УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД НОВОЧЕРКАССК»



Примерный устав городского округа

Утвержден

решением Городской Думы

от 23.10.2009г. № 618

Мэр города Новочеркасска

А.П. Волков

Устав

муниципального образования

«Город Новочеркасск»

город Новочеркасск

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Статус и границы муниципального образования «Город Новочеркасск»

1. Статус и границы муниципального образования «Город Новочеркасск» (далее также – город Новочеркасск) определены Областным законом от 27.12.2004г. № 237-ЗС «Об установлении границы и наделении статусом городского округа муниципального образования «Город Новочеркасск».

2. Город Новочеркасск является городским округом. Город Новочеркасск расположен на территории Ростовской области.

3. Изменение границ, преобразование города Новочеркасска производятся в порядке, установленном статьями 12, 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В случаях, когда изменение границ города Новочеркасска осуществляется с учетом мнения населения, выражаемого Городской Думой города Новочеркасска, Городская Дума города Новочеркасска обязана обеспечить своевременное информирование населения о предстоящем рассмотрении вопроса об изменении границ города Новочеркасска, а также возможность выражения населением своего мнения по данному вопросу путем проведения публичных слушаний по проекту соответствующего решения Городской Думы города Новочеркасска (далее Городская Дума).

Статья 2. Местное самоуправление в городе Новочеркасске

1. Местное самоуправление в городе Новочеркасске - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - областными законами, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления в городе Новочеркасске составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Ростовской области, областные законы и иные нормативные правовые акты Ростовской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 3. Вопросы местного значения города Новочеркасска

К вопросам местного значения города Новочеркасска относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования «Город Новочеркасск» (далее – местный бюджет) и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Новочеркасска;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Новочеркасска;

4) организация в границах города Новочеркасска электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Новочеркасска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе Новочеркасске и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Новочеркасска;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Новочеркасска;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Новочеркасска;

10) организация охраны общественного порядка на территории города Новочеркасска муниципальной милицией;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Новочеркасска;

12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Новочеркасска;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ростовской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Новочеркасска, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории города Новочеркасска (в случае если территория города Новочеркасск не включена в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий)  первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создание условий для обеспечения жителей города Новочеркасска услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Новочеркасска;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Новочеркасска услугами организаций культуры;

18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Новочеркасске;

19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Новочеркасска, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Новочеркасска;

20) обеспечение условий для развития на территории города Новочеркасска физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Новочеркасска;

21) создание условий для массового отдыха жителей города Новочеркасска и организация обустройства мест массового отдыха населения;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории города Новочеркасска, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Новочеркасска;

26) утверждение генеральных планов города Новочеркасска, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города Новочеркасска документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города Новочеркасска, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Новочеркасска, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Новочеркасска, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Новочеркасска для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города Новочеркасска;

27) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории города Новочеркасска, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города Новочеркасска, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

28) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

29) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Новочеркасска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Новочеркасска;

31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Новочеркасска;

32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Новочеркасска;

33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Новочеркасске;

36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;

37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

38) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.

Статья 4. Права органов местного самоуправления города Новочеркасска на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения города Новочеркасска

1. Органы местного самоуправления города Новочеркасска имеют право на:

1) создание музеев города Новочеркасска;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории города Новочеркасска общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города Новочеркасска;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Новочеркасска;

8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории города Новочеркасска первичной медико-санитарной помощи;

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления города Новочеркасска вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджета).

Статья 5. Осуществление органами местного самоуправления города Новочеркасска отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления города Новочеркасска осуществляют отдельные государственные полномочия Российской Федерации и Ростовской области в случае передачи указанных полномочий федеральными и областными законами.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Новочеркасска, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления города Новочеркасска имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

В целях повышения эффективности осуществления отдельных государственных полномочий Администрация города Новочеркасска вправе дополнительно использовать для их осуществления имущество, находящееся в муниципальной собственности города Новочеркасска, в случае, если данное имущество не используется для решения вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления города Новочеркасска имеют право дополнительно использовать собственные финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий. Собственные финансовые средства могут быть использованы для оплаты труда работников органов местного самоуправления города Новочеркасска, муниципальных учреждений, исполняющих отдельные государственные полномочия, и осуществления указанным лицам иных выплат, установленных муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ростовской области. Использование собственных финансовых средств допускается в случае недостаточности средств, предоставляемых на соответствующие цели в составе субвенций из соответствующих бюджетов. Указанные средства предусматриваются в составе расходов местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, областных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления города Новочеркасска отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городу Новочеркасску на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

6. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

8. При осуществлении отдельных государственных полномочий Ростовской области органы местного самоуправления представляют в органы государственной власти Ростовской области, уполномоченные осуществлять контроль за исполнением отдельных государственных полномочий, сведения об уровне профессионализма (образовании, стаже (опыте) службы (работы), профессиональных знаниях и навыках) кандидатов для назначения на должности лиц, ответственных за организацию осуществления и за осуществление государственных полномочий, исполняют иные обязанности, установленные областными законами.

9. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

10. Органы местного самоуправления города Новочеркасска вправе осуществлять расходы за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления города Новочеркасска вправе устанавливать за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью города Новочеркасска, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

11. Органы местного самоуправления города Новочеркасска участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Городской Думой решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Статья 6. Официальные символы города Новочеркасска

1. Город Новочеркасск в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы города Новочеркасска подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы города Новочеркасска и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением Городской Думы.

Глава 2. Участие населения города Новочеркасска в решении вопросов местного значения

Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. В городе Новочеркасске граждане Российской Федерации (далее также - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления города Новочеркасска.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Новочеркасска, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 8. Понятие местного референдума и инициатива его проведения

1. Местный референдум - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ростовской области, областными законами, настоящим Уставом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города Новочеркасска.

Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

2. Местный референдум может проводиться:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Городской Думы и Мэра города Новочеркасска, выдвинутой ими совместно.

3. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума, предусмотренной пунктом 1 части 2 настоящей статьи, и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению местного референдума.

Если инициатором проведения местного референдума выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, в качестве инициативной группы по проведению местного референдума выступает руководящий орган этого объединения либо руководящий орган его структурного подразделения в соответствии с федеральным законом.

4. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в Избирательную комиссию города Новочеркасска, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.

5. Избирательная комиссия города Новочеркасска в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава - о направлении их в Городскую Думу;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

6. Городская Дума в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов на своем заседании проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального и областного законодательства.

7. Если Городская Дума признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям федерального и областного законодательства, Избирательная комиссия города Новочеркасска в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на местном референдуме.

8. Для назначения местного референдума инициативная группа по проведению местного референдума должна представить в Избирательную комиссию города Новочеркасска подписи участников местного референдума в поддержку инициативы его проведения.

9. После представления инициативной группой по проведению местного референдума подписей участников местного референдума Избирательная комиссия города Новочеркасска проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках местного референдума и подписей участников местного референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума.

В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава Избирательная комиссия города Новочеркасска в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в Городскую Думу. Копия постановления комиссии направляется также инициативной группе по проведению местного референдума.

10. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Городской Думой и Мэром города Новочеркасска, оформляется решением Городской Думы и правовым актом Мэра города Новочеркасска.

Статья 9. Назначение и проведение местного референдума

1. Городская Дума назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в неё документов, на основании которых назначается местный референдум. В случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, местный референдум назначается судом.

Голосование на местном референдуме проводится не позднее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении референдума.

2. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Городской Думой на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

3. Подготовку и проведение местного референдума осуществляют:

1) Избирательная комиссия Ростовской области, действующая в качестве областной комиссии референдума;

2) Избирательная комиссия города Новочеркасска, действующая в качестве муниципальной комиссии референдума;

3) участковые комиссии референдума.

4. Округ референдума включает в себя всю территорию города Новочеркасска.

5. В течение двух лет со дня официального опубликования результатов местного референдума местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится.

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Городской Думы, Мэра города Новочеркасска на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Городской Думой.

Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов указанные сроки, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 11. Голосование по отзыву депутата Городской Думы, Мэра города Новочеркасска, голосование по вопросам изменения границ, преобразования города Новочеркасска

1. Голосование по отзыву депутата Городской Думы, Мэра города Новочеркасска проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата Городской Думы, Мэра города Новочеркасска могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), связанные с исполнением депутатом Городской Думы, Мэром города Новочеркасска своих полномочий, в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Депутат Городской Думы, Мэр города Новочеркасска не может быть отозван избирателями по основаниям, предусмотренным пунктом 7 части 7 статьи 27, пунктом 5 части 13 статьи 35, статьями 69, 70 настоящего Устава.

4. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата Городской Думы, Мэра города Новочеркасска могут выступить граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом на соответствующих выборах. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата Городской Думы, Мэра города Новочеркасска обращается в Избирательную комиссию города Новочеркасска с ходатайством о регистрации группы.

5. В ходатайстве о регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Городской Думы, Мэра города Новочеркасска должны быть указаны фамилия, имя, отчество, должность отзываемого лица, основание для отзыва депутата Городской Думы, Мэра города Новочеркасска, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести голосование, в том числе уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

6. При рассмотрении ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Городской Думы, Мэра города Новочеркасска Избирательная комиссия города Новочеркасска запрашивает у соответствующего суда копию приговора, решения или иного судебного постановления, которым установлено совершение депутатом Городской Думы, Мэром города Новочеркасска противоправных решений или действий (бездействия), являющихся основанием для отзыва.

7. В случае соответствия ходатайства и документов, представленных инициативной группой по проведению голосования по отзыву депутата Городской Думы, Мэра города Новочеркасска требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава Избирательная комиссия города Новочеркасска принимает решение о направлении их, а также приговора, решения или иного судебного постановления, указанного в части 6 настоящей статьи, в Городскую Думу.

8. Городская Дума в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Городской Думы, Мэра города Новочеркасска и приложенных к нему документов на открытом заседании проверяет наличие оснований для отзыва депутата Городской Думы, Мэра города Новочеркасска. На данное заседание для дачи объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, приглашается отзываемый депутат Городской Думы или Мэр города Новочеркасска.

9. Если Городская Дума признает наличие оснований для отзыва депутата Городской Думы, Мэра города Новочеркасска, Избирательная комиссия города Новочеркасска в течение 15 дней со дня принятия Городской Думой соответствующего решения осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Городской Думы, Мэра города Новочеркасска и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на голосовании.

Если Городская Дума признает, что основания для отзыва депутата Городской Думы, Мэра города Новочеркасска о отсутствуют, Избирательная комиссия города Новочеркасска в течение 15 дней со дня принятия Городской Думой соответствующего решения отказывает инициативной группе по проведению голосования по отзыву депутата Городской Думы, Мэра города Новочеркасска в регистрации.

10. Депутат Городской Думы, Мэр города Новочеркасска имеет право на предоставление ему за счет средств местного бюджета печатной площади в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов, для опубликования объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва. Печатная площадь депутату Городской Думы, Мэру города Новочеркасска за счет средств местного бюджета предоставляется по его письменному заявлению один раз в период со дня регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Городской Думы, Мэра города Новочеркасска до ноля часов дня, предшествующего дню голосования. Объем печатной площади, предоставляемой депутату Городской Думы, Мэру города Новочеркасска за счет средств местного бюджета, составляет 25 процентов от объема полосы соответствующего периодического печатного издания.

Мэр города Новочеркасска вправе назначать собрания, конференции граждан для дачи избирателям объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва. Городская Дума по письменному заявлению депутата Городской Думы назначает собрания, конференции граждан для дачи указанным депутатом избирателям объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.

Депутат Городской Думы, Мэр города Новочеркасска вправе давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва в иных формах, не противоречащих федеральному и областному законодательству, настоящему Уставу.

11. Депутат Городской Думы, Мэр города Новочеркасска считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городе Новочеркасске (избирательном округе).

12. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании города Новочеркасска проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования города Новочеркасска.

13. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования города Новочеркасска назначается Городской Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

14. Итоги голосования по отзыву депутата Городской Думы, Мэра города Новочеркасска, итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования города Новочеркасска и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Городской Думы.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Городской Думы и не может превышать 3 процента от числа жителей города Новочеркасска, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия решения Городской Думы, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Городской Думы, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 13. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории горда Новочеркасска для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Городской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городе Новочеркасске непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон;  иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Администрацией города Новочеркасска. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Городской Думы.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления города Новочеркасска с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Городской Думы.

Статья 14. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Новочеркасска Городской Думой, Мэром города Новочеркасска могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Городской Думы или Мэра города Новочеркасска.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Городской Думы, назначаются Городской Думой, а по инициативе Мэра города Новочеркасска - Мэром города Новочеркасска.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального образования «Город Новочеркасск», а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Новочеркасск», кроме случаев, когда изменения в Устав муниципального образования «Город Новочеркасск» вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе муниципального образования «Город Новочеркасск» вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2)    проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития города Новочеркасска, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании города Новочеркасска.

4. С инициативой проведения публичных слушаний может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей города Новочеркасска, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения публичных слушаний инициативная группа представляет в Городскую Думу подписи не менее 3 процентов жителей города Новочеркасска, обладающих избирательным правом.

В ходатайстве инициативной группы о проведении публичных слушаний должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на публичные слушания, обоснование необходимости проведения публичных слушаний, предлагаемый состав выступающих на публичных слушаниях. К ходатайству прилагается проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, информационные и аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний.

5. Вопрос о назначении публичных слушаний должен быть рассмотрен Городской Думой не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.

В случае принятия Городской Думой решения об отказе в назначении публичных слушаний данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении публичных слушаний.

6. Решение Городской Думы, постановление Администрации города Новочеркасска о назначении публичных слушаний с указанием времени и места проведения публичных слушаний, а также проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее чем за 7 календарных дней до дня проведения публичных слушаний публикуются в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

7. Порядок организации и проведения публичных слушаний в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается решением Городской Думы. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территорий и проектам межевания территорий, по вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и иным вопросам, предусмотренным Градостроительным кодексом Российской Федерации, устанавливается Городской Думой в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Статья 15. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Новочеркасска могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Городской Думы, Мэра города Новочеркасска, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Городской Думы, Мэра города Новочеркасска, назначается соответственно Городской Думой, Мэром города Новочеркасска.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Городской Думой.

3. С инициативой проведения собрания граждан может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей города Новочеркасска, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения собрания граждан инициативная группа представляет в Городскую Думу подписи не менее 3 процентов жителей города Новочеркасска, обладающих избирательным правом, проживающих на территории проведения собрания граждан.

В ходатайстве инициативной группы о проведении собрания граждан должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на собрание граждан, обоснование необходимости проведения собрания граждан.

4. Вопрос о назначении собрания граждан должен быть рассмотрен Городской Думой не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.

В случае принятия Городской Думой решения об отказе в назначении собрания граждан данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении собрания граждан.

5. Решение Городской Думы, постановление Администрации города Новочеркасска о назначении собрания граждан с указанием времени и места проведения собрания граждан не позднее чем за 15 календарных дней до дня проведения собрания граждан публикуется в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

9. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливаются решением Городской Думы.

10. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан, проводимого в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяются уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случае необходимости проведения собрания граждан с участием более 300 жителей города Новочеркасска, в иных случаях, когда проведение собрания граждан затруднено, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Назначение конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется в порядке, установленном статьей 15 настоящего Устава для назначения собрания граждан.

3. Делегаты на конференцию граждан (собрание делегатов) избираются на собраниях граждан, проводимых в соответствии со статьей 15 настоящего Устава.

4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

5. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается решением Городской Думы.

6. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов конференции граждан (собрания делегатов), проводимой в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяется уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 17. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории города Новочеркасска или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города Новочеркасска, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Городской Думы или Мэра города Новочеркасска - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ростовской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города Новочеркасска для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Городской Думы.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Городской Думой. В нормативном правовом акте Городской Думы о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей города Новочеркасска, участвующих в опросе.

6. Жители города Новочеркасска должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до дня его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Ростовской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ростовской области.

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 19. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 3. Казачество.

Статья 20. Казачьи общества.

1. В настоящем Уставе под казачеством понимаются граждане Российской Федерации, являющиеся членами казачьих обществ.

2. Казачьим обществом является добровольное объединение граждан Российской Федерации в форме некоммерческой организации, образованное в соответствии с федеральным законодательством, внесенное в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации и члены которого в установленном порядке приняли на себя обязательства по несению государственной или иной службы.

Статья 21. Муниципальная служба казачества.

Члены казачьих обществ вправе поступать на муниципальную службу в порядке, установленном федеральными и областными законами, а также главой 7 настоящего Устава.

Статья 22. Участие казачества в решении вопросов местного значения.

1. Администрация города Новочеркасска для оказания ей содействия в осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения  вправе привлекать членов казачьих обществ в соответствии с заключенными договорами (соглашениями) с казачьими обществами.

2. Договор (соглашение) с казачьим обществом подписывается Мэром города Новочеркасска.

3. Администрация города Новочеркасска осуществляет контроль за соблюдением условий договоров (соглашений) с казачьими обществами.

4. Порядок заключения договоров (соглашений) с казачьими обществами устанавливается Городской Думой в соответствии с порядком привлечения членов казачьих обществ к несению государственной или иной службы, определяемым Правительством Российской Федерации.

Глава 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 23. Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления города Новочеркасска составляют:

1) Городская Дума города Новочеркасска;

2) Мэр города Новочеркасска;

3) Администрация города Новочеркасска.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Городской Думы об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Городской Думы, принявшей указанное решение.

Статья 24. Городская Дума города Новочеркасска

1. Городская Дума является представительным органом муниципального образования «Город Новочеркасск». Городская Дума подотчетна и подконтрольна населению.

2. Городская Дума состоит из 25 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам.

Избранным признается зарегистрированный кандидат в депутаты, который получил наибольшее число голосов избирателей по отношению к другим кандидатам. При равном числе полученных голосов избранным признается кандидат, документы для регистрации которого представлены ранее документов других кандидатов.

3. Городская Дума может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Полномочия Городской Думы, действовавшей на день назначения выборов, прекращаются с момента открытия первого заседания вновь избранной правомочной Городской Думы, которое проводится не позднее, чем на тридцатый день со дня избрания Городской Думы в правомочном составе.

5. Городская Дума обладает правами юридического лица.

6. Расходы на обеспечение деятельности Городской Думы предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Городской Думой или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Городской Думы и депутатов.

7. Полномочия Городской Думы могут быть прекращены досрочно в случае:

1) роспуска Городской Думы областным законом в порядке, установленном статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) принятия Городской Думой решения о самороспуске;

3) вступления в силу решения Ростовского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования города Новочеркасска, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 – 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) увеличения численности избирателей города Новочеркасска более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города Новочеркасска или объединения с городом Новочеркасск поселения.

8. Решение Городской Думы о самороспуске считается принятым, если за данное решение проголосовали не менее двух третей от установленной численности депутатов.

9. Досрочное прекращение полномочий Городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

10. В случае досрочного прекращения полномочий Городской Думы досрочные выборы в Городскую Думу проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 25. Полномочия Городской Думы города Новочеркасска

1. В исключительной компетенции Городской Думы находятся:

1) принятие Устава муниципального образования «Город Новочеркасск» и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Новочеркасска в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития города Новочеркасска, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Новочеркасска;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия города Новочеркасска в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Новочеркасска полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Мэра города Новочеркасска в отставку.

2. Городская Дума заслушивает ежегодные отчеты Мэра города Новочеркасска о результатах его деятельности, деятельности Администрации города Новочеркасска, в том числе о решении вопросов, поставленных Городской Думой.

3. Иные полномочия Городской Думы определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Ростовской области, областными законами, настоящим Уставом.

Статья 26. Организация деятельности Городской Думы города Новочеркасска

1. Деятельность Городской Думы осуществляется коллегиально. Основной формой деятельности Городской Думы являются ее заседания, которые проводятся гласно и носят открытый характер.

По решению Городской Думы в случаях, предусмотренных Регламентом Городской Думы в соответствии с федеральными и областными законами, может быть проведено закрытое заседание.

2. Заседание Городской Думы не может считаться правомочным, если на нем присутствует  менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

3. Заседания Городской Думы проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Заседания созываются Председателем Городской Думы.

Внеочередные заседания Городской Думы созываются по инициативе Мэра города Новочеркасска, Председателя Городской Думы или по требованию не менее половины от установленной численности депутатов.

4. На заседаниях Городской Думы председательствует Председатель Городской Думы.

Мэр города Новочеркасска может присутствовать на заседаниях Городской Думы с правом совещательного голоса.

5. Порядок проведения заседаний и иные вопросы организации деятельности Городской Думы устанавливаются Регламентом Городской Думы в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

6. Городская Дума в соответствии с Регламентом Городской Думы образует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки проектов решений по вопросам, отнесенным к компетенции Городской Думы.

7. Председатель Городской Думы избирается из состава депутатов Городской Думы на срок полномочий Городской Думы. В случае досрочного освобождения председателя Городской Думы от занимаемой должности, Председатель Городской Думы избирается на оставшийся срок полномочий Городской Думы. Кандидатуры для избрания на должность председателя Городской Думы могут вноситься Мэром города Новочеркасска, депутатами Городской Думы. Решение об избрании председателя Городской Думы считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов. Если ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов, то проводится повторное голосование по двум кандидатам, получившим при первом голосовании относительное большинство голосов, или повторное выдвижение кандидатов (если при первом голосовании их было выдвинуто не более двух).

8. Председатель Городской Думы:

1) представляет Городскую Думу в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Городской Думы, выдает доверенности на представление интересов Городской Думы;

2) созывает заседания Городской Думы, председательствует на ее заседаниях;

3) подписывает правовые акты Городской Думы, не являющиеся нормативными, в том числе связанные с вопросами организации деятельности Городской Думы, подписывает заявления, обращения и иные документы Городской Думы; издает постановления и распоряжения по вопросам организационной деятельности Городской Думы;

4) направляет принятые Городской Думой нормативные правовые акты Мэру города Новочеркасска;

5) подписывает протокол заседания Городской Думы;

6) осуществляет организацию деятельности Городской Думы;

7) оказывает содействие депутатам Городской Думы в осуществлении ими своих полномочий;

8) организует в Городской Думе прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

9) вносит в Городскую Думу Регламент Городской Думы, перспективные и текущие планы работы Городской Думы, повестку дня заседания Городской Думы, структуру и штатное расписание аппарата Городской Думы;

10) утверждает штатное расписание аппарата Городской Думы, назначает и увольняет работников аппарата Городской Думы, осуществляет руководство деятельностью аппарата Городской Думы;

11) участвует в работе постоянных комиссий Городской Думы города Новочеркасска как член комиссии с правом решающего голоса;

12) решает иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и решениями Городской Думы.

9. Председатель Городской Думы досрочно освобождается от занимаемой должности в случае:

1) досрочного прекращения его полномочий как депутата Городской Думы;

2) письменного заявления в Городскую Думу о сложении полномочий председателя Городской Думы;

3) выражения ему недоверия Городской Думой в связи с ненадлежащим исполнением полномочий председателя Городской Думы.

10. Решение Городской Думы о досрочном освобождении председателя Городской Думы от занимаемой должности считается принятым, если за него проголосовало более 2/3 от установленной численности депутатов.

11. Заместители председателя Городской Думы избираются на срок полномочий избравшей его Городской Думы в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи. Заместитель председателя Городской Думы досрочно освобождается от занимаемой должности в порядке и по основаниям, установленным частями 9, 10 настоящей статьи.

12. Заместитель председателя Городской Думы:

1) исполняет обязанности председателя Городской Думы в случае его временного отсутствия или досрочного прекращения его полномочий;

2) координирует деятельность комиссий и рабочих групп Городской Думы;

3) по поручению председателя Городской Думы решает вопросы внутреннего распорядка Городской Думы.

Статья 27. Мэр города Новочеркасска

1. Мэр города Новочеркасска является главой муниципального образования «Город Новочеркасск» -  высшим должностным лицом города Новочеркасска, наделенным настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Мэр города Новочеркасска подконтролен и подотчетен населению и Городской Думе.

2. Мэр города Новочеркасска исполняет полномочия главы Администрации города Новочеркасска.

3. Мэр города Новочеркасска избирается на муниципальных выборах по единому избирательному округу.

Избранным признается зарегистрированный кандидат на должность Мэра города Новочеркасска, который получил наибольшее число голосов избирателей по отношению к другим кандидатам. При равном числе полученных голосов избранным признается кандидат, документы для регистрации которого представлены ранее документов других кандидатов.

4. Вновь избранный Мэр города Новочеркасска вступает в должность не позднее чем на пятнадцатый день после дня опубликования постановления Избирательной комиссии города Новочеркасска о результатах выборов.

5. При официальном вступлении в должность Мэр города Новочеркасска произносит клятву: «Вступая в должность Мэра города Новочеркасска, клянусь – при осуществлении  полномочий, предоставленных мне Уставом муниципального образования «Город Новочеркасска», строго соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Ростовской области и областные законы, Устав муниципального образования «Город Новочеркасск», уважать, охранять и отстаивать права и законные интересы населения города, приумножать экономический потенциал, исполнять свои обязанности честно, добросовестно во имя процветания города Новочеркасска и во благо всех жителей города».

6. В случае временного отсутствия Мэра города Новочеркасска его обязанности исполняет один из заместителей главы Администрации города Новочеркасска, определяемый Мэром города Новочеркасска, либо в случае отсутствия заместителей главы Администрации города Новочеркасска – иное должностное лицо Администрации города Новочеркасска, определяемое Мэром города Новочеркасска.

В случае неиздания Мэром города Новочеркасска соответствующего распоряжения Администрации города Новочеркасска, обязанности Мэра города Новочеркасска в период его временного отсутствия исполняет заместитель главы Администрации города Новочеркасска или иное должностное лицо Администрации города Новочеркасска, установленное Регламентом Администрации города Новочеркасска.

Если Регламентом Администрации города Новочеркасска не установлено лицо, исполняющее обязанности Мэра города Новочеркасска, либо данное лицо отсутствует, должностное лицо Администрации города Новочеркасска, исполняющее обязанности Мэра города Новочеркасска в период его временного отсутствия, определяется Городской Думой.

7. Полномочия Мэра города Новочеркасска прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 741 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Мэра города Новочеркасска;

12) преобразования города Новочеркасска, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 – 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

13) увеличения численности избирателей города Новочеркасска более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города Новочеркасска или объединения с городом Новочеркасском поселения;

8. Решение о досрочном прекращении полномочий Мэра города Новочеркасска за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4, 10 и 12 части 7 настоящей статьи, принимается Городской Думой не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий Мэра города Новочеркасска.

Если Городская Дума не принимает соответствующее решение в установленный срок, полномочия Мэра города Новочеркасска считаются прекращенными со дня, следующего за днем окончания данного срока.

9. В случае досрочного прекращения полномочий Мэра города Новочеркасска досрочные выборы Мэра города Новочеркасска проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

10. В случае досрочного прекращения полномочий Мэра города Новочеркасска его обязанности до вступления в должность вновь избранного Мэра города Новочеркасска исполняет один из заместителей главы Администрации города Новочеркасска в соответствии с Регламентом Администрации города Новочеркасска, либо в случае отсутствия заместителей главы Администрации города Новочеркасска – иное должностное лицо Администрации города Новочеркасска, определяемое Городской Думой.

Статья 28. Полномочия Мэра города Новочеркасска

1. Мэр города Новочеркасска:

1) представляет город Новочеркасск в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города Новочеркасска;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Городской Думой;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Городской Думы;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления города Новочеркасска полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Новочеркасска федеральными законами и областными законами;

6) возглавляет Администрацию города Новочеркасска;

7) осуществляет иные полномочия, в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

2. Мэр города Новочеркасска представляет Городской Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации города Новочеркасска, в том числе о решении вопросов, поставленных Городской Думой.

Статья 29. Администрация города Новочеркасска

1. Администрация города Новочеркасска является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Город Новочеркасск», наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

2. Главой Администрации города Новочеркасска является Мэр города Новочеркасска. Мэр города Новочеркасска руководит Администрацией города Новочеркасска на принципах единоначалия.

3. Администрация города Новочеркасска обладает правами юридического лица.

4. В структуру Администрации города Новочеркасска входят: Мэр города Новочеркасска, исполняющий полномочия главы Администрации города Новочеркасска; аппарат Администрации города Новочеркасска; отраслевые (функциональные) органы Администрации города Новочеркасска (далее – органы Администрации города Новочеркасска).

Аппарат Администрации города Новочеркасска состоит из заместителей главы Администрации города Новочеркасска, управляющего делами Администрации города Новочеркасска, структурных подразделений Администрации города Новочеркасска. В аппарате Администрации города Новочеркасска могут быть предусмотрены должности муниципальной службы, должности по техническому обеспечению деятельности Администрации города Новочеркасска, не входящие в состав структурных подразделений Администрации города Новочеркасска.

Структура Администрации города Новочеркасска, в том числе структуры органов Администрации города Новочеркасска, утверждается Городской Думой по представлению Мэра города Новочеркасска.

5. Штатное расписание Администрации города Новочеркасска, штатные расписания органов Администрации города Новочеркасска утверждаются Мэром города Новочеркасска.

6. Заместители главы Администрации города Новочеркасска, управляющий делами Администрации города Новочеркасска, руководители структурных подразделений Администрации города Новочеркасска и другие работники Администрации города Новочеркасска, руководители органов Администрации города Новочеркасска назначаются и увольняются Мэром города Новочеркасска.

Лица, замещающие должности муниципальной службы, учреждаемые в соответствии с Областным законом от 9 октября 2007 года № 787-ЗС «О Реестре муниципальных должностей и Реестре должностей муниципальной службы в Ростовской области» для непосредственного обеспечения исполнения полномочий Мэра города Новочеркасска, назначаются Мэром города Новочеркасска на срок его полномочий, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами.

Указанные лица увольняются по истечении срока полномочий Мэра города Новочеркасска в день вступления в должность вновь избранного Мэра города Новочеркасска.

В случае досрочного прекращения полномочий Мэра города Новочеркасска указанные в абзаце втором настоящей части лица увольняются в день вступления в должность вновь избранного Мэра города Новочеркасска.

7. Администрация города Новочеркасска подотчетна Мэру города Новочеркасска, подконтрольна Мэру города Новочеркасска и Городской Думе.

8. Мэром города Новочеркасска может быть создан совещательный орган - коллегия Администрации города Новочеркасска.

9. В случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, решениями Городской Думы и правовыми актами Администрации города Новочеркасска, при Администрации города Новочеркасска, органах Администрации города Новочеркасска создаются коллегиальные органы – комиссии, советы. Порядок создания и деятельности комиссий, советов при Администрации города Новочеркасска, органах Администрации города Новочеркасска устанавливается Городской Думой или Мэром города Новочеркасска в соответствии с их полномочиями, установленными федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

10. Регламент Администрации города Новочеркасска утверждается правовым актом Администрации города Новочеркасска.

Статья 30. Заместители главы Администрации города Новочеркасска, управляющий делами Администрации города Новочеркасска

1. Заместители главы Администрации города Новочеркасска ведут вопросы социально-экономического развития города Новочеркасска и муниципального хозяйства, курируют структурные подразделения и органы Администрации города Новочеркасска в соответствии с распределением обязанностей между ними, утвержденным правовым актом Администрации города Новочеркасска.

2. Управляющий делами Администрации города Новочеркасска ведет вопросы организационного, материально-технического, кадрового и иного обеспечения деятельности Администрации города Новочеркасска, курирует соответствующие структурные подразделения Администрации города Новочеркасска.

3. Заместители главы Администрации города Новочеркасска, управляющий делами Администрации города Новочеркасска:

1) координируют деятельность курируемых структурных подразделений и органов Администрации города Новочеркасска;

2) осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции;

3) вносят Мэру города Новочеркасска проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

4) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

5) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

4. Заместители главы Администрации города Новочеркасска, управляющий делами Администрации города Новочеркасска могут одновременно являться руководителями структурных подразделений и органов Администрации города Новочеркасска.

Статья 31. Структурные подразделения Администрации города Новочеркасска

1. Полномочия и порядок организации работы структурных подразделений Администрации города Новочеркасска определяются положениями об этих подразделениях,  утверждаемыми Мэром города Новочеркасска. Структурные подразделения Администрации города Новочеркасска не обладают правами юридического лица.

2. Руководители структурных подразделений Администрации города Новочеркасска в своей деятельности подчинены и подотчетны Мэру города Новочеркасска, курирующему заместителю главы Администрации города Новочеркасска, управляющему делами Администрации города Новочеркасска.

3. Руководители структурных подразделений Администрации города Новочеркасска:

1) организуют работу структурного подразделения Администрации города Новочеркасска;

2) разрабатывают и вносят Мэру города Новочеркасска проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

3) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

4) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 32. Органы Администрации города Новочеркасска

1. Полномочия и порядок организации работы органов Администрации города Новочеркасска определяются положениями об этих органах, утверждаемыми Городской Думой по представлению Мэра города Новочеркасска.

2. Органы Администрации города Новочеркасска обладают правами юридического лица. Решения об учреждении, реорганизации и ликвидации органов Администрации города Новочеркасска принимаются Городской Думой по представлению Мэра города Новочеркасска.

3. Руководители органов Администрации города Новочеркасска в своей деятельности подчинены и подотчетны Мэру города Новочеркасска, курирующему заместителю главы Администрации города Новочеркасска.

4. Руководители органов Администрации города Новочеркасска:

1) организуют работу органа Администрации города Новочеркасска;

2) назначают и увольняют работников органа Администрации города Новочеркасска;

3) осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции;

4) разрабатывают и вносят Мэру города Новочеркасска проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

5) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

6) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 33. Полномочия Администрации города Новочеркасска

1. Администрация города Новочеркасска под руководством Мэра города Новочеркасска:

1) обеспечивает формирование и исполнение местного бюджета, осуществляет контроль за исполнением данного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

2) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов города Новочеркасска в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

3) осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Новочеркасска;

4) организует в границах города Новочеркасска электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;

5) организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Новочеркасска, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечивает малоимущих граждан, проживающих в городе Новочеркасске и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства;

7) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах города Новочеркасска;

8) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Новочеркасска;

9) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Новочеркасска;

10) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах города Новочеркасска;

11) создает условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

12) организует мероприятия по охране окружающей среды в границах города Новочеркасска;

13) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ростовской области; организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Новочеркасска, а также организует отдых детей в каникулярное время;

14) организует оказание на территории города Новочеркасска (в случае если территория города Новочеркасска не включена в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создает условия для обеспечения жителей города Новочеркасска услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Новочеркасска;

17) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей города Новочеркасска услугами организаций культуры, вправе создавать музеи;

18) организует сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Новочеркасска, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Новочеркасска;

19) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Новочеркасске;

20) обеспечивает условия для развития на территории города Новочеркасска физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Новочеркасска;

21) создает условия для массового отдыха жителей города Новочеркасска и организует обустройство мест массового отдыха населения;

22) организует формирование и содержание муниципального архива;

23) организует оказание ритуальных услуг и обеспечивает содержание мест захоронения;

24) организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

25) организует благоустройство и озеленение территории города Новочеркасска, организует использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Новочеркасска;

26) осуществляет муниципальный лесной контроль и надзор;

27) разрабатывает проекты генеральных планов города Новочеркасска, правил землепользования и застройки, утверждает подготовленную на основе генеральных планов города Новочеркасска документацию по планировке территории, утверждает местные нормативы градостроительного проектирования города Новочеркасска, организует ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Новочеркасска, осуществляет резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Новочеркасска для муниципальных нужд, принимает решения о развитии застроенных территорий, осуществляет земельный контроль за использованием земель города Новочеркасска;

28) организует освещение улиц и установку указателей с названиями улиц и номерами домов;

29) выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории города Новочеркасска, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города Новочеркасска в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

30) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории города Новочеркасска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

31) обеспечивает создание, содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Новочеркасска;

32) представляет в уполномоченный орган исполнительной власти Ростовской области предложения о признании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения, осуществляет развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Новочеркасска;

33) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

34) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирует население об ограничениях использования таких водных объектов;

35) создает муниципальные предприятия и учреждения, автономные учреждения, формирует и размещает муниципальный заказ;

36) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Городской Думы, Мэра города Новочеркасска, голосования по вопросам изменения границ, преобразования города Новочеркасска;

37) разрабатывает проекты и организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития города Новочеркасска, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Новочеркасска, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

38) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города Новочеркасска официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города Новочеркасска, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации, может выступать соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации;

39) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

40) организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации Мэра города Новочеркасска, депутатов Городской Думы, а также профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

41) создает условия для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства;

42) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в городе Новочеркасске;

43) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

44) в пределах, установленных федеральным законодательством, осуществляет полномочия по регулированию тарифов организаций коммунального комплекса, за исключением полномочий, отнесенных федеральным законом к компетенции представительных органов муниципальных образований;

45) организует и осуществляет муниципальный контроль на территории города Новочеркасска;

46) принимает административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

47) организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

48) исполняет иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом.

2. Полномочия, указанные в части 1 настоящей статьи, осуществляются Администрацией города Новочеркасска и органами Администрации города Новочеркасска в соответствии с Регламентом Администрации города Новочеркасска и положениями об органах Администрации города Новочеркасска.

3. Администрация города Новочеркасска вправе привлекать граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Новочеркасска работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения предусмотренных пунктами 71 - 11, 20 и 25 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Постановление Администрации города Новочеркасска о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Новочеркасска работ должно быть опубликовано не позднее чем за семь дней до дня проведения указанных работ.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города Новочеркасска в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

4. Администрация города Новочеркасска и органы Администрации города Новочеркасска исполняют отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления города Новочеркасска, в соответствии с федеральными и областными законами.

Статья 34. Избирательная комиссия города Новочеркасска

1. Избирательная комиссия города Новочеркасска является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления города Новочеркасска.

2. Избирательная комиссия города Новочеркасска формируется Городской Думой в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

3. Избирательная комиссия города Новочеркасска формируется в составе 9 членов с правом решающего голоса сроком на 4 года.

4. Избирательная комиссия города Новочеркасска организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Городской Думы, Мэра города Новочеркасска, голосования по вопросам изменения границ, преобразования города Новочеркасска, осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

5. Избирательная комиссия города Новочеркасска по вопросам подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума и голосований подконтрольна и подотчетна Избирательной комиссии Ростовской области, а по вопросам использовании средств местного бюджета, выделенных на обеспечение деятельности Избирательной комиссии города Новочеркасска, проведение муниципальных выборов, местного референдума и голосований – Городской Думе.

6. Деятельность Избирательной комиссии города Новочеркасска осуществляется коллегиально.

7.    Избирательная комиссия города Новочеркасска принимает постановления.

8. Председатель Избирательной комиссии города Новочеркасска, заместитель председателя и секретарь Избирательной комиссии города Новочеркасска избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов Избирательной комиссии города Новочеркасска с правом решающего голоса на срок ее полномочий в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

9. Председатель Избирательной комиссии города Новочеркасска:

1) представляет Избирательную комиссию города Новочеркасска во взаимоотношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Избирательной комиссии города Новочеркасска;

2) организует работу Избирательной комиссии города Новочеркасска;

3) созывает и ведет заседания Избирательной комиссии города Новочеркасска;

4) подписывает постановления Избирательной комиссии города Новочеркасска;

5) распределяет обязанности между членами Избирательной комиссии города Новочеркасска для организации работы по исполнению принимаемых Избирательной комиссией города Новочеркасска постановлений;

6) дает поручения заместителю председателя, секретарю и членам Избирательной комиссии города Новочеркасска;

7) выдает доверенности на представление интересов Избирательной комиссии города Новочеркасска;

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными и областными законами.

10. Заместитель председателя Избирательной комиссии города Новочеркасска оказывает содействие председателю Избирательной комиссии города Новочеркасска в осуществлении возложенных на него полномочий, выполняет его поручения, а в отсутствие председателя Избирательной комиссии города Новочеркасска исполняет его обязанности.

11. Полномочия Избирательной комиссии города Новочеркасска могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В этом случае Избирательная комиссия города Новочеркасска не формируется.

Глава 5. Статус депутата Городской Думы города Новочеркасска, Мэра города Новочеркасска

Статья 35. Статус депутата Городской Думы, Мэра города Новочеркасска

1. Мэр города Новочеркасска является выборным должностным лицом местного самоуправления.

2. Депутату Городской Думы, Мэру города Новочеркасска обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Полномочия депутата Городской Думы начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Городской Думы нового созыва.

Полномочия Мэра города Новочеркасска начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Мэра города Новочеркасска.

4. Срок полномочий депутата Городской Думы, Мэра города Новочеркасска составляет 5 лет.

5. Мэр города Новочеркасска осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

6. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Городской Думы.

7. Гарантии осуществления полномочий депутата Городской Думы, Мэра города Новочеркасска устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и  законами Ростовской области.

8. Мэр города Новочеркасска не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Мэр города Новочеркасска не может одновременно исполнять полномочия депутата Городской Думы, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Депутаты Городской Думы не могут замещать должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти.

Депутат Городской Думы, Мэр города Новочеркасска не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

9. Мэр города Новочеркасска; депутат Городской Думы, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и областными законами, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

10. Гарантии прав депутата Городской Думы, Мэра города Новочеркасска при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата Городской Думы, Мэра города Новочеркасска, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

11. Депутат Городской Думы, Мэр города Новочеркасска не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Городской Думы, Мэра города Новочеркасска, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Городской Думы, Мэром города Новочеркасска были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

12. Мэр города Новочеркасска; депутат Городской Думы, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

13. Полномочия депутата Городской Думы прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Городской Думы;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

14. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Городской Думы за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8, 9 части 13 настоящей статьи, принимается Городской Думой не позднее чем через 30 календарных дней после дня наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий депутата Городской Думы.

Если Городская Дума не принимает соответствующее решение в установленный срок, полномочия депутата Городской Думы считаются прекращенными со дня, следующего за днем окончания данного срока.

Статья 36. Право на получение и распространение информации

1. При обращении депутата Городской Думы, Мэра города Новочеркасска в органы местного самоуправления города Новочеркасска их должностные лица обязаны обеспечить его консультациями специалистов по вопросам, связанным с осуществлением его полномочий, предоставить необходимую информацию, а также возможность использования множительной и вычислительной техники для осуществления его полномочий.

2. Депутат Городской Думы, Мэр города Новочеркасска имеет право направить свое выступление по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, в учрежденное органами местного самоуправления города Новочеркасска средство массовой информации. В случае опубликования выступления редактирование предоставленных материалов без согласия депутата Городской Думы, Мэра города Новочеркасска не допускается.

3. Депутат Городской Думы в порядке, установленном Городской Думой, обеспечивается принятыми ею документами, документами и иными информационными материалами, официально направляемыми в представительные органы муниципальных образований органами государственной власти, а также другими информационными и справочными материалами.

Статья 37. Право на обращение

1. Депутат Городской Думы, Мэр города Новочеркасска вправе обратиться по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, в органы местного самоуправления, к должностным лицам органов местного самоуправления города Новочеркасска, а также должностным лицам организаций, расположенных на территории города Новочеркасска, по вопросам, отнесенным к их ведению.

2. Органы местного самоуправления города Новочеркасска, должностные лица органов местного самоуправления города Новочеркасска, а также должностные лица организаций, к которым обратился депутат Городской Думы, Мэр города Новочеркасска, обязаны дать письменный ответ на обращение не позднее 30 дней со дня его получения.

3. Депутат Городской Думы, Мэр города Новочеркасска имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов, в том числе на закрытых заседаниях Городской Думы. О дне рассмотрения обращения на заседании Городской Думы депутат Городской Думы, Мэр города Новочеркасска должны быть извещены заблаговременно, но не позднее чем за два календарных дня.

4. Вмешательство депутата Городской Думы, Мэра города Новочеркасска в деятельность государственных, правоохранительных и судебных органов не допускается.

Статья 38. Право на безотлагательный прием должностными лицами

По вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, депутат Городской Думы, пользуются на территории города Новочеркасска правом безотлагательного приема должностными лицами местного самоуправления.

Статья 39. Право депутатов Городской Думы города Новочеркасска на объединение в депутатские группы и другие объединения депутатов

1. Депутаты Городской Думы имеют право объединяться в депутатские группы, иные объединения депутатов.

2. Порядок образования и деятельности объединений депутатов, их права и обязанности определяются регламентом Городской Думы.

Статья 40. Гарантии реализации прав депутата Городской Думы города Новочеркасска при принятии решений Городской Думой города Новочеркасска

1. Депутат Городской Думы обладает правом правотворческой инициативы в Городской Думе, которое осуществляется им в порядке, установленном регламентом Городской Думы.

2. Депутату Городской Думы гарантируются:

1) обязательное рассмотрение Городской Думой предложения, внесенного депутатом Городской Думы, на заседании Городской Думы;

2) обязательная постановка на голосование всех внесенных депутатом Городской Думы поправок к проектам решений, рассматриваемым Городской Думой.

3. На заседаниях Городской Думы депутат вправе в порядке, установленном регламентом указанного органа:

1) избирать и быть избранным в органы Городской Думы, выдвигать кандидатуры (в том числе и свою кандидатуру) в эти органы, заявлять отводы кандидатам;

2) участвовать в прениях, вносить предложения и замечания по существу обсуждаемых вопросов, по порядку ведения заседания;

3) предлагать кандидатуры и высказывать свое мнение по кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых, утверждаемых или подлежащих согласованию Городской Думы;

4) задавать вопросы выступающим, давать справки;

5) выступать по мотивам голосования (до момента голосования);

6) требовать постановки своих предложений на голосование;

7) требовать повторного голосования в случаях установленного нарушения правил голосования;

8) пользоваться иными правами в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 41. Содействие депутату Городской Думы города Новочеркасска в проведении отчетов и встреч с избирателями

Депутату Городской Думы обеспечиваются необходимые условия для проведения отчетов и встреч с избирателями. По его просьбе Администрация города Новочеркасска безвозмездно выделяет помещение, извещает граждан о времени и месте проведения отчета депутата, его встреч с избирателями, направляет для участия во встречах своих представителей, оказывает иную помощь.

Статья 42. Освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей депутата Городской Думы города Новочеркасска, осуществляющего полномочия не на постоянной основе

1. Депутат Городской Думы, осуществляющий полномочия не на постоянной основе, освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей на время проведения заседания Городской Думы, заседания комиссии Городской Думы, а также на срок не более трех дней в месяц для работы с избирателями.

Освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей производится по инициативе депутата Городской Думы на основании его письменного заявления и официального уведомления из Городской Думы.

Статья 43. Помощники депутата

Депутаты Городской Думы вправе иметь помощников. Число помощников депутата, их права и обязанности, а также возможность их работы по трудовому договору определяются нормативным правовым актом Городской Думы.

Статья 44. Предоставление Мэру города Новочеркасска;  депутату Городской Думы города Новочеркасска, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, служебного помещения

Мэру города Новочеркасска; депутату Городской Думы, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой и средствами связи.

Статья 45. Использование депутатом Городской Думы города Новочеркасска, Мэром города Новочеркасска средств связи и право на пользование транспортом

1. Депутат Городской Думы, Мэр города Новочеркасска по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, имеют право пользоваться по предъявлении удостоверения всеми видами связи, которой располагают органы местного самоуправления и организации всех форм собственности, расположенные на территории города Новочеркасска. Расходы, связанные с предоставлением депутату Городской Думы, Мэру города Новочеркасска, услуг связи, возмещаются за счет средств, предусмотренных бюджетной сметой Городской Думы либо Администрации города Новочеркасска.

2. Телефонные переговоры из гостиниц и с домашних телефонов оплачиваются самим депутатом Городской Думы, Мэром города Новочеркасска.

3. Мэру города Новочеркасска; депутату Городской Думы, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, в случае, если исполнение должностных обязанностей требует регулярных выездов, в порядке, установленном муниципальными правовыми актами, предоставляется право на транспортное обслуживание.

4. В случае использования Мэром города Новочеркасска;  депутатом Городской Думы, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, личного транспорта в служебных целях ему предоставляется компенсация и возмещение расходов, связанных с использованием личного транспорта, за счет средств местного бюджета, в порядке определяемом решением Городской Думы города Новочеркасска.

5. Депутат Городской Думы, Мэр города Новочеркасска, а если указанное лицо является инвалидом первой группы, также гражданин, который его сопровождает, пользуются на территории города Новочеркасска правом бесплатного проезда на всех видах муниципального транспорта общего пользования, а также правом внеочередного приобретения проездных документов. Бесплатный проезд депутата Городской Думы, Мэра города Новочеркасска, осуществляется по предъявлении удостоверения.

Статья 46. Денежное содержание Мэра города Новочеркасска; депутата Городской Думы города Новочеркасска, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе

1. Мэру города Новочеркасска; депутату Городской Думы, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, гарантируется право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания в размере не менее установленного для муниципальных служащих, замещающих высшие должности муниципальной службы.

2. Размер денежного содержания Мэра города Новочеркасска; депутата Городской Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, устанавливается нормативным правовым актом Городской Думы в соответствии с законодательством Российской Федерации, Областным законом от 13 октября 2008 года № 103-ЗС «О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Ростовской области» и другими законодательными актами Ростовской области.

3. Размер денежного содержания Мэра города Новочеркасска; депутата Городской Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, ежегодно увеличивается (индексируется) в сроки и в пределах размера повышения (индексации) должностных окладов (денежного содержания) государственных гражданских служащих Ростовской области. При увеличении (индексации) должностного оклада Мэра города Новочеркасска;  депутата Городской Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, его размеры подлежат округлению до целого рубля в сторону увеличения.

4. Денежное содержание Мэра города Новочеркасска; депутата Городской Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, состоит из должностного оклада, а также из ежемесячных выплат и премий.

5. Мэру города Новочеркасска; депутату Городской Думы, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются следующие ежемесячные выплаты:

1) ежемесячная квалификационная надбавка к должностному окладу;

2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия труда (сложность, напряженность, специальный режим работы и иные особые условия);

3) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет;

4) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

6. Мэру города Новочеркасска; депутату Городской Думы, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, ежемесячные выплаты, предусмотренные пунктами 1 – 3 части 5 настоящей статьи, выплачиваются в максимальных размерах, установленных для муниципальных служащих.

7. Премирование Мэра города Новочеркасска; депутата Городской Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, производится по результатам работы за месяц, квартал и год. Премирование может производиться и по результатам выполнения разовых и иных поручений, а также в других случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Городской Думы.

8. Мэру города Новочеркасска; депутату Городской Думы, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, выплачивается ежемесячное денежное поощрение в размере и порядке, установленных нормативным правовым актом Городской Думы.

Статья 47. Право на отдых Мэра города Новочеркасска; депутата Городской Думы города Новочеркасска, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе

1. Мэру города Новочеркасска; депутату Городской Думы, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, гарантируется отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска.

2. Ежегодный оплачиваемый отпуск Мэра города Новочеркасска; депутата Городской Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, состоит из основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 30 календарных дней и дополнительных оплачиваемых отпусков.

3. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются Мэру города Новочеркасска;  депутату Городской Думы, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, за выслугу лет, ненормированный рабочий день, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

4. Мэру города Новочеркасска; депутату Городской Думы, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет продолжительностью 15 календарных дней.

5. Мэру города Новочеркасска; депутату Городской Думы, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, имеющему ненормированный рабочий день, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью 5 календарных дней.

Статья 48. Поощрение Мэра города Новочеркасска; депутата Городской Думы города Новочеркасска, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе

1. За добросовестное выполнение Мэром города Новочеркасска; депутатом Городской Думы, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, обязанностей по замещаемой должности предусматриваются следующие виды поощрений:

1) объявление благодарности;

2) выплата единовременного денежного вознаграждения;

3) объявление благодарности с выплатой единовременного денежного вознаграждения;

4) награждение ценным подарком;

5) награждение почетной грамотой органа местного самоуправления;

6) награждение почетной грамотой органа местного самоуправления с выплатой единовременного денежного вознаграждения;

7) другие поощрения в соответствии с федеральными законами.

2. Решение о поощрении Мэра города Новочеркасска; депутата Городской Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, принимается в порядке, установленном нормативным правовым актом соответствующего органа местного самоуправления.

Статья 49. Социальные гарантии депутата Городской Думы города Новочеркасска, Мэра города Новочеркасска

1. Уровень социальных гарантий для Мэра города Новочеркасска;  депутата Городской Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, не может быть ниже уровня социальных гарантий, установленных для муниципальных служащих, замещающих высшие должности муниципальной службы.

2. Мэру города Новочеркасска; депутату Городской Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, гарантируются:

1) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период замещения им должности Мэра города Новочеркасска; депутата Городской Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, или после его прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

2)   возмещение расходов в связи со служебными командировками;

3) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи Мэра города Новочеркасска; депутата Городской Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей.

3. Мэру города Новочеркасска, депутату Городской Думы, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, гарантируются также:

1) медицинское обслуживание Мэра города Новочеркасска, депутата Городской Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

2) страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу Мэра города Новочеркасска, депутата Городской Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, в связи с исполнением им должностных полномочий;

3) право на выплату:

а) ежемесячной материальной помощи;

б) ежемесячного компенсационного пособия;

в) ежегодной компенсации на лечение;

г) доплаты за ученую степень;

4) право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации;

5) возмещение расходов, связанных с санаторно-курортным обслуживанием его и одного из членов его семьи (супруг (супруга), родители или дети), в порядке и размере, установленных нормативным правовым актом Городской Думы, но не более 50 процентов стоимости санаторно-курортной путевки.

4. Период осуществления полномочий Мэром города Новочеркасска, депутатом Городской Думы, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе,  засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области о муниципальной службе.

5. За Мэром города Новочеркасска, депутатом Городской Думы, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, по окончании срока его полномочий на период трудоустройства на новое место работы, но не более одного года, сохраняется денежное содержание по ранее замещаемой должности при прекращении полномочий в случаях:

1) истечения установленного срока полномочий по замещаемой должности;

2) ликвидации выборного органа местного самоуправления;

3) упразднения должности в соответствии с настоящим Уставом.

6. Депутату Городской Думы, осуществляющему свои полномочия не на постоянной основе, гарантируются:

1) страхование на случай причинения вреда его здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных полномочий;

2) право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по замещаемой должности.

7. Депутатам Городской Думы гарантируется также компенсация расходов, связанных с осуществлением депутатской деятельности.

Статья 50. Финансирование расходов, связанных с предоставлением гарантий депутатам Городской Думы города Новочеркасска, Мэру города Новочеркасска

Расходы, связанные с предоставлением гарантий депутатам Городской Думы, Мэру города Новочеркасска, финансируются за счет средств местного бюджета.

Глава 6. Муниципальные правовые акты

Статья 51. Понятие и система муниципальных правовых актов

1. Муниципальный правовой акт города Новочеркасска - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Новочеркасска федеральными и областными законами, принятое населением города Новочеркасска непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления города Новочеркасска, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории города Новочеркасска, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.

2. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными и областными законами.

3. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Ростовской области, областным законам, иным нормативным правовым актам Ростовской области.

4. Если орган местного самоуправления города Новочеркасска полагает, что федеральный закон или иной нормативный правовой акт Российской Федерации либо областной закон или иной нормативный правовой акт Ростовской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области, вопрос о соответствии федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области разрешается соответствующим судом. До вступления в силу решения суда о признании федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области или отдельных их положений не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области принятие муниципальных правовых актов, противоречащих соответствующим положениям федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области, не допускается.

5. В систему муниципальных правовых актов города Новочеркасска входят:

1) Устав муниципального образования «Город Новочеркасск», правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Городской Думы;

3) правовые акты Администрации города Новочеркасска, правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

6. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города Новочеркасска.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

7. Городская Дума по вопросам, отнесенным к ее полномочиям федеральными и областными законами, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Новочеркасска, решение об удалении Мэра города Новочеркасска в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Городской Думы.

8. Мэр города Новочеркасска в пределах своих полномочий, установленных федеральными и областными законами, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Городской Думы, издает постановления Администрации города Новочеркасска по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Новочеркасска федеральными и областными законами, а также распоряжения Администрации города Новочеркасска по вопросам организации работы Администрации города Новочеркасска.

9. Председатель Городской Думы издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Городской Думы.

10. Руководители органов Администрации города Новочеркасска издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

11. Муниципальные нормативные правовые акты подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Ростовской области, организация и ведение которого осуществляются Администрацией Ростовской области в порядке, установленном Областным законом от 6 августа 2008 года № 48-ЗС «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Ростовской области».

Статья 52. Устав муниципального образования «Город Новочеркасск»

1. Устав муниципального образования «Город Новочеркасск», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Новочеркасска» принимаются  Городской Думой.

2. Проект Устава муниципального образования «Город Новочеркасска», проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Новочеркасск» не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования «Город Новочеркасск», внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Новочеркасск» подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Городской Думой порядка учета предложений по проекту Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав муниципального образования «Город Новочеркасск», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Новочеркасск» принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Городской Думы.

4. Устав муниципального образования «Город Новочеркасск», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Новочеркасск» подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

5. Отказ в государственной регистрации Устава муниципального образования «Город Новочеркасск», муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Новочеркасск», а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава муниципального образования «Город Новочеркасск», муниципального правового акта о внесении в Устав муниципального образования «Город Новочеркасск» изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

6. Устав муниципального образования «Город Новочеркасск», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования  «Город Новочеркасск» подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Статья 53. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами в городе Новочеркасске осуществляется путем прямого волеизъявления населения города Новочеркасска, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения города Новочеркасска, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Мэра города Новочеркасска или досрочного прекращения полномочий Городской Думы.

Статья 54. Решения Городской Думы города Новочеркасска

1. Решения Городской Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Новочеркасска, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Городской Думы, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Правовые акты Городской Думы, не являющиеся нормативными, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Городской Думы, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

Решения Городской Думы по процедурным вопросам принимаются в порядке, установленном Регламентом Городской Думы.

2. Нормативные правовые акты, принятые Городской Думой, направляются Мэру города Новочеркасска для подписания и обнародования. Мэр города Новочеркасска в течение 10 дней со дня поступления к нему решения Городской Думы подписывает это решение.

Под нормативным правовым актом понимается акт, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.

3. Мэр города Новочеркасска имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Городской Думой. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Городскую Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Мэр города Новочеркасска отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Городской Думой. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Городской Думы, он подлежит подписанию Мэром города Новочеркасска в течение семи дней и обнародованию в форме опубликования.

4. Правовые акты Городской Думы, не являющиеся нормативными, в том числе связанные с вопросами организации деятельности Городской Думы, подписывает Председатель Городской Думы.

Статья 55. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Городской Думы, Мэром города Новочеркасска, иными должностными лицами местного самоуправления, Прокурором города, органами государственной власти Ростовской области, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Нормативные правовые акты Городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Городской Думы только по инициативе Мэра города Новочеркасска или при наличии заключения Мэра города Новочеркасска.

3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 56. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила и затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия (издания), если иной срок вступления в силу не предусмотрен самим актом.

Нормативные правовые акты Городской Думы о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста муниципального правового акта в периодическом печатном издании, определенном правовым актом Администрации города Новочеркасска.

3. Если иное не предусмотрено федеральными и областными законами, настоящим Уставом, официальное опубликование муниципальных правовых актов производится в следующие сроки:

1) Устава муниципального образования «Город Новочеркасск», муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений – в течение 30 дней со дня получения Мэром города Новочеркасска свидетельства о государственной регистрации и текста зарегистрированного Устава муниципального образования «Город Новочеркасск», муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений;

2) правовых актов, принятых на местном референдуме – в сроки, установленные федеральными и областными законами для опубликования результатов местного референдума;

3) нормативных правовых актов Городской Думы – в течение 30 дней со дня подписания Мэром города Новочеркасска;

4) нормативных правовых актов Администрации города Новочеркасска, руководителей органов Администрации города Новочеркасска – в течение 30 дней со дня подписания соответственно Мэром города Новочеркасска, руководителем органа Администрации города Новочеркасска;

5) иных муниципальных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию, - в течение 30 дней со дня их принятия (издания).

Статья 57. Муниципальный контроль на территории города Новочеркасска

1. Муниципальный контроль – деятельность структурных подразделений Администрации города и отраслевых (функциональных) органов Администрации города, уполномоченных на организацию и проведение на территории города Новочеркасска проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами.

2. Муниципальный контроль на территории города Новочеркасска осуществляют:

1) отдел контроля земельных ресурсов и договорных отношений Комитета по управлению муниципального имущества Администрации города Новочеркасска – осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории города Новочеркасска;

2) отдел по охране окружающей среды Администрации города Новочеркасска – осуществляет контроль за соблюдением муниципальных правовых актов в области охраны окружающей среды на территории города Новочеркасска;

3) строительный отдел Управления Архитектуры и градостроительства Администрации города Новочеркасска – осуществляет муниципальный контроль за соблюдением муниципальных правовых актов в области строительства и архитектуры на территории города Новочеркасска;

4) отдел эстетики и благоустройства Управления Архитектуры и градостроительства Администрации города Новочеркасска - осуществляет муниципальный контроль за соблюдением муниципальных правовых актов в области размещения и эксплуатации рекламных конструкций на территории города Новочеркасска;

5) служба  ценовой политики и нормативов Администрации города Новочеркасска - осуществляет муниципальный контроль за соблюдением муниципальных правовых актов в области ценообразования и осуществления контроля за применением регулируемых цен и тарифов.

3. Организационную структуру органов муниципального контроля составляют:

1) начальник отдела (службы);

2) главные специалисты;

3) ведущие специалисты.

Штатное расписание органов муниципального контроля составляется руководителем отраслевого (функционального) органа Администрации города, в составе штатных расписаний управлений и утверждается Мэром города.

Руководитель органа муниципального контроля назначается на должность и освобождается от должности начальником (председателем) отраслевого органа Администрации города по согласованию с Мэром города.

4. Органы муниципального контроля организуют и осуществляют муниципальный контроль на всей территории города Новочеркасска.

Муниципальный контроль осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Функции,  а также порядок проведения проверок, органами муниципального контроля  на территории города Новочеркасска устанавливается Регламентами, утверждаемыми Администрацией города.

Статья 58. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ростовской области).

Глава 7. Муниципальная служба

Статья 59. Муниципальная служба, должности муниципальной службы

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Должности муниципальной службы города Новочеркасска (далее – должности муниципальной службы) устанавливаются решением Городской  Думы в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Ростовской области, утверждаемым областным законом.

3. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются нормативными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления города Новочеркасска на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, определенных Областным законом от 9 октября 2007 года № 786-ЗС «О муниципальной службе в Ростовской области», в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

Статья 60. Статус муниципального служащего

1. Муниципальным служащим города Новочеркасска (далее – муниципальный служащий) является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными и областными законами, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2. Правовое положение (статус) муниципального служащего, включая основные права и обязанности муниципального служащего, ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, устанавливается Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации»).

Статья 61. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

1. Условия и порядок прохождения муниципальной службы в городе Новочеркасске регулируются Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ним областными законами, муниципальными правовыми актами.

2. В целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы проводится его аттестация.

Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается решением Городской Думы в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым областным законом.

Глава 8. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 62. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. От имени города Новочеркасска приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут Мэр города Новочеркасска, а также руководители органов Администрации города Новочеркасска по вопросам, отнесенным к их компетенции.

2. Органы местного самоуправления от имени города Новочеркасска самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления города Новочеркасска вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Ростовской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества города Новочеркасска поступают в местный бюджет.

5. Администрация города Новочеркасска может создавать муниципальные предприятия и учреждения, автономные учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

6. Решения о создании, ликвидации и реорганизации муниципальных предприятий и учреждений, утверждении их уставов, назначении на должность и освобождении от должности руководителей данных предприятий и учреждений, участии в создании хозяйственных обществ принимаются Мэром города Новочеркасска или, по его поручению, руководителями органов Администрации города Новочеркасска.

Решения об участии в создании межмуниципальных хозяйственных обществ принимаются Городской Думой.

7. Решение о создании муниципального предприятия или учреждения должно содержать цели и предмет деятельности данного предприятия или учреждения.

Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, автономных учреждений закрепляются в их уставах.

Условия и порядок формирования задания учредителя для автономных учреждений и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются Администрацией города Новочеркасска.

8. Руководители муниципальных предприятий и учреждений, автономных учреждений направляют текущие отчеты о деятельности данных предприятий и учреждений Мэру города Новочеркасска. Периодичность и форма отчетов устанавливается Мэром города Новочеркасска или, по его поручению, заместителями главы Администрации города Новочеркасска, руководителями органов Администрации города Новочеркасска.

Годовые отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений, автономных учреждений по решению Городской Думы или по инициативе Мэра города Новочеркасска могут заслушиваться на заседаниях Городской Думы.

Автономное учреждение ежегодно публикует отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества в определенных Мэром города Новочеркасска средствах массовой информации.

9. Участие в управлении хозяйственными обществами, доли в уставных капиталах или акции которых принадлежат городу Новочеркасску, производится через предусмотренные их учредительными документами органы управления. Муниципальные служащие назначаются в качестве представителей в органы управления хозяйственных обществ распоряжением Администрации города Новочеркасска или, по поручению Мэра города Новочеркасска, распоряжением руководителя органа Администрации города Новочеркасска, в компетенцию которого входит управление муниципальным имуществом.

10. Администрация города Новочеркасска ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 63. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 64. Формирование и утверждение местного бюджета

1. Проект местного бюджета составляется Администрацией города Новочеркасска.

2. Проект местного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития города Новочеркасска в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

3. Проект местного бюджета составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с решением Городской Думы, за исключением решения о местном бюджете.

В случае, если проект местного бюджета составляется и утверждается на очередной финансовый год, Администрация города Новочеркасска разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план города Новочеркасска.

Порядок и сроки составления проекта местного бюджета устанавливаются постановлением Администрации города Новочеркасска с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и решениями Городской Думы.

4. Проект местного бюджета вносится на рассмотрение Городской Думы Мэром города Новочеркасска в сроки, установленные решением Городской Думы, но не позднее 15 ноября текущего года.

Одновременно с проектом решения Городской Думы о местном бюджете представляются документы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Местный бюджет утверждается Городской Думой.

Порядок рассмотрения и утверждения решения о местном бюджете устанавливается Городской Думой. Данный порядок должен предусматривать вступление в силу решения Городской Думы о местном бюджете с 1 января очередного финансового года, а также утверждение указанным решением показателей и характеристик (приложений) в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 65. Исполнение местного бюджета

1. Исполнение местного бюджета обеспечивается Администрацией города Новочеркасска.

2. Местный бюджет  исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Исполнение местного бюджета  организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

3. Местный бюджет  исполняется по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета.

4. Доходы, фактически полученные при исполнении местного бюджета сверх утвержденных решением Городской Думы о местном бюджете, могут направляться без внесения изменений в решение Городской Думы о местном бюджете  на цели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 66. Контроль за исполнением местного бюджета

1. Контроль за исполнением местного бюджета осуществляют Городская Дума, Администрация города Новочеркасска.

2. Городская Дума вправе рассматривать отдельные вопросы исполнения местного бюджета  на заседаниях комиссий, рабочих групп в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами.

По представлению Мэра города Новочеркасска Городская Дума утверждает отчет об исполнении местного бюджета.

3. Органы и должностные лица Администрации города Новочеркасска осуществляют контроль за исполнением местного бюджета в формах и порядке, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и муниципальными правовыми актами.

Статья 67. Муниципальный долг города Новочеркасска

1. Предельный объем муниципального долга города Новочеркасска на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается решением Городской Думы о местном бюджете в рамках ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Городская Дума вправе в целях управления муниципальным долгом города Новочеркасска утвердить дополнительные ограничения по муниципальному долгу города Новочеркасска.

2. Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита местного бюджета, а также для погашения долговых обязательств.

От имени города Новочеркасска право осуществления муниципальных внутренних заимствований принадлежит Администрации города Новочеркасска.

Программа муниципальных внутренних заимствований представляется Мэром города Новочеркасска Городской Думе в виде приложения к проекту решения о местном бюджете на очередной финансовый год.

3. От имени города Новочеркасска муниципальные гарантии предоставляются Администрацией города Новочеркасска в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении о местном бюджете  на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

4. В случае, если муниципальное долговое обязательство не предъявлено к погашению в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями муниципального долгового обязательства, или истек срок муниципальной гарантии и в иных случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга, если иное не предусмотрено решением Городской Думы.

Мэр города Новочеркасска в указанных случаях издает постановление Администрации города Новочеркасска о списании с муниципального долга муниципальных долговых обязательств.

5. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств города Новочеркасска осуществляются в муниципальной долговой книге города Новочеркасска.

6. Управление муниципальным долгом осуществляется Администрацией города Новочеркасска в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Глава 9. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением города Новочеркасска, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 69. Ответственность депутатов Городской Думы города Новочеркасска, Мэра города Новочеркасска перед населением

Население города Новочеркасска вправе отозвать депутатов Городской Думы, Мэра города Новочеркасска по основаниям и в порядке, установленным настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 70. Ответственность Городской Думы города Новочеркасска перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Городской Думой принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ростовской области, областным законам, настоящему Уставу, а Городская Дума в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Городской Думы.

2. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе Городская Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Городской Думы.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе Городская Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Городской Думы.

4. Полномочия Городской Думы прекращаются со дня вступления в силу областного закона о её роспуске.

Статья 71. Ответственность Мэра города Новочеркасска перед государством

1. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области издает правовой акт об отрешении от должности Мэра города Новочеркасска в случае:

1) издания Мэром города Новочеркасска нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ростовской области, областным законам, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Мэр города Новочеркасска в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Мэром города Новочеркасска действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а Мэр города Новочеркасска не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области издает правовой акт об отрешении от должности Мэра города Новочеркасска, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

Статья 72. Удаление Мэра города Новочеркасска в отставку

1. Городская Дума в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить Мэра города Новочеркасска в отставку по инициативе депутатов Городской Думы или по инициативе Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области.

2. Основаниями для удаления Мэра города Новочеркасска в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Мэра города Новочеркасска, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления города Новочеркасска отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Новочеркасска федеральными законами и областными законами;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Мэра города Новочеркасска Городской Думой по результатам его ежегодного отчета перед Городской Думой, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Городской Думы об удалении Мэра города Новочеркасска в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Городской Думы, оформляется в виде обращения, которое вносится в Городскую Думу. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Городской Думы об удалении Мэра города Новочеркасска в отставку. О выдвижении данной инициативы Мэр города Новочеркасска и Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Городскую Думу.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Городской Думы об удалении Мэра города Новочеркасска в отставку осуществляется с учетом мнения Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Городской Думы об удалении Мэра города Новочеркасска в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления города Новочеркасска отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Новочеркасска федеральными законами и областными законами, и (или) решений, действий (бездействия) Мэра города Новочеркасска, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении Мэра города Новочеркасска в отставку может быть принято только при согласии Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области.

6. Инициатива Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области об удалении Мэра города Новочеркасска в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Городскую Думу вместе с проектом соответствующего решения Городской Думы. О выдвижении данной инициативы Мэр города Новочеркасска уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Городскую Думу.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Городской Думы или Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области об удалении Мэра города Новочеркасска в отставку осуществляется Городской Думой в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Городской Думы об удалении Мэра города Новочеркасска в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Городской Думы.

9. Решение Городской Думы об удалении Мэра города Новочеркасска в отставку подписывается председателем Городской Думы.

10. При рассмотрении и принятии Городской Думой решения об удалении Мэра города Новочеркасска в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Городской Думы или Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области и с проектом решения Городской Думы об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Городской Думы объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если Мэр города Новочеркасска не согласен с решением Городской Думы об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Городской Думы об удалении Мэра города Новочеркасска в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Мэр города Новочеркасска в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением Городской Думы.

13. В случае, если инициатива депутатов Городской Думы или Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области об удалении Мэра города Новочеркасска в отставку отклонена Городской Думой, вопрос об удалении Мэра города Новочеркасска в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Городской Думой не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Городской Думы, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 73. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

Отдельные полномочия органов местного самоуправления города Новочеркасска могут временно осуществляться органами государственной власти Ростовской области в соответствии со статьей 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 74. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава 10. Заключительные и переходные положения

Статья 75. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу со дня официального опубликования, произведенного после его государственной регистрации, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления в силу.

2. Пункт 10 статьи 3 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.