УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ – ПЕСОЧИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ПУТЯТИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ (новая редакция)



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ –

ПЕСОЧИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

ПУТЯТИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

(новая редакция)

принят решением Совета депутатов от 24.05.2012 №9

                                                                с. Песочня

                                                                   2012 год

Действуя на основании Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, законов Рязанской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям муниципального образования – Песочинское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области, Совет депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области принимает настоящий Устав.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав муниципального образования

1. Устав муниципального образования - Песочинское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области (далее – Песочинское сельское поселение) является муниципальным правовым актом муниципального образования – Песочинское сельское поселение Путятинского  муниципального района Рязанской области, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории муниципального образования – Песочинское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области.

Статья 2. Местное самоуправление

1. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.

2. Местное самоуправление в Песочинском сельском поселении -  форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 3. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Песочинского  сельского поселения, осуществляют местное самоуправление в муниципальном образовании – Песочинское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального образования – Песочинское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования – Песочинское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4.Установленные Конституцией Российской Федерации, Федеральным                              законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 4. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

1. На территории муниципального образования -  Песочинское сельское поселение действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области.

2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления муниципального образования – Песочинское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области.

Правовую основу местного самоуправления в муниципальном образовании – Песочинское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав и иные нормативные правовые акты Рязанской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, иные муниципальные правовые акты муниципального образования - Песочинское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области.

ГЛАВА II . СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ

Статья 6. Наименование, статус муниципального образования – Песочинское сельское поселение и место расположения органов местного самоуправления

1. Полное наименование муниципального образования: Муниципальное образование – Песочинское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области (далее по тексту муниципальное образование – Песочинское сельское поселение).

Сокращенное наименование: МО- Песочинское сельское поселение.

         2.Статус муниципального образования - сельское поселение.

3.Место расположения органов местного самоуправления муниципального образования – Песочинское сельское поселение: 391487 , Рязанская область, Путятинский район, с. Песочня

Статья 7. Границы и состав территории муниципального образования – Песочинское сельское поселение

1. Границы территории МО – Песочинское сельское поселение установлены законом Рязанской области от 7 октября 2004 г.  № 90-ОЗ «О наделении муниципального образования - Путятинский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав».

2. В границе МО – Песочинское сельское поселение находятся следующие населенные пункты: село Песочня, деревня Княгиня, посёлки: Городок, Маровский, Песочинский крахмальный завод, Проточный, Черняевка, Шефский.

      3. Территория МО – Песочинское сельское поселение входит в состав территории муниципального образования – Путятинский  муниципальный район Рязанской области.

Статья 8. Изменение границ, преобразование муниципального образования – Песочинское сельское поселение

1. Изменение границ муниципального образования – Песочинское сельское поселение осуществляется законом Рязанской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Рязанской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Инициатива населения об изменении границ муниципального образования – Песочинское сельское поселение реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной                   власти об изменении границ муниципального образования – Песочинское сельское поселение оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон Рязанской области об изменении границ муниципального образования не должен вступать в силу в период                                избирательной кампании по выборам органов местного самоуправления муниципального образования – Песочинское сельское поселение, в период кампании местного референдума.

2. Изменение границ муниципального образования – Песочинское сельское поселение, влекущее отнесение территории отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного статьей 16 настоящего Устава, либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», с учетом мнения Совета депутатов соответствующих поселений.

3. Изменение границ муниципального образования – Песочинское сельское поселение, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение.

4. Уменьшение численности населения сельских населенных пунктов менее чем на 50 процентов относительно минимальной численности населения, установленной федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления», после установления законом Рязанской области границ муниципального образования – Песочинское сельское поселение не является достаточным основанием для инициирования органами местного самоуправления, органами государственной власти Рязанской области, федеральными органами государственной власти процедуры изменения границ муниципального образования -  Песочинское сельское поселение.

5. Преобразование муниципального образования - Песочинское сельское поселение осуществляется законом Рязанской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Рязанской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 9. Официальные символы и порядок их использования

1. Муниципальное образование - Песочинское сельское поселение в соответствии с законодательством РФ и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы - герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. Официальные символы муниципального образования – Песочинское сельское поселение  подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом Совета  депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение.

ГЛАВА III. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПОСЕЛЕНИИ

Статья 10. Вопросы местного значения

1. К вопросам местного значения муниципального образования – Песочинское сельское поселение относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования – Песочинское сельское поселение и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов на территории муниципального образования – Песочинское сельское поселение; 

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования – Песочинское сельское поселение;

4) организация в границах муниципального образования – Песочинское сельское поселение электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Песочинского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования – Песочинское сельское поселение;

  8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Песочинского сельского поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования – Песочинское сельское поселение;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования – Песочинское сельское поселение;

11) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования – Песочинское сельское поселение услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

  12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального образования -  Песочинское сельское поселение;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования - Песочинское сельское поселение услугами организаций культуры;

   14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования - Песочинское сельское поселение;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании - Песочинское сельское поселение;

16) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования - Песочинское сельское поселение физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования -  Песочинское сельское поселение и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

18) формирование архивных фондов муниципального образования - Песочинское сельское поселение;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

21) утверждение генеральных планов муниципального образования - Песочинское сельское поселение, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории  поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.

31) осуществление муниципального лесного контроля.

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

33)оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий установленных ст. 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ  «О некоммерческих организациях»;

34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом.

37) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

38) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования - Песочинское сельское поселение вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Путятинского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий  по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального образования - Песочинское сельское поселение  в бюджет муниципального района, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

Органы местного самоуправления Путятинского муниципального района  вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования -   Песочинское сельское поселение о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет муниципального образования -  Песочинское сельское поселение  , в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

3. Соглашения о передаче органами местного самоуправления части своих полномочий по решению вопросов местного значения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 10.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления муниципального образования – Песочинское сельское поселение имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования - Песочинское сельское поселение.

8) создание муниципальной пожарной охраны.

9) создание условий для развития туризма.

10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования - Песочинское сельское поселение вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов  бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования – Песочинское сельское поселение

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования - Песочинское сельское поселение  обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования – Песочинское сельское поселение и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования – Песочинское сельское поселение;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Песочинского сельского поселения и органами местного самоуправления Путятинского муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

6) полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом «О теплоснабжении»;

7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы муниципального образования – Песочинское сельское поселение, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования – Песочинское сельское поселение, преобразования муниципального образования – Песочинское сельское поселение;

8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования – Песочинское сельское поселение, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования – Песочинское сельское поселение, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципального образования - Песочинское сельское поселение, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования -  Песочинское сельскоге поселение, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

              13)иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим уставом.

2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, федеральными законами, уставом муниципального образования -  Песочинское сельское поселение могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования - Песочинское сельское поселение вправе в соответствии с настоящим уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселений, предусмотренных пунктами 8 - 10, 17 и 20 части 1 статьи 10 настоящего устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселений  в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципального образования - Песочинское сельское поселение самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 11.1. Организация и осуществление органами местного самоуправления муниципального образования – Песочинское сельское поселение муниципального контроля.

1. Муниципальный контроль - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования – Песочинское сельское поселение проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами в случае, если указанный порядок не предусмотрен законом Рязанской области.

2. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля является администрация муниципального образования – Песочинское сельское поселение. Глава муниципального образования – Песочинское сельское поселение определяет перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять проведение проверок в рамках муниципального контроля в соответствующей сфере.

3. Функции и порядок деятельности администрации муниципального образования – Песочинское сельское поселение по осуществлению муниципального контроля определяется в соответствии с федеральным и областным законодательством.

4. Порядок взаимодействия органов государственного контроля (надзора) и органов муниципального контроля при организации и проведении проверок устанавливается Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

5. К полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;

2) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Рязанской области полномочий.

ГЛАВА IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 12. Непосредственное участие населения в осуществлении местного самоуправления

1. Формами непосредственного участия населения муниципального образования – Песочинское сельское поселение в осуществлении местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение, члена выборного органа местного самоуправления и главы муниципального образования – Песочинское сельское поселение;

3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение и главы муниципального образования – Песочинское сельское поселение;

4) голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования – Песочинское сельское поселение;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) территориальное общественное самоуправление;

7) публичные слушания;

8) собрания граждан;

9) конференция граждан;

10) опрос граждан;

11) обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального образования – Песочинское сельское поселение;

12) сход граждан, осуществляющий полномочия представительного органа муниципального образования

13) сход граждан;

14) иные формы, не противоречащие действующему законодательству РФ.  

2. Непосредственное осуществление населением муниципального образования – Песочинское сельское поселение местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности и добровольности.

3. Органы государственной власти и их должностные лица, а также органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования – Песочинское сельское поселение обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 13. Местный референдум

1.  В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального образования – Песочинское сельское поселение.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.

Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение и главы администрации муниципального образования – Песочинское сельское поселение, выдвинутой ими совместно и оформленной правовыми актами Совета депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение и главы администрации муниципального образования – Песочинское сельское поселение.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Рязанской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования -  Песочинское сельское поселение в соответствии с федеральным законом  «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

5. В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования – Песочинское сельское поселение, органов государственной власти Рязанской области, избирательной комиссии Рязанской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, он организуется избирательной комиссией муниципального образования – Песочинское сельское поселение, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Рязанской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования – Песочинское сельское поселение и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального образования – Песочинское сельское поселение.

8. Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления муниципального образования - Песочинское сельское поселение, прокурором, уполномоченными федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» органами государственной власти.

9. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума, устанавливаются федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», и принимаемыми в соответствии с ним законами Рязанской области.

Статья 14 . Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Совета депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, главы муниципального образования – Песочинское сельское поселение осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

В муниципальном образовании - Песочинское сельское поселение применяется избирательная система относительного большинства, при которой депутаты избираются по одномандатным и многомандатным избирательным округам, образуемым на основе средней нормы представительства избирателей (мажоритарная избирательная система относительного большинства).

Средняя норма представительства избирателей на одномандатный избирательный округ устанавливается путем деления общего числа избирателей, проживающих на территории соответствующего муниципального образования и зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, на общее число одномандатных избирательных округов.

Средняя норма представительства избирателей на многомандатный избирательный округ устанавливается путем деления общего числа избирателей, проживающих на территории данного избирательного округа и зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, на общее число депутатских мандатов.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение, а в случаях, установленных федеральным законом, выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования – Песочинское сельское поселение или судом.

Муниципальные выборы назначаются в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством РФ.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Отзыв депутата, главы муниципального образования – Песочинское сельское поселение

Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления и выборного должностного лица органа местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном Законом Рязанской области "О  референдумах в Рязанской области".

Право отзыва депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления избирателями является одним из средств контроля избирателей за осуществлением депутатом и выборным должностным лицом органа местного самоуправления своих полномочий, закрепленных действующим законодательством. Право отзыва не может быть использовано для ограничения самостоятельности и инициативы депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления, создания препятствий его законной деятельности. Право отзыва используется в случаях, когда невозможны либо исчерпаны иные средства обеспечения законности в деятельности депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления. Право отзыва не может быть использовано в течение первых двенадцати месяцев со дня избрания соответствующего депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления и в течение последних двенадцати месяцев перед истечением срока, на который избраны депутат и выборное должностное лицо местного самоуправления.

К голосованию по отзыву депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления применяются требования Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Закона Рязанской области "О референдумах в Рязанской области", согласно которым гражданин Российской Федерации участвует в голосовании на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Участие гражданина Российской Федерации в голосовании по отзыву депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в голосовании по отзыву, а также на его свободное волеизъявление.

Проведение голосования по отзыву депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления одновременно с любыми выборами или референдумом не допускается.

Деятельность комиссий по проведению голосования по отзыву депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления при подготовке и проведении голосования, подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов голосования по отзыву осуществляется открыто и гласно.

Если по результатам голосования по отзыву депутат и выборное должностное лицо органа местного самоуправления не были отозваны, следующее проведение голосования по отзыву возможно только по истечении двенадцати месяцев со дня предшествующего голосования.

Основаниями для отзыва депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке, повлекшие утрату доверия населения к ним. Основания отзыва депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления предусматриваются уставом муниципального образования.

Основаниями инициирования процедуры отзыва в соответствии с уставом муниципального образования - Песочинское сельское поселение могут являться:

а) нарушение Конституции Российской Федерации и Устава (Основного Закона) Рязанской области, устава муниципального образования;

б) неисполнение своих полномочий и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Рязанской области и уставом соответствующего муниципального образования;

в) иные основания, предусмотренные уставом муниципального образования.

3. Не могут являться основаниями отзыва депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления:

а) их политические убеждения и законная политическая деятельность;

б) позиция, выраженная ими при голосовании в представительном органе местного самоуправления;

в) факты, для которых предусмотрен особый порядок установления и которые являются в соответствии с законодательством самостоятельными основаниями прекращения их полномочий.

15.1 случаи исключающие возможность отзыва депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления. Не может быть инициирована процедура отзыва в связи с теми действиями (бездействием), которые ранее явились основанием к проведению голосования по отзыву, если в результате такого голосования решение по отзыву не было принято, либо если голосование было признано несостоявшимся.

Голосование по отзыву депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления не может быть назначено: а) в течение первого и последнего года срока их полномочий; б) ранее, чем через год после проведения предыдущего голосования по отзыву того же депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления.

Отзыв не может быть инициирован собранием граждан в течение первого года срока полномочий депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления.

В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

На основании решения, принятого на голосовании по отзыву депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления, их полномочия прекращаются в порядке, установленном уставом муниципального образования.

Расходы, связанные с инициированием голосования по отзыву депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления, осуществляются за счет инициаторов.

Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования после принятия решения представительным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования, производятся за счет средств местного бюджета.

Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования – Песочинское сельское поселение, преобразования муниципального образования – Песочинское сельское поселение

1. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования – Песочинское сельское поселение, преобразования муниципального образования – Песочинское сельское поселение  назначается Советом депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение и проводится в порядке, установленном федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования – Песочинское сельское поселение, преобразования муниципального образования – Песочинское сельское поселение считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования – Песочинское сельское поселение или части муниципального образования – Песочинское сельское поселение, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования – Песочинское сельское поселение, преобразование муниципального образования – Песочинское сельское поселение считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования – Песочинское сельское поселение или части муниципального образования – Песочинское сельское поселение.

3. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования – Песочинское сельское поселение, преобразования муниципального образования – Песочинское сельское поселение и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан муниципального образования – Песочинское сельское поселение, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативно – правовым актом Совета депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования – Песочинское сельское поселение, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 18. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования – Песочинское сельское поселение для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:

подъезд многоквартирного жилого дома;

многоквартирный жилой дом;

группа жилых домов;

жилой микрорайон;

сельский населенный пункт, не являющийся поселением;

иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией муниципального образования – Песочинское сельское поселение. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с              использованием средств бюджета муниципального образования – Песочинское сельское поселение;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета муниципального образования – Песочинское сельское поселение определяются решениями Совета депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение.

Статья 19. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования – Песочинское сельское поселение, Советом депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение, главой муниципального образования – Песочинское сельское поселение  могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов муниципального образования - Песочинское сельское поселение или главы муниципального образования - Песочинское сельское поселение.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов муниципального образования -  Песочинское сельское поселение, назначаются Советом депутатов муниципального образования - Песочинское сельское поселение, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования – Песочинское сельское поселение, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета муниципального образования – Песочинское сельское поселение  и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования - Песочинское сельское поселение, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования – Песочинское сельское поселение.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях муниципального образования – Песочинское сельское поселение,  утверждаемым решением Совета депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

5. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования – Песочинское сельское поселение могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение, главы муниципального образования – Песочинское сельское поселение, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение или главы муниципального образования – Песочинское сельское поселение, назначается соответственно Советом депутатов муни ципального образования -  Песочинское сельское поселение или главой муниципального образования – Песочинское сельское поселение.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается представительным органом муниципального образования  в случае, если с такой инициативой в представительный орган муниципального образования – Песочинское сельское поселение обратилось не менее двадцати представителей населения муниципального образования – Песочинское сельское поселение. В этом случае собрание граждан назначается решением представительного органа муниципального образования – Песочинское сельское поселение в течение месяца после обращения с такой инициативой.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также                              избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного                   самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования могут проводиться конференции граждан.

2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

- Совета депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение;

- Главы муниципального образования – Песочинское сельское поселение;

3. Избрание делегатов – участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан.

Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов устанавливается  решением Совета депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение.

4. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22.  Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории муниципального образования – Песочинское сельское поселение для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования – Песочинское сельское поселение, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

- Совета депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение или главы муниципального образования – Песочинское сельское поселение - по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Рязанской области – для учета мнения граждан при принятии решения об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается решением Совета депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение.

6. Жители муниципального образования – Песочинское сельское поселение должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

- за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования – Песочинское сельское поселение;

- за счет средств бюджета Рязанской области при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Рязанской области

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращение граждан подлежит рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 24. Сход граждан

     1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", сход граждан может проводиться:

1) в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения (муниципального района), в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района);

2) в поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек по вопросам изменения границ, преобразования указанного поселения;

3) в поселении, в котором полномочия Совета депутатов муниципального образования осуществляет сход граждан, если численность жителей поселения, обладающих избирательным правом, составит более 100 человек, по вопросу об образовании Совета депутатов поселения, о его численности и сроке полномочий;

4) в поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек по вопросу о введении и об использовании средств самообложения граждан;

5) в населенном пункте, расположенном на межселенной территории, в целях выдвижения инициативы населения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением местного самоуправления;

6) в поселении, расположенном на территории с низкой плотностью сельского населения или в труднодоступной местности, если численность населения сельского поселения составляет не более 100 человек, по вопросу об упразднении поселения.

         2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

ГЛАВА V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 25 . Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

- Совет депутатов МО – Песочинское сельское поселение,

- глава МО – Песочинское сельское поселение,

- администрация МО – Песочинское сельское поселение

           .- контрольно-счетный орган МО – Песочинское сельское поселение.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования – Песочинское сельское поселение не входят в систему органов государственной власти.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального образования – Песочинское сельское поселение осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение Совета депутатов муниципального образования - Песочинское сельское поселение об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального образования – Песочинское сельское поселение осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования – Песочинское сельское поселение.

Статья 26.               Органы местного самоуправления – юридические лица

Юридическими лицами в системе местного самоуправления являются:

- Совет депутатов МО – Песочинское сельское поселение,

- администрация МО – Песочинское сельское поселение;

- контрольно-счетный орган МО  - Песочинское сельское поселение.

Статья 27. Статус органов местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления муниципального образования - Песочинское сельское поселение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Рязанской области «О некоторых вопросах организации местного самоуправления в Рязанской области» и настоящим Уставом:

- наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения;

- не входят в систему органов государственной власти;

- самостоятельно формируют свою структуру;

- несут перед населением ответственность за ненадлежащее выполнение своих полномочий;

- несут перед государственными органами ответственность в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Федеральных законов и законов Рязанской области, настоящего Устава.

Статья 28. Принципы взаимоотношений органов местного самоуправления

1. Отношения органов местного самоуправления строятся на следующих принципах:

- самостоятельности и ответственности каждого из них в пределах функций и полномочий, возложенных на них законодательством Российской Федерации, Рязанской области и настоящим Уставом;

- наличие собственной компетенции проявления инициативы в решении вопросов, отнесенных к их ведению, недопустимости взаимной подмены;

- тесного сотрудничества Совета депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение и администрации муниципального образования – Песочинское  сельское поселение в обеспечении развития муниципального образования и удовлетворении законных прав и интересов населения;

- подотчетности администрации муниципального образования – Песочинское сельское поселение – Совету депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение.

2. Разногласия между Советом депутатов и администрацией муниципального образования – Песочинское сельское поселение разрешаются в недельный срок на согласительной комиссии, образованной заинтересованными сторонами.

Статья 29. Глава муниципального образования – Песочинское сельское поселение

1. Глава муниципального образования – Песочинское сельское поселение  (сокращенное наименование:  Глава МО - Песочинское сельское поселение) является высшим должностным лицом муниципального образования – Песочинское сельское поселение и наделяется уставом муниципального образования в соответствии со ст. 36 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального образования – Песочинское сельское поселение избирается  на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава. В поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек глава муниципального образования избирается на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа муниципального образования, и исполняет полномочия главы местной администрации.

              Порядок проведения выборов главы муниципального образования – Песочинское сельское поселение определяется законом Рязанской области.

3. Глава муниципального образования – Песочинское сельское поселение представляет муниципального образования – Песочинское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования – Песочинское сельское поселение.

4. Глава муниципального образования – Песочинское сельское поселение подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение.

5. Глава муниципального образования – Песочинское сельское поселение издает в пределах своих полномочий правовые акты.

6. Глава муниципального образования – Песочинское сельское поселение вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение.

Глава муниципального образования – Песочинское сельское поселение обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

7.1. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

8. Глава муниципального образования - Песочинское сельское поселение представляет Совету депутатов муниципального образования - Песочинское сельское поселение ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов муниципального образования -Песочинское сельское поселение.

9. Полномочия главы муниципального образования – Песочинское сельское поселение начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования – Песочинское сельское поселение.

10. Глава муниципального образования – Песочинское сельское поселение подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение.

11. Глава муниципального образования – Песочинское сельское поселение возглавляет администрацию муниципального образования – Песочинское сельское поселение.

12. К полномочиям главы администрации муниципального образования – Песочинское  сельское поселение относится:

1) организация выполнения нормативных правовых актов Совета депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение в рамках своих полномочий;

2) внесение в представительный орган муниципального образования – Песочинское сельское поселение проектов муниципальных правовых актов;

3) представление на утверждение Совета депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение проекта бюджета муниципального образования – Песочинское сельское поселение и отчет об его исполнении;

4) представление на рассмотрение Совета депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение проектов нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального образования – Песочинское сельское поселение, или представление заключения на указанные проекты, внесенные другими субъектами правотворческой инициативы.

5) формирование администрации муниципального образования - Песочинское сельское поселение и руководство ее деятельностью;

6) назначение и освобождение от должности заместителя главы администрации муниципального образования – Песочинское  сельское поселение по согласованию с Советом депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение;

7) назначение и освобождение от должности руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования – Песочинское сельское поселение, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

8) представление на утверждение Совета депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение планов и программ социально - экономического развития муниципального образования – Песочинское сельское поселение, отчетов об их исполнении;

9) принятие мер по обеспечению и защите интересов муниципального образования Песочинское сельское поселение в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

10) осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

11) иные полномочия, предусмотренные действующим федеральным законодательством, а также настоящим Уставом.

Глава местной администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

13. Полномочия главы муниципального образования – Песочинское сельское поселение прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии  со ст. 74.1 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Основаниями для удаления главы муниципального образования - Песочинское сельское поселение в отставку являются:

а) решения, действия (бездействие) главы муниципального образования - Песочинское сельское поселение, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

б) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных законодательством РФ, уставом муниципального образования - Песочинское сельское поселение, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области;

в) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования - Песочинское сельское поселение Советом депутатов муниципального образования - Песочинское сельское поселение по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов, данная два раза подряд.

г) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

4) отрешения от должности в соответствии со ст. 74 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) изменения порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»;

13) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

14) утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

15) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

На время отсутствия главы муниципального образования – Песочинское сельское поселение его полномочия по решению Совета депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение возлагаются на специалиста администрации муниципального образования – Песочинское  сельское поселение.

Во всех случаях досрочного прекращения полномочий главы  Песочинское сельское поселение до избрания нового главы муниципального образования – Песочинское сельское поселение, его полномочия исполняет старший по должности специалист администрации муниципального образования – Песочинское сельское поселение.

В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования - Песочинское сельское поселение, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 30. Представительный орган муниципального образования – Песочинское сельское поселение

1. Представительный орган местного самоуправления муниципального образования – Песочинское сельское поселение (Совет депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение, сокращенное наименование: Совет депутатов Песочинского сельского поселения) состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

2. Представительный орган муниципального образования – Песочинское сельское поселение состоит из 10 депутатов. (Численность депутатов Совета установлена Законом Рязанской области от 29.11.2004г.  № 129-ОЗ «О некоторых вопросах организации местного самоуправления в Рязанской области»).

3. Совет депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

4. Совет депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. Заседание Совета депутатов Песочинского сельского поселения не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета депутатов Песочинского сельского поселения проводятся не реже одного раза в три месяца.

5. Совет депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение собирается на первое заседание не позднее двух недель после избрания.

              6. Основной формой деятельности Совета депутатов являются заседания, которые созываются председателем Совета депутатов  согласно утвержденному Советом депутатов  графику. Внеочередные заседания собираются по инициативе главы муниципального образования – Песочинское сельское поселение, председателя Совета депутатов, либо по требованию не менее пятидесяти процентов от установленного числа депутатов Совета депутатов.

7. Заседание Совета депутатов муниципального образования - Песочинское сельское поселение считается правомочным, если в нем принимает участие более половины депутатов от установленной численности депутатов. В меньшем составе представительный орган может переносить свои заседания и решать иные организационные вопросы, связанные с обеспечением проведения заседаний.

8. Из числа депутатов Совета депутатов на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета депутатов.

Полномочия по осуществлению контрольной деятельности нормативным правовым актом Совета депутатов поселения возлагаются на постоянно действующую комиссию Совета депутатов поселения – комиссию по бюджету и налогам Совета депутатов поселения. Комиссия по бюджету и налогам состоит из  2 (двух) членов комиссии, избираемых депутатами Совета депутатов из своего состава.

- Комиссия по бюджету и налогам формируется на срок полномочий Совета депутатов поселения.

- Комиссия по бюджету и налогам осуществляет свои полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Рязанской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселения.

9. Совет депутатов в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов  муниципального образования – Песочинское сельское поселение.

10. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение предусматриваются в бюджете муниципального образования – Песочинское сельское поселение отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

11. Представительному органу принадлежит право от лица всего населения муниципального образования -  Песочинское сельское поселение принимать решения по вопросам своего ведения.

12. В исключительной компетенции Совета депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение находится:

1) принятие устава муниципального образования – Песочинское сельское поселение и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования – Песочинское сельское поселение, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального образования – Песочинское сельское поселение в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования - Песочинское сельское поселение в отставку.

11) Совет депутатов Песочинского сельского поселения заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования -  Песочинское сельское поселение, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Песочинского сельского поселения.

  13. В компетенции Совета депутатов муниципального образования - Песочинское сельское поселение находится:

1) осуществление права законодательной инициативы в Рязанской областной Думе;

2) заслушивание отчетов должностных лиц администрации муниципального образования – Песочинское сельское поселение и руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций о текущей работе;

3) утверждение документов территориального планирования муниципального образования – Песочинское сельское поселение и иной градостроительной документации;

4) принятие решения о назначении местного референдума;

5) назначение выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение;

6) назначение выборов главы муниципального образования – Песочинское сельское поселение;

7) назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение, главы муниципального образования – Песочинское сельское поселение;

8) назначение голосования по вопросам изменения границ муниципального образования – Песочинское сельское поселение, а также преобразования муниципального образования – Песочинское  сельское поселение;

9) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Совета депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение;

10) назначение опроса граждан и определение порядка его проведения;

11) назначение и определение порядка проведения собраний и конференций граждан;

12) установление порядка и сроков рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления муниципального образования – Песочинское сельское поселение;

13) утверждение структуры администрации муниципального образования – Песочинское сельское поселение по представлению главы муниципального образования – Песочинское сельское поселение;

14) дача согласия на назначение на должность заместителя главы администрации муниципального образования – Песочинское сельское поселение;

15) установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления;

16) установление порядка назначения на должность и освобождение от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций;

14. Совет депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение вправе решать иные вопросы, установленные действующим законодательством, настоящим Уставом.

Статья 31. Председатель Совета депутатов Песочинского сельского поселения

1. Председатель Совета депутатов Песочинского сельского поселения выборное должностное лицо, возглавляющее Совет депутатов Песочинского сельского поселения.

2. Председатель Совета депутатов Песочинского сельского поселения избирается на заседании Совета депутатов сельского поселения из числа депутатов путем тайного голосования на срок полномочий Совета депутатов сельского поселения.

Председатель Совета депутатов Песочинского сельского поселения считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов.

3. Председатель Совета депутатов Песочинского сельского поселения подотчетен Совету депутатов Песочинского сельского поселения и может быть отозван путем тайного голосования на ее заседании, если за это решение проголосовало более половины от установленного числа депутатов.

Порядок внесения предложений об избрании или освобождении председателя Совета депутатов  Песочинского сельского поселения от должности определяется Регламентом Совета депутатов Песочинского сельского поселения.

4. Добровольное сложение председателем Совета депутатов Песочинского сельского поселения своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления.

В случае непринятия Советом депутатов Песочинского  сельского поселения отставки председатель Совета депутатов Песочинского сельского поселения вправе сложить свои полномочия по истечении двух месяцев после подачи заявления.

5. Председатель Совета депутатов Песочинского сельского поселения организует работу Совета депутатов Песочинского сельского поселения в соответствии с Регламентом.

6. Председатель Совета депутатов Песочинского сельского поселения представляет его работу как в Песочинском сельском поселении, так и за его пределами.

7. Председатель Совета депутатов Песочинского сельского поселения:

- осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов Совета депутатов Песочинского  сельского поселения, созывает и ведет ее заседания;

- руководит работой аппарата Совета депутатов Песочинского сельского поселения, осуществляет в соответствии с действующим законодательством прием и увольнение его должностных лиц и служащих;

- открывает и закрывает расчетные и текущие счета Совета депутатов Песочинского сельского поселения и является распорядителем по этим счетам;

- от имени Совета депутатов Песочинского сельского поселения подписывает исковые заявления, направляет их в Конституционный суд и иные суды Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами и законами Рязанской области;

- выполняет другие полномочия в соответствии с законами Рязанской области и Регламентом Совета депутатов Песочинского сельского поселения.

8. По вопросам своей компетенции Совета депутатов Песочинского сельского поселения издает распоряжения.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение

Полномочия Совета депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение  независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия представительного органа муниципального образования также прекращаются:

- в случае самороспуска Совета депутатов при условии, что за самороспуск проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Совета депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение;

        - в случае вступления в силу решения Рязанского областного суда о неправомочности данного состава депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- в случае преобразования муниципального образования - Песочинское сельское поселение, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

- в случае утраты Песочинским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

- в случае увеличения численности избирателей муниципального образования - Песочинское сельское поселение более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования - Песочинское сельское поселение или объединения поселения с городским округом.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 33. Депутат Совета депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение

1. Депутаты Совета депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение избираются на срок полномочий Совета депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение.

2. Депутаты Совета депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение избираются гражданами Российской Федерации, проживающими на территории муниципального образования – Песочинское сельское поселение и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом.

3. Депутатом Совета депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с действующим законодательством пассивным избирательным правом.

4. Депутат Совета депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленным федеральным законом и настоящим Уставом.

5. Депутаты Совета депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

6. Депутат Совета депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение обязан:

- принимать участие в заседаниях Совета депутатов и его рабочих органах, в  состав которых он входит;

- выполнять поручения Совета депутатов и его рабочих органов, данные в пределах их компетенции;

- работать в комитетах Совета депутатов (не более чем в двух);

- периодически отчитываться (не реже одного раза в год) о проделанной работе перед избирателями того округа, от которого он избран.

7. Депутат Совета депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение имеет право:

- избирать и быть избранным в рабочие органы Совета депутатов;

- принимать участие в обсуждении, вносить предложения и делать замечания по всем   вопросам, рассматриваемым Советом депутатов;

- оглашать на заседаниях Совета депутатов от имени граждан обращения,    имеющие общественное значение;

- получать информацию от любого должностного лица и структурного подразделения администрации муниципального образования - Песочинское сельское поселение по вопросам жизнедеятельности муниципального образования - Песочинское сельское поселение;

- выступать в средствах массовой информации по вопросам, затрагивающим интересы населения муниципального образования - Песочинское сельское поселение и о своей деятельности в Совете депутатов;

- получать в двухнедельный срок ответ на официальный запрос от главы муниципального образования - Песочинское сельское поселение, председателя Совета депутатов, их заместителей и должностных лиц  администрации муниципального образования – Песочинское сельского поселения.

Депутат обладает другими правами, предоставленными ему федеральным и областным законодательством.

8. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

      Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных настоящим Федеральным законом.

Решение Совета депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение  принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Статья 34. Администрация муниципального образования – Песочинское сельское поселение

1. Администрация муниципального образования – Песочинское сельское поселение (сокращенное наименование: администрация Песочинского сельского поселения) является юридическим лицом и осуществляет исполнительно-распорядительные функции.

2. Администрация муниципального образования – Песочинское сельское поселение подотчетна представительному органу муниципального образования – Песочинское сельское поселение по вопросам его компетенции.

3. Администрация муниципального образования – Песочинское сельское поселение формируется главой муниципального образования – Песочинское сельское поселение на основе утвержденной Советом депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение общей структуры администрации муниципального образования – Песочинское сельское поселение с целью обеспечения исполнения полномочий главы муниципального образования – Песочинское сельское поселение  и Совета депутатов муниципального образования – Песочинское  сельское поселение.

4. Работники администрации муниципального образования – Песочинское сельское поселение, замещающие должности в соответствии со штатным расписанием, утвержденным главой муниципального образования – Песочинское сельское поселение,  составляют аппарат администрации муниципального образования – Песочинское сельское поселение.

Статья 35. Компетенция администрации муниципального образования – Песочинское сельское поселение

1. К компетенции администрации муниципального образования – Песочинское сельское поселение относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления муниципального образования – Песочинское сельское поселение по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального образования – Песочинское сельское поселение  по решению вопросов местного значения муниципального образования – Песочинское сельское поселение в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение и постановлениями и распоряжениями главы муниципального образования – Песочинское сельское поселение;

3) подготовка проектов решений Совета депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение, постановлений и распоряжений главы муниципального образования – Песочинское сельское поселение, иных муниципальных нормативно - правовых актов;

4) разработка программ и планов социально - экономического развития  сельского поселения и обеспечение их выполнения;

5) разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;

6) управление и распоряжение муниципальной собственностью, в порядке установленном решением Совета депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение;

7) проведение в муниципальном образовании – Песочинское сельское поселение  единой финансовой политики;

8) разработка генерального плана, проектов планировки и застройки, а также планов землеустройства на территории муниципального образования – Песочинское сельское поселение;

  9) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

  10) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в муниципального образования – Песочинское сельское поселение и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

  11) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования – Песочинское сельское поселение;

  12) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования – Песочинское сельское поселение;

  13) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования – Песочинское сельское поселение;

  14) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования – Песочинское сельское поселение услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

  15) организация библиотечного обслуживания населения;

  16) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования – Песочинское сельское поселение услугами организаций культуры;

  17) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

  18) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования – Песочинское сельское поселение массовой физической культуры и спорта;

  19) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования – Песочинское сельское поселение и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

  20) формирование архивных фондов муниципального образования – Песочинское сельское поселение;

  21) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

  22) организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования – Песочинское сельское поселение, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов муниципального образования – Песочинское сельское поселение;

  23) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

  24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

  25) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования – Песочинское  сельское поселение от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

  26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования – Песочинское сельское поселение;

  27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования – Песочинское  сельское поселение;

  28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

  29) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования - Песочинское поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения.

   2. Администрация муниципального образования - Песочинское сельское поселение вправе осуществлять полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и настоящим Уставом.

Статья 36. Контрольно-счетный орган МО - Песочинское сельское поселение

1.1.Контрольно-счетный орган МО - Песочинское сельское поселение является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Советом депутатов МО - Песочинское сельское поселение.

1.2.Контрольно-счетный орган муниципального образования подотчетен Совету депутатов МО - Песочинское сельское поселение.

1.3.Контрольно-счетный орган обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляют свою деятельность самостоятельно.

1.4.Деятельность контрольно-счетного органа не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Совета депутатов МО- Песочинское сельское поселение.

1.5.Контрольно-счетный орган МО – Песочинское сельское поселение обладает правами юридического лица.

1.6.Контрольно-счетный орган имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба с муниципального образования.

1.7.Деятельность контрольно-счетного органа основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.

1.8.Финансовое обеспечение деятельности контрольно-счетного органа МО – Песочинское сельское поселение осуществляется за счет средств местного бюджета.

1.9. Совет депутатов МО – Песочинское сельское поселение вправе заключить соглашение с Путятинской районной Думой о передаче контрольному органу Путятинского муниципального района полномочий контрольно-счетного органа МО – Песочинское сельское поселение по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля. В этом случае контрольно-счетный орган МО – Песочинское сельское поселение не создается.

1.10. Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования определяется Федеральным законом от 07.02.2011 года №6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований",  Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований осуществляется также законами субъекта Российской Федерации.

Статья 37. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Правовое регулирование муниципальной службы в муниципальном образовании – осуществляется в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области и настоящим Уставом.

2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

На основании реестра муниципальных должностей, утвержденного законом Рязанской области разрабатывается и утверждается реестр муниципальных должностей муниципального образовании – сельское поселение  в соответствии с которой формируются структуры и штаты органов местного самоуправления.

Муниципальному служащему предоставляются гарантии в соответствии с законами Российской Федерации и Рязанской области.

Статья 38. Избирательная комиссия муниципального образования – Песочинское сельское поселение

1. Избирательной комиссией, организующей в соответствии с законом Рязанской области, Уставом Муниципального образования – Песочинское сельское поселение подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, является избирательная комиссия муниципального образования - Песочинское сельское поселение.

Избирательная комиссия муниципального образования – Песочинское сельское поселение является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования – сельское поселение составляет пять лет.

Избирательная комиссия муниципального образования – Песочинское сельское поселение формируется в количестве шести членов с правом решающего голоса.

2. Полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Рязанской области.

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ – ПЕСОЧИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

Статья 39. Система муниципальных правовых актов муниципального образования – Песочинское  сельское поселение

1. В систему муниципальных правовых актов муниципального образования – Песочинское сельское поселение  входят:

1) устав муниципального образования - Песочинское сельское поселение, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Песочинского сельского поселения;

3) правовые акты главы Песочинского сельского поселения, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим уставом.

2. Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан) являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и принимаются на всей территории Песочинского сельского поселения.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления муниципального образования – Песочинское  сельское поселение, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования – Песочинское сельское поселение. 

4. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в печатном средстве массовой информации муниципального образования – Песочинское сельское поселение - Информационном бюллетене муниципального образования - Песочинское сельское поселение, учрежденным решением Совета депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение.  Информационный бюллетень муниципального образования размещается для открытого доступа в местной администрации, библиотеках, расположенных на территории поселения, а также в других местах, определенных решением Совета депутатов Песочинского сельского поселения.

5. Муниципальные правовые акты муниципального образования – Песочинское сельское поселение не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу (Основному Закону) Рязанской области, законам и иным нормативным правовым актам Рязанской области, настоящему Уставу.

6. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Рязанской области, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности  Совета депутатов муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования. Решения Совета депутатов муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального образования, если иное не установлено законом. В случае, если избранный на муниципальных выборах глава муниципального образования входит в состав Совета депутатов муниципального образования с правом решающего голоса, голос главы муниципального образования учитывается при принятии решений Совета депутатов муниципального образования как голос депутата Совета депутатов муниципального образования.

7. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных уставом муниципального образования и решениями Совета депутатов муниципального образования, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов муниципального образования в случае, если глава муниципального образования исполняет полномочия председателя Совета депутатов муниципального образования, или постановления и распоряжения местной администрации по вопросам, указанным в части 6 ст. 43 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае, если глава муниципального образования исполняет полномочия главы местной администрации. Глава муниципального образования издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

Статья 40. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение, главой муниципального образования – Песочинское сельское поселение и органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Прокурор при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих муниципальных правовых актов так же вправе вносить в органы местного самоуправления Песочинского сельского поселения, обладающие правом законодательной инициативы предложения об изменении, о дополнении, об отмене или принятии муниципальных правовых актов.

3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

4. Нормативные правовые акты Совета депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы администрации или при наличии заключения главы администрации муниципального образования – Песочинское сельское поселение.

Статья 41. Порядок принятия и вступления в силу, отмены и приостановления действия муниципальных правовых актов

1. Представительный орган муниципального образования – Песочинское сельское поселение по вопросам своего ведения принимает решения – правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Совета депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение открытым голосованием.

2. Решения представительного органа муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Решения представительного органа муниципального образования, которые не устанавливают правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от числа депутатов, принявших участие в заседании представительного органа, если иное не установлено законодательством и настоящим Уставом.

3. Принятые Советом депутатов муниципального образования – Песочинское

сельское поселение нормативные правовые акты направляются главе муниципального образования – Песочинское сельское поселение для подписания и обнародования  в течение 10 дней.

4. Глава муниципального образования – Песочинское сельское поселение имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в представительный орган муниципального образования – Песочинское сельское поселение с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования – Песочинское сельское поселение  отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов  Песочинского сельского поселения он подлежит подписанию главой муниципального образования – Песочинское сельское поселение в течение семи дней и обнародованию.

5. Правовые акты Совета депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение вступают в силу после подписания, если иное не предусмотрено действующим законодательством РФ или настоящим Уставом.

6. Муниципальные правовые акты муниципального образования – Песочинское сельское поселение, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

7. Муниципальные правовые акты Песочинского сельского поселения могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

8. Признание по решению суда закона Рязанской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Рязанской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 42. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования –Песочинское сельское поселение.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 43. Муниципальное имущество

1. В собственности муниципального образования – Песочинское сельское поселение может находиться имущество, предназначенное:

1) для решения вопросов местного значения:

- имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов муниципального образования – Песочинское сельское поселение;

 автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов Песочинское сельского поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

 имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах поселения;

- жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования – Песочинское сельское поселение;

- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования – Песочинское сельское поселение;

- имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

- имущество библиотек поселения;

- имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

-имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

- имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

- имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

- имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

- имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального образования – Песочинское сельское поселение в соответствии с федеральными законами;

- пруды, обводненные карьеры на территории муниципального образования – Песочинское сельское поселение;

   - имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования – Песочинское  сельское поселение;

   - имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

   - имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

- имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории поселения.

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Рязанской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

    В собственности поселений может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселений.

2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 44. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования - Песочинское сельское поселение самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования – Песочинское сельское поселение вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти  Рязанской области  и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Совет депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

4. Совет депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории муниципального образования – Песочинское сельское поселение, а также решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации объектов муниципального имущества в соответствии с Федеральными законами.

5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального образования – Песочинское сельское поселение.

Статья 45. Муниципальные предприятия и учреждения

1. Муниципальное образование – Песочинское сельское поселение может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

4. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования Песочинское сельское поселение субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 46. Местный бюджет

1. Бюджет муниципального образования – Песочинское сельское поселение формируется на очередной финансовый год и плановый период и принимается решением Совета депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение.

2. Формирование, утверждение и исполнение бюджета  Песочинского сельского поселения осуществляется в соответствии с единой бюджетной классификацией, установленной в Российской Федерации.

3. Проект бюджета муниципального образования – Песочинское сельское поселение, решение об утверждении бюджета Песочинского сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета  Песочинского сельского поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

4. Расходы бюджета муниципального образования – Песочинское сельское поселение осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 47. Доходы местного бюджета муниципального образования – Песочинское сельское поселение

1. Доходы местного бюджета муниципального образования – Песочинское сельское поселение формируются за счет собственных доходов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Рязанской области, нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение в распоряжение органов местного самоуправления.

2. К собственным доходам местного бюджета муниципального образования – Песочинское сельское поселение относятся:

- средства самообложения граждан в соответствии со ст.56 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- доходы от местных налогов и сборов в соответствии со ст. 57 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- доходы от региональных и федеральных налогов и сборов в соответствии со ст. 58,59 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со ст. 62 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области и решениями органов местного самоуправления.

Статья 48. Расходы бюджета муниципального образования – Песочинское сельское поселение

1. Расходы бюджета муниципального образования – Песочинское сельское поселение осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Песочинского сельского поселения ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Песочинского сельского поселения.

2. Представительный орган муниципального образования – Песочинское сельское поселение определяет размеры и условия оплаты труда  главы муниципального образования – Песочинское сельское поселение.

3. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения устанавливаются нормативными правовыми актами главы муниципального образования – Песочинское сельское поселение.

4. Расходование средств местного бюджета муниципального образования – Песочинское сельское поселение осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение о бюджете муниципального образования – Песочинское сельское поселение на очередной финансовый год и плановый период.

Статья 49. Порядок разработки и рассмотрения проекта бюджета муниципального образования – Песочинское сельское поселение

Порядок и сроки разработки проекта бюджета Песочинского сельского поселения, а также перечень документов и материалов, обязательных для предоставления с проектом бюджета Песочинского сельского поселения, определяются Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании Песочинское сельское поселение, утвержденном Советом депутатов Песочинского сельского поселения.

Порядок рассмотрения проекта бюджета, утверждения и исполнения бюджета Песочинского сельского поселения, порядок контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета муниципального образования устанавливается Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании – Песочинское сельское поселение, утвержденном Советом депутатов Песочинское сельское поселение.

Статья 50. Исполнение  бюджета муниципального образования -Песочинское сельское поселение

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 51. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение в соответствии с законами Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Глава IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования – Песочинское сельское поселение, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с  федеральными законами.

Статья 53. Ответственность депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования - Песочинское сельское поселение

1. Ответственность депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального образования – Песочинское сельское поселение перед населением наступает в результате утраты доверия населения путем реализации процедуры отзыва избирателями в соответствии с действующим законодательством РФ.

Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования - Песочинское сельское поселение перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования – Песочинское сельское поселение перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного закона) Рязанской области, законов Рязанской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья  55. Ответственность Совета депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение  перед государством

1. В случае если судом установлено, что Советом депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному закону) и законам Рязанской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Рязанской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Рязанскую областную Думу проект закона Рязанской области о роспуске Совета депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение.

2. Полномочия Совета депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение прекращаются со дня вступления в силу закона Рязанской области о его роспуске.

3. В случае, если судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов Песочинского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Рязанской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Рязанской области проект закона Рязанской области о роспуске Совета депутатов Песочинского сельского поселения.

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган Песочинского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Рязанской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Рязанской области проект закона Рязанской области о роспуске представительного органа муниципального образования.

5. Закон Рязанской области о роспуске Совета депутатов Песочинского сельского поселения может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 56. Ответственность главы муниципального образования – Песочинское сельское поселение  перед государством

1. Губернатор Рязанской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования – Песочинское сельское поселение в случае:

1) издания главой муниципального образования – Песочинское сельское поселение нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному закону) и  законам Рязанской области, уставу муниципального образования – Песочинское сельское поселение, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава муниципального образования – Песочинское сельское поселение в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой муниципального образования – Песочинское сельское поселение действий, в том числе издание им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Рязанской области, если это установлено соответствующим судом, а глава муниципального образования – Песочинское сельское поселение не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

     2. Срок, в течение которого Губернатор Рязанской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

    3.Глава муниципального образования или глава местной администрации, в отношении которых Губернатором Рязанской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 57. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном Федеральными законами.

ГЛАВА IХ. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 58. Порядок принятия Устава, порядок внесения изменений и дополнений в Устав

1. Проект устава муниципального образования - Песочинское сельское поселение, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования - Песочинское сельское поселение не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

2. Устав муниципального образования – Песочинское сельское поселение, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования – Песочинское сельское поселение принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение. В случае, если избранный на муниципальных выборах глава муниципального образования входит в состав Совета депутатов муниципального образования с правом решающего голоса, голос главы муниципального образования учитывается при принятии устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования как голос депутата Совета депутатов муниципального образования.

Устав муниципального образования – Песочинское сельское поселение, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования – Песочинское сельское поселение подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Статья 59. Вступление в силу Устава

1. Устав муниципального образования – Песочинское сельское поселение, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования – Песочинское сельское поселение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

2. На время переходного периода органы местного самоуправления муниципального образования – Песочинское сельское поселение решают те вопросы местного значения, которые определены Законом Рязанской области на соответствующий год.

3. Положения пункта 9 части 13 статьи 29 и пункта 7 части 8 статьи 33  настоящего Устава в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2006 года № 128-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей» не распространяются на депутатов Совета депутатов муниципального образования – Песочинское сельское поселение и главу муниципального образования – Песочинское сельское поселение, избранных до дня вступления в силу указанного Федерального закона

4.Срок полномочий Совета депутатов Песочинского сельского поселения  первого созыва установлен Законом Рязанской области от 29.11.2004 года  № 129 –ОЗ  и составляет 3 года и 5 месяцев.