глава района подотчетен и подконтролен населению и Совету депутатов.

4. Глава района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти Оренбургской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Оренбургской области, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета депутатов.

Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования.

5 Глава района:

представляет Акбулакский район в отношениях с органами государственной власти, с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также с предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности и гражданами, без доверенности действует от имени Акбулакского района;

производит подписание и опубликование (обнародование) нормативных правовых актов, принятых Советом депутатов в порядке, установленном настоящим Уставом:

издает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты;

вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов.

6. Полномочия главы района могут быть досрочно прекращены в следующих случаях:

смерти;

отставки по собственному желанию;

отрешения от должности в соответствии с нормами Федерального закона;

признания судом недееспособным и ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении Главы района в законную силу обвинительного приговора суда:

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой нетрудоспособности по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия;

В случае временного отсутствия главы района (болезнь, отпуск, командировка) его обязанности по руководству администрацией Акбулакского района исполняет должностное лицо администрации Акбулакского района, назначенное главой района.

В случае досрочного прекращения полномочий главы района администрацию Акбулакского района до вступления в должность вновь избранного главы района возглавляет первый заместитель главы администрации Акбулакского района.

Статья 26. Исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Акбулакского района - администрация Акбулакского района

1. Администрация Акбулакского района наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области. Администрацией Акбулакского района руководит глава района - глава администрации района на принципах единоначалия.

2. Администрация района в вопросах местного значения:

управляет и распоряжается муниципальной собственностью Акбулакского района в соответствии с порядком, установленным Советом депутатов, ведёт учёт объектов муниципальной собственности в муниципальном Реестре;

разрабатывает план и программу социально-экономического развития Акбулакского района на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу, составляет проекты бюджета, муниципального заказа, перспективного финансового плана, вносит названные документы для рассмотрения и утверждения в Совет депутатов;

3) исполняет бюджет Акбулакского района, представляет ежеквартальные сведения и годовой отчёт о его исполнении в Совет депутатов;

4) осуществляет контроль за использованием земель межселенных территорий, водных объектов находящихся в муниципальной собственности; недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок их использования;

организует транспортное обслуживание населения Акбулакского района, дорожное строительство и содержание дорог местного значения; создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Акбулакского района, услугами связи;

создаёт условия для обеспечения поселений услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

организует информационное обеспечение населения, создаёт условия для деятельности муниципальных средств массовой информации;

создаёт муниципальные предприятия и учреждения, решает вопросы их реорганизации и ликвидации в порядке, определенном Советом депутатов;

исполняет иные исполнительно-распорядительные полномочия по вопросам местного значения, установленные нормативными правовыми актами Совета депутатов и нормами действующего законодательства.

3. Администрация Акбулакского района формируется главой района в соответствии с федеральными законами, законами Оренбургской области и настоящим Уставом.

Структура администрации Акбулакского района утверждается Советом депутатов по представлению главы района. В структуру администрации Акбулакского района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Акбулакского района.

4. Администрация Акбулакского района обладает правами юридического лица.

5. Расходы на обеспечение деятельности администрации Акбулакского района, ее органов и должностных лиц предусматриваются в бюджете Акбулакского района отдельной строкой.

Статья 27. Полномочия главы администрации Акбулакского района

Глава администрации Акбулакского района осуществляет следующие полномочия:

Представляет в Совет депутатов для рассмотрения и утверждения проекты бюджета, муниципального заказа, финансового годового плана Акбулакского района, ежеквартальные сведения об исполнении бюджета, годовые отчеты об исполнении бюджета и финансового годового плана;

представляет на рассмотрение Совета депутатов проекты нормативных правовых актов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств бюджета Акбулакского района, либо дает по ним заключения;

представляет на утверждение Совета депутатов планы и программы социально-экономического развития Акбулакского района, отчеты об их исполнении;

формирует администрацию Акбулакского района, разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов структуру администрации;

утверждает положения о структурных подразделениях администрации района;

назначает на срок своих полномочий на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации и руководителей структурных подразделений администрации, а также отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации;

принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным должностным лицам;

отменяет приказы руководителей структурных подразделений администрации в случае их противоречия нормам действующего законодательства, правовым актам органов местного самоуправления Акбулакского района.

участвует в заседаниях Совета депутатов с правом совещательного голоса;

даёт разрешение на вступление в брак лицам, достигшим возраста 16 лет при наличии уважительных причин и по их просьбе;

представляет населению и Совету депутатов отчеты о деятельности администрации;

информирует население Акбулакского района об экологической, санитарно-эпидемиологической обстановке, угрозах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности от имени администрации;

организует осуществление государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством;

проводит личный прием граждан не реже одного раза в квартал, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения в пределах своих полномочий;

16) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

17) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета Акбулакского района;

осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами.

Статья 28. Контрольный орган - Ревизионная комиссия Акбулакского района

Ревизионная комиссия Акбулакского района (далее по тексту - ревизионная комиссия) формируется Советом депутатов в порядке, определенном решением Совета депутатов. Численность Ревизионной комиссии 5 человек. Срок полномочий - 5 лет.

Ревизионная комиссия является коллегиальным органом и по результатам проверок принимает решения большинством голосов.

3. Ревизионная комиссия создается в целях контроля за исполнением бюджета Акбулакского района, за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта этого бюджета, отчета о его исполнении, также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

4. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять в Ревизионную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

5. Ревизионную комиссию возглавляет председатель Ревизионной комиссии, избираемый членами комиссии из своего состава.

Порядок работы Ревизионной комиссии и ее полномочия определяются Положением о ревизионной комиссии, утверждаемым Советом депутатов.

Председатель Ревизионной комиссии утверждается на должность и освобождается от должности правовым актом Совета депутатов и осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о Ревизионной комиссии.

Результаты проверок, осуществляемых Ревизионной комиссией, подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 29. Избирательная комиссия муниципального образования «Акбулакский район».

Избирательная комиссия муниципального образования «Акбулакский район» (далее по тексту - ИКМО) организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы района, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Акбулакского района.

ИКМО формируется Советом депутатов Акбулакского района в количестве 9 членов с правом решающего голоса. Срок полномочий избирательной комиссии - 4 года.

3 Совет депутатов Акбулакского района вправе обратиться в Избирательную комиссию Оренбургской области по вопросу возложения на территориальную избирательную комиссию полномочий ИКМО.

4. Формирование ИКМО осуществляется Советом депутатов на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе, Федеральном Собрании Российской Федерации, Законодательном Собрании Оренбургской области, иных общественных объединений, на основе предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений ИКМО предыдущего состава, избирательной комиссии Оренбургской области.

Глава 5. Муниципальные правовые акты

Статья 30. Система муниципальных правовых актов.

1. В систему правовых актов Акбулакского района входят:
1) Устав Акбулакского района;

2) правовые акты, принятые на районном референдуме;

3) правовые акты Совета депутатов;

4) правовые акты главы района;

5) правовые акты Председателя Совета депутатов;

6) правовые акты главы администрации района.

2. Совет депутатов района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Оренбургской области, настоящим Уставом, принимает постановления и решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Акбулакского района, а также постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов. Постановления и решения Совета депутатов, устанавливающие правила обязательные для исполнения на всей территории Акбулакского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не установлено Федеральным законом.

3. Глава района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом, издаёт постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Акбулакского района.

Статья 31. Порядок принятия Устава Акбулакского района, внесения изменений и дополнений в Устав

Проект Устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава района, внесении изменений, дополнений в Устав района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в обсуждении.

Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются Советом депутатов большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов и подлежат государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом.

3. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 32. Правовые акты Совета депутатов

1. Совет депутатов по вопросам своей компетенции принимает решения и постановления. Правовые акты Совета депутатов принимаются коллегиально на официальных заседаниях - сессиях.

2 Проекты муниципальных правовых актов могут быть внесены депутатами Совета депутатов, комиссиями Совета депутатов, главой района, должностными лицами администрации Акбулакского района, Ревизионной комиссией, органами территориального общественного самоуправления, а также гражданами в порядке правотворческой инициативы.

Нормативные правовые акты Совета депутатов, предусматривающие установление, отмену местных налогов, осуществление расходов из средств бюджета Акбулакского района, могут быть вынесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы района или при наличии его заключения.

Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов, направляется главе района для подписания и опубликования (обнародования). Глава района обязан подписать данный акт в течение 10 дней с даты принятия акта Советом депутатов и опубликовать (обнародовать).

Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов. В этом случае указанный акт в течение десятидневного срока возвращается главой района в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений, дополнений.

Если глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов, то данный акт подлежит подписанию главой района в течение семи дней и опубликованию (обнародованию).

Статья 33. Вступление в силу муниципальных правовых актов

Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено действующим законодательством, настоящим Уставом или решением о принятии данного акта.

Муниципальные правовые акты о налогах вступают в силу в порядке, определенном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, вступают в силу после официального опубликования (обнародования).

Официальным считается опубликование в районных периодических печатных изданиях, в других печатных изданиях, либо обнародованное в соответствии с Положением об обнародовании, утверждённом Советом депутатов.

При опубликовании правового акта в обязательном порядке указываются: наименование правового акта, принявший его орган или должностное лицо, дата принятия, должностное лицо его подписавшее, регистрационный номер.

Нормативные правовые акты, в которые были внесены изменения и дополнения, могут быть повторно официально опубликованы (обнародованы) в полном объеме с учетом внесенных изменений.

Глава 6. Муниципальная служба

Статья 34. Муниципальная служба

Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с учетом особенностей, предусмотренных федеральными законами и законами Оренбургской области.

Муниципальные должности в Акбулакском районе подразделяются на муниципальные должности: категории «А» - устанавливаемые настоящим Уставом для непосредственного исполнения полномочий органов местного самоуправления Акбулакского района, и муниципальные должности муниципальной службы - категории «Б» и «В».

Лицо, замещающее муниципальную должность категории «А», является выборным должностным лицом, на которое распространяются права и гарантии, предусмотренные Федеральным законом и законом Оренбургской области.

Муниципальные должности категории «Б» - должности, назначаемые в установленном настоящим Уставом порядке для непосредственного обеспечения полномочий лиц, замещающих муниципальные должности категории «А».

Служба на муниципальных должностях категории «Б» ограничена сроком, на который избираются, назначаются соответствующие лица, замещающие муниципальные должности категории «А».

Муниципальные должности категории «В» - это должности, учреждаемые органами местного самоуправления для исполнения и обеспечения их полномочий.

Лица, замещающие муниципальные должности категории «Б» и «В» (муниципальные должности муниципальной службы), являются муниципальными служащими.

Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

Статья 35. Статус муниципального служащего района

1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, отвечающие квалификационным требованиям по замещаемой должности муниципальной службы.

Не допускается установление при поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений и преимуществ в зависимости от расы, пола, национальности, языка, социального происхождения, имущественного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, созданным в порядке, предусмотренном Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством.

3. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу и находиться на муниципальной службе в случаях:

а) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

б) лишения его права занимать должности в органах государственной власти и местного самоуправления в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;

в) наличия близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или непосредственной подконтрольностью одного из них другому;

г) отказа от предоставления сведений, установленных действующим законодательством;

4. При поступлении на муниципальную службу гражданин предъявляет:

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

трудовую книжку;

- страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;

- документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

- документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний;

- сведения из государственных органов по налогам и сборам об имущественном положении;

- другие документы, если это предусмотрено федеральными законами.

5. Муниципальный служащий при назначении на должность муниципальной службы, а также при переводе на должность муниципальной службы другой группы, предоставляет документы, подтверждающие его квалификацию, или сдает квалификационный экзамен по должности муниципальной службы (далее - квалификационный экзамен). Квалификационный экзамен может быть проведен по инициативе муниципального служащего для присвоения ему по результатам указанного экзамена очередного квалификационного разряда. Квалификационный экзамен принимает квалификационная комиссия.

Порядок деятельности квалификационной комиссии и порядок проведения квалификационных экзаменов устанавливаются нормативными правовыми актами Совета депутатов в соответствии с федеральными законами, законами Оренбургской области.

Квалификационная комиссия оценивает уровень профессиональной подготовки муниципального служащего и по результатам квалификационного экзамена выдает свидетельство о его соответствии определенной группе и специализации должности муниципальной службы, дает заключение о возможности работы муниципального служащего на соответствующей должности муниципальной службы, а также рекомендации о перспективах его продвижения по службе.

6. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора, заключаемого на неопределенный срок. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется соответствующим правовым актом органа местного самоуправления о назначении его на должность муниципальной службы. На период прохождения муниципальной службы муниципальному служащему выдается служебное удостоверение.

7. Квалификационные и иные требования по должностям муниципальной службы устанавливаются федеральными законами, законами Оренбургской области и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

8. В квалификационные требования по должностям муниципальной службы включаются требования:

1) по уровню профессионального образования с учетом специализации по должности муниципальной службы;

2) по стажу и опыту работы по специализации;

3) по уровню знания федерального законодательства и законов Оренбургской области, Устава и иных нормативных правовых актов Акбулакского района применительно к осуществлению соответствующих должностных полномочий.

9. Гражданам, претендующим на должность муниципальной службы, необходимо, как правило, иметь:

1) для высших должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специализации должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным с дополнительным высшим профессиональным образованием по специализации должностей муниципальной службы, и стаж муниципальной службы на главных должностях муниципальной службы не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет;

2) для главных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специализации должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным с дополнительным высшим профессиональным образованием по специализации должностей муниципальной службы, и стаж муниципальной службы на ведущих должностях муниципальной службы не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет;

3) для ведущих должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специальности "государственное и муниципальное управление" либо по специализации должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным, и стаж муниципальной работы на старших должностях муниципальной службы не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет;

4) для старших должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специальности "государственное и муниципальное управление" либо по специализации должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным, и стаж работы по специальности не менее трех лет;

5) для младших должностей муниципальной службы - среднее профессиональное образование по специализации должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным, без предъявления требований к стажу.

Решение о признании образования равноценным принимается федеральным органом по вопросам муниципальной службы.

10. Другие требования к должностям муниципальной службы могут устанавливаться федеральными законами и законами Оренбургской области, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления - в отношении муниципальных служащих этих органов.

11. Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим по результатам квалификационного экзамена или аттестации и указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным должностям муниципальной службы в соответствии с классификацией муниципальных должностей муниципальной службы.

12. Квалификационные разряды, порядок их присвоения и сохранения при переводе или поступлении муниципальных служащих на иные муниципальные должности муниципальной службы либо государственные должности государственной службы Оренбургской области, а также при увольнении муниципальных служащих с муниципальной службы устанавливаются законами Оренбургской области в соответствии с федеральными законами.

13. В случаях, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, замещение должностей муниципальной службы может проводиться на конкурсной основе.

Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы обеспечивает право граждан на равный доступ к муниципальной службе.

14. Конкурс на замещение должности муниципальной службы проводится среди граждан, подавших заявление об участии в конкурсе.

15. Конкурс на замещение должности муниципальной службы проводится соответствующей конкурсной комиссией в порядке, установленном законами Оренбургской области.

16. Для гражданина, впервые принятого на должность муниципальной службы в орган местного самоуправления, может устанавливаться испытание продолжительностью до трех месяцев, в отдельных случаях, по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом, - до шести месяцев.

В срок испытания не засчитывается период временной нетрудоспособности и другие периоды, когда муниципальный служащий фактически отсутствовал на службе.

17. При неудовлетворительном результате испытания муниципальный служащий может быть уволен в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации о труде.

18. Если срок испытания истек, а муниципальный служащий продолжает службу, он считается выдержавшим испытание, дополнительных решений о его назначении не принимается, испытательный срок засчитывается в стаж муниципальной службы.

19. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится его аттестация.

20. Аттестация проводится не чаще одного раза в год, но не реже одного раза в четыре года.

21. В случае признания аттестационной комиссией муниципального служащего не соответствующим занимаемой должности он может быть направлен на профессиональную переподготовку (переквалификацию) либо с его согласия переведен на другую должность, а в случае отказа - уволен с соблюдением норм законодательства Российской Федерации о труде.

22. Порядок и условия проведения аттестации муниципальных служащих устанавливаются в соответствии с федеральными законами, законами Оренбургской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

23. Муниципальная служба прекращается при увольнении с муниципальной службы, в том числе в связи с выходом на пенсию. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством.

24. Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено по инициативе руководителя соответствующего органа местного самоуправления в случаях:

1) прекращения гражданства Российской Федерации;

2) несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего федеральным законодательством;

3) возникновения других обстоятельств, предусмотренных законодательством Оренбургской области.

4) достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;

5) разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

25. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

26. При ликвидации, реорганизации органа местного самоуправления или сокращении его штата муниципальному служащему в случае невозможности предоставления работы в том же органе местного самоуправления должна быть предложена другая должность муниципальной службы в другом органе местного самоуправления с учетом его профессии, квалификации и занимаемой ранее должности.

27. При невозможности трудоустройства муниципальному служащему, заключившему трудовой договор на неопределенный срок, гарантируется переподготовка (переквалификация) за счет средств бюджета района с сохранением на период переподготовки (переквалификации) денежного содержания по занимаемой ранее должности и непрерывного трудового стажа, а также предоставление возможности замещения иной должности муниципальной службы.

При увольнении в связи с ликвидацией органа местного самоуправления или сокращением штата муниципальному служащему выплачивается средний заработок по ранее занимаемой должности в течение трех месяцев (без зачета выходного пособия). В случае непредставления муниципальному служащему работы в соответствии с его профессией и квалификацией муниципальный служащий остается в Реестре муниципальных служащих муниципального образования (с указанием "в резерве") с сохранением в течение года непрерывного стажа муниципальной службы.

Муниципальный служащий, находящийся в резерве, имеет преимущественное право на замещение вакантной должности муниципальной службы в соответствии с его квалификацией.

28. На муниципального служащего в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственного служащего в Российской Федерации, устанавливаемые федеральными законами и законами Оренбургской области.

Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом Оренбургской области соотношением муниципальных должностей муниципальной службы и государственных должностей государственной службы. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного служащего по соответствующей государственной должности.

29. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом Федеральным законом, устанавливаются нормативным правовым актом, принятым Советом депутатов в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области.

Глава 7. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 36. Экономическая основа местного самоуправления Акбулакского района

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности Акбулакского района имущество, средства бюджета Акбулакского района, а также имущественные права Акбулакского района.

Статья 37. Муниципальное имущество

В собственности Акбулакского района может находиться:

- имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов;

- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях установленных Федеральным законом;

- имущество, необходимое для осуществления полномочий, право распоряжения которым предоставлено органам местного самоуправления Федеральным законом.

Перечень имущества, которое может находиться в собственности Акбулакского района, устанавливается в соответствии с Федеральным законом.

Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, также порядок учета муниципального имущества устанавливаются Федеральным законом.

Статья 38. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

Органы местного самоуправления Акбулакского района в пределах предоставленных полномочий самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальной собственностью от имени Акбулакского района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемым в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных.

3. Органы местного самоуправления вправе передавать во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований муниципальное имущество, отчуждать, совершать иные сделки с ним в соответствии с федеральными законами.

4. Порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов.

5. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

6. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Акбулакского района.

7. Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, не реже одного раза в год заслушивают отчеты руководителей муниципальных предприятий и учреждений об их деятельности.

Статья 39. Бюджет Акбулакского района

Акбулакский район имеет собственный бюджет - бюджет Акбулакского района (далее по тексту - бюджет района).

Бюджет района и свод бюджетов сельских поселений, входящих в состав Акбулакского района, составляют консолидированный бюджет района.

Органы местного самоуправления Акбулакского района обеспечивают сбалансированность бюджета района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных долговых обязательств Акбулакского района.

4. Бюджет района разрабатывается администрацией Акбулакского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Оренбургской области и утверждается нормативным правовым актом Совета депутатов.

5. Порядок и сроки разработки проекта бюджета района, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Акбулакском районе, утверждаемым Советом депутатов.

6. В бюджете района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Оренбургской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета района.

7. Проект бюджета района, решение об утверждении бюджета района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений, с указанием фактических затрат на их содержание, подлежат официальному опубликованию.

Статья 40. Доходы и расходы бюджета района

1. К собственным доходам бюджета района относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом, и другие безвозмездные перечисления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органа местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Оренбургской области и решениями органов местного самоуправления.

2 В доходы бюджета района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Оренбургской области.

3. Расходы бюджета района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Акбулакского района ведут реестры расходных обязательств Акбулакского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Советом депутатов.

Порядок осуществления расходов бюджета района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органов государственной власти Оренбургской области.

Осуществление расходов бюджета района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Оренбургской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Оренбургской области.

Статья 41. Местные налоги и сборы.

1.Перечень местных налогов и сборов, полномочия органов местного самоуправления Акбулакского района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах.

Статья 42. Средства самообложения граждан

Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равной для всех жителей Акбулакского района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Акбулакского района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

Вопросы введения и использования разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

Статья 43. Районный фонд поддержки поселений, входящих в состав Акбулакского района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав Акбулакского района, дотаций устанавливается законом Оренбургской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Акбулакского района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2 Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав Акбулакского района, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений Акбулакского района.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений между поселениями утверждается решением Советом депутатов о бюджете Акбулакского района на очередной финансовый год.

Статья 44. Муниципальный заказ

Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета района.

Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является неотъемлемой его частью. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется Правилами о муниципальном заказе, утверждаемыми Советом депутатов, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 45. Муниципальные заимствования

I. Акбулакский район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 46. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета района

1. Исполнение бюджета района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель финансового органа администрации Акбулакского района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Глава 8. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

.

Статья 47. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Акбулакского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 48. Ответственность главы Акбулакского района, депутатов Совета депутатов, органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением.

Ответственность главы Акбулакского района, депутатов Совета депутатов перед населением наступает в результате утраты доверия населения.

Основаниями наступления ответственности являются:

1). нарушение федеральных и областных законов, правовых актов Правительства Российской Федерации, Оренбургской области, органов местного самоуправления Акбулакского района, нарушение положений настоящего Устава;

2). превышение и злоупотребление полномочиями;

3). действия или бездействия, которые нарушают конституционные права и свободы граждан.

Население, каждый гражданин вправе обжаловать действия (бездействия) главы района, депутата Совета депутатов в соответствующих органах местного самоуправления Акбулакского района, а также в суде.

Глава района, депутат Совета депутатов могут быть отозваны населением в порядке, установленном статьей 12 настоящего Устава.

Формой ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления является решение органов и должностных лиц, осуществивших назначение утративших доверие органов и лиц, в порядке, предусмотренном для их назначения при наличии обращения от жителей Акбулакского района, принятого на собраниях граждан, заседаниях органов общественного территориального самоуправления, а также от общественных объединений Акбулакского района.

Статья 49. Ответственность главы Акбулакского района, Совета депутатов, органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.

Ответственность главы Акбулакского района, Совета депутатов, органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Оренбургской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Глава Акбулакского района, Совет депутатов, органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

Статья 50. Ответственность главы Акбулакского района, депутатов Совета депутатов, органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

Ответственность главы Акбулакского района, депутатов Совета депутатов, органов и должностных лиц местного самоуправления перед юридическими и физическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами, законами Оренбургской области, настоящим Уставом. В случае принятия должностным лицом местного самоуправления или органом местного самоуправления неправомерного решения оно может быть обжаловано в суде.

Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений, действий или бездействия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, возмещается на основании судебного решения за счет средств местного бюджета.

Глава 9. Заключительные и переходные положения.

Статья 51. Вступление в силу Устава района

1. Устав муниципального образования Акбулакский район вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования (обнародования).

2. Положения абзаца 2 пункта 6 статьи 24 и абзаца 3 пункта 4 статьи 25 настоящего Устава распространяются на депутата Совета депутатов, Главу района, избранных на муниципальных выборах, назначенных после 1 февраля 2006 года.

Статья 52. Прекращение действия Устава Акбулакского района

Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава Акбулакского района в соответствии с федеральным законодательством.