УСТАВ муниципального образования "Село Балаганное"



УСТАВ

муниципального образования

«Село Балаганное»

От 23 августа 2005 №29

Принят Решением Балаганской сельской Думы

(Утратил силу: Решением от 14.10.2010 №34)

{Решение Ольского районного суда Магаданской области от 28.06.2006 № 2 1495/2006}

{Решение Ольского районного суда Магаданской области от 29.06.2006 № 2-1497/2006}

ОГЛАВЛЕНИЕ

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав муниципального образования «Село Балаганное»

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ «Село Балаганное»

Статья 8. Муниципальные правовые акты муниципального

Статья 9. Вопросы местного значения муниципального образования

Статья 10. Соглашение о передаче части полномочий органов местного самоуправления и муниципального образования

Глава III. Участие населения в осуществлении местного САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СЕЛО БАЛАГАННОЕ»

Статья 44. Глава муниципального образования

Статья 45. Присяга главы муниципального образования

Статья 46. Срок полномочий главы муниципального образования

Статья 47. Полномочия главы муниципального образования

«Село Балаганное»

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 72. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СЕЛО БАЛАГАННОЕ»

ГЛАВА VII. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления и ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Село Балаганное»

Статья 99. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Статья 100. Ответственность депутатов Собрания Представителей, Главы муниципального образования перед населением.

Статья 104. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления передфизическими и юридическими лицами.

ГЛАВА VIII. Порядок принятия Уставамуниципального образования «СЕЛО Балаганное», решения о внесении изменений и (или) дополнений

Статья 109. Вступление в силу Устава муниципального образования, решения о внесении изменений,дополнений в Устав

Статья 111. Порядок вступления в силу настоящего Устава

Приложение к Уставу муниципального образования «Село Балаганное» - описание границы муниципального образования «Село Балаганное»

Глава I. Общие положения.

Статья 1. Устав муниципального образования «Село Балаганное».

1. Настоящий Устав муниципального образования «Село Балаганное» (далее по тексту - Устав) - является основным муниципальным правовым актом, определяющим в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Магаданской области и Магаданским областным законодательством, роль и место села Балаганное, как составной части Ольского района Магаданской области, устанавливает правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления в муниципальном образовании «Село Балаганное» (далее по тексту - муниципальное образование) и гарантии его осуществления, регулирует организацию и деятельность органов местного самоуправления муниципального образования, устанавливает права и обязанности граждан, проживающих на территории муниципального образования по осуществлению ими местного самоуправления.

2. Настоящий Устав является нормативным муниципальным правовым актом, обладающим высшей юридической силой по отношению к другим муниципальным правовым актам органов местного самоуправления муниципального образования.

Статья 2. Правовой статус и официальное наименование муниципального образования.

1. Муниципальное образование наделено статусом сельского поселения Законом Магаданской области от 28.12.2004г. №511-ОЗ «О границах и статусе муниципальных образований в Магаданской области».

2. Официальное наименование муниципального образования - «Село Балаганное».

3. Муниципальное образование входит в состав муниципального образования «Ольский район».

Статья 3. Территория и границы муниципального образования, порядок их изменения.

1. Территория муниципального образования определена границами, существующими на момент принятия настоящего Устава, утверждёнными Законом Магаданской области от 28.12.2004 года № 511-ОЗ «О границах и статусе муниципальных образований Магаданской области».

2. Территория муниципального образования включает в себя один сельский населенный пункт - село Балаганное Ольского района Магаданской области, который является административным центром сельского поселения.

3. Территорию муниципального образования составляют исторически сложившиеся земли села Балаганное, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения муниципального образования, земли для развития муниципального образования.

4. В состав территории муниципального образования входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

5. Неотъемлемой частью настоящего Устава является описание границ муниципального образования (Приложение к настоящему Уставу).

6. Изменение границ муниципального образования, не влекущее отнесения части территории муниципального образования к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Собранием представителей села Балаганное (далее по тексту - Собрание представителей).

7. Преобразование муниципального образования осуществляется в порядке, установленным законодательством.

Статья 4. Население муниципального образования.

Население муниципального образования составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

Статья 5. Межмуниципальное сотрудничество.

1. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения вправе участвовать в организациях межмуниципального сотрудничества.

2. В рамках межмуниципального сотрудничества органы местного самоуправления муниципального образования могут участвовать в межмуниципальных объединениях, выступать соучредителем хозяйственных обществ и других межмуниципальных организаций, в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями Собрания представителей.

Статья 6. Символика муниципального образования и порядок ее официального использования.

1. Муниципальное образование имеет свои официальные символы - герб и флаг.

2. Официальные символы муниципального образования и порядок их использования устанавливаются решениями Собрания представителей.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ «СЕЛО БАЛАГАННОЕ».

Статья 7. Местное самоуправление муниципального образования.

Местное самоуправление в муниципальном образовании - форма осуществления населением муниципального образования своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Магаданской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением муниципального образования непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 8. Муниципальные правовые акты муниципального образования.

1. Систему муниципальных правовых актов муниципального образования образуют:

1) настоящий Устав;

2) решения, принятые на местном референдуме;

3) решения Собрания представителей;

4) постановления, распоряжения и решения главы села Балаганное (далее по тексту - главы муниципального образования);

2. Настоящий Устав, решения Собрания представителей о внесении в него изменений и дополнений, а также оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются муниципальными правовыми актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального образования, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

3. Иные муниципальные правовые акты муниципального образования не должны противоречить настоящему Уставу, решениям Собрания представителей о внесении в него изменений и дополнений, а также решениям, принятым на местном референдуме.

4. Муниципальные правовые акты муниципального образования обязательны для исполнения на всей территории муниципального образования.

5. Муниципальные правовые акты муниципального образования вступают в силу с момента их подписания лицом, их издавшим, если иное не предусмотрено настоящим Уставом, или самим актом.

6. Муниципальные правовые акты муниципального образования, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

7. Муниципальные правовые акты Собрания представителей о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.

8. Муниципальные правовые акты муниципального образования, носящие нормативный характер, публикуются (обнародуются) в порядке, предусмотренным настоящим Уставом, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законодательством.

9. Официальным опубликованием (обнародованием) муниципальных правовых актов может считаться первая публикация их текстов в районной газете «Рассвет Севера» или в иных печатных изданиях, в виде отдельного издания, либо доведение до всеобщего сведения по телевидению и радио, рассылка государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, в том числе, библиотекам, передача по каналам связи, распространение в машиночитаемой форме, доведение до сведения населения иным способом, обеспечивающим возможность свободного доступа и ознакомления граждан с текстом муниципального правового акта.

10. Изменения и дополнения, вносимые в муниципальные правовые акты, подлежащие официальному опубликованию (обнародованию), подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в общем порядке.

11. При опубликовании (обнародовании) муниципального правового акта указываются его наименование, должностное лицо, его подписавшее, место и дата его подписания, регистрационный номер.

12. Муниципальные правовые акты муниципального образования могут быть обжалованы в судебном порядке или опротестованы прокурором.

13. Муниципальные правовые акты муниципального образования утрачивают силу в случаях:

1) истечения срока их действия;

2) отмены органом, их издавшим;

3) признания их в судебном порядке не соответствующими федеральному или областному законодательству, настоящему Уставу, муниципальному правовому акту большей юридической силы.

14. Проекты муниципальных правовых актов вносятся:

а) депутатами Собрания Представителей;

б) главой муниципального образования;

в) инициативными группами граждан;

г) органами территориального общественного самоуправления, действующий на территории муниципального образования.

д) иными субъектами правотворческой инициативы, в соответствии с настоящим Уставом.

15. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и формы прилагаемых к ним документов устанавливаются решением Собрания представителей или постановлением главы муниципального образования, на рассмотрение которых вынесены соответствующие проекты.

Статья 9. Вопросы местного значения муниципального образования.

1. К вопросам местного значения муниципального образования относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования (далее по тексту - местного бюджета) и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;

4) организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах села Балаганное;

10) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры;

13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) муниципального значения, расположенных в границах муниципального образования;

14) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования массовой физической культуры и спорта;

15) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями муниципального образования;

17) формирование архивных фондов муниципального образования;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования и охраны лесов, расположенных в границах села Балаганное;

20) утверждение генеральных планов муниципального образования, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального образования документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального образования;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Магаданской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета, бюджета Магаданской области, бюджета муниципального образования «Ольский район»).

Статья 10. Соглашение о передаче части полномочий органов местного самоуправления муниципального образования

1. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Ольского района о передаче друг другу части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

2. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Глава III. Участие населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления.

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального образования, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения достоверной информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, если иное не предусмотрено федеральным законом.

5. Каждый гражданин имеет право на персональный прием депутатами Собрания представителей, главой муниципального образования и иными должностными лицами местного самоуправления муниципального образования.

6. Граждане имеют право присутствовать на открытых заседаниях Собрания представителей в порядке, установленном Регламентом этого органа, присутствовать и выступать на публичных слушаниях, проводимых Собранием представителей и главой муниципального образования.

7. Наряду с предусмотренными федеральными законами формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законом и законом Магаданской области.

Статья 12. Местный референдум.

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения.

2. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования.

3. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах муниципального образования.

4. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

5. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием представителей в течение 30 дней со дня поступления документов в Собрание представителей о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:

граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Собрание представителей и Глава муниципального образования совместно.

6. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей граждан, имеющих право участвовать в местном референдуме, в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования.

7. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно собранием представителей и главой муниципального образования, оформляется правовыми актами собрания представителей и главы муниципального образования.

8. Решение Собрания представителей о назначении местного референдума, подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.

9. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено уполномоченным на то органом на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

10. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального образования.

11. В случае, если для реализации решения, принятого на местном референдуме, требуется издание нормативного правового акта Глава муниципального образования (Собрание Представителей), в компетенцию которых входит данный вопрос, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

12. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете «Рассвет Севера».

13. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

14. Местный референдум проводится в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Магаданской области «О местном референдуме в Магаданской области.

15. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

Статья 13. Муниципальные выборы.

Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания представителей, главы муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления должно быть принято Собранием представителей не ранее чем за 90 и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

Днями голосования на выборах в органы местного самоуправления являются второе воскресенье марта или второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий органов местного самоуправления.

3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов выборов определяются в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Магаданской области «О муниципальных выборах в Магаданской области».

4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете «Рассвет Севера».

Статья 14. Голосование по отзыву депутата Собрания представителей, Главы муниципального образования.

1. Голосование по отзыву депутата Собрание представителей, Главы муниципального образования проводится по инициативе населения в соответствии с федеральным и областным законодательством о местном референдуме, а также настоящим Уставом.

2. Депутат Собрания представителей, Глава муниципального образования могут быть отозваны избирателями в случае совершения ими противоправных действий (бездействия), нарушающих права и (или) свободы граждан, юридических лиц, а также законные интересы органов государственной власти или органов местного самоуправления, подтвержденных решением (приговором) суда.

3. Для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собрания представителей, Главы муниципального образования образуется инициативная группа. Указанную инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации из числа лиц, проживающих на территории муниципального образования, обладающих избирательным правом.

Число членов инициативной группы должно быть не менее десяти.

4. Для назначения голосования инициативная группа, образованная в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, должна представить в Избирательную комиссию подписи жителей муниципального образования, проживающих на соответствующей территории, в поддержку инициативы его проведения.

5. Назначение и проведение голосования обязательно, если соблюден порядок выдвижения инициативы о проведении голосования.

6. Голосование по отзыву депутата Собрания представителей, Главы муниципального образования назначается Собранием представителей, а в случае непринятия им решения - судом.

7. Голосование по отзыву депутата Собрания представителей, Главы муниципального образования может быть назначено только на воскресенье.

Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

8. Решение Собрания представителей о назначении голосования по отзыву депутата Собрания представителей, Главы муниципального образования, подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.

9. После назначения голосования по отзыву депутата Собрания представителей Главы муниципального образования, депутат Собрания представителей, Глава муниципального образования вправе выступать в средствах массовой информации, а также проводить встречи с избирателями, в целях дачи объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.

10. Голосование по отзыву депутата Собрания представителей, Главы муниципального образования проводится в порядке, установленном Законом Магаданской области «О местном референдуме в Магаданской области».

11. Депутат Собрания представителей, Глава муниципального образования считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании.

12. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания представителей, Главы муниципального образования и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете «Рассвет Севера».

Статья 15. Голосование по вопросу преобразования муниципального образования.

1. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в целях получения согласия населения при преобразовании муниципального образования, проводится голосование по вопросу преобразования муниципального образования.

2. Голосование по вопросу преобразования муниципального образования проводится на всей территории муниципального образования.

3. Голосование по вопросу преобразования муниципального образования назначается Собранием представителей и проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4. Голосование по вопросу преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

5. Согласие населения на преобразование муниципального образования считается полученным, если за преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования.

6. Итоги голосования по вопросу преобразования муниципального образования и принятое решение подлежат официальному опубликованию в районной газете «Рассвет Севера».

7. Изменение границ муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством.

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан.

1. Под правотворческой инициативой граждан понимается право граждан, обладающих избирательным правом, вносить на рассмотрение органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

2. Правотворческая инициатива может быть реализована в виде внесения проектов муниципальных правовых актов, проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в действующие муниципальные правовые акты, либо о признании их утратившими силу.

3. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятия к рассмотрению и рассмотрения внесённых гражданами проектов муниципальных правовых актов органами и должностными лицами местного самоуправления определяется решением Собрания представителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 17. Собрания граждан.

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания представителей или Главы муниципального образования.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания представителей или Главы муниципального образования, назначается соответственно Собранием представителей или Главой муниципального образования.

Для назначения собрания граждан по инициативе населения, в Собрание представителей подается заявление от инициативной группы, включающей не менее десяти человек, с указанием целей проведения собрания и примерной повестки дня.

На основании данного заявления Собрание представителей определяет время и место проведения собрания, а также повестку дня указанного собрания. Копия решения Собрания представителей направляется инициативной группе граждан.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собраний граждан, а также полномочия собрания граждан, устанавливается решением Собрания представителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в районной газете «Рассвет Севера».

Статья 18. Конференция граждан (собрание делегатов).

1. В случаях, предусмотренных решениями Собрания представителей полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан (собрания делегатов), избрания делегатов утверждается решением Собрания представителей.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в районной газете «Рассвет Севера».

Статья 19. Территориальное общественное самоуправление.

1. Жители муниципального образования вправе осуществлять территориальное общественное самоуправление, под которым понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Собранием представителей по предложению населения, проживающего на данной территории.

3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в муниципальном образовании непосредственно населением путем проведения собраний и конференций граждан, а также путем создания органов территориального общественного самоуправления.

4. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:

1) подъезд многоквартирного жилого дома;

2) многоквартирный жилой дом;

3) группа жилых домов;

4) иные территории проживания граждан.

5. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

6. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией села Балаганное (далее по тексту - администрация).

Территориальное общественное самоуправление, в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и в этом случае подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

7. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления муниципального образования с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления муниципального образования проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

8. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, регистрации устава территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением Собрания представителей.

Статья 20. Публичные слушания.

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Собранием представителей, Главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания представителей или Главы муниципального образования.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания представителей, назначаются Собранием представителей, а по инициативе Главы муниципального образования - Главой муниципального образования.

3. На публичные слушания в обязательном порядке должны выноситься:

1) проект Устава муниципального образования, а также проект решения Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в данный Устав;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается решением Собрания представителей.

Статья 21. Опрос граждан.

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования.

2. Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.

3. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

4. Опрос граждан по вопросам местного значения проводится по инициативе Собрания представителей или Главы муниципального образования.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием представителей.

6. В решении Собрания представителей о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

7. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения.

8. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств районного бюджета.

9. Порядок назначения и проведения опроса граждан устанавливается решением Собрания представителей, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального образования.

1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления муниципального образования.

2. Должностные лица местного самоуправления муниципального образования, наделенные соответствующей компетенцией, должны дать письменный ответ по существу обращения граждан в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления муниципального образования устанавливаются решением Собрания представителей, принимаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. За нарушение должностными лицами местного самоуправления порядка и сроков рассмотрения обращений граждан они несут административная ответственность, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава IV. Органы и должностные лица МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СелО Балаганное».

Статья 23. Структура органов местного самоуправления муниципального образования.

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования составляют:

1) Собрание представителей муниципального образования «Село Балаганное» - представительный орган муниципального образования;

2) Глава муниципального образования «Село Балаганное» - высшее должностное лицо муниципального образования;

3) Администрация муниципального образования «Село Балаганное» - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования;

Статья 24. Собрание представителей

1. Собрание представителей муниципального образования «Село Балаганное» является представительным органом муниципального образования.

2. Собрание представителей состоит из 7 депутатов, избираемых населением на муниципальных выборах.

3. Депутаты Собрания представителей осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

4. Глава муниципального образования исполняет полномочия председателя Собрания представителей.

5. Собрание представителей обладает правами юридического лица, действует в организационно - правовой форме муниципального учреждения.

6. Собрание представителей имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности в качестве учреждения, может быть истцом, ответчиком в судах, имеет печать, штамп, бланки с соответствующей символикой, расчетный и иные счета в банках.

Статья 25. Полномочия Собрания представителей.

В исключительной компетенции Собрания представителей находятся:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. К иным полномочиям Собрания представителей относятся:

1) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального образования, а также с преобразованием муниципального образования;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) принятие решения о проведении муниципальных выборов, местного референдума;

4) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

5) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов, слушаний;

6) утверждение Регламента Собрания представителей;

7) утверждение структуры администрации по представлению главы муниципального образования;

8) формирование избирательной комиссии;

9) установлении в соответствии с законодательством порядка привлечения заемных средств;

10) определение размеров и условий оплаты труда главы муниципального образования, работников муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

11) утверждение сметы расходов Собрания представителей;

12) установление порядка размещения муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг;

13) определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

14) определение, в соответствии с земельным законодательством, порядка предоставления и изъятия земельных участков;

15) утверждение генеральных планов муниципального образования, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, утверждение сельских нормативов градостроительного проектирования;

16) осуществление права законодательной инициативы в Магаданской областной Думе;

17) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

18) утверждение соглашения о передаче органам местного самоуправления Ольского района осуществления части своих полномочий, либо об осуществлении их полномочий по решению вопросов местного значения, на условиях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

19) учреждение и присвоение наград, почетных званий, в том числе, звания «Почетный гражданин села Балаганное»;

20) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Собрания представителей федеральным и областным законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом.

Статья 26. Привлечение граждан к выполнению социально-значимых работ.

Собрание представителей вправе принять решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования работ (в том числе, дежурств) для решения следующих вопросов местного значения:

1) предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;

2) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах села Балаганное;

3) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования и организация обустройства мест массового отдыха населения;

4) организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования и охраны лесов, расположенных в границах села Балаганное.

При этом, к выполнению вышеуказанных работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители муниципального образования, в свободное от работы или учебы время на безвозмездной основе не более одного раза в три месяца, а продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Решением о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования работ определяется порядок привлечения граждан к выполнению указанных работ и организация их выполнения.

Статья 27. Правомочность Собрания представителей.

Собрание представителей может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов.

Статья 28. Формирование Собрания представителей.

Депутаты Собрания представителей избираются на муниципальных выборах по многомандатным избирательным округам на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном Федеральными Законами Российской Федерации и Законами Магаданской области.

Выборы депутатов представительного органа муниципального образования проводятся с применением мажоритарной избирательной системы относительного большинства.

Статья 29. Срок полномочий Собрания представителей.

Срок полномочий Собрания представителей составляет 5 лет.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей.

1. Полномочия Собрания представителей могут быть досрочно прекращены в случае:

1) роспуска Собрания представителей в порядке и по основаниям которые предусмотрены федеральным законом;

2) принятия Собранием представителей решения о самороспуске;

3) в случае вступления в силу решения Магаданского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания представителей, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования муниципального образования.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей, не позднее, чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий, проводятся досрочные муниципальные выборы депутатов Собрания представителей.

3. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 31. Самороспуск Собрания представителей.

1. Полномочия Собрания представителей могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске.

2. Проект решения о самороспуске принимается к рассмотрению Собранием представителей по инициативе не менее чем двух третей голосов от установленного числа депутатов Собрания представителей.

3. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее чем три четвертых голосов от установленного числа депутатов Собрания представителей.

Статья 32. Депутат Собрания представителей.

1. Статус депутата Собрания представителей и связанные с ним ограничения устанавливаются федеральным и областным законодательством Российской Федерации.

2. Депутатом Собрания представителей может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом и достигший 18-летнего возраста.

3. Депутат Собрания представителей не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

4. Депутат участвует в реализации планов социально-экономического развития муниципального образования, информирует население муниципального образования о своей работе, ведет прием граждан, изучает общественное мнение. В рамках своих полномочий рассматривает и способствует своевременному разрешению поступивших к нему заявлений, жалоб и предложений.

5. Гарантии прав депутатов Собрания представителей при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов определяются в соответствии с федеральными и областным законодательством.

6. Депутат Собрания представителей не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Собрания представителей, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Собрания представителей были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 33. Права депутата Собрания представителей.

1. Депутат пользуется правом голоса по всем вопросам, рассматриваемыми Собранием представителей, а также комиссией Собрания представителей, членом которой он является.

2. Для реализации своих полномочий на заседаниях Собрания представителей депутат имеет право:

1) избирать и быть избранным в комиссии Собрания представителей;

2) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Собрания представителей;

3) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

4) вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации органов и (или) должностных лиц муниципального образования;

5) ставить вопросы о необходимости разработки новых решений Собрания представителей;

6) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

7) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

8) вносить поправки к проектам решений Собрания представителей;

9) оглашать на заседаниях Собрания представителей обращения граждан, имеющие общественное значение;

10) знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Собрания представителей;

11) обращаться в пределах своей компетенции с депутатским запросом к руководителям расположенных на территории муниципального образования государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций;

12) осуществлять иные полномочия, в соответствии с законодательством, решениями Собрания представителей и Регламентом Собрания представителей.

3. Порядок реализации депутатом своих прав устанавливается Регламентом Собрания представителей.

Статья 34. Формы депутатской деятельности депутатов Собрания представителей.

1. Формами депутатской деятельности депутатов Собрания представителей являются:

1) участие в заседаниях Собрания представителей;

2) участие в работе комиссий Собрания представителей;

3) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Собрания представителей;

4) участие в выполнении поручений Собрания представителей;

5) участие в депутатских слушаниях;

6) обращение с депутатским запросом;

7) работа с избирателями.

Депутатская деятельность может осуществляться в иных формах, предусмотренных федеральным и областным законодательством.

2. Депутат Собрания представителей вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Собрания представителей, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Собрания представителей.

3. В своей деятельности депутат Собрания представителей руководствуется интересами населения муниципального образования, целями социально-экономического и культурного развития муниципального образования, своей предвыборной программой и убеждениями, строит свою работу, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования.

Статья 35. Срок полномочий депутатов Собрания представителей.

1. Срок полномочий депутатов Собрания представителей соответствует сроку полномочий Собрания представителей, в состав которого они избраны.

2. Полномочия депутата Собрания представителей начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Собрания представителей нового созыва.

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания представителей.

1. Полномочия депутата Собрания представителей прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) досрочного прекращения полномочий Собрания представителей;

9) отзыва избирателями;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 37. Председатель Собрания представителей.

Глава муниципального образования, исполняя полномочия председателя Собрания представителей, возглавляет и организует деятельность Собрания представителей по решению вопросов местного значения муниципального образования.

Статья 38. Осуществление главой муниципального образования полномочий председателя Собрания представителей.

1. Глава муниципального образования, при исполнении обязанностей председателя Собрания представителей осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Собрание представителей в отношениях с другими органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Собрания представителей в том числе, выступает в суде от имени Собрания представителей;

2) осуществляет руководство подготовкой заседаний Собрания представителей и рассмотрением вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания представителей;

3) созывает заседания Собрания представителей, доводит до сведения депутатов Собрания представителей время и место их проведения, а также проект повестки дня;

4) ведет заседания Собрания представителей;

5) оказывает содействие депутатам Собрания представителей в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

6) координирует деятельность постоянных комиссий Собрания представителей, депутатских групп;

7) подписывает протоколы заседаний и другие документы Собрания представителей;

8) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания представителей;

9) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

10) подписывает договоры и соглашения от имени Собрания представителей;

11) открывает и закрывает расчетные и иные счета Собрания представителей в банках;

12) исполняет функции распорядителя бюджетных средств, предусмотренных местным бюджетом на финансовое обеспечение деятельности Собрания представителей;

13) издает распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания представителей;

14) осуществляет иные полномочия в соответствии настоящим Уставом, решениями Собрания представителей, Регламентом Собрания представителей.

Статья 39. Заместитель председателя Собрания представителей.

1. Заместитель председателя Собрания представителей избирается из числа депутатов Собрания представителей тайным голосованием простым большинством голосов от избранного числа депутатов.

2. Кандидатуру заместителя председателя Собрания представителей предлагает глава муниципального образования.

3. Заместитель председателя Собрания представителей осуществляет свои полномочия на непостоянной (не оплачиваемой) основе.

4. Заместитель председателя Собрания представителей осуществляет полномочия, в соответствии с Регламентом Собрания представителей.

5. В случае отсутствия главы муниципального образования заместитель председателя Собрания представителей временно исполняет его обязанности в части осуществления полномочий председателя Собрания представителей.

6. Решение об освобождении заместителя председателя Собрания представителей от должности принимается простым большинством голосов от избранного числа депутатов Собрания представителей.

Статья 40. Комиссии Собрания представителей.

1. Собрание представителей из числа депутатов образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Собрания представителей.

2. Собрание представителей, в целях осуществления контроля, вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Собрания представителей.

3. Количественный и персональный состав комиссий определяется и утверждается решениями Собрания представителей.

4. Функции и полномочия постоянных комиссий, порядок их формирования определяются Положениями о комиссиях, принимаемыми Собранием представителей.

5. Порядок создания временных комиссий определяется Регламентом Собрания представителей.

Статья 41. Заседания Собрания представителей.

1. Собрание представителей решает вопросы, отнесенные к его компетенции, в коллегиальном порядке на заседаниях.

2. Первое заседание Собрания представителей созывается по инициативе главы муниципального образования не позднее, чем через три недели после официального опубликования результатов выборов.

3. Очередные заседания созываются главой муниципального образования не реже одного раза в два месяца.

4. Внеочередные заседания созываются главой муниципального образования по собственной инициативе или инициативе не менее 1/3 депутатов Собрания представителей.

5. Заседание Собрания представителей считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 от общего числа избранных депутатов.

Статья 42. Решения Собрания представителей.

1. Собрание представителей по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования (носящие нормативный характер), а также решения по вопросам организации деятельности Собрания представителей (решения ненормативного характера).

Проекты решений Собрания представителей могут вноситься:

1) депутатами Собрания представителей,

2) постоянными депутатскими комиссиями Собрания представителей,

главой муниципального образования,

4) председателем избирательной комиссии,

5) руководителями муниципальных предприятий и муниципальных учреждений муниципального образования,

6) руководителями государственных органов, государственных учреждений,

7) органами территориального общественного самоуправления;

8) гражданами в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Порядок внесения проектов решений в Собрание представителей определяется Регламентом Собрания представителей.

3. Решения Собрания представителей принимаются простым большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Собрания представителей, и подписываются главой муниципального образования.

4. Проекты решений Собрания представителей, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания представителей только по инициативе главы муниципального образования или при наличии заключения главы муниципального образования.

5. Решение, принятое Собранием представителей, подписывается главой муниципального образования и в течение пяти дней направляется им для обнародования. Глава муниципального образования имеет право отклонить решение Собрания представителей.

6. Решения Собрания представителей вступают в силу с момента их подписания главой муниципального образования, если иное не предусмотрено законодательством, настоящим Уставом или самим решением.

Решения Собрания представителей, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Решения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 43. Финансовое обеспечение деятельности Собрания представителей.

1. Расходы на обеспечение деятельности Собрания представителей предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой, в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

2. В бюджетных правоотношениях Собрание представителей выступает в качестве бюджетного учреждения, на которое распространяются все требования и ограничения, предусмотренные бюджетным законодательством.

Статья 44. Глава муниципального образования.

1. Глава муниципального образования «Село Балаганное» - высшее должностное лицо муниципального образования.

2. Глава муниципального образования является выборным должностным лицом местного самоуправления, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с настоящим Уставом.

3. Глава муниципального образования избирается на муниципальных выборах из числа граждан Российской Федерации не моложе 21 года, обладающих активным избирательным правом.

Главой муниципального образования может быть избран гражданин иностранного государства, являющегося участником международного договора Российской Федерации в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

4. Глава муниципального образования избирается по единому избирательному округу в пределах территории муниципального образования, по мажоритарной избирательной системе.

5. Глава муниципального образования одновременно исполняет полномочия председателя Собрания представителей и главы администрации муниципального образования.

Статья 45. Присяга главы муниципального образования.

1. Глава муниципального образования вступает в должность после принесения присяги:

«Вступая в должность главы муниципального образования «Село Балаганное», клянусь своей честью и совестью соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав Магаданской области, Устав муниципального образования «Село Балаганное», уважать и сохранять права и свободы человека и гражданина, защищать демократический и конституционный строй, интересы жителей села, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы муниципального образования «Село Балаганное».

2. Присяга произносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Собрания представителей, представителей администрации, Почетных граждан села Балаганное и представителей общественности, не позднее трехнедельного срока со дня официального объявления результатов выборов главы муниципального образования.

Статья 46. Срок полномочий главы муниципального образования.

1. Срок полномочий главы муниципального образования составляет 5 лет.

2. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.

Статья 47. Полномочия главы муниципального образования.

Глава муниципального образования осуществляет следующие полномочия:

1) представляет муниципальное образование и администрацию в отношениях с иными органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования и от имени администрации, в том числе выступает в суде;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом муниципального образования, нормативно-правовые акты, принятые Собранием представителей;

3) разрабатывает и представляет на утверждение Собрания представителей структуру администрации,

4) формирует штат администрации, в пределах утвержденных в местном бюджете средств на содержание администрации муниципального образования;

5) утверждает смету расходов администрации муниципального образования;

6) устанавливает условия и размеры оплаты труда муниципальных служащих и работников администрации;

7) утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

8) назначает на должность и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации, иных муниципальных служащих, работников администрации, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности и поощрений, иные вопросы, связанные с трудовыми отношениями;

9) распределяет обязанности между муниципальными служащими, работниками администрации, утверждает их должностные инструкции;

10) руководит деятельностью администрации, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к ее компетенции, в том числе, руководит гражданской обороной на территории муниципального образования, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

11) заключает и расторгает от имени администрации муниципальные контракты, договоры и соглашения, в пределах своей компетенции, вносит в них изменения и дополнения;

12) направляет в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Магаданской области отчет об исполнении местного бюджета;

13) координирует участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории муниципального

образования, в решении задач ликвидации последствий стихийных бедствий, благоустройства и содержания территории, обеспечения социальных стандартов на территории муниципального образования;

14) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

15) вносит на утверждение Собрания представителей проекты местного бюджета, планов и программ социально-экономического развития муниципального образования, а также отчетов об их исполнении;

16) направляет в Собрание представителей представления к присвоению звания «Почетный гражданин села Балаганное», представляет к награждению наградами и почетными званиями, установленными Собранием представителей.

17) организует прием граждан, рассмотрение заявлений, предложений и жалоб жителей муниципального образования;

18) принимает решение о назначении пенсии за выслугу лет муниципальным служащим в порядке, установленном законодательством;

19) осуществляет иные полномочия, в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом, решениями Собрания представителей.

Статья 48. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования.

1. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования.

Статья 49. Исполнение обязанностей главы муниципального образования.

1. В случае отсутствия главы муниципального образования, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности, указанные в ст.47 настоящего Устава, временно осуществляет уполномоченное им должностное лицо администрации.

Статья 50. Гарантии прав главы муниципального образования.

1. На главу муниципального образования распространяются гарантии выборной должности, установленные законодательством Российской Федерации о местном самоуправлении, настоящим Уставом и решениями Собрания представителей.

2. Гарантии прав главы муниципального образования при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении него, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации

3. Глава муниципального образования не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы муниципального образования, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой муниципального образования были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

4. Главе муниципального образования обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления им своих полномочий.

5. Главе муниципального образования выплачивается денежное вознаграждение за исполнение им своих обязанностей в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.

Статья 51. Ограничения, связанные с должностью главы муниципального образования.

1. Глава муниципального образования не вправе:

1) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

3) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Магаданской областной Думы или законодательного (представительного) органа государственной власти иного субъекта Российской Федерации;

4) замещать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Статья 52. Постановления и распоряжения главы муниципального образования.

1. Глава муниципального образования издает постановления по вопросам местного значения, отнесенным к компетенции администрации и к компетенции главы муниципального образования, и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных муниципальному образованию Федеральными Законами Российской Федерации и Законами Магаданской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации.

2. Внесение проектов постановлений или распоряжений главе муниципального образования осуществляется в установленном им порядке.

3. Постановления главы администрации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 53. Администрация.

1. Администрация муниципального образования «Село Балаганное» является исполнительно - распорядительным органом муниципального образования.

2. Администрация обладает правами юридического лица, действует в организационно - правовой форме муниципального учреждения.

3. Администрация имеет обособленное имущество, приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности от имени муниципального образования и от своего имени, в качестве учреждения, может быть истцом, ответчиком в судах, имеет гербовую печать, штамп, бланки с соответствующей символикой, расчетный и иные счета в банках.

Статья 54. Структура администрации.

1.Структура администрации утверждается Собранием представителей по представлению главы муниципального образования.

2.В структуру администрации входят финансовый орган, иные структурные подразделения.

Статья 55. Руководство администрацией.

1. Главой администрации является глава муниципального образования.

2. Глава муниципального образования руководит администрацией на принципах единоначалия и несет ответственность за надлежащее осуществление ею своих полномочий.

Статья 56. Должностные лица администрации.

Должностные лица администрации назначаются на должность и освобождаются от должности главой муниципального образования самостоятельно.

Статья 57. Полномочия администрации.

1. В целях решения вопросов местного значения муниципального образования, администрация наделяется следующими полномочиями:

1) разработка проекта местного бюджета, формирование, исполнение местного бюджета, подготовка отчета об исполнении местного бюджета;

2) осуществление функций главного распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета;

3) осуществление муниципальных заимствований, управление муниципальным долгом;

4) установление порядка ведения реестра расходных обязательств муниципального образования, ведение реестра расходных обязательств муниципального образования, исполнение расходных обязательств муниципального образования,

5) предоставление в установленном порядке межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования бюджету муниципального образования «Ольский район» в случаях, предусмотренных законодательством;

6) разработка планов и программ социально-экономического развития муниципального образования, организация их исполнения, подготовка отчетов об их исполнении;

7) в пределах, предусмотренных на эти цели местным бюджетом, выступление в порядке, определенном Собранием представителей, в качестве учредителя муниципальных учреждений, утверждение их Уставов, внесение в них изменений и дополнений, решение вопросов их реорганизации и ликвидации, назначение и освобождение от должности руководителей муниципальных учреждений, применение к ним мер дисциплинарной ответственности и поощрений, решение иных вопросов, связанных с осуществлением названных полномочий;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

9) установление в порядке, определенном Собранием представителей, тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, а также регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро - и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей, если иное не предусмотрено федеральными законами;

10) формирование и размещение муниципального заказа, исполнение функций заказчика на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения;

11) наделение муниципальных учреждений полномочиями заказчика на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения;

12) заключение и расторжение муниципальных контрактов, договоров и соглашений по вопросам, отнесенным к компетенции администрации, внесение в них изменений и дополнений, их исполнение;

13) заключение соглашений о передаче органам местного самоуправления Ольского района осуществления части полномочий администрации, либо об осуществлении части их полномочий;

14) разработка проектов решений Собрания представителей по вопросам, отнесенным к его компетенции;

15) организация исполнения решений Собрания представителей;

16) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

17) участие в установленном порядке от имени муниципального образования в некоммерческих организациях, в том числе организациях межмуниципального сотрудничества;

18) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

19) реализация иных полномочий, отнесенных к полномочиям администрации законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом, решениями Собрания представителей;

20) реализация иных исполнительно-распорядительных полномочий, в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, а также полномочий, специально не оговоренных в действующем законодательстве и настоящем Уставе, но вытекающих из необходимости выполнения исполнительно-распорядительных полномочий при решении вопросов местного значения муниципального образования.

2. При осуществлении полномочий по заключению и исполнению муниципальных контрактов, договоров и соглашений администрация действует от имени муниципального образования, приобретает права и обязанности для муниципального образования, осуществляет их реализацию и исполнение от имени муниципального образования.

3. В целях обеспечения своей текущей хозяйственной деятельности, администрация от своего имени вправе заключать гражданско-правовые договоры и соглашения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 58. Осуществление администрацией отдельных государственных полномочий

1. Наделение администрации отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами и законами Магаданской области.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий администрация в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.

Статья 59. Финансовое обеспечение деятельности администрации.

1. Финансирование администрации осуществляется за счет средств местного бюджета.

2. В бюджетных правоотношениях администрация выступает в качестве бюджетного учреждения, на которое распространяются все требования и ограничения, предусмотренные бюджетным законодательством.

Статья 60. Избирательная комиссия.

1. Избирательная комиссия муниципального образования «Село Балаганное» (далее по тексту - Избирательная комиссия) - избирательная комиссия, организующая в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, решениями Собрания представителей, подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума.

1. Избирательная комиссия является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

2. Срок полномочий Избирательной комиссии составляет четыре года.

3. Члены Избирательной комиссии осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

4. Избирательная комиссия не обладает правами юридического лица.

5. Порядок деятельности Избирательной комиссии определяются Положением об Избирательной комиссии, утверждаемым решением Собрания представителей в соответствии с федеральным и областным законодательством и настоящим Уставом.

Статья 61. Полномочия Избирательной комиссии.

1. Избирательная комиссия:

1) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления муниципального образования, районных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления муниципального образования, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

4) осуществляет меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления муниципального образования, местного референдума, соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

5) осуществляет меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления муниципального образования, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

6) осуществляет меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления муниципального образования, местного референдума, распределяет бюджетные средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления муниципального образования, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь избирательным комиссиям городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления муниципального образования по вопросам связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления муниципального образования, местного референдума;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Избирательная комиссия может привлекать граждан к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением муниципальных выборов, по гражданско-правовым договорам, в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 62. Состав избирательной комиссии.

1. Избирательная комиссия состоит из 5 членов комиссии с правом решающего голоса.

2. Члены избирательной комиссии осуществляют свою деятельность на непостоянной основе.

3. Статус членов избирательных комиссии определяется в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Магаданской области «О муниципальных выборах».

Статья 63. Формирование избирательной комиссии.

Формирование избирательной комиссии осуществляется Собранием представителей в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Магаданской области «О муниципальных выборах».

Статья 64. Председатель, заместитель председателя, секретарь избирательной комиссии.

1. На первом заседании избирательной комиссии тайным голосованием из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, избираются председатель избирательной комиссии, заместитель председателя избирательной комиссии, секретарь избирательной комиссии.

2. Председатель избирательной комиссии осуществляет следующие полномочия:

1) представляет избирательную комиссию в отношениях с иными органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени избирательной комиссии, в том числе, выступает в суде;

2) руководит деятельностью избирательной комиссии и несет ответственность за надлежащее осуществление ею своих полномочий;

3) распоряжается денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение выборов, и несет ответственность за целевое использование финансовых средств, соответствие финансовых отчетов и документов решениям избирательной комиссии по финансовым вопросам и представление финансовых отчетов о расходовании указанных средств в порядке и сроки, установленные законодательством;

4) осуществляет иные полномочия, в соответствии с законодательством Российской Федерации настоящим Уставом, решениями Собрания представителей.

Статья 65. Срок полномочий избирательной комиссии.

1. Срок полномочий избирательной комиссии составляет 4 года.

2. Срок полномочий избирательной комиссии исчисляется со дня ее первого заседания.

3. Со дня первого заседания избирательной комиссии муниципального образования нового состава полномочия комиссии предыдущего состава прекращаются.

4. Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов Собрания представителей.

Статья 66. Срок полномочий членов избирательной комиссии.

1. Срок полномочий членов избирательной комиссии соответствует сроку полномочий избирательной комиссии, в состав которой они назначены Собранием представителей.

2. Установленный срок полномочий членов избирательной комиссии не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.

3. Полномочия члена избирательной комиссии начинаются со дня его назначения и прекращаются с момента начала работы вновь сформированной избирательной комиссии.

4. Досрочное прекращение полномочий члена избирательной комиссии допускается только в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации.

5. В случае досрочного прекращения полномочий члена избирательной комиссии, Собранием представителей в месячный срок назначается новый член избирательной комиссии.

Статья 67. Деятельность избирательной комиссии.

1. Деятельность избирательной комиссии осуществляется коллегиально.

2. Избирательная комиссия, в пределах своей компетенции, независима от органов государственной власти, органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования.

Вмешательство в деятельность избирательной комиссии со стороны этих органов и лиц, а также организаций и граждан не допускается.

3. Деятельность избирательной комиссии осуществляется на основании и в соответствии с полномочиями, установленными федеральным избирательным законодательством, Законами Магаданской области, настоящим Уставом, решениями Собрания представителей.

Статья 68. Заседания избирательной комиссии.

1. Заседания избирательной комиссии созываются ее председателем по мере необходимости. Заседание также обязательно проводится по требованию не менее одной трети от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.

2. Члены избирательной комиссии обязаны присутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии.

3. Заседание избирательной комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов избирательной комиссии.

Статья 69. Решения избирательной комиссии.

1. Решения и иные акты избирательной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для государственных учреждений, органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования, кандидатов, избирательных объединений и блоков, общественных объединений, организаций и должностных лиц, избирателей и участников референдума.

2. Решения избирательной комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания).

Статья 70. Финансирование деятельности избирательной комиссии.

1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением муниципальных выборов, местного референдума производится за счет средств бюджета муниципального образования.

2. Ассигнования на подготовку и проведение выборов предусматриваются отдельной строкой в местном бюджете на очередной финансовый год.

3. Финансовые средства на проведение муниципальных выборов поступают в распоряжение избирательной комиссии в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

Глава V. Муниципальная служба.

Статья 71. Правовое регулирование муниципальной службы.

Правое регулирование муниципальной службы осуществляется федеральным, областным законодательством и настоящим Уставом.

Статья 72. Условия и порядок прохождения муниципальной службы.

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на должностях муниципальной службы, не являющихся выборными, по обеспечению и исполнению полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления.

На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными Федеральным Законом Российской Федерации «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» и Законом Магаданской области «О муниципальной службе в Магаданской области».

2. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, имеющие профессиональную подготовку, которая отвечает квалификационным требованиям по соответствующей муниципальной должности.

3. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

Статья 73. Статус муниципального служащего.

1. Муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с Федеральными Законами Российской Федерации и Законами Магаданской области обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета муниципального образования.

2. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности на занимаемой муниципальной должности муниципальной службы, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также на организационно-технические условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;

2) запрос и получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) посещение в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального образования, независимо от их организационно-правовых форм;

4) участвовать в установленном порядке в подготовке решений, принимаемых органами местного самоуправления муниципального образования, их должностными лицами, а также принимать решения по вопросам своей компетенции;

5) участие по своей инициативе в конкурсах на замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы;

6) продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов его деятельности, стажа работы и уровня квалификации;

7) переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации за счет средств бюджета муниципального образования;

8) внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы в любые инстанции;

9) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы;

10) ознакомление со всеми материалами своего личного дела и другими документами до внесения их в личное дело.

3. Муниципальный служащий обязан:

1) обеспечивать поддержку конституционного строя и соблюдение Конституции Российской Федерации, реализацию Федеральных Законов Российской Федерации и Законов Магаданской области, решений Собрания представителей, постановлений и распоряжений Главы муниципального образования;

2) добросовестно исполнять должностные обязанности;

3) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

4) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности должностных лиц, отданные в пределах их полномочий, за исключением незаконных;

5) своевременно рассматривать обращения граждан, предприятий, учреждений и организаций, разрешать их в пределах своих полномочий;

6) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения должностных обязанностей;

7) соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией;

8) хранить государственную, служебную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан.

4. На муниципальных служащих распространяются ограничения, установленные федеральным и областным законодательством о муниципальной службе. Муниципальные служащие не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Магаданской областной Думы, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в соответствии с Федеральными Законами Российской Федерации и Законами Магаданской области, правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе, либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

8) получать от юридических и физических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

10) принимать участие в забастовках;

11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений;

12) образовывать в органах местного самоуправления муниципального образования структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

5. Ответственность муниципального служащего:

1) За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок), в том числе за несоблюдение ограничений, связанных с муниципальной службой, на муниципального служащего налагаются дисциплинарные взыскания (замечание, выговор), вплоть до увольнения с муниципальной службы.

2) Муниципальный служащий, допустивший должностной проступок, сможет быть временно (не более чем на месяц), до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, в установленном порядке, отстранен от выполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания.

6. Муниципальному служащему обеспечиваются гарантии, установленные Федеральными Законами Российской Федерации и Законами Магаданской области о муниципальной службе.

Статья 74. Квалификационные требования к муниципальным служащим.

1. В квалификационные требования к лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, включаются требования к:

уровню профессионального образования;

стажу и опыту работы по специальности;

уровню знаний Конституции Российской Федерации, нормативных правовых актов Российской Федерации и Магаданской области, Устава муниципального образования, правовых актов органа муниципального образования применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.

2. Гражданам, претендующим на муниципальную должность муниципальной службы, необходимо иметь:

1) для ведущих муниципальных должностей муниципальной службы (3 группа) - высшее профессиональное образование по специальности «муниципальное управление» либо по специализации муниципальной должности муниципальной службы, или образование, считающееся равноценным, и стаж муниципальной службы на старших муниципальных должностях муниципальной службы не менее двух лет или опыт работы по специальности не менее трех лет;

2) для старших муниципальных должностей муниципальной службы (2 группа) - высшее профессиональное образования по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным и стаж работы по специальности не менее трех лет;

3) для младших муниципальных должностей муниципальной службы (1 группа) - среднее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным без предъявления требований к стажу.

Решение о признании образования равноценным принимается в порядке, установленном законодательством.

3. Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются по специализациям, предусматривающим наличие у муниципального служащего для исполнения обязанностей по муниципальной должности муниципальной службы одной специализации соответствующего профессионального образования.

Специализация муниципальных должностей муниципальной службы устанавливается в зависимости от функциональных обязанностей муниципальных должностей муниципальной службы и особенностей предмета ведения органа местного самоуправления.

Статья 75. Поступление на муниципальную службу.

1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в соответствии с законодательством о труде и муниципальной службе.

2. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора. Форма и содержание трудового договора должны соответствовать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а также находиться на муниципальной службе в случае лишения его вступившим в законную силу решением суда права занимать должности муниципальной службы в течение определенного срока.

Статья 76. Назначение на муниципальную должность муниципальной службы.

1. Назначение на муниципальную должность муниципальной службы производится Главой муниципального образования.

2. Основанием для вступления гражданина в муниципальную должность муниципальной службы является распоряжение Главы муниципального образования.

Статья 77. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы.

1. В случаях, установленных нормативными правовыми актами муниципального образования, замещение муниципальных должностей муниципальной службы может производиться на конкурсной основе.

2. Конкурс на замещение муниципальной должности муниципальной службы проводится конкурсной комиссией на основе Положения, утверждаемого постановлением Главы муниципального образования.

3. Муниципальное служащие могут участвовать в конкурсе независимо от того, какие должности они занимают в момент его проведения.

Статья 78. Испытание на замещение муниципальной должности муниципальной службы.

1. Для гражданина, впервые принятого на муниципальную должность муниципальной службы, может устанавливаться испытание на срок до трех месяцев.

В срок испытания не засчитывается период временной нетрудоспособности и другие периоды, когда муниципальный служащий отсутствовал на службе по уважительным причинам.

2. На муниципального служащего в период испытания распространяется действия законодательства о труде и Закона о муниципальной службе. Муниципальному служащему до окончания срока испытания очередной квалификационный разряд не присваивается.

3. Если срок испытания истек, а муниципальный служащий продолжает муниципальную службу, он считается выдерживавшим испытание, дополнительных решений о его назначении не принимается. Последующее увольнение с данной муниципальной должности муниципальной службы допускается только по основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

4. Испытательный срок засчитывается в стаж муниципальной службы.

Статья 79. Личное дело муниципального служащего.

Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего. Личное дело ведется кадровой службой и при переводе муниципального служащего на новое место муниципальной службы или на государственную службу передается по указанному месту службы. Ведение нескольких личных дел на одного муниципального служащего не допускается.

Статья 80. Квалификационный экзамен и аттестация муниципального служащего.

1. Квалификационный экзамен проводится для присвоения муниципальному служащему квалификационного разряда.

2. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности проводится его аттестация.

3. Порядок проведения квалификационного экзамена и аттестации муниципального служащего устанавливается постановлением Главы муниципального образования в соответствии с Законом Магаданской области «Об аттестации государственных и муниципальных служащих в Магаданской области».

Статья 81. Кадровый резерв муниципальной службы.

1. Кадровый резерв муниципальной службы образуется на основании отбора муниципальных служащих, профессионально подготовленных для выдвижения на более высокие муниципальные должности муниципальной службы, по установленным критериям нормативными правовыми актами муниципального образования.

2. Структура, порядок формирования и работа с кадровым резервом определяется постановлением Главы муниципального образования.

Статья 82. реестр муниципальных должностей.

1. Муниципальные должности муниципальной службы муниципального образования устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей муниципальной службы Магаданской области, утвержденным Законом Магаданской области.

2. Муниципальные должности муниципальной службы в муниципальном образовании подразделяются на следующие группы

1) ведущие муниципальные должности муниципальной службы (3 группа);

старшие муниципальные должности муниципальной службы (2 группа);

Младшие муниципальные служащие (1 группа).

3. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с Законом Магаданской области.

Статья 83. Денежное содержание муниципального служащего.

1. В денежное содержание муниципального служащего, замещающего муниципальную должность, включаются:

а) должностной оклад;

б) надбавка к должностному окладу за квалификационный разряд;

в) надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, сложность, напряженность и специальный режим работы;

г) надбавка к должностному окладу за выслугу лет;

д) надбавка за ученую степень и почетное звание;

е) премия по результатам работы;

ж) материальная помощь;

з) ежемесячное денежное поощрение;

и) иные выплаты в соответствии с Федеральными Законами Российской Федерации, Законами Магаданской области.

2. Вопросы оплаты, размеров должностных окладов и надбавок к ним, премий и материальной помощи муниципальных служащих регулируются постановлениями Главы муниципального образования, принимаемыми в соответствии с Федеральными Законами Российской Федерации, Законами Магаданской области.

3. Финансирование расходов на денежное содержание и иные выплаты лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, осуществляется за счет средств местного бюджета.

Статья 84. Пенсионное обеспечение муниципального служащего.

1. Муниципальные служащие при увольнении с муниципальной службы имеют право на пенсию за выслугу лет.

2. Пенсия за выслугу лет назначается по заявлению муниципального служащего, имеющего право на пенсию за выслугу лет, решением Главы муниципального образования.

3. Порядок выплаты муниципальным служащим пенсии за выслугу лет устанавливается решением Собрания представителей, в соответствии с Законом Магаданской области «О пенсионном обеспечении за выслугу лет муниципальных служащих Магаданской области».

В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе и наступившей после увольнения его с должности муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.

Статья 85. Прекращение муниципальной службы.

1. Муниципальная служба прекращается по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о труде и муниципальной службе.

2. Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено я в случаях:

а) достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;

б) прекращение гражданства Российской Федерации;

в) несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего Федеральным Законом Российской Федерации «Об основах муниципальной службы Российской Федерации»;

г) разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

д) возникновения обстоятельств, предусмотренных федеральным законодательством.

3. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

Глава VI. Экономическая и финансовая основы муниципального образования «Село Балаганное».

Статья 86. Муниципальное имущество муниципального образования.

1. Экономическую основу местного самоуправления муниципального образования составляют имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования (далее по тексту - муниципальное имущество), средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования.

2. В собственности муниципального образования может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения муниципальным образованием вопросов местного значения, относящихся к его компетенции;

2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования и муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, в соответствии с решениями Собрания представителей.

3) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования, в случаях, установленных федеральными законами и законами Магаданской области.

3. Для решения вопросов местного значения в собственности муниципального образования могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов муниципального образования;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) библиотеки;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) муниципального значения, расположенные в границах муниципального образования;

10) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального образования массовой физической культуры и спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального образования в соответствии с федеральными законами;

16) обособленные водные объекты на территории муниципального образования;

17) леса, расположенные в границах села Балаганное;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования.

4. В муниципальную собственность в соответствии с законодательством могут быть приняты предприятия, а также иное имущество, находящееся в государственной собственности Российской Федерации или Магаданской области, собственности других муниципальных образований.

5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности устанавливаются федеральным законодательством

6. Объекты недвижимости, находящиеся в муниципальной собственности, подлежат пообъектной регистрации в Реестре муниципальной собственности, который ведет администрация.

Статья 87. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.

1. От имени муниципального образования администрация самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом муниципального образования, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними решениями Собрания представителей.

2. Администрация вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Магаданской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Доходы от использования муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 88. Приватизация муниципального имущества.

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решениями, принимаемыми Собранием представителей в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 89. Отношения органов местного самоуправления муниципального образования с муниципальными учреждениями.

1. Администрация в порядке, определенном Собранием представителей, вправе создавать муниципальные учреждения, принимать решения об их реорганизации или ликвидации. Указанные решения принимаются в форме постановлений главы муниципального образования.

2. Постановлениями главы муниципального образования определяются цели, условия и порядок деятельности муниципальных учреждений, утверждаются их уставы.

3. Назначение на должность и освобождение от должности руководителей муниципальных учреждений осуществляется распоряжением главы муниципального образования.

Отношения между администрацией и руководителями муниципальных учреждений строятся в соответствии с трудовым законодательством.

4. Администрацией не реже одного раза в год заслушиваются отчеты о деятельности муниципального учреждения в соответствии с графиком, установленным главой муниципального образования, а также осуществляются иные полномочия, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Собрание представителей вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных учреждений по мере необходимости.

5. Муниципальные учреждения финансируются (полностью или частично) за счет средств местного бюджета, в соответствии со сметой.

6. Имущество, находящееся в муниципальной собственности закрепляется администрацией за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления.

7. Муниципальные учреждения в отношении закрепленного за ними имущества осуществляют в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения и пользования им.

8. Муниципальные учреждения не вправе отчуждать, сдавать в аренду или иным способом распоряжаться закрепленным за ними имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных им по смете, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

9. Администрация субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 90. Отношения органов местного самоуправления муниципального образования с муниципальными унитарными предприятиями.

1. Администрация в порядке определенном Собранием представителей вправе создавать муниципальные унитарные предприятия, принимать решения об их реорганизации или ликвидации. Указанные решения принимаются в форме постановлений главы муниципального образования.

2. Постановлением главы муниципального образования определяются предмет и цели, условия и порядок деятельности муниципальных унитарных предприятий, утверждаются их уставы.

3. Назначение на должность и освобождение от должности руководителей муниципальных унитарных предприятий осуществляются распоряжением главы муниципального образования.

Отношения между администрацией и руководителями муниципальных унитарных предприятий строятся в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

4. Администрацией не реже одного раза в год заслушиваются отчеты о деятельности муниципальных унитарных предприятий, в соответствии с графиком, утвержденным главой муниципального образования.

5. Собрание представителей вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных унитарных предприятий по мере необходимости.

6. Имущество, находящееся в муниципальной собственности закрепляется администрацией за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения.

В случаях и в порядке, предусмотренном федеральным законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях, на базе муниципального имущества может быть создано муниципальное унитарное предприятие на праве оперативного управления.

7. Муниципальные унитарные предприятия не вправе продавать принадлежащее им на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия администрации.

8. Движимым имуществом, принадлежащим муниципальному унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения, оно распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

9. Администрация осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего муниципальному унитарному предприятию имущества.

Статья 91. Участие муниципального образования в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях.

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения муниципальное образование может участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2. Решения об участии муниципального образования в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Собранием представителей самостоятельно или по инициативе главы муниципального образования.

3. Порядок участия муниципального образования в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом и решениями Собрания представителей.

Статья 92. Местный бюджет.

1. Муниципальное образование имеет собственный бюджет.

Бюджет муниципального образования (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств муниципального образования.

2. Финансовые ресурсы находятся в управлении администрации муниципального образования, расходуются по распоряжению главы муниципального образования на цели и в порядке, предусмотренные федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, местным бюджетом.

3. Собрание представителей, администрация обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального образования.

4. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления муниципального образования самостоятельно, в соответствии с их компетенцией с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также законами Магаданской области, настоящим Уставом и решениями Собрания представителей.

5. Муниципальный финансовый контроль осуществляется Собранием представителей, главой муниципального образования в порядке и формах, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Уставом, решениями Собрания представителей.

6. Проект бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет об его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Собрание представителей и администрация обеспечивают жителям муниципального образования возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования, в порядке, установленном решением Собрания представителей.

7. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется органом федерального казначейства в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 93. Доходы и расходы местного бюджета.

1. Доходы местного бюджета формируются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений, поступающих в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации, Магаданской области, решениями Собрания представителей в распоряжение местного самоуправления.

2. В доход местного бюджета зачисляются:

налоговые доходы от местных налогов, установленных Собранием представителей в соответствии с законодательством российской Федерации о налогах и сборах;

налоговые доходы от федеральных и региональных налогов и сборов по нормативам отчислений, установленных Бюджетным Кодексом Российской Федерации и Законом Магаданской области от 14 июля 2005 года № 594-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Магаданской области»;

субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Магаданской области;

доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения, представляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Магаданской области;

иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципального образования;

часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах устанавливаемых нормативным правовым актом Собрания представителей, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;

средства самообложения граждан;

добровольные пожертвования;

иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации и решениями органом местного самоуправления, устанавливаемые Собранием представителей.

3. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация муниципального образования ведет реестр расходных обязательств муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением Собрания представителей.

4. Решением Собрания представителей определяются размеры и условия оплаты труда главы муниципального образования, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением главы муниципального образования.

5. В случае, если уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального образования, размеры оплаты труда Главы муниципального образования, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений определяются в соответствии с предельными нормативами, установленными Законом Магаданской области.

6. Расходование средств местного бюджета осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Собрания представителей о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год.

7. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Магаданской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Магаданской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Магаданской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 94. Местные налоги и сборы.

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 95. Формирование проекта местного бюджета поселения, рассмотрение и утверждение местного бюджета.

1. Проект местного бюджета составляет Администрация муниципального образования.

Непосредственное составление бюджета осуществляет финансовый орган администрации муниципального образования.

Порядок и сроки формирования проекта местного бюджета, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном процессе муниципального образования, утверждаемым Собранием представителей.

2. Глава муниципального образования вносит проект бюджета на очередной финансовый год на рассмотрение в Собрание представителей.

Порядок рассмотрения проекта бюджета муниципального образования, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном процессе муниципального образования, утверждаемым Собранием представителей.

Статья 96. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета муниципального образования.

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению, исполнению местного бюджета, осуществлению контроля за исполнением местного бюджета и утверждению отчета об его исполнении входят:

- глава муниципального образования;

- Собрание представителей;

- администрация;

- финансовый орган администрации;

- получатели бюджетных средств;

- администраторы поступлений в местный бюджет;

- иные органы, на которые бюджетным законодательством РФ возложены бюджетные полномочия по регулированию бюджетных правоотношений.

2. В муниципальном образовании устанавливается казначейское исполнение местного бюджета.

3. Финансовый орган администрации муниципального образования организует и осуществляет исполнение бюджета, управление счетами и бюджетными средствами.

4. Бюджет муниципального образования исполняется на основе принципа единства кассы и подведомственности расходов в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 97. Средства самообложения граждан, муниципальные заимствования.

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен.

Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами области и настоящим Уставом.

2. Собрание представителей вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Собранием представителей в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов власти.

Статья 98. Муниципальный заказ.

1. Администрация и уполномоченные ею получатели средств местного бюджета, могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных Администрации Федеральными Законами Российской Федерации и Законами Магаданской области.

2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

4. Муниципальный заказ на очередной год формируется в процессе формирования местного бюджета и является его неотъемлемой частью.

5. Администрация осуществляет формирование, размещение, исполнение и контроль за исполнением муниципального заказа.

На стадии формирования муниципального заказа Администрация составляет сводный проект потребностей муниципального образования. Сводный проект потребностей муниципального образования в товарах, работах и услугах, должен содержать номенклатуру, объем продукции (товаров, работ, услуг), которые необходимы муниципальному образованию.

На стадии размещения муниципального заказа Администрация осуществляет заключение муниципальных контрактов.

На стадии исполнения муниципального заказа Администрация осуществляет реализацию заключенных муниципальных контрактов и контроль за исполнением обязательств поставщиками и исполнителями.

ГЛАВА VII. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления и ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Села Балаганное.

Статья 99. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законодательством.

Статья 100. Ответственность депутатов Собрания Представителей, Главы муниципального образования перед населением.

1. Ответственность депутатов Собрания представителей, Главы муниципального образования перед населением наступает в форме их отзыва населением.

2. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов Собрания представителей, Главу муниципального образования, в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом.

3. Основаниями для отзыва депутатов Собрания представителей, главы муниципального образования могут служить их конкретные противоправные действия (бездействия), нарушающие права и (или) свободы граждан, юридических лиц, а также законные интересы органов государственной власти или органов местного самоуправления, подтвержденные решением (приговором) суда.

Статья 101. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Федеральных конституционных Законов, Федеральных Законов Российской Федерации, Устава Магаданской области, Законов Магаданской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 102. Ответственность Собрания Представителей перед государством.

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Собранием представителей принято решение, противоречащее Конституции Российской Федерации, Федеральным конституционным законом, Федеральным Законам Российской Федерации, Уставу Магаданской области, Законам Магаданской области, настоящему Уставу, а Собрание представителей в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующее решение, Губернатор Магаданской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Магаданскую областную Думу проект Закона Магаданской области о роспуске Собрания представителей.

2. Полномочия Собрания представителей прекращаются со дня вступления в силу Закона Магаданской области о его роспуске.

3. Закон Магаданской области о роспуске Собрания представителей может быть обжалован в судебном порядке в течение десяти дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через десять дней со дня ее подачи.

Статья 103. Ответственность главы муниципального образования перед государством.

1. Губернатор Магаданской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования в случае:

а) издания Главой муниципального образования нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, Федеральным конституционным Законам, Федеральным Законам Российской Федерации, Уставу Магаданской области, Законам Магаданской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава муниципального образования в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

б) Совершения Главой муниципального образования действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Магаданской области, если это установлено соответствующим судом, а Глава муниципального образования не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2.Срок, в течение которого Губернатор Магаданской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы муниципального образования, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава муниципального образования, в отношении которого Губернатором Магаданской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение десяти дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через десять дней со дня ее подачи.

Статья 104. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 105. Ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов.

1. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

2. За неисполнение указанных муниципальных правовых актов, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством.

Статья 106. Контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования.

1. Собрание представителей осуществляет контроль за:

1) соответствием деятельности главы муниципального образования, администрации, избирательной комиссии, муниципальных служащих настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним решениям Собрания представителей;

2) надлежащим исполнением главой муниципального образования, администрацией, избирательной комиссией, муниципальными служащими полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Невыполнение в установленный срок законного предписания, содержащегося в постановлении Собрания представителей об устранении нарушений нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования влечет административную ответственность в соответствии с Законом Магаданской области «Об административных правонарушениях в Магаданской области».

Статья 107. Социальные гарантии.

1. Глава муниципального образования за счет средств местного бюджета продолжает получать назначенную ему заработную плату до устройства на новое место работы в течение одного года после освобождения его от должности в следующих случаях:

1) после окончания срока полномочий и при не избрании или не назначении на должность на новый срок полномочий;

2) при упразднении должности в связи с изменением административно-территориального деления, ликвидацией или реорганизацией органа местного самоуправления муниципального образования;

3) после удовлетворения заявления о добровольной отставке главы муниципального образования, если он проработал в этой должности не менее одного года.

2. В случае, если на новом месте работы указанное должностное лицо получает заработную плату ниже размеров прежней, производится доплата до уровня прежней заработной платы, но не более одного календарного года со дня ухода с должности. Оплата производится из местного бюджета по прежнему месту работы.

3. На главу муниципального образования распространяются социальные гарантии в объеме и порядке, предусмотренном областным законодательством для муниципальных служащих, которые включают в себя:

а) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи главы муниципального образования в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

б) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период замещения выборной муниципальной должности или после прекращения замещения данной должности, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

в) защиту главы муниципального образования и членов его семьи в порядке, установленном законами, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей;

г) компенсацию один раз в два года 50 процентов стоимости санаторно-курортной путевки;

д) выплату единовременного пособия в размере шестикратного денежного вознаграждения при выходе на пенсию по старости.

Глава VIII. Порядок принятия Устава муниципального образования «Село Балаганное», решения о внесении изменений и (или) дополнений.

Статья 108. Порядок принятия Устава муниципального образования, решения о внесении в него изменений и (или) дополнений.

1. Устав муниципального образования принимается Собранием представителей.

2. Инициатива по внесению на рассмотрение Собрания представителей проекта нового Устава муниципального образования, а также проекта решения Собрания представителей о внесении изменений, дополнений в Устав может исходить от Главы муниципального образования или от депутатов Собрания представителей, численностью не менее одной трети от установленной численности.

3. Проект Устава муниципального образования, проект решения о внесении изменений, дополнений в Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов не позднее, чем за тридцать дней до его рассмотрения, с одновременным опубликованием установленного Собранием представителей порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

4. По проекту Устава и по проекту решения о внесении изменений, дополнений в Устав, в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

5. Решение Собрания представителей о принятии Устава и решение о внесении изменений, дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей.

6. Устав, решение о внесении в Устав изменений, дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

7. Устав, решение о внесении в Устав изменений, дополнений подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в течение тридцати дней после государственной регистрации.

Статья 109. Вступление в силу Устава муниципального образования, Решения о внесении изменений, дополнений в Устав.

Устав муниципального образования, решение о внесении в Устав изменений, дополнений вступает в силу после его официального опубликования (обнародования), в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Статья 110. Прекращение действия Устава муниципального образования.

Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава муниципального образования.

Глава IX. Заключительные и переходные положения.

Статья 111. Порядок вступления в силу настоящего Устава.

1. Настоящий Устав вступает в силу с 01.01.2006 года.

2. Требования статьи 24 настоящего Устава о численности депутатов Собрания представителей применяется в отношении депутатов, дата выборов которых назначена после вступления в силу настоящего Устава.

3. Требование статьи 44 настоящего Устава о порядке избрания главы муниципального образования применяется по истечении срока полномочий главы муниципального образования, избранного да вступления в силу настоящего Устава

4. Положения части 3 статьи 107 настоящего Устава, устанавливающие гарантии для главы муниципального образования, действуют до принятия соответствующих законов Магаданской области, устанавливающих правовой статус лиц, замещающих выборные муниципальные должности.

5. До разграничения государственной собственности на землю и возникновения муниципальной собственности на землю, администрация распоряжается земельными участками межселенных территорий, находящимися в государственной собственности, в соответствии с полномочиями, предоставленными органам местного самоуправления федеральным и областным земельным законодательством.

Статья 112. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования, образованных до вступления в силу настоящего Устава.

1. Со дня вступления в силу настоящего Устава Глава муниципального образования «Село Балаганное», избранный до вступления в силу настоящего Устава, продолжает осуществлять полномочия в качестве Главы муниципального образования «Село Балаганное» до окончания срока своих полномочий.

2. Балаганская сельская Дума, избранная до вступления в силу настоящего Устава, продолжает осуществлять полномочия в качестве Собрания представителей муниципального образования «Село Балаганное» до начала работы Собрания представителей муниципального образования «Село Балаганное» нового созыва.

3. Администрация муниципального образования «Село Балаганное» продолжает осуществлять полномочия в качестве Администрации муниципального образования «Село Балаганное».

Статья 113. Приведение нормативных актов органов местного самоуправления муниципального образования в соответствие с настоящим Уставом.

1. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального образования обязаны привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим Уставом в четырехмесячный срок со дня его вступления в силу.

2. До приведения действующих на территории муниципального образования нормативно-правовых актов в соответствие с Уставом муниципального образования, применение их осуществляется в той части, в которой они не противоречат настоящему Уставу.

3. В случае несоответствия положениям настоящего Устава ранее принятых нормативных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования, применяются соответствующие положения настоящего Устава.

4. Вопросы деятельности местного самоуправления муниципального образования, отнесенные к его ведению и не предусмотренные настоящим Уставом, до внесения соответствующих изменений в Устав регулируются законодательством Российской Федерации и Магаданской области.

Глава муниципального

образования «Село Балаганное»

И.В.Гладких

Приложение

к Уставу муниципального образования

«Село Балаганное»

Граница начинается в северной части от протоки р. Тауй и проходит по дамбе, не доходя 100 м до трассы Магадан - Талон поворачивает на север и идет параллельно автодороги 400 м, далее поворачивает под прямым углом и идет на восток 850 м, далее поворачивает на юг и идет параллельно автодороге на край озера, далее в юго-восточном направлении на берег Амахтонского залива на расстоянии 1550 м от устья р. Тауй, затем по берегу залива и протоки в исходную точку.

Глава муниципального

образования «Село Балаганное»

И.В.Гладких