УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ВАХРУШЕВ" САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ



Принят решением

Совета депутатов МО «Вахрушев»

от 23 августа 2006 г. №13/01-70

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОДСКОЙ ОКРУГ «ВАХРУШЕВ» САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

(Утратил силу:

решение Собрания Поронайского городского округа от 10.04.2013 №39)

(Изменения:

Решение Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 15.09.2008 №08/01-37;

Решение Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 14.05.2009 №14/01-62;

Решение Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 24.09.2009 №19/01-75;

Решение Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 21.05.2010 №22/01-83;

Решение Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 03.11.2010 №25/01-92;

Решение Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 14.06.2011 №28/01-102;

Решение Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 21.11.2011 №34/01-111

Решение Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 29.05.2012 №04/03-11)

СОДЕРЖАНИЕ

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 3

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ 4

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 8

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 17

ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 37

ГЛАВА VI. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА 42

ГЛАВА VII. ВСТУПЛЕНИЕ УСТАВА В СИЛУ И ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ 45

Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Сахалинской области, другими федеральными законами и законами Сахалинской области и закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории муниципального образования «городской округ «Вахрушев» Сахалинской области (далее - городской округ), определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий.

Устав действует на всей территории городского округа и обязателен для исполнения органами местного самоуправления, должностными лицами, предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории городского округа, а также всем населением.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Городской округ и его статус

1. «Городской округ «Вахрушев» - городское поселение в составе Сахалинской области Российской Федерации, органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных настоящим Уставом вопросов местного значения, а также осуществляют отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области.

2. Поселок Вахрушев основан в 1947 году и входит в состав Сахалинской области.

Муниципальное образование «Вахрушев» образовано 16 июня 1996 года по решению населения п. Вахрушев Поронайского района Сахалинской области, принятого местным референдумом.

3. Поселок «Вахрушев» является городским поселением, наделенным законом Сахалинской области «О границах и статусе муниципальных образований в Сахалинской области» статусом городского округа, в пределах территории которого местное население самостоятельно и под свою ответственность непосредственно, через выборные и другие органы местного самоуправления, решает вопросы местного значения, исходя из своих интересов и местных традиций.

Статья 2. Границы городского округа

1. Границы территории городского округа и их картографическое описание установлены Законом Сахалинской области от 21.07.2004 №524 «О границах и статусе муниципальных образований в Сахалинской области».

2. Изменение границ городского округа осуществляется законом Сахалинской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского округа, органов государственной власти Сахалинской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 3. Наименование и состав территории городского округа

1. Официальное наименование - муниципальное образование «Городской округ «Вахрушев», сокращенное наименование, допускаемое в официальных документах, - МО «Городской округ «Вахрушев». Историческая справка и полная информация муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» приводится в Паспорте городского округа.

2. Состав территории городского округа составляют исторически сложившиеся земли поселка Вахрушев, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения городского округа, рекреационные земли, земли для развития города, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ городского округа.

Статья 4. Официальные символы городского округа и порядок их использования

1. Городской округ в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы, в том числе герб флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые представительным органом городского округа - Собранием городского округа, и подлежащие государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом представительного органа городского округа - Собранием.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ

Статья 5. Местное самоуправление городского округа

1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

2. Местное самоуправление в городском округе - форма осуществления населением городского округа своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Сахалинской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением городского округа непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из собственных интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 6. Правовая основа местного самоуправления городского округа

1. Правовую основу местного самоуправления городского округа составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, законы Российской Федерации и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Сахалинской области, законы и иные нормативные правовые акты Сахалинской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и муниципальные правовые акты.

2. Местное самоуправление в городском округе осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением городского округа;

8) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Статья 7. Вопросы местного значения городского округа

1. К вопросам местного значения городского округа относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации»;

(пункт 5 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 15.09.2008 №08/01-37)

(пункт 5 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 14.06.2011 №28/01-102)

(пункт 5 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 21.11.2011 №34/01-111)

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

(пункт 7.1. введен решением Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 15.09.2008 №08/01-37)

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

(пункт 9.1. введен решением Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 29.05.2012 №04/03-11)

9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

(пункт 9.2. введен решением Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 29.05.2012 №04/03-11)

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

12) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

(пункт 12 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 15.09.2008 №08/01-37)

13) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

(пункт 13 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 29.05.2012 №04/03-11)

(пункт 13 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 15.09.2008 №08/01-37)

14) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

15) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек округа;

(пункт 15 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 15.09.2008 №08/01-37)

16) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

17) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

охрана памятников истории и культуры местного значения, расположенных на территории городского округа;

18) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

19) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

20) (пункт 20 признан утратившим силу решением Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 15.09.2008 №08/01-37)

21) формирование и содержание муниципального архива;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

24) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

(пункт 24 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 29.05.2012 №04/03-11)

(пункт 24 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 15.09.2008 №08/01-37)

25) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключение случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении  муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа»;

(пункт 25 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 15.09.2008 №08/01-37)

(пункт 25 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 21.11.2011 №34/01-111)

25.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

(пункт 25.1. введен решением Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 15.09.2008 №08/01-37)

26) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов;

(пункт 26 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 29.05.2012 №04/03-11)

(пункт 26 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 21.05.2010 №22/01-83)

27) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

28) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

29) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

(пункт 29 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 21.11.2011 №34/01-111)

30) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

31) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

32) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства; оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству»;

(пункт 33 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 15.09.2008 №08/01-37)

(пункт 33 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 21.05.2010 №22/01-83)

34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

35) (пункт 35 признан утратившим силу решением Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 15.09.2008 №08/01-37)

36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

(пункт 36 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 21.11.2011 №34/01-111)

37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

(пункт 37 введен решением Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 15.09.2008 №08/01-37)

38) осуществление муниципального лесного контроля.

(пункт 38 введен решением Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 14.05.2009 №14/01-62)

(пункт 38 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 21.11.2011 №34/01-111)

39) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

(пункт 39 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 21.11.2011 №34/01-111)

40) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;»;

(пункт 40 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 21.11.2011 №34/01-111)

41) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

(пункт 41 введен решением Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 21.11.2011 №34/01-111)

42) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа.

(пункт 42. введен решением Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 29.05.2012 №04/03-11)

2. (часть 2 признана утратившей силу решением Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 15.09.2008 №08/01-37)

Статья 7.1 Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа

(статья 7.1. введена решением Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 15.09.2008 №08/01-37)

1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:

1) создание музеев городского округа;

(пункт 2 утратил силу решением Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 21.05.2010 №22/01-83)

3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;

8) (пункт 8 утратил силу решением Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 29.05.2012 №04/03-11);

8.1.) создание муниципальной пожарной охраны

(пункт 8.1. в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 21.05.2010 №22/01-83 )

9) создание условий для туризма.

(пункт 9 введен решением Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 14.05.2009 №14/01-62)

10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

(пункт 10 введен решением Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 29.05.2012 №04/03-11)

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 9 настоящего Устава), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Сахалинской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, представленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

(часть 2 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 21.05.2010 №22/01-83)

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов городского округа;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

(пункт 3 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 03.11.2010 №25/01-92)

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

(пункт 4 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 29.05.2012 №04/03-11)

4.1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

(пункт 4.1 введен решением Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 03.11.2010 №25/01-92)

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

(пункт 5 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 03.11.2010 №25/01-92)

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы городского округа, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов Собрания городского округа, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

(пункт 8.1. введен решением Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 15.09.2008 №08/01-37)

8.2.) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования  многоквартирных  домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных  мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышен энергетической эффективности;»

(пункт 8.2 введен решением Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 21.05.2010 №22/01-83)

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.

2. По решению Собрания городского округа население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа, предусмотренных пунктами 7.1.-11, 19 и 24 части 1 статьи 7 настоящего Устава.

(абзац в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 15.09.2008 №08/01-37)

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией городского округа.

Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Сахалинской области, по вопросам, не отнесенным настоящим Уставом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Сахалинской области, отдельными государственными полномочиями Сахалинской области - законами Сахалинской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

(абзац 2 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 15.09.2008 №08/01-37)

2. Органы местного самоуправления могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.

3. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, возлагаются на администрацию городского округа и иные органы местного самоуправления.

4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

5. Администрация городского округа и иные органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Сахалинской области, в пределах выделенных городскому округу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

6. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

7. Собрание городского округа по согласованию с главой администрации или по представлению главы администрации при наличии положительного заключения финансового управления городского округа имеет право устанавливать дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных органам местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий в случаях:

- принятия Собранием городского округа решения об увеличении размера установленных органами государственной власти гарантий и компенсаций для отдельных категорий работников муниципальных учреждений образования, культуры и специалистов, работающих и проживающих в городском округе;

- принятия Собранием городского округа решения о дополнительных мерах социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан городского округа (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица, имеющие почетные звания Сахалинской области, молодежь);

- в иных случаях при наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, имеющих высокую социальную значимость для населения городского округа.

8. Органы местного самоуправления городского округа, уполномоченные частью 3 настоящей статьи на осуществление отдельных государственных полномочий, участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Собранием городского округа решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

(часть 8 введена решением Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 15.09.2008 №08/01-37)

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории городского округа, осуществляют местное самоуправление (в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан) посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории городского округа, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. Граждане, проживающие на территории городского округа, имеют право:

1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления городского округа;

2) на равный доступ к муниципальной службе;

3) принимать участие в решении наиболее важных вопросов местного значения;

4) правотворческой инициативы по вопросам местного значения;

5) обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам органов местного самоуправления городского округа.

Статья 11. Местный референдум

1. Для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум. К исключительной компетенции местного референдума относятся вопросы: изменения статуса муниципального образования, отчуждения и приобретения объектов муниципальной собственности, имеющих жизненно важное значение для всего населения городского округа, запрещения строительства и эксплуатации объектов, наносящих вред жизни населения и окружающей среде, изменения границ городского округа, введения и использования средств самообложения граждан, иные вопросы, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.

2. Местный референдум проводится на всей территории городского округа.

3. Решение о проведении местного референдума принимается Собранием городского округа:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории городского округа и имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и в сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания городского округа и главы администрации городского округа, выдвинутой ими совместно.

4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается Законом Сахалинской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Сахалинской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием городского округа и главой администрации городского округа, оформляется правовыми актами Собрания городского округа и главы администрации городского округа.

5. Собрание городского округа обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Собранием городского округа в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы городского округа, органов государственной власти Сахалинской области, избирательной комиссии Сахалинской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией городского округа, а обеспечение его проведения осуществляется администрацией Сахалинской области или иным органом, на который суд возложит обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского округа.

8. Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского округа, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Сахалинской области.

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Собрания городского округа, главы городского округа осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Собранием городского округа, а в случаях, установленных законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией городского округа или судом.

3. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования и подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания городского округа, главы городского округа или досрочного прекращения полномочий депутатов Собрания, влекущего за собой неправомочность Собрания городского округа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

(часть 3 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 15.09.2008 №08/01-37)

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Сахалинской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

6. Днем голосования на муниципальных выборах является второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов собрания городского округа, главы – мэра городского округа.

(часть 6 введена решением Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 03.11.2010 №25/01-92)

Статья 13. Голосование по отзыву депутата Собрания, главы городского округа

1. Голосование по отзыву депутата Собрания, главы городского округа проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Сахалинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом.

2. Основаниями для отзыва депутата Собрания, главы городского округа могут служить: нарушения законодательства Российской Федерации, Сахалинской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа, принятых в пределах их компетенции, а также их конкретные противоправные решения или действия (бездействие, в том числе систематическое, без уважительных причин уклонение депутата Собрания, главы городского округа от осуществления своих прав и обязанностей, установленных законодательством и настоящим Уставом) - в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Под нарушением законодательства Российской Федерации, Сахалинской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва выборного должностного лица, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение депутатом Собрания, главой городского округа требований этих актов. Факты нарушения выборными должностными лицами требований этих актов должны быть установлены в судебном порядке.

4. Отзыв по указанным основаниям не освобождает депутата Собрания, главу городского округа от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

5. Право отзыва депутата Собрания, главы городского округа не может быть использовано раньше чем через 12 месяцев со дня избрания депутата Собрания, главы городского округа и в течение последних 6 месяцев перед истечением срока, на который они избраны.

6. Если по результатам голосования по отзыву депутата Собрания, главы городского округа он не был отозван, следующее проведение голосования по отзыву возможно только по истечении 12 месяцев со дня предшествующего голосования.

7. В голосовании по отзыву депутата Собрания, главы городского округа участвуют граждане городского округа, имеющие право на участие в местном референдуме.

8. Подготовку и проведение голосования по отзыву депутата Собрания, главы городского округа осуществляет избирательная комиссия городского округа.

9. Правом на возбуждение вопроса об отзыве депутата Собрания, главы городского округа обладают граждане городского округа, проживающие на территории соответствующего избирательного округа и обладающие активным избирательным правом.

10. Гражданин или группа граждан для реализации права на возбуждение вопроса об отзыве депутата Собрания, главы городского округа образует из числа избирателей инициативную группу по отзыву депутата Собрания, главы городского округа в количестве не менее 10 человек.

11. Инициативная группа в письменной форме уведомляет депутата Собрания, главу городского округа о возбуждении вопроса о его отзыве, об основании (основаниях) отзыва, о месте и времени рассмотрения указанного вопроса на собрании инициативной группы не позднее, чем за 15 дней до его рассмотрения.

Заявление инициативной группы о возбуждении вопроса об отзыве депутата Собрания, главы городского округа, документы, подтверждающие наличие основания (оснований) отзыва депутата Собрания, главы городского округа, предусмотренного частью второй настоящей статьи (официально заверенная копия решения суда, вступившего в законную силу), рассматривается избирательной комиссией городского округа в срок, не превышающий 15 дней со дня получения заявления, с принятием мотивированного решения о регистрации инициативной группы либо об отказе в регистрации.

В случае принятия решения о регистрации инициативной группе выдается регистрационное свидетельство, которое действительно в течение 30 дней.

Избирательная комиссия городского округа в срок, не превышающий 5 дней со дня принятия решения, в письменной форме извещает Собрание городского округа о регистрации (об отказе в регистрации) инициативной группы.

В случае отказа в регистрации инициативной группе выдается решение избирательной комиссии с указанием в нем основания (оснований) отказа.

12. Сбор подписей избирателей в поддержку вопроса об отзыве депутата Собрания, главы городского округа начинается со дня, следующего за днем получения регистрационного свидетельства в избирательной комиссии городского округа, и заканчивается по истечении 30 дней со дня начала сбора подписей. В случае если в течение этого срока не будет собрано необходимое количество подписей избирателей, дальнейший сбор подписей прекращается.

Сбор подписей избирателей в поддержку вопроса об отзыве депутата, главы городского округа организует инициативная группа. Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих активным избирательным правом, в избирательном округе, в котором избран депутат, глава городского округа. Количество подписей избирателей, которое необходимо собрать в поддержку вопроса об отзыве депутата, главы городского округа составляет 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, но не менее 25 подписей.

Подписи избирателей собираются посредством внесения их в подписные листы, которые изготавливаются по форме, установленной избирательной комиссией городского округа. Подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку отзыва депутата Собрания, главы городского округа в обязательном порядке должны содержать:

- дату выдачи инициативной группе регистрационного свидетельства, его регистрационный номер и наименование органа, выдавшего свидетельство;

- основание (основания) отзыва депутата Собрания, главы городского округа;

- фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа каждого избирателя, поддерживающего вопрос об отзыве депутата Собрания, главы городского округа, его подпись и дату ее внесения.

В случае соответствия порядка сбора подписей и их количества требованиям действующего законодательства и положений настоящей статьи избирательная комиссия городского округа в течение 15 дней со дня представления инициативной группой подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Собрание городского округа.

Копия решения избирательной комиссии направляется также инициативной группе.

13. Собрание городского округа в срок не позднее 15 дней со дня получения указанного в части 12 настоящей статьи решения избирательной комиссии принимает решение о назначении даты голосования по отзыву депутата Собрания, главы городского округа, которое проводится не ранее 45 дней и не позднее 60 дней, начиная со дня, следующего за днем принятия решения Собрания городского округа о назначении даты голосования по отзыву депутата Собрания, главы городского округа. Решение о назначении даты голосования в трехдневный срок после его принятия доводится до сведения инициативной группы и публикуется в муниципальных средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия, но не менее чем за 45 дней до дня голосования.

В случае если депутат Собрания, глава городского округа подал заявление о досрочном сложении своих полномочий до назначения даты голосования по его отзыву или после назначения даты голосования по отзыву и принято решение о прекращении полномочий депутата Собрания, главы городского округа избирательная комиссия городского округа принимает решение о прекращении кампании по отзыву депутата Собрания, главы городского округа.

14. Голосование по отзыву депутата Собрания, главы городского округа проводится по соответствующему многомандатному или одномандатному избирательному округу, по которому был избран депутат Собрания, глава городского округа.

15. Депутат Собрания, глава городского округа имеют право давать инициаторам его отзыва и избирателям разъяснения и объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

16. Депутат Собрания, глава городского округа имеет право на свободную агитацию за сохранение его мандата, способствующую голосованию избирателей против его отзыва в допускаемых законом формах и законными методами, а инициативная группа имеет право на свободную агитацию за голосование избирателей за отзыв депутата Собрания, главы городского округа в допускаемых законом формах и законными методами.

17. Финансирование деятельности избирательной комиссии городского округа, связанное с возбуждением вопроса об отзыве депутата Собрания, главы городского округа, подготовкой и проведением голосования по отзыву депутата Собрания, главы городского округа осуществляется за счет средств местного бюджета.

Финансирование мероприятий, проводимых в агитационных целях депутатом Собрания, главой городского округа, инициативной группой не может осуществляться за счет средств местного бюджета.

18. Депутат Собрания, глава городского округа считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе. Число граждан, принявших участие в голосовании по отзыву, определяется по тем же правилам, как и при проведении местного референдума.

Полномочия депутата Собрания, главы городского округа прекращаются с ноля часов дня, следующего за днем установления избирательной комиссией городского округа итогов и результатов голосования по отзыву депутата Собрания, главы городского округа, если избирательной комиссией установлено, что необходимым количеством голосов участников голосования депутат Собрания, глава городского округа отозван.

19. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания, главы городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

20. При решении других вопросов, связанных с процедурой отзыва депутата Собрания, главы городского округа и не урегулированных настоящим Уставом, применяются нормы законодательства Российской Федерации и законодательства Сахалинской области для проведения местного референдума.

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ и (или) преобразования городского округа

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ городского округа, преобразования городского округа проводится голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.

2. Изменение границ городского округа, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения Собрания городского округа и представительных органов соответствующих поселений.

3. Изменение границ городского округа, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Собранием городского округа и соответствующего поселения.

4. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа назначается Собранием городского округа и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Сахалинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом.

5. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского округа, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского округа, преобразование городского округа считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания городского округа.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания городского округа и не может превышать 3 процента от числа жителей городского округа, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления городского округа, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, населенный пункт на территории городского округа, иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Собранием городского округа по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 17. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории городского округа.

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Собранием городского округа.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией городского округа.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется положением о территориальном общественном самоуправлении.

4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации.

5. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с положением о территориальном общественном самоуправлении.

6. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией городского округа с использованием средств местного бюджета;

(пункт 3 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 15.09.2008 №08/01-37)

4) вправе вносить в представительный орган и администрацию городского округа проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

7. Порядок финансирования из местного бюджета договоров, заключаемых органами территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами Собрания городского округа.

Статья 18. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа Собранием, главой городского округа могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания, главы городского округа.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания городского округа, назначаются Собранием, а по инициативе главы - главой городского округа.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект устава городского округа, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

(пункт 1 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 15.09.2008 №08/01-37)

2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

(пункт 3 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 29.05.2012 №04/03-11)

4) вопросы о преобразовании городского округа.

4. По решению Собрания городского округа на публичные слушания могут быть вынесены и иные проекты муниципальных правовых актов, имеющих высокую социальную значимость для населения муниципального образования.

5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется положением о публичных слушаниях, утверждаемым Собранием городского округа.

6. Итоги обсуждения и принятое по нему решение публикуются в средствах массовой информации или обнародуются в ином порядке.

Статья 19. Собрание граждан

1. На части территории городского округа для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания, главы городского округа, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания, главы городского округа назначается соответственно Собранием, главой городского округа.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Собрания городского округа.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Собранием городского округа, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

7. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

9. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Собранием городского округа, уставом территориального общественного самоуправления.

10. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей городского округа, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Собранием городского округа, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории городского округа для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания или главы городского округа - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Сахалинской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Собрания городского округа.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием городского округа.

6. Жители городского округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления городского округа;

2) за счет средств бюджета Сахалинской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Сахалинской области.

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления

(статья 22 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 15.09.2008 №08/01-37)

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 23. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» составляют:

- Собрание городского округа - представительный орган городского округа;

- глава муниципального образования - мэр городского округа «Вахрушев»;

- администрация городского округа «Вахрушев» - исполнительно-распорядительный орган городского округа;

- иной орган местного самоуправления - финансовое управление городского округа «Вахрушев».

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления городского округа не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления городского округа осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Собрания городского округа об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания городского округа, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(пункт 5 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 29.05.2012 №04/03-11)

6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления городского округа осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского округа.

(часть 6 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 03.11.2010 №25/01-92)

Статья 24. Собрание городского округа

1. Собрание городского округа является представительным органом городского округа, обладающим правом представлять интересы населения и принимать правовые акты, действующие на территории муниципального образования. Срок полномочий Собрания - 4 года.

2. Собрание городского округа обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

3. Депутаты Собрания городского округа избираются населением городского округа на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

4. Собрание городского округа состоит из 10 депутатов, избираемых по смешанной избираемой системе, и возглавляется председателем Собрания городского округа. 5 депутатов собрания городского округа избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты Собрания городского округа, выдвинутые избирательными объединениями. 5 депутатов Собрания городского округа избираются по мажоритарной избирательной системе относительного большинства, по 5 мандатному избирательному округу.

(часть 4 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 15.09.2008 №08/01-37)

(часть 4 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 24.09.2009 №19/01-75)

(часть 4 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 03.11.2010 №25/01-92)

5. Собрание городского круга приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленного численного состава Собрания.

Заседание Собрания городского округа не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

(абзац 2 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 15.09.2008 №08/01-37)

6. Собрание городского округа по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Сахалинской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории городского округа государственными, муниципальными органами и их должностными лицами и соблюдения общественными организациями, предприятиями и учреждениями, независимо от их подчиненности и форм собственности, и гражданами.

7. Собрание городского округа принимает Регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений.

8. Расходы на обеспечение деятельности Собрания городского округа предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

9. Собранию городского округа принадлежит право от лица всего населения городского округа принимать решения по вопросам своего ведения.

10. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Собрания городского округа либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом, Собрание городского округа имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее двух третей установленной численности депутатов Собрания) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае Регламент работы Собрания городского округа исполняется им в полном объеме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 процентов.

11. Полномочия ранее избранного Собрания городского округа сохраняются до первого заседания вновь избранного представительного органа муниципального образования.

Статья 25. Компетенция Собрания городского округа

1. В исключительной компетенции Собрания городского округа находятся:

1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

(пункт 6 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 29.05.2012 №04/03-11)

(пункт 6 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 03.11.2010 №25/01-92)

7) определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) право законодательной инициативы в Сахалинской областной Думе;

11) принятие решения об удалении мэра муниципального образования в отставку.

(пункт 11 введен решением Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 24.09.2009 №19/01-75)

12) утверждает генеральный план городского округа

(пункт 12 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 21.05.2010 №22/01-83)

2. Собрание городского округа осуществляет следующие полномочия по решению вопросов местного значения:

1) назначает местный референдум, голосование по отзыву депутата Собрания, главы городского округа, а также выборы в органы местного самоуправления городского округа в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области;

2) формирует избирательную комиссию городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области;

3) утверждает порядок реализации правотворческой инициативы граждан, организации и проведения публичных слушаний, собраний и конференций граждан, опроса граждан;

4) устанавливает границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, утверждает порядок его организации и осуществления, условия и порядок выделения объектов и необходимых средств;

5) утверждает порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления;

6) принимает решение о самороспуске;

7) утверждает структуру администрации городского округа, иных органов местного самоуправления городского округа, положение об администрации городского округа, иных органах местного самоуправления городского округа;

8) определяет в соответствии с законодательством Российской Федерации порядок предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории городского округа;

8.1) устанавливает правила использования водных объектов общего пользования городского округа для личных и бытовых нужд и информирования населения об ограничениях использования таких водных объектов;

(пункт 8.1. ввден решением Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 15.09.2008 №08/01-37)

9) (пункт 9 признан утратившим силу решением Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 15.09.2008 №08/01-37)

10) вносит в органы государственной власти Сахалинской области представления, оформленные в виде решений Собрания городского округа, об изменении границ, преобразовании муниципального образования;

11) определяет порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

(пункт 11 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 15.09.2008 №08/01-37)

12) принимает решения по вопросам организации деятельности Собрания городского округа;

13) утверждает концепцию развития городского округа, правила землепользования и застройки, местные нормативы градостроительного проектирования городского округа;

(пункт 13 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 15.09.2008 №08/01-37)

14) принимает решения о привлечении жителей городского округа к социально значимым для городского округа работам;

15) заслушивает ежегодные отчеты мэра городского округа, о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных мэру городского округа органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием городского округа в соответствии с частью 11.1 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

(пункт 15 введен решением Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 24.09.2009 №19/01-75)

2.1. Собрание городского округа определяет органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление муниципального контроля, устанавливает их организационную структуру, полномочия, функции и порядок их деятельности

(часть 2.1.введена решением Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 21.05.2010 №22/01-83)

3. Собрание городского округа как представительный орган местного самоуправления обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Сахалинской области и настоящим Уставом.

Статья 26. Структура Собрания городского округа

1. Собрание городского округа самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов, контрольно-счетную палату.

(часть 1 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 21.11.2011 №34/01-111)

2. Собрание городского округа возглавляется председателем Собрания, исполняющим свои полномочия на постоянной основе.

3. Председатель Собрания городского округа руководит работой представительного органа, организует процесс подготовки и принятия решений представительного органа, подписывает решения Собрания городского округа и распоряжения по вопросам организации работы представительного органа.

4. Из числа депутатов Собрания городского округа на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя Собрания, порядок избрания которого определяется Регламентом Собрания городского округа.

5. В случае отсутствия председателя Собрания его полномочия в полном объеме по его поручению исполняют либо заместитель, либо один из председателей постоянных комиссий созданных при Собрании городского округа.

(часть 5 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 24.09.2009 №19/01-75)

6. Из числа депутатов Собрания городского округа на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции представительного органа. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом Собрания городского округа.

7. Порядок и основания прекращения полномочий Собрания городского округа как представительного органа местного самоуправления определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Сахалинской области, настоящим Уставом.

(часть 7 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 15.09.2008 №08/01-37)

Статья 27. Муниципальные правовые акты городского округа

1. По вопросам местного значения население городского округа непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Сахалинской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Сахалинской области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав городского округа, правовые акты, принятые на местном референдуме;

(пункт 1 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 15.09.2008 №08/01-37)

2) нормативные и иные правовые акты Собрания городского округа;

(пункт 2 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 15.09.2008 №08/01-37)

3) (пункт 3 признан утратившим силу решением Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 15.09.2008 №08/01-37)

4) постановления мэра городского округа по вопросам местного значения и по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации городского округа;

5) распоряжения и приказы иного органа местного самоуправления городского округа, предусмотренных настоящим Уставом.

4. Устав городского округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания городского округа, главой городского округа, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором района (городского округа).

(часть 5 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 24.09.2009 №19/01-75)

6. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

7. Проекты нормативных правовых актов Собрания городского округа, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания только по инициативе главы городского округа или при наличии его заключения.

(часть 7 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 15.09.2008 №08/01-37)

8. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа вступают в силу со дня их подписания, если иное не оговорено самим актом, а муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их опубликования в местных средствах массовой информации или обнародования в ином порядке.

Решения Собрания городского округа о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

9. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории городского округа. За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления городского округа несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Сахалинской области.

10. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.

11. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Сахалинской области, -уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации (уполномоченными органами государственной власти Сахалинской области).

(часть 11 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 14.05.2009 №14/01-62)

12. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Сахалинской области, настоящему Уставу.

13. Муниципальные правовые акты подлежат официальному опубликованию в течение 10-ти дней после дня их принятия органом местного самоуправления или подписания должностным лицом органов местного самоуправления городского округа.

Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в муниципальном периодическом издании - газете «Звезда».

Муниципальные правовые акты могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы государственным органам и органам местного самоуправления, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме.

Муниципальные правовые акты могут быть опубликованы также в виде отдельного издания.

Статья 28. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Собрания городского округа

1. Нормативный правовой акт, принятый Собранием городского округа, направляется мэру городского округа для подписания и обнародования в течение 10 дней. Мэр имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием городского округа. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Собрание городского округа с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если мэр отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием городского округа. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания городского округа он подлежит подписанию мэром городского округа в течение семи дней и обнародованию

(часть 1 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 21.05.2010 №22/01-83)

2. Нормативные правовые акты Собрания городского округа, не подписанные и не направленные главой городского округа для повторного рассмотрения Собранием, вступают в силу через 14 дней после поступления в администрацию городского округа.

3. (часть 3 исключена решением Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 21.05.2010 №22/01-83)

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Собрания городского округа

Полномочия Собрания городского округа также прекращаются:

(часть 1 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 21.05.2010 №22/01-83)

1) в случае принятия Собранием решения о самороспуске;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частью 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

(пункт 3 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 15.09.2008 №08/01-37)

4) в порядке и по основаниям, предусмотренным ст. 73 Федерального закона от 06.10.03 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьей 68 настоящего Устава;

5) в случае увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа или объединения поселения с городским округом.

(пункт 5 введен решением Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 15.09.2008 №08/01-37)

2. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания городского округа проводятся досрочные выборы депутатов Собрания городского округа в сроки, установленные федеральным законом.

Досрочное прекращение полномочий Собрания городского округа влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Порядок и основания прекращения полномочий депутата Собрания городского округа определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Сахалинской области и настоящим Уставом.

Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

(абзац введен решением Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 29.05.2012 №04/03-11)

Статья 30. Порядок принятия решения о самороспуске Собрания городского округа.

1. Инициатива решения о самороспуске Собрания городского округа может быть выдвинута группой депутатов в количестве не менее одной трети от общего числа депутатов Собрания, установленного настоящим Уставом, и должна содержать письменное обоснование причин самороспуска.

2. Заседание Собрания по вопросу о самороспуске проводится открыто и гласно. Вопрос о самороспуске подлежит обязательному предварительному обсуждению в комиссиях Собрания, которые должны дать свое заключение по вопросу о самороспуске.

3. Продолжительность рассмотрения вопроса о самороспуске Собрания должна гарантировать возможность всестороннего и объективного обсуждения обстоятельств и обоснований инициативы самороспуска депутатами Собрания и жителями городского округа и не может быть менее одного месяца.

4. Решение о самороспуске принимается большинством голосов (не менее чем две трети от общего числа депутатов Собрания, установленного настоящим Уставом) путем тайного голосования.

5. Инициатива решения о самороспуске не может быть выдвинута:

а) если до проведения очередных выборов депутатов Собрания городского округа осталось менее одного года;

б) в случае возбуждения инициативы досрочного прекращения полномочий главы городского округа, главы администрации городского округа, либо прекращения их полномочий по основаниям, установленным федеральным законодательством и настоящим Уставом;

в) в период принятия бюджета муниципального образования и утверждения отчета об его исполнении.

6. В случае непринятия Собранием городского округа решения о самороспуске повторная инициатива о самороспуске может быть принята к рассмотрению не ранее, чем через один год с момента голосования по вопросу о самороспуске.

7. Самороспуск Собрания городского округа не является основанием для прекращения полномочий главы городского округа.

Статья 31. Депутат Собрания городского округа

1. Депутатом Собрания городского округа может быть гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший ко дню выборов 18 лет, а также иностранный гражданин в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области. Не может служить основанием для ограничения права гражданина быть избранным депутатом Собрания городского округа проживание за пределами избирательного округа.

(часть 1 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 21.05.2010 №22/01-83)

Порядок проведения выборов депутатов Собрания городского округа определяется законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.

2. Депутату Собрания городского округа обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты Собрания городского округа избираются на срок Собрания городского округа. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания городского округа нового созыва.

4. Депутаты Собрания городского округа осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе может работать один депутат Собрания городского округа.

5. Депутат Собрания городского округа не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы, а также не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

(часть 5 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 29.05.2012 №04/03-11)

(часть 5 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 15.09.2008 №08/01-37)

6. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат Собрания городского округа не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Сахалинской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

(пункт 5 введен решением Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 14.05.2009 №14/01-62)

(часть 6 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 15.09.2008 №08/01-37)

6.1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

(часть 6.1. введена решением Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 29.05.2012 №04/03-11)

7. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

8. (часть 8 исключена решением Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 15.09.2008 №08/01-37)

9. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

10. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

11. (часть 11 исключена решением Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 15.09.2008 №08/01-37)

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания городского округа

1. Порядок и основания прекращения полномочий депутата Собрания городского округа определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Сахалинской области и настоящим Уставом.

2. Полномочия депутата Собрания городского округа прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(пункт 7 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 15.09.2008 №08/01-37)

8) отзыва избирателями в порядке и по основаниям, установленным статьей 13 настоящего Устава;

9) досрочного прекращения полномочий (роспуска) Собрания городского округа;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 33. Заседания Собрания городского округа

1. Заседания Собрания городского округа являются основной формой работы Собрания как представительного органа местного самоуправления. Вновь избранное Собрание городского округа собирается на первое заседание не позднее 14 календарных дней со дня избрания Собрания городского округа в правомочном составе.

(часть 1 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 15.09.2008 №08/01-37)

2. На заседаниях Собрания городского округа решаются все вопросы, отнесенные к его ведению.

3. Очередные заседания Собрания созываются не реже одного раза в три месяца и проводятся председателем Собрания или заместителем председателя Собрания по его поручению.

(абзац в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 15.09.2008 №08/01-37)

Заседания, созываемые в иные, кроме установленных, сроки, являются внеочередными. Порядок созыва и проведения внеочередных заседаний Собрания городского округа определяется его Регламентом.

4. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов Собрание может проводить рабочие заседания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента. Рабочие заседания могут быть закрытыми.

5. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Собрания городского округа, а также формы его работы устанавливаются Регламентом.

Статья 34. Постоянные и иные комиссии Собрания городского округа

1. По отдельным направлениям своей деятельности Собрание городского округа может из числа депутатов и специалистов (с правом совещательного голоса) создавать постоянные и иные комиссии.

2. Решения о создании постоянных и иных комиссий принимаются Собранием на его заседаниях в порядке, предусмотренном настоящим Уставом и Регламентом Собрания городского округа.

3. Комиссии Собрания могут разрабатывать, представлять проекты решений Собрания городского округа, концепции, планы, программы по вопросам местного значения на заседаниях Собрания, а также осуществлять иные функции и полномочия в соответствии с положениями о комиссиях, утверждаемыми Собранием.

4. Организация работы постоянных комиссий определяется Регламентом Собрания городского округа и положениями о комиссиях, утверждаемыми Собранием.

Статья 35 Глава муниципального образования - мэр городского округа

1. Глава муниципального образования - мэр городского округа (далее мэр) - является высшим должностным лицом муниципального образования, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, возглавляет администрацию городского округа «Вахрушев».

2. Мэр избирается населением на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года в соответствии с законом Сахалинской области, настоящим Уставом и исполняет свои обязанности на постоянной основе.

Мэром может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года. Не может служить основанием для ограничения права гражданина быть избранным главой городского округа проживание за пределами городского округа. Иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории городского округа, на основании международного договора Российской Федерации имеет право быть избранным главой городского округа на тех же условиях, что и гражданин Российской Федерации.

3. Полномочия мэра начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного мэра.

4. Днем вступления мэра в должность считается день публичного принятия им присяги. Мэр не позднее, чем на 15 день с момента официального объявления об избрании на должность принимает присягу следующего содержания:

"Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность мэра «Городской округ «Вахрушев», торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности на благо жителей городского округа.

5. Мэр в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Сахалинской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания городского округа, издает постановления главы городского округа по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными законами Сахалинской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации муниципального образования.

(часть 5 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 15.09.2008 №08/01-37)

6. Мэр не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы, а также не может одновременно исполнять полномочия депутата Собрания городского округа, депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Мэр не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Сахалинской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

(пункт 5 введен решением Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 14.05.2009 №14/01-62)

(часть 6 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 15.09.2008 №08/01-37)

7. Гарантии прав мэра при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении него, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

8. Мэр в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Собранию городского округа. Мэр представляет Собранию городского округа ежегодные отчеты о результатах деятельности администрации городского округа и иных подведомственных ему органов местного самоуправления городского округа, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием городского округа.

(часть 8 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 21.05.2010 №22/01-83)

9. В случае досрочного прекращения полномочий мэра городского округа или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия в полном объеме исполняет один из заместителей мэра городского округа, или иное должностное лицо администрации городского округа в соответствии с правовым актом мэра городского округа о распределении полномочий.

(часть 9 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 24.09.2009 №19/01-75)

(часть 9 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 14.06.2011 №28/01-102)

10. Порядок избрания, полномочия заместителя мэра, иные вопросы его деятельности, включая освобождение от должности и добровольное сложение полномочий, определяются регламентом администрации муниципального образования.

(часть 10 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 14.06.2011 №28/01-102)

Статья 36. Полномочия мэра

1. Мэр городского округа является руководителем администрации городского округа на принципах единоначалия. Срок полномочий мэра городского округа - 4 года.

2. Мэр городского округа подотчетен Собранию городского округа.

3. Мэр имеет следующие полномочия:

1) представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием городского округа;

3) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания городского округа;

4) руководит разработкой и исполнением бюджета, планов и программ социально-экономического развития городского округа, и представляет на рассмотрение Собранию городского округа;

5) разрабатывает и вносит на утверждение Собрания структуру администрации городского округа;

6) осуществляет руководство структурными подразделениями администрации городского округа;

7) организует и контролирует выполнение собственных постановлений всеми предприятиями, организациями, учреждениями, государственными органами и гражданами на территории городского округа;

8) в соответствии с действующим законодательством назначает на должность и освобождает от должности лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы в аппарате администрации городского округа, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного воздействия;

9) заключает договора и соглашения с государственными и негосударственными органами и организациями, в соответствии с настоящим Уставом;

10) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений, жалоб, принятие по ним решений;

11) представляет интересы администрации городского округа в судах, в органах государственной власти, в отношениях с иными юридическими лицами и гражданами;

12) определяет структуру, руководит и организует работу комиссий при администрации городского округа, в том числе административной комиссии, комиссии по делам несовершеннолетних. В порядке, установленном настоящим Уставом, создает комиссии при администрации городского округа для решения отдельных вопросов, входящих в их компетенцию;

13) открывает и закрывает расчетные и иные счета в банковских учреждениях, в соответствии с установленными Собранием нормативами и бюджетными назначениями, является главным распорядителем местного бюджета и внебюджетного фонда городского округа, подписывает финансовые документы;

14) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории городского округа, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития городского округа;

15) организует контроль за выполнением органами и должностными лицами местного самоуправления городского округа полномочий по решению вопросов местного значения;

16) назначает и освобождает от должности начальника финансового управления.

17) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

18) заслушивает отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений городского округа в порядке и в сроки, установленные нормативным актом главы городского круга;

19) самостоятельно руководит и осуществляет контроль за деятельностью администрации городского округа, ее структурных подразделений по решению закрепленных статьей 39 настоящего Устава вопросов местного значения;

20) присутствует на заседаниях Собрания городского округа;

21) представляет на утверждение Собранию городского округа структуру администрации городского округа;

22) рассматривает отчеты и доклады руководителя финансового управления городского округа;

23) в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения, в том числе по вопросам владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

24) вносит в Собрание городского округа предложения по вопросам жизнеобеспечения муниципального образования, развития муниципального хозяйства;

25) вносит в Собрание городского округа проекты решений, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, а при внесении аналогичных проектов другими органами и должностными лицами местного самоуправления дает по ним свое заключение;

26) согласовывает проект местного бюджета на очередной финансовый год и отчет об его исполнении, вносимые финансовым управлением в Собрание городского округа;

27) обеспечивает устойчивую работу подведомственных служб;

28) отчитывается перед Собранием городского округа о работе структурных подразделений администрации городского округа;

29) представляет Собранию городского округа необходимую информацию при рассмотрении вопросов, касающихся сферы управления муниципальным хозяйством;

30) обеспечивает информирование населения о деятельности администрации городского округа, ее структурных подразделений;

31) осуществляет организацию исполнения на территории городского округа отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области;

32) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

33) осуществляет иные полномочия, возложенные федеральными законами, законами Сахалинской области, настоящим Уставом, другими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа;

34) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органом местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

(пункт 34 введен решением Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 24.09.2009 №19/01-75)

35) мэр городского округа представляет Собранию городского округа ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием городского округа, в соответствии с частью 5.1 статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(пункт 35 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 24.09.2009 №19/01-75)

3.1. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

(часть3.1. введена решением Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 29.05.2012 №04/03-11)

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий мэра городского округа

1. Полномочия мэра городского округа прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.03 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьей 68 настоящего Устава;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(пункт 8 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 15.09.2008 №08/01-37)

9) отзыва избирателями в порядке и по основаниям, установленном статьей 13 настоящего Устава;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы городского округа;

11) преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии с частью 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

(пункт 11 введен решением Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 15.09.2008 №08/01-37)

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа или объединения поселения с городским округом.

(пункт 12 введен решением Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 15.09.2008 №08/01-37)

13) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.03 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и статьей 37.1. настоящего Устава

(пункт 13 введен решением Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 24.09.2009 №19/01-75)

(пункт 13 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 21.05.2010 №22/01-83)

2. В случае досрочного прекращения полномочий мэра городского округа его полномочия временно исполняет должностное лицо, определяемое частью 9 статьи 35 настоящего Устава, а досрочные выборы мэра городского округа проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

(часть 2 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 15.09.2008 №08/01-37)

Статья 37.1. Удаление мэра городского округа в отставку

(статья 37.1. введена решением Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 21.05.2010 №22/01-83)

1. Собрание городского округа в соответствии с Федеральным законом от 06.10.03 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить мэра городского округа в отставку по инициативе депутатов Собрания городского округа или по инициативе губернатора Сахалинской области.

2. Основаниями для удаления мэра городского округа  в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) мэра городского округа, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.03 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.03 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности мэра городского округа Собранием городского округа по результатам его ежегодного отчета перед Собранием городского округа, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ                              "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

(пункт 4 введен решением Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 29.05.2012 №04/03-11)

3. Инициатива депутатов Собрания городского округа об удалении мэра городского округа в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Собрания городского округа, оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание городского округа. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Собрания городского округа об удалении мэра городского округа в отставку. О выдвижении данной инициативы мэр городского округа и губернатор Сахалинской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание городского округа.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания городского округа об удалении мэра городского округа в отставку осуществляется с учетом мнения губернатора Сахалинской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Собрания городского округа  об удалении мэра городского округа в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области, и (или) решений, действий (бездействия) мэра городского округа, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.03 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении мэра городского округа в отставку может быть принято только при согласии губернатора Сахалинской области.

6. Инициатива губернатора Сахалинской области об удалении мэра городского округа в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание городского округа вместе с проектом соответствующего решения Собрания городского округа. О выдвижении данной инициативы мэр городского округа уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание городского округа.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания городского округа или губернатора Сахалинской области  об удалении мэра городского округа в отставку осуществляется Собранием городского округа в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Собрания городского округа об удалении мэра городского округа в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания городского округа.

9. Решение Собрания городского округа об удалении мэра городского округа в отставку подписывается председателем Собрания городского округа.

10. При рассмотрении и принятии Собранием городского округа решения об удалении мэра городского округа в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Собрания городского округа или губернатора Сахалинской области и с проектом решения Собрания городского округа об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Собрания городского округа объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если мэр городского округа не согласен с решением Собрания городского округа об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Собрания городского округа об удалении мэра городского округа в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если мэр городского округа в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Собрания городского округа.

13. В случае, если инициатива депутатов Собрания городского округа или губернатора Сахалинской области об удалении мэра городского округа в отставку отклонена Собранием городского округа, вопрос об удалении мэра городского округа в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Собрания городского округа не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Собрания городского округа, на котором рассматривался указанный вопрос»;

Статья 38. Администрация городского округа

1. Администрация городского округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области.

2. Структура администрации городского округа и положение об администрации городского округа утверждаются Собранием городского округа по представлению мэра городского округа.

3. Администрацию городского округа возглавляет мэр муниципального образования - мэр городского округа «Вахрушев».

4. К должностным лицам администрации городского округа относятся:

- мэр;

- заместитель мэра;

- руководители структурных подразделений администрации;

- иные работники, замещающие главные, ведущие и старшие муниципальные должности муниципальной службы.

(часть 4 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 14.06.2011 №28/01-102)

5. Должностные лица администрации городского округа и иные работники администрации городского округа назначаются на должность и освобождаются от должности мэром городского округа.

6. Администрация городского округа обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

7. Администрация городского округа осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Сахалинской области, решениями Собрания городского округа, постановлениями и распоряжениями мэра городского округа, настоящим Уставом и положением об администрации городского округа, утверждаемым Собранием городского округа.

8. В качестве совещательных органов при администрации городского округа могут создаваться коллегии или консультативные общественные советы, функции и полномочия, а также организация и порядок деятельности которых, определяются положениями об этих органах.

9. Должностные инструкции работников администрации городского округа утверждаются мэром городского округа.

10. Оклады должностным лицам и другим сотрудникам администрации городского округа устанавливаются мэром городского округа, в соответствии с утвержденной Собранием городского округа схемой должностных окладов.

11. Расходы на содержание администрации городского округа предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 39. Полномочия администрации городского округа

1. Администрация городского округа, осуществляя исполнительно- распорядительные функции, направленные на исполнение федерального и регионального законодательства, Устава городского округа, нормативных правовых актов Собрания городского округа, мэра городского округа, самостоятельно решает вопросы управления и наделена следующими полномочиями:

1) формирует и исполняет бюджет городского округа;

1.1). Глава местной администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

(пункт 1.1. введен решением Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 29.05.2012 №04/03-11)

2) устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы городского округа;

3) владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

4) организует в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;

5) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации»;

(пункт 5 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 15.09.2008 №08/01-37)

(пункт 5 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 21.11.2011 №34/01-111)

6) обеспечивает малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создает условия для предоставления транспортных услуг населению организует транспортное обслуживание населения в границах городского округа;

7.1) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

(пункт 7.1. введен решением Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 15.09.2008 №08/01-37)

7.2) создает условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка на территории городского округа;»;

(пункт 7.2. введен решением Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 15.09.2008 №08/01-37)

8) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

9) организует охрану общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

10) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах городского округа;

11) организует мероприятия по охране окружающей среды в границах городского округа;

12) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организует отдых детей в каникулярное время;

(пункт 12 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 15.09.2008 №08/01-37)

13) организует оказание на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

(пункт 13 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 15.09.2008 №08/01-37)

14) создает условия для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

15) организует библиотечное обслуживание населения, комплектует и обеспечивает сохранность библиотечные фонды библиотек округа;

(пункт 15 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 15.09.2008 №08/01-37)

16) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

17) сохраняет, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

охрана памятников истории и культуры местного значения, расположенных на территории городского округа;

18) обеспечивает условия для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

19) создает условия для массового отдыха жителей городского округа и организует обустройство мест массового отдыха населения;

20) (пункт 20 признан утратившим силу решением Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 15.09.2008 №08/01-37)

21) формирует и содержит муниципальный архив;

22) организует ритуальные услуги и содержание мест захоронения;

23) организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

24) организует благоустройство и озеленение территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа городского округа;

(пункт 24 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 15.09.2008 №08/01-37)

25) принимает решение о подготовке генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении изменений в генеральный план, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключение случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении  муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;

(пункт 25 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 15.09.2008 №08/01-37)

(пункт 25 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 21.05.2010 №22/01-83)

(пункт 25 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 21.11.2011 №34/01-111)

25.1) выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

(пункт 25.1 введен решением Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 15.09.2008 №08/01-37)

26) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

27) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

28) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

29) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

(пункт 29 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 21.11.2011 №34/01-111)

30) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

31) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

32) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

33) создает условия для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства;

(пункт 33 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 15.09.2008 №08/01-37)

34) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в городском округе;

35) (утратил силу решением Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 15.09.2008 №08/01-37)

36) осуществление муниципального лесного контроля.

(пункт 36 введен решением Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 14.05.2009 №14/01-62)

(пункт 36 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 21.11.2011 №34/01-111)

Статья 40. Финансовое управление

1. Согласно ст.23 Устава, финансовое управление муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» является органом местного самоуправления городского округа со статусом юридического лица, осуществляя исполнительно-распорядительные функции, направленные на исполнение федерального и регионального законодательства, Устава городского округа, нормативных правовых актов Собрания и мэра городского округа самостоятельно решает вопросы управления и наделено следующими полномочиями:

а) разрабатывает и представляет мэру городского округа проект бюджета муниципального образования и отчет о его исполнении в соответствии с Положением о бюджетном процессе;

б) обеспечивает выполнение полномочий по казначейскому исполнению местного бюджета;

в) обеспечивает исполнение местного бюджета, его сбалансированность и корректировку;

г) ведет реестр расходных обязательств муниципального образования и является распорядителем средств местного бюджета;

д) осуществляет ведомственный контроль за расходованием средств местного бюджета и целевым использованием средств, передаваемых из федерального бюджета и бюджета Сахалинской области на осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, распорядителям и получателям средств местного бюджета;

е) анализирует состояние финансов и экономики производственных отраслей муниципального образования и готовит ежегодный перспективный финансовый план;

ж) управляет муниципальным долгом;

з) от имени муниципального образования осуществляет право муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий заемщикам для привлечения кредитов (займов);

и) принимает участие в разработке финансовых условий договоров и соглашений, заключаемых мэром муниципального образования.

2. Предметы ведения и полномочия финансового управления, а также организация его деятельности определяются настоящим Уставом и положением о финансовом управлении.

3. Положение о финансовом управлении утверждается Собранием городского округа и является учредительным документом.

4. Руководитель финансового управления назначается на должность и освобождается от должности мэром городского округа .

5. Финансирование финансового управления осуществляется за счет средств местного бюджета и предусматривается отдельной строкой в бюджете городского округа.

6. Финансовое управление в пределах своей компетенции по вопросам правоприменения, за исключением вопросов владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, отнесенных к компетенции мэра городского округа, издает распоряжения, а по вопросам организации своей деятельности - приказы.

7. Распоряжения финансового управления вступают в силу со дня их принятия, если иное не оговорено самим актом, а затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их опубликования в местных средствах массовой информации или обнародования в ином порядке.

Статья 41. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления городского округа не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Сахалинской области.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Сахалинской области в отношении городского округа и органов местного самоуправления городского округа допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Сахалинской области.

3. Органы местного самоуправления городского округа вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Сахалинской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 42. Избирательная комиссия городского округа

1. Осуществление подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания, мэра городского округа, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа возлагается на избирательную комиссию городского округа.

2. Избирательная комиссия городского округа является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления городского округа, не имеет статуса юридического лица и формируется Собранием городского округа.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии городского округа устанавливаются федеральным законом, законом Сахалинской области и настоящим Уставом.

4. Избирательная комиссия городского округа формируется в количестве восьми членов с правом решающего голоса решением Собрания городского округа на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Сахалинской областной Думе, иных общественных объединений, а также на основе предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, на основе предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, избирательной комиссии Сахалинской области. политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские  мандаты в соответствии  со статьей 82.1 Федерального закона от 18 мая 2005 года № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Собрании городского округа, других политических партий, а также избирательных объединений, которые не являются политическими партиями и которые выдвинули списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских  мандатов в Собрании городского округа созыва, действующего на момент внесения указанных предложений

(часть 4 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 21.05.2010 №22/01-83)

Собрание городского округа не позднее чем за 55 дней до окончания срока полномочий избирательной комиссии городского округа публикует (обнародует) в средствах массовой информации сообщение о приеме предложений о кандидатурах в состав избирательной комиссии, которое должно содержать информацию о сроках и порядке представления документов, необходимых при внесении предложений о кандидатурах, а также адрес и номер телефона органа, осуществляющего прием указанных документов.

Решение Собрания городского округа о формировании избирательной комиссии городского округа принимается в течение 10 дней после окончания приема предложений о кандидатурах в состав указанной комиссии и в пятидневный срок со дня принятия публикуется в средствах массовой информации.

(часть 4 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 15.09.2008 №08/01-37)

5. Собрание городского округа обязано назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии на основе поступивших предложений:

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;

б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Сахалинской областной Думе, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с Законом Сахалинской области, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Собрании городского округа.

Собрание городского округа обязано назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии на основе поступивших предложений Избирательной комиссии Сахалинской области.

(часть 5 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 21.05.2010 №22/01-83)

6. Срок полномочий избирательной комиссии городского округа составляет пять лет. Если срок полномочий комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Собрания городского округа. Полномочия избирательной комиссии городского округа могут быть прекращены досрочно законом Сахалинской области в случае преобразования городского округа. Днем досрочного прекращения полномочий избирательной комиссии городского округа является день вступления в силу закона Сахалинской области о преобразовании городского округа.

(часть 6 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 03.11.2010 №25/01-92)

7. Избирательная комиссия городского округа:

1) осуществляет на территории городского округа контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории городского округа реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории городского округа меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

4) осуществляет на территории городского округа меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

5) осуществляет на территории округа меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

6) осуществляет на территории городского округа меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Сахалинской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

10) осуществляет регистрацию кандидатов на выборах главы городского округа по единому избирательному округу;

11) формирует окружные и участковые избирательные комиссии по выборам депутатов Собрания городского округа, главы городского округа, проведению местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания, главы городского округа;

12) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Сахалинской области и настоящим Уставом.

8. Полномочия избирательной комиссии городского округа по решению Избирательной комиссии Сахалинской области, принятому на основании обращения Собрания городского округа, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию, сформированную в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 43. Органы местного самоуправления - юридические лица

1. От имени городского округа приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава городского округа, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с поручением мэра городского округа и выданной им доверенностью.

2. Собрание городского округа, администрация городского округа и финансовое управление городского округа, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

(часть 2 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 03.11.2010 №25/01-92)

3. Собрание городского округа, администрация городского округа, финансовое управление городского округа как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

(часть 3 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 14.05.2009 №14/01-62)

(часть 3 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 03.11.2010 №25/01-92)

4. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица:

1) для Собрания городского округа - решение Собрания городского округа о наделении Собрания правами юридического лица;

2) для администрации городского округа, финансового управления - решение Собрания городского округа об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения местного самоуправления с правами юридического лица и утвержденное положение о нем.

(пункт 2 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 29.05.2012 №04/03-11)

Статья 44. Муниципальная служба

(статья 44 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 15.09.2008 №08/01-37)

1. Организация муниципальной службы в городском округе осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации», другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Сахалинской области, законами и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами городского округа.

На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».

2. Нанимателем для муниципального служащего является городской округ, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель). Представителем нанимателя (работодателем) в городском округе являются:

- председатель Собрания городского округа;

- мэр городского округа;

- руководитель финансового управления городского округа;

- иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

3. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальным правовым актом Собрания городского округа в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Сахалинской области, утверждаемым законом Сахалинской области.

При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления городского округа используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в Сахалинской области..

4. Должности муниципальной службы в городском округе подразделяются на следующие группы:

1) высшие должности муниципальной службы;

2) главные должности муниципальной службы;

3) ведущие должности муниципальной службы;

4) старшие должности муниципальной службы;

5) младшие должности муниципальной службы.

Соотношение должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Сахалинской области с учетом квалификационных требований к соответствующим должностям муниципальной службы и должностям государственной гражданской службы Сахалинской области устанавливается законом Сахалинской области.

5. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, которые устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, определенных законом Сахалинской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

6. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Сахалинской области.

7. В городском округе в соответствии с муниципальным правовым актом Собрания городского округа может создаваться кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы.

8. Организация кадровой работы, порядок ведения личных дел муниципальных служащих и учета их персональных данных осуществляется кадровыми службами органов местного самоуправления городского округа в соответствии с Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».

9. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местного бюджета.

Статья 44.1. Муниципальный служащий

(статья 44.1. введена решением Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 15.09.2008 №08/01-37)

1. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами городского округа в соответствии с федеральными законами и законами Сахалинской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;

2) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;

3) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

4) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);

5) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

6) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии городского округа;

7) повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом Собрания городского округа за счет средств местного бюджета;

8) защиту своих персональных данных;

9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;

10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;

12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Муниципальный служащий вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено действующим законодательством. Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) муниципального служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью муниципального служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, Российской Федерации, Сахалинской области, городского округа, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, Российской Федерации, Сахалинской области, городского округа.

Под личной заинтересованностью муниципального служащего понимается возможность получения муниципальным служащим при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для муниципального служащего, членов его семьи или лиц, указанных в пункте 5 части 1 статьи 13 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также для граждан или организаций, с которыми муниципальный служащий связан финансовыми или иными обязательствами.

Представитель нанимателя (работодатель), которому стало известно о возникновении у муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, вплоть до отстранения этого муниципального служащего от замещаемой должности муниципальной службы на период урегулирования конфликта интересов с сохранением за ним денежного содержания на все время отстранения от замещаемой должности муниципальной службы.

Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения муниципального служащего, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке и (или) в его отказе от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов.

В случае, если владение лицом, замещающим должность муниципальной службы, ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций) приводит или может привести к конфликту интересов, указанное лицо обязано передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Непринятие муниципальным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы.

Непринятие муниципальным служащим, являющимся представителем нанимателя, которому стало известно о возникновении у подчиненного ему муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего, являющегося представителем нанимателя, с муниципальной службы.

Для обеспечения соблюдения муниципальными служащими общих принципов служебного поведения и урегулирования конфликта интересов в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Сахалинской области и муниципальным правовым актом, могут образовываться комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов

(часть 3 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 29.05.2012 №04/03-11)

(часть 3 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 14.05.2009 №14/01-62)

4. Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Сахалинской области, законы и иные нормативные правовые акты Сахалинской области, Устав и иные муниципальные правовые акты городского округа и обеспечивать их исполнение;

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;

3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления городского округа правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;

5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи;

(пункт 8 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 29.05.2012 №04/03-11)

9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;

10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены действующим законодательством Российской Федерации;

11) уведомлять в письменной форме своего непосредственного начальника о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

(пункт 11 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 29.05.2012 №04/03-11)

5. Муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению муниципального служащего, неправомерным, муниципальный служащий должен представить руководителю, давшему поручение, в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Сахалинской области, муниципальных правовых актов городского округа, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме муниципальный служащий обязан отказаться от его исполнения. В случае исполнения неправомерного поручения муниципальный служащий и давший это поручение руководитель несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

(пункт 4 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 14.05.2009 №14/01-62)

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов и супруги детей) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

(пункт 5 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 29.05.2012 №04/03-11)

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

9) непредставления предусмотренных Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральным законом от 25 декабря 2008 года   №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами сведений или представления заведомо недостоверных или неполных сведений при поступлении на муниципальную службу.

(пункт 9 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 29.05.2012 №04/03-11)

7. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

8. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом городского округа в соответствии с федеральными законами и законами Сахалинской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность Сахалинской области, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления городского округа;

3) заниматься предпринимательской деятельностью;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления городского округа, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления городского округа, в котором он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления городского округа с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органов местного самоуправления городского округа и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

10) принимать без письменного разрешения главы городского округа награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;

(пункт 10 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 21.11.2011 №34/01-111)

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

9. Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

10. Граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальные служащие, замещающие указанные должности, обязаны ежегодно представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Указанные сведения представляются в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации.

(абзац 1 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 29.05.2012 №04/03-11)

Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые муниципальным служащим, являются сведениями конфиденциального характера, если федеральными законами они не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну.

Не допускается использование сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего для установления или определения платежеспособности муниципального служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, для сбора в прямой или косвенной форме пожертвований (взносов) в фонды религиозных или других общественных объединений, иных организаций, а также физических лиц.

(абзац 3 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 29.05.2012 №04/03-11)

Муниципальный служащий, виновный в разглашении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера других муниципальных служащих или в использовании этих сведений в целях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Непредставление муниципальным служащим сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы.

Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальными служащими, замещающими указанные должности, достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами при поступлении на муниципальную службу в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществляется в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Сахалинской области.

Запросы о представлении сведений, составляющих банковскую, налоговую или иную охраняемую законом тайну, запросы в правоохранительные органы о проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении граждан, претендующих на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальных служащих, замещающих указанные должности, супруг (супругов) и несовершеннолетних детей таких граждан и муниципальных служащих в интересах муниципальных органов направляются высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

(абзацы 5-7 введены решением Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 29.05.2012 №04/03-11)

Статья 45. Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения

(статья 45 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 15.09.2008 №08/01-37)

1. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с настоящим Уставом для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в части 6 статьи 44.1 настоящего Устава в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

При замещении должности муниципальной службы в городском округе заключению трудового договора предшествует конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом Собрания городского округа.

2. При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

3. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

1) заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы;

2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

(пункт 2 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 14.05.2009 №14/01-62)

3) паспорт;

4) трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

5) документ об образовании;

6) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

7) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

8) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

9) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;

10) сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

11) иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

4. Сведения, представленные в соответствии с частью 3 настоящей статьи гражданином при поступлении на муниципальную службу, могут подвергаться проверке в установленном федеральными законами порядке.

В случае установления в процессе проверки обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу, указанный гражданин информируется в письменной форме о причинах отказа в поступлении на муниципальную службу.

5. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».

6. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется актом представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы. Сторонами трудового договора при поступлении на муниципальную службу являются представитель нанимателя (работодатель) и муниципальный служащий.

7. В целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы один раз в три года проводится его аттестация.

Аттестации не подлежат следующие муниципальные служащие:

1) замещающие должности муниципальной службы менее одного года;

2) достигшие возраста 60 лет;

3) беременные женщины;

4) находящиеся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных муниципальных служащих возможна не ранее чем через один год после выхода из отпуска;

5) замещающие должности муниципальной службы на основании срочного трудового договора (контракта).

Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается Собранием городского округа в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Сахалинской области.

8. Помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим может быть также расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случае:

1) достижения предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы;

2) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

3) несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, установленных статьей 44.1 настоящего Устава.

(пункт 3 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 21.05.2010 №22/01-83)

Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

4) применения административного наказания в виде дисквалификации

(пункт 4 введен решением Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 21.05.2010 №22/01-83)

9. Рабочее (служебное) время муниципальных служащих регулируется в соответствии с трудовым законодательством.

10. Муниципальному служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности муниципальной службы и денежного содержания, размер которого определяется в порядке, установленном трудовым законодательством для исчисления средней заработной платы.

Ежегодный оплачиваемый отпуск муниципального служащего состоит из основного оплачиваемого отпуска продолжительностью календарных дней и дополнительных оплачиваемых отпусков.

(абзац 2 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 14.05.2009 №14/01-62)

Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются муниципальному служащему за выслугу лет (продолжительностью не более 10 календарных дней), а также в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Сахалинской области.

Порядок и условия предоставления муниципальному служащему ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет определяются законом Сахалинской области.

В случаях, предусмотренных федеральными законами муниципальному служащему по его письменному заявлению решением представителя нанимателя (работодателя) может предоставляться отпуск без сохранения денежного содержания.

11. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом Сахалинской области.

Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются Собранием городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Сахалинской области.

12. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

13. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления городского округа либо сокращением штата работников органа местного самоуправления муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.

Законами Сахалинской области муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии.

14. В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Сахалинской области.

15. В стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды работы на:

1) должностях муниципальной службы (муниципальных должностях муниципальной службы);

2) муниципальных должностях;

3) государственных должностях Российской Федерации и государственных должностях субъектов Российской Федерации;

4) должностях государственной гражданской службы, воинских должностях и должностях правоохранительной службы (государственных должностях государственной службы);

5) иных должностях в соответствии с законом Сахалинской области.

Порядок исчисления стажа муниципальной службы и зачета в него иных периодов трудовой деятельности помимо указанных в настоящей статье устанавливается законом Сахалинской области.

16. Виды поощрения муниципального служащего и порядок его применения устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа в соответствии с федеральными законами и законами Сахалинской области.

17. За совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей - представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.

Муниципальный служащий, допустивший дисциплинарный проступок, может быть временно (но не более чем на один месяц), до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания. Отстранение муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей в этом случае производится муниципальным правовым актом. Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством.

ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 46. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета городского округа, а также имущественные права городского округа.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. В собственности городского округа находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов в границах городского округа;

2) автомобильные дороги местного значения в границах городского округа, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

(пункт 2 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 15.09.2008 №08/01-37)

2.1) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах городского округа;

(пункт 2.1. введен решением Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 29.05.2012 №04/03-11)

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, для организации защиты населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

6) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

7) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

(пункт 7 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 14.06.2011 №28/01-102)

8) имущество библиотек городского округа;

9) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

10) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

11) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

12) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа;

(пункт 12 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 29.05.2012 №04/03-11)

(пункт 12 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 15.09.2008 №08/01-37)

13) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

15) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории городского округа мест захоронения и организации ритуальных услуг;

16) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

17) имущество, предназначенное для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории городского округа, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

19) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

20) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского округа в соответствии с федеральными законами;

21) (пункт 21 признан утратившим силу решением Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 15.09.2008 №08/01-37)

22) (пункт 22 признан утратившим силу решением Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 15.09.2008 №08/01-37)

23) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа.

24) пруды, обводненные карьеры на территории городского округа;

25) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в городском округе, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

(пункт 25 введен решением Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 15.09.2008 №08/01-37)

(пункт 25 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 21.05.2010 №22/01-83)

26) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории городского округа

(пункт 26 введен решением Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 21.05.2010 №22/01-83)

4. В собственности городского округа также находится имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Сахалинской области;

1.1) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

(пункт 1.1. в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 15.09.2008 №08/01-37)

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с правовыми актами Собрания городского округа.

5. В случаях возникновения у городского округа права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

6. (часть 6 утратила силу решением Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 14.06.2011 №28/01-102)

.

Статья 47. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1.Органы местного самоуправления городского округа от имени городского округа владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации и Сахалинской области, органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Реализация полномочий, закрепленных за органами местного самоуправления городского округа частями 1, 2 настоящей статьи, осуществляется путем издания правовых актов мэром городского округа.

(часть 3 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 15.09.2008 №08/01-37)

4. Собрание городского округа в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории городского округа.

5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

6. «Городской округ «Вахрушев» Сахалинской области создает муниципальные предприятия и учреждения, участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия распорядителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

Контроль за деятельностью муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация городского округа. Отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений предоставляются уполномоченным органам местного самоуправления городского округа в порядке и в сроки, установленные действующим законодательством, настоящим уставом и учредительными документами муниципальных предприятий и учреждений.

(часть 6 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 03.11.2010 №25/01-92)

7. Уполномоченные настоящим Уставом органы местного самоуправления от имени городского округа субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

(часть 7 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 03.11.2010 №25/01-92)

8. Администрация городского округа ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(часть 8 введена решением Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 14.05.2009 №14/01-62)

Статья 48. Взаимоотношения органов местного самоуправления городского округа и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Собрание городского округа и мэр городского округа участвуют в учреждении и работе совета муниципальных образований Сахалинской области в порядке, определенном законом Сахалинской области, уставом совета муниципальных образований Сахалинской области и решениями Собрания городского округа.

2. Собрание городского округа может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, заключать с ними договоры и соглашения.

3. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

4. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 49. Бюджет городского округа (местный бюджет)

1. Городской округ имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Бюджет городского округа разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Собрания городского округа. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе, утверждаемым Собранием городского округа.

3. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств городского округа.

Статья 50. Доходы бюджета городского округа

1. Доходы бюджета городского округа формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Сахалинской области, решениями Собрания городского округа в распоряжение городского округа.

2. В доход бюджета городского округа зачисляются:

- местные налоги и сборы;

- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Сахалинской области;

- субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Сахалинской области;

-безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.120.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

(абзац 5 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 14.05.2009 №14/01-62)

- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры городского округа;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом Собрания городского округа, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

(абзац в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 03.11.2010 №25/01-92)

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- средства самообложения граждан;

- добровольные пожертвования;

- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Сахалинской области и решениями Собрания городского округа.

Статья 51. Расходы бюджета городского округа

1. Расходы бюджета городского округа осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

(абзац 1 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 14.05.2009 №14/01-62)

Финансовое управление городского округа ведет реестр расходных обязательств городского округа в порядке, установленном администрацией городского округа в соответствии с бюджетным законодательством.

(абзац 2 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 15.09.2008 №08/01-37)

2. Решением Собрания городского округа определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы городского округа, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих органов местного самоуправления городского округа устанавливаются распоряжениями руководителей органов местного самоуправления городского округа в соответствии со схемой должностных окладов лиц, замещающих муниципальную должность муниципальной службы, установленной Собранием городского округа.

3. Расходование средств бюджета городского округа осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Собрания городского округа о бюджете городского округа на очередной финансовый год.

В расходной части бюджета городского округа предусматривается создание резервного фонда городского округа для осуществления непредвиденных расходов.

4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Сахалинской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Сахалинской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Сахалинской области, может регулироваться нормативными правовыми актами Собрания городского округа.

Статья 52. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета городского округа

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета городского округа, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

- Собрание городского округа;

- мэр городского округа;

- администрация городского округа;

- финансовое управление городского округа;

- иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, Сахалинской области, нормативными правовыми актами Собрания городского округа возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

2. Руководитель финансового управления городского округа назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(часть 2 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 14.05.2009 №14/01-62)

3. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета городского округа осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 53. Разработка проекта бюджета городского округа

1. Разработку проекта бюджета городского округа осуществляет финансовое управление городского округа.

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета городского округа, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе городского округа, утверждаемым Собранием городского округа.

Статья 54. Рассмотрение и утверждение бюджета городского округа

1. Мэр городского округа вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Собранию городского округа.

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета городского округа, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе, утверждаемым Собранием городского округа.

3. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет об его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

4. Проект местного бюджета и годовой отчет об его исполнении выносятся на публичные слушания.

Статья 55. Уточнение местного бюджета

1. Уточнение нормативного правового акта о бюджете городского округа - внесение изменений и дополнений в бюджет - осуществляется Собранием городского округа по представлению мэра городского округа в случаях, установленных действующим законодательством, по инициативе мэра городского округа, депутатов Собрания городского округа и руководителя финансового управления городского округа в соответствии с регламентом Собрания городского округа.

2. Внесение изменений и дополнений в нормативный правовой акт о бюджете, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета, принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета городского округа.

Статья 56. Отчет об исполнении местного бюджета

1. Отчет об исполнении местного бюджета готовит финансовое управление городского округа, на которое в соответствии с настоящим Уставом возложены функции и полномочия по организации исполнения и исполнению бюджета, на основании отчетов распорядителей и получателей бюджетных средств и направляет мэру городского округа.

Мэр городского округа в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством, может назначить внутреннюю проверку указанного отчета.

2. Отчет об исполнении бюджета городского округа вместе с необходимыми документами и материалами в установленные сроки и в порядке, предусмотренном положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе, представляется мэром городского округа в Собрание городского округа для рассмотрения и утверждения.

3 .Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа вместе с необходимыми документами и материалами в установленные сроки и в порядке, предусмотренном в Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округ, и подлежит утверждению Собранием городского округа.

Статья 57. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 58. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливаются в абсолютной величине равным для всех жителей городского округа, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей городского округа и для которых размер платежей может быть уменьшен.

(часть 1 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 21.11.2011 №34/01-111)

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 59. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления городского округа переданных им отдельных государственных полномочий учитываются в местном бюджете раздельно по каждому полномочию.

Статья 60. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

(часть 1 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 15.09.2008 №08/01-37)

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

(часть 2 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 15.09.2008 №08/01-37)

3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается положением о муниципальном заказе, утверждаемым Собранием городского округа в соответствии с федеральными законами, законами Сахалинской области и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Сахалинской области.

(часть 3 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 15.09.2008 №08/01-37)

Статья 61. Муниципальные заимствования

(статья 61 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 14.05.2009 №14/01-62)

Городской округ вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Порядок осуществления муниципального заимствования устанавливается Собранием городского округа в соответствии с федеральными законами, законами Сахалинской области и иными правовыми актами Российской Федерации и Сахалинской области.

ГЛАВА VI. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 62. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в городском округе

1. На территории городского округа действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Сахалинской области.

2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на осуществление местного самоуправления. Мэр городского округа обязан обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Сахалинской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения городского округа.

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц городского округа перед государством наступает на основании решения суда, вступившего в законную силу, в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Сахалинской области, законов Сахалинской области и настоящего устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

3. К должностным лицам органов местного самоуправления городского округа относятся:

- мэр городского округа;

- в Собрании городского округа - председатель Собрания, заместитель председателя Собрания;

- в администрации городского округа - мэр, заместитель мэра;

- руководители структурных подразделений администрации, иные работники, замещающие главные, ведущие и старшие муниципальные должности муниципальной службы;

- в финансовом управлении городского округа - руководитель финансового управления и иные работники, замещающие главные, ведущие и старшие муниципальные должности муниципальной службы.

(часть 3 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 14.06.2011 №28/01-102)

4. В соответствии с действующим законодательством органы местного самоуправления и должностные лица городского округа несут перед государством и населением ответственность следующих видов:

- роспуск Собрания городского округа - в порядке и по основаниям, установленным частями 5, 5.1, 5.2 настоящей статьи;

(абзац 2 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 15.09.2008 №08/01-37)

- отзыв депутата Собрания, мэра городского округа - в порядке и по основаниям, установленным статьей 13 настоящего Устава;

- отрешение от должности мэра городского округа - в порядке и по основаниям, установленным частью 6 настоящей статьи;

- гражданско-правовая и административная ответственность органов местного самоуправления - в порядке и по основаниям, установленным действующим законодательством.

5. Ответственность Собрания городского округа перед государством наступает в случае, если соответствующим судом будет установлено, что Собранием принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Сахалинской области, законам Сахалинской области, настоящему Уставу, и Собрание в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт. В этом случае губернатор Сахалинской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Сахалинскую областную Думу проект закона Сахалинской области о роспуске Собрания городского округа.

Полномочия Собрания городского округа прекращаются со дня вступления в силу закона Сахалинской области о его роспуске. Закон Сахалинской области о роспуске Собрания городского округа может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

5.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе Собрание городского округа в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, губернатор Сахалинской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Сахалинскую областную Думу проект закона Сахалинской области о роспуске Собрания городского округа.

(часть 5.1. введена решением Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 15.09.2008 №08/01-37)

5.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранное в правомочном составе Собрание городского округа в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, губернатор Сахалинской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Сахалинскую областную Думу проект закона Сахалинской области о роспуске Собрания городского округа.

(часть 5.2. введена решением Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 15.09.2008 №08/01-37)

6. Губернатор Сахалинской области издает правовой акт об отрешении от должности мэра городского округа в случае:

1) издания указанным должностным лицом городского округа нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Сахалинской области, законам Сахалинской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом городского округа действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Сахалинской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Срок, в течение которого губернатор Сахалинской области издает правовой акт об отрешении от должности мэра городского округа, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

Мэр городского округа в отношении, которого губернатором Сахалинской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц городского округа перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 64. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Сахалинской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Собрания городского округа.

Статья 65. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА VII. ВСТУПЛЕНИЕ УСТАВА В СИЛУ И ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ

Статья 66. Порядок вступления в силу Устава

1. Устав муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законодательством, официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования, за исключением норм, предусмотренных частями 2 настоящей статьи.

2. Пункт 9 части 1 статьи 7, пункт 10 части 3 статьи 46 настоящего Устава вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

Статья 67. Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав городского округа

Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа могут вноситься мэром городского округа, депутатами Собрания городского округа, органами территориального общественного самоуправления, общественными организациями и объединениями, гражданами.

Статья 68. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав городского округа

1. Изменения и дополнения в Устав городского округа принимаются решением Собрания городского округа.

2. Проект решения о внесении изменений и дополнений в устав городского округа не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием городского округа порядка учета предложений по проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и дополнений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава городского округа в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами

(часть 2 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 15.09.2008 №08/01-37)

(часть 2 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 21.05.2010 №22/01-83)

3. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов.

4. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежит государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством, и вступает в силу после его официального опубликования.

Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течении семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

(абзац введен решением Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 29.05.2012 №04/03-11)

5. Изменения и дополнения, внесенные в Устав городского округа и изменяющие  структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий,  срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания городского округа, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

(часть 5 в ред. решения Собрания муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» от 21.05.2010 №22/01-83)

Мэр муниципального

Образования "Вахрушев"                                           З.Ш. Гумеров