УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ИНСАР ИНСАРСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ



УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ИНСАР ИНСАРСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Принят решением Инсарского городского Совета депутатов Инсарского района Республики Мордовия от 23.06.2001 № 17

ГЛАВА 1. Общие положения

Статья 1. Статус города Инсар.

1.Город Инсар основан в 1647 году.

2.Административным центром муниципального образования является город Инсар.

В муниципальное образование город Инсар входят : город Инсар, посёлок Заря.

3.Статус города Инсара определяется настоящим Уставом в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия.

Статья 2. Символика города Инсар.

1. Город Инсар вправе иметь собственную символику / герб, эмблему и др./, отражающие исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции, которая утверждается городским Советом депутатов.

2.Город Инсар, как муниципальное образование, имеет круглую печать. Порядок использования печати муниципального образования устанавливается городским Советом депутатов по представлению главы города.

Статья 3. Праздник города.

1.В целях сохранения и развития исторических традиций, а также в целях культурного обогащения жителей города Инсара учреждается праздник города. Праздник города отмечается ежегодно во второе воскресенье июня.

Статья 4. Границы муниципального образования.

1.Границы муниципального образования г. Инсар определяют территорию, в пределах

которой осуществляется местное самоуправление.

2.Описание границ муниципального образования осуществляется в Плане муниципального образования г. Инсар / Прилагается./ План муниципального

образования г. Инсар является неотъемлемой частью настоящего Устава.

3.Установление и изменение границ муниципального образования, в том числе при

образовании, объединении, преобразовании или упразднении города Инсара

осуществляется с учётом исторических и иных местных традиций, по инициативе

жителей города Инсара, органов местного самоуправления, а так же органов

государственной власти Республики Мордовия с учётом мнения населения,

выраженного на общем собрании / сходах /, конференции или местном референдуме.

Статья 5. Предметы ведения муниципального образования г. Инсар

1.В ведении муниципального образования находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

2. К вопросам местного значения относятся:

1) принятие и изменение Устава муниципального образования, контроль за его соблюдением;

2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;

4) комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования;

5) содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;

6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;

7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

9) регулирование панировки и застройки территорий муниципальных образований;

10) создание условий для жилищного и социально- культурного строительства;

11) контроль над использованием земель на территории муниципального образования;

12) регулирование использования водных объектов местного значения месторождений общераспространённых полезных ископаемых, а также недр для строительства сооружений местного значения;

13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло-, и водоснабжения и канализации;

14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

муниципального дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

благоустройство и озеленение территории муниципального образования;

организация утилизации и переработки бытовых отходов;

организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

организация и содержание муниципальных архивов;

организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений , обеспечение населения услугами связи;

создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании;

сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

организация и содержание муниципальной информационной службы;

создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования;

создание условий для организации зрелищных мероприятий;

создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании;

обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;

участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования;

обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании, организация муниципальной пожарной службы.

3. Муниципальное образование вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесённые к вопросам местного значения законами Республики Мордовия, а также вопросы, не исключенные из ведения муниципального образования и не отнесённые к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.

4. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами, законами Республики Мордовия с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. Условия и порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий определяется соответственно федеральными законами и законами Республики Мордовия.

Глава 11. Формы, порядок, условия и гарантии непосредственного участия население в решении вопросов местного значения.

Статья 6. Местный референдум.

1.По вопросам местного значения может проводится местный референдум.

Местный референдум проводится на всей территории соответствующего муниципального

образования.

2.Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и

прямого волеизъявления при тайном голосовании. Гражданин голосует на местном

референдуме за или против вынесенного на референдум вопроса непосредственно.

Участвовать в местном референдуме / быть участниками местного референдума / могут жители муниципального образования, достигшие 18 лет, а также иностранные граждане в соответствии с законодательством. Граждане участвуют в местном референдуме непосредственно и на добровольной основе.

Не имеют права участвовать в референдуме жители муниципального образования, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

3. На местный референдум могут быть вынесены вопросы, непосредственно

затрагивающие интересы населения, проживающего на территории муниципального

образования, и составляющие предмет ведения соответствующего муниципального

образования, а также действующие правовые акты или проекты правовых актов органов

местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

4.На местные референдум не могут быть внесены следующие вопросы:

а ) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов местного самоуправления либо отсрочке указанных выборов;

б) о формировании состава органов местного самоуправления, персональном составе органов местного самоуправления;

в) об избрании, утверждении, о назначении либо даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц;

г) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;

д) вопросы, не находящиеся в ведении муниципального образования.

е) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии их реализации, а также должны исключать возможность их множественного толкования, не должны противоречить законодательству Российской Федерации и Республики Мордовия..

5.Инициатива проведения местного референдума принадлежит:

гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме;

главе муниципального образования;

представительному органу местного самоуправления;

избирательному объединению;

общественному объединению.

6.Каждый участник местного референдума или группа участников местного референдума, а равно общественное объединение могут образовывать инициативную группу по проведению местного референдума / далее - инициативная группа / в количестве не менее 10 человек для сбора подписей в поддержку проведения местного референдума. В случае, если инициатива проведения местного референдума принадлежит избирательному объединению, то в качестве инициативной группы выступает руководящий орган его соответствующего местного отделения, местной организации, независимо от его

численности.

Глава муниципального образования, представительный орган местного самоуправления в случае выдвижения инициативы проведения местного референдума принимают / издают / соответствующий правовой акт. Представительный орган местного самоуправления принимает решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума большинством голосов от числа присутствующих депутатов на сессии представительного органа. Глава муниципального образования, представительный орган местного самоуправления для сбора подписей в поддержку проведения местного референдума создают инициативную группу численностью не менее 10 человек.

Инициативная группа обращается в территориальную избирательную комиссию , которая действует в качестве территориальной комиссии местного референдума, с ходатайством о регистрации группы. В ходатайстве инициативной группы указываются формулировка вопроса или текст проекта правового акта органа местного самоуправления, предлагаемого инициативной группой для вынесения на референдум, фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса мест жительства, серии и номера паспортов или заменяющих их документов членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы на территории предлагаемого референдума. Ходатайство подписывается всеми членами инициативной группы.

Право изменения формулировки вопроса, выносимого на местный референдум, принадлежит исключительно инициативной группе. Формулировка вопроса, выносимого на местный референдум, не может быть изменена после регистрации инициативной группы. В случаях, когда с инициативой проведения местного референдума выступают другие инициаторы референдума, решение инициативной группы по изменению формулировки вопроса, выносимого на местный референдум, должно быть согласовано с другими инициаторами референдума.

Соответствующая территориальная избирательная комиссия рассмотрев соответствие ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов требованиям Закона Республики Мордовия от 14 июня 2000 года " О местном референдуме в Республике Мордовия " и настоящего Устава, в течение 15 дней со дня поступления ходатайства принимает решение о регистрации инициативной группы либо об отказе в регистрации инициативной группы. В случае принятия решения о регистрации инициативной группы ей выдается регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Центральной избирательной комиссией Республики Мордовия. В случае отказа в регистрации инициативной группы ей выдается письменное мотивированное решение комиссии с указанием оснований отказа. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.

Регистрационное свидетельство действительно в течение 30 дней со дня его выдачи. Расходы по сбору подписей несёт инициативная группа.

Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы, содержание формулировку вопроса / вопросов/, выносимого на референдум. При сборе подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума используются подписные листы установленной формы / Приложение № 1 к настоящему Уставу /. Приложение № 1 является неотъемлемой частью настоящего Устава.

Количество подписей, необходимое для поддержки инициативы проведения местного референдума, составляет 5 процентов от числа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме. Требуемое количество подписей должно быть собрано инициативной группой в течение 30 дней со дня выдачи инициативной группе регистрационного свидетельства .

Количество представляемых подписей, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума, не может превышать более чем на 15 процентов их требуемое число.

Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола инициативной группы передаются уполномоченными представителями инициативной группы в территориальную избирательную комиссию, которая в течение 7 дней проверяет соблюдение инициативной группой требований федеральных законов, Закона Республики Мордовия от 14.06.2000 г. № 29-3 " О местном референдуме в Республике Мордовия ", устава муниципального образования при сборе подписей, в том числе достоверность собранных подписей. По результатам проверки комиссия принимает постановление. В случае обнаружения нарушений установленных требований по сбору подписей, в результате чего количество достоверных и действительных подписей, представленных инициативной группой, окажется меньше количества, требуемого для назначения местного референдума, территориальная избирательная комиссия выносит постановление об отказе в проведении местного референдума.

7.Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом местного самоуправления на основании подписных листов, экземпляра итогового протокола инициативной группы и копии постановления территориальной комиссии референдума о результатах проверки достоверности собранных в поддержку проведения местного референдума подписей. В решении о назначении местного референдума указывается дата его проведения, вопрос/ вопросы/ местного референдума или проект выносимого на местный референдум решения. Решение о назначении местного референдума должно быть принято не позднее 14 дней после представления указанных документов.

Местный референдум назначается только на календарный выходной день. Не допускается назначение местного референдума на праздничный день. Срок со дня назначения референдума до дня голосования не может превышать 60 дней. Решение о проведении местного референдума должно быть официально опубликовано не позднее чем за 45 дней до дня голосования.

Допускается проведение местного референдума одновременно с референдумом Республики Мордовия, а также с выборами в органы государственной власти Российской Федерации, Республики Мордовия, органы местного самоуправления и с выборами их должностных лиц.

Дата проведения местного референдума не позднее чем за 25 дней до дня проведения местного референдума может быть перенесена городским Советом депутатов на более поздний срок / но не более чем на 90 дней / в целях совмещения проведения референдума с иным референдумом / кроме референдума Российской Федерации / либо выборами в органы государственной власти или в органы местного самоуправления.

Решение о назначении местного референдума, а также о перенесении даты голосования в соответствии с настоящим пунктом публикуется в средствах массовой информации не позднее чем за 6 дней со дня его принятия.

8. Для проведения голосования и подсчёта голосов образуются участки местного референдума. Участки местного референдума образует глава муниципального образования по согласованию с соответствующей территориальной комиссией местного референдума на основании данных о численности участников референдума, зарегистрированных на территории участка местного референдума, не позднее чем за 30 дней до дня голосования с учётом местных и других условий.

Участки местного референдума образуются из расчёта не более 3000 участников местного референдума на каждом участке.

Глава муниципального образования публикует список участков местного референдума не позднее чем за 25 дней до дня голосования с указанием границ и номеров участков, а также места нахождения участковых комиссий местного референдума и помещений для голосования.

Списки участников местного референдума составляются территориальной комиссией местного референдума, в том числе с использованием государственной автоматизированной информационной системы, на основе сведений, представляемых по установленной форме уполномоченными органами или должностными лицами местного самоуправления.

Основанием для включения гражданина в список участников местного референдума на конкретном участке местного референдума является факт его постоянного или преимущественного проживания на территории этого участка.

Списки участников местного референдума предоставляются участковой комиссией местного референдума для ознакомления и дополнительного уточнения не позднее чем за 20 дней до дня голосования.

8. Подготовку и проведение местного референдума осуществляют следующие комиссии:

-территориальная комиссия местного референдума муниципального образования;

-участковые комиссии местного референдума.

Если в соответствии с действующим законодательством , решением органа местного самоуправления территориальная избирательная комиссия муниципального образования действует на постоянной основе, она действует и в качестве территориальной комиссии местного референдума муниципального образования.

Формирование комиссий местного референдума осуществляется представительным органом местного самоуправления муниципального образования на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, собраний граждан , имеющих право на участие в местном референдуме, по месту жительства, работы, службы и учёбы.

Если территориальная избирательная комиссия муниципального образования не сформирована на день регистрации инициативной группы по проведению местного референдума, представительный орган местного самоуправления в течение 7 дней со дня регистрации инициативной группы формирует территориальную комиссию местного референдума в количестве 5-11 членов с правом решающего голоса.

Участковые комиссии местного референдума формируются не позднее чем через 3 дня со дня образования участков местного референдума в количестве 5-15 членов с правом решающего голоса.

Вышеуказанные комиссии осуществляют свои полномочия в соответствии с Законом Республики Мордовия от 14 июня 2000 года № 29-З " О местном референдуме в Республике Мордовия ".

9. Расходы, связанные с подготовкой и проведением местного референдума, производятся за счёт средств, выделяемых из бюджета муниципального образования.

10. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой комиссии местного референдума главой соответствующего муниципального образования.

11. Голосование на местном референдуме проводится в календарный выходной день . На всех участках местного референдума голосование проводится с 7 до 20 часов.

О времени и месте голосования участковые комиссии оповещают участников местного референдума не позднее чем за 20 дней через средства массовой информации или иным способом.

В случае проведения местного референдума одновременно с выборами в органы государственной власти Российской Федерации и Республики Мордовия, органы местного самоуправления , референдумом Республики Мордовия время начала и окончания голосования устанавливается одновременно со временем голосования на соответствующих выборах или референдуме.

12. Местный референдум признаётся территориальной комиссий несостоявшимся, если в нём приняло участие менее половины граждан, имеющих право на участие в местном референдуме.

Территориальная комиссия местного референдума признаёт решение принятым, если за него в целом на территории муниципального образования проголосовало более половины граждан, принявших участие в голосовании.

13. Официальное опубликование результатов местного референдума, а также данных о количестве голосов участников местного референдума, поданных за позиции " Да" и " Нет", осуществляется в средствах массовой информации территориальной комиссией местного референдума не позднее чем через 10 дней после определения результатов местного референдума.

Решение, принятое на местном референдуме, вступает в силу со дня его официального опубликования, ели иное не предусмотрено в формулировке вопроса, принятого на местном референдуме.

Статья 7. Муниципальные выборы.

1.В случаях, установленных законодательством, настоящим Уставом и решениями городского Совета депутатов, для избрания органов местного самоуправления проводятся муниципальные выборы депутатов городского Совета и главы города.

2.Порядок проведения муниципальных выборов депутатов городского Совета и главы города устанавливается федеральными законами, законами Республики Мордовия и настоящим Уставом.

Статья 8. Территориальное общественное самоуправление.

1.Для решения вопросов местного значения жителями муниципального образования может осуществляться территориальное общественное самоуправление.

2.Территориальное общественное самоуправление-самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования /на территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями , микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и на других территориях/ для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые органы территориального общественного самоуправления. 3. Если иное не установлено законами Республики Мордовия, формы , порядок и условия территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении муниципального образования / Приложение № 2 к настоящему Уставу/. Положение о территориальном общественном самоуправлении муниципального образования является неотъемлемой частью настоящего Устава.

Статья 9. Народная правотворческая инициатива.

1.Население муниципального образования имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения.

2.Проекты правовых актов по вопросам местного значения вносятся жителями муниципального образования в органы местного самоуправления. Указанные проекты правовых актов в течение 30 дней подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании органа местного самоуправления с участием представителей жителей муниципального образования, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 10. Общие собрания ( сходы ) , конференции граждан

1.В соответствии с действующим законодательством в муниципальном образовании для решения вопросов местного значения могут созываться общие собрания ( сходы ) , конференции граждан.

2.Право выступать с инициативой проведения общего собрания ( схода ) , конференции граждан обладают граждане, общественные объединения, органы местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления, органы государственной власти Республики Мордовия.

Общее собрание ( сход ) , конференция граждан подлежит обязательному проведению, если они были инициированы:

не менее 5 процентами граждан, имеющих право на участие в общем собрании ( сходе ) ,

конференции граждан;

органами территориального общественного самоуправления соответствующей территории;

органами местного самоуправления района;

органами местного самоуправления города;

Главой Республики Мордовия;

органами государственной власти Республики Мордовия;

территориальными органами государственной власти Республики Мордовия.

3. Общее собрание ( сход ) , конференция граждан созываются главой муниципального образования или представительным органом местного самоуправления по мере необходимости.

Общие собрания ( сходы ) граждан могут созываться органами территориального общественного самоуправления для решения вопросов, входящих в их компетенцию.

4.На общем собрании ( сходе ), конференции имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие 16-ти летнего возраста, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования ( части территории муниципального образования). За исключением граждан, указанных в пункте 2 статьи 6 настоящего Устава.

5.Общее собрание ( сход ) граждан считается правомочным, если в его работе принимает участие не менее половины граждан, имеющих на это право, за исключением случаев, когда иное установлено федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия.

Конференция правомочна, если в ее работе принимают участие не менее двух третей уполномоченных граждан, за исключением случаев, когда иное установлено федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия.

Перед началом общего собрания ( схода ) , конференции граждан, проводится регистрация участников с указанием фамилий и инициалов граждан, места жительства.

Общее собрание ( сход ) , конференция граждан открываются представителем инициаторов созыва общего собрания ( схода ) , конференции граждан.

Для ведения общего собрания ( схода ) , конференции граждан открытым голосованием избираются председатель , секретарь и счётная комиссия в составе не мене трёх человек.

Повестка дня и регламент утверждаются участниками общего собрания ( схода ) , конференции граждан открытым голосованием.

Каждому участнику общего собрания ( схода ) , конференции граждан предоставляется право выступать по обсуждаемому вопросу и вносить свои предложения по принимаемому решению.

Правом обязательного выступления на общем собрании ( сходе ) , конференции граждан обладают представители инициаторов проведения общего собрания ( схода ) , конференции граждан , представители Главы Республики Мордовия, представители органов государственной власти Республики Мордовия, прокуроры, представители соответствующих органов местного самоуправления.

На общем собрании ( сходе ) , конференции граждан могут присутствовать с правом совещательного голоса представители предприятий либо их филиалов или отделений, учреждений и организаций независимо от форм собственности, если эти предприятия, учреждения и организации расположены на соответствующей территории;

-граждане, имеющие на данной территории в собственности недвижимое имущество, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на данной территории, и другие приглашенные лица.

6.На обсуждение общих собраний ( сходов ) , конференций граждан могут быть вынесены следующие вопросы:

- определение формы местного самоуправления в соответствии с Законом Республики Мордовия « О местном самоуправлении в Республике Мордовия »;

создание инициативных групп с целью проведения местного референдума;

заслушивание отчётов и сообщений главы муниципального образования, других должностных лиц местного самоуправления об исполнении бюджета, использовании средств внебюджетных фондов и муниципального имущества;

рассмотрение вопросов благоустройства населенных пунктов и микрорайонов, сохранности и надлежащего использования жилищного фонда, улучшение коммунально-бытового, торгового и иного обслуживания населения, развития культуры и спорта;

выявления мнения населения по вопросам образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований и административно-территориальных единиц, установление и изменение их границ и наименований;

выборы представителей в органы территориального общественного самоуправления населения и их отзыв;

обсуждение проектов решений представительных органов местного самоуправления, глав муниципальных образований и других выборных должностных лиц местного самоуправления по важнейшим вопросам местного значения;

получение разъяснений содержания законодательных и других актов органов государственной власти и органов местного самоуправления;

обсуждение проекта устава муниципального образования;

осуществление правотворческой инициативы местного значения;

решение вопросов о разовых добровольных внесённых жителями средств для финансирования мероприятий местного значения;

обсуждение любых вопросов, затрагивающих интересы населения соответствующей территории;

решение других вопросов местного значения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия;

7.Общие собрания ( сходы ), конференции граждан вправе обращаться с предложениями в органы государственной власти, органы местного самоуправления, на предприятия , в учреждения, к должностным лицам, которые обязаны не позднее чем в месячный срок рассмотреть данные предложения и о принятых мерах сообщить выборному органу или выборному должностному лицу местного самоуправления. Полученная информация доводится до сведения населения соответствующего муниципального образования.

8.Решения общего собрания ( схода ) ,конференции граждан принимаются открытым или тайным голосованием большинством голосов от числа присутствующих граждан, если иное не установлено федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия.

Порядок тайного голосования определяется общим собранием ( сходом ) , конференцией граждан.

Внесение изменений, дополнений в решение, принятое общим собранием ( сходом) , конференцией граждан, а также его отмена производится только общим собранием ( сходом ), конференцией граждан.

Органы местного самоуправления принимают меры по реализации решений общего собрания ( схода ), конференции граждан. О принятых решениях общего собрания ( схода ) , конференции граждан и о ходе их реализации органы местного самоуправления информируют население муниципального образования.

Статья 11. Обращения граждан в органы местного самоуправления и другие формы участия населения в решении вопросов местного значения.

1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.

Порядок рассмотрения обращений граждан регулируется федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Республики Мордовия от 14.06.2000 г. " О порядке рассмотрения обращений граждан в Республике Мордовия ", иными законами и нормативными правовыми актами Республики Мордовия.

Органы местного самоуправления в соответствии с вышеуказанными документами принимают / издают / локальные правовые акты о порядке рассмотрения обращений граждан и организации личного приёма граждан.

2. Основными принципами рассмотрения обращений граждан органами местного самоуправления и должностными лицами являются:

защита прав и свобод , законных интересов человека и гражданина, укрепление законности и правопорядка;

рассмотрение обращений независимо от пола, возраста, национальности, принадлежности к социальным группам и общественным объединениям гражданина, подавшего обращение, а также иных обстоятельств;

своевременность и объективность рассмотрения обращений граждан;

доступность информации об органах и должностных лицах, рассматривающих обращения граждан, а также о порядке работы по обращениям граждан;

обоснованность и мотивированность принимаемых по обращениям граждан решений.

3.Органы и должностные лица, в компетенцию которых входит рассмотрение поставленных гражданами вопросов, обязаны своевременно и по существу рассматривать обращения и принимать по ним обоснованные решения в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Республики Мордовия, иными нормативными правовыми актами Республики Мордовия.

Органы местного самоуправления и должностные лица при рассмотрении обращений обязаны:

1) в случае необходимости предлагать обратившимся лицам представить дополнительные документы и материалы для рассмотрения обращений, а также принимать меры в пределах своей компетенции для объективного разрешения вопросов;

в случае необходимости истребовать документы от соответствующих органов и должностных лиц, а также принимать другие меры в пределах своей компетенции для объективного разрешения вопросов;

систематически контролировать состояние дел по рассмотрению обращений граждан, принимать меры к устранению причин, вызывающих поступление повторных обращений граждан;

сообщать гражданам, подавшим письменные обращения, в письменной , а устные обращения - в устной форме о решениях, принятых по обращениям, а в случае их отклонения указывать мотивы;

обеспечивать своевременное и правильное исполнение принятых по обращениям граждан решений;

разъяснять гражданам порядок обжалования принятых решений.

4.Граждане подают обращения органам и должностным лицам в соответствии с их компетенцией.

5. Предложения и жалобы граждан рассматриваются безотлагательно, но не позднее одного месяца со дня их регистрации.

Заявления граждан рассматриваются безотлагательно, но не позднее пятнадцатидневного срока со дня их регистрации.

Органы и должностные лица могут устанавливать сокращенные сроки рассмотрения обращений граждан.

В случае, если для рассмотрения обращений граждан необходимы проведение проверки, истребование дополнительных материалов, срок рассмотрения обращений граждан может быть продлён руководителем органа или вышестоящим должностным лицом до двух месяцев с сообщением об этом в трехдневный срок гражданину, подавшему обращение.

6. Должностные лица органов местного самоуправления обязаны проводить личный приём граждан.

Личный приём граждан должен проводиться в установленные и доведённые до сведения граждан дни и часы.

7.В результате рассмотрения обращений граждан орган или должностное лицо принимает одно из следующих решений:

о полном или частичном удовлетворении обращения;

об отказе в полном или частичном удовлетворении обращения;

о разъяснении по вопросам, поставленным в обращении, или информировании о результатах рассмотрения обращения.

О решении, принятом по обращению, сообщается обратившемуся гражданину, а также заинтересованным лицам в течение семи дней со дня вынесения решения.

8. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений по обращениям граждан должностными лицами органом местного самоуправления влекут применение мер дисциплинарной ответственности в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА 111. Структура органов местного самоуправления.

Статья 12. Структура органов местного самоуправления г. Инсар.

1.Структура органов местного самоуправления города Инсара включает:

- выборный представительный орган местного самоуправления- Инсарский городской Совет депутатов;

- высшее должностное лицо местного самоуправления - председателя Инсарского городского Совета депутатов;

- исполнительный орган местного самоуправления- администрацию города Инсара.

2.Органы местного самоуправления действуют в пределах своих полномочий от имени муниципального образования.

Полномочия органов местного самоуправления определяются в пределах предметов ведения муниципального образования.

Деятельность органов местного самоуправления обеспечивается только за счёт средств местного бюджета города. Связанные с деятельностью органов местного самоуправления расходы предусматриваются в местном бюджете города отдельно и являются защищенными.

Статья 13. Инсарский городской Совет депутатов - представительный орган местного самоуправления.

1. Инсарский городской Совет депутатов является выборным представительным органом местного самоуправления , через который жители муниципального образования осуществляют местное самоуправление.

Инсарский городской Совет депутатов состоит из 11 депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.

Выборы депутатов представительного органа местного самоуправления назначаются в соответствии с федеральным законом , Законом Республики Мордовия " О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Республике Мордовия " представительным органом местного самоуправления. Порядок проведения выборов устанавливается соответствующими законодательными актами Республики Мордовия.

2.Структура Инсарского городского Совета депутатов утверждается городским Советом депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов.

Для осуществления своей деятельности Инсарский городской Совет депутатов может создавать комитеты, постоянные или временные депутатские комиссии и депутатские группы. Решение об их образовании принимаются на сессии открытым или тайным голосованием. Оно считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов. Порядок работы формируемых органов определяется регламентом городского Совета депутатов.

Статья 14. Депутат городского Совета.

1.Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются законодательством.

2.Срок полномочий депутатов определяется в соответствии с федеральным законом и составляет 4 года . Норма об изменении / увеличении или уменьшении / установленного в соответствии с федеральным законом настоящим уставом срока полномочий депутатов представительного органа местного самоуправления вступает в силу после истечении срока полномочий депутатов действующего

3. В своей деятельности депутат руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Мордовия, законами Республики Мордовия, настоящим Уставом, а также интересами избирателей.

4. Депутат городского Совета депутатов на территории муниципального образования не может быть задержан ( за исключением случае задержания на месте преступления ), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечён к уголовной ответственности без согласия прокурора Республики Мордовия.

Статья 15. Досрочное прекращение полномочий депутата.

1.Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:

избрания или назначения депутата на должность , занятие которой по закону несовместимо с выполнением полномочий депутата данного Совета;

избрания депутата в другой представительный орган местного самоуправления;

утраты депутатом гражданства Российской Федерации;

вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;

письменного заявления депутата о сложении своих депутатских полномочий;

самороспуска Совета депутатов;

принятия решения о досрочном прекращении полномочий городского Совета депутатов;

по иным основаниям, предусмотренным законом.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата по основаниям, предусмотренным подпунктами 1-5 настоящей статьи, принимаются Инсарским городским Советом депутатов.

Статья 16. Отзыв депутата.

1.Если иное не установлено законами Республики Мордовия, депутат может быть отозван жителями муниципального образования.

2.Ставить вопрос об отзыве депутата имеют право лица, правомочные выдвигать в соответствии с законодательством кандидатов в депутаты городского Совета депутатов ( далее - правомочные лица ).

3. Постановка вопроса об отзыве депутата осуществляется путём сбора подписей правомочными лицами под заявлением об отзыве депутата после подачи уведомления в городскую ( территориальную ) избирательную комиссию по выборам депутатов городского Совета депутатов ( далее- городская избирательная комиссия ), которое должно содержать фамилию, имя, отчество депутата и основания для постановки вопроса.

Правомочные лица от избирательных объединений прилагают к уведомлению копию свидетельства о регистрации избирательного объединения, его зарегистрированный устав, протокол с решением съезда ( собрания, конференции ) избирательных объединений, оформленную в установленном порядке доверенность представителя избирательного объединения.

Правомочные лица от избирательных блоков прилагают к уведомлению, помимо указанных документов, на каждое избирательное объединение протокол съезда ( собрания, конференции ) избирательных объединений с решениями о вхождении в избирательный блок и совместное решение данных избирательных объединений о создании избирательного блока, подписанное уполномоченными представителями избирательных объединений.

Сбор правомочными лицами подписей под заявлением об отзыве депутата осуществляется в течение 20 дней со дня подачи уведомления в городскую избирательную комиссию.

Сбор подписей осуществляется с использованием подписных листов, соответствующих подписным листам, используемым при выдвижении кандидатов в депутаты, и содержащих вопрос об отзыве депутата и основания его постановки.

Количество подписей , необходимых для регистрации вопроса об отзыве депутата, составляет 2 процента подписей избирателей от общего числа избирателей избирательного округа, от которого избран депутат. Общее число избирателей избирательного округа, от которого избран депутат, сообщается правомочным лицам городской избирательной комиссии после подачи уведомления. Каждый избиратель имеет право одной подписи.

4.Вопрос об отзыве депутата регистрируется городской избирательной комиссией в течение 10 дней после представления правомочными лицами подписных листов, содержащих необходимое количество подписей.

Городская избирательная комиссия отказывает в регистрации вопроса об отзыве депутата в случае несоблюдения установленного настоящей статьей порядка и условий постановки вопроса.

В случае отказа в регистрации повторная постановка вопроса об отзыве депутата этими же правомочными лицами и ( или ) по тому же основанию допускается не ранее , чем через год со дня первоначального представления правомочными лицами подписных листов.

5.После регистрации вопроса об отзыве депутата городская избирательная комиссия в течение 3 дней направляет копии своего решения о регистрации председателю Инсарского городского Совета депутатов для представления его в городской Совет депутатов, правомочным лицам и депутату в отношении которого поставлен вопрос об отзыве.

Депутат, в отношении которого поставлен вопрос об отзыве, имеет право давать устные или письменные объяснения избирателям того избирательного округа, от которого он избран. Данное право действует до ноля часов по местному времени накануне дня, предшествующего дню голосования по отзыву депутата.

6. Председатель Инсарского городского Совета депутатов в течение 10 дней созывает городской Совет депутатов для рассмотрения решения городской избирательной комиссии о регистрации вопроса об отзыве депутата. На основании решения городской избирательной комиссии городской Совет депутатов в течение 3 дней принимает решение о проведении голосования по отзыву депутата, определяет место и время его проведения, а также утверждает смету расходов , связанных с проведением этого голосования.

Голосование по отзыву депутата должно проводиться не ранее , чем через 20 дней и не позднее, чем через 30 дней после принятия решения о проведении голосования.

Голосование по отзыву депутата, в том числе определение результатов, проводится соответствующими избирательными комиссиями в порядке и на условиях, установленных законодательством для голосования и определения результатов при проведении выборов депутатов городского Совета депутатов, с соблюдением установленных федеральным законом основных гарантий избирательных прав граждан.

Голосование по отзыву депутата признается городской избирательной комиссией несостоявшимся, если в нем приняло участие менее 25 процентов от общего числа избирателей избирательного округа, от которого избран депутат. В этом случае повторная постановка вопроса об отзыве депутата этими же правомочными лицами и ( или ) по тому же основанию допускается не ранее, чем через год со дня первоначального представления правомочными лицами подписных листов. В случае признания в установленном порядке городской избирательной комиссией голосования недействительным по иным основаниям, не позднее чем в двухмесячный срок после предыдущего голосования проводится повторное голосование в порядке, установленном настоящим Уставом.

При признании в установленном порядке городской избирательной комиссией повторного голосования недействительным по любым основаниям, повторная постановка вопроса об отзыве депутата этими же правомочными лицами и ( или ) по тому же основанию допускается не ранее, чем через год со дня первоначального представления правомочными лицами подписных листов.

Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало большинство избирателей, принявших участие в голосовании. Полномочия депутата прекращаются в результате его отзыва со дня официального опубликования (обнародования ) результатов голосования и не требуют дополнительного решения городского Совета депутатов.

7. Связанные с проведением голосования по отзыву депутата расходы производятся за счёт средств местного бюджета. В случае недостаточности средств местного бюджета, полученных согласно сметы расходов , связанных с проведением голосования по отзыву депутата, администрация города предоставляет дополнительные средства за счёт средств местного бюджета в размере, не превышающим десять процентов от указанной сметы расходов, с последующим их утверждением городским Советом депутатов.

Статья 17. Порядок работы Инсарского городского Совета депутатов

1.Основной формой работы городского Совета депутатов является сессия ( заседания).

Порядок и условия проведения сессий определяется регламентом городского Совета депутатов, принимаемым большинством голосов от установленного числа депутатов.

Решение о созыве сессии городского Совета депутатов, а также о времени и месте проведения сессии принимается председателем Инсарского городского Совета депутатов. Данное решение вступает в силу со дня его опубликования и должно быть опубликовано не позднее чем за пять дней до дня проведения сессии городского Совета депутатов.

2.Сессии городского Совета депутатов могут быть очередными и внеочередными.

Очередными сессиями городского Совета являются сессии городского Совета депутатов, которые созываются в установленное им время. Очередные сессии созываются не реже 4 раз в год.

Внеочередные сессии созываются в установленном порядке главой города по собственной инициативе либо по требованию не менее 1/3 от числа депутатов, избранных в Совет.

3.Сесия городского Совета депутатов правомочна, если на ней присутствует

не менее 2/3 от числа избранных депутатов. Если на сессии присутствует менее 2/3 от числа избранных депутатов, то по решению главы города она переносится на другое время. В этом случае в письменном извещении каждому депутату кроме места и времени проведения сессии сообщается, что если на ней вновь зарегистрируются менее 2/3 от числа избранных депутатов или после регистрации часть депутатов откажется от участия в работе, то сессия считается правомочной, если на ней присутствует более 1/2 депутатов от установленного числа депутатов.

4.Первая сессия городского Совета депутатов нового созыва проводится не позднее 30 дней с момента избрания не менее 2/3 депутатов от установленного числа депутатов.

До избрания нового председателя Инсарского городского Совета депутатов сессии городского Совета депутатов нового созыва созываются и ведутся действующим председателем Инсарского городского Совета депутатов. В указанном случае глава города обладает всеми полномочиями, установленными настоящим Уставом и решениями органов местного самоуправления, кроме полномочий депутата.

Статья 18.Полномочия Инсарского городского Совета депутатов.

1.К исключительным полномочиям городского Совета депутатов относятся:

принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования;

утверждение местного бюджета и отчёта о его исполнении;

принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчётов об их исполнении;

установление местных налогов и сборов;

установление порядка управления и распоряжение муниципальной собственностью;

контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;

утверждение структуры администрации города по представлению Главы администрации города;

утверждение условий контракта для Главы администрации города Инсар;

принятие регламента городского Совета депутатов;

осуществление иных функций, установленных законодательством и настоящим Уставом.

установление порядка проведения конкурса на замещение должности Главы администрации города Инсар;

установление количества и назначение членов конкурсной комиссии на замещение должности Главы администрации города Инсар;

назначение на должность Главы администрации города Инсар из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Статья 19. Прекращение полномочий городского Совета депутатов.

1.Полномочия городского Совета депутатов прекращаются с момента начала работы городского Совета депутатов нового состава и в случаях досрочного прекращения полномочий, установленных законодательством и настоящим Уставом.

Момент начала работы городского Совета депутатов нового созыва определяется днём проведения его первого заседания.

2. Досрочное прекращение полномочий городского Совета осуществляется в следующих случаях:

принятия городским Советом депутатов решения о самороспуске;

роспуска городского Совета депутатов;

в иных случаях, установленных законодательством.

Решение о самороспуске принимается городским Советом депутатов 2/3 голосов от установленного числа депутатов путём тайного голосования.

Дата проведения выборов депутатов городского Совета депутатов нового созыва назначается главой муниципального

Полномочия городского Совета депутатов в случае , указанном в подпункте 2 настоящего пункта, прекращаются досрочно в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Статья 20. Председатель Инсарского городского Совета депутатов

Председатель Инсарского городского Совета депутатов является высшим должностным лицом муниципального образования и в соответствии с настоящим Уставом и Федеральным Законом " Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации " наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Председатель Инсарского городского Совета депутатов избирается Инсарским городским Советом депутатов из своего состава открытым или тайным голосованием на срок полномочий Совета депутатов. Председатель Инсарского городского Совета депутатов возглавляет Инсарский городской Совет депутатов. Полномочия председателя Инсарского городского Совета депутатов начинается со дня его избрания на сессии городского Совета депутатов.

Председатель Инсарского городского Совета депутатов осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

Председатель Инсарского городского Совета депутатов подконтролен и подотчётен населению города и Инсарскому городскому Совету депутатов."

Статья 21. Полномочия председателя Инсарского городского Совета депутатов.

Председатель Инсарского городского Совета депутатов, как высшее должностное лицо

данного муниципального образования в пределах полномочий:

представляет муниципального образование город Инсар в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Инсарским городским Советом депутатов;

издает в пределах своих полномочий правовые акты;

вправе требовать созыва внеочередного заседания Инсарского городского Совета депутатов."

Статья 22. Прекращение полномочий председателя Инсарского городского Совета депутатов.

Полномочия председателя Инсарского городского Совета депутатов прекращаются в день вступления в должность вновь избранного председателя Инсарского городского Совета депутатов и в случаях, установленных настоящим Уставом и действующим законодательством.

Полномочия председателя Инсарского городского Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

отрешения от должности в соответствии со ст. 74 Федерального Закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ " Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным ;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим ;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

отзыва избирателями;

установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

досрочного прекращения полномочий Инсарского городского Совета депутатов ".

Статья 23. Администрация города Инсар .

1. Администрация города Инсар является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования город Инсар.

2. Администрация города Инсар наделяется правами юридического лица, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций.

Для решения вопросов местного значения администрация города Инсар:

осуществляет подготовку проектов планов и программ социально-экономического развития города, бюджета города, иных правовых актов и письменных документов / материалов / городского Совета депутатов и председателя Инсарского городского Совета депутатов;

управляет муниципальной собственностью в порядке, установленном городским Советом депутатов;

представляет в установленном законодательством порядке интересы муниципального образования, осуществляет их защиту в отношениях с органами государственной власти, другими муниципальными образованиями, в судах общей юрисдикции и арбитражных судах;

организует исполнение принятых планов и программ социально-экономического развития территории, бюджета муниципального образования город Инсар;

выступает заказчиком на выполнение работ, оказание услуг, необходимых для удовлетворения потребностей жителей муниципального образования, в пределах предметов ведения муниципального образования город Инсар;

организует приём граждан, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своих полномочий;

осуществляет иные необходимые для решения вопросов местного значения полномочия, установленные настоящим Уставом, законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия

4. Формирует местную администрацию и руководит ею на принципах единоначалия Глава администрации города Инсар."

Статья 24. Глава администрации города Инсар .

1. Главой администрации города Инсар является лицо, назначаемое на должность по контракту Инсарским городским Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий 4 года, определяемый Уставом.

2. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы администрации города устанавливается Инсарским городским Советом депутатов. Городской Совет депутатов устанавливает общее число и назначает членов конкурсной комиссии.

3. Условия контракта для Главы администрации города утверждаются Инсарским городским Советом депутатов. Контракт с Главой администрации заключается председателем Инсарского городского Совета депутатов.

4. Глава администрации города Инсар в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Мордовия, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Инсарского городского Совета депутатов:

издает постановления по вопросам местного значения, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации города;

от имени администрации города приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в судах без доверенности в соответствии с Уставом муниципального образования;

представляет на рассмотрение Инсарского городского Совета депутатов нормативные правовые акты, предусматривает установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города;

представляет на утверждение Инсарского городского Совета депутатов структуру администрации города;

назначает должностных лиц, регулирует трудовые отношения с техническим и обслуживающим персоналом администрации города.

5. За осуществление своих полномочий Глава администрации города Инсара получает денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные Законом Республики Мордовия " О денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должностные категории " А", и муниципальных служащих в Республике Мордовия ".

6. Социальные гарантии Главе администрации города Инсар устанавливаются в соответствии с Законом Республики Мордовия " О муниципальной службе в Республике Мордовия ".

7. Глава администрации города Инсар не вправе заниматься предпринимательской , а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

8. Полномочия Главы администрации города Инсара, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

смерти;

отставки по собственному желанию;

расторжения контракта в соответствии с часть 11 статьи 37 Федерального Закона " Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации ";

отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального Закона " Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации ";

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

ГЛАВА 1У.

Муниципальная служба.

Статья 25. Муниципальная служба и муниципальные служащие

1.Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на профессиональной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2.Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, установленном законодательством и настоящим Уставом, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счёт средств местного бюджета.

Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

3. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцати лет, имеющие необходимый стаж и образование, отвечающие квалификационным требованиям муниципальной должности, на замещение которой они претендуют.

4. Муниципальная служба прекращается при увольнении муниципального служащего, в том числе в связи с выходом на пенсию.

Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено по инициативе руководителя органа местного самоуправления в случаях:

достижения им предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;

прекращения гражданства Российской Федерации;

несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего Федеральным законом " Об основах муниципальной службы в Российской Федерации " и законом Республики Мордовия от 8.06.1999г. № 30-3 " О муниципальной службе в Республике Мордовия ".

Статья 26. Классификация муниципальных должностей муниципальной службы.

1.Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Республики Мордовия.

2. В соответствии с Законом Республики Мордовия " О муниципальной службе в Республике Мордовия " по результатам квалификационного экзамена или аттестации муниципальным служащим присваиваются квалификационные разряды, указывающие на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям.

3. Аттестация муниципального служащего проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются нормативными правовыми актами органа местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными правовыми актами Республики Мордовия.

4. Присвоение квалификационных разрядов муниципальным служащим осуществляется главой г. Инсара.

Статья 27. Права муниципального служащего.

1.Муниципальный служащий имеет право на :

ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой муниципальной должности муниципальной службы, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также на организационно-технические условия, необходимые для исполнения им должностных полномочий;

получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

посещение в установленном порядке для исполнения должностных полномочий организаций учреждений независимо от их форм собственности;

принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;

участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы;

продвижение по службе, увеличение размера денежного содержания с учётом результатов и стажа его работы, уровня квалификации;

ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщения к личному делу своих объяснений;

переподготовку ( переквалификацию ) и повышение квалификации за счёт средств местного бюджета;

пенсионное обеспечение с учётом стажа муниципальной службы;

проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

объединение в профессиональные союзы ( ассоциации)для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы в любые инстанции.

2.Муниципальный служащий вправе обратиться в соответствующие органы местного самоуправления или в суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой, в том числе по вопросам проведения квалификационных экзаменов и аттестаций, их результатов, содержания выданных характеристик, приёма на муниципальную службу, её прохождения, реализации прав муниципального служащего, перевода на другую муниципальную должность муниципальной службы, дисциплинарной ответственности муниципального служащего, несоблюдения гарантий правовой и социальной защиты муниципального служащего, увольнения с муниципальной службы.

Статья 28. Основные обязанности муниципального служащего.

Муниципальный служащий обязан:

1) обеспечивать поддержку конституционного строя, местного самоуправления и соблюдение законодательства, настоящего Устава и иных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления;

добросовестно исполнять свои должностные обязанности;

обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, органов государственной власти и местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке, установленном законодательством и настоящим Уставом;

соблюдать установленные в администрации города правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией;

поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей;

хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан.

Статья 29. Ограничения, связанные с муниципальной службой.

1.Муниципльный служащий не вправе:

заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельностью;

быть депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия, депутатов представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в установленном порядке ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

использовать в неслужебных целях средства материально-технического , финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

получать гонорары за публикацию и выступления в качестве муниципального служащего;

получать подарки от физических и юридических лиц, вознаграждения ( подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

выезжать в командировки за счёт средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договорённости органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образования, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

принимать участие в забастовках;

использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.

2.Мунициальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли ( пакеты акций ) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном федеральными законами и законами Республики Мордовия.

Статья 30. Сведения о доходах муниципального служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности

Муниципальный служащий ежегодно в соответствии с федеральным законом , а также гражданин при поступлении на муниципальную службу обязаны представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных ими доходах и об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, которые являются объектами налогообложения.

Статья 31. Поощрение муниципального служащего.

За образцовое выполнение муниципальным служащим должностных полномочий, продолжительную муниципальную службу, выполнение заданий особой важности и сложности предусматриваются виды поощрений:

благодарность

единовременное денежное вознаграждение

награждение ценным подарком

представление к государственной награде и присвоению почётного звания

Поощрение производится главой соответствующего муниципального образования.

Статья 32. Ответственность муниципального служащего.

1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей ( должностной проступок ) на муниципального служащего могут налагаться Главой администрации следующие дисциплинарные взыскания:

замечание

выговор

строгий выговор

предупреждение о неполном служебном соответствии

увольнение.

2. Порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканий устанавливается

федеральным законом .

3.Муниципальный служащий ,допустивший должностной проступок,

может быть временно / но не более чем на один месяц / до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности отстранён от исполнения должности с сохранением денежного содержания. Отстранение муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей в этом случае производится распоряжением органа или руководителя, имеющего право назначать муниципального служащего на муниципальную должность муниципальной службы.

4. Муниципальный служащий в случае сомнения в правомерности полученного им для исполнения распоряжения обязан в письменной форме незамедлительно сообщить об этом своему непосредственному руководителю, руководителю, издавшему распоряжение, и вышестоящему руководителю. Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствие руководитель , издавший распоряжение, в письменной форме подтвердит указанное распоряжение, муниципальный служащий обязан его исполнить, за исключением случаев, когда его исполнение является административно либо уголовно наказуемым деянием.

Ответственность за исполнение муниципальным служащим неправомерного распоряжения несёт подтвердивший это распоряжение руководитель.

Статья 33. Гарантии для муниципального служащего.

1.Муниципальному служащему гарантируется:

условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

денежное содержание и иные выплаты;

ежегодный оплачиваемый отпуск;

медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

пенсионное обеспечение за выслугу и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей, а также в случае, если смерть муниципального служащего наступила в результате преступления или несчастного случая;

обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи исполнением им должностных обязанностей;

обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после её прохождения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

защита его и членов его семьи в порядке, установленном законами, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей;

переподготовка / переквалификация/ и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения;

обязательность получения его согласия на перевод на другую муниципальную должность муниципальной службы, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

2.В случае смерти муниципального служащего при обстоятельствах, предусмотренных

подпунктом 5 пункта 1 настоящей статьи , либо его смерти до истечения одного года поле увольнения со службы вследствие ранения, заболевания, полученных в период нахождения его на муниципальной службе, семье погибшего/ умершего / и его

иждивенцам выплачивается единовременное пособие в размере двухлетнего денежного содержания погибшего / умершего / из средств бюджета муниципального образования.

Статья 34.Правовое положение муниципального служащего при ликвидации , реорганизации органа местного самоуправления.

1. При ликвидации, реорганизации или прекращении полномочий органа местного самоуправления, а также при сокращения его штата муниципальному служащему в случае невозможности предоставления работы в том же муниципальном органе должна быть предложена другая муниципальная должность муниципальной службы в том же или другом органе местного самоуправления с учётом его профессии, квалификации и занимаемой ранее должности.

2. При невозможности трудоустройства муниципальному служащему , заключившему трудовой договор на неопределённый срок, гарантируется переподготовка / переквалификация/ с сохранением на период переподготовки / переквалификации / денежного содержания по занимаемой до увольнения должности непрерывного трудового стажа, а также предоставление возможности замещений иной муниципальной должности муниципальной службы. Оплата производится из бюджета муниципального образования.

3.При увольнении в связи с ликвидацией органа местного самоуправления или сокращением его штата муниципальному служащему выплачивается средний заработок по ранее занимаемой муниципальной должности в течение трёх месяцев / без зачёта выходного пособия /. В случае непредоставления муниципальному служащему работы в соответствии с его профессией и квалификацией муниципальный служащий остаётся в реестре муниципальных служащих / с указанием - " в резерве "/ с сохранением в течение года непрерывного стажа муниципальной службы. Нормативными правовыми актами органа местного самоуправления в соответствии с законами Республики Мордовия могут предусматриваться дополнительные гарантии муниципальным служащим при увольнении в связи с ликвидацией органа местного самоуправления или сокращением его штата.

4.Муниципальному служащему, который имеет стаж работы, дающий право выхода на полную пенсию по старости / включая пенсию на льготных условиях /, при увольнении в связи с ликвидацией органа местного самоуправления или сокращением его штата с согласия муниципального служащего государственная пенсия назначается досрочно, но не ранее чем за два года до установленного законодательством Российской Федерации пенсионного возраста.

Статья 35. Денежное содержание муниципального служащего.

Денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд, особые условия муниципальной службы, выслугу лет, а также премий по результатам работы.,

Размер должностного оклада, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Республики Мордовия.

Статья 36. Отпуск муниципального служащего.

1.Муниципальному служащему устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней. Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска муниципальному служащему за выслугу лет предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск следующей продолжительности:

после 5-ти лет службы - 5 рабочих дней;

после 10-ти лет службы - 10 рабочих дней.

2.Ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемый отпуск суммируется и по желанию муниципального служащего могут предоставляться по частям в течение года. При этом продолжительность одной части предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней.

3.Муниципальному служащему может быть предоставлен отпуск без сохранения денежного содержания на срок не более одного года, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Статья 37. Пенсионное обеспечение муниципального служащего и членов его семьи.

1.На муниципального служащего в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственного служащего в Российской Федерации, устанавливаемые федеральными законами и законами Республики Мордовия.

Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом Республики Мордовия соотношением муниципальных должностей муниципальной службы и государственных должностей государственной службы. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного служащего по соответствующей должности.

2.В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с муниципальной службы, а также наступившей в результате преступления или несчастного случая, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральным законом.

Статья 38. Стаж муниципальной службы.

1.В стаж муниципальной службы служащего включается время работы на муниципальных должностях муниципальной службы, выборных муниципальных должностях и государственных должностях.

Включение в стаж муниципальной службы иных периодов трудовой деятельности осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами Республики Мордовия.

2.Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной службы государственного служащего.

Время работы на муниципальных должностях муниципальной службы засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республике Мордовия о государственной службе.

Статья 39. Прохождение муниципальной службы.

1.Поступление на муниципальную службу осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

2.Порядок прохождения муниципальной службы, управление муниципальной службой, требования к муниципальным должностям определяются в соответствии с законом Республики Мордовия « О муниципальной службе в Республике Мордовия ».

ГЛАВА У.

Формы, порядок принятия и вступления в силу правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления.

Статья 40. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления.

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления осуществляют собственное правовое регулирование путём принятия / издания / правовых актов по вопросам, отнесённым к их ведению федеральными законами и законами Республики Мордовия в соответствии с требованиями Закона Республики Мордовия от 14.06.2000г. № 24-з " О правовых актах органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в Республике Мордовия ".

2. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятые / изданные / в пределах их компетенции, обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, находящимися на территории муниципального образования.

3.Система правовых актов местного самоуправления включает в себя:

Устав муниципального образования / принимается представительным органом местного самоуправления, либо непосредственно гражданами/;

Решение представительного органа местного самоуправления;

Постановления и распоряжения председателя Инсарского городского Совета депутатов;

Постановления и Распоряжение главы администрации города Инсар;

Приказы руководителей структурных подразделений исполнительного органа местного самоуправления.

Правовые акты, принятые на местном референдуме / конференции граждан /.

4. Виды правовых актов:

Устав муниципального образования город Инсар и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме( сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования ;

Инсарский городской Совет депутатов по вопросам , отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Республики Мордовия, Уставом г. Инсар принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности городского Совета депутатов;

Председатель Инсарского городского Совета депутатов издаёт постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Инсарского городского Совета депутатов;

Глава администрации г. Инсар в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Мордовия, Уставом г. Инсар, нормативными правовыми актами Инсарского городского Совета депутатов, издает постановления по вопросам местного значения, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации г. Инсар;

Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесённым к их полномочиям Уставом г. Инсар.

5. Правовые акты местного самоуправления должны соответствовать Уставу

муниципального образования.

6. Хранение правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления г. Инсар осуществляется в установленном законодательством порядке.

Администрация города в течение установленного законодательством срока обеспечивает хранение правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления и ведение реестров правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления. Реестры правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления должны содержать наименование , дату принятия, номера каждого правового акта и сведения об его опубликовании. Решениями органов местного самоуправления могут быть установлены дополнительные требования к реестрам.

Статья 41. Структура и порядок принятия правовых актов.

1.Правовой акт местного самоуправления как документ состоит из содержательной части и реквизитов, образующих текст правового акта.

2.Основными стадиями правотворческой деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления являются:

подготовка проекта нормативного правового акта местного самоуправления;

внесение проекта нормативного правового акта местного самоуправления;

предварительное рассмотрение проекта нормативного правового акта местного самоуправления и его принятие;

подписание и официальное опубликование нормативного правового акта местного самоуправления;

вступление в силу нормативного правового акта местного самоуправления. Отдельные виды правотворческого процесса могут иметь иное количество основных стадий.

Правом внесения проектов нормативных правовых актов в представительный орган местного самоуправления обладают:

глава администрации г. Инсар;

постоянные комиссии / комитеты/ представительного органа местного самоуправления;

депутаты представительного органа местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления соответствующего муниципального образования, прокурор района;

граждане, проживающие на территории соответствующего муниципального образования, в порядке, установленном законом Республики Мордовия;

иные субъекты, предусмотренные нормативными правовыми актами местного самоуправления.

Проекты нормативных правовых актов, исходящие от организаций и граждан, не являющихся субъектами правотворческой инициативы, могут быть внесены в представительный орган местного самоуправления субъектами правотворческой инициативы.

3. Инсарским городским Советом депутатов решения принимаются большинством

голосов от числа избранных депутатов, если иное не установлено настоящим Уставом и решениями городского Совета депутатов.

Решение городского Совета депутатов о введении или отмене местных налогов, освобождении от их уплаты, другие решения городского Совета депутатов, предусматривающие расходы, покрываемые за счёт местного бюджета, могут быть приняты по представлению городской администрации или при наличии ее заключения.

4.Правовые акты главы города Инсара, носящие нормативный характер, подлежат обязательному рассмотрению структурным подразделением администрации, осуществляющим полномочия по правовому обеспечению её деятельности.

Факт рассмотрения фиксируется визированием правового акта. Если при рассмотрении возникнут разногласия по издаваемому акту ( особые мнения по данному акту ), соответствующее должностное лицо прилагает к нему оформленные в письменном виде разногласия ( особое мнение ), которые хранятся вместе с подлинными экземплярами правовых актов.

Статья 42. Вступление в силу правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления.

1. Нормативные правовые акты местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу только после их опубликования ( обнародования ).

2. Опубликованием ( обнародованием ) нормативного правового акта местного самоуправления является опубликование его полного текста в средствах массовой информации или доведение его полного текста до населения иным способом в порядке, установленном нормативными правовыми актами местного самоуправления.

3. Иные правовые акты местного самоуправления могут вступать в силу :

со дня принятия ( подписания );

со дня опубликования (обнародования );

с даты или по истечении срока, указанных в правовом акте;

в порядке, установленном нормативными правовыми актами местного самоуправления.

ГЛАВА У1.

Финансово-экономическая основа местного самоуправления.

Статья 43. Экономическая основа местного самоуправления и муниципальная собственность города Инсара.

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления. А также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования.

2.Имущество, принадлежащее в соответствии с законодательством на праве собственности городу, является муниципальной собственностью.

В состав муниципальной собственности города входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, муниципальные земли и иные природные ресурсы, муниципальные предприятия и организации ( далее также коммерческие и некоммерческие организации ), другое движимое и недвижимое имущество.

3.Органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления , а в случаях, предусмотренных законодательством Республики Мордовия и настоящим Уставом, население непосредственно.

4. Органы местного самоуправления города в соответствии с действующим законодательством вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом , находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.

Органы местного самоуправления в соответствии с законом могут в интересах населения устанавливать условия использования земель, находящихся в границах муниципального образования.

5.Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются населением непосредственно или городским Советом депутатов самостоятельно.

Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет.

Статья 44. Право органов местного самоуправления города Инсар на создание коммерческих и некоммерческих организаций.

Органы местного самоуправления города вправе в соответствии с законом создавать коммерческие и некоммерческие организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.

Статья 45. Отношения органов местного самоуправления с коммерческими и некоммерческими организациями, находящимися в муниципальной собственности.

1. Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности коммерческих и некоммерческих организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию ( услуги ), утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей коммерческих и некоммерческих организаций, заслушивают отчёты об их деятельности.

2.Отношения между органами местного самоуправления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.

Статья 46. Отношения органов местного самоуправления с коммерческими и некоммерческими организациями, не находящимися в муниципальной собственности.

1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их отношения с коммерческими и некоммерческими организациями, не находящимися в муниципальной собственности , а также с физическими лицами, строятся на основе договоров.

2.Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе координировать участие коммерческих и некоммерческих организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории муниципального образования.

3.Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Республики Мордовия.

Статья 47. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления в интересах населения в установленном порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

Статья 48. Финансовые ресурсы и бюджет города Инсар .

1.Финансовые ресурсы города состоят из бюджетных, внебюджетных, получаемых кредитных и валютных средств, средств федерального бюджета, средств бюджета Республики Мордовия, направленных на компенсацию дополнительных расходов, возникающих в результате принятия решения органами государственной власти, государственных и муниципальных ценных бумаг, принадлежащих органам местного самоуправления города, а также иных средств, переданных в муниципальную собственность города.

2.Бюджет города представляет собой утвержденную городским Советом депутатов форму образования и расходования денежных средств, для реализации органами и должностными лицами местного самоуправления своих полномочий.

Порядок и условия формирования, утверждения, исполнения бюджета города и внебюджетных фондов, а также контроля за их исполнением устанавливается городским Советом депутатов.

Статья 49. Доходы и расходы бюджета города Инсар.

1.В доходы бюджета города зачисляются местные налоги, сборы и штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов Республики Мордовия , закрепленными на долговременной основе, финансовые средства, переданные органами государственной власти органам местного самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий, поступления от приватизации имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей, часть прибыли муниципальных коммерческих и некоммерческих организаций, дотаций, субвенций, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с законом и решениями городского Совета депутаов, а также другие средства, образующиеся в результате деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.

2.Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжается средствами бюджета города. Сумма превышения доходов над расходами бюджета города по результатам отчётного года не подлежит изъятию федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Республики Мордовия.

3.В доходной и расходной частях бюджета города раздельно предусматривается финансирование вопросов местного значения и осуществление органами местного самоуправления отдельных федеральных полномочий, отдельных полномочий Республики Мордовия.

Статья 50. Местные налоги и сборы.

1.Установление местных налогов и сборов , а также льготы по их уплате осуществляются Инсарским городским Советом депутатов самостоятельно в соответствии с федеральным законодательством.

2.Решение о введении налога и сбора, а также льгот по их уплате, принимается городским Советом депутатов 2/3 голосов от установленного числа депутатов по представлению главы города Инсар.

ГЛАВА У11.

Гарантии местного самоуправления.

Статья 51. Обязательность решений, принятых путём прямого волеизъявления жителей муниципального образования, органов и должностных лиц местного самоуправления.

1.Решения, принятые путём прямого волеизъявления жителей муниципального образования , решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования коммерческими и некоммерческими организациями, а также органами местного самоуправления и гражданами.

2.Решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.

3.Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путём прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления влечёт ответственность в соответствии с законами.

Статья 52.Рассмотрение обращений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

1. Обращения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, коммерческими и некоммерческими организациями, к которым эти обращения направлены.

2. Инсарский городской Совет депутатов обладает правом законодательной инициативы в Государственном Собрании Республики Мордовия.

Статья 53.Социальные гарантии главы администрации города, других должностных лиц местного самоуправления.

Должностные оклады Главы администрации города, устанавливаются соответствующим представительным органом в соответствии со схемой минимальных должностных окладов, утвержденной правовыми нормативными актами Республики Мордовия.

Должностные оклады заместителям главы администрации города, руководителям органов и структурных подразделений органов местного самоуправления устанавливает глава администрации города.

Глава администрации города, заместитель главы администрации города, руководители структурных подразделений органов местного самоуправления получают денежное содержание в размере должностного оклада вновь избранных или назначенных работников местного самоуправления до устройства на новое место работы в течение года после освобождения их от должности в следующих случаях:

1) после окончания срока полномочий / досрочного прекращения полномочий / и при не избрании или не назначении на должность на новый срок полномочий;

2) при упразднении должностей в связи с изменением административно -территориального деления, реорганизацией органов местного самоуправления, либо изменением их структуры;

3) после добровольной отставки Главы муниципального образования / руководителя представительного или исполнительного органа местного самоуправления/, если он проработал в этой должности не менее года.

В случае, если на новом месте работы указанные должностные лица получают заработную плату / денежное содержание / ниже размера денежного содержания работника, вновь избранного или назначенного на соответствующую должность в органах местного самоуправления, производится доплата до уровня денежного содержания вновь избранного или назначенного работника с учётом индексации, но не более одного календарного года со дня ухода с должности. Доплата производится из местного бюджета.

Время, в течение которого лицо, освобождённое от занимаемой должности на основании части второй настоящей статьи, продолжает получать заработную плату, не прерывает его трудовой стаж и засчитывается в общий трудовой стаж.

Положение частей второй-четвёртой настоящей статьи не действует в случаях:

1) досрочного прекращения полномочий в связи с систематическим неисполнением без уважительных причин должностных обязанностей либо в связи с невыполнением обязанностей по отдельным государственным полномочиям, переданным органам

местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Республики Мордовия;

2) вступления в законную силу приговора суда в отношении указанных должностных лиц;

3) если лицу, освобождённому от занимаемой должности на основании части второй настоящей статьи, предложено не менее двух вариантов подходящей работы с учётом его профессии и квалификации и он от них отказался;

если лицу, освобождённому от занимаемой должности на основании части второй

настоящей статьи , назначена в установленном порядке государственная пенсия по возрасту или за выслугу лет.

Статья 54. Судебная защита местного самоуправления.

Граждане, проживающие на территории муниципального образования, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций.

ГЛАВА У111.

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.

Статья 55. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.

Органы местного самоуправления города Инсар и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования города Инсар , государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законодательством.

Статья 56.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением.

Ответственность органов местного самоуправления города Инсар и должностных лиц органов местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения. Порядок и условия ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления в результате утраты доверия населения определяется настоящим Уставом.

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством.

1.Ответственность органов местного самоуправления города Инсар и должностных лиц органов местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Мордовия, федеральных законов, законов Республики Мордовия, настоящего Устава.

2.Порядок и условия ответственности в случае нарушения органами и должностными лицами органов местного самоуправления законодательства и настоящего Устава устанавливается Федеральным законом « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации ».

Статья 58. Ответственность органов и должностных лиц органов местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

Ответственность органов и должностных лиц органов местного самоуправления города Инсар перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами и законами Республики Мордовия.

ГЛАВА 1Х.

Заключительные положения

Статья 59. Порядок принятия Устава и внесения в него изменений и дополнений.

1.Устав города Инсар принимается Инсарским городским Советом депутатов 2/3 голосов от установленного числа депутатов, если иное не предусмотрено решением, принятым на местном референдуме.

Устав города Инсар вступает в силу после его официального опубликования / обнародования /.

Устав подлежит опубликованию / обнародованию / в течение десяти дней со дня его государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия.

2.Для подготовки проекта Устава муниципального образования образуется комиссия , в состав которой входят депутаты городского Совета, представители администрации города.

3.Правом внесения проекта обладают граждане, их группы, общественные и политические объединения, местные отделения иных общественных и политические организаций, а также органы и должностные лица местного самоуправления.

Проект Устава вносится в комиссию по подготовке проекта. В случае несоответствия предоставленного проекта законодательству , комиссия отклоняет его и даёт в десятидневный срок мотивированный ответ.

4. В соответствии с настоящим Уставом изменения , дополнения Устава муниципального образования вносятся на основании решений, принятых на местном референдуме, либо на основании решений, принятых Инсарским городским Советом депутатов 2/3 голосов от установленного числа депутатов.

Изменения и дополнения тех положений Устава города Инсар, которые были приняты на местном референдуме, могут быть приняты на местном референдуме, назначаемом с этой целью.

Порядок опубликования / обнародования / изменений и дополнений , внесённых в Устав, устанавливается применительно к порядку опубликования / обнародования / настоящего Устава.

Приложение № 1

к Уставу муниципального образования

г. Инсар Инсарского района

Республики Мордовия

от 23 июня 2001 года

ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

______________________________________________________________________________

( наименование муниципального образования, где проводится сбор подписей участников местного референдума)

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативную группу ,выступившую с инициативой проведения местного референдума с вопросом ( вопросами ) «______________________ _________________________________________________________________________________»

зарегистрированную _______________________________________________________________

/ наименование органа, выдавшего регистрационное свидетельство /

Регистрационное свидетельство № ________, выданное «___»___________________

Фамилия,

Имя, Отчество

Подписной лист удостоверяем:

Лицо, собиравшее подписи :

___________________________________________________________________________________

( Ф.И.О., адрес места жительства, дата рождения ,серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица, собравшего подписи)

__________________________________

( подпись и дата )

Уполномоченный представитель инициативной группы :

___________________________________________________________________________________
( Ф.И.О., адрес места жительства, дата рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа уполномоченного представителя инициативной группы по проведению местного референдума )

____________________________________

( подпись и дата )

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Уставу муниципального образования

г. Инсар Инсарского района

Республики Мордовия

от 23 июня 2001 г.

П О Л О Ж Е Н И Е

о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном

образовании г. Инсар Инсарского района Республики Мордовия

Настоящее Положение определяет общие принципы и формы организации

территориального общественного самоуправления в г. Инсаре, полномочия и виды деятельности по осуществлению территориального общественного самоуправления, их права и гарантии.

Статья 1.Понятие территориального общественного самоуправления.

Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по мемту их жительства на части территории муниципального образования ( на территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и на других территориях ) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые органы территориального общественного самоуправления.

Статья 2. Права граждан на осуществление территориального общественного самоуправления.

1.Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на соответствующей территории муниципального образования, достигшие шестнадцатилетнего возраста ( далее - жители ), имеют равные права на осуществление территориального общественного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей.

Не имеют право на участие в территориальном общественном самоуправлении граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

2.Жители соответствующей части территории муниципального образования вправе быть инициаторами и участвовать в учреждении территориального сообщества, принимать участие в собраниях ( сходах) или конференциях и опросах, проводимых на части территории муниципального образования, избирать и быть избранными в органы территориального сообщества, получать полную и достоверную информацию о деятельности органов территориального сообщества.

3.Органы государственной власти и органы местного самоуправления Республики Мордовия, их должностные лица не могут препятствовать осуществлению жителями территориального общественного самоуправления, если эта деятельность не противоречит федеральным законам и законам Республики Мордовия.

Статья 3.Правовые основы территориального общественного самоуправления.

Территориальное общественное самоуправление на территории Республики Мордовия осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Мордовия, законами Республики Мордовия, Законом Республики Мордовия от 18 июля 2000 г. " О территориальном общественном самоуправлении Республики Мордовия ", нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, а также уставами территориальных сообществ.

Статья 4. Основные принципы территориального общественного самоуправления.

Территориальное общественное самоуправление на территории Республики Мордовия осуществляется на следующих принципах:

- законности;

защиты прав и законных интересов жителей;

свободного волеизъявления жителей через общие собрания ( сходы ) или конференции, опросы населения;

выборности, подотчётности и подконтрольности населению органов территориального сообщества;

самостоятельности территориального сообщества в пределах его полномочий, взаимодействия органов территориального сообщества с органами местного самоуправления в осуществлении общих задач и функций;

многообразия форм территориального общественного самоуправления и самостоятельного их определения населением;

широкого участия жителей в выдвижении инициатив, в выработке и принятии решений по вопросам местного значения, затрагивающим их интересы;

сочетания интересов населения соответствующей территории и интересов всего муниципального образования;

гласности и учёта общественного мнения;

ответственности за принятые решения.

Статья 5. Территориальное сообщество и его органы.

1.Территориальное общественное самоуправление осуществляется территориальным сообществом добровольным, самоуправляемым, не имеющим членство объединением граждан, созданным по инициативе жителей соответствующей части территории муниципального образования, объединившихся для реализации вопросов местного значения, и действующим на основании устава.

2.Границы территории, на которой образуется и действует территориальное сообщество, устанавливается жителями соответствующей части территории муниципального образования с учётом исторических, культурных и иных местных традиций, а также социально-экономических условий, деления территории на архитектурно-планировочные зоны и других особенностей.

Границы территорий, на которой действует территориальное сообщество, не могут выходить за границы территории муниципального образования, а также не могут пересекаться с границами территории, на которой действует другое территориального сообщество.

3.Территориальное общественное самоуправление осуществляется территориальным сообществом через общее собрание ( сход ) или конференцию жителей, иные формы непосредственной демократии, а также через органы территориального сообщества.

4.Органы территориального сообщества создаются для организации и непосредственного осуществления функций, принятых на себя территориальным сообществом, и подотчётны общему собранию (сходу0 или конференции жителей.

Органами территориального сообщества являются комитет ( совет) территориального сообщества, контрольная ( ревизионная ) комиссия. При числе жителей до ста человек могут быть избраны староста и контролер.

Статья 6. Вопросы ведения территориального сообщества.

К вопросам ведения территориального сообщества относятся вопросы местного значения, затрагивающие интересы жителей соответствующей территории. В их числе могут быть :

защита прав и законных интересов жителей в органах государственной власти и местного самоуправления;

организация акций милосердия и благотворительности, содействие в проведении таких акций органами государственной власти и местного самоуправления, благотворительными фондами, гражданами и их объединениями, участие в распределении гуманитарной и иной помощи;

общественный контроль за выполнением условий владения, распоряжения, пользования, приватизации и аренды муниципальной собственности, расположенной на территории деятельности территориального сообщества;

содействие правоохранительным органам в поддержании общественного порядка;

общественный контроль за соблюдением предприятиями торговли и бытового обслуживания прав потребителей в порядке и формах, согласованных с органами местного самоуправления;

организация клубов по интересам, кружков технического и художественного творчества, спортивных кружков, проведение культурных, физкультурно -спортивных, лечебно- оздоровительных и других мероприятий, ведение воспитательной работы среди детей и подростков, оказание помощи инвалидам, престарелым гражданам, семьям погибших военнослужащих, малообеспеченным и многодетным семьям;

защита интересов жителей как потребителей коммунально - бытовых услуг в соответствующих организациях;

содействие жителям в решении жилищных проблем, подготовка соответствующих ходатайств и проведение консультаций;

внесение предложений в соответствующие органы местного самоуправления по вопросам, затрагивающим интересы жителей, в том числе использования земельных участков на территории деятельности территориального сообщества под строительство, детские и оздоровительные площадки, скверы, стоянки автомобилей, гаражи, площадки для выгула собак и для других общественной полезных целей, создания и ликвидации объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, здравоохранения и других учреждений на территории деятельности территориального сообщества;

содействие мерам санитарного, эпидемиологического, экологического и пожарного контроля и безопасности;

общественный контроль за качеством уборки территории, вывозом мусора, работой соответствующих служб по эксплуатации домовладения и устранению аварийных ситуаций;

содействие жителям в выполнении правил эксплуатации жилого фонда, участие в мероприятиях по благоустройству территории;

информирование населения о решениях органов государственной власти и органов местного самоуправления, принятых по предложению или при участии территориального сообщества или его органов;

оказание помощи органам местного самоуправления в решении вопросов капитального ремонта / реконструкции/ жилых помещений и связанного с этим отселения жителей, участие в разработке договоров на проведение указанных работ;

поддержание в порядке дворов, дорог, тротуаров, колодцев, мест захоронений, участие в охране памятников истории, культуры, решение других вопросов в соответствии с уставом территориального сообщества.

Статья 7. Учреждение территориального сообщества.

1. Учреждение территориального сообщества осуществляется на учредительном общем собрании / сходе / или учредительной конференции жителей соответствующей части территории и муниципального образования.

2. Инициативой проведения учредительного общего собрания / схода / или учредительной конференции обладает группа жителей, имеющих право на участие в общем собрании / сходе / или конференции, в количестве не менее 5 процентов от общего числа жителей соответствующей территории.

Инициативная группа принимает решение либо о проведении учредительного общего собрания / схода / . либо о проведении учредительной конференции в зависимости от числа жителей, проживающих н а соответствующей территории, а также с учётом других обстоятельств.

3. Инициативная группа информирует главу муниципального образования о своем решении, дате, месте и времени проведения учредительного общего собрания / схода / или учредительной конференции жителей, представляет план / схему / территории, на которой учреждается территориальное сообщество, с указанием ее границ.

4.Глава муниципального образования в двухнедельный срок письменно уведомляет инициативную группу о своём согласии с предлагаемыми границами, либо вносит мотивированное предложение по их изменению. Соответствующее предложение главы муниципального образования подлежит обязательному рассмотрению учредительным общим собранием / сходом/ или учредительной конференцией жителей.

5. Глава муниципального образования осуществляет подготовку и проведение учредительного общего собрания / схода / или учредительной конференции жителей соответствующей территории согласно требованиям, предусмотренным законами Республики Мордовия и уставом муниципального образования.

6.Учредительное общее собрание / сход / или учредительная конференция жителей принимает решение об учреждении территориального сообщества, утверждает границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, принимает устав территориального сообщества, а также избирает органы территориального сообщества.

7.Решения учредительного общего собрания / схода / или учредительной конференции жителей оформляются протоколом, копия которого в недельный срок направляется в органы местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

8. В случае, если учредительным общим собранием / сходом / или учредительной конференцией решение об утверждении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, было принято без учёта предложения главы муниципального образования, указанное решение подлежит рассмотрению на очередном заседании представительного органа местного самоуправления с участием представителей исполнительного органа территориального сообщества.

По результатам рассмотрения представительный орган местного самоуправления утверждает границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление.

9. Избранный исполнительный орган территориального сообщества решает с главой муниципального образования вопросы своего размещения и юридические адреса территориального сообщества.

Статья 8. Устав территориального сообщества.

1.Территориальное сообщество осуществляет свою деятельность на основании устава.

2. В уставе территориального сообщества указываются:

наименование территориального сообщества, место его нахождения;

границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

цели территориального сообщества;

вопросы ведения территориального сообщества;

формы и порядок участия жителей соответствующей территории в решении вопросов местного значения;

компетенция общего собрания / схода / или конференции жителей, периодичность их проведения;

наименование, структура, порядок избрания, срок полномочий органов территориального сообщества;

компетенция органов территориального сообщества;

периодичность отчётности органов территориального сообщества перед жителями, порядок и формы осуществления жителями контроля за деятельностью органов территориального сообщества;

основания и виды ответственности органов территориального сообщества перед жителями соответствующей территории;

источники формирования имущества территориального сообщества, порядок принятия решений о владении, пользовании и распоряжении собственностью территориального сообщества;

порядок внесения изменений и дополнений в устав территориального сообщества;

порядок ликвидации территориального сообщества;

порядок хранения документов и порядок предоставления информации;

другие положения об организации и деятельности территориального сообщества, не противоречащие федеральным законам , законам Республики Мордовия и нормативным правовым актам органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

Статья 9. Регистрация территориального сообщества.

1. Территориальное сообщество может быть зарегистрировано в порядке, установленном Законом Республики Мордовия " О территориальном общественном самоуправлении в Республике Мордовия " , и может приобретать права юридического лица либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.

2. Государственная регистрация территориального сообщества как юридического лица осуществляется Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия.

Для государственной регистрации территориальное сообщество представляет следующие

документы:

заявление о регистрации;

устав территориального сообщества;

протокол учредительного общего собрания / схода или учредительной конференции жителей;

список участников учредительного общего собрания / схода / или учредительной конференции жителей с указанием нормы представительства;

план / схема/ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

уведомление о согласии главы муниципального образования с границами территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, либо решение представительного органа местного самоуправления об утверждении границ данной территории;

документ, подтверждающий местонахождение / юридический адрес/ территориального сообщества.

Отказ в государственной регистрации территориального сообщества может быть обжалован в

судебном порядке.

5.Изменения и дополнения в устав территориального сообщества подлежат государственной регистрации в том же порядке и в те же сроки, что и государственная регистрация самого территориального сообщества.

6. Территориальное сообщество со дня государственной регистрации приобретает гражданские права

и принимает на себя гражданские обязанности как юридическое лицо через свой исполнительный орган.

7. В случае функционирования территориального сообщества без государственной регистрации и приобретении прав юридического лица устав территориального сообщества направляется в органы

местного самоуправления для уведомления в порядке, установленном правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 10. Общее собрание / сход / , конференция жителей

1.Высшим руководящим органом территориального сообщества является общее собрание / сход / или конференция жителей.

Организация и проведение общих собраний / сходов / , конференций жителей осуществляется в порядке, предусмотренным законами Республики Мордовия и уставом муниципального образования.

2.К исключительной компетенции общего собрания / схода /, конференции жителей относятся следующие вопросы:

учреждение и ликвидация территориального сообщества;

принятие устава территориального сообщества, внесение в него изменений и дополнений;

установление и изменение границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

избрание, определение количественного состава, срока полномочий органов территориального сообщества, а также штатов и порядка оплаты труда работников данных органов;

заслушивание отчётов о деятельности органов территориального сообщества;

досрочное прекращение полномочий органов территориального сообщества;

утверждение программы деятельности территориального сообщества и другие полномочия по вопросам ведения территориального сообществ в соответствии с уставом территориального сообщества.

3. Решения общего собрания / схода/ или конференции жителей обязательны для органов территориального сообщества.

Статья 11. Опрос жителей.

1.Опрос жителей части территории муниципального образования проводится по инициативе группы граждан, органов местного самоуправления или органов территориального сообщества с целью выявления мнения жителей соответствующей территории по вопросам, затрагивающим экономические, социальные, экологические и другие законные интересы населения этой территории.

Опрос жителей производится инициаторами самостоятельно.

2. В случае изучения молодёжных проблем в опросе имеют право участвовать также жители, не достигшие шестнадцатилетнего возраста.

3.Мнение жителей, участвующих в опросе, оформляется через опросный лист, который должен содержать формулировку вынесенного вопроса и варианты ответа на него, фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес постоянного или преимущественного проживания опрашиваемого. Каждый опросный лист должен быть подписан лицом, проводящим опрос, с указанием его фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса, серии и номера паспорта, номера телефона, а также даты подписания.

4.Результаты опроса жителей подлежат обязательному рассмотрению органами или должностными лицами, в компетенции которых находится решение данного вопроса.

Статья 12. Избрание органов территориального сообщества.

1.Избрание органов территориального сообщества осуществляется общим собранием / сходом / или конференцией жителей.

2. В состав органов территориального сообщества могут быть избраны только жители территории, на которой действует территориальное сообщество.

3. Избрание органов территориального сообщества проводится в порядке, предусмотренном уставом территориального сообщества.

4.Срок полномочий органов территориального сообщества устанавливается общим собранием / сходом/ или конференцией жителей и не может превышать пяти лет.

Статья 13. Комитет ( совет ) , староста территориального сообщества.

1. Комитет / совет / или староста являются исполнительными органами территориального сообщества и после его государственной регистрации осуществляют права юридического лица от имени территориального сообщества в соответствии с уставом, представляют территориальное сообщество в отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также с другими организациями.

2. Работа комитета /совета / осуществляется в соответствии с регламентом, разрабатываемым и утверждаемым комитетом / советом/.

В Регламенте определяются периодичность проведения заседаний комитета / совета/, порядок обсуждения и принятия решений, порядок информирования жителей о работе комитета / совета/ и другие вопросы, упорядочивающие его текущую деятельность.

3. В пределах вопросов ведения территориального сообщества, определяемых уставом, исполнительный орган территориального сообщества имеет право :

- созывать общее собрание / сход / или конференцию жителей;

- заключать договоры и соглашения с органами местного самоуправления, а также с другими организациями;

- через своих представителей принимать участие в заседаниях представительного органа местного самоуправления в соответствии с его регламентом по вопросам, затрагивающим интересы жителей соответствующей территории;

осуществлять полномочия собственника в отношении имущества территориального сообщества в период между созывами собрания / схода/ или конференции жителей;

распоряжаться финансовыми средствами территориального сообщества;

с учётом застройки соответствующей территории разрабатывать планы её обустройства, привлекать на добровольной основе средства населения и организаций;

содействовать созданию организаций для оказания услуг населению;

объединять на договорных началах собственные средства и средства юридических и физических лиц для строительства и содержания различных объектов коммунально-бытового обслуживания и социально- культурного назначения;

реализовывать другие вопросы ведения территориального сообщества, не противоречащие Закону Республики Мордовия от 18 июля 200 г. " О территориальном общественном самоуправлении в Республике Мордовия "

4. Исполнительный орган территориального сообщества на основе заключаемых с органами местного самоуправления договоров и соглашений вправе:

организовывать и проводить на соответствующей территории работы по обслуживанию, текущему ремонту зданий и обустройству дворовых территорий ;

выступать заказчиком на проведение строительных и ремонтных работ, работ по благоустройству в границах соответствующей территории за сч1т средств территориального сообщества и иных инвесторов.

Граждане, проживающие на территории деятельности территориального сообщества, не

отвечают по обстоятельствам исполнительного органа территориального сообщества.

Руководство комитетом осуществляет председатель комитета /совета /. Порядок

избрания председателя комитета / совета / определяется уставом территоиального сообщества.

Председатель представляет комитет / совет / в отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также с другими организациями. Он созывает заседания комитета., готовит соответствующие материалы, подписывает протоколы заседаний, решения., финансовые и другие документы территориального сообщества, выполняет другие функции, определённые уставом территориального сообщества.

Статья 14. Контрольная ( ревизионная ) комиссия, контролёр территориального сообщества

1. Контрольная ( ревизионная ) комиссия, контролёр являются контрольно- ревизионными органами территориального сообщества и избираются для контроля и проверки финансово- хозяйственной деятельности исполнительного органа территориального сообщества. Контрольно- ревизионный орган территориального сообщества подотчётен только общему собранию или конференции жителей.

2. На контрольно- ревизионный орган могут быть возложены функции по контролю за выполнением устава территориального сообщества.

3. Для проверки финансово- хозяйственной деятельности исполнительного органа территориального сообщества контрольно- ревизионный орган вправе привлекать аудиторские организации.

Статья 15. Собственность территориального сообщества.

1. В собственности территориального сообщества могут находиться деньги, ценные бумаги и иное имущество, необходимое для осуществления деятельности территориального сообщества, создаваемое или приобретаемое за счет собственных средств, а также передаваемое территориальному сообществу органами местного самоуправления.

2. Источниками формирования имущества территориального сообщества, наделенного правами юридического лица, также могут являться:

добровольные взносы и пожертвования;

доходы от предпринимательской деятельности;

доходы от гражданско-правовых сделок;

другие не запрещенные законом поступления,

3. Владение, пользование и распоряжение собственностью территориального сообщества осуществляет общее собрание (сход) или конференция жителей соответствующей территории, а в период между их созывами правомочия собственника осуществляет исполнительный орган территориального сообщества.

4. Порядок и пределы осуществления правомочий собственника исполнительным органом территориального сообщества определяются уставом территориального сообщества.

В уставе может быть предусмотрено право исполнительного органа территориального сообщества передавать объекты собственности территориального сообщества во владение, пользование и распоряжение физическим и юридическим лицам I на условиях, определяемых договором.

5. Общее собрание (сход) или конференция жителей, а также исполнительный орган территориального сообщества вправе вносить предложения в органы государственной власти и органы местного самоуправления о продаже или передаче иным способом в собственность территориального сообщества имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, имеющего важное значение для обеспечения коммунально-бытовых, социально-культурных и иных нужд населения соответствующей территории.

Статья 16. Финансовые средства территориального сообщества.

1. Финансовые средства территориального сообщества могут состоять из собственных, заемных средств, средств, передаваемых территориальному сообществу по договорам органами местного самоуправления, средств из иных не запрещенных законом источников.

2. Исполнительный орган территориального сообщества самостоятельно распоряжается финансовыми средствами территориального сообщества в соответствии с уставом территориального сообщества.

3. Контроль за поступлением и расходованием финансовых средств территориального сообщества осуществляется контрольно-ревизионным органом территориального сообщества, а также соответствующими органами государственного финансового контроля.

Статья 17. Предпринимательская деятельность территориального сообщества

1.Территориальное сообщество вправе осуществлять предпринимательскую деятельность. Предпринимательская деятельность территориального сообщества должна служить достижению уставных целей, для которых создано территориальное сообщество, и соответствовать этим целям.

2. Территориальное сообщество может создавать хозяйственные товарищества, общества и иные хозяйственные организации, а также приобретать имущество, предназначенное для ведения предпринимательской деятельности.

Статья 18. Взаимоотношения территориального сообщества с органами государственной власти и органами местного самоуправления

1. Территориальное сообщество в пределах своих полномочий взаимодействует с органами государственной власти и органами местного самоуправления, обеспечивая реализацию принципов народовластия, развития народной инициативы и расширения возможностей самостоятельного решения населением вопросов местного значения.

Взаимодействие осуществляется на основе заключенных договоров и соглашений.

2. Территориальное сообщество содействует разъяснению и реализации решений органов государственной власти и органов местного самоуправления на соответствующей территории.

3. Органы государственной власти и органы местного самоуправления путем создания необходимых правовых, организационных и иных условий содействуют организации и функционированию территориального сообщества.

Органы местного самоуправления, осуществляя взаимодействие с территориальным сообществом:

содействуют инициативным группам жителей и органам территориального сообщества в проведении общего собрания (схода) или конференции жителей, опроса жителей части территории муниципального образования;

осуществляют правовое регулирование вопросов территориального общественного самоуправления в соответствии со своей компетенцией;

оказывают материальную и финансовую поддержку выполнению программ деятельности территориального сообщества;

учитывают мнение жителей соответствующих территорий, выраженное на их общих собраниях (сходах) или конференциях, в ходе опросов населения.

4. Территориальное сообщество вправе осуществлять правотворческую инициативу в представительном органе местного самоуправления по вопросам местного значения.

Решения общего собрания (схода) иди конференции жителей, принятые в качестве правотворческой инициативы, подлежат обязательному рассмотрению представительным органом местного самоуправления.

5. Представители территориального сообщества вправе участвовать в заседаниях органов местного самоуправления при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы жителей, проживающих на территории деятельности территориального сообщества.

Статья 19. Ответственность органов территориального сообщества.

1. Органы территориального сообщества несут ответственность за законность и обоснованность принимаемых решений.

2. Ответственность органов территориального сообщества перед населением соответствующих территорий наступает в случае нарушения ими Закона Республики Мордовия от 18.07.2000 г. " О территориальном общественном самоуправлении в Республике Мордовия", настоящего Положения, устава территориального сообщества либо утраты ими доверия жителей соответствующей территории. Основания и виды ответственности органов территориального сообщества и их членов определяются уставом территориального сообщества.

Статья 20. Прекращение деятельности территориального сообщества.

1. Деятельность территориального сообщества прекращается по решению общего собрания / схода / или конференции жителей либо по решению суда.

2. Денежные средства и иное имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, передаются местной администрации муниципального образования для использования в интересах жителей соответствующей территории.