Устав муниципального образования Николаевское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым



Проект

ПРИЛОЖЕНИЕ

к решению 7 сессии 1 созыва

Николаевского сельского совета

№ 44/14 от 24.11.2014 Г.

УСТАВ

муниципального образования

Николаевское сельское поселение

Симферопольского  района

Республики Крым

2014 год

Содержание

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Сельское поселение и его статус.

Статья 2. Территориальное устройство Николаевского сельского поселения.

Статья 3. Официальные символы поселения.

Статья 4. Право жителей на осуществление местного самоуправления в поселении.

Статья 5. Структура органов местного самоуправления Николаевского сельского поселения.

Статья 6. Избирательная комиссия сельского поселения.

Статья 7. Вопросы местного значения поселения.

Статья 8. Права поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения.

Статья 9. Муниципальный контроль.

Статья 10. Наделение органов местного самоуправления поселения отдельными государственными полномочиями.

Статья 11. Участие поселения в межмуниципальном сотрудничестве.

Статья 12. Взаимоотношения органов местного самоуправления поселения  с органами государственной власти.

Статья 13. Правовое регулирование муниципальной службы.

Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 14. Межмуниципальное сотрудничество.

Статья 15. Непосредственное участие населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 16. Местный референдум.

Статья 17. Муниципальные выборы.

Статья 18. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования поселения.

Статья 19. Правотворческая инициатива граждан.

Статья 20. Публичные слушания.

Статья 21. Собрание граждан.

Статья 22. Сход граждан.

Статья 23. Конференция граждан (собрание делегатов).

Статья 24. Опрос граждан.

Статья 25. Народное обсуждение наиболее важных вопросов местного значения.

Статья 26. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

Статья 27. Другие формы непосредственного осуществления жителями сельского поселения местного самоуправления и участия в его осуществлении.

Глава III. СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ

Статья 28. Сельский совет - представительный орган Николаевского сельского поселения.

Статья 29. Состав сельского совета.

Статья 30. Статус депутата сельского совета.

Статья 31. Взаимоотношения депутата сельского совета с жителями сельского поселения.

Статья 32. Организация работы вновь избранного сельского совета.

Статья 33. Компетенция сельского совета.

Статья 34. Порядок работы сельского совета.

Статья 35. Организация деятельности сельского совета.

Статья 36. Осуществление сельским советом контрольных функций.

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий сельского совета.

Статья 38. Порядок принятия решения о самороспуске сельского совета.

Статья 39. Досрочное прекращение полномочий депутата сельского совета.

Статья 40. Отзыв депутата сельского совета.

Глава IV. ГЛАВА НИКОЛАЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 41. Глава поселения - высшее должностное лицо сельского поселения.

Статья 42. Статус  главы поселения.

Статья 43. Полномочия  главы поселения. 

Статья 44. Досрочное прекращение полномочий главы поселения.

Глава V. АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 45. Администрация сельского поселения.

Статья 46. Структура администрации поселения.

Статья 47. Полномочия администрации поселения.

Глава VI. КОНТРОЛЬНО – CЧЁТНЫЙ ОРГАН

Статья 48. Контрольно-счётный орган Николаевского сельского поселения.

Глава VII. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ СЕЛЬСКОГО СОВЕТА, ГЛАВЫ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ  И АДМИНИСТРАЦИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 49. Основы взаимодействия сельского совета, главы поселения              и администрации поселения.

Статья 50. Разрешение споров между органами местного самоуправления поселения.

Глава VIII. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 51. Органы местного самоуправления поселения, обладающие правами юридического лица.

Статья 52. Органы местного самоуправления поселения как юридические лица.

Статья 53. Финансирование органов местного самоуправления поселения.

Глава IX. СОЦИАЛЬНЫЕ И ИНЫЕ ГАРАНТИИ ГЛАВЫ ПОСЕЛЕНИЯ И ИНЫХ ЛИЦ, ЗАМЕЩАЮЩИХ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 54. Социальные и иные гарантии деятельности главы поселения, депутатов сельского совета, работающих на постоянной основе, иных должностных лиц.

Статья 55. Гарантии неприкосновенности главы поселения, депутатов сельского совета.

Глава X. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 56. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления поселения.

Статья 57. Ответственность депутатов  сельского совета перед жителями поселения.

Статья 58. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления поселения перед государством.

Статья 59. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами.

Статья 60. Увольнение (освобождение от должности) лиц, в связи с утратой доверия.

Глава XI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 61. Система муниципальных правовых актов сельского поселения.

Статья 62. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан.

Статья 63. Виды муниципальных правовых актов, принимаемых органами и должностными лицами местного самоуправления поселения.

Статья 64. Подготовка муниципальных правовых актов.

Статья 65. Антикоррупционная экспертиза муниципальных правовых актов.

Статья 66. Правовые акты сельского совета.

Статья 67. Правовые акты главы поселения.

Статья 68. Порядок опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов.

Статья 69. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия.

Глава XII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 70. Экономическая основа сельского поселения.

Статья 71. Муниципальное имущество сельского поселения.

Статья 72. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом поселения.

Статья 73. Муниципальные предприятия, учреждения и хозяйственные общества.

Статья 74. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности поселения.

Статья 75. Отношения органов местного самоуправления сельского поселения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности.

Глава XIII. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 76. Бюджет сельского поселения.

Статья 77. Доходы и расходы местного бюджета сельского поселения.

Статья 78. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

Статья 79. Средства самообложения граждан поселения.

Статья 80. Муниципальные заимствования (муниципальный долг) поселения.

Статья 81. Исполнение местного бюджета поселения.

Статья 82. Бюджетная отчетность. Годовой отчет об исполнении бюджета поселения.

Статья 83. Муниципальный финансовый контроль.

Глава XIV. ПРИНЯТИЕ УСТАВА СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.

ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В НАСТОЯЩИЙ               УСТАВ

Статья 84. Порядок подготовки проекта Устава сельского поселения, внесения изменений и дополнений в настоящий Устав.

Статья 85. Порядок принятия Устава поселения, внесения изменений и дополнений в настоящий Устав.

Статья 86. Порядок вступления в силу Устава поселения, решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав.

Глава XV. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 87. Применение норм Устава.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Сельское поселение и его статус

1. Муниципальное образование Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым  наделено статусом Законом Республики Крым от 5 июня 2014 года № 15-ЗРК «Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в Республике Крым».

2. Официальное наименование муниципального образования  – Николаевское сельское поселение (далее по тексту – поселение).

Статья 2. Территориальное устройство Николаевского сельского поселения

1. В состав территории Николаевского сельского поселения входят:

- посёлок городского типа Николаевка, село Раздолье, село Винницкое, село Тепловка, село Александровка, село Петровка, село Ключевое.

2. Административным центром Николаевского сельского поселения является  п.г.т. Николаевка.

3. Границы Николаевского сельского поселения  установлены Законом Республики Крым от 5 июня 2014 года № 15-ЗРК «Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в Республике Крым».

4. Границы Николаевского сельского поселения установлены с учетом необходимости создания условий для решения вопросов местного значения органами местного самоуправления поселения, а также для осуществления на всей территории поселения отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами Республики Крым.

5. Изменение границ Николаевского сельского поселения, его преобразование осуществляется в соответствии с законом Республики Крым, в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 3. Официальные символы поселения

1. Николаевское сельское поселение имеет собственные официальные символы - флаг и герб, отражающие исторические, культурные и иные местные традиции и особенности.

2. Описание официальных символов, порядок их использования устанавливаются Положениями о флаге и гербе поселения, утверждаемыми сельским советом Николаевского сельского поселения.

3. Официальные символы поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном законодательством.

Статья 4. Право жителей на осуществление местного самоуправления в поселении

1. Местное самоуправление в Николаевском сельском поселении осуществляется гражданами Российской Федерации посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления, предусмотренные настоящим Уставом.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Николаевского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Каждый житель Николаевского сельского поселения имеет право непосредственно обращаться в органы местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления поселения, получать информацию о деятельности органов местного самоуправления.

4. Органы и должностные лица местного самоуправления Николаевского сельского поселения обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы.

5. Органы местного самоуправления Николаевского сельского поселения через средства массовой информации и иным способом регулярно информируют население о наиболее существенных вопросах развития Николаевского сельского поселения и его отдельных территорий, о работе транспорта общего пользования, жилищно-коммунального хозяйства, развитии сети социально-культурных и других учреждений и служб, предоставляющих различные услуги населению, о социальных льготах, состоянии охраны общественного порядка и чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

6. Граждане, организации вправе оспорить в суде решения, действия (бездействие) органов и должностных лиц местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

Статья 5. Структура органов местного самоуправления Николаевского сельского поселения

1. Структура органов местного самоуправления Николаевского сельского поселения составляет:

1) представительный орган муниципального образования – Николаевский сельский совет Симферопольского района Республики Крым;

2) глава муниципального образования – Председатель Николаевского сельского совета – глава администрации Николаевского сельского поселения;

3) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - Администрация Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики  Крым;

4) контрольно-счетный орган муниципального образования.

Статья 6. Избирательная комиссия сельского поселения

1. Избирательная комиссия сельского поселения (далее - избирательная комиссия) является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления сельского поселения.

2. Избирательная комиссия организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата сельского совета, голосования по вопросам изменения границ сельского поселения или его преобразования.

Избирательной комиссии может быть придан статус юридического лица муниципальным правовым актом сельского совета.

Порядок формирования, количество членов и иные вопросы деятельности избирательной комиссии  регулируются Положением об избирательной комиссии сельского поселения, утверждаемым сельским советом.

Статья 7. Вопросы местного значения поселения

1. К вопросам местного значения поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

9) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

12) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

13) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

15) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

16) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

17) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

18) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

19) формирование архивных фондов поселения;

20) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

21) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

22) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

23) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля;

33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

34) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

35) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

36) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

39) другие полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Республики Крым.

Статья 8. Права поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

8.1) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма;

10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

13) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

3. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г.), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Крым, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 9. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления Николаевского сельского поселения вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля” (ФЗ от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ)

Статья 10. Наделение органов местного самоуправления поселения отдельными государственными полномочиями

Наделение органов местного самоуправления поселения отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами и законами Республики Крым.

Органы местного самоуправления поселения несут ответственность за осуществление переданных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Республики Крым в пределах, выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. Условия и порядок контроля над осуществлением органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий определяются соответственно федеральными законами и законами Республики Крым. Совет поселения в пределах своих полномочий имеет право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования материальных ресурсов и финансовых средств, находящихся в распоряжении органов местного самоуправления поселения, для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 11. Участие поселения в межмуниципальном сотрудничестве

Участие поселения в межмуниципальном сотрудничестве осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым о местном самоуправлении.

Статья 12. Взаимоотношения органов местного самоуправления поселения с органами государственной власти

Взаимоотношения органов местного самоуправления поселения с органами государственной власти осуществляются посредством:

1) участия органов местного самоуправления поселения в реализации государственных программ, направленных на социально-экономическое развитие поселения;

2) заключения договоров (соглашений) между органами местного самоуправления поселения и органами государственной власти;

3) создания постоянных либо временных координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов;

4) законодательной инициативы сельского совета поселения в Государственном Совете Республики Крым;

5) иных форм взаимодействия, установленных законодательством.

Статья 13. Правовое регулирование муниципальной службы

Правовое регулирование муниципальной службы поселения, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Республики Крым «О муниципальной службе», Положением о муниципальной службе поселения, утвержденным сельским советом поселения  и  муниципальными правовыми актами поселения.

Статья 14. Межмуниципальное сотрудничество

1. В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований поселение участвует в работе Совета муниципальных образований Республики Крым, а также вправе участвовать в работе иных объединений муниципальных образований.

2. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения совместно с органами местного самоуправления иных муниципальных образований могут образовывать межмуниципальные объединения, учреждать хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами сельского совета поселения, а также заключать договоры и соглашения в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами сельского совета поселения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления поселения.

Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 15. Непосредственное участие населения в осуществлении местного самоуправления

Население поселения непосредственно участвует в осуществлении местного самоуправления в следующих формах:

1) местный референдум;

2) голосование по вопросам изменения границ и преобразования поселения, в случаях предусмотренных законодательством;

3) правотворческая инициатива граждан;

4) публичные слушания;

5) собрание граждан;

6) сход граждан;

7) конференция граждан (собрание делегатов);

8) опрос граждан;

9) народное обсуждение наиболее важных вопросов местного значения;

10) обращения граждан в органы местного самоуправления;

11) муниципальные выборы;

12) другие формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Крым и законам Республики Крым.

Статья 16. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно жителями поселения вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами и законами Республики Крым.

2. Местный референдум проводится на всей территории поселения в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Республики Крым о местном референдуме с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах поселения. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории поселения, участвуют в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

4. Решение о назначении местного референдума принимается сельским советом поселения по инициативе:

1) граждан, имеющих право на участие в местном референдуме;

2) избирательного объединения, иного общественного объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и в сроки, установленные федеральным законом;

3) сельского совета поселения и главы администрации сельского поселения выдвинутой ими совместно;

4) главы поселения.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять десять процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поселения, но не может быть менее 300 подписей.

6. Инициатива проведения референдума, выдвинутая сельским советом поселения, оформляется решением сельского совета.

7. Инициатива проведения референдума, выдвинутая  главой поселения, оформляется постановлением главы поселения.

8. Сельский совет поселения назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в сельский совет документов, на основании которых назначается местный референдум.

9. Дата проведения голосования на референдуме не позднее, чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесена по решению сельского совета на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях ее совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

10. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

11. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления поселения.

12. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

13. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 17. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы назначаются сельским советом поселения и проводятся в соответствие с федеральным законодательством о выборах. В случаях установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией поселения или судом.

2. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов сельского совета поселения на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. При проведении выборов депутатов сельского совета поселения применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства с использованием многомандатных и (или) одномандатных избирательных округов.

3.Решение о назначении выборов депутатов сельского совета поселения должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов срок, указанный в данном пункте может быть сокращен, но не более чем на одну треть.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования поселения

1. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования поселения проводится в целях получения согласия населения на указанное изменение границ, преобразование поселения.

2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования поселения проводится на всей территории сельского поселения или на части его территории в случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года                     № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения назначается сельским советом поселения и проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Республики Крым о местном референдуме с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Согласие населения на изменение границ поселения, преобразование поселения считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей поселения или части поселения. Изменение границ  поселения и отдельных населённых пунктов, не влекущее отнесение территории поселения и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом поселения – сельским советом поселения.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Правотворческая инициатива граждан

1. Жители поселения имеют право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном настоящим Уставом и нормативным правовым актом сельского совета.

2. С правотворческой инициативой может выступить группа граждан, обладающих избирательным правом, в количестве, не менее 3 процентов от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.

3. В целях осуществления правотворческой инициативы жители поселения вправе:

- организовывать и проводить собрания граждан по месту жительства (работы) и иные коллективные мероприятия по обсуждению и выдвижению правотворческой инициативы;

- создавать инициативные группы по сбору подписей в поддержку выдвижения правотворческой инициативы;

- проводить сбор подписей жителей поселения и вести агитацию в поддержку выдвижения правотворческой инициативы способами, не противоречащими законодательству.

4. Органы и должностные лица местного самоуправления поселения обязаны оказывать содействие жителям поселения в осуществлении правотворческой инициативы.

5. Проект муниципального нормативного правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению сельским советом на сессии, главой поселения, в соответствии с их компетенцией, установленной настоящим Уставом, в течение трех месяцев со дня его внесения.

6. Процедура рассмотрения проекта муниципального нормативного правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, определяется соответственно регламентом сельского совета поселения, правовым актом главы поселения.

Статья 20. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения сельским советом, главой поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, сельского совета или главы поселения. Публичные слушания, проводимые по инициативе сельского совета, назначаются сельским советом, а по инициативе главы поселения – главой поселения.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава поселения, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, кроме случаев, когда изменения и дополнения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета поселения и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы преобразования поселения.

4. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позднее чем за 10 дней до дня рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом поселения проекта муниципального нормативного правового акта, если иное не предусмотрено законом.

5. Решение о проведении публичных слушаний с указанием времени и места их проведения и проект соответствующего муниципального нормативного правового акта, выносимого на публичные слушания, подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 2 дней до дня проведения публичных слушаний, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

6. Со дня опубликования (обнародования) решения о проведении публичных слушаний и до дня их проведения жители поселения вправе направлять главе поселения письменные предложения и замечания по вопросу, выносимому на публичные слушания, в том числе поправки и иные предложения к проекту выносимого на публичные слушания муниципального нормативного правового акта. Глава поселения организует обобщение поступающих предложений и замечаний. Указанные предложения и замечания доводятся до сведения участников публичных слушаний.

7. Публичные слушания проводятся не позднее, чем за сутки до дня рассмотрения проекта муниципального нормативного правового акта, если иное не предусмотрено действующим законодательством. Публичные слушания проводятся с приглашением специалистов, экспертов, заинтересованных лиц. На публичных слушаниях вправе присутствовать любой житель поселения.

8. По итогам проведения публичных слушаний принимаются рекомендации, которые подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами поселения, к компетенции которых отнесено принятие выносимого на публичные слушания проекта муниципального нормативного правового акта.

Статья 21. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения на территории поселения могут проводиться собрания граждан. Собрания граждан созываются по жилым массивам, кварталам, улицам, жилым домам, населенным пунктам поселения.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, сельского совета, главы поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе сельского совета или главы поселения, назначается соответственно сельским советом или главой поселения.

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается сельским советом по письменному предложению органов территориального общественного самоуправления, группы граждан численностью не менее 10 процентов от числа жителей, проживающих на соответствующей территории и имеющих право принимать участие в собрании, руководителей предприятий, учреждений, организаций, расположенных на этих территориях.

Предложение о проведении собрания граждан должно содержать перечень вопросов, которые выносятся на его рассмотрение, предлагаемое время и место проведения собрания. Предложение должно быть подписано уполномоченными лицами, а если с инициативой проведения собрания обращается группа граждан - этими гражданами с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства каждого из них.

Сельский совет рассматривает внесенное предложение о проведении собрания граждан на своей ближайшей сессии.

Сельский совет не вправе отказать в проведении собрания граждан по мотивам его нецелесообразности.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

6. О времени и месте проведения собрания граждан и о вопросах, вносимых на обсуждение, жители соответствующей территории оповещаются не позднее чем за семь дней до дня проведения собрания, используя для этого средства массовой информации, почтовые извещения, поквартирные (подворные) обходы, объявления и иные возможные средства. Подготовку и проведение собрания граждан обеспечивает администрация поселения.

7. В работе собраний имеют право участвовать граждане, проживающие на данной территории, обладающие избирательным правом. Общее количество граждан, имеющих право участвовать в собрании, определяется на основании данных регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, используемых при проведении муниципальных выборов.

Собрание граждан считается правомочным, если на нем присутствует не менее одной трети от числа граждан, имеющих право участвовать в собрании.

Решения собрания принимаются большинством голосов граждан, присутствующих на собрании.

8. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления сельского совета, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления сельского совета.

9. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решение по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

10. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления сельского совета, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

11. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, настоящим Уставом и нормативным правовым актом сельского совета.

12. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Сход граждан

1. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом.

2. Сход граждан осуществляет полномочия представительного органа муниципального образования, в том числе отнесенные к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.

3. Сход граждан может созываться главой муниципального образования самостоятельно либо по инициативе группы жителей поселения численностью не менее 10 человек.

Проведение схода граждан обеспечивается главой местной администрации.

4. Участие в сходе граждан выборных лиц местного самоуправления является обязательным.

5. На сходе граждан председательствует глава муниципального образования или иное лицо, избираемое сходом граждан.

6. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

7. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат обязательному исполнению на территории поселения.

8. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан, в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом поселения.

9. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Сход граждан может проводиться:

1) в населенном пункте по вопросу изменения границ;

2) в поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан, по вопросам изменения границ, преобразования указанного поселения;

3) в поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляет сход граждан, если численность жителей поселения, обладающих избирательным правом, составит более 100 человек, по вопросу об образовании представительного органа поселения, о его численности и сроке полномочий;

4) в поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан, по вопросу о введении и об использовании средств самообложения граждан;

5) в поселении, расположенном на территории с низкой плотностью сельского населения или в труднодоступной местности, если численность населения сельского поселения составляет не более 100 человек, по вопросу об упразднении поселения.

2. Сход граждан, предусмотренный настоящим Уставом, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Статья 23. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Конференция граждан (собрание делегатов) проводится в случае необходимости обсуждения вопросов местного значения и выявления мнения представителей всех жителей поселения. Конференция граждан (собрание делегатов) из числа жителей, проживающих на части территории поселения, проводится в случаях, когда созыв собрания граждан затруднен.

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется настоящим Уставом и (или) нормативным правовым актом сельского совета.

3. Конференция граждан (собрание делегатов) осуществляет полномочия собрания граждан.

4. Конференция граждан (собрание делегатов) проводится по инициативе населения, сельского совета, главы поселения. Конференция граждан, проводимая по инициативе сельского совета или главы поселения, назначается соответственно сельским советом или главой поселения. Конференция граждан (собрание делегатов), проводимая по инициативе населения, назначается сельским советом.

5. Конференция граждан (собрание делегатов) считается правомочной, если на ней присутствует более половины избранных делегатов. Решения конференции граждан (собрания делегатов) принимаются большинством голосов делегатов, присутствующих на конференции.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших восемнадцатилетнего возраста.

6. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 24. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) сельского совета или главы поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Республики Крым - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель поселения для объектов республиканского и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом сельского совета.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается сельским советом. В решении сельского совета о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей поселения, участвующих в опросе.

6. Жители поселения информируются о проведении опроса граждан не менее чем за 5 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета поселения- при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления сельского поселения;

2) за счет средств бюджета Республики Крым - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Крым.

8. Результаты опроса подлежат опубликованию (обнародованию) в месячный срок после его проведения. С результатами опроса вправе ознакомиться любой житель поселения. Результаты опроса подлежат учету при принятии органами местного самоуправления поселения соответствующих решений.

Статья 25. Народное обсуждение наиболее важных вопросов местного

значения

1. Решение о вынесении проектов муниципальных нормативных правовых актов и других наиболее важных вопросов местного значения на народное обсуждение сельским советом по собственной инициативе или по требованию граждан, проживающих на соответствующей территории, в порядке, определяемом сельским советом.

2. Текст проекта муниципального нормативного правового акта и иные материалы по выносимым на народное обсуждение вопросам не позднее 5 дней после принятия решения о вынесении их на народное обсуждение публикуются в средствах массовой информации, рассылаются жителям сельского поселения, размещаются в доступных для ознакомления населением местах, обнародуются иными способами.

3. Одновременно с вынесением вопроса на народное обсуждение сельский совет устанавливает срок и порядок организации работы по рассмотрению предложений и замечаний, поступающих в ходе обсуждения, создают для указанной цели специальную комиссию.

4. Сельский совет обеспечивает обсуждение выносимых им проектов муниципальных нормативных правовых актов и других наиболее важных вопросов местного значения, создает для этого необходимые условия.

5. Предложения и замечания по вопросам, вынесенным на народное обсуждение, направляются в сельский совет.

6. Предложения и замечания по проектам муниципальных нормативных правовых актов и другим наиболее важным вопросам местного значения рассматриваются сельским советом.

7. Об итогах народного обсуждения население информируется в месячный срок.

Статья 26. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления сельского поселения.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Законом Республики Крым об обращениях граждан в Республике Крым.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 27. Другие формы непосредственного осуществления жителями сельского поселения местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Республики Крым.

2. Непосредственное осуществление жителями поселения местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления сельского поселения обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении жителями поселения местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава III. СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ

Статья 28. Сельский совет - представительный орган Николаевского

сельского поселения

1. Сельский совет является постоянно действующим выборным коллегиальным представительным органом поселения.

2. Срок полномочий сельского совета - 5 лет.

3. Сельский совет подотчетен и подконтролен жителям поселения.

4. Сельский совет имеет печати, штампы и бланки со своим наименованием.

5. Расходы на обеспечение деятельности сельского совета предусматриваются в бюджете сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 29. Состав сельского совета

1. Сельский совет состоит из  10 депутатов.

2. Сельский совет является правомочным при избрании в его состав не менее двух третей депутатов от установленной численности сельского совета.

3. Председателем сельского совета является глава поселения, который избирается из числа депутатов сельского совета.

Статья 30. Статус депутата сельского совета

1. Депутат осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством и нормативными актами сельского совета.

2. Депутат сельского совета работает на неосвобожденной основе, совмещая депутатскую деятельность с выполнением трудовых и служебных обязанностей по месту основной работы, за исключением случаев, установленных настоящим Уставом.

3. Ограничения, связанные со статусом депутата сельского совета, устанавливаются федеральными законами.

Депутат сельского совета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

4. Депутату сельского совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий в соответствии с законами, настоящим Уставом, решениями сельского совета.

5. Депутат Совета поселения обязан соблюдать Правила депутатской этики, утверждаемые сельским советом, которые в том числе должны содержать следующие обязательства депутата:

1) не использовать статус депутата для оказания влияния на деятельность иных органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, муниципальных служащих и граждан при решении вопросов, касающихся его лично или его ближайших родственников;

2) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении депутатских обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету поселения;

3) при угрозе возникновения конфликта интересов - ситуации, когда личная заинтересованность влияет или может повлиять на объективное исполнение депутатских обязанностей, - сообщать об этом сельскому совету и выполнять его решение, направленное на предотвращение или урегулирование данного конфликта интересов;

4) соблюдать установленные в сельском совете правила публичных выступлений;

5) не разглашать и не использовать в целях, не связанных с депутатской деятельностью, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, ставшие ему известными в связи с исполнением депутатских обязанностей;

6) не получать в связи с исполнением депутатских обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения).

6. Депутат сельского совета, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном решением сельского совета в соответствии с федеральными законами и законами Республики Крым, не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Депутат не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Гарантии осуществления полномочий депутатов сельского совета устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Крым.

Статья 31. Взаимоотношение депутата сельского совета с жителями сельского поселения.

1. Депутат сельского совета поддерживает связь с жителями поселения, а также с коллективами предприятий, организациями, государственными и иными органами, расположенными на территории поселения.

2. Депутат сельского совета отчитывается перед жителями поселения, представителем которого он является, о своей работе не реже одного раза в год. Периодически информирует их о работе сельского совета, а также проводит прием населения.

3. Депутат сельского совета обязан принимать предусмотренные законодательством меры по обеспечению законных прав, свобод и интересов жителей поселения, в том числе рассматривать поступившие от них предложения, заявления, жалобы, способствовать правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов.

4. Депутаты сельского совета на первой сессии сельского совета избирают Главу сельского поселения.

Статья 32. Организация работы вновь избранного сельского совета

1. Сельский совет нового созыва собирается на первую сессию в течение 7 дней со дня избрания не менее двух третей депутатов от установленного числа депутатов сельского совета.

2. Первую после выборов сессию сельского совета созывает и готовит глава поселения, избранный предыдущим созывом сельского совета.

3. Первую после выборов сессию сельского совета до избрания главы поселения открывает и ведет старейший по возрасту депутат сельского совета.

Статья 33. Компетенция сельского совета

В компетенции сельского совета находятся:

1) принятие Устава сельского поселения и внесение в него изменений;

2) установление общеобязательных правил на территории поселения;

3) утверждение бюджета сельского поселения и отчета о его исполнении;

4) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, предоставление льгот по их уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

5) принятие планов и программ развития сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

      6) утверждение муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

7) выдвижение инициативы об изменении границ поселения, населённых пунктов поселения, преобразовании поселения;

8) назначение местного референдума;

9) избрание главы поселения;

10) избрание заместителя председателя сельского совета;

11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц сельского поселения, членов выборных органов местного самоуправления поселения, депутатов сельского совета, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений поселения;

12) назначение членов избирательной комиссии сельского поселения;

13) назначение голосования по вопросам изменения границ, преобразования поселения;

14) реализация права законодательной инициативы в Государственном Совете Республики Крым;

15) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, в том числе порядка и условий его приватизации в соответствии с федеральными законами; определение перечня видов муниципального имущества, отчуждение которого осуществляется по согласованию или после утверждения сельским советом;

16) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также порядка установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений и их установление, если иное не предусмотрено федеральными законами;

17) определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

18) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления поселения;

19) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

20) утверждение документов территориального планирования поселения, другой градостроительной документации в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

21) определение порядка создания и использования местных резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

22) принятие решений о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

23) учреждение собственных средств массовой, информации;

24) принятие регламента сельского совета и иных решений по вопросам организации своей деятельности;

25) утверждение положения об аппарате сельского совета;

26) принятие решения об удалении Главы сельского поселения в отставку;

27) определение порядка участия Николаевского сельского поселения в межмуниципальном сотрудничестве;

28) иные полномочия, отнесенные федеральными законами, законами Республики Крым к ведению представительных органов поселения, а также иные полномочия, отнесенные настоящим Уставом к компетенции сельского совета.

2. Сельский совет заслушивает ежегодные отчеты главы поселения о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных учреждений, в том числе о решении вопросов, поставленных сельским советом.

Статья 34. Порядок работы сельского совета

1. Порядок работы сельского совета определяется настоящим Уставом и Регламентом сельского совета.

2. Основной формой работы сельского совета поселения являются его заседания сессии, на которых решаются вопросы, отнесенные к компетенции сельского совета.

3. Заседания сессии сельского совета правомочна, если на ней присутствует глава поселения и не менее 5 депутатов сельского совета или не менее 6 депутатов сельского совета, в случае, когда глава поселения отсутствует на заседании сессии.

4. Очередные заседания сессии сельского совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания сессии созываются по инициативе главы поселения или группы депутатов не менее одной трети от установленного числа депутатов сельского совета.

5. Заседания сессии сельского совета созываются главой поселения. Депутаты сельского совета и приглашенные лица извещаются о времени, месте и повестке дня очередного заседания сессии не позднее чем за семь дней до дня проведения заседания сессии, а внеочередного заседания сессии - не позднее чем за два дня до его проведения.

6. На каждом заседании сессии сельского совета ведется протокол заседания сессии. В протокол заседания сессии включаются сведения о дате, месте и времени проведения заседания сессии, перечисляются все рассматриваемые вопросы и фиксируются все принятые решения с указанием итогов голосования. После подписания протокола заседания сессии сельского совета главой поселения с ним может ознакомиться любой житель поселения. 

7. На заседаниях сессии сельского совета каждый депутат и глава поселения имеет один голос. Депутат сельского совета осуществляет свое право на голосование лично. Голосование на заседаниях сессии сельского совета может быть открытым (в том числе поименным) и тайным. Случаи применения каждого вида голосования устанавливаются настоящим Уставом, регламентом сельского совета.

Статья 35. Организация деятельности сельского совета

1. Организацию деятельности сельского совета осуществляет глава поселения.

2. В соответствии с регламентом сельского совета для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, отнесенных к компетенции сельского совета, из числа депутатов, за исключением главы поселения, образуются постоянные комиссии по основным направлениям деятельности сельского совета, а также могут образовываться временные комиссии.

3. Для подготовки муниципальных программ, проектов решений сельского совета, обсуждения наиболее значимых вопросов, отнесенных к ведению поселения, при сельском совете по его решению могут создаваться рабочие, экспертные и иные совещательные группы в составе депутатов, представителей администрации поселения, общественных объединений, организаций и предприятий, специалистов, экспертов и жителей поселения.

Статья 36. Осуществление сельским советом контрольных функций

1. Сельский совет осуществляет контроль за соблюдением на территории поселения положений настоящего Устава, принимаемых сельским советом нормативных актов, исполнением бюджета поселения, использованием средств внебюджетных фондов, программ развития поселения, деятельностью администрации поселения и главы поселения.

2. В случае выявления фактов нарушения органами местного самоуправления поселения и их должностными лицами законодательства, настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов решением сельского совета, главой поселения из числа депутатов могут образовываться временные контрольные комиссии для проверки указанных фактов.

3. В соответствии с законодательством, решением сельского совета могут проводиться проверки (ревизии) целевого использования средств бюджета поселения эффективности использования муниципального имущества, а также иных вопросов финансово-хозяйственной деятельности администрации поселения. К проведению проверок (ревизий) в установленном порядке могут привлекаться независимые аудиторы, специалисты органов государственной власти Республики Крым.

4. Администрация поселения, предприятия, учреждения, организации, должностные лица, если иное не установлено законом, обязаны по обращению сельского совета, его контрольных комиссий, предоставлять запрашиваемую информацию по вопросам, относящимся к ведению сельского совета, а в случае указания на нарушение законодательства, муниципальных нормативных правовых актов незамедлительно принять меры для устранения нарушений и привлечения виновных лиц к ответственности.

5. Сельский совет, осуществляя контрольные функции, не вправе вмешиваться в финансово-хозяйственную и исполнительно-распорядительную деятельность администрации поселения.

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий сельского совета

1. Полномочия сельского совета могут быть прекращены досрочно в случае:

1) принятия сельским советом решения о самороспуске;

2) роспуска сельского совета в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством;

3) в случае вступления в силу решения Верховного суда Республики Крым о неправомочности данного состава депутатов сельского совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования поселения;

5) увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения;

2. Досрочное прекращение полномочий сельского совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 38. Порядок принятия решения о самороспуске сельского совета

1. Решение о самороспуске сельского совета может быть принято по инициативе главы поселения или группы депутатов в количестве не менее половины от установленной численности депутатов сельского совета.

2. Инициатива принятия решения о самороспуске не может быть выдвинута:

1) в течение первого года после избрания сельского совета;

2) в период принятия бюджета поселения, утверждения отчета о его исполнении;

3. Письменное предложение о самороспуске сельского совета должно содержать мотивы самороспуска, а также к нему могут прилагаться иные материалы, обосновывающие причины самороспуска.

4. Для предварительного рассмотрения вопроса о самороспуске из числа депутатов решением сельского совета образуется комиссия. По решению сельского совета или главы поселения вопрос о самороспуске сельского совета может быть вынесен на публичные слушания.

5. Продолжительность рассмотрения вопроса о самороспуске сельского совета должна гарантировать возможность всестороннего и объективного обсуждения всех обстоятельств и обоснований инициативы самороспуска депутатами сельского совета и жителями поселения. Решение о самороспуске может быть принято по истечении двух месяцев со дня выдвижения инициативы о самороспуске.

6. Решение о самороспуске сельского совета принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов сельского совета путем тайного голосования.

7. В случае отклонения сельским советом предложения о самороспуске повторная инициатива о самороспуске может быть выдвинута не ранее чем через один год со дня голосования по вопросу о самороспуске.

Статья 39. Досрочное прекращение полномочий депутата сельского совета

1. Полномочия депутата сельского совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в орган местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий сельского совета;

10) призыва на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральными законами.

2. Решение о прекращении полномочий депутата сельского совета в случаях, указанных в пунктах 2 - 7, 10, 11 части 1 настоящей статьи, принимается сельским советом, в котором определяется день прекращения полномочий депутата сельского совета. Решение сельского совета о досрочном прекращении полномочий депутата сельского совета принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий.

3. Полномочия депутата сельского совета в случае, предусмотренном в пункте 8 части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня официального опубликования результатов голосования по отзыву депутата соответствующего представительного органа поселения.

4. Полномочия депутата сельского совета в случае, предусмотренном в пункте 9 части 1 настоящей статьи, прекращаются соответственно со дня досрочного прекращения полномочий сельского совета.

Статья 40. Отзыв депутата сельского совета

1. Голосование по отзыву депутата сельского совета проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Крым.

2. Основаниями для отзыва депутата могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Процедура отзыва депутата должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

Глава IV. ГЛАВА НИКОЛАЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 41. Глава поселения - высшее должностное лицо сельского поселения.

1. Главой муниципального образования Николаевского сельского поселения является – глава поселения.

Глава поселения является высшим должностным лицом поселения.

2. Глава поселения возглавляет исполнительно-распорядительный орган (администрацию сельского поселения) и исполняющий полномочия председателя представительного органа муниципального образования (сельского совета).

2. Глава поселения избирается сельским советом на первом заседании сельского совета из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий сельского совета.

Статья 42. Статус главы поселения

1. Глава поселения работает на постоянной основе.

2. Глава поселения  в своей деятельности подконтролен и подотчетен жителям поселения и сельскому совету, в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.

3. Глава поселения  не реже одного раза в год отчитывается перед сельским советом о своей деятельности.

4. Глава поселения,  должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другими федеральными законами.

5. Глава поселения  не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном решением сельского совета в соответствии с федеральными законами и законами Республики Крым, не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава поселения  не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Гарантии осуществления полномочий главы поселения  устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Крым.

Статья 43. Полномочия главы поселения

1. Глава поселения:

1) представляет сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые  сельским советом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) организует выполнение нормативных правовых актов сельского совета в рамках своих полномочий;

5) обладает правом  внесения в сельский совет проектов муниципальных правовых актов;

6) представляет на утверждение сельского совета проект бюджета сельского поселения и отчет об его исполнении;

7) представляет на рассмотрение сельского совета проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета сельского поселения;

8) формирует администрацию сельского поселения, утверждает структуру, штанное расписание и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации сельского поселения;

9) назначает и освобождает от должности заместителя главы администрации  сельского поселения;

10) назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации сельского поселения, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

11) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

12) представляет на утверждение сельского совета планы и программы социально – экономического развития сельского поселения, отчеты об их исполнении;

13) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации сельского поселения;

14) организует проверку деятельности  органов администрации сельского поселения в соответствии с федеральными законами, законами субъекта и настоящим Уставом;

15) принимает меры по обеспечению и защите интересов сельского поселения в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

16) от имени администрации  сельского поселения подписывает исковые заявления в суды;

17) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение  сельского поселения федеральными законами, законами Республики Крым;

18) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых руководителями структурных подразделений администрации сельского поселения, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Республики Крым, настоящему Уставу, а также решениям сельского совета;

20) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории сельского поселения, сведения, необходимые для анализа социально – экономического развития сельского поселения;

21) координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;

22) исполняет бюджет сельского поселения  в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

24) предлагает изменения и дополнения в настоящий Устав;

25) возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в сельском поселении и ликвидации их последствий;

26) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

27) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры сельского поселения.

28) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым;

29) назначает внештатных советников (помощников), формирует общественный совет при администрации поселения.

1.1.Глава муниципального образования представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных  представительным органом муниципального образования.

2. Глава сельского поселения  имеет иные полномочия в соответствии с федеральным и законодательством Республики Крым.

Статья 44. Досрочное прекращение полномочий главы поселения

1. Полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями как депутата соответствующего представительного органа поселения;

11) преобразования поселения;

12) увеличения численности избирателей муниципального поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения;

13) изменения порядка формирования представительного органа муниципального сельского поселения в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

14) несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другими федеральными законами.

    2. Полномочия главы поселения прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения главой поселения, его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения по основаниям, указанным в пунктах 1 - 10 части 1 настоящей статьи, избрание нового главы поселения осуществляется на ближайшей сессии сельского совета.

4. Если полномочия главы поселения прекращены досрочно менее чем за шесть месяцев до окончания срока полномочий сельского совета, избрание нового главы поселения по решению сельского совета может не проводиться.

Глава V. АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 45. Администрация сельского поселения

1. Администрация сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования Николаевского сельского поселения, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и республиканскими законами.

3. Руководителем администрации сельского поселения является глава поселения. Глава поселения руководит администрацией сельского  поселения на принципах единоначалия.

В случае отсутствия главы поселения, администрацией сельского поселения руководит заместитель главы администрации сельского поселения согласно его функциональным обязанностям. В случае отсутствия главы поселения и заместителя главы администрации сельского поселения исполнение обязанностей руководителя администрации возлагается на муниципального служащего, определенного решением сельского совета.

4. Глава поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

5. Администрация сельского поселения обладает правами юридического лица, имеет печать со своим наименованием, штампы, бланки и счета, открываемые в соответствии с федеральным законодательством.

6. Администрация сельского  поселения является главным распорядителем средств бюджета поселения.

7. Администрация поселения подотчетна и подконтрольна сельскому совету.

8. При администрации сельского совета может быть создан совещательный орган - общественный совет.

9. Расходы на обеспечение деятельности администрации сельского поселения предусматриваются в бюджете сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 46. Структура администрации поселения

1. В структуру администрации Николаевского сельского поселения входят: глава поселения, возглавляющий администрацию поселения, аппарат администрации поселения, иные должностные лица и функциональные органы администрации поселения.

Аппарат администрации поселения состоит из заместителей руководителя администрации поселения, структурных подразделений администрации, должностей муниципальной службы, должностей по техническому обеспечению деятельности, не входящих в состав структурных подразделений администрации поселения.

2. Структура администрации поселения утверждается главой поселения.

3. Штатное расписание администрации поселения утверждается главой сельского поселения на основе структуры Администрации поселения исходя из расходов на содержание Администрации поселения, предусмотренных бюджетом сельского поселения.

4. Полномочия и порядок организации работы структурных подразделений администрации определяются положениями об Администрации и указанных подразделений, утверждаемыми главой поселения.

5. Администрация поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением об администрации поселения, утверждаемого сельским советом.

Статья 47. Полномочия администрации поселения

1. Администрация поселения обладает следующими полномочиями:

1) в области планирования, бюджета, финансов и учета:

- обеспечивает составление проекта бюджета поселения (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана);

- вносит на утверждение сельского совета проект бюджета поселения (проект бюджета и среднесрочный финансовый план) с необходимыми документами и материалами;

- обеспечивает исполнение бюджета поселения и составление бюджетной отчетности, представляет отчет об исполнении бюджета поселения на утверждение сельского совета;

- обеспечивает разработку проектов планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения;

- организует исполнение бюджета поселения, выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения;

- обеспечивает подготовку отчетов о выполнении планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения;

- организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном законодательством;

2) в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями на территории поселения:

- управляет имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, решает вопросы по созданию, приобретению, использованию, распоряжению и аренде объектов муниципальной собственности;

- в случаях, определяемых решением сельского совета, подготавливает и вносит на согласование (утверждение) сельского совета предложения об отчуждении муниципального имущества, в том числе о его приватизации;

- создает муниципальные предприятия и учреждения, определяет цели, условия и порядок их деятельности, утверждает их уставы, обеспечивает финансирование муниципальных казенных учреждений, решает вопросы реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений и предприятий, назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности их руководителей;

- заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии поселения; содействует созданию на территории поселения предприятий различных форм собственности в сфере обслуживания населения;

- формирует и размещает муниципальный заказ, выступает заказчиком работ для нужд поселения, с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств поселения;

- осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями;

- в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Крым устанавливает и осуществляет регулирования тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями и предприятиями в порядке, установленном сельским советом;

- регулирует тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение, надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавки к ценам (тарифам) для потребителей;

3) в области территориального планирования, использования земли и других природных ресурсов, охраны окружающей природной среды:

- разрабатывает и вносит на утверждение сельского совета проекты документов территориального планирования поселения, иной градостроительной документации поселения и обеспечивает их реализацию;

- осуществляет ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории поселения;

- осуществляет планирование и организацию рационального использования и охраны земель, находящихся в муниципальной собственности поселения;

- информирует население об экологической обстановке, сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;

- организует мероприятия по охране окружающей среды;

- осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

- обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, поводит открытый аукцион на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

4) в области строительства, транспорта и связи:

- обеспечивает создание условий для жилищного строительства на территории поселения;

- обеспечивает осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, обеспечивает безопасность дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- создает условия для предоставления транспортных услуг населению и обеспечивает организацию транспортного обслуживания населения между поселениями в границах поселения посредством создания муниципальных транспортных организаций или привлечения на договорных началах к транспортному обслуживанию населения частных и иных транспортных предприятий и организаций;

- согласовывает маршруты, графики движения, места остановок общественного транспорта, обслуживающего население между населенными пунктами в границах поселения;

5) в области жилищно-коммунального, бытового, торгового и иного обслуживания, а также в сфере благоустройства и сельского хозяйства:

- реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- создает условия для обеспечения поселения услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

- организует оказание ритуальных услуг и обеспечивает содержание мест захоронения;

- обеспечивает создание условий для обеспечения поселения, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

- обеспечивает развитие на территории поселения физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

- утверждает схемы размещения рекламных конструкций, выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории муниципального поселения, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно вновь установленных рекламных конструкций на территории муниципального поселения;

6) в сфере образования и здравоохранения:

- организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью;

7) в области охраны прав и свобод граждан, обеспечения законности, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций:

- обеспечивает на территории поселения соблюдение законов, актов органов государственной власти и местного самоуправления, охрану прав и свобод граждан;

- обжалует в установленном порядке, в том числе в суде или арбитражном суде, нарушающие права местного самоуправления акты органов государственной власти и государственных должностных лиц, предприятий, учреждений, организаций;

- обеспечивает осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

- осуществляет меры по противодействию коррупции в границах поселения.

8) в сфере исполнения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Республики Крым:

- осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления поселения, в соответствии с федеральными законами и законами Республики Крым;

- ведет учет и обеспечивает надлежащее использование материальных и финансовых средств, переданных для осуществления государственных полномочий;

- представляет отчеты об осуществлении переданных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Республики Крым;

- обеспечивает дополнительное использование материальных ресурсов и финансовых средств, находящихся в распоряжении органов местного самоуправления поселения, для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в соответствии с решениями сельского совета

- осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, расположенных в границах поселения.

9) иные полномочия:

- устанавливает порядок формирования и ведения реестра муниципальных услуг;

- обеспечивает деятельность муниципального архива;

- осуществляет в пределах своих полномочий международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

- осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения поселения, за исключением полномочий, отнесенных законодательством, настоящим Уставом, решениями сельского совета к компетенции сельского совета, главы поселения или иных органов.

2. Администрация поселения осуществляет следующие полномочия по решению вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения:

- участвует в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

- оказывает содействие национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

- создает условия для развития туризма;

- оказывает поддержку общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

- оказывает поддержку общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

- осуществляет мероприятия, предусмотренные Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов».

3. Администрация поселения осуществляет и иные полномочия по вопросам местного значения поселения, за исключением полномочий, отнесенных законодательством, настоящим Уставом, решениями сельского совета к компетенции сельского совета, главы поселения или иных органов местного самоуправления поселения.

4. Администрация поселения является органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля.

К полномочиям администрации поселения в области муниципального контроля относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;

2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;

3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Республики Крым;

4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

5) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Крым полномочий.

Функции по непосредственному осуществлению муниципального контроля могут быть возложены главой поселения на органы администрации поселения, на общественный совет при администрации поселения, на муниципальные предприятия, в соответствии с правовыми актами, определяющими статус таких органов.

Глава VI. КОНТРОЛЬНО - СЧЁТНЫЙ ОРГАН

Статья 48. Контрольно-счётный орган Николаевского сельского поселения

1. Контрольно - счётный орган сельского поселения образуется в целях контроля за исполнением бюджета сельского поселения, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета сельского поселения, отчета о его исполнении, а также  в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Порядок формирования, количество членов и иные вопросы деятельности контрольно - счётного органа сельского поселения  регулируются Положением о контрольно - счётном органе сельского поселения, утверждаемым сельским советом.

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно - счётный орган сельского поселения по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Глава VI. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ СЕЛЬСКОГО СОВЕТА, ГЛАВЫ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ И АДМИНИСТРАЦИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 49. Основы взаимодействия сельского совета, главы поселения              и администрации поселения

1. В соответствии с разделением полномочий, установленных настоящим Уставом, сельский совет, глава поселения и администрация поселения осуществляют свои полномочия самостоятельно.

2. Сельский совет и администрация поселения обязаны взаимодействовать в установленных законодательством, настоящим Уставом формах в целях эффективного управления процессами экономического и социального развития поселения и в интересах его населения.

3. Сельский совет вправе обратиться к главе поселения с предложением о принятии, отмене, изменении правовых актов главы администрации поселения, иных должностных лиц администрации поселения, а также вправе обжаловать их в судебном порядке.

5. Глава поселения вправе обратиться в сельский совет с предложением о принятии, отмене, изменении правовых актов сельского совета,  а также вправе обжаловать их в судебном порядке.

6. На заседаниях, проводимых администрацией поселения вправе присутствовать депутаты сельского совета.

Статья 50. Разрешение споров между органами местного самоуправления поселения

Споры между органами местного самоуправления поселения по вопросам осуществления их полномочий разрешаются путем проведения согласительных процедур либо в судебном порядке.

Глава VIII. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 51. Органы местного самоуправления поселения, обладающие правами юридического лица

1. В соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом правами юридического лица наделяются сельский совет и администрация поселения.

Статья 52. Органы местного самоуправления поселения как юридические лица

1. От имени поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава поселения.

2. Глава поселения приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности, в связи с распоряжением средствами бюджета поселения, направляемыми на обеспечение деятельности сельского совета, а также с распоряжением муниципальным имуществом, закрепленным за сельским советом.

3. Органы местного самоуправления поселения, наделенные правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 53. Финансирование органов местного самоуправления поселения

1. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления поселении осуществляется за счет средств, предусмотренных бюджетом поселения.

2. В случаях, предусмотренных законом, настоящим Уставом, решениями сельского совета, расходы на обеспечение деятельности органов местного самоуправления поселения предусматриваются в бюджете поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Глава IX. СОЦИАЛЬНЫЕ И ИНЫЕ ГАРАНТИИ ГЛАВЫ ПОСЕЛЕНИЯ И

ИНЫХ ЛИЦ, ЗАМЕЩАЮЩИХ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ

ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 54. Социальные и иные гарантии деятельности главы поселения, депутатов сельского совета, работающих на постоянной основе, иных должностных лиц

Социальные и иные гарантии, предоставляемые главе поселения, депутатам сельского совета, работающим на постоянной основе, иным должностным лицам, определяются Законом Республики Крым о гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Крым и решениями сельского совета.

Статья 55. Гарантии неприкосновенности главы поселения, депутатов сельского совета

1. Гарантии прав депутатов сельского совета, в том числе главы поселения, при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

2. В соответствии с федеральным законом депутат сельского совета, глава поселения не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом сельского совета были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Глава X. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 56. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления поселения.

Органы и должностные лица местного самоуправления поселения несут ответственность перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 57. Ответственность депутатов сельского совета перед жителями поселения

1. Ответственность депутатов сельского совета, в том числе главы поселения, перед жителями поселения наступает в результате утраты соответствующим депутатом доверия избравших его жителей поселения.

2. Утративший доверие депутат сельского совета, в том числе глава поселения, как депутат представительного органа поселения может быть отозван в случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством.

Статья 58. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления поселения перед государством

В соответствии с федеральным законом ответственность депутатов сельского совета, главы поселения, должностных лиц перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции Республики Крым, законов Республики Крым и настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления переданных органам местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий.

Статья 59. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 60. Увольнение (освобождение от должности) лиц, в связи с утратой доверия

1. Лицо, замещающее муниципальную должность, в порядке, предусмотренном федеральными законами, законами Республики Крым, муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае:

1) непринятия лицом мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого оно является;

2) непредставления лицом сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;

3) участия лица на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

4) осуществления лицом предпринимательской деятельности;

5) вхождения лица в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

2. Лицо, замещающее муниципальную должность, которому стало известно о возникновении у подчиненного ему лица личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия также в случае непринятия лицом, замещающим муниципальную должность, мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого является подчиненное ему лицо.

Глава XI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 61. Система муниципальных правовых актов сельского поселения

1. В систему муниципальных правовых актов поселения входят:

1) Устав сельского поселения;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

3) нормативные и иные правовые акты сельского совета;

4) правовые акты главы поселения.

2. Устав сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами и должностными лицами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории поселения.

4. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Крым, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Республики Крым).

Статья 62. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно жителями поселения осуществляется путем прямого волеизъявления граждан, выраженного на местном референдуме (сходе граждан).

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления жителей поселения, дополнительно требуется принятие муниципального нормативного правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления поселения, в компетенцию которых входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и принятия соответствующего муниципального нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального нормативного правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан, является основанием для отзыва главы поселения, досрочного прекращения полномочий сельского совета.

Статья 63. Виды муниципальных правовых актов, принимаемых органами и должностными лицами местного самоуправления поселения

1. Органы и должностные лица местного самоуправления поселения во исполнение возложенных на них полномочий издают следующие муниципальные правовые акты:

1) сельский совет - решения сельского совета;

2) глава поселения - постановления и распоряжения;

3) акты администрации.

2. Иные должностные лица местного самоуправления поселения издают распоряжения и приказы в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами, определяющими их статус.

Статья 64. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься главой поселения, депутатами сельского совета, Прокурором Симферопольского района, Прокурором Республики Крым, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Прокурор Симферопольского района  при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих муниципальных нормативных правовых актов имеет право вносить предложения об изменении, отмене или принятии муниципальных нормативных правовых актов.

3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются в соответствии с регламентом сельского совета, главой поселения.

Статься 65. Антикоррупционная экспертиза муниципальных правовых актов.

1. Правовые  и организационные  основы  антикоррупционной  экспертизы  нормативных правовых  актов  и  проектов  нормативных  правовых  актов  в целях выявления  в  них  коррупциогенных  факторов  и   их   последующего устранения, устанавливается Положением, утвержденным сельским советом.

Статья 66. Правовые акты сельского совета

1. Сельский совет по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, решение об удалении главы поселения в отставку, регламент сельского совета, иные решения по вопросам организации деятельности сельского совета, а также решения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Крым, настоящим Уставом.

2. Решения сельского совета принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов сельского совета, за исключением случаев, установленных законодательством, настоящим Уставом.

3. Решения сельского совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета поселения, могут быть внесены на рассмотрение сельского совета только по инициативе главы поселения или при наличии его заключения.

4. Решения сельского совета подписываются главой поселения в десятидневный срок со дня их принятия и обнародуются им в порядке, установленном настоящим Уставом.

Статья 67. Правовые акты главы поселения

Глава поселения в пределах своих полномочий, установленных законодательством, настоящим Уставом, решениями сельского совета издает правовые акты по вопросам организации деятельности сельского совета и администрации поселения, а также по иным вопросам, отнесенным к его компетенции, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами, законами Республики Крым,  настоящим Уставом.

Статья 68. Порядок опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Решения сельского совета вступают в силу по истечении 10 дней со дня их подписания главой поселения, если иное не определено самим решением.

Нормативные правовые акты сельского совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Решения сельского совета о принятии Устава поселения, о внесении изменений или дополнений в настоящий Устав вступают в силу в порядке, установленном федеральным законом, настоящим Уставом.

2. Правовые акты главы поселения, иных должностных лиц местного самоуправления вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено самими актами.

3. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), если иное не указано в самом акте.

4. Каждый муниципальный правовой акт должен содержать его реквизиты: наименование, дату его подписания (для правовых актов, принятых сельским  советом поселения - также дату его принятия сельским советом), регистрационный номер, наименование должностного лица, подписавшего правовой акт, печать.

5. Решения сельского совета о бюджете поселения, об отчете о его исполнении, об установлении местных налогов и сборов, Регламент сельского совета, иные нормативные правовые акты, принятые сельским советом, должны быть официально опубликованы (обнародованы) в семидневный срок со дня их подписания, за исключением муниципальных нормативных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

6. Обязательному официальному опубликованию (обнародованию) подлежат также ненормативные правовые акты о назначении муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата сельского совета, по вопросу изменения границ, преобразования поселения, избрании главы поселения, иные акты в соответствии с законодательством.

7. Ненормативные муниципальные правовые акты, официальное опубликование (обнародование) которых в соответствии с законодательством или настоящим Уставом не является обязательным, могут быть опубликованы (обнародованы) по решению издавших их органов или должностных лиц местного самоуправления поселения.

8. При опубликовании (обнародовании) указываются реквизиты муниципального правового акта.

9. Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется посредством всех либо одним из следующих способов:

- опубликования текста правового акта в печатных средствах массовой информации, учрежденных органами местного самоуправления поселения или учрежденных вышестоящим муниципальным образованием, иных печатных средствах массовой информации, распространяемых на территории поселения. При опубликовании текста правового акта в иных печатных средствах массовой информации должна быть отметка о том, что данное опубликование является официальным;

- размещения текста правового акта на специальных информационных стендах на территории населенных пунктов поселения. Количество указанных стендов и места их расположения утверждаются сельского советом и должны обеспечивать возможность беспрепятственного ознакомления с текстом муниципального правового акта жителями поселения.

10. При опубликовании (обнародовании) муниципального правового акта должны быть указаны дата выхода печатного средства массовой информации либо сведения о дате обнародования соответствующего акта, которые должны соответствовать дате начала рассылки (раздачи) акта или его размещения на информационном стенде.

11. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений, направляются главой поселения в Министерство юстиции Республики Крым для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Крым в установленные законодательством сроки.

Статья 69. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Республики Крым).

2. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а сельский совет поселения - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

3. Признание по решению суда закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Глава XII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 70. Экономическая основа сельского поселения

Экономическую основу сельского поселения составляют находящееся в муниципальной собственности поселения имущество, средства бюджета поселения, а также имущественные права поселения.

Статья 71. Муниципальное имущество сельского поселения

1. В собственности муниципальных образований может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Крым;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами сельского совета поселения;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

2. В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законодательством.

Статья 72. Владение, пользование и распоряжение муниципальным

имуществом поселения

1. Органы местного самоуправления поселения от имени поселения с учетом разграничения полномочий, установленного настоящим Уставом, самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселения.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 73. Муниципальные предприятия, учреждения и хозяйственные общества

1. Сельское поселение в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом, вправе создавать, реорганизовывать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами.

3. Органы местного самоуправления поселения от имени поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных бюджетных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 74. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности поселения

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решениями сельского совета в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет поселения.

Статья 75. Отношения органов местного самоуправления сельского поселения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности

Отношения органов местного самоуправления поселения с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на договорной основе, если иное не установлено законодательством.

Глава XIII. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 76. Бюджет сельского поселения

Сельское поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет) и право на получение в процессе осуществления бюджетного регулирования средств из федерального бюджета и средств из бюджета Республики Крым в соответствии с федеральными законами и законами Республики Крым.

Бюджет сельского поселения – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций городского округа.

Самостоятельность бюджета сельского поселения обеспечивается установлением собственных источников доходов, а также правом определения направлений их использования.

Бюджет сельского поселения утверждается в форме решения Николаевского сельского совета. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Составление проекта бюджета осуществляет администрация Николаевского сельского поселения.

Порядок составления проекта местного бюджета и сроки его составления устанавливаются администрацией поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Глава администрации Николаевского сельского поселения вносит проект решения о бюджете на рассмотрение Николаевского сельского совета.

Порядок рассмотрения и утверждения о местной бюджете определяется решением Николаевского сельского совета в соответствии с требованием Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Исполнение местного бюджета, составление отчета об исполнении местного бюджета обеспечивается администрацией сельского поселения в порядке и с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Порядок предоставления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении местного бюджета устанавливается решением Николаевского сельского совета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Контроль за исполнением местного бюджета осуществляется органами местного самоуправления в формах и в пределах полномочий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и нормативно – правовыми актами Республики Крым.

Порядок осуществления полномочий внешнего муниципального финансового контроля Контрольно – счетной комиссией сельского поселения определяется решением Николаевского сельского совета.

Порядок осуществления полномочий администрации сельского поселения по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется постановлением Главы администрации Николаевского сельского поселения.

Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 77. Доходы и расходы местного бюджета в сельском поселении

Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами сельского поселения, устанавливаемые и исполняемыми органами местного самоуправления сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Исполнение расходных обязательств сельского поселения осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованием Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 78. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 79. Средства самообложения граждан поселения

Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей поселения и для которых размер платежей может быть уменьшен.

Статья 80. Муниципальные заимствования (муниципальный долг)

поселения

Сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации настоящим Уставом.

Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени сельского поселения, размещаемых на внутреннем рынке в волюте Российской Федерации, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом принадлежит администрации Николаевского сельского поселения.

Статья 81. Исполнение местного бюджета поселения.

1. Исполнение местного бюджета поселения осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Бюджет поселения исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета поселения, открытие и ведение лицевых счетов получателей средств бюджета поселения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Крым.

4. Исполнение бюджета поселения организуется на основе сводной бюджетной росписи поселения и кассового плана поселения.

Статья 82. Бюджетная отчетность. Годовой отчет об исполнении бюджета поселения

1. Бюджетная отчетность поселения является годовой.

2. Бюджетная отчетность поселения составляется администрацией поселения на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств.

3. Годовой отчет об исполнении бюджета поселения подлежит утверждению решением сельского совета.

4. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета поселения сельского совет принимает решение об утверждении либо отклонении годового отчета об исполнении бюджета поселения.

В случае отклонения годового отчета об исполнении бюджета поселения он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий 1 месяц.

5. Решением об исполнении бюджета поселения утверждается отчет об исполнении бюджета поселения за отчетный финансовый год с указанием общей суммы доходов, расходов и дефицита бюджета поселения. Отдельными приложениями к решению сельского совета об исполнении бюджета поселения за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

- доходов бюджета поселения по кодам классификации доходов бюджета;

- доходов бюджета поселения по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора муниципального управления, относящихся к доходам бюджета;

- расходов бюджета поселения по ведомственной структуре расходов бюджета поселения;

- расходов бюджета поселения по разделам и подразделам классификации расходов бюджета;

- источников финансирования дефицита бюджета поселения по кодам классификации источников финансирования дефицита бюджета;

- источников финансирования дефицита бюджета поселения по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицита бюджета.

Статья 83. Муниципальный финансовый контроль

Сельский совет осуществляет следующие формы финансового контроля: предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о бюджете; текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на сессиях сельского совета; последующий контроль в ходе рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета.

Глава XIV. ПРИНЯТИЕ УСТАВА СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.

ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В НАСТОЯЩИЙ УСТАВ

Статья 84. Порядок подготовки проекта Устава сельского поселения, внесения изменений и дополнений в настоящий Устав

1. Проект Устава сельского поселения, проект решения сельского совета о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав могут вноситься в сельский совет главой поселения, депутатами сельского совета, Прокурором Симферопольского района, Прокурором Республики Крым, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Для подготовки проекта Устава сельского поселения, проекта решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав решением сельского совета поселения может создаваться специальная комиссия. Для участия в работе указанной комиссии могут быть приглашены специалисты органов государственной власти Республики Крым, эксперты.

3. Проект Устава поселения, проект решения сельского совета о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня их рассмотрения сельским советом подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного сельского советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения сельского совета, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. По проекту Устава сельского поселения, решения сельского совета о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав перед рассмотрением их на сессии сельского совета проводятся публичные слушания в соответствии с настоящим Уставом, кроме случаев, когда изменения и дополнения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 85. Порядок принятия Устава поселения, внесения изменений и дополнений в настоящий Устав

1. Рассмотрение проекта Устава поселения, проекта решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав осуществляется сельским советом не менее чем в двух чтениях.

2. После принятия проекта Устава поселения, проекта решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав в первом чтении, указанный проект направляется главой поселения субъектам права правотворческой инициативы для внесения поправок.

3. Устав сельского поселения, решение сельского совета о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются не менее двумя третями от установленной численности депутатов сельского совета.

Статья 86. Порядок вступления в силу Устава поселения, решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав

1. Устав поселения, решение сельского совета о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав после их принятия направляются главой поселения в федеральный орган исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований для государственной регистрации в порядке, установленном законодательством.

2. Устав поселения, решение сельского совета о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий сельского совета, принявшего муниципальный нормативный правовой акт о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений.

Глава XV. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 87. Применение норм Устава

1. В случае противоречия норм Устава положениям и решениям, принятым сельским советом, применяются нормы, указанные в Уставе.

Глава муниципального образования

Николаевское сельское поселение -

председатель Николаевского сельского совета:                                              А.В.Ванов

1