УСТАВ муниципального образования "город Первоуральск"



УСТАВ

муниципального образования "город Первоуральск"

(В редакции решения Первоуральского городского Совета от 26.01.2001 № 132,

В редакции решения Первоуральского городского Совета от 31.10.2002 № 244,

В редакции решения Первоуральского городского Совета от 30.10.2003 № 309)

УТВЕРЖДЕН

решением Первоуральского

городского Совета

от 25.04.1996 г. № 5

Устав зарегистрирован

Главным управлением МЮ РФ

по Уральскому федеральному округу

22.11.2005 г.

Государственный регистрационный

№ RU663360002005001

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Муниципальное образование "Город Первоуральск"

Статья 2. Территория и границы Муниципального образования

Статья 3. Население Муниципального образования

Статья 4. Символика и почетные звания Муниципального образования

Статья 5. Устав Муниципального образования

Глава 2. СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Понятие и система местного самоуправления

Статья 7. Предметы ведения Муниципального образования

Статья 8. Местный референдум

Статья 9. Муниципальные выборы

Статья 10. Собрания (сходы) и конференции граждан

Статья 11. Народная правотворческая инициатива

Статья 12. Обращения граждан в органы местного самоуправления и к выборным должностным лицам местного самоуправления Муниципального образования

Статья 13. Уличные комитеты и иные формы самоорганизации населения

Глава 3. ПЕРВОУРАЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ

Статья 14. Представительный орган местного самоуправления Муниципального образования - Первоуральский городской Совет

Статья 15. Полномочия Первоуральского городского Совета

Статья 16. Порядок работы Совета

Статья 17. Председатель Первоуральского городского Совета

Статья 18. Правовые акты Совета

Статья 19. Депутат Совета

Статья 20. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета

Статья 21. Досрочное прекращение полномочий Совета

Глава 4. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ПЕРВОУРАЛЬСК"

Статья 22. Глава муниципального образования "Город Первоуральск"

Статья 23. Компетенция Главы Муниципального образования

Статья 24. Правовые акты Главы Муниципального образования

Статья 25. Гарантии деятельности Главы Муниципального образования

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Главы Муниципального образования

Глава 5. ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ПЕРВОУРАЛЬСК"

Статья 27. Администрация муниципального образования "Город Первоуральск"

Статья 28. Коллегия Администрации Муниципального образования

Статья 29. Отраслевые исполнительные органы местного самоуправления Муниципального образования

Статья 30. Комитет по управлению имуществом муниципального образования "Город Первоуральск"

Статья 31. Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования "Город Первоуральск"

Статья 32. Администрации поселений, входящих в состав Муниципального образования

Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 33. Основы муниципальной службы в Муниципальном образовании

Статья 34. Муниципальные должности в Муниципальном образовании

Статья 35. Права муниципального служащего Муниципального образования

Статья 36. Обязанности муниципального служащего Муниципального образования

Статья 37. Этические правила муниципального служащего Муниципального образования

Статья 38. Дополнительные гарантии лицам, замещающим должности муниципальной службы Муниципального образования

Глава 7. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД ПЕРВОУРАЛЬСК"

Статья 39. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 40. Муниципальная собственность Муниципального образования

Статья 41. Распоряжение и управление объектами муниципальной собственности Муниципального образования

Статья 42. Отношения органов местного самоуправления Муниципального образования с муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями

Статья 43. Муниципальный заказ

Статья 44. Бюджет Муниципального образования

Статья 45. Целевой бюджетный фонд

Статья 46. Местные налоги и сборы

Статья 47. Участие Муниципального образования в кредитных отношениях

Глава 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ПЕРВОУРАЛЬСК"

Статья 48. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Муниципального образования

Статья 49. Отзыв населением утративших доверие выборных должностных лиц местного самоуправления Муниципального образования

Глава 9. ПРАВОВЫЕ АКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ПЕРВОУРАЛЬСК"

Статья 50. Правовые акты Муниципального образования

Глава 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 51. Приведение в соответствие с настоящим уставом правовых актов, действующих на территории Муниципального образования

Мы, депутаты Первоуральского городского Совета, в соответствии с предоставленными нам народом и Законом полномочиями,

от имени и в интересах проживающего на территории муниципального образования "Город Первоуральск" населения;

руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами и законами Свердловской области,

уважая права и свободы человека, в том числе право жителей муниципального образования "Город Первоуральск" самостоятельно и под свою ответственность решать вопросы местного значения;

сознавая свою ответственность перед населением и исходя из интересов населения;

уважая исторические и иные местные традиции, в том числе традиции местного самоуправления;

добиваясь большей эффективности в осуществлении местного самоуправления, обеспечения законности действия органов и должностных лиц местного самоуправления;

в целях закрепления основанной на демократических принципах и воле жителей системы местного самоуправления,

принимаем настоящий устав.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Муниципальное образование "Город Первоуральск"

1. Муниципальное образование "Город Первоуральск" (далее - "Муниципальное образование") образовано на территории Свердловской области в целях осуществления местного самоуправления в соответствии с волеизъявлением жителей, выраженном на местном референдуме 17 декабря 1995 года.

2. Центром Муниципального образования является город Первоуральск, основанный в 1732 году.

3. Муниципальное образование может своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и обязанности, выступать в суде. Указанные права и обязанности от имени Муниципального образования приобретают и осуществляют своими действиями органы местного самоуправления Муниципального образования в рамках их компетенции, установленной настоящим Уставом и иными актами, определяющими статус этих органов.

Статья 2. Территория и границы Муниципального образования

1. Территорию Муниципального образования составляют земли городских и сельских поселений, входящих в состав Муниципального образования, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах Муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения, водные и иные объекты в соответствии с действующим законодательством.

2. В состав Муниципального образования входят следующие поселения:

город Первоуральск, деревня Хомутовка, рабочий поселок Билимбай, рабочий поселок Кузино, поселок Меркитасиха, поселок Перескачка, рабочий поселок Новоуткинск, поселок Коуровка, поселок Новая Трека, поселок Прогресс, село Слобода, поселок Шадриха, село Битимка, поселок Вересовка, деревня Извездная, деревня Коновалово, деревня Крылосово, деревня Макарово, деревня Черемша, село Нижнее Село, деревня Каменка, деревня Трека, село Новоалексеевское, поселок Канал, поселок Решеты, деревня Старые Решеты, поселок Флюс, поселок железнодорожная станция - Хрустальная.

Муниципальное образование имеет общую границу с муниципальными образованиями "Город Кировград", "Город Новоуральск", "Невьянский район", "Город Верхняя Пышма", "город Екатеринбург", "Ревдинский район", "Нижнесергинское", "Бисертское", "Шалинский район", "Поселок Староуткинск", "Пригородный район".

3. Территория и границы Муниципального образования, их описание, устанавливаются законом Свердловской области.

Изменение границ Муниципального образования осуществляется с согласия Первоуральского городского Совета, с учетом мнения населения, проживающего на территории Муниципального образования, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области.

4. Муниципальное образование не имеет в своем составе других муниципальных образований.

Статья 3. Население Муниципального образования

Население (жители) Муниципального образования - граждане Российской Федерации, проживающие на его территории по основаниям, установленным действующим законодательством.

Статья 4. Символика и почетные звания Муниципального образования

1. Символами Муниципального образования является его герб и ключ от города, положение о которых утверждается Первоуральским городским Советом.

Первоуральский городской Совет вправе вводить иные символы Муниципального образования.

Использование символов Муниципального образования в качестве товарного знака, части товарного знака, либо в рекламе, допускается только в соответствии с Решением Первоуральского городского Совета.

2. Почетным званием Муниципального образования является звание "Почетный гражданин Первоуральска". Присвоение почетного звания осуществляется Решением Первоуральского городского Совета.

Статья 5. Устав Муниципального образования

1. Устав Муниципального образования является основным нормативным правовым актом Муниципального образования, определяющим правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, устанавливающий участие населения Муниципального образования в решении вопросов местного значения, структуру органов местного самоуправления, компетенцию и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.

2. Устав Муниципального образования имеет высшую юридическую силу по отношению ко всем правовым актам органов и должностных лиц местного самоуправления Муниципального образования. В случае противоречия указанных актов Уставу Муниципального образования действует Устав Муниципального образования.

Устав Муниципального образования имеет прямое действие и применяется на всей территории Муниципального образования.

3. Устав Муниципального образования, изменения и дополнения к нему, принимаются двумя третями голосов от состава членов выборного представительного органа местного самоуправления Муниципального образования - Первоуральского городского Совета, и подлежат обязательной государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.

Зарегистрированный в установленном порядке устав Муниципального образования, изменения и дополнения к нему, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

4. Устав Муниципального образования, изменения и дополнения к нему вступают в силу на территории Муниципального образования на следующий день после официального опубликования (обнародования), если в Решении Первоуральского городского Совета не установлен иной срок вступления в силу.

5. Устав Муниципального образования имеет не ограниченный срок действия.

Глава 2. СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Понятие и система местного самоуправления

1. Местное самоуправление в Муниципальном образовании - это конституционная форма реализации принадлежащей народу власти, единственным источником которой он является; признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения Муниципального образования по решению непосредственно или через органы самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление осуществляется населением непосредственно через формы прямого волеизъявления граждан и другие формы осуществления местного самоуправления, а также через выборный представительный орган - Первоуральский городской Совет, избираемого всем населением Главу муниципального образования "Город Первоуральск", исполнительные органы местного самоуправления, образуемые в соответствии с настоящим Уставом.

3. Непосредственное участие населения Муниципального образования в решении вопросов местного значения осуществляется путем проведения местного референдума, муниципальных выборов, собраний (сходов), конференций граждан, народной правотворческой инициативы, обращения граждан в органы и к выборным должностным лицам местного самоуправления Муниципального образования, территориального общественного самоуправления и других форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.

4. Органы местного самоуправления Муниципального образования должны:

1) правильно и с достаточной гибкостью отображать подлинные интересы, взгляды и нужды населения Муниципального образования;

2) соответствовать принципу экономии сил и средств, то есть при наименьших затратах на свое содержание работать быстро, гладко и без излишних формальностей;

3) выдвигать на исполнительные и руководящие должности людей опытных и ответственных, создавая для них наиболее благоприятные условия деятельности;

4) решать стоящие перед ними задачи, руководствуясь принципами законности, добросовестности и разумности.

5. Структура органов местного самоуправления Муниципального образования закрепляется в настоящем Уставе. Решения об установлении и изменении структуры органов местного самоуправления принимается населением на местном референдуме или выборным представительным органом - Первоуральским городским Советом. Решение об изменении структуры органов местного самоуправления, а также об изменении срока полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления вступают в силу после истечения срока полномочий действующего органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

6. Население Муниципального образования, Глава муниципального образования "Город Первоуральск", а также органы местного самоуправления Муниципального образования, в пределах своей компетенции, самостоятельно решают вопросы местного значения. Осуществление местного самоуправления органами государственной власти, государственными должностными лицами, а также иными лицами не допускается.

Статья 7. Предметы ведения Муниципального образования

1. В ведении Муниципального образования находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

2. К вопросам местного значения относятся:

1) принятие и изменение настоящего Устава, контроль за его соблюдением;

2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью Муниципального образования;

3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение бюджета Муниципального образования, установление местных налогов, сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;

4) комплексное социально-экономическое развитие Муниципального образования;

5) содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений;

6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, общего (начального, основного общего, профессионального), дополнительного, специального (коррекционного) и профессионального образования;

7) организация, содержание и развитие муниципальных организаций здравоохранения, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

9) регулирование планировки и застройки территории Муниципального образования;

10) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

11) контроль за использованием земель на территории Муниципального образования;

12) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;

14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

16) благоустройство и озеленение территории Муниципального образования;

17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;

18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

19) организация и содержание муниципальных архивов;

20) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;

21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

22) создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании;

23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

24) организация и содержание муниципальной информационной службы;

25) создание условий для деятельности средств массовой информации Муниципального образования;

26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;

27) создание условий для развития физической культуры и спорта в Муниципальном образовании;

28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;

29) участие в охране окружающей среды на территории Муниципального образования;

30) обеспечение противопожарной безопасности в Муниципальном образовании, организация муниципальной пожарной службы.

3. Муниципальное образование вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, в соответствии с действующим законодательством отнесенные к вопросам местного самоуправления, а также вопросы, не исключенные из его ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.

4. Органы местного самоуправления Муниципального образования вправе исполнять решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы бюджета Муниципального образования в пределах средств, переданных им в качестве компенсации.

Статья 8. Местный референдум

1. Высшим непосредственным выражением воли населения Муниципального образования является местный референдум.

2. Инициатива проведения местного референдума принадлежит гражданам, проживающим на территории Муниципального образования, имеющим право на участие в референдуме, а также иным субъектам, в соответствии с законами Свердловской области.

3. Назначение и проведение референдума осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

4. Решения, принятые на местном референдуме, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Муниципального образования органами, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от подчиненности и форм собственности, а также должностными лицами и гражданами. Они могут быть отменены только по результатам нового голосования по вопросам референдума, либо в ином, установленном законом порядке.

Статья 9. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Первоуральского городского Совета, Главы муниципального образования "Город Первоуральск", осуществляется на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и обеспечении установленных действующим законодательством избирательных прав граждан.

2. Муниципальные выборы проводятся в соответствии законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области, настоящим Уставом.

Статья 10. Собрания (сходы) и конференции граждан

1. В Муниципальном образовании для решения вопросов местного значения могут созываться собрания (сходы), конференции граждан.

2. Порядок созыва, проведения и принятия решений на собраниях (сходах), конференциях граждан определяется действующим законодательством, настоящим уставом, нормативными правовыми актами Первоуральского городского Совета в соответствии с законодательством.

Статья 11. Народная правотворческая инициатива

Население Муниципального образования имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения. Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенные населением в Первоуральский городской Совет, подлежат рассмотрению в открытом заседании с участием представителей населения, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию в печатном органе, осуществляющем официальную публикацию правовых актов Муниципального образования.

Статья 12. Обращения граждан в органы местного самоуправления и к выборным должностным лицам местного самоуправления Муниципального образования

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к выборным должностным лицам местного самоуправления Муниципального образования.

2. Органы и выборные должностные лица местного самоуправления Муниципального образования обязаны дать ответ по существу обращения в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области.

3. В целях реализации права граждан на обращения в органы местного самоуправления Муниципального образования, к выборным должностным лицам местного самоуправления Муниципального образования Первоуральским городским Советом утверждаются графики приема избирателей депутатами Первоуральского городского Совета. Глава Муниципального образования устанавливает графики приема населения Главой Муниципального образования и его заместителями. Руководители исполнительных органов местного самоуправления Муниципального образования устанавливают графики приема населения соответствующими исполнительными органами.

Статья 13. Уличные комитеты и иные формы самоорганизации населения

1. Уличные комитеты являются формой самоорганизации граждан по месту их жительства на части территории Муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением через создаваемые им органы, либо населением непосредственно. Уличные комитеты являются разновидностью органов территориального общественного самоуправления. Положение об уличных комитетах в Муниципальном образовании утверждается Первоуральским городским Советом.

2. Жители Муниципального образования могут осуществлять иные формы территориального общественного самоуправления с целью самоорганизации по месту жительства на части территории Муниципального образования, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения.

3. Уличные комитеты, иные органы территориального общественного самоуправления, действуют на основании действующего законодательства, настоящего Устава и положений о соответствующих органах территориального общественного самоуправления.

4. Первоуральский городской Совет, Глава муниципального образования "Город Первоуральск" обязаны содействовать уличным комитетам и иным органам территориального общественного самоуправления в осуществлении их полномочий.

Глава 3. ПЕРВОУРАЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ

Статья 14. Представительный орган местного самоуправления Муниципального образования - Первоуральский городской Совет

1. Представительным органом местного самоуправления Муниципального образования "Город Первоуральск" является Первоуральский городской Совет (далее - "Совет"), представляющий все население Муниципального образования.

Совет состоит из 21 депутата, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на срок 4 года в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области. В состав Совета входит Глава Муниципального образования "Город Первоуральск". Члены Совета обладают равными правами и несут равные обязанности.

(пункт 1 в редакции решения Первоуральского городского Совета от 30.10.2003 № 309)

2. Совет подотчетен населению Муниципального образования.

3. Совет является правомочным после избрания не менее двух третей состава Совета.

Статья 15. Полномочия Первоуральского городского Совета

1. В исключительном ведении Первоуральского городского Совета находятся:

1) принятие общеобязательных правил по предметам ведения Муниципального образования, предусмотренных настоящим уставом;

2) утверждение бюджета Муниципального образования, осуществление контроля за его исполнением и утверждение отчетов об его исполнении;

3) установление и отмена местных налогов и сборов, установление в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области льгот и преимуществ по местным налогам и сборам;

4) утверждение программ и планов развития Муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью Муниципального образования;

6) контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Муниципального образования, предусмотренных настоящим Уставом;

7) образование и определение порядка использования целевых бюджетных фондов;

8) принятие Регламента Совета, внесение в него изменений и дополнений;

9) принятие и изменение правил застройки, иных нормативных правовых актов в области градостроительства;

Решения по вопросам, составляющим исключительную компетенцию Совета, могут быть приняты только Советом, если иное не установлено действующим законодательством.

2. В компетенции Совета находится также:

1) принятие Устава Муниципального образования, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение долгосрочных целевых программ;

3) утверждение социально-экономических программ и отчетов об их исполнении;

4) установление за счет средств бюджета Муниципального образования льгот и преимуществ для определенных категорий граждан, проживающих на территории Муниципального образования;

5) назначение лица, исполняющего обязанности Главы муниципального образования "Город Первоуральск" с момента досрочного прекращения его полномочий и до вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования "Город Первоуральск";

6) утверждение градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий города Первоуральска, поселений, входящих состав Муниципального образования и об их застройке, схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и благоустройства указанных территорий;

7) назначение местного референдума;

8) назначение голосования по отзыву депутатов Совета, Главы муниципального образования "Город Первоуральск";

9) назначение выборов Главы муниципального образования "Город Первоуральск";

10) присвоение звания "Почетный гражданин Первоуральска", введение иных почетных званий Муниципального образования и утверждение положений о них;

11) введение наград Совета, утверждение положений об указанных наградах и их присвоение;

12) принятие решений о досрочном прекращении полномочий депутатов Совета по основаниям, предусмотренным настоящим Уставом и действующим законодательством;

13) утверждение Генеральных планов города Первоуральска и населенных пунктов, входящих в состав Муниципального образования;

14) утверждение предельных цен и тарифов на продукцию (услуги) муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений;

15) определение порядка официального опубликования правовых актов, подлежащих такому опубликованию в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом; определение печатного издания, осуществляющего официальную публикацию правовых актов Муниципального образования;

16) определение границ деятельности Администраций поселений, входящих в состав Муниципального образования;

17) определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из бюджета Муниципального образования;

18) принятие решений об обеспечении потребностей населения в земельных участках из земель, находящихся в собственности Муниципального образования или переданных в ведение органов местного самоуправления для осуществления градостроительной деятельности.

19) определение порядка осуществления муниципальных заимствований;

20) иные полномочия, отнесенные настоящим Уставом к ведению Совета, либо законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области к компетенции представительных органов местного самоуправления.

3. Решения, принимаемые только при наличии предварительного согласия Совета:

1) о приватизации объектов муниципальной собственности;

2) о реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений социальной сферы;

3) о ликвидации исполнительных органов местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом;

4) иные, для принятия которых, в соответствии с действующих законодательством необходимо согласие представительного органа местного самоуправления.

Не допускается принятие решений без согласия Совета, когда получение согласия обязательно в соответствии с настоящим уставом, либо действующим законодательством. В случае принятия такого решения без согласия Совета, оно считается принятым с нарушением пределов компетенции принявшего органа, либо должностного лица.

4. Вновь назначенные заместители Главы муниципального образования "Город Первоуральск", руководители исполнительных органов местного самоуправления Муниципального образования, руководители структурных подразделений Администрации муниципального образования "Город Первоуральск" должны быть официально представлены Совету Главой муниципального образования "Город Первоуральск".

Статья 16. Порядок работы Совета

1. Основной организационно-правовой формой работы Совета являются его заседания.

2. Первое заседание вновь избранного Совета проводится не позднее одного месяца после избрания не менее 14 депутатов Совета.

(пункт 2 в редакции решения Первоуральского городского Совета от 30.10.2003 № 309)

3. Возглавляет и организует работу Совета Глава муниципального образования "Город Первоуральск".

Глава муниципального образования "Город Первоуральск":

1) организует работу Совета, в том числе подготовку вопросов к рассмотрению;

2) открывает и ведет заседания Совета;

3) обеспечивает порядок на заседаниях Совета;

4) ставит вопросы на голосование, организует подсчет голосов;

5) объявляет результаты голосования;

6) подписывает протоколы проведенных им заседаний Совета;

7) подписывает Решения Совета;

8) организует разработку проекта повестки дня заседаний Совета;

9) осуществляет иные полномочия возложенные на него Советом.

Совет вправе отменить любое решение Главы муниципального образования "Город Первоуральск", принятое по организационным вопросам деятельности Совета.

4. Финансовое, правовое, организационное, документационное, аналитическое, информационное, материально-техническое обеспечение деятельности Совета, комитетов и комиссий Совета, депутатов Совета осуществляется Администрацией муниципального образования "Город Первоуральск".

5. В целях реализации своих полномочий Советом создаются:

1) комитеты;

2) рабочие группы;

3) временные комиссии.

6. Компетенция органов и должностных лиц Совета, общий порядок работы Совета, порядок подготовки, внесения, рассмотрения вопросов и принятия решений на заседаниях Совета, порядок избрания должностных лиц Совета, порядок голосования, а также порядок рассмотрения иных вопросов, отнесенных к компетенции Совета, устанавливаются Регламентом Совета в соответствии с настоящим Уставом.

Совет вправе решить вопрос о введении иных органов, а также должностных лиц Совета.

Статья 17. Председатель Первоуральского городского Совета

1. Первоуральский городской Совет из числа депутатов избирает Председателя Первоуральского городского Совета, работающего на не освобожденной основе.

2. Председатель Первоуральского городского Совета:

1) представляет Совет в отношениях с населением Муниципального образования, органами и должностными лицами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, органами государственной власти и управления;

2) замещает Главу муниципального образования "Город Первоуральск" в период его отсутствия в вопросах деятельности Совета, кроме подписания Решений Совета;

3) координирует деятельность комитетов, комиссий и рабочих групп Совета;

4) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета;

5) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Советом.

3. Председатель Первоуральского городского Совета не вправе единолично принимать решения, принятие которых входит в компетенцию Совета как коллегиального органа.

Статья 18. Правовые акты Совета

1. Совет принимает правовые акты в форме Решений. По процедурным вопросам деятельности Совета решения принимаются в форме протокольной записи.

2. Правовые акты Совета в форме Решений направляются на подпись Главе муниципального образования "Город Первоуральск" и подписываются им в 5-дневный срок со дня их принятия.

Глава муниципального образования "Город Первоуральск" в течение 5 дней с момента принятия Решения вправе вернуть его для повторного рассмотрения.

В случае возвращения Решения Совета для повторного рассмотрения, Глава муниципального образования "Город Первоуральск" обязан представить письменное обоснование возвращения Решения для повторного рассмотрения. Указанное письменное обоснование должно быть представлено не позднее 3 дней с момента истечения указанного в абзаце 1 настоящего пункта 5-дневного срока.

Если при повторном рассмотрении Решение Совета будет принято в первоначальной редакции не менее чем двумя третями голосов членов Совета, оно подлежит подписанию Главой муниципального образования "Город Первоуральск" в трехдневный срок с момента принятия.

3. Принятые и подписанные Главой муниципального образования "Город Первоуральск" Решения Совета нормативного характера, подлежат официальному опубликованию в 7-дневный срок с момента подписания и вступают в силу на следующий день после официального опубликования, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, законодательством Свердловской области, либо в соответствующем Решении не установлен иной срок вступления его в силу.

Решения Совета, связанные с налогообложением и сборами вступают в силу в соответствии с требованиями налогового законодательства Российской Федерации.

4. Вступившие в силу Решения Совета, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Муниципального образования органами и организациями, независимо от подчиненности и форм собственности, а также гражданами и должностными лицами.

Статья 19. Депутат Совета

1. Депутатом Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 год и обладающий избирательным правом.

2. Депутат осуществляет свои полномочия на не освобожденной основе.

3. Депутат Совета имеет право на правотворческую инициативу по вопросам, отнесенным к компетенции Совета. Проекты правовых актов, представленные Депутатом в порядке правотворческой инициативы, подлежат обязательному рассмотрению Советом, либо его органами в порядке, определенном настоящим Уставом и Регламентом Совета.

4. Депутат осуществляет свою деятельность во всех формах, как предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством Свердловской области, настоящим Уставом и Регламентом Совета, так и не предусмотренную указанными нормативными актами, но не противоречащую им.

5. Статус депутата Совета определяется законодательством Российской Федерации, законодательством Свердловской области и настоящим Уставом.

6. Депутат Совета вправе иметь помощников, осуществляющих свою деятельность на общественных началах. Статус помощника депутата Совета устанавливается Советом в соответствии с действующим законодательством.

7. В случае утраты доверия населения Депутат Совета может быть отозван путем голосования избирателей на избирательных участках того избирательного округа, от которого был избран отзываемый депутат.

Статья 20. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета

1. Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случаях:

1) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;

2) утраты депутатом гражданства Российской Федерации;

3) выезда депутата на постоянное место жительства за пределы Муниципального образования и невозможности в связи с этим исполнения им своих полномочий;

4) вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом Совета;

5) признание гражданина, являющегося депутатом, недееспособным или ограниченно дееспособным по решению суда, вступившему в законную силу;

6) объявление гражданина, являющегося депутатом, безвестно отсутствующим или умершим по решению суда, вступившему в законную силу;

7) несоблюдения ограничений, установленных законодательством Российской Федерации для лиц, являющихся депутатами представительных органов местного самоуправления;

8) отзыва населением депутата;

9) смерти депутата;

10) досрочного прекращения полномочий Совета;

11) в иных случаях, предусмотренных федеральным и областным законодательством.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата принимается Советом в месячный срок с момента наступления обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи. Полномочия депутата прекращаются со дня, определяемого Решением Совета, кроме случаев, предусмотренных подпунктом 8) пункта 1 настоящей статьи.

Статья 21. Досрочное прекращение полномочий Совета

1. Полномочия Совета прекращаются досрочно в случаях:

1) самороспуска;

2) роспуска Совета на основании и в порядке, предусмотренном статьей 49 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов членов Совета.

3. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий депутатов соответствующего созыва.

Глава 4. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ПЕРВОУРАЛЬСК"

Статья 22. Глава муниципального образования "Город Первоуральск"

1. Глава муниципального образования "Город Первоуральск" - высшее выборное должностное лицо Муниципального образования, возглавляющее деятельность по осуществлению на его территории местного самоуправления (далее - Глава Муниципального образования).

Статус Главы Муниципального образования определяется законодательством Российской Федерации, законодательством Свердловской области и настоящим Уставом.

2. Главой Муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и обладающий избирательным правом.

Глава Муниципального образования избирается всеми гражданами, проживающими на территории Муниципального образования, на основе равного, прямого и всеобщего избирательного права при тайном голосовании на срок 4 года в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

3. Глава Муниципального образования подотчетен населению Муниципального образования непосредственно и Первоуральскому городскому Совету.

Исполнительные органы местного самоуправления Муниципального образования подотчетны населению Муниципального образования и Главе Муниципального образования.

4. Глава Муниципального образования обладает собственной компетенцией в решении вопросов местного значения. Полномочия исполнительных органов местного самоуправления Муниципального образования, а также должностных лиц - руководителей таких органов, производны от полномочий Главы Муниципального образования.

Исполнительные органы местного самоуправления Муниципального образования подчиняются Главе Муниципального образования.

5. В случае временного отсутствия Главы Муниципального образования, его полномочия исполняет определенный Главой Муниципального образования заместитель Главы Муниципального образования.

Заместитель Главы Муниципального образования не вправе исполнять полномочия Главы Муниципального образования по вопросам деятельности Совета.

6. Ограничения, связанные с деятельностью Главы Муниципального образования устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области.

7. В случае утраты доверия населения, Глава Муниципального образования может быть отозван путем голосования избирателей Муниципального образования.

Статья 23. Компетенция Главы Муниципального образования

1. Глава Муниципального образования:

1) представляет интересы Муниципального образования, его жителей, выступает от имени Муниципального образования в стране и за рубежом, в том числе в вопросах приобретения и осуществления имущественных и личных неимущественных прав и обязанностей Муниципального образования;

2) принимает меры по обеспечению и защите интересов Муниципального образования в суде, Арбитражном суде, Уставном суде Свердловской области, в том числе выдает доверенности;

3) возглавляет Администрацию муниципального образования "Город Первоуральск";

4) в соответствии с законодательством и настоящим Уставом представляет органы местного самоуправления Муниципального образования в отношениях с населением, органами местного самоуправления иных муниципальных образований, органами государственной власти, общественными, религиозными объединениями, организациями любых форм собственности;

5) имеет право принимать участие в работе органов государственной власти Свердловской области в соответствии с действующим законодательством;

6) в соответствии с законодательством Свердловской области пользуется правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Свердловской области;

7) определяет наряду с Советом приоритеты развития Муниципального образования, в том числе развития в нем системы местного самоуправления;

8) содействует развитию региональных, межрегиональных связей, внешнеэкономической деятельности Муниципального образования;

9) координирует деятельность органов и должностных лиц Муниципального образования по разработке долгосрочных целевых программ, планов и программ развития муниципального образования, его отдельных территорий, по иным вопросам жизнедеятельности Муниципального образования;

10) вносит в Совет проекты планов и программ социально-экономического развития, бюджета Муниципального образования, представляет отчеты об их исполнении;

11) вносит в Совет проекты нормативных правовых актов и иных решений, принятие которых входит в компетенцию Совета;

12) в соответствии с настоящим Уставом подписывает Решения, принимаемые Советом, вправе вернуть их для их повторного рассмотрения;

13) в соответствии с решением прошедшего 17 декабря 1995 года местного референдума входит в состав Совета, имеет право председательствовать на его заседаниях;

14) утверждает структуру и штаты Администрации муниципального образования "Город Первоуральск";

15) утверждает Положения об исполнительных органах местного самоуправления Муниципального образования, утверждает их структуру и штаты;

16) принимает меры по обеспечению соблюдения на территории Муниципального образования федерального и областного законодательства, настоящего Устава, иных правовых актов Муниципального образования в пределах своей компетенции;

17) в установленном законом порядке имеет право получать безвозмездно от органов и должностных лиц местного самоуправления Муниципального образования, органов государственной власти Свердловской области, общественных, религиозных объединений, организаций любой формы собственности информацию и документы, необходимые для его деятельности, за исключением сведений, представляющих государственную, коммерческую, иную охраняемую законом тайну;

18) ежегодно отчитывается о своей деятельности и деятельности исполнительных органов местного самоуправления Муниципального образования перед Советом и жителями Муниципального образования;

19) назначает на должность и освобождает от должности руководителей исполнительных органов местного самоуправления Муниципального образования, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного воздействия;

20) формирует муниципальный заказ, контролирует в пределах своих полномочий ход выполнения и финансирования муниципального заказа;

21) в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами Совета осуществляет управление муниципальной собственностью, решает вопросы приобретения, использования, передачи в хозяйственное ведение и оперативное управление, аренду, безвозмездное пользование объектов муниципальной собственности;

22) создает, реорганизует и ликвидирует унитарные муниципальные предприятия, утверждает их уставы, определяет органы местного самоуправления Муниципального образования, осуществляющие функции собственника имущества муниципальных унитарных предприятий;

23) создает, реорганизует и ликвидирует муниципальные учреждения, утверждает их уставы, определяет органы местного самоуправления Муниципального образования, осуществляющие функции собственника имущества муниципальных учреждений;

24) в соответствии с действующим законодательством решает вопросы распоряжения земельными участками;

25) принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности;

26) принимает решения об участии Муниципального образования в уставном капитале хозяйственных обществ и товариществ, а также об участии Муниципального образования в учреждении некоммерческих организаций в установленном законом порядке;

27) назначает на должность и освобождает от должности Глав администраций поселений, входящих в состав Муниципального образования, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарные взыскания;

28) выполняет функции главного распорядителя средств бюджета Муниципального образования;

29) определяет порядок расходования средств резервного фонда Администрации муниципального образования "Город Первоуральск";

30) определяет случаи и порядок выступления в гражданско-правовых отношениях от имени Муниципального образования государственных органов, органов местного самоуправления, юридических лиц, граждан, а также должностных лиц, в том числе по специальному поручению;

31) выдает в установленном порядке разрешения на строительство и реконструкцию объектов недвижимости;

32) решает вопросы реализации градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий городских и сельских поселений, входящих в состав Муниципального образования и об их застройке, схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и благоустройства территории Муниципального образования;

33) информирует население о принимаемых и принятых решениях в области градостроительства;

34) осуществляет функции опеки и попечительства на территории Муниципального образования;

35) предоставляет финансовую помощь и бюджетные ссуды из бюджета Муниципального образования;

36) осуществляет муниципальные заимствования и управление муниципальным долгом;

37) осуществляет иные полномочия, закрепленные за Главой Муниципального образования действующим законодательством и настоящим Уставом, либо в соответствии с ними.

2. Глава Муниципального образования может наделить отдельными полномочиями, входящими в его компетенцию, исполнительные органы местного самоуправления Муниципального образования.

3. Реализация Главой Муниципального образования принадлежащих ему властных полномочий осуществляется по правилам, определяющим реализацию полномочий исполнительными органами местного самоуправления.

Статья 24. Правовые акты Главы Муниципального образования

1. Правовые акты Главы Муниципального образования, издаются в форме постановлений и распоряжений.

2. Нормативные правовые акты Главы Муниципального образования издаются в форме Постановлений и подлежат официальному опубликованию в 7-дневный срок с момента принятия. Такие правовые акты вступают в силу на следующий день после их официального опубликования, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, законодательством Свердловской области, и если в соответствующем правовом акте не установлен иной срок вступления его в силу.

3. Вступившие в силу постановления и распоряжения Главы Муниципального образования, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми, расположенными на территории Муниципального образования органами и организациями, независимо от подчиненности и форм собственности, а также гражданами и должностными лицами.

Статья 25. Гарантии деятельности Главы Муниципального образования

1. Главе Муниципального образования обеспечивается предоставление за счет средств бюджета Муниципального образования установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области гарантий деятельности.

Порядок назначения должностного оклада Главе Муниципального образования, надбавок к должностному окладу, иных выплат, устанавливается Решениями Первоуральского городского Совета в соответствии с федеральным и областным законодательством.

2. Дополнительными гарантиями деятельности Главы Муниципального образования, предоставляемым за счет средств бюджета Муниципального образования являются:

1) персональный служебный автомобиль;

2) персональный служебный кабинет;

3) дополнительный отпуск за особые условия труда и режим работы в размере 7 календарных дней;

4) ежемесячная доплата к государственной пенсии с индексацией при изменении должностного оклада, размер которой определяется с таким расчетом, чтобы сумма пенсии (с учетом надбавок, повышений, компенсационной выплаты и др.) и ежемесячной доплаты составляла 80% месячного денежного содержания Главы Муниципального образования, при условии занятия должности не менее двух лет, независимо от причин оставления должности.

3. Сокращение бюджетных ассигнований не может служить основанием для отмены, либо снижения гарантий, предусмотренных настоящей статьей.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Главы Муниципального образования

1. В соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области полномочия Главы Муниципального образования прекращаются досрочно в случаях:

1) подачи Совету письменного заявления о добровольном сложении своих полномочий;

2) утратой им гражданства Российской Федерации;

3) признания судом выборов, в результате которых он был избран, незаконными;

4) избрания им вида деятельности, занятие которым несовместимо с выполнением полномочий Главы Муниципального образования в силу федерального законодательства и законодательства Свердловской области;

5) отзыва Главы Муниципального образования населением;

6) выезда на постоянное место жительства за пределы Муниципального образования и невозможностью исполнения им в связи с этим своих полномочий;

7) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным в установленном порядке;

8) признание его безвестно отсутствующим или объявления умершим в установленном порядке;

9) его смерти;

10) вступления в законную силу приговора суда, которым он признается виновным в совершении преступления;

11) отрешения от должности на основании и в порядке, предусмотренном статьей 49 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. С момента досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования "Город Первоуральск" и до вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования "Город Первоуральск", не могут быть внесены в настоящий Устав изменения и дополнения, затрагивающие его полномочия.

3. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы Муниципального образования принимается Советом в месячный срок с момента наступления обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, кроме случаев, указанных в подпунктах 5) и 11) пункта 1 настоящей статьи.

Глава 5. ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ПЕРВОУРАЛЬСК"

Статья 27. Администрация муниципального образования "Город Первоуральск"

1. Администрация муниципального образования "Город Первоуральск" (далее - "Администрация Муниципального образования") - исполнительный орган местного самоуправления, обеспечивающий исполнение полномочий Главы муниципального образования "Город Первоуральск" и Первоуральского городского Совета.

2. Администрация Муниципального образования является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, расчетные и иные счета в учреждениях банков. Имущество Администрации Муниципального образования является муниципальной собственностью Муниципального образования.

3. Возглавляет Администрацию Муниципального образования Глава Муниципального образования.

4. Глава Муниципального образования в качестве руководителя Администрации Муниципального образования:

1) без доверенности действует от имени Администрации Муниципального образования, в том числе выдает доверенности и совершает сделки;

2) распоряжается средствами Администрации Муниципального образования, выделенными ей по смете;

3) обладает правом приема и увольнения сотрудников Администрации Муниципального образования;

4) распоряжается средствами резервного фонда Администрации Муниципального образования;

5) применяет меры поощрения и меры дисциплинарных взысканий к сотрудникам Администрации Муниципального образования;

6) утверждает положения о структурных подразделениях и должностные инструкции сотрудников Администрации Муниципального образования;

7) открывает и закрывает счета Администрации Муниципального образования в учреждениях банков;

8) осуществляет иные полномочия руководителя Администрации Муниципального образования;

5. Администрация Муниципального образования имеет печати и штампы со своим наименованием, эскизы которых утверждаются Главой Муниципального образования.

6. Администрация Муниципального образования действует на основании настоящего Устава и правовых актов Главы Муниципального образования.

Статья 28. Коллегия Администрации Муниципального образования

1. Коллегия Администрации Муниципального образования (далее - "Коллегия") является постоянно действующим органом, созданным при Главе Муниципального образования, осуществляющим коллегиальное обсуждение и выработку решений по важнейшим проблемам жизни Муниципального образования.

2. Формирует Коллегию и руководит ее работой Глава Муниципального образования.

3. В состав Коллегии по должности входят заместители Главы Муниципального образования, Управляющий делами Администрации Муниципального образования, начальник Управления образования муниципального образования "Город Первоуральск", начальник Управления здравоохранения муниципального образования "Город Первоуральск".

В состав Коллегии решением Главы Муниципального образования могут быть введены и другие члены.

4. Порядок работы Коллегии и выработки ею решений определяются Положением о Коллегии, утверждаемым Главой Муниципального образования.

Статья 29. Отраслевые исполнительные органы местного самоуправления Муниципального образования

1. Отраслевыми исполнительными органами местного самоуправления Муниципального образования (далее - "Отраслевые органы") являются:

1) Управление образования муниципального образования "Город Первоуральск" - исполнительный орган местного самоуправления проводящий политику и осуществляющий управление в сфере организации, содержания и развития муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;

2) Управление здравоохранения муниципального образования "Город Первоуральск" - исполнительный орган местного самоуправления проводящий политику и осуществляющий управление в сфере здравоохранения и координирующий деятельность по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

3) Управление культуры муниципального образования "Город Первоуральск" - исполнительный орган местного самоуправления, проводящий политику в сфере создания условий для деятельности учреждений культуры в Муниципальном образовании и осуществляющий управление муниципальными учреждениями культуры;

4) Комитет по физической культуре, спорту и туризму муниципального образования "Город Первоуральск" - исполнительный орган местного самоуправления, проводящий политику в сфере создания условий для развития физической культуры и спорта в Муниципальном образовании;

5) Комитет по делам молодежи муниципального образования "Город Первоуральск" - исполнительный орган местного самоуправления, осуществляющий муниципальную молодежную политику;

6) Управление жилищно - коммунального хозяйства муниципального образования "Город Первоуральск" - исполнительный орган местного самоуправления, созданный для решения вопросов жилищно - коммунального и дорожного хозяйства муниципального образования.

(подпункт 6 введен решением Первоуральского городского Совета от 31.10.2002 № 244)

2. Отраслевые органы являются юридическими лицами, имеют обособленное имущество, расчетные и иные счета в учреждениях банков.

3. Имущество Отраслевых органов является муниципальной собственностью Муниципального образования.

4. Отраслевые органы действуют на основании настоящего Устава и положений, утверждаемых Главой Муниципального образования.

Статья 30. Комитет по управлению имуществом муниципального образования "Город Первоуральск"

1. Комитет по управлению имуществом муниципального образования "Город Первоуральск" является исполнительным органом местного самоуправления Муниципального образования, проводящим политику в области приватизации, управления и распоряжения муниципальной собственностью Муниципального образования и координирующим в пределах своей компетенции деятельность в этой сфере иных исполнительных органов местного самоуправления Муниципального образования.

2. Руководитель Комитета по управлению имуществом муниципального образования "Город Первоуральск" является заместителем Главы Муниципального образования.

3. Комитет по управлению имуществом муниципального образования "Город Первоуральск" действует на основании настоящего Устава и положения, утверждаемого Главой Муниципального образования.

Статья 31. Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования "Город Первоуральск"

1. Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования "Город Первоуральск" является исполнительным органом местного самоуправления, проводящим политику в сфере архитектуры и градостроительства на территории Муниципального образования.

2. Руководителя Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования "Город Первоуральск" (Главного архитектора) назначает и освобождает от должности Глава Муниципального образования.

3. Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования "Город Первоуральск" действует на основании настоящего Устава и положения, утверждаемого Главой Муниципального образования.

Статья 32. Администрации поселений, входящих в состав Муниципального образования

1. Администрации поселений, входящих в состав Муниципального образования - территориальные исполнительные органы местного самоуправления общей компетенции, обеспечивающие комплексное управление территориями, на которых они осуществляют свою деятельность.

Границы, в пределах которых осуществляют свою деятельность Администрации поселений, утверждаются Первоуральским городским Советом.

2. Администрации поселений, входящих в состав Муниципального образования осуществляют общее руководство бюджетными учреждениями, расположенными на территории, на которой осуществляется деятельность соответствующих Администраций поселений.

(пункт 2 в редакции решения Первоуральского городского Совета от 31.10.2002 № 244)

3. Администрации поселений, входящих в состав Муниципального образования являются юридическими лицами, имеют обособленное имущество, расчетные и иные счета в учреждениях банков. Имущество Администраций поселений, входящих в состав Муниципального образования, является муниципальной собственностью Муниципального образования.

Администрации поселений, входящих в состав Муниципального образования имеют печати и штампы со своим наименованием, эскизы которых утверждаются Главой Муниципального образования.

4. Администрации поселений, входящих в состав Муниципального образования и поселения, в которых они осуществляют свою деятельность:

1) Администрация рабочего поселка Билимбай:

рабочий поселок Билимбай - место нахождения Администрации.

2) Администрация рабочего поселка Новоуткинск:

рабочий поселок Новоуткинск - место нахождения администрации;

поселок Коуровка;

поселок Новая Трека;

поселок Прогресс;

село Слобода;

поселок Шадриха.

3) Администрация рабочего поселка Кузино:

рабочий поселок Кузино - место нахождения администрации;

поселок Меркитасиха;

поселок Перескачка.

4) Битимская сельская администрация:

село Битимка - место нахождения администрации;

поселок Вересовка;

деревня Извездная;

деревня Коновалово;

деревня Крылосово;

деревня Макарово;

деревня Черемша

5) Нижнесельская сельская администрация:

село Нижнее Село - место нахождения администрация;

деревня Каменка;

деревня Трека.

6) Новоалексеевская сельская Администрация:

село Новоалексеевское - место нахождения администрации;

поселок Канал;

поселок Решеты;

деревня Старые Решеты;

поселок Флюс;

поселок железнодорожная станция Хрустальная.

5. Руководят Администрациями поселений, входящих в состав Муниципального образования Главы администраций поселений, назначаемые и освобождаемые от должности Главой Муниципального образования с учетом мнения населения, проживающего на соответствующей территории.

Глава Администрации поселения, входящего в состав Муниципального образования:

1) представляет интересы населения соответствующих поселений, выступает официальным представителем администрации поселения, сельсовета;

2) имеет право принимать участие в работе любых органов местного самоуправления Муниципального образования;

3) пользуется правом нормотворческой инициативы в Первоуральском городском Совете;

4) руководит на основе принципа единоначалия деятельностью администрации поселений, входящих в состав Муниципального образования в соответствии с положениями действующего законодательства, настоящим Уставом, решениями Главы Муниципального образования; в пределах своей компетенции издает распоряжения;

5) ведет прием граждан, рассматривает поступающие к нему жалобы, заявления, предложения, принимая по ним необходимые решения, или направляет их в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления Муниципального образования, организации;

6) изучает общественное мнение и учитывает его в своей деятельности;

7) без доверенности действует от имени администрации поселения, входящего в состав Муниципального образования, в том числе выдает доверенности и совершает сделки;

8) распоряжается средствами администрации поселения, входящего в состав Муниципального образования, выделенными ей по смете;

9) обладает правом приема и увольнения сотрудников администрации поселения, входящего в состав Муниципального образования;

10) применяет меры поощрения и меры дисциплинарных взысканий к сотрудникам администрации поселения, входящего в состав Муниципального образования;

11) утверждает положения о структурных подразделениях и должностные инструкции сотрудников администрации поселений, входящих в состав Муниципального образования.

12) осуществляет иные полномочия, возложенные на него действующим законодательством, настоящим Уставом и решениями Главы Муниципального образования.

6. Администрации поселений, входящих в состав Муниципального образования, действуют на основании настоящего устава и правовых актов Главы Муниципального образования.

Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 33. Основы муниципальной службы в Муниципальном образовании

1. Муниципальная служба в Муниципальном образовании - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной, в органах местного самоуправления Муниципального образования, образуемых в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

2. Статус муниципальных служащих, принципы муниципальной службы, ограничения, связанные с занятием соответствующей муниципальной должности, гарантии, ответственность муниципальных служащих, основания прекращения муниципальной службы устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области о муниципальной службе.

3. Статус Главы муниципального образования "Город Первоуральск", депутата Первоуральского городского Совета, Председателя Первоуральского городского Совета, устанавливается законодательством Свердловской области и настоящим Уставом.

Статья 34. Муниципальные должности в Муниципальном образовании

В Муниципальном образовании в соответствии с законодательством Свердловской области предусматриваются следующие муниципальные должности:

1) Муниципальная должность, устанавливаемая для непосредственного исполнения полномочий органов местного самоуправления - должность категории "А": Глава муниципального образования "Город Первоуральск";

2) Должности муниципальной службы, утверждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий Главы муниципального образования "Город Первоуральск" - должности категории "Б":

Помощник Главы Муниципального образования.

Советник Главы Муниципального образования.

Пресс-секретарь Главы Муниципального образования.

3) Должности муниципальной службы органов местного самоуправления Муниципального образования для обеспечения исполнения их полномочий - должности категории "В":

Высшая должность -

Заместитель Главы Муниципального образования.

Управляющий делами администрации Муниципального образования.

Главная должность -

Начальник управления; начальник отдела, службы.

Председатель комитета.

Глава администрации поселения, входящего в состав

Муниципального образования.

Ведущая должность -

Заместитель начальника управления.

Заместитель начальника отдела, службы.

Заместитель председателя комитета.

Начальник отдела в составе управления, комитета.

Пресс-секретарь.

Заместитель Главы администрации поселения, сельсовета,

входящего в состав Муниципального образования.

Старшая должность -

Помощник.

Главный специалист.

Ведущий специалист.

Заместитель начальника отдела в составе управления,

комитета.

Младшая должность -

Специалист I категории.

Специалист II категории.

Специалист.

Статья 35. Права муниципального служащего Муниципального образования

1. Муниципальный служащий имеет право:

1) требовать предоставления для ознакомления документы, определяющие его обязанности и права по занимаемой должности, а также создания организационно-технических условий для исполнения должностных полномочий;

2) запрашивать в установленном порядке и бесплатно получать необходимые для исполнения должностных полномочий информацию и материалы;

3) вносить предложения по совершенствованию муниципальной службы;

4) посещать в установленном порядке в целях исполнения должностных полномочий предприятия, организации, учреждения независимо от их организационно-правовых форм и видов собственности, если иное не установлено действующим законодательством;

5) знакомиться со всеми материалами своего личного дела, отзывами о его деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, требовать приобщения к личному делу своих объяснений, а также проведения служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

6) на принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;

7) на продвижение по службе, увеличение размера денежного содержания с учетом результатов работы, уровня квалификации, стажа работы и служебных заслуг;

8) на повышение квалификации и переподготовку в соответствии с функциями и полномочиями по занимаемой должности;

9) на участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;

10) на объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

11) на коммерческий найм муниципального жилья;

12) на выход в отставку;

13) на пенсионное обеспечение.

2. Оплата труда муниципального служащего осуществляется согласно занимаемой должности в соответствии с присвоенным квалификационным разрядом.

3. Условия коллективных договоров и соглашений, заключенных в соответствии с действующим законодательством, обязательны для исполнения органами местного самоуправления на которые они распространяются.

4. В целях реализации права муниципальных служащих на продвижение по службе в органах местного самоуправления Муниципального образования формируется резерв муниципальных служащих, предполагаемых для выдвижения на вышестоящие должности. Зачисление в названный резерв осуществляется по результатам аттестации муниципальных служащих.

Статья 36. Обязанности муниципального служащего Муниципального образования

1. Муниципальный служащий обязан:

1) осуществлять полномочия в соответствии с должностными обязанностями в пределах предоставленных ему прав;

2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

3) обеспечивать соблюдение Конституции РФ и законодательных актов Российской Федерации, Устава и законодательных актов Свердловской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов Муниципального образования;

4) своевременно рассматривать обращения граждан, предприятий, учреждений и организаций, запросы депутатов, а также государственных органов и органов местного самоуправления и разрешать их на основе федерального и областного законодательства, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов Муниципального образования;

5) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, изданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;

6) соблюдать этические правила муниципального служащего Муниципального образования;

7) не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом тайну, а также сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, ставшие известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе после прекращения муниципальной службы;

8) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения должностных полномочий.

2. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет в органы государственной налоговой службы сведения о получаемых им доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющихся объектами налогообложения.

3. Муниципальный служащий обязан ежегодно представлять в органы государственной налоговой службы сведения о доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющихся объектами налогообложения.

4. Сведения, указанные в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, представляются в порядке, установленном федеральным и областным законами.

Непредставление в установленный срок или искажение сведений о доходах и имущественном положении является основанием для отказа в приеме на муниципальную службу или для привлечения муниципального служащего к дисциплинарной ответственности.

5. Настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами Муниципального образования могут быть установлены иные обязанности лиц, замещающих муниципальные должности Муниципального образования, не противоречащие федеральным и областным законам.

Статья 37. Этические правила муниципального служащего Муниципального образования

1. Этические правила муниципального служащего Муниципального образования являются системой моральных обязательств и требований, основанных на общепризнанных этических стандартах и принципах, выполнение которых является дополнительным показателем профессионализма муниципального служащего.

Этические правила муниципального служащего не заменяет ни по содержанию, ни по механизму действия формальный юридический закон. Никакая формальная процедура не отменяет моральных оценок и решений.

Этические правила муниципального служащего определяют нравственную сторону его деятельности, устанавливают этические нормы служебного поведения, не регламентируя частную жизнь муниципального служащего и не ограничивая его прав и свобод.

2. Гражданин, поступая на муниципальную службу в Муниципальном образовании, добровольно принимает на себя обязательства следовать в своей общественной и личной жизни этическим правилам муниципального служащего Муниципального образования.

Интересы общества, отечества и Муниципального образования являются высшим критерием и конечной целью профессиональной деятельности муниципального служащего.

Моральный, гражданский и профессиональный долг муниципального служащего - руководствоваться интересами населения, придавать им первостепенное значение и отстаивать их в процессе принятия и осуществления решений.

Этические правила муниципального служащего включают служение общественным интересам, общие нравственные принципы, недопустимость корыстных действий, выполнение служебных обязанностей, коллегиальное поведение.

3. Служение общественным интересам:

1) муниципальный служащий при выполнении служебных обязанностей и осуществлении предоставленных ему полномочий обязан быть беспристрастным, он должен быть свободным от приверженности одной из сторон при наличии конфликтной ситуации, от влияния общественного мнения, от опасений перед критикой его деятельности;

2) муниципальный служащий не должен своими действиями, предположениями, решениями подрывать авторитет муниципальной службы, ставить выполнение служебных обязанностей в зависимость от личной заинтересованности, уклоняться от личной ответственности;

3) муниципальный служащий должен стремится утверждению духа гражданственности в органах местного самоуправления Муниципального образования и лично не совершать бесчестных и безответственных поступков, оскорбляющих гражданские чувства, искажающих представление об облике муниципального служащего;

4) муниципальный служащий обязан действовать в интересах всего населения, проживающего на территории Муниципального образования;

5) муниципальный служащий не должен использовать свое влияние в интересах преуспевающих социальных групп и ближайшего окружения;

6) действия муниципального служащего не могут быть направлены против социально не защищенных групп населения, ни при каких условиях они не должны подвергаться дискриминации;

7) муниципальный служащий должен уважать достоинство человека, не дискриминировать одних путем предоставления другим незаслуженных благ и привилегий, способствовать сохранению социально-правового равенства индивидов.

4. Общие нравственные принципы:

1) муниципальный служащий в своей деятельности должен руководствоваться этическими стандартами, основанными на принципах гуманизма, социальной справедливости, основных правах человека;

2) честность и бескорыстие является обязательным правилом поведения на муниципальной службе; неподкупность должностного лица является непременным условием его служебной деятельности;

3) муниципальные служащие должны выполнять долг, возложенный на них обществом и законом, с высочайшей степенью ответственности; общественное доверие и сам характер деятельности возлагают на муниципального служащего определенные обязательства и ответственность перед населением Муниципального образования;

4) муниципальный служащий обязан воздерживаться от совершения действий, которые могут нанести ущерб профессиональной деятельности или подорвать доверие и престиж муниципальной службы в обществе, в том числе от получения дорогостоящих подарков и других необоснованных льгот от лиц, обратившихся в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу за разрешением своих вопросов и проблем, от посещения заведений с сомнительной общественной репутацией;

5. Недопустимость корыстных действий:

1) муниципальный служащий не может ни утверждать, ни преследовать в своей деятельности личных, корыстных интересов;

2) муниципальный служащий никогда не должен принимать на себя и членов своей семьи никаких благ и преимуществ при обстоятельствах, которые могут быть созданы, чтобы воспрепятствовать честному исполнению служебных обязанностей; не принимать почестей, вознаграждений, поощрений, связанных с муниципальной службой, не предусмотренных официальным регламентом;

3) муниципальный служащий не может использовать средства, выделенные на официальные расходы, для покрытия личных трат;

4) всякое сомнение в законности личных приобретений рассматривается в отношении муниципального служащего как этическое обвинение и не должно оставаться без внимания;

5) муниципальный служащий не должен быть вовлечен ни в какой бизнес, ни прямо, ни косвенно, так как это несовместимо с добросовестным выполнением служебных обязанностей и создает видимость того, что мотив личной выгоды влияет на официальное поведение;

6) муниципальный служащий не должен использовать как средство извлечения личной выгоды какую-либо информацию, полученную конфиденциально во время исполнения служебных обязанностей.

6. Выполнение служебных обязанностей:

1) муниципальный служащий должен посвящать рабочее время исключительно выполнению служебных обязанностей, прилагать все усилия для эффективной и четкой работы;

2) муниципальный служащий обязан выполнять распоряжения руководства и служебные инструкции, соблюдать принцип иерархии в отношении с начальством и подчиненными, а также иные формальные правила;

3) муниципальный служащий может иметь привилегии. Предоставление привилегий справедливо, если они четко определены открытыми нормативными положениями, инструкциями и при этом соответствуют интенсификации и эффективности труда и связаны с выполнением определенных служебных функций, либо свидетельствуют об особых заслугах и рассматриваются как дань уважения;

4) муниципальный служащий должен использовать только законные и этические способы продвижения по службе; он имеет право знать, по каким критериям оценивается его профессиональная деятельность;

5) муниципальный служащий не должен признавать и поощрять в любых формах протекционизм, сговор и иные неформальные отношения, приводящие к произволу и несправедливости;

6) муниципальный служащий не должен допускать осуществления в состоянии наркотического или алкогольного опьянения приема посетителей, курения во время приема без согласия посетителей и иных проявлений неуважительного отношения к личности, достоинству и правам посетителя, в том числе предложений оскорбительного, аморального характера или других недостойных действий в отношении лиц, с которыми муниципальному служащему приходится взаимодействовать в процессе своей профессиональной деятельности;

7) муниципальный служащий должен с уважением и пониманием относится к стремлению средств массовой информации освещать деятельность органов местного самоуправления и оказывать им необходимое содействие, если это не будет мешать выполнению служебных обязанностей или использоваться для оказания воздействия на органы местного самоуправления;

8) муниципальный служащий обязан постоянно повышать свой профессиональный уровень и техническую компетенцию.

7. Коллегиальное поведение:

1) муниципальный служащий должен придерживаться правил делового этикета; он обязан уважать правила официального поведения и традиции коллектива, не подвергать обструкции законные процедуры выработки и реализации решений, участвовать в коллективной работе, стремясь к честному и эффективному сотрудничеству;

2) муниципальный служащий не имеет права использовать свое служебное положение для политической карьеры; недопустимо использовать на службе не по назначению, вне служебной необходимости средства коммуникации и оргтехнику;

3) муниципальный служащий не должен ни в какой форме, ни в какой мере использовать властные, экономические, материальные и другие возможности для поддержки политических партий, общественных организаций и любых других политических сил, если это не оговорено законодательством;

4) муниципальный служащий не вправе публично вне рамок профессиональной деятельности подвергать сомнению решения органов власти и своих коллег;

5) муниципальный служащий не вправе умалять профессиональное достоинство и авторитет своих коллег, в том числе характеризуя свою квалификацию;

6) муниципальный служащий обязан противостоять оказываемому на него давлению в связи с выполнением им своих профессиональных обязанностей и безотлагательно информировать об этом своих руководителей и (или) правоохранительные органы.

8. За соблюдение этических правил муниципальный служащий прежде всего несет ответственность перед своей совестью и своими товарищами. Нарушение этических правил муниципального служащего Муниципального образования карается особой системой санкций, носящих, как правило, характер общественного осуждения и добровольного решения самого муниципального служащего.

Действия, равно как и бездействие, которые нарушают этические правила муниципального служащего Муниципального образования, могут и не быть преступными, но их совершение несовместимо с высоким званием муниципального служащего.

9. Муниципальное образование, уполномоченные должностные лица должны принимать необходимые меры для обеспечения адекватных труду и общественным потребностям условий оплаты труда, уровня материально-бытового обеспечения и социальную защиту муниципальных служащих Муниципального образования в целях создания материальных предпосылок для добросовестного исполнения этими лицами своих служебных обязанностей. Уполномоченные должностные лица должны прилагать максимальные усилия для укрепления уверенности добросовестных и профессионально подготовленных муниципальных служащих в том, что их качества и усилия будут всесторонне оценены и вознаграждены по достоинству.

Статья 38. Дополнительные гарантии лицам, замещающим должности муниципальной службы Муниципального образования

1. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области, в целях обеспечения надлежащего выполнения лицами, занимающими на профессиональной основе должности муниципальной службы, за счет средств бюджета Муниципального образования устанавливаются следующие дополнительные гарантии:

1) дополнительный отпуск за особые условия службы в размере, определяемом Главой Муниципального образования;

2) муниципальным служащим выплачивается ежемесячная доплата к государственной пенсии с индексацией при изменении должностного оклада по соответствующей муниципальной должности муниципальной службы. Если иное не установлено Первоуральским городским Советом, ежемесячная доплата устанавливается пожизненно при наличии 12,5 лет стажа муниципальной службы у мужчин и 10 лет указанного стажа у женщин в таком размере, чтобы сумма пенсии и ежемесячной доплаты составляла 55 процентов месячного денежного содержания муниципального служащего. Размер ежемесячной доплаты увеличивается на 3 процента ежемесячного денежного содержания муниципального служащего за каждый полный год выслуги свыше установленной настоящим пунктом продолжительности стажа муниципальной службы, но сумма пенсии и ежемесячной доплаты не может превышать 80 процентов его месячного денежного содержания.

3) материальная помощь в размере от двух должностных окладов в год;

4) отдельным муниципальным служащим по решению Главы Муниципального образования может быть установлена дополнительная ежемесячная надбавка за особые условия службы в размере до 80% должностного оклада, предоставлен персональный служебный автомобиль, персональный служебный кабинет.

2. Предусмотренные настоящей статьей дополнительные гарантии лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, предоставляются за счет средств бюджета Муниципального образования и не заменяют гарантии муниципальным служащим, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области.

Глава 7. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД ПЕРВОУРАЛЬСК"

Статья 39. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления в Муниципальном образовании составляют муниципальная собственность Муниципального образования, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления Муниципального образования, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения Муниципального образования.

Статья 40. Муниципальная собственность Муниципального образования

1. Имущество, принадлежащее на праве собственности Муниципальному образованию, является муниципальной собственностью Муниципального образования.

В состав муниципальной собственности Муниципального образования входят:

1) средства бюджета Муниципального образования;

2) имущество органов местного самоуправления Муниципального образования;

3) муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в собственности Муниципального образования;

4) имущество, принадлежащее муниципальным предприятиям и учреждениям;

5) муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения;

6) принадлежащие Муниципальному образованию, муниципальным предприятиям и учреждениям ценные бумаги;

7) другое движимое и недвижимое имущество.

2. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Муниципального образования, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями соответственно на праве хозяйственного ведения и оперативного управления во владение, пользование и распоряжение в соответствии с гражданским законодательством.

Средства бюджета Муниципального образования, иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну Муниципального образования.

Статья 41. Распоряжение и управление объектами муниципальной собственности Муниципального образования

1. От имени Муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления Муниципального образования в соответствии со своей компетенцией, а в случаях, предусмотренных законодательством - население Муниципального образования непосредственно.

2. Порядок распоряжения и управления объектами муниципальной собственности Муниципального образования устанавливается Первоуральским городским Советом.

Первоуральский городской Совет в соответствии с законом вправе в интересах населения Муниципального образования устанавливать условия использования земель, находящихся в границах Муниципального образования.

3. Порядок и условия приватизации объектов муниципальной собственности Муниципального образования определяются Первоуральским городским Советом, а в случаях, предусмотренных законодательством - населением Муниципального образования непосредственно.

Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности Муниципального образования поступают в полном объеме в бюджет Муниципального образования.

4. Исполнительные органы местного самоуправления Муниципального образования, в соответствии со своей компетенцией, действуя от имени Муниципального образования, в соответствии с законом, вправе передавать объекты муниципальной собственности в пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых и передаваемых в пользование объектов.

5. Распоряжение муниципальным имуществом Муниципального образования, составляющим казну Муниципального образования, а также имуществом, находящимся в оперативном управлении муниципальных учреждений, которое закреплено за муниципальными учреждениями, либо приобретено ими за счет средств, выделенных по смете, осуществляется органами местного самоуправления Муниципального образования в соответствии со своей компетенцией.

Распоряжение и отчуждение муниципального имущества Муниципального образования, находящегося в хозяйственном ведении муниципальных предприятий, осуществляется указанными предприятиями с согласия органов местного самоуправления Муниципального образования, осуществляющих в соответствии со своей компетенцией полномочия собственника муниципального имущества Муниципального образования.

Если в соответствии с учредительными документами муниципальному учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы от такой деятельности отражаются в доходах бюджета Муниципального образования.

6. Муниципальное имущество подлежит обязательному учету в реестре муниципального имущества. Правила ведения реестра муниципального имущества и порядок его ведения устанавливаются Главой Муниципального образования.

7. В случаях и порядке, предусмотренном действующим законодательством, бесхозяйное имущество, находящееся на территории Муниципального образования, может быть признано муниципальной собственностью Муниципального образования.

Статья 42. Отношения органов местного самоуправления Муниципального образования с муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями

1. Глава Муниципального образования, органы местного самоуправления Муниципального образования в соответствии со своей компетенцией определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий, учреждений, организаций, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию (работы, услуги), утверждают их уставы (положения), имеют право требовать отчеты об их деятельности.

Уставы муниципальных предприятий, учреждений, организаций не могут противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Свердловской области, настоящему уставу, нормативным правовым актам Первоуральского городского Совета.

2. Глава Муниципального образования утверждает цены и тарифы на продукцию (услуги) муниципальных предприятий, учреждений, организаций в пределах, установленных Первоуральским городским Советом. Уставами (положениями) муниципальных предприятий, учреждений, организаций может быть предусмотрено право самостоятельного утверждения цен и тарифов, если это не противоречит законодательству Российской Федерации, законодательству Свердловской области.

3. Первоуральский городской Совет вправе устанавливать максимальный размер доли прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, подлежащей зачислению в бюджет Муниципального образования. Определенный размер указанной доли устанавливается Главой Муниципального образования в зависимости от финансово-экономического состояния того или иного предприятия и бюджетных назначений.

4. Решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, учреждений, организаций принимается Главой Муниципального образования.

5. Глава Муниципального образования, исполнительные органы местного самоуправления Муниципального образования, в соответствии со своей компетенцией, осуществляя полномочия собственника имущества муниципальных предприятий, учреждений, организаций назначают и освобождают от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций, применяют к ним меры поощрения и дисциплинарных взысканий. Отношения Главы Муниципального образования, органов местного самоуправления Муниципального образования с руководителями муниципальных предприятий, учреждений, организаций строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.

6. Учреждения, финансируемые из бюджета Муниципального образования, созданные для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, наделенные муниципальным имуществом на праве оперативного управления, являются муниципальными бюджетными учреждениями.

Статья 43. Муниципальный заказ

1. Муниципальный заказ - это совокупность муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг, оплачиваемых полностью или частично за счет средств бюджета Муниципального образования.

Муниципальный контракт - контракт, заключаемый Главой Муниципального образования, исполнительным органом местного самоуправления Муниципального образования, муниципальным бюджетным учреждением, уполномоченным органом или организацией от имени Муниципального образования с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах бюджета Муниципального образования.

2. Предметом муниципальных контрактов может быть: выполнение работ по благоустройству территории Муниципального образования, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения Муниципального образования, материально-техническое обеспечение муниципальных бюджетных учреждений и другие.

Статья 44. Бюджет Муниципального образования

1. Бюджет Муниципального образования - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.

Бюджет Муниципального образования утверждается в форме Решений Первоуральского городского Совета.

2. Доходы бюджета Муниципального образования формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

Органы местного самоуправления Муниципального образования, Глава Муниципального образования, в пределах своей компетенции самостоятельно определяют направления расходования бюджетных средств, источники финансирования дефицита бюджета Муниципального образования, самостоятельно распоряжаются средствами бюджета Муниципального образования в соответствии с действующим законодательством. Сумма превышения доходов над расходами бюджета Муниципального образования по результатам отчетного года не подлежит изъятию органами государственной власти.

В доходной и расходной частях бюджета Муниципального образования раздельно предусматривается финансирование решения вопросов местного значения и осуществление органами местного самоуправления Муниципального образования отдельных федеральных государственных полномочий и полномочий Свердловской области, как субъекта Российской Федерации.

3. Исполнение бюджета Муниципального образования осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Свердловской области, нормативными правовыми актами Первоуральского городского Совета.

Статья 45. Целевой бюджетный фонд

1. Целевой бюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в составе бюджета Муниципального образования за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете. Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.

2. Первоуральский городской Совет принимает решения о создании целевого бюджетного фонда, его ликвидации, утверждает положение о целевом бюджетном фонде, заслушивает и утверждает отчеты об использовании средств соответствующего фонда.

3. Распоряжение средствами целевого бюджетного фонда осуществляет Глава Муниципального образования в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами Первоуральского городского Совета.

Статья 46. Местные налоги и сборы

1. Местные налоги и сборы, а также льготы по их уплате устанавливаются Первоуральским городским Советом самостоятельно в соответствии с налоговым законодательством.

2. Население Муниципального образования путем местного референдум, на собраниях (сходах) граждан, а также Первоуральский городской Совет с учетом мнения населения могут предусматривать разовое добровольное внесение жителями Муниципального образования средств для финансирования решения вопросов местного значения.

Статья 47. Участие Муниципального образования в кредитных отношениях

1. Глава Муниципального образования, исполнительные органы местного самоуправления Муниципального образования в соответствии со своей компетенцией и решениями Первоуральского городского Совета о бюджете Муниципального образования на соответствующий год вправе от имени Муниципального образования осуществлять муниципальные займы и лотереи, осуществлять эмиссию муниципальных ценных бумаг, предоставлять муниципальные гарантии, кредиты юридическим и физическим лицам, а также предоставлять бюджетные ссуды.

2. Глава Муниципального образования, исполнительные органы местного самоуправления Муниципального образования в соответствии со своей компетенцией от имени Муниципального образования вправе создать муниципальный банк, иные финансово-кредитные учреждения.

Глава 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ПЕРВОУРАЛЬСК"

Статья 48. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Муниципального образования

1. Органы местного самоуправления Муниципального образования и должностные лица местного самоуправления Муниципального образования несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.

2. Ответственность депутатов Первоуральского городского Совета, Главы Муниципального образования перед населением Муниципального образования наступает также в случае утраты доверия населения Муниципального образования и реализуется в форме отзыва населением названных выборных должностных лиц.

Статья 49. Отзыв населением утративших доверие выборных должностных лиц местного самоуправления Муниципального образования

1. Отзыв депутатов Первоуральского городского Совета, Главы Муниципального образования осуществляется путем общего голосования избирателей на избирательных участках тех избирательных округов, от которых были избраны отзываемые депутаты и (или) Глава Муниципального образования.

2. Инициатива проведения голосования по отзыву депутата Первоуральского городского Совета, Главы Муниципального образования, принадлежит гражданам Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающим на территории соответствующего избирательного округа, обладающим правом участия в голосовании по отзыву.

Голосование по отзыву назначается Решением Первоуральского городского Совета в течение двух недель со дня получения заключения о законности возбуждения вопроса о проведении голосования по отзыву.

3. Порядок назначения и проведения голосования по отзыву депутатов Первоуральского городского Совета, Главы Муниципального образования регулируются законодательством Российской Федерации, Избирательным кодексом Свердловской области и настоящим Уставом.

4. Полномочия отозванного депутата Первоуральского городского Совета, Главы Муниципального образования прекращаются с момента вступления в силу соответствующего решения территориальной (окружной) избирательной комиссии об определении итогов голосования по отзыву.

5. В случае, если депутат Первоуральского городского Совета, Глава Муниципального образования по результатам голосования не отозваны, то новое голосование по их отзыву не может назначаться ранее чем через два года.

Глава 9. ПРАВОВЫЕ АКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ПЕРВОУРАЛЬСК"

Статья 50. Правовые акты Муниципального образования

1. Правовыми актами Муниципального образования являются акты, принятые Первоуральским городским Советом, Главой Муниципального образования, исполнительными органами местного самоуправления Муниципального образования.

Исполнительные органы местного самоуправления Муниципального образования принимают правовые акты в форме приказов, если они наделены таким правом в соответствии с положениями о соответствующих органах.

Администрации поселений, входящих в состав Муниципального образования, принимают правовые акты в форме Постановлений администрации.

2. Правовые акты Муниципального образования не могут противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Свердловской области, должны быть приняты в соответствии с компетенцией принявшего их органа, а правовые акты Главы Муниципального образования - в соответствии с его компетенцией. Правовые акты Муниципального образования, принятые с нарушением пределов компетенции принявших их органов, применению не подлежат.

3. Правовые акты Муниципального образования могут приниматься только в установленной для их принятия форме.

4. Правом принятия правовых актов нормативного характера обладают только Первоуральский городской Совет и Глава Муниципального образования в соответствии со своей компетенцией.

Нормативные правовые акты Муниципального образования, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию в 7-дневный срок с момента их подписания и вступают в силу на следующий день после официального опубликования, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, законодательством Свердловской области, либо в соответствующем правовом акте не установлен иной срок вступления его в силу.

Не опубликованные официально нормативные правовые акты Муниципального образования, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина не вступают в силу и не подлежат применению. Нормативный правовой акт Муниципального образования считается официально опубликованным, если публикация его текста осуществлена печатным органом, осуществляющим официальную публикацию правовых актов Муниципального образования.

Правовые акты Муниципального образования не носящие нормативного характера, вступают в силу с момента их подписания, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, законодательством Свердловской области, либо в соответствующем правовом акте не установлен иной срок вступления его в силу.

5. Нормативные правовые акты Муниципального образования перед их принятием в обязательном порядке должны пройти юридическую экспертизу.

6. Правовые акты Первоуральского городского Совета могут быть отменены только Первоуральским городским Советом. В случае противоречия правового акта Первоуральского городского Совета законодательству Российской Федерации, законодательству Свердловской области подлежит применению соответственно законодательство Российской Федерации, законодательство Свердловской области.

7. Правовые акты Главы Муниципального образования могут быть отменены только Главой Муниципального образования. В случае противоречия правового акта Главы Муниципального образования законодательству Российской Федерации, законодательству Свердловской области, нормативному правовому акту Первоуральского городского Совета подлежит применению соответственно законодательство Российской Федерации, законодательство Свердловской области, нормативные правовые акты Первоуральского городского Совета.

8. Правовые акты исполнительных органов местного самоуправления Муниципального образования могут быть отменены только принявшими их исполнительными органами местного самоуправления. Глава Муниципального образования вправе приостановить действие правового акта исполнительного органа местного самоуправления Муниципального образования. В случае противоречия правового акта исполнительного органа местного самоуправления Муниципального образования законодательству Российской Федерации, законодательству Свердловской области, нормативному правовому акту Первоуральского городского Совета, правовому акту Главы Муниципального образования подлежит применению соответственно законодательство Российской Федерации, законодательство Свердловской области, нормативные правовые акты Первоуральского городского Совета, правовые акты Главы Муниципального образования.

Глава 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 51. Приведение в соответствие с настоящим уставом правовых актов, действующих на территории Муниципального образования

Правовые акты, действующие на территории Муниципального образования и принятые по предметам ведения местного самоуправления, подлежат приведению в соответствие с настоящим Уставом. До приведения указанных правовых актов, в соответствие с настоящим Уставом, они действуют в части не противоречащей настоящему Уставу.