Устав муниципального образования «Заневское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (Новая редакция)



1

                                                                                                                              Утверждено

                                                                                                    Решением совета депутатов

                                                                                                муниципального образования

                                                                                            «Заневское сельское поселение»

                                                                               Всеволожского муниципального района

                                                                                                          Ленинградской области

                                                                                                    от 25.08.2011 года  № 38

                                                                                     Глава муниципального образования

                                                                                           «Заневское сельское поселение»

                                                                               Всеволожского муниципального района

                                                                                                          Ленинградской области                                                                               

                                                                                   _________________    В.Е. Кондратьев

Устав

муниципального образования

«Заневское сельское поселение»

Всеволожского муниципального района Ленинградской области

(Новая редакция)

д. Заневка

2011г.

      Настоящий устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ленинградской области и областными законами  устанавливает порядок организации местного самоуправления на территории муниципального образования «Заневское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Глава 1. Общие положения.

Статья 1. Наименование муниципального образования.

      Официальное наименование поселения - муниципальное образование «Заневское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, установлено в соответствии с областным законом «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Всеволожский муниципальный район и муниципальных образований в его составе от 10 марта 2004 года № 17-оз.

              Краткое наименование – МО «Заневское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.             

              Органы местного самоуправления муниципального образования «Заневское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области расположены по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, д. Заневка, дом 48.

Статья 2. Границы, состав территории.

              1.Картографическое описание границ Заневского сельского поселения установлено Приложением №19 к  Областному  закону № 17-03 от 10 марта 2004 «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципальных образований Всеволожский район и Выборгский район и муниципальных образований в их составе».

              2.В состав территории Муниципального образования входят земли в границах поселения, независимо от форм целевого назначения.

              3.Наименования населенных пунктов входящих в состав образования:

- д. Заневка                                   - д. Хирвости

- д. Кудрово                                  - д. Суоранда

- д. Новосергиевка                       - п.ст. Пятый километр

- д. Янино-1                                  - п.ст. Мяглово

- д. Янино-2

Статья 3. Символика поселения и порядок ее официального использования.

              1.Герб муниципального образования «Заневское сельское поселение» является официальным символом «Заневское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

              2.Описание герба:  «В червленом (красном) поле понижено пересеченным золотым широким опрокинутым стропилом, обремененным справа - червленым ключом бородкой вниз, а слева – таким же кадуцеем, положенными сообразно стропилу; снизу заполнено чернью и сопровождаемом верху повышенным серебряным  летящим  соколом  с воздетыми крыльями».

              3.Флаг муниципального образования «Заневское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области является официальным символом муниципального образования «Заневское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

              4.Описание флага: «Флаг муниципального  образования  «Заневское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области  представляет собой прямоугольное полотнище с отношением ширины флага к длине -2:3, воспроизводящее композицию герба  муниципального образования «Заневское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области  в   красном, желтом, черном и белом  цветах».

5.Порядок официального использования символики поселения определяется решением совета депутатов поселения (далее - совет депутатов)

Статья 4. Вопросы местного значения поселения.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации»     к вопросам местного значения муниципального образования «Заневского  сельского поселения»  относятся:

      1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль над исполнением данного бюджета;

      2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

      3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

      4) организация в границах поселения электро-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

      5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

      6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

      7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

      7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения;

      8) участие в предупреждение и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

      9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктах поселения;

      10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

      11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

      12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

      13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

      13.1.) создание условий для развития местного традиционного  народного художественного  творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

      14) обеспечение условий для развития на территории поселения  физической культуры и массового  спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

      15) создание условий для массового отдыха для жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

      16) формирование архивных фондов поселения;

      17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

      18) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

     19) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля над использованием земель поселения;

20) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

26) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

27) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

29) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

30) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

31) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"

Глава 2. Формы порядок и гарантии  участия  населения  в решении вопросов местного значения.

Статья 5. Право населения поселения на осуществление местного самоуправления.

                    1.Местное самоуправление в поселении осуществляется населением в соответствии с установленными законодательством гарантиями посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, путем голосования  по отзыву депутата, члена  выборного органа местного самоуправления, участия в публичных слушаниях, опросах граждан,  реализацией правотворческий инициативы граждан, посредством общественного территориального самоуправления,  а также  посредством других форм непосредственного  волеизъявления.

                     2.Граждане Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, законами Ленинградской области, настоящим уставом имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей.

                    3.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 6. Местный референдум поселения.

                   1. Местный референдум поселения (далее - местный референдум) проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории поселения. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах поселения. Граждане участвуют в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

                   2. Решение о назначении местного референдума принимается советом депутатов в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:

      1) граждане, имеющие право на участие в местном  референдуме;

      2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;             

       3) совет депутатов и глава администрации муниципального образования совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

       Условием назначением местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поселения, но не может быть менее 25 подписей.

              3.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления поселения. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления поселения, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.

Статья 7. Муниципальные выборы.

                    1. Муниципальные выборы в муниципальном образовании «Заневское сельское поселение», гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установление итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным  и областным законодательством Ленинградской области о муниципальных выборах.

                   2. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа, депутатов представительного органа, влекущего за собой неправомочность органа, или выборных должностных лиц местного самоуправления выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий. В случае, установленном федеральным законом, законом Ленинградской области о муниципальных выборах муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.

Статья 8. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования поселения.

      Голосование по вопросам изменения границ, преобразования поселения проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Ленинградской области о местном референдуме, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации»

Статья 9. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица, члена выборного органа местного самоуправления.

      1. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица, члена выборного органа местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и областным законом для проведения местного референдума, в соответствии с настоящим Уставом.

      2. Дату голосования о выражении недоверия депутату, выборному должностному лицу, члену выборного органа местного самоуправления назначает муниципальная избирательная комиссия на основании требований избирателей, собранных подписными листами в избирательном округе депутата в количестве, установленным законом и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, но не может быть менее 25 подписей. 

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан.

      1.Граждане имеют право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения в соответствии с настоящим уставом.

       2. Порядок выступления инициативной группы граждан с правотворческой инициативой устанавливается решением Совета депутатов.

Статья 11. Территориальное общественное самоуправление.

       1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства в части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

       Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

       2.Территориальное  общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

      3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт; не являющейся поселением; иные территории проживания граждан.

      4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

      5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления.

      Регистрацию устава осуществляет глава администрации поселения.

      Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением совета депутатов поселения.

      Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно- правовой форме некоммерческой организации.

      6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

      Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не мене двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

      7.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

      1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

      2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

      3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

      4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

      5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об ее исполнении;

      6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

      8.Органы территориального общественного самоуправления:

      1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

      2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

      3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

      4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

      9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

      1) территория, на которой оно осуществляется;

      2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

      3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

      4) порядок принятия решений;

      5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

      6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

      10. Порядок организации и осуществлении территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением совета депутатов поселения.

Статья 12. Публичные слушания.

      1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, а также по вопросам, по которым федеральным законодательством, обязательно проведение публичных слушаний с участием жителей поселения советом депутатов, главой поселения могут проводиться публичные слушания.

      2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, совета депутатов или главы поселения.

      Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или совета депутатов, назначаются советом депутатов, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.

      3. Для реализации инициативы населения о проведении публичных слушаний создается инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек.

      4. Инициативная группа граждан реализует инициативу проведения публичных слушаний путем направления в совет депутатов обращения в письменном виде.

      5. В обращении указывается наименование проекта муниципального правового акта, который предлагается обсудить на публичных слушаниях.

      6. К обращению прилагаются:

      1)проект муниципального правового акта;

      2)подписи не менее 5 процентов жителей поселения, обладающих избирательным правом и поддерживающих инициативу проведения публичных слушаний.

      7. Обращение подлежит рассмотрению на ближайшем заседании совета депутатов, но не позднее чем в тридцатидневный срок со дня поступления обращения в совет депутатов.

      8.Обращение рассматривается только в присутствии инициаторов публичных слушаний. В случае отсутствии на заседании совета депутатов инициаторов публичных слушаний данный вопрос снимается с повестки дня и подлежит рассмотрению на следующем заседании.

      9. При рассмотрении обращения советом депутатов  может быть предоставлено слово инициаторам публичных слушаний.

      10. По итогам рассмотрения обращения совет депутатов принимает решения о назначении публичных слушаний либо об отказе назначении публичных слушаний.

      11. Решение принимается открытым голосованием.

      12. Решение должно содержать:

      1)вопросы, выносимые на публичные слушания;

      2)дату и место проведения публичных слушаний;

      3) сведения об инициаторах публичных слушаний;

      4)предполагаемый состав участников публичных слушаний;

      5)форму оповещения жителей поселения о проведении публичных слушаний;

      6)порядок ознакомления и получения документов, предполагаемых к рассмотрению на публичных слушаниях.

      13. Решение считается принятым, если за него проголосовало более 50 процентов от установленного уставом количества депутатов совета депутатов.

      14. Отказ в назначении публичных слушаний должен быть мотивированным. Основаниями для отказа в назначении публичных слушаний могут быть:

      1)противоречия предлагаемого к обсуждению муниципального правового акта Конституции Российской Федерации, федеральным законом, уставу Ленинградской области, законам Ленинградской области;

      2) нарушение установленного настоящим уставом порядка выдвижения инициативы проведения публичных слушаний.

      15. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

      16. Жители поселения, не позднее, чем за 10 дней до дня проведения публичных слушаний, оповещаются о  месте и времени их проведении через средства массовой информации поселения или иным способом, обеспечивающим информирование жителей поселения о проведении публичных слушаний.

      17. Проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания не позднее,  чем за 10 дней до дня их проведения публикуется в средствах массовой информации поселения.

      18. Проект устава поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав поселения, не позднее, чем за 30 дней до дня их рассмотрения советом депутатов, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного советом депутатов порядка учета предложений по указанным проектам, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

      Публичные слушания об указанным проектам проводятся не позднее, чем за 10 дней до дня их рассмотрения советом депутатов.

Статья 13. Собрание граждан.

      1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирование населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

      2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, совета депутатов или главы муниципального образования, а так же в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

      Собрание граждан может принимать обращение к органам местного самоуправления, а так же избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

      3. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправлениями и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решения содержащихся в обращении вопросов. Письменный ответ направляется уполномоченному лицу в течение 30 дней со дня получения обращения.

      4.Порядок проведения собрания граждан устанавливается решением совета депутатов в соответствии с действующим законодательством.

Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов).

Для обсуждения вопросов связанных с  планами развития   муниципального образования, инвестиционных проектов, реализация которых влечет негативное  воздействие на окружающую среду, размещением  крупных  производственных, жилищных, сельскохозяйственных  и иных  проектов на территории муниципального образования  могут проводиться конференции граждан (собрание делегатов).

Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

      1) совета депутатов;

      2) главы муниципального образования;

      3) главы администрации муниципального образования.

      3. Порядок назначения и проведения конференции граждан, собрания делегатов определяется решением Совета депутатов в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 15. Опрос граждан.

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2.Порядок назначения и проведения опроса определяется решением совета депутатов поселения.

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

      1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления поселения и к должностным лицам поселения.

       2. Должностные лица поселения обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца, по обращениям  не требующих дополнительного изучения и проверки в течение 15 дней.

       3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан органами местного самоуправления поселения устанавливается федеральным законодательством.

Статья 17. Иные формы непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения.

              1.В целях содействия Главе администрации  при решении вопросов местного значения в населенных пунктах муниципального образования «Заневское сельское поселение» может быть  введен Староста населенного пункта.

              2.Староста населенного пункта  - представитель исполнительной власти в сельском населенном пункте Заневского сельского поселения, наделенный соответствующими полномочиями и доверием жителей.

              3.Порядок избрания и полномочия и порядок деятельности  Старосты регулируются  решением Совета  депутатов.

Глава 3. Органы местного самоуправления и муниципальные органы  поселения,  должностные лица поселения.

Статья 18. Органы местного самоуправления поселения и муниципальные органы, не являющиеся органами местного самоуправления.

                   1.  Структуру органов местного самоуправления поселения составляют:

      1)совет депутатов;

      2)глава муниципального образования;

      3)администрация муниципального образования;

      4)контрольный орган муниципального  образования;

              2.Муниципальным органом, который не  входит в систему органов местного самоуправления является избирательная комиссия  муниципального образования (избирательная комиссия поселения).

Статья 19. Совет депутатов.

      1. Совет депутатов – представительный орган местного самоуправления поселения, формируемый на муниципальных выборах.

      2. Совет депутатов обладает правами юридического лица.

      3. Совет депутатов представляет интересы населения муниципального образования  и принимает от его имени решения в пределах полномочий установленных законодательством и настоящим уставом.

      4. Срок полномочий совета депутатов составляет 5  лет. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим уставом численности депутатов.

Статья 20. Состав совета депутатов.

Совет депутатов состоит из 10 депутатов, которые избираются на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам, образуемым на территории поселения.

Совет депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Заседания созываются Главой муниципального образования не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются Главой муниципального образования по собственной инициативе, по инициативе главы администрации поселения и по инициативе не менее 1/3 депутатов совета депутатов.

Статья 21. Полномочия совета депутатов.

1.В исключительной компетенции совета депутатов находятся:

1) принятие устава поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета поселения на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5)определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) принимает решения определяющие цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений;

8) заслушивает отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений;

9) определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) определения порядка материально – технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления поселения;

11) контроль над исполнением органами местного самоуправления поселения и должностными лицами поселения полномочий по решению вопросов местного значения.

     12) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

                 2. Совет депутатов:

      1) утверждает планы и программы социально – экономического развития поселения, изменения и дополнения к нам, отчеты об их выполнении;

      2)определяет направления использования капитальных вложений;

      3)устанавливает официальные символы поселения и утверждает порядок их использования;

      4)определяет порядок назначения и проведения конференции граждан поселения;

      5)определяет порядок назначения и проведения собрания граждан поселения;

      6)определяет порядок назначения и проведения опроса граждан поселения;

      7)устанавливает в соответствии с законодательством цены и тарифы на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями, тарифы для населения  на услуги  ресурсоснабжающих организаций   коммунального комплекса, на жилищные услуги в отношении многоквартирных домов  муниципального жилищного фонда не избравших  способ управления многоквартирными домами.

      8) определяет в соответствии с законодательством условия приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности;

      9) утверждает перечень объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требуют согласия совета депутатов;

      10) определяет порядок организации и проведения публичных слушаний  по проекту планировки территории и проекту межевания территории;

      11) определяет срок проведения публичных слушаний со  дня оповещения жителей муниципального образования о времени и месте проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний;

      12) принимает решения о проведении местного референдума;

      13)принимает решения, связанные с изменением границ поселения, а также с преобразованием поселения;

      14) утверждает структуру администрации по представлению главы администрации;

      15) утверждает положение об администрации поселения, регламент Совета депутатов;

      16)принимает решение об учреждении органа местного самоуправления с правами юридического лица;

      17) осуществляет права законодательной инициативы в Законодательном собрании Ленинградской области;

      18)утверждает генеральные планы поселения;

      19)утверждает правила землепользования и застройки;

      20)утверждает подготовленную на основе генеральных планов поселения документацию по планировке территории;

      21)принимает решения о резервировании и изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд;

      22)устанавливает правила проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета поселения на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

      23)определяет порядок привлечения заемных средств, в том числе выпуска муниципальных ценных бумаг;

      24)принимает решения о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

      25) принимает решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

      26)определяет условия и порядок приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества;

      27)утверждает в соответствии с законодательством правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений;

      28)устанавливает порядок признания жилых домов и жилых помещений непригодными для постоянного проживания и порядок перевода жилых домов и жилых помещений муниципального фонда в нежилые;

      29)определяет в соответствии с земельным законодательством порядок предоставления и  изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками на территории поселения, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования, определяет порядок проведения муниципального земельного  и лесного  контроля и надзора;

      30)устанавливает порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности;

      31)устанавливает в соответствии с законодательством порядок передачи и продажи муниципального жилья в собственность граждан и организаций, сдачи муниципального жилья в аренду;

      32) устанавливает в соответствии с законодательством правила торговли и обслуживания населения на территории поселения;

      33)устанавливает в соответствии с законодательством порядок и условия создания или преобразования предприятий или иных объектов рыночной инфраструктуры, размещение их на территории поселения;

      34)определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов деятельности;

      35)определяет в соответствии с законодательством правила пользования природными ресурсами, выносит решения о приостановлении строительства или эксплуатации объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на территории поселения;

      36)принимает в соответствии с законодательством решения, устанавливающие административную ответственность;

      37) учреждает собственные средства массовой информации;

      38) предъявляет в случаях предусмотренных законодательством, в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций; 

      39)объявляет природные и иные объекты местного значения, представляющие собой экологическую, историческую или научную ценность, памятниками природы, истории и культуры, определяет правила их охраны и использования;

      40)определяет за счет собственных средств дополнительные меры социальной поддержки для граждан, проживающих на подведомственной ему территории;

      41)принимает решение об определении целей, условий и порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений;

      42)осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению совета депутатов федеральным законодательством, законодательством Ленинградской области, настоящим уставом, а также регламентом совета депутатов;

      43)рассматривает иные вопросы, отнесенные законодательством к ведению совета депутатов;

      44) принимает решение о передачи органами местного самоуправления Всеволожского муниципального района осуществление части полномочий поселения и размере субвенций, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет Всеволожского муниципального района.

      45)заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

      3. Совет депутатов может рассматривать и решать по представлению главы администрации муниципального образования вопросы, отнесенные к ее ведению, а также решать вопросы, не отнесенные к ведению иных органов местного самоуправления.

Статья 22. Порядок проведения заседаний совета депутатов.

      1. Совет депутатов собирается не позднее, чем на десятый день после официального опубликования решения об итогах голосования на муниципальных выборах в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим уставом численности депутатов.

     2. Первое заседание депутатов совета депутатов открывает старший по возрасту депутат совета депутатов.

     3. Заседания совета депутатов проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.

     4. Срок оповещения, форма созыва и порядок ведения дел совета депутатов при проведении очередных заседаний определяются Регламентом совета депутатов, утверждаемым советом депутатов.

      5. Заседания совета депутатов являются открытыми. В случаях, установленных регламентом заседаний совета депутатов, совет депутатов может принять решение о проведении закрытого заседания или закрытом рассмотрении отдельных вопросов повестки дня.

      6. Заседание совета депутатов правомочно, если на нем присутствуют не немее двух третей (семь  человек) от числа избранных депутатов.

      7. Совет депутатов по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает решения.

      8. Решения считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от числа присутствующих на заседании  совета депутатов.

      9. Решения по вопросам исключительной компетенции совета депутатов принимаются не менее чем двумя третями голосов (семь человек) от числа избранных депутатов, а по вопросам, установленным пунктом 2 статьи 21 настоящего устава, - большинством депутатов.

      10. Принятие решений производится открытым голосованием. Решения совета депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение совета депутатов только по инициативе главы местной администрации или при наличии его заключения.

Статья 23. Досрочное прекращение полномочий совета депутатов.

      1. Полномочия совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случаях:

      1) роспуска совета депутатов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законом, настоящим уставом;

      2) принятия советом депутатов решения о самороспуске;

      3)в случае вступления в силу решения Ленинградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами совета депутатов своих полномочий;

     4) преобразования поселения, по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством, а также в случае упразднения муниципального образования;

     5) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

    6) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

    7)  в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

              2. Полномочия совета депутатов могут быть прекращены и по иным основаниям, установленным федеральным законодательством.

                3. Решение о самороспуске совета депутатов принимается в порядке, установленном Регламентом заседаний совета депутатов. Решение о самороспуске совета депутатов принимается избранными депутатами представительного органа большинством в две трети от установленной численности депутатов.

Статья 24. Порядок принятия решения совета депутатов о самороспуске.

      1. С инициативой принятия советом депутатов решения о самороспуске может выступить каждый из депутатов, группа депутатов данного совета депутатов.

      2. Инициатива о самороспуске подается в письменном виде на заседании совета депутатов.

      3. Инициаторам самороспуска в обязательном порядке предоставляется слово на соответствующем заседании при рассмотрении данного вопроса.

      4. Вопрос о самороспуске рассматривается на заседании последним, но в обязательном порядке.

      5. Вопрос считается принятым, если за него проголосовало не менее 7 депутатов совета депутатов.

      6. Решение о самороспуске может быть принято только после утверждения бюджета на следующий год и не позднее 6 месяцев после утверждения соответствующего бюджета.

      7. Решение о самороспуске вступает в силу  через 10 дней после его официального опубликования.

Статья 25. Глава муниципального образования.

      1.Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

      2. Глава муниципального образования является председателем совета депутатов муниципального образования.

Статья 26. Избрание главы муниципального образования.

Глава муниципального образования избирается депутатами Совета депутатов из своего состава.

Глава муниципального образования избирается открытым голосованием.

Избранным на должность Главы муниципального образования считается кандидат, набравший более половины голосов от установленной  настоящим Уставом  численности депутатов Совета депутатов.

Если ни один кандидат на должность Главы муниципального образования не набрал необходимого для избрания числа голосов, Совет депутатов проводит повторные выборы.

Полномочия Главы муниципального образования начинаются со дня вступления в силу решения о его избрании и прекращаются с момента истечения срока его полномочий как депутата Совета депутатов.

Дата и порядок вступления в должность Главы муниципального образования устанавливаются решением Совета депутатов.

                Статья 27. Полномочия главы муниципального образования.

                  1.   Глава муниципального образования:

      1) представляет муниципальное образование в отношения с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, иными государственными органами, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

      2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим уставом, решения, принятые советом депутатов;

      3) вправе требовать созыва внеочередного заседания совета депутатов;

      4) подписывает договоры и соглашения от имени муниципального образования;

      5) может выступать с инициативой о проведении собрания граждан муниципального образования;

      6) в случаях, установленных законодательством, назначает собрание граждан муниципального образования;

       7) председательствует на конференции граждан;

       8) в пределах своих полномочий, установленных уставом, нормативными правовыми актами совета депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам, организации деятельности совета депутатов;

       9) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.        

       10) осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения, отнесенные к его компетенции настоящим уставом и рениями совета депутатов.

              2. Глава муниципального образования подотчетен и подконтролен населению и  Совету депутатов муниципального образования.

              3. Глава муниципального образования представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.

      Статья 28. Прекращение полномочий главы муниципального образования.

              1.Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

         3)удаления в отставку по основаниям, предусмотренным действующим законодательством;

4) отрешения от должности;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования;

         13) изменения порядка формирования Совета депутатов

14) преобразования муниципального образования, а также в случае упразднения муниципального образования;

15) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

16) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.     

              2. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, до принятия решения совета депутатов муниципального образования об избрании главы муниципального образования, полномочия главы муниципального образования исполняет заместитель главы муниципального образования, а в случае его отсутствия старейший из депутатов.

Статья 29. Администрация муниципального образования, ее структура и порядок формирования.

Администрация муниципального образования - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования  наделяется в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

Администрацией руководит Глава администрации на принципах единоначалия.

Администрация  обладает правами  юридического лица.

Структуру администрации муниципального образования составляют Глава администрации муниципального образования, его заместители, а также отраслевые (функциональные) органы администрации,

В случае отсутствия Главы администрации его полномочия исполняет заместитель главы администрации.

6. Структура администрации утверждается Советом депутатов по представлению главы администрации.

7. Администрация осуществляет организационно-распорядительную деятельность в пределах своей компетенции в соответствии с положением об администрации, а также положениями о структурных подразделениях администрации, утверждаемыми главой администрации.

8. В штатном расписании администрации могут быть установлены должности для осуществления технического обеспечения деятельности администрации, не являющиеся муниципальными должностями муниципальной службы.

Статья 30. Полномочия администрации.

Полномочия, за исключением полномочий установленных настоящей статьей, и порядок деятельности администрации определяются Положением об администрации, принимаемым Советом депутатов по представлению главы администрации.

Администрация:

1) разрабатывает проекты местного бюджета, планов, программ, решений, представляемых главой администрации на утверждение Совета депутатов;

2) исполняет местный бюджет и представляет на утверждение Совета депутатов отчет о его исполнении;

3) обеспечивает исполнение решений Совета депутатов;

4) обеспечивает содержание и использование находящихся в муниципальной собственности жилищного фонда и нежилых помещений, транспорта, деятельность муниципальных  предприятий и учреждений;

5) управляет муниципальной и иной переданной в управление муниципальному образованию собственностью;

6) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные администрации федеральными законами и законами Ленинградской области;

7) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения, не отнесенные к компетенции совета депутатов, иных органов местного самоуправления муниципального образования.

Статья 31. Контрольный орган  муниципального образования.

                            1.Контрольный орган муниципального образования (контрольно-ревизионный отдел) образуется в целях  контроля над исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрении проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля над соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находившимся в муниципальной собственности.

              2.Контрольно-ревизионный отдел  формируется Советом депутатов на срок его полномочий.

              3.Контрольно-ревизионный отдел состоит из 3 человек: - руководителя контрольно-ревизионного отдела и двух ревизоров.

          Руководитель  контрольно-ревизионного отдела является выборным должностным лицом. Ревизоры контрольно-ревизионного отдела являются муниципальными служащими. Порядок назначения муниципальных служащих  на должность ревизоров контрольно-ревизионного отдела устанавливается  решением совета депутатов.               Муниципальный контракт на замещение должности ревизора контрольно-ревизионного отдела подписывается Главой муниципального образования.

              4.Контрольно-ревизионный отдел осуществляет свою деятельность в соответствии  с  положением о контрольной деятельности, утверждаемый советом депутатов.

              5.Контрольно-ревизионный отдел подотчетен Совету депутатов и подконтролен Главе муниципального образования.

              6.Результаты проверок, осуществляемых контрольно-ревизионным отделом, подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования нормативных и нормативно-правовых актов муниципального образования, и размещаются на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет.

              7.Контрольно-ревизионный отдел  не является самостоятельным юридическим лицом. Обязанность по ведению кадрового,  бухгалтерского и финансового учета, материально-технического обеспечения  контрольно-ревизионного отдела возлагается на администрацию муниципального образования.

Статья 32. Избрание руководителя контрольно-ревизионного отдела.

                   1.Руководитель контрольно-ревизионного отдела  избирается депутатами совета депутатов  по итогам открытого конкурса. Порядок проведения конкурса на должность  руководителя контрольно-ревизионного отдела  устанавливается  решением Совета депутатов.

                   2. Руководитель контрольно-ревизионного отдела избирается открытым голосованием.

                   3. Избранным на должность руководителя контрольно-ревизионного отдела считается кандидат, набравший более половины голосов от установленной настоящим уставом численности депутатов совета депутатов.

                    4. Если не один кандидат на должность руководителя контрольно-ревизионного отдела не набрал необходимого для избрания числа голосов, конкурс признается несостоявшимся и объявляется повторный конкурс.

                    5. Полномочия руководителя контрольно-ревизионного отдела начинаются со дня вступления в силу решения о его избрании, и прекращаются с момента истечения срока  полномочий совета депутатов, избравшего его на должность.

                    6. Руководитель контрольно-ревизионного отдела вступает в должность в течение 10 дней со дня официального опубликования решения о его избрании.

Статья 33. Гарантии  деятельности должностных лиц контрольно - ревизионного отдела.

              1.Должностные лица контрольно-ревизионного отдела  не могут быть уволены, отстранены от должности,  привлечены к ответственности, не иначе чем по  основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

              2.Никто не вправе вмешиваться в  контрольную деятельность контрольно-ревизионного отдела.

              3.Контрольно-ревизионный отдел  не может быть распущен, ликвидирован, преобразован, не иначе чем на основании решения суда.

Статья 34. Прекращение полномочий руководителя контрольно-ревизионного отдела.

Полномочия руководителя контрольно-ревизионного отдела  прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности, квалифицированным большинством – не менее 2/3 (семь человек) от установленной численности депутатов  совета депутатов;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации;

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять свои  полномочия;

10)досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования;

         11) изменения порядка формирования Совета депутатов

12) преобразования муниципального образования, а также в случае упразднения муниципального образования;

13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

Статья 35. Депутат совета депутатов.

Срок полномочия депутатов совета депутатов составляет 5 лет.

Депутат совета депутатов в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Ленинградской области, настоящим уставом и решениями совета депутатов, отчитывается в своей деятельности перед населением, не реже одного раза в год.

Депутату совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Гарантии прав депутатов совета депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно – процессуальных и административно – процессуальных действий, а также при проведении оперативно – розыскных мероприятий в отношении депутатов совета депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

Депутат может быть привлечен к уголовной или административной ответственности в случае, если им были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которыми предусмотрена федеральным законом.

Депутаты совета депутатов не могут быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти Российской Федерации и Законодательного собрания Ленинградской области, замещать иные государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Депутат совета депутатов, если он осуществляет свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности.

Каждый депутат совета депутатов вправе иметь помощника, работающего на общественных началах.

Полномочия депутата совета депутатов начинаются со дня вступления  в силу решения совета депутатов  поселения о его избрании в совет депутатов поселения, и прекращаются со дня начала работы совета депутатов очередного созыва.

Статья 36. Прекращение полномочий депутата совета депутатов.

              1.Полномочия депутата совета депутатов прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти депутата;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявление умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

   7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления поселения;

8)отзыва избирателями;

9)досрочного прекращения полномочий совета депутатов поселения;

     10)призыва на военную службу или направления на заменяющую ее  альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом.

              2.В случае отставки депутата совета депутатов по собственному желанию, депутат подает в совет депутатов письменное заявление о сложении им депутатских полномочий. Совет депутатов обязан рассмотреть заявление депутата о сложении депутатских полномочий на ближайшем заседании совета депутатов. Информация об отставке депутата совета депутатов публикуется в средствах массовой информации поселения.

Статья 37. Основание для отзыва депутата, выборного должностного лица, члена выборного органа местного самоуправления.

                   1. В случае подтверждения в судебном порядке наличия одного либо нескольких оснований, перечисленных в пункте 2 настоящей статьи, а также в случае принятия депутатом, выборным должностным лицом, членом выборного органа местного самоуправления конкретного противоправного решения или действия (бездействия) депутат может быть отозван.                     

                    2. Основание для отзыва депутата, выборочного должностного лица, члена выборного органа самоуправления являются:

      а) невыполнение своих полномочий;

      б) нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Ленинградской области, настоящего устава, нормативных правовых актов поселения, принятых советом депутатов;

      в) нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения; 

      г) систематическое отсутствие на заседании совета депутатов;

      д) совершение действий, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, если это установлено судом;

      е) издание (не издание) советом депутатов правового акта нормативного характера, повлекшего, нецелевое расходование средств бюджета поселения, наносящего материальный или экономический ущерб поселению, если это установлено судом;

      ж) в случае, если им были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным судом;

      з) в случае принятия депутатом конкретного противоправного решения или действия (бездействия).

Статья 38. Невыполнение полномочий депутата.

                     1.Под невыполнением полномочий, являющихся основанием отзыва депутата, понимается систематическое (более двух раз) без уважительных причин умышленное уклонение депутата от осуществления ими своих прав и обязанностей, предусмотренных законодательством и нормативными правовыми актами поселения.

                     2. Факт систематического, без уважительных причин, умышленного уклонения депутата от осуществления своих полномочий констатируется решением совета депутатов.

Статья 39. Нарушение законодательства российской Федерации, законодательства Ленинградской области, устава поселения, нормативных правовых актов поселения.

              1.Под нарушением федерального и областного законодательства, настоящего устава, нормативных правовых актов, принятых советом депутатов, являющимся основанием для отзыва депутата понимается нарушение им указанных законодательных и иных нормативных правовых актов, установленное судом.

                    2.Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата от иной ответственности, установленной законодательством, за допущенные нарушения.

Статья 40.Совершение действий, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации.

                    1.Под совершением действий, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской  Федерации, понимается проведение депутатом агитации направленной на побуждение к совершению действий, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации.

                   2. Факт совершения депутатом действий, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, подтверждается решением суда.

Статья 41. Возбуждение процедуры отзыва гражданами.

                   1. Граждане – инициаторы отзыва подают коллективное заявление о возбуждении процедуры голосования по отзыву в избирательную комиссию поселения

                    2.Заявление подается от имени инициативной группы численностью не менее 10 избирателей.

3.Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, дня, месяца, года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющий документ каждого члена инициативной группы.

                    4. В заявлении должны содержаться: сформулированное предложение об отзыве депутата мотива отзыва, сведения об уполномоченном представителе инициативной группы.

                   5.К заявлению должны быть приложены документы или их официально заверенные копии, подтверждающие наличие оснований для возбуждения процедуры отзыва.

Статья 42. Возбуждение процедуры отзыва советом депутатов.

                    1.Инициаторами возбуждения процедуры отзыва депутата являются депутаты совета депутатов поселения в количестве не менее одной трети от общего числа депутатов совета депутатов. Инициатива оформляется в виде обращения, адресованного совету депутатов и лично подписанного каждым депутатом-инициатором

                   2. В обращении должно содержаться сформулированное предложение об отзыве с изложением мотивов возбуждения процедуры отзыва, а также данные о депутатах –инициаторов, их подписи и сведения об уполномоченном представителе группы депутатов-инициаторов возбуждения процедуры отзыва.

                    3. К обращению должны быть приложены документы или их официально заверенные копии, подтверждающие наличие оснований для возбуждения процедуры отзыва.

                   4. Лицо, в отношении которого рассматривается вопрос о возбуждении процедуры отзыва, вправе присутствовать на заседаниях совета депутатов при рассмотрении данного вопроса, давать необходимые пояснения, делать заявления и представлять документы.

                   5. Решение о возбуждение процедуры отзыва принимается  не менее чем двумя третями голосов от общего числа депутатов совета депутатов. На этом же заседании совет депутатов избирает также своего уполномоченного представителя по данному вопросу.

                    6. Решение совета депутатов по итогам голосования по вопросу о возбуждении процедуры отзыва подлежит направлению в избирательную комиссию поселения, а также официальному опубликованию в течение трех дней со дня его принятия.

Статья 43. Рассмотрение заявления инициативной группы граждан, решения совета депутатов избирательной комиссией.

                    1.Заявление инициативной группы граждан (далее заявление), решение совета депутатов (далее решение) о возбуждении процедуры отзыва должно быть рассмотрено избирательной комиссией поселения в течение 14 дней со дня получения заявления, решения.

                   2. По получении заявления, решения избирательная комиссия поселения информирует о нем депутата, выборное должностное лицо, в отношении которых возбуждена процедура отзыва, и по их требованию представляет им копию заявления, решения и приложенных к ним документов.

                    3. По ознакомлении с указанными документами депутат, выборное должностное лицо вправе представить в избирательную комиссию в письменном виде свои объяснения.

                   4. Избирательная комиссия поселения рассматривает поступившее заявление, решение с приглашением уполномоченных представителей инициативной группы, совета депутатов.

                   5. По итогам рассмотрения избирательная комиссия принимает мотивированное решение о разрешении сбора подписей граждан за возбуждение процедуры об отзыве депутата, выборного должностного лица, либо отказывает в таком разрешении.

                    6. Если избирательная комиссия поселения  разрешает сбор подписей, она принимает решение о регистрации инициативной  группы граждан, группы депутатов-инициаторов отзыва, уполномоченной организовывать сбор подписей и выдает ей регистрационное свидетельства.

                    7. Форма регистрационного свидетельства утверждается избирательной комиссией поселения в соответствии с постановлением Избирательной комиссии Ленинградской области. Регистрационное свидетельство выдается инициативной группе по возбуждению процедуры отзыва и действительно в течение 30 дней со дня его выдачи.

                    8. О принятых решениях избирательная комиссия поселения уведомляется лицо, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, и совет депутатов.

                   9. Решения избирательной комиссии поселения могут быть обжалованы в суд в установленном законном порядке.

Статья 44. Сбор подписей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата.

                    1. Сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву организует зарегистрированная  инициативная группа граждан, группа депутатов-инициаторов отзыва. Все расходы, связанные со сборами подписей, осуществляются за счет средств создаваемого инициативной группой граждан, группой депутатов фонда для финансирования процедуры отзыва.

                   2. Инициативная группа граждан, группа депутатов самостоятельно назначает лиц, осуществляющих сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву. Самовольный сбор подписей запрещается.

                    3. Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих активным избирательным правом, в том избирательном округе, в котором избран депутат, выборное должностное лицо. Участие администраций предприятие, учреждений и организаций независимо от форм собственности и организационно-правовых форм в сборе подписей, равно как и принуждение в процессе сбора подписей и вознаграждение граждан за внесение подписи, не допускаются. Сбор подписей в процессе и в местах выдачи заработной платы запрещаются. Грубое однократное или неоднократное нарушение этих запретов является основанием для признания избирательной комиссией поселения, либо судом недействительности собранных подписей.

                   4. Право сбора подписей принадлежит совершеннолетнему дееспособному гражданину Российской Федерации. Инициативна группа граждан, группа депутатов может заключить с лицом, собирающим подписи граждан, договор о сборе подписей. Эта работа оплачивается за счет средств фонда для финансирования процедуры отзыва.

                   5. Образец подписного листа в поддержку проведения голосования по отзыву утверждается избирательной комиссией поселения в соответствии  областным законом о местном референдуме. 

                   6. Гражданин лично ставит подпись в подписном листе. Данные о гражданине; фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об участнике голосования, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения. Могут вноситься в подписной лист по просьбе участника голосования лицом, собирающие подписи в поддержку возбуждения процедуры отзыва. Указанные данные вносятся только от руки. Подпись и дату ее внесения участник голосования ставит собственноручно.

                    7. Каждый подписной лист подписывается лицом, собиравшим подписи, а также уполномоченным представителем инициативной группы граждан, группы депутатов с указанием их фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа, а также даты удостоверения подписного листа.

Статья 45. Сроки сбора подписей.

                    Сбор подписей начинается со дня, следующего  за днем получения инициативной группой граждан, группой депутатов регистрационного свидетельства в избирательной комиссии поселения, и заканчивается по истечении 30 дней со дня начала сбора подписей.

Статья 46. Представление подписных листов в избирательную комиссию      поселения.

                    В день, следующий за днем окончания сбора подписей, инициативная группа граждан, группа депутатов представляет в избирательную комиссию поселения итоговый протокол, подписанный уполномоченным представителем в котором указываются даты начала и окончания сбора подписей, количество собранных подписей, дата составления протокола. К протоколу прилагаются пронумерованные и сброшюрованные подписные листы.

Статья 47. Назначение голосования по отзыву.

              1.Избирательная комиссия поселения осуществляет проверку достоверности подписей.

                    Если не менее 10 процентов от числа проверяемых подписей окажется не достоверными  и недействительными или количество собранных достоверных подписей окажется недостаточным для решения вопроса о назначении голосования по отзыву, то избирательная комиссия поселения принимает решение об отказе в назначении голосования по отзыву

              2.Недостоверными считаются:

1)подписи граждан, не обладающих активным избирательным правом в соответствующем округе, и подписи граждан, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности;

2) подписи граждан без указания всех требующихся сведений;

3) подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом;

4) подписи граждан, данные о которых внесены в подписной лист не рукописным способом или карандашом;

5) подписи граждан с исправлениями в дате внесения подписи, если эти исправления специально оговорены;

6) подписи граждан с исправлениями в сведения о них, если эти исправления специально не  оговорены;

7) подложные подписи, а именно подписи, в отношении которых установлено, что гражданин не расписывался в соответствующем подписном листе. Подложность подписи в этом случае устанавливается письменным подтверждением гражданина, направленным в избирательную комиссию поселения;

8) подписи, собранные до получения инициативной группой граждан, группой депутатов регистрационного свидетельства;

9) все подписи в подписном листе, если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, собиравшего подписи, либо если это подпись недостоверна.

      Оговоренные при составлении подписного листа исправления и помарки не могут быть основанием для признания подписи недостоверной в ходе проверки или при подсчете подписей, если не установлен факт подлога подписи или принадлежности ее гражданину, не обладающему активным избирательным правом.

      Подписи, собранные с участием органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципального района, органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, либо с принуждением участников голосования в процессе сбора представленных подписей, либо с вознаграждением участников голосования за внесение представленных подписей, либо на рабочих местах, либо в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат, признаются недействительными.

      Не могут служить основанием для признания подписи избирателя, участника референдума недействительной имеющиеся в данных о нем сокращения, не препятствующие однозначному восприятию указанных данных. Установление достоверности подписи избирателя, участника референдума методом опроса запрещается.

                   3.Если будет установлено, что собрано достаточное число подписей и они достоверны и действительны, избирательная комиссия поселения принимает решение о назначении  голосования по отзыву и определяет дату его проведения.

                    4. Голосование по отзыву проводится не ранее 45 дней и не позднее 60 дней, начиная со дня, следующего за днем принятия решения избирательной комиссией.

                   5. Голосование по отзыву может быть назначено только на календарный выходной день. Не допускается назначение голосования на праздничный день.

                    6. Решение избирательной комиссии муниципального района о назначении голосования по отзыву или об отказе в назначении голосования в трехдневный срок после его принятия, доводится до сведения совета депутатов, инициативной группы граждан, депутата или выборного должностного лица, голосование по отзыву которого назначено. Решение доводится также до сведения избирателей соответствующего избирательного округа через средства массовой информации или иным способом.      

                    7. В случае если депутат, выборное должностное лицо не позднее чем за сутки до дня голосования подал заявление о досрочном прекращении своих полномочий, либо инициативная группа граждан или совет депутатов в те же сроки  аннулируют свое обращение в избирательную комиссию,  процедура отзыва депутата, выборного должностного лица по решению избирательной комиссии поселения прекращается на любой стадии до дня голосования

                     8. Если избирательная комиссия поселения не примет решение в установленный срок, то по обращению представителя инициаторов отзыва решение может быть принято судом.

Статья 48. Гарантии  для депутата, выборного должностного лица.

                    1. Со дня, следующего за днем принятия избирательной комиссией поселения решения о разрешении сбора подписей в поддержку возбуждения процедуры отзыва, депутат, выборное должное лицо вправе давать разъяснения гражданам непосредственно или через средства массовой информации по поводу обстоятельств, ставших основанием для возбуждения процедуры отзыва.

                    2. Депутат, выборное должностное лицо, осуществляющее свои полномочия на освобожденной основе, вправе участвовать в действиях, связанных с возбуждением процедуры отзыва, оставаясь при исполнении своих служебных обязанностей. Указанное лицо также вправе брать неоплачиваемый отпуск на любой срок в период со дня, следующего за днем принятия решения избирательной комиссии поселения о назначении дня голосования по отзыву, и до дня официального опубликования итоговых результатов голосования.

                    3. В случае если депутат, выборное должностное лицо осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, администрация предприятия, учреждения, организации, командир воинской части, руководитель органа внутренних дел, в которых работает, служит, проходит военные сборы, учится депутат, выборное должностное лицо, обязаны по его заявлению, рапорту предоставить ему неоплачиваемый отпуск на любой срок в период со дня, следующего за днем принятия решения избирательной комиссии поселения о назначении дня голосования по отзыву, и до дня официального опубликования итоговых результатов голосования.

                   4. Депутат, выборное должностное лицо, в отношении которого возбуждается процедура отзыва, со дня, следующего за днем принятия избирательной комиссией поселения решения о назначении дня голосования по отзыву, может назначить до 3 доверенных лиц.

                    5. Доверенные лица депутата, выборного должностного лица имеют статус, равный статусу доверенных лиц, определенный Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

                    6. Регистрация доверенных лиц осуществляется избирательной комиссией поселения незамедлительно на основании письменного заявления депутата,  выборного должностного лица и заявления самого гражданина о согласии быть доверенным лицом. Доверенные лица получают  от избирательной комиссии поселения удостоверение доверенного лица.

                    7. Доверенное лицо вправе осуществлять агитационную и иную законную деятельность, способствующую голосованию граждан против отзыва депутата, выборного должностного лица, представлять интересы депутата, выборного должностного лица  в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления поселения, избирательными комиссиями, должностными лицами и гражданами.

Статья 49. Гарантии, предусмотренные для инициаторов отзыва.

                     1. При наличии у инициативной группы граждан регистрационного свидетельства, выданного избирательной комиссией поселения, члены инициативной групп получают от указанной комиссии удостоверения членов инициативной группы. В качестве членов инициативной группы они вправе осуществлять разъяснительную и иную законную деятельность, связанную со сбором подписей в поддержку назначения голосования по отзыву, а в случае назначения голосования по отзыву – также с агитацией за отзыв.   

                   2. Администрация (работодатель) обязана (обязан) предоставлять члену инициативной группы по его просьбе, подтвержденной письменным обращением уполномоченного представителя инициативной группы, неоплачиваемый отпуск на любой срок в период со дня, следующего за днем принятия решения избирательной комиссией поселения решение о назначении голосования по отзыву, и до дня официального опубликования итоговых результатов голосования.

                   3. Совет депутатов вправе определить лиц, которым поручается осуществлять от имени совета депутатов разъяснительную и иную законную деятельность, связанную с агитацией за отзыв в случае назначения голосования по отзыву.

                   4. Администрация (работодатель) обязана (обязан) предоставлять лицам уполномоченным осуществлять от имени совета депутатов разъяснительную и иную законную деятельность, связанную с агитацией за отзыв в случае назначения голосования по отзыву, по их просьбе, подтвержденной письменным обращением уполномоченного представителя совета депутатов, неоплачиваемый отпуск на любой срок в период со дня, следующего за днем принятия решения избирательной комиссией поселения о назначении голосования по отзыву, до дня официального опубликования итоговых результатов голосования.

Статья 50. Определение результатов отзыва.

       Депутат, выбранное должностное лицо поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало более 50 процентов избирателей, зарегистрированных в поселении (избирательном округе).

Статья 51. Глава администрации.

              1. Главой администрации является  лицо, назначаемое на должность главы администрации по контакту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок 5 лет.

              2. Условия контракта для главы администрации определяются решением совета депутатов, в части осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Условия контракта для главы администрации в части осуществления отдельных государственных полномочий, переданных администрации федеральными законами и законами Ленинградской области, определяются законом Ленинградской области.

              3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации устанавливается решением совета депутатов. При проведении конкурса на замещение должности главы администрации не позднее чем за 20 дней до его проведения осуществляется опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта контракта с главой администрации.

Общее число членов конкурсной комиссии в поселении устанавливается решением совета депутатов.

                    4. Лицо назначается на должность главы администрации советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой администрации заключает глава муниципального образования.

                    5. Полномочия главы администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

      1) смерти;

      2) отставки по собственному желанию;

      3) расторжения контракта в  по соглашению сторон или в  судебном порядке, по основаниям предусмотренным действующим законодательством;

      4) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;

      5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

      6) признания судом безвестно отсутствующим или объявление умершим;

      7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

      8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

      9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым  иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

      10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

       11)  в иных случаях, установленных  действительным законодательством.

Статья 52. Компетенция главы администрации поселения.

                    1. В сфере осуществления исполнительно – распорядительной деятельности глава администрации поселения:

      1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации поселения, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

      2)заключает от имени администрации поселения договоры в пределах своей компетенции;

      3)разрабатывает и представляет на утверждение совета депутатов структуру администрации поселения, формирует штат администрации в пределах, утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

      4)утверждает положения о структурных подразделениях  администрации;

      5)утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений;

      6) регистрирует уставы органов территориального общественного самоуправления;

      7)осуществляет функции распорядителя бюджетных средств  при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью совета депутатов и депутатов);

      8)отменяет акты руководителя структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на районном референдуме, советом депутатов или главой поселения;

      9)разрабатывает и вносит в совет депутатов на утверждение проект местного бюджета поселения, планы и программы социально – экономического развития поселения, а также отчеты об их исполнении;

      10)организует работу администрации по вопросам связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных администрации федеральным законом и законом Ленинградской области;

      11)назначает на должность и освобождает от должности заместителя главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации поселения, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

      12)назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

      13)осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим уставом и положением об администрации поселения.

                   2. В сфере взаимодействия с советом депутатов, глава администрации поселения:

      1)вносит на рассмотрение в совет депутатов проекты нормативных правовых актов поселения;

      2)вносит на утверждение совета депутатов проект местного бюджета поселения и отчеты о его исполнении;

      3)вносит предложения о созыве внеочередных заседаний совета депутатов;

      4)предлагает вопросы в повестку дня заседаний совета депутатов;

      5)представляет на утверждение совета депутатов планы и программы социально – экономического развития поселения, отчеты об их использовании.

                    3. Глава администрации поселения издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим уставом, самим постановлением (распоряжением).

                    4. Глава администрации по решению совета депутатов заключает соглашение о передаче органам  местного самоуправления Всеволожского муниципального района осуществлении части полномочий поселения.

                    5. Глава администрации поселения несет персональную ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации поселения.

Статья 53. Заместитель главы администрации поселения.

                   1. Заместителей  главы администрации поселения на должность назначает глава администрации поселения.

                    2. Заместители главы администрации поселения осуществляют свои полномочия в соответствии с положением об администрации поселения и распределением обязанностей.

                    3. В период временного отсутствия главы администрации поселения, его полномочия осуществляет один из заместителей главы администрации поселения в порядке, предусмотренном положением об администрации поселения. При этом полномочия главы администрации поселения осуществляются его первым заместителем (заместителем) в полном объеме, если иное не предусмотрено распоряжением главы администрации поселения в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.

Статья 54. Избирательная комиссии муниципального образования (поселения).

              1.Для подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума голосование по отзыву депутата совета депутатов, выборного должностного лица поселения формируется избирательная комиссия поселения. Избирательная комиссия поселения формируется и осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами и законами Ленинградской области.

              2.В муниципальном образовании образуется, за исключением случаев, предусмотренных п.7 настоящей статьи, муниципальная избирательная комиссия в количестве десяти членов с правом решающего голоса.

              3.Срок полномочий муниципальной избирательной комиссии составляет пять лет.

              4. Муниципальная избирательная комиссия является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления. Порядок формирования и полномочия муниципальной избирательной комиссии определяется федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области, а также настоящим Уставом.

              5.Избирательная комиссия не является юридическим лицом.

              6.Полномочия муниципальной избирательной комиссии могут быть прекращены досрочно областным законом в случае преобразования муниципального образования.

Днем досрочного прекращения полномочий такой комиссии является день вступления в силу областного закона о преобразовании муниципального образования.

              7.Полномочия муниципальной избирательной комиссии по решению избирательной комиссии Ленинградской области, принятому на основании обращения Совета депутатов муниципального образования, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию.

Глава 4. Муниципальные правовые акты.

Статья 55. Система муниципальных правовых актов.

              1.В систему муниципальных правовых актов поселения входят:

1)устав поселения;

      2)правовые акты, принятые на местном референдуме;

      3)решения совета депутатов;

      4)постановления и распоряжения главы муниципального образования по вопросам организации деятельности совета депутатов поселения;

      5) постановление и распоряжения главы администрации, иных органов местного самоуправления поселения и должностных лиц поселения, предусмотренных настоящим уставом;

      6)постановление и распоряжение иных органов местного самоуправления и должностных лиц поселения, предусмотренных настоящим уставом.

                    2. Устав поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселения.

      Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

                    3.Проекты муниципальных правовых актов вносятся депутатами представительного органа поселения, главой поселения, главой администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

                    4. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения поселения, выраженного на местном референдуме дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо поселения, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

                    5. Совет депутатов по вопросам своей компетенции принимает решения:

      1) устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района;

      2)по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования.

                    6. Решения, принятые советом депутатов в течение двух дней направляются главе поселения для подписания – и официального опубликования (обнародования).

      Глава поселения в течении трех дней решения совета депутатов и в десятидневный срок обеспечивает его официальное опубликование (обнародование).

      Глава поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности совета муниципального образования.

                    7. Глава администрации в пределах своих полномочий, установленных настоящим уставом и решениями совета депутатов, издает:

      1) постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Ленинградской области;

      2) распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.

                    8. Иные должностные лица поселения издают распоряжения и приказы по вопросам, относящимся к их полномочиям.

                    9. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу со дня их официального опубликования.

      Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется не позднее чем через 10 дней со дня их принятия.

      Муниципальные нормативные правовые акты о местных налогах и сборах вступают в силу не ранее 01 января, следующего за годом их принятия, но не ранее 1 месяца со дня их официального опубликования.

      Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия за исключением случаев, когда в принятом муниципальном правовом акте предусмотрен   иной порядок вступления его в силу.

                    10.Муниципальные правовые акты могут быть отменены, или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими), соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ленинградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ленинградской области).

Статья 56. Внесение изменений и дополнений в устав поселения.

                    1. Порядок участия граждан в обсуждении проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав поселения определяется в соответствии со статьей 13 настоящего устава.

                    2. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав поселения принимается большинством в две трети голосов от установленной численности  депутатов совета депутатов.

                   3. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав поселения подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

                    4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав поселения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародованию).

              5. Если изменения Устава обусловлены необходимостью приведения его в соответствии с действующим законодательством не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав.

Глава 5 Местный бюджет.

Статья 57. Местный бюджет.

                     1. Местным бюджетом является бюджет поселения.

            2. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают сбалансированность местного бюджета поселения и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств поселения.

                    3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета поселения и контроль над его исполнением осуществляются  органами местного самоуправления поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных  Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Ленинградской области.

                   4. Проект местного бюджета поселения, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию в сроки, утвержденные советом депутатов.

                    5. Формирование расходов местного бюджета поселения осуществляются, в соответствии с расходными обязательствами, вытекающими из вопросов местного значения, либо возникающими при передаче органам местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий.

                  6. Расходы местных бюджетов осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

                    7. Порядок формирования, утверждение и исполнение местного бюджета поселения, а также порядок контроля над его исполнением устанавливается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом, и законами Ленинградской области нормативным правовым актом совета депутатов.

Статья 58. Обеспечение минимального местного бюджета.

      Местному бюджету в порядке и случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Ленинградской области, осуществляется предоставление финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета Ленинградской области, в том числе на обеспечение минимального местного бюджета.

Глава 6 . Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц поселения, контроль и надзор за их деятельностью.

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами.

                    1. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц поселения перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, устава Ленинградской области, законов Ленинградской области и настоящего устава, также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами отдельных государственных полномочий Ленинградской области в порядке, установленном федеральными законами и законами Ленинградской области.

                     2. Ответственность совета депутатов перед государством, наступает на основании решения суда в случае принятия советом депутатов нормативного акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, уставу Ленинградской области, законам Ленинградской области, настоящему уставу, и непринятия советом депутатов мер по исполнению решения суда, в том числе по отмене указанного нормативного правового акта.

                   3. Ответственность главы муниципального образования  и главы администрации перед государством наступает в случаях:

      1) издание указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, уставу Ленинградской области, законам Ленинградской области, настоящему уставу, если такие противоречия установлены судом, и непринятия указанным должностным лицом мер по исполнению решения суда;

      2) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе правового издание акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Ленинградской области, если это установлено судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

                     4. Ответственность совета депутатов, администрации муниципального образования и должностных лиц поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке установленном федеральным законом.

Глава 7. Муниципальный контроль.

Статья 60.  Муниципальный контроль над осуществлением  деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами.

              1.Муниципальный контроль - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами.

              2.Администрация является уполномоченным органом по осуществлению  муниципального контроля.

              3.К полномочиям Администрации в области муниципального контроля относятся:

1)составление и утверждение планов проведения муниципального контроля;

2)проведение  плановых и внеплановых проверок;

3)принятие решений   по итогам проверок;

4)информирование  жителей муниципального образования о проведении муниципального контроля;

5)анализ и обобщение результатов  муниципального контроля для совершенствования муниципальных правовых актов.

              4.  Составление планов проведения проверок и проведение проверок   осуществляет должностное лицо Администрации, назначенное в соответствии с распоряжением Главы Администрации.

              5. План  проведения проверок подготавливается не позднее 1 сентября  года, предшествующего году проверки и направляется в Прокуратуру Всеволожского р-на для проверки.

              6. По итогам проверки в Прокуратуре, ежегодный план  проведения проверок дорабатывается с учетом замечаний, утверждается Главой Администрации и не позднее 1 ноября  направляется в Прокуратуру Всеволожского р-на для обобщения.  6. План проведения проверок  составляется в соответствии с требованиями ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществление государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» №294-ФЗ от 26.12.2008 г. Утвержденный план проведения проверок размещается на официальном сайте муниципального образования в течении пяти дней с момента утверждения.

              7. Порядок проведения внеплановой проверки  осуществляется в соответствии со ст. 10 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществление государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» №294-ФЗ от 26.12.2008 г.

              8. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица Администрации, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

2) принять меры по контролю над устранением выявленных нарушений, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

9. Должностные лица Администрации при проведении проверки обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании распоряжения Главы Администрации  о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения главы Администрации;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Федеральным законом;

11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

Статья 61. Муниципальный  лесной контроль и надзор.

1. Муниципальный лесной контроль и надзор - система мер, направленная на обеспечение соблюдения лесного законодательства.

         2. Муниципальный лесной контроль и надзор осуществляется в отношении лесных участков, находящихся в собственности муниципального образования.

         3. Осуществление муниципального лесного контроля и надзора является обязанностью Администрации  муниципального образования.

4. Муниципальный лесной контроль и надзор финансируется за счет средств местного  бюджета.

5. Осуществление Администрацией муниципального лесного контроля и надзора осуществляется   на основании положения о муниципальном лесном контроле и надзоре, утверждаемого советом депутатов.

Статья 62. Права и обязанности лиц, осуществляющих муниципальный лесной контроль и надзор.

              1. Должностные лица при осуществлении муниципального лесного контроля и надзора имеют право:

1)осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства;

2)проверять документы на право пользования лесными участками;

3)составлять по результатам проверок акты и предоставлять их для ознакомления гражданам, а также юридическим лицам, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов на лесных участках, находящихся в муниципальной собственности;

4)уведомлять в письменной форме граждан, юридических лиц, осуществляющих использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, о результатах проверок соблюдения лесного законодательства и выявленных нарушениях;

5)обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального лесного контроля и надзора, а также в установлении личностей граждан, виновных в нарушении лесного законодательства;

6)привлекать в установленном порядке научно-исследовательские, проектно-изыскательские и другие организации для проведения соответствующих анализов, проб, осмотров и подготовки заключений, связанных с предметом проводимой проверки;

7)осуществлять иные, предусмотренные федеральными законами, права.

              2. При осуществлении муниципального лесного контроля и надзора должностные лица обязаны:

1)соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц и граждан;

2)проводить мероприятия по муниципальному лесному контролю и надзору на основании и в соответствии с положением о муниципальном лесном контроле и надзоре;

3)посещать объекты юридических лиц и граждан в целях проведения мероприятия по муниципальному лесному контролю и надзору;

4)не препятствовать представителям юридического лица или гражданам присутствовать при проведении мероприятий по муниципальному лесному контролю и надзору;

5)предоставлять должностным лицам юридического лица или гражданам либо их представителям, присутствующим при проведении мероприятий по муниципальному лесному контролю и надзору, относящуюся к предмету проверки необходимую информацию;

6)знакомить должностных лиц юридического лица или граждан либо их представителей с результатами мероприятий по муниципальному лесному контролю и надзору.

Статья 63. Права и обязанности лиц, в отношении которых проводится муниципальный лесной контроль и надзор.

1. Мероприятия по муниципальному лесному контролю и надзору проводятся с соблюдением требований Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».

         2. Юридические лица и граждане, в отношении которых проводятся мероприятия по муниципальному лесному контролю и надзору, обязаны обеспечивать проверяющим доступ на объекты, подлежащие такому контролю, и предоставить документацию, необходимую для проведения проверки.

Глава 7. Заключительные положения.

Статья 64. Вступление в силу настоящего устава.

              1.Настоящий устав подлежит государственной регистрации в установленном действующим законодательством порядке.

                    2. Настоящий устав вступает в силу со дня официально опубликования и действует в соответствии с требованиями переходных положений действующего законодательства о органах местного самоуправления.

Статья 65. Правопреемство органов местного самоуправления.

                    1. Органы местного самоуправления муниципального образования «Заневское сельское поселение» Всеволожского муниципального района, являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, осуществлявших на территории МО «Заневское сельское поселение» полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации с 01 января 2006 года.

                    Имущественные обязательства органов местного самоуправления муниципального образования «Заневское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, возникающие в силу правопреемства, определяются разделительным актом.