Устав муниципального образования город Бугуруслан Оренбургской области



ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД БУГУРУСЛАН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

Устав

муниципального образования

город Бугуруслан Оренбургской области

Принят решением

Городского Совета депутатов

город Бугуруслан от 25.04.2003г. №242

(Изменение:

Утратил силу в связи с принятием Устава МО решением Совета депутатов от 12.02.2010 № 660 НГР RU563020002010001;

Решение совета депутатов от 15.02.2008г. №373, НГР RU563020002008001)

Глава 1. Общие положения.

Статья 1. Характеристика муниципального образования.

1. Муниципальное образование «город Бугуруслан» (в дальнейшем - «Город») входит в состав Оренбургской области, имеет свой устав, муниципальную собственность, местный бюджет, выборные органы местного самоуправления и наделено статусом городского округа. (Изменение: Решение совета депутатов от 15.02.2008г. №373, НГР RU563020002008001)

2. Территорию муниципального образования «город Бугуруслан» составляют городские земли и прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития города, и другие земли в границах города независимо от форм собственности и целевого назначения. В состав территории муниципального образования «город Бугуруслан», в пределах которой осуществляется городское самоуправление, так же входят земли населенных пунктов: поселков Затон, Озеровка, Старая Степановка, Новая Степановка; разьезд Савруха, разьезд 1273 км с административным центром в поселке Озеровка.

«Город» имеет герб, описание и порядок официального применения которого устанавливается решением представительного органа муниципального образования (Изменение: Решение совета депутатов от 15.02.2008г. №373, НГР RU563020002008001)

Статья 2. Границы муниципального образования.

1. Границы муниципального образования «город Бугуруслан» определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.

2. Границы муниципального образования «город Бугуруслан» устанавливаются в порядке определенном законодательством.

3. Границы муниципального образования «город Бугуруслан» устанавливаются и изменяются по инициативе населения, органов местного самоуправления, а также органов государственной власти Оренбургской области в порядке, определенном законом Оренбургской области.

4. Административным центром муниципального образования является г. Бугуруслан.

Статья 3. Предметы ведения муниципального образования.

1. В ведении «Города» находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

2. К вопросам местного значения «Города» относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета « Города» и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

4) организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах « Города»;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах « Города»;

10) организация охраны общественного порядка муниципальной милицией;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности;

12) организация мероприятий по охране окружающей среды;

13) организация представления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Оренбургской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории «Города» первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создание условий для обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек «Города»;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры;

18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов;

19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории «Города»;

20) обеспечение условий для развития на территории «Города» физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;

21) создание условий для массового отдыха жителей и организация обустройства мест массового отдыха населения;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории «Города», использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах «Города»;

26) утверждение генеральных планов «Города», правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории «Города», резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах «Города» для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель «Города»;

27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории «Города» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения;

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений;

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью;

35) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;

36) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка. (Изменение: Решение совета депутатов от 15.02.2008г. №373, НГР RU563020002008001)

3. Устав имеет высшую юридическую силу по отношению ко всем правовым актам, издаваемым органами местного самоуправления. В случае противоречия данных актов настоящему Уставу, действуют положения Устава.

4. Устав в соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» и областным Законом «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области», в обязательном порядке определяет:

границы и состав территории города и муниципального образования;

вопросы местного значения, относящиеся к ведению местного самоуправления;

формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения «Города» в решении вопросов местного значения;

структуру и порядок формирования органов местного самоуправления;

наименование и полномочия выборных и других органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;

срок полномочий депутатов представительных органов местного самоуправления , выборных должностных лиц местного самоуправления ;

виды и порядок принятия и вступления в силу нормативных правовых актов местного самоуправления ;

основания и виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления ;

порядок отзыва , выражения недоверия населением или досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления , выборных должностных лиц местного самоуправления ;

статус и социальные гарантии депутатов , выборных должностных лиц местного самоуправления , основания и порядок прекращения их полномочий;

гарантии прав должностных лиц местного самоуправления;

условия и порядок организации муниципальной службы;

экономическую и финансовую основу осуществления местного самоуправления, общий порядок владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью;

вопросы организации местного самоуправления, обусловленные компактным проживанием на территории муниципального образования национальных групп и общностей, казачества с учетом исторических и иных местных традиций;

другие положения об организации местного самоуправления.

Статья 3.1. Устав муниципального образования «город Бугуруслан».

1. Устав муниципального образования «город Бугуруслан».( в дальнейшем - Устав) должен определять:

1) наименование муниципального образования;

2) перечень вопросов местного значения;

3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;

4) структуру и порядок формирования органов местного самоуправления;

5) наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;

6) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;

7) срок полномочий представительного органа муниципального образования, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;

8) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и порядок отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;

9) порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

10) порядок внесения изменений и дополнений в Устав.

Уставом регулируются и иные вопросы организации местного самоуправления, в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области.

2. Устав принимается представительным органом муниципального образования.

3. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений (Изменение: Решение совета депутатов от 15.02.2008г. №373, НГР RU563020002008001)

Глава 2. Формы осуществления местного самоуправления.

Статья 4. Местный референдум.

1. Местный референдум назначается представительным органом местного самоуправления.

2. Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия .

3. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

4. Вопросы, вносимые на местный референдум, должны быть сформулированы так, чтобы на них можно было дать только однозначные ответы.

5. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

б) о персональном составе органов местного самоуправления;

в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

г) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;

д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

6. Население (жители) муниципального образования участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

7. Участие гражданина Российской Федерации в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

8. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей граждан в ее поддержку может быть образована инициативная группа в количестве не менее 10 человек.

9. Количество подписей, необходимых для поддержки инициативы проведения местного референдума, составляет 5 процентов от числа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, которое определяется на основании данных регистрации участников местного референдума по состоянию на 1 января или 1 июля соответствующего года.

10. Период сбора подписей участников местного референдума в поддержку инициативы его проведения составляет 20 дней.

11. Проведение местного референдума одновременно с проведением выборов в органы местного самоуправления не допускается.

12. Представительный орган местного самоуправления вправе отказать в назначении местного референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение местного референдума.

Статья 5. Муниципальные выборы.

1. Выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования «город Бугуруслан», выборных должностных лиц местного самоуправления осуществляются в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, законами Оренбургской области и настоящим Уставом.

2. Граждане, достигшие 18-летнего возраста, место жительство которых расположено в пределах соответствующего избирательного округа, имеют право избирать депутатов Совета депутатов муниципального образования «город Бугуруслан», выборных должностных лиц местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Не имеют право избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

4. Депутатом Совета депутатов муниципального образования «город Бугуруслан», выборным должностным лицом местного самоуправления может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года.

5. Выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования «город Бугуруслан», проводятся по одномандатной системе.

6. Граждане иностранного государства - участника соответствующего международного договора с Российской Федерацией, постоянно проживающие на территории муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации. (Изменение: Решение совета депутатов от 15.02.2008г. №373, НГР RU563020002008001)

Статья 5.1. Избирательная комиссия муниципального образования «город Бугуруслан»

1.Организация и проведение муниципальных выборов осуществляется избирательной комиссией муниципального образования «город Бугуруслан»

(далее - избирательная комиссия), состоящей из 9 членов с правом решающего голоса.

2. Избирательная комиссия обладает правами юридического лица и действует на основании Положения об избирательной комиссии, утвержденном решением Совета депутатов.

3. Порядок формирования, компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии. устанавливается действующим законодательством Российской Федерации и Положением об избирательной комиссии

4. Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления города Бугуруслана.

5. Работой избирательной комиссии руководит председатель, избираемый этим органом из своего состава. Председатель избирательной комиссии осуществляет свою деятельность на постоянной основе.

6. Расходы на обеспечение деятельности избирательной комиссии, предусматриваются в бюджете города отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации (Изменение: Решение совета депутатов от 15.02.2008г. №373, НГР RU563020002008001)

Статья 6. Территориальное общественное самоуправление

1. Жители города имеют право на самоорганизацию по месту жительства на части территории (кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы - комитеты территориального общественного самоуправления.

2. Комитеты территориального общественного самоуправления могут являться юридическими лицами.

3. Территории, на которых действуют органы территориального общественного самоуправления населения, устанавливаются Советом депутатов муниципального образования «город Бугуруслан» по предложению собрания граждан по их месту жительства или собрания представителей.

Статья 7. Основные полномочия органов территориального

общественного самоуправления населения.

1. Компетенция органов территориального общественного самоуправления населения определяется их положениями (уставами) с учетом полномочий, передаваемых им Советом депутатов и администрацией муниципального образования «город Бугуруслан».

2. Совет депутатов и администрация муниципального образования «город Бугуруслан» могут устанавливать сферы совместной компетенции с органами территориального общественного самоуправления населения по согласованию с ними, а также перечень вопросов, решения по которым не могут быть приняты без согласования с органами территориального общественного самоуправления населения.

Статья 8. Финансовые ресурсы органов территориального

общественного самоуправления населения.

1. Финансовые ресурсы органов территориального общественного самоуправления населения состоят из собственных и заемных средств, а также средств, передаваемых органами местного самоуправления.

Собственные финансовые ресурсы образуются за счет доходов от экономической деятельности органов территориального общественного самоуправления населения, добровольных взносов и пожертвований предприятий, учреждений, организаций, граждан, а также других поступлений.

2. Органы территориального общественного самоуправления населения самостоятельно используют имеющиеся в их распоряжении финансовые и материальные ресурсы для осуществления своих задач и удовлетворения потребностей жителей соответствующей территории.

Статья 9. Взаимоотношения органов территориального общественного самоуправления населения с Советом депутатов и администрацией муниципального образования «город Бугуруслан»

1. Совет депутатов и администрация муниципального образования содействуют органам территориального общественного самоуправления населения в осуществлении их полномочий.

2. Органы территориального общественного самоуправления населения вправе участвовать в работе Совета депутатов муниципального образования при рассмотрении вопросов, затрагивающих их интересы.

Статья 10. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59- ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

3. За нарушение порядков и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (Изменение: Решение совета депутатов от 15.02.2008г. №373, НГР RU563020002008001)

Статья 11. Собрание граждан.

1. Собрание (сход) граждан является формой реализации волеизъявления граждан, посредством которого жители муниципального образования в целом, а также граждане по месту их жительства на части территории муниципального образования, т.е. части территории не имеющей статуса муниципального образования (микрорайон, квартал, улица, двор и другие) участвуют в решении вопросов местного значения.

2. В работе собраний (сходов) граждан имеют право принимать участие граждане, обладающие избирательным правом и проживающие на соответствующей территории.

Статья 12. Общие принципы проведения собраний (сходов).

1. Граждане участвуют в собраниях (сходах) на равных условиях по месту проживания. Участие в собраниях (сходах) является добровольным. Собрания (сходы) граждан могут быть созваны по мере необходимости.

Статья 13. Вопросы, выносимые на обсуждение собрания ( схода) граждан.

1. На обсуждение собраний (сходов) граждан могут выноситься любые вопросы, находящиеся в ведении местного самоуправления , за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции Совета депутатов муниципального образования.

Статья 14. Инициатива проведения собрания ( схода ) граждан.

1. Собрание (сход) граждан может быть созвано по инициативе:

граждан, имеющих право на участие в собрании (сходе). При этом количество граждан, инициирующих проведение собрания (схода) не может быть менее 2 процентов от числа граждан , имеющих право на участие в собрании (сходе);

органов территориального общественного самоуправления на соответствующей территории муниципального образования;

органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования или их территориальными органами;

органов государственной власти Оренбургской области.

Статья 15. Порядок реализации инициативы проведения собрания (схода).

1. Основанием для назначения собрания (схода) является ходатайство о созыве собрания (схода) с указанием вопроса, выносимого на обсуждение, подписи участников инициативной группы либо протокол участников собрания ( схода ) об инициативе проведения собрания (схода).

2. Собрание (сход) граждан созывается Главой муниципального образования, Советом депутатов муниципального образования, либо территориальными органами местного самоуправления на соответствующей территории муниципального образования не позднее двух недель со дня поступления ходатайства с необходимым количеством подписей.

3.О времени, месте проведения собрания (схода) граждан и о выносимых вопросах на обсуждение население оповещается через средства массовой информации или любым другим доступным способом не позднее, чем за 10 дней до его проведения с указанием адреса для направления предложений и замечаний по рассматриваемым вопросам.

Статья 16. Порядок проведения собрания (схода) граждан.

1. Перед началом собрания (схода) граждан производится регистрация участников с указанием фамилии и инициалов граждан , местожительства.

2. Собрание (сход) граждан признается правомочным, если на нем присутствуют более 50 процентов от числа граждан, имеющих право на участие в собрании (сходе).

3. Если созыв общего собрания (схода) затруднен и собрания (сходы) граждан проводились на территории муниципального образования раздельно, общее собрание (сход) граждан признается правомочным, если в результате подведения итогов по отдельным собраниям (сходам) граждан в нем приняли участие более 50 процентов от числа граждан, имеющих право на участие в собрании (сходе) граждан.

4. Собрание (сход) граждан открывается инициатором собрания (схода) с избранием открытым голосованием председателя, секретаря, с утверждением повестки дня.

Статья 17. Протокол общего собрания ( схода ) граждан .

1. На собрании (сходе) граждан ведется протокол, в котором указывается:

дата, время и место проведения ;

общее число граждан , имеющих право на участие в собрании (сходе);

список граждан, имеющих право на участие в собрании (сходе) граждан;

количество граждан, принявших участие в собрании (сходе);

фамилии имена отчества председателя и секретаря;

повестка дня, краткое содержание выступлений;

результаты голосования и принятые решения.

2. Протокол собрания (схода), подписанный председателем и секретарем в недельный срок после собрания (схода) передается на хранение в соответствующий орган местного или территориального самоуправления.

Статья 18 . Порядок принятия решений и гарантии их выполнения.

1. Решения собрания (схода) граждан принимаются открытым или тайным голосованием по решению собрания (схода).

2. Решения собрания (схода) граждан о принятии и изменении устава территориального общественного самоуправления считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от числа граждан, присутствовавших на собрании (сходе).

Решения по другим вопросам считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от числа граждан присутствовавших на собрании (сходе).

3. Принятые на собрании (сходе) решения не нуждаются в утверждении каким - либо органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностными лицами.

4. Решения, принятые собраниями (сходами) граждан в пределах их компетенции, обязательны для исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами на территории муниципального образования. Принятые решения могут быть отменены только собранием (сходом) граждан, а в случае их противоречия действующему законодательству они могут быть обжалованы в суд в установленном порядке.

Статья 18.1. Публичные слушания.

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей, Советом депутатов или главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.2

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов или главы муниципального образования.П

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения, Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе главы муниципального образования - Главой муниципального образования.

3. На публичные слушания должны выноситься:1

1) проект Устава «Города», а также проект решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования "город Бугуруслан".

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета депутатов.

5. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию). (Изменение: Решение совета депутатов от 15.02.2008г. №373, НГР RU563020002008001)

Глава 3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 19. Органы местного самоуправления.

1. Для реализации представительных, распорядительных, исполнительных и иных функций в городе образуются органы местного самоуправления. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность и подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы их организации и деятельности определяются настоящим Уставом (Изменение: Решение совета депутатов от 15.02.2008г. №373, НГР RU563020002008001)

2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Осуществление местного самоуправления органами государственной власти и государственными должностными лицами не допускается.

3. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования «город Бугуруслан» составляют:

- представительный орган муниципального образования (в дальнейшем Совет депутатов)

- исполнительно-распорядительный орган муниципального образования (в дальнейшем - администрация города)

- глава муниципального образования (в дальнейшем - Глава)

- контрольный орган муниципального образования (в дальнейшем - Счетная палата).

4. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального образования «город Бугуруслан» осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав муниципального образования «город Бугуруслан».

5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования «город Бугуруслан».

Статья 20. Представительный орган местного самоуправления

1. Совет депутатов - представительный орган местного самоуправления состоит из 21 депутата, избираемых на основе всеобщего, равного, и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области сроком на 5 лет в соответствии с Уставом.

2. Совету депутатов принадлежит право выступать от имени всего населения города в отношениях с другими муниципальными образованиями, органами местного самоуправления, государственной власти, иными государственными и общественными организациями.

3. Совет депутатов обладает правами юридического лица и действует на основании Устава «Города».

- Полное наименование - « Совет депутатов муниципального образования «город Бугуруслан»;

- Сокращенное наименование - « Совет депутатов г. Бугуруслана. (Изменение: Решение совета депутатов от 15.02.2008г. №373, НГР RU563020002008001)

Статья 21. Компетенция Совета депутатов.

1. В исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся:

1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Иные полномочия Совета депутатов определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Оренбургской области и настоящим Уставом.

Статья 22. Структура Совета депутатов.

1. Работой Совета депутатов руководит председатель, избираемый этим органом из своего состава.

2. При отсутствии председателя Совета депутатов, его обязанности исполняет заместитель председателя Совета депутатов.

3. Совет депутатов имеет право на создание собственного аппарата, содержание которого финансируется из бюджета и отражено отдельной строкой в нем.

4. Совет депутатов вправе создавать постоянные и временные комиссии, счетную палату, утверждать их состав и порядок работы.

5. Порядок работы комиссий Совета депутатов и счетной палаты Совета депутатов, их компетенция определяются соответствующими «Положениями», утверждаемыми решениями Совета депутатов.

Статья 23. Общий порядок созыва и проведения заседаний Совета депутатов

1. Основной формой работы Совета депутатов являются его заседания.

2. Порядок созыва, подготовки и проведения заседания, рассмотрения и принятия решений, осуществление контрольных полномочий, участия в работе комиссий, должностных лиц органов местного самоуправления, представителей общественных организаций, населения, а также порядок организационно-технического обеспечения работы заседаний устанавливаются «Регламентом Совета депутатов»,

3. Совет депутатов является полномочным после избрания 2/3 от установленного числа депутатов Совета.

4. Заседание Совета депутатов считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от числа избранных депутатов.

5. Вновь избранный Совет депутатов собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Совета депутатов в правомочном составе.

Первое заседание вновь избранного Совета депутатов созывается председателем Совета депутатов предыдущего созыва. (Изменение: Решение совета депутатов от 15.02.2008г. №373, НГР RU563020002008001)

Статья 24 . Председатель Совета депутатов.

Председателем Совета депутатов избирается тайным голосованием из числа избранных депутатов. Порядок избрания председателя Совета депутатов, его отзыва с должности определяются Регламентом работы Совета депутатов. Председатель Совета депутатов осуществляет свою деятельность на постоянной основе.

Председатель Совета депутатов: - представляет Совет в отношениях с населением «Города», органами и должностными лицами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, органами государственной власти и управления, общественными объединениями:

- созывает заседания Совета депутатов, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки заседания Совета депутатов;

- осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов;

- председательствует на заседаниях Совета депутатов;

- подписывает решения Совета депутатов, протоколы заседаний и другие внутренние документы Совета депутатов;

- дает поручения депутатам по вопросам их ведения;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов;

- организует прием граждан и организаций в Совете депутатов;

- осуществляет иные права и обязанности, порученные ему Советом депутатов.

Статья 25. Заместитель председателя Совета депутатов.

1. Заместитель председателя Совета депутатов избирается тайным голосованием из числа избранных депутатов. Порядок избрания заместителя председателя Совета депутатов, его отзыва с должности определяются Регламентом работы Совета депутатов. Заместитель председателя Совета депутатов осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.

2. При отсутствии председателя Совета депутатов, его обязанности по руководству деятельностью Совета депутатов, предусмотренные настоящим Уставом, исполняет заместитель председателя Совета депутатов

3. Не подлежат передаче следующие полномочия председателя Совета депутатов;

по заключению договоров с другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;

по отмене решений, подписанных председателем Совета депутатов.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов.

Полномочия Совета депутатов прекращаются досрочно :

а) в случае выражения недоверия Совету депутатов;

б) в случае признания выборов в Совет депутатов незаконными;

в) в случае самороспуска Совета депутатов, при условии, что за самороспуск проголосовало не менее 2/3 от избранного числа депутатов;

г) в случае роспуска Совета депутатов законом Оренбургской области, федеральным законом;

д) если Совет депутатов более четырех месяцев подряд не может принять решения из-за отсутствия кворума на заседаниях Совета депутатов;

При досрочном прекращении полномочий Совета депутатов, новые выборы осуществляются в порядке, установленном Законом Оренбургской области.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий депутатов Совета депутатов.

Полномочия депутатов Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:

а) сложения своих полномочий на основании письменного заявления;

б) вступления в силу обвинительного приговора суда;

в признания недееспособным по решению суда , вступившему в законную силу ;

г) объявления умершим либо безвестно отсутствующим по решению суда , вступившему в законную силу;

д) смерти;

е) поступления на государственную службу, осуществления им иной, не совместимой со статусом депутата деятельности;

ж) отзыва населением;

з) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

и) в связи с объединением, преобразованием, упразднением муниципального образования;

к) иных случаях, предусмотренных настоящим Уставом;

Решение о прекращении полномочий депутата, за исключением случаев отзыва населением п. «Ж», принимается Советом депутатов.

Статья 28. Порядок отзыва депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

Процедура отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Основаниями для отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. (Изменение: Решение совета депутатов от 15.02.2008г. №373, НГР RU563020002008001)

1. Право инициативы проведения голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица принадлежит избирательным объединениям, избирательным блокам, выдвинувшим его кандидатом, а также непосредственно избирателям соответствующего избирательного округа муниципального образования по месту жительства, работы, службы, учебы (далее по тексту - инициаторы).

2. Инициаторы предложения об отзыве депутата, выборного должностного лица сообщают об этом депутату, выборному должностному лицу, не позднее чем за три дня до проведения собрания инициаторов с изложением мотивов отзыва, указанием места и времени проведения собрания, которое проводится в порядке, определенном для выдвижения кандидатов в депутаты представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления соответствующими законами Оренбургской области.

3. Инициаторы обращаются в избирательную комиссию, проводившую выборы депутатов представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления с заявлением об инициативе отзыва, которая регистрирует данное заявление в трехдневный срок со дня обращения с выдачей регистрационного свидетельства.

4 . В регистрации заявления об инициативе отзыва депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица может быть отказано в тот же срок в случае несоответствия мотивов отзыва основаниям отзыва и его условиям.

5. Подписные листы в поддержку отзыва депутата, выборного должностного лица должны содержать формулировку мотивов отзыва. Сбор подписей в поддержку отзыва осуществляется в порядке, сроки и количестве, предусмотренных для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов в депутаты представительного органа, выборного должностного лица местного самоуправления соответствующими законами Оренбургской области.

6. В случае, если необходимое количество подписей в поддержку инициативы об отзыве в установленный срок не будет собрано, повторное вынесение инициативы по проведению голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица местного самоуправления этими же инициаторами возможно не ранее чем через год с соблюдением установленного порядка.

7. В регистрации инициативы отзыва может быть отказано по основаниям, предусмотренным при регистрации кандидатов в депутаты представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления соответствующими законами Оренбургской области.

Статья 29. Назначение даты голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица.

1. При условии соответствия количества , порядка и срока сбора подписей избирателей о проведении отзыва депутата, выборного должностного лица , мотива отзыва требованиям соответствующего Закона, представительный орган местного самоуправления не позднее 30 дней со дня поступления информации о регистрации инициативы отзыва депутата, выборного должностного лица , определяет дату голосования .

2. Если представительный орган местного самоуправления не принял решения в течении срока, указанного в п. 1 настоящей статьи, дата голосования об отзыве определяется в 30-ти дневный срок со дня обращения уполномоченных представителей - инициаторов с жалобой в соответствующую избирательную комиссию.

3. Если со дня голосования полномочия депутата, выборного должностного лица прекращены по иным основаниям, голосование по отзыву не проводится.

4. При регистрации в одном округе до назначения голосования по отзыву более одной инициативы отзыва, голосование проводится по заявлению об отзыве, поданному ранее.

Статья 30. Голосование об отзыве депутата, выборного должностного лица.

Установление итогов голосования.

1. Голосование по вопросу об отзыве депутата, выборного должностного лица является тайным, его организация и установление результатов проводятся в порядке, установленном для выборов депутатов представительного органа местного самоуправления , выборного должностного лица местного самоуправления соответствующими Законами Оренбургской области.

2. Депутат, выборное должностное лицо считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании ( избирательном округе) . (Изменение: Решение совета депутатов от 15.02.2008г. №373, НГР RU563020002008001)

В случае равенства голосов «ЗА», и «Против отзыва» депутата, выборного должностного лица, это лицо сохраняет свои полномочия.

3. Проведение голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица местного самоуправления признается несостоявшимся, недействительным по основаниям и в порядке, установленном при проведении голосования по выборам депутатов представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица соответствующими законами Оренбургской области

4. Избирательная комиссия муниципального образования назначает проведение повторного голосования в случаях и сроки, предусмотренные для проведения повторных выборов депутатов представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица соответствующими законами Оренбургской области.

5. Депутат, выборное должностное лицо считаются отозванными со дня официального опубликования результатов голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица.

Статья 31. Администрация «Города» в системе местного самоуправления

1. Администрация «Города» является исполнительным органом местного самоуправления и действует под непосредственным руководством главы муниципального образования.

2. Администрация «Города» осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и Оренбургской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов и распоряжениями главы муниципального образования.

3. Администрация «Города» подотчетна населению муниципального образования и Совету депутатов в пределах своей компетенции.

4. Администрация «Города» самостоятельно решает вопросы управления, отнесенные к ее ведению.

5. Администрация «Города» не вправе принимать акты, ограничивающие права и свободы граждан и их объединений.

6. Администрация муниципального образования обладает правами юридического лица и действует на основании Устава «Города».

- Полное наименование - « Администрация муниципального образования «город Бугуруслан»;

- Сокращенное наименование - « Администрация г. Бугуруслана. (Изменение: Решение совета депутатов от 15.02.2008г. №373, НГР RU563020002008001)

Статья 32. Полномочия администрации «Города».

1. В области планирования, бюджета, финансов и учета:

1.1. разрабатывает и вносит на утверждение Совета проекты планов и программ социально-экономического развития муниципального образования, бюджета, организует их исполнение;

1.2. получает от предприятий, организаций всех форм собственности, расположенных на территории муниципального образования необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения, осуществляют обязательное для таких планов и мероприятий согласование;

1.3. вносит предложения по проектам планов и программам социально-экономического развития территории муниципального образования, а также по проектам планов предприятий, организаций всех форм собственности, расположенных на территории муниципального образования, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием территории;

1.4. обеспечивает составление балансов: финансового, денежных доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других необходимых для управления экономическим и социальным развитием города;

1.5. рассматривает планы размещения, развития и специализации предприятий и организаций различных форм собственности, в установленном законом порядке;

1.6. оказывает содействие органам государственной статистики, представляет им и получает от них необходимые статистические данные.

2.В области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями, организациями на территории муниципального образования :

2.1. управляет муниципальной собственностью в соответствии с Положением о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью г.Бугуруслана, утверждаемым городским Советом депутатов;

2.2. в порядке установленном городским Советом создает, реорганизует и ликвидирует муниципальные предприятия и учреждения, предприятия смешанной формы собственности, участвует в совместных предприятиях;

2.3. назначает и освобождает в соответствии с Законодательством руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

2.4. подготавливает с учетом мнения трудовых коллективов, граждан предложения городскому Совету о приватизации муниципального имущества: публикует в местной печати списки предприятий и организаций и условия их приватизации

2.5. содействует созданию предприятий различных форма собственности, занятых обслуживанием населения, созданию крестьянских (фермерских) хозяйств;

2.6. заключает с предприятиями, организациями, не находящимся в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии муниципального образования, на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказание услуг;

2.7. размещает в установленном порядке на территории муниципального образования предприятия, организации, учреждения.

3.В области ценообразования:

3.1. обеспечивает в соответствии с Законодательством проведение единой политики цен на территории муниципального образования, организует и осуществляет контроль за правильностью цен, тарифов, наценок и скидок;

3.2. вносит на рассмотрение городского Совета предложения по дополнительной компенсации населению за счет средств городского бюджета расходов, связанных с приобретением некоторых видов товаров, а также оказанием услуг.

4.В области материально-технического обеспечения социально-экономического развития муниципального образования:

4.1. осуществляет материально-техническое обеспечение мероприятий и программ, предусмотренных планом экономического и социального развития муниципального образования, получает от органов государственной власти распределяемые материальные ресурсы ;

4.2. создает, в случаях предусмотренных законом организации, занимающиеся снабжением и сбытом; заключает хозяйственные договоры с предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности, в том числе зарубежными партнерами, для привлечения их продукции, товаров, услуг на местный рынок;

4.3. вправе размещать на конкурсной основе между предприятиями, учреждениями и организациями муниципальный заказ.

5. В области использования земли , природных ресурсов, охраны природы:

5.1. изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд в соответствии с Законодательством, представление в установленном Законом порядке на основании генерального плана и проектов планировки и застройки в постоянное ( бессрочное ) пользование, пожизненное наследуемое владение, аренду, безвозмездное срочное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, установление в соответствии с Гражданским Законодательством ограничений пользования чужими земельными участками ( сервитут );

5.2. оформляет документацию для регистрации права собственности, право постоянного (бессрочного) пользования, аренды земельных участков;

5.3. планирует и представляет на утверждение Совета депутатов программы использования муниципальных земель;

5.4. организует разработку и осуществление генеральных планов, проектов планировки и застройки, планов земельно-хозяйственного устройства муниципального образования;

5.5. осуществляет продажу и сдачу в аренду земельных участков;

5.6. осуществляет контроль за использованием и охраной земель;

5.7. защищает права собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов;

5.8. организует проведение работ по землеустройству, дает заключения по планам землеустроительных работ, проводимых на территории муниципального образования;

5.9. определяет условия проведения изыскательских работ;

5.10. представляет в пользование в установленном порядке водные объекты местного значения;

5.11. представляет в установленном порядке горные отводы для разработки месторождений полезных ископаемых, находящихся в ведении муниципального образования;

5.12. обеспечивает проведение мероприятий по охране окружающей среды;

5.13. организует проведение общественной экологической экспертизы проектов и строящихся объектов, а также предприятий и хозяйственных организаций, загрязняющих воздушный и водный бассейны и не обеспечивающих функционирование очистных сооружений;

5.14. информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения; сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании.

6. В области строительства, транспорта и связи:

6.1. организует подготовку генерального плана города и проекты планировки пригородной зоны, проектов детальной планировки и застройки районов , микрорайонов и других градостроительных комплексов, проектов инженерных сооружений и благоустройства города; разрабатывает правила застройки города и муниципального образования в соответствии с генеральным планом и вносит их на утверждение Совета депутатов; осуществляет контроль за соблюдением утвержденных проектов объектов жилищно-коммунального хозяйства и производственного назначения ; организует экспертизу проектов;

6.2. выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет собственных средств или на основе долевого участия;

6.3. выдает разрешения на строительство на территории муниципального образования объектов производственного назначения приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки;

6.4. назначает приемочные комиссии, утверждает акты о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения, а также принимает участие в приемке в эксплуатацию других законченных объектов, расположенных на соответствующей территории;

6.5. привлекает на договорной основе предприятия, другие организации к участию в развитии мощностей строительной индустрии и промышленности строительных материалов для производства работ на территории муниципального образования;

6.6. утверждает маршруты и графики движения местного транспорта, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации, действующие на территории муниципального образования ; обеспечивает учет автомобилей и других транспортных средств; организует и контролирует обслуживание пассажиров в местах прибытия и убытия (вокзалы);

6.7. обеспечивает развитие радио - и телевещания на территории муниципального образования.

7. В области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания

7.1.организует эксплуатацию муниципального жилого фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения , входящих в состав муниципальной собственности;

7.2. распределяет в установленном порядке муниципальный жилой фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и представляет им жилые помещения в домах муниципального жилого фонда, решает вопросы продажи домов и квартир, использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности;

7.3. осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилого фонда, объектов коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и бытового обслуживания , обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживание населения, устойчивую работу обьектов водо-, газо -,тепло-, энергоснабжения; принимает меры по обеспечению населения топливом;

7.4. дает заключения по планам строительства на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями, и организациями, не находящимся в муниципальной собственности электрических, водопроводных, канализационных, тепловых и газовых сетей и сооружений;

7.5. организует благоустройство территории, привлекает на договорной основе к этой работе предприятия, учреждения, организации, а также население; контролирует благоустройство производственных территорий, осуществляет озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, создает места отдыха граждан; присваивает наименования улицам и другим частям муниципального образования, устанавливает нумерацию домов;

7.6. устанавливает удобный для населения режим работы предприятий коммунального хозяйства, торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, находящихся в муниципальной собственности;

7.7. организует рынки и ярмарки; контролирует соблюдение цен и правил торговли, санитарное состояние мест торговли;

7.8. ведает кладбищами, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии иных мест захоронения.

8. В области социально - культурного обслуживания населения:

8.1. осуществляет управление всеми, находящимися в ведении муниципального образования учреждениями народного образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно - спортивными учреждениями, обеспечивает их материально - техническое снабжение; назначает и освобождает от должности руководителей соответствующих учреждений, если Советом депутатов не будет установлен иной порядок;

8.2. планирует развитие сети учреждений народного образования; организует оказание школам методической помощи; создает фонды поддержки народного образования за счет собственных и привлеченных средств; содействует организации трудового обучения и профессиональной ориентации школьников;

8.3. организует на территории муниципального образования работу культурно - просветительных учреждений с учетом национально - культурных традиций населения;

8.4. осуществляет охрану и организует использование памятников культуры, природы и истории находящихся в муниципальной собственности;

8.5. создает объекты социально - культурного, физкультурно - спортивного назначения, руководит кино- и видео обслуживанием населения;

8.6. разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности;

8.7. организует проведение общегородских мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры и спорта.

В области социальной защиты населения:

9.1. организует учет лиц, помощь которым оказывается за счет средств бюджета «Города»;

9.2. назначает за счет собственных и привлеченных средств пособия, а также доплаты к пенсиям;

9.3. принимает меры по улучшению жилищных и материально - бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также меры по устройству нуждающихся граждан в учреждения социальной защиты

9.4. содействует созданию необходимых жилищных условий для уволенных в запас военнослужащих и их семей;

9.5. представляет в пределах своих полномочий льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей; обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы - интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан; решает вопросы усыновления (удочерения );

9.6. является органом опеки и попечительства, решает вопросы связанные с исполнением функций органа опеки и попечительства;

9.7. разрабатывает и реализует программы повышения уровня занятости населения;

9.8. организует с целью обеспечения занятости населения общественные оплачиваемые работы по благоустройству, строительству и ремонту дорог, зданий, сооружений и тому подобного за счет средств местного бюджета, внебюджетных фондов и привлеченных средств;

9.9. получает от расположенных на территории муниципального образований предприятий и учреждений всех форм собственности сведения о высвобождении работающих, заслушивает сообщения руководителей предприятий, учреждений, организаций по этим вопросам.

В области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан

10.1. обеспечивает на территории муниципального образования соблюдение законов, актов органов государственной власти и управления, охрану прав и свобод граждан; осуществляет контроль за исполнением решений Совета депутатов и распоряжений администрации «Города», принятых в пределах их компетенции;

10.2. предъявляет в суд, арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственной власти и управления, предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории муниципального образования, а также права Совета депутатов и администрации «Города»;

10.3. осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждения, организаций; организует проведение противопожарных мероприятий;

10.4. принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

10.5. руководит городским архивом;

10.6. организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

10.7. обеспечивает выполнение законодательства о всеобщей воинской повинности;

10.8. рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий.

Статья 33. Статус депутата Совета депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления.

1.К выборным должностным лицам местного самоуправления относятся:

Глава муниципального образования «город Бугуруслан»

Депутат Совета депутатов, осуществляющий депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе

2. Депутату Совета депутатов, выборному должностному лицу местного самоуправления гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

3. Срок полномочий депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления - пять лет. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.

4. Срок полномочий депутатов представительного органа местного самоуправления начинается со дня избрания депутата и прекращается с момента начала работы представительного органа местного самоуправления нового созыва.

Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня вступления его в должность и прекращается в день вступления в должность вновь избранного должностного лица.

5. Статус депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и ограничения, связанные со статусом этих органов и лиц, устанавливаются Федеральным законом, законом Оренбургской области.

6. Депутатам, членам выборных органов местного самоуправления иным выборным должностным лицам, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, социальные гарантии, связанные с пребыванием на этих должностях, устанавливаются Законом Оренбургской области.

Статья 34. Глава муниципального образования «город Бугуруслан».

1. Глава муниципального образования «город Бугуруслан» (в дальнейшем - Глава) является выборным должностным лицом, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования.

2. Глава избирается на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном федеральными законами и законами Оренбургской области сроком на 5 лет.

3. Главой может быть избран любой гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший ко дню выборов 21 года а также гражданин иностранного государства - участника соответствующего международного договора с Российской Федерацией, постоянно проживающий на территории муниципального образования «город Бугуруслан», в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Не могут избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, и граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по вступившему в законную силу приговору суда.

5. Выборы Главы назначаются Советом депутатов в связи с истечением установленного срока полномочий главы муниципального образования, а также в иных установленных законом случаях.

6. Глава в своей деятельности подотчетен населению непосредственно и Совету депутатов.

7. Полномочия Главы начинаются в день вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы. Срок полномочий Главы не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.

8. Глава осуществляет руководство исполнительным органом местного самоуправления на принципах единоначалия и персональной ответственности. Глава осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

9. Главе социальные гарантии, связанные с пребыванием на выборной должности, устанавливаются Законом Оренбургской области.

10. Одно и то же лицо не может занимать должность главы муниципального образования «город Бугуруслан» более двух сроков подряд.

Статья 35. Полномочия главы муниципального образования «город Бугуруслан».

Глава:

1. Обеспечивает выполнение законодательных актов Российской Федерации, Оренбургской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов.

2. Представляет интересы «Города» в органах государственной власти Оренбургской области и в администрации области; выступает официальным представителем «Города» в стране и за рубежом; принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования в суде, арбитражном суде, а также в иных органах власти и управления. (Изменение: Решение совета депутатов от 15.02.2008г. №373, НГР RU563020002008001)

3. Является главой администрации муниципального образования «город Бугуруслан».

4. Представляет в Совет депутатов на утверждение проект бюджета «Города» и отчет о его исполнении.

5. Распоряжается средствами местного бюджета, открывает и закрывает счета администрации города в банковских учреждениях, распоряжается средствами администрации города, подписывает финансовые документы.

6. Представляет в Совет депутатов прогнозы и планы социально-экономического развития «Города».

7. Разрабатывает порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью и представляет его на утверждение Совету депутатов.

8. Является по должности начальником гражданской обороны.

9. Заключает договоры и соглашения с государственными органами и общественными объединениями, учреждениями и организациями, в том числе и зарубежными.

10. Представляет Совету депутатов ежегодный отчет о деятельности администрации города.

11. Представляет на согласование Совету депутатов кандидатуру первого заместителя главы муниципального образования.

12. Назначает на должность и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации города, глав сельских администраций, согласовывает назначение и увольнение руководителей муниципальных предприятий и учреждений и их заместителей.

13. Утверждает положение о структурных подразделениях администрации города.

14. Представляет Совету депутатов на утверждение структуру администрации «Города».

15. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим Законодательством.

16. исключен (Изменение: Решение совета депутатов от 15.02.2008г. №373, НГР RU563020002008001)

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования «город Бугуруслан».

1.Полномочия главы муниципального образования «город Бугуруслан» прекращаются досрочно в следующих случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом главы администрации Оренбургской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования.

2. При досрочном прекращении полномочий Главы муниципального образования и до избрания нового, его обязанности по руководству текущей деятельностью администрации города осуществляет первый заместитель главы муниципального образования «город Бугуруслан» с правом распределения финансовых средств и кредитов.

Статья 37. Заместители главы муниципального образования «город Бугуруслан».

1. Первый заместитель главы муниципального образования «город Бугуруслан» назначается главой муниципального образования по согласованию с Советом депутатов.

2. Распределение обязанностей между заместителями и главой муниципального образования «город Бугуруслан» устанавливается распоряжением Главы муниципального образования.

3. Глава муниципального образования вправе передать своим заместителям осуществление отдельных своих полномочий, как в целом, так и для выполнения отдельных поручений.

4. Не подлежат передаче следующие полномочия Главы муниципального образования:

- по обжалованию решений Совета депутатов;

- по заключению договоров с другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;

- по отмене распоряжений, принятых Главой муниципального образования.

5. В период отсутствия главы муниципального образования «город Бугуруслан» его обязанности и полномочия по руководству деятельностью администрации города, предусмотренные настоящим Уставом, за исключением полномочий п. 4 настоящей статьи, исполняет первый заместитель главы муниципального образования «город Бугуруслан» с правом распределения финансовых средств и кредитов.

Статья 38. Администрация сельских населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования город Бугуруслан.

1. Администрация сельских населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования «город Бугуруслан», (в дальнейшем - сельская администрация) является территориальным органом администрации городского округа.

2. Сельскую администрацию возглавляет староста, который назначается на должность и освобождается от занимаемой должности распоряжением главы муниципального образования «город Бугуруслан».

3. Полномочия, срок полномочий и организация работы старосты определяется Положением о сельской администрации.

4. Положение о сельской администрации утверждается Советом депутатов по представлению главы муниципального образования. (Изменение: Решение совета депутатов от 15.02.2008г. №373, НГР RU563020002008001)

Статья 39. Муниципальные правовые акты и их система.

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав муниципального образования,

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) решения Совета депутатов муниципального образования;

4) постановления и распоряжения председателя Совета депутатов муниципального образования;

5)постановления и распоряжения главы муниципального образования;

6) распоряжения и приказы должностных лиц отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования;

7) представления и предписания Счетной палаты муниципального образования;

8) приказы старосты сельских населенных пунктов, включенных в состав муниципальных образований.

2. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

4. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования. Глава муниципального образования, являющийся главой местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение десяти дней возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течении семи дней и обнародованию.

5. Муниципальные правовые акты вступают в силу или со дня официального опубликования, или со дня принятия, или с указанного в них срока, за исключением решений Совета депутатов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

6. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в средствах массовой информации, определенных для этого в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Муниципальные правовые акты, подлежащие опубликованию, должны быть опубликованы не позднее десяти дней со дня их принятия.

8. Ответственные за опубликования должностные лица устанавливаются распоряжением главы муниципального образования.

9. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам и иным нормативным правовым актам Оренбургской области.

10. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а также судом. (Изменение: Решение совета депутатов от 15.02.2008г. №373, НГР RU563020002008001)

Глава 4. Ответственность органов местного самоуправления

и должностных лиц местного самоуправления.

Статья 40 . Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением города, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными и областными законами.

2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения.

3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Оренбургской области, законов Оренбургской области, настоящего Устава.

4. Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий, переданных им по закону, в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

Глава 5. Гарантии деятельности органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов, главы муниципального образования «город Бугуруслан»

Статья 41. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

2. Решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.

3. Граждане, проживающие на территории муниципального образования, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.

Глава 6. Муниципальная служба

Статья 42 . Муниципальная служба.

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность , которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности , не являющейся выборной.

2. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными Федеральными и областными Законами, устанавливающими порядок прохождения муниципальной службы.

Статья 43. Муниципальный служащий.

Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, установленном Уставом муниципального образования в соответствии с Федеральными законами и Законами Оренбургской области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

Статья 44 . Права и обязанности муниципального служащего.

Муниципальный служащий имеет право:

1) на письменное оформление содержания объема должностных полномочий и создание организационно-технических условий для их исполнения

2) принимать решения или участвовать в их подготовке в соответствии с должностными полномочиями;

3) запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти и местного самоуправления, предприятий , учреждений и организаций, граждан и общественных объединений необходимые для исполнения должностных обязанностей информацию и материалы;

4) посещать в установленном порядке для исполнения должностных полномочий предприятия, учреждения и организации;

5) вносить предложения по совершенствованию муниципальной службы в любые инстанции;

6) участвовать по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности государственной или муниципальной службы;

7) на продвижение по службе, включая переход на государственную службу , увеличение размера денежного содержания с учетом результатов работы, уровня квалификации и отношению к исполнению должностных обязанностей;

8) на повышение квалификации и переподготовку (переквалификацию) за счет средств местного бюджета;

9) знакомиться с материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, а также приобщать к личному делу свои объяснения;

10) требовать служебного расследования для опровержения порочащих его честь и достоинство сведений;

11) обращаться в суд и иные органы для разрешения споров, связанных с муниципальной службой;

12) на дополнительное пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы в соответствии с законом Оренбургской области;

13) на объединение в профессиональные союзы (ассоциации).

Уставом муниципального образования могут быть установлены иные права муниципального служащего, не противоречащие Конституции Российской Федерации , федеральным законам и законам Оренбургской области.

Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать и исполнять Конституцию Российской Федерации , федеральные законы и законы Оренбургской области, нормативно-правовые акты органов местного самоуправления, а также решения принятые населением муниципального образования на референдуме, сходе;

2) добросовестно исполнять должностные обязанности;

3) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

4) своевременно, в пределах своих должностных полномочий, рассматривать обращения граждан, общественных объединений, учреждений, предприятий, организаций, запросы депутатов, а также органов государственной власти и местного самоуправления в соответствии с поручением руководителя или иного уполномоченного должностного лица органа местного самоуправления и разрешать их в порядке, установленном законодательством и нормативно-правовыми актами муниципального образования;

5) исполнять приказы, распоряжения и указания руководителей, изданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;

6) соблюдать правила внутреннего трудового распорядка , должностные инструкции и нормы служебной этики;

7) поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения должностных обязанностей;

8) беречь муниципальную собственность;

9) при поступлении на муниципальную службу, а также в период прохождения муниципальной службы ежегодно в соответствии с законодательством представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных им доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющихся объектами налогообложения, а также передать находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций под гарантию муниципального образования;

10. настоящим Уставом могут быть установлены и иные обязанности муниципального служащего, не противоречащие Конституции РФ, федеральным законам, законам Оренбургской области в сфере регламентации порядка прохождения муниципальной службы.

Статья 45 . Ограничения, связанные с муниципальной службой.

Муниципальный служащий не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности; быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания РФ, депутатом законодательного (представительного) органа власти Оренбургской области, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц; 3) состоять членом органа управления коммерческой организации, если это не предусмотрено законом или если в порядке, установленном Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который ему непосредственно подотчетен и подконтролен;

5) использовать в неслужебных целях средства материально - технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию;

6) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

7) получать подарки, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов, денежные и иные вознаграждения от юридических и физических лиц в связи с исполнением своих служебных обязанностей;

8) выезжать в командировки за границу за счет средств физических и юридических лиц , за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

9) принимать участие в забастовках;

10) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений; в органах местного самоуправления муниципальные служащие не вправе образовывать структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

Статья 46 . Ответственность муниципального служащего.

1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей, за нарушения трудовой дисциплины, а равно за несоблюдение установленных настоящим Уставом ограничений, связанных с муниципальной службой, на муниципального служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания.

2. Дисциплинарное взыскание налагается руководителем соответствующего органа местного самоуправления или должностным лицом, имеющим право назначать муниципального служащего на муниципальную должность.

На виновного могут быть наложены следующие виды взысканий:

замечание;

выговор;

строгий выговор;

предупреждение о неполном служебном соответствии;

увольнение со службы.

Статья 47 . Гарантии для муниципального служащего.

Муниципальному служащему гарантируются:

условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных полномочий;

денежное содержание и иные выплаты;

3) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи , в том числе и после выхода его на пенсию;

4) переподготовка и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения;

5) запрещение перевода на другую должность муниципальной службы без согласия муниципального служащего, кроме случаев, предусмотренных федеральным законодательством;

6) пенсионное обеспечение за выслугу лет и выплата пособий, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в порядке, установленном действующим законодательством, в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением должностных обязанностей;

7) право на улучшение жилищных условий в порядке, предусмотренном действующими федеральными законами, законами Оренбургской области и решениями представительных органов местного самоуправления;

8) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

9) обязательное государственное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

10) предоставление с учетом характера исполняемых должностных обязанностей служебного транспорта либо выплата компенсаций за использование личного транспорта в служебных целях;

11) защита его и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в порядке установленном федеральным законодательством;

12) единовременное пособие в размере годового денежного содержания в случае смерти муниципального служащего его семье;

13) муниципальному служащему при увольнении на пенсию в связи с выслугой лет (по достижении пенсионного возраста, дающего право для назначения пенсии по старости на общих основаниях ), или по инвалидности, или в связи с организационно-штатными мероприятиями выплачивается единовременное пособие за полные годы выслуги, имеющейся сверх необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в связи с муниципальной службой в размере, предусмотренном законодательством о муниципальной службе.

14) Расходы, связанные с предоставлением гарантий, предусмотренных настоящей статьей производятся за счет средств местного бюджета. Законами Оренбургской области и настоящим Уставом могут быть предусмотрены дополнительные гарантии для муниципального служащего.

Статья 48. Денежное содержание муниципального служащего.

1) денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, выслугу лет, премии по итогам работы, материальной помощи в размере двух должностных окладов, которые выплачиваются за счет средств местного бюджета.

2) муниципальный служащий сверх выплат, предусмотренных п. 1 настоящей статьи имеет право на единовременную материальную помощь в связи с тяжелой болезнью его или членов его семьи, несчастных случаев, смерти близких родственников и т.д. в размере определяемом главой муниципального образования.

3) Денежное содержание, пенсия и другие выплаты муниципальному служащему подлежат индексации в порядке определенном федеральными законами и законами Оренбургской области

.

Статья 49 . Прекращение муниципальной службы.

1) Муниципальная служба прекращается при увольнении с муниципальной службы, в том числе в связи с выходом на пенсию;

2) Помимо оснований, предусмотренных законодательством РФ о труде , увольнение муниципального служащего может быть осуществлено по инициативе руководителя органа местного самоуправления в случаях:

прекращения гражданства Российской Федерации;

несоблюдение обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего настоящим Уставом;

признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившего в законную силу;

лишения его права занимать должности в органах государственной власти и местного самоуправления в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;

наличия близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или непосредственной подконтрольностью одного другому;

отказа от представления сведений, перечень которых установлен законодательством о порядке прохождения муниципальной службы;

достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;

Глава 7. Финансово-экономическая основа местного самоуправления.

Статья 50 . Экономическая основа местного самоуправления.

Экономическую основу местного самоуправления города составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения.

Статья 51. Муниципальная собственность.

1. Муниципальная собственность является достоянием жителей, которые осуществляют свои права в отношении муниципальной собственности через органы местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, а также через референдумы. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления самостоятельно распоряжаются муниципальной собственностью в порядке и пределах, установленных Советом депутатов.

2. В состав муниципальной собственности входят:

- средства местного бюджета;

- имущество органов местного самоуправления;

- муниципальные земли, и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности;

- муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения;

- имущество, имущественные комплексы, объекты инженерной инфраструктуры, другие объекты, используемые для удовлетворения коммунально-бытовых и социально-культурных потребностей населения, находящиеся в муниципальной собственности;

- муниципальные предприятия, учреждения и организации;

- имущество, приобретенное в результате предпринимательской деятельности предприятиями и организациями, входящими в состав муниципальной собственности;

- имущество, переданное органам местного самоуправления безвозмездно, на основе соглашений и договоров, а также односторонних актов передачи имущества;

- муниципальные банки и другие финансово-кредитные учреждения, организации;

- ценные бумаги и другие финансовые активы;

- бесхозяйное имущество, признанное по решению суда муниципальной собственностью;

иное движимое и недвижимое имущество, необходимое для удовлетворения потребностей населения, принадлежащее «Городу» на законных основаниях.

3. Объекты муниципальной собственности учитываются в реестре муниципальной собственности. Держателем подлинника реестра и органов осуществляющим его ведение является администрация «Города» в лице комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования «город Бугуруслан».

Статья 52 . Распоряжение и управление муниципальной собственностью.

1. Порядок распоряжения и управления объектами муниципальной собственности устанавливается Советом депутатов.

2. Прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества утверждается Советом депутатов.

3. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет.

4. Совет депутатов в соответствии с законом в интересах населения устанавливает условия использования муниципальных земель.

Статья 53 . Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися в муниципальной собственности.

1. Совет депутатов, осуществляет регулирование цен и тарифов на социально значимые услуги производимые и оказываемые муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями.

2. Администрация города или уполномоченный ею орган утверждает уставы муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений , назначает и увольняет их руководителей, заслушивает отчеты об их деятельности, как учредитель определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности.

3. Отношения между администрацией города и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.

4. Имущество, закрепленное за муниципальными предприятиями, принадлежит им на праве хозяйственного ведения.

5. Имущество, закрепленное за муниципальными учреждениями, принадлежит им на праве оперативного управления.

Статья 54 . Взаимоотношения администрации «Города» с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности.

1. Отношения администрации «Города» с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, строятся на основе договоров.

2. Администрация «Города» вправе координировать, в установленном порядке, участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории, объединять на добровольной основе средства предприятий, учреждений и организаций для финансирования программ развития города, привлекать на договорных началах предприятия, учреждения и организации к участию в строительстве, благоустройстве, содержании объектов на территории города.

Статья 55. Муниципальный заказ.

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд «Города», осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается положением «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд г.Бугуруслана», утвержденном решением Совета депутатов.

4. Перечень уполномоченных муниципальных заказчиков утверждается постановлением главы «Города». (Изменение: Решение совета депутатов от 15.02.2008г. №373, НГР RU563020002008001)

Статья 56. Внешнеэкономическая деятельность.

Органы местного самоуправления в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

Статья 57. Финансовые ресурсы .

Финансовые ресурсы муниципального образования составляют средства местного бюджета, ассигнования из бюджетов Российской Федерации и Оренбургской области, иные финансовые активы, которыми муниципальное образование располагает в соответствии с законом.

Статья 58. Местный бюджет.

1. Муниципальное образование «город Бугуруслан» имеет свой (местный) бюджет, который утверждается Советом депутатов.

2. Бюджет формируется органами местного самоуправления в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса РФ, бюджетной классификации и в сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.

3. Формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

Статья 59. Местные налоги и сборы.

1. Местные налоги, сборы, а также льготы по их уплате устанавливаются городским Советом депутатов самостоятельно, в соответствии с действующим Законодательством.

2. Население непосредственно путем референдума или городской Совет депутатов с учетом мнения населения могут предусматривать разовое добровольное внесение жителями средств для финансирования решения вопросов местного значения.

Статья 60. Счетная палата муниципального образования «город Бугуруслан»

1. Счетная палата является постоянно действующим контрольным органом местного самоуправления, подотчетным Совету депутатов.

2. Счетная палата является юридическим лицом, действующим на основании положения о Счетной палате, утвержденном Советом депутатов.

3. Полномочия Счетной палаты.

3.1. Организация и осуществление контроля за исполнением местного бюджета, по объемам, структуре и целевому назначению.

3.2. Оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов местного бюджета.

3.3. Анализ выявленных отклонений от установленных показателей местного бюджета и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом.

3.4. Контроль за законностью и своевременностью движения средств местного бюджета в уполномоченных банках, находящихся на территории г.Бугуруслана.

3.5. Контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, определение эффективности использования муниципальной собственности.

3.6. Ежеквартальное представление Совету депутатов и главе муниципального образования «город Бугуруслан» информации о ходе исполнения местного бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий.

3.7. Финансовая экспертиза проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающая расходы, покрываемые за счет средств местного бюджета.

4. Результаты проверок, осуществляемых Счетной палатой, подлежат опубликованию (обнародованию).

5. Председатель Счетной палаты назначается на должность решением Совета депутатов по представлению председателя Совета депутатов.

6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в Счетную палату по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции (Изменение: Решение совета депутатов от 15.02.2008г. №373, НГР RU563020002008001)

Статья 61. Участие органов местного самоуправления в кредитных отношениях.

Совет депутатов в соответствии с федеральным законодательством вправе принимать решения о выпуске муниципальных займов, лотерей, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово-кредитные учреждения.

Глава 8 . Заключительные и переходные положения

Статья 62. Вступление Устава в действие.

1. Устав муниципального образования «город Бугуруслан», принятый Советом депутатов и прошедший государственную регистрацию, вступает в силу после его официального опубликования в средствах массовой информации.

Статья 63 . Порядок внесения изменений в Устав города.

1. Изменения и дополнения в настоящий Устав вносятся решением городского Совета депутатов, принятым не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов.

2. Предложения об изменении и дополнении Устава или принятия Устава в новой редакции предварительно рассматриваются постоянными комиссиями Совета депутатов, которые выносят по ним свои заключения.

3. Внесенные изменения, дополнения или принятие устава в новой редакции подлежат государственной регистрации в установленном Законом порядке.

4. Проект устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения данного вопроса подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Статья 64 . Контроль за исполнением Устава.

1. Контроль за исполнением Устава муниципального образования «город Бугуруслан» осуществляют Совет депутатов, глава муниципального образования, иные органы и должностные лица в порядке определенном настоящим Уставом и Законодательством.

2.Функции общественного контроля выполняют органы территориального общественного самоуправления, общественные организации и объединения граждан, средства массовой информации в пределах полномочий установленных Законодательством РФ.

Статья 65 . Хранение Устава города Бугуруслана.

1. Два имеющих одинаковую юридическую силу, идентичных экземпляра Устава муниципального образования «город Бугуруслан» хранятся в Бугурусланском Совете депутатов и у Главы муниципального образования «город Бугуруслан».