Устав муниципального образования "Заневское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области



Устав зарегистрирован Утверждено

Главное управление Решением Совета депутатов

Министерства юстиции Российской муниципального образования

Федерации по Северо-Западному округу «Заневское сельское поселение»

«23» декабря 2005 г. Всеволожского муниципального

Государственный регистрационный района Ленинградской области

№ Ru 475043032005001 от 28 ноября 2005 года № 15

Начальник отдела международной

правовой помощи, юридической экспертизы Изменения и дополнения в виде

и федерального регистра нормативных новой редакции

правовых актов Санкт-Петербурга

и Ленинградской области Главного

Управления Минюста России по

Северо-Западному федеральному

округу

Утверждено решением

Совета депутатов Муниципального образования «Заневское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области

от _____________ №_________

Глава муниципального образования «Заневское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области

_________________ В.Е.Кондратьев

Устав

(новая редакция)

Муниципального образования «Заневское сельское поселение»

Всеволожского муниципального района

Ленинградской области

д. Заневка

2009 год

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 4

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 4

Статья 1. Муниципальное образование «Заневское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области» и его территория 4

Статья 1.1. Описание границ муниципального образования 4

Статья 1.2. Состав земель муниципального образования 5

Статья 1.3. Населенные пункты, входящие в состав муниципального образования. 5

Статья 1.4. Население муниципального образования 5

Статья 2. Символика муниципального образования и порядок ее официального использования 5

Статья 3. Вопросы местного значения муниципального образования 6

Глава 2. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ. 7

Статья 4. Органы местного самоуправления муниципального образования и должностные лица муниципального образования 7

Статья 4.1. Полномочия органов местного самоуправления 7

Статья 5. Совет депутатов 9

Статья 5.1. Состав Совета депутатов 10

Статья 5.2. Финансирование Совета депутатов 10

Статья 5.3. Полномочия Совета депутатов 10

Статья 5.4. Депутат Совета депутатов 12

Статья 5.5. Прекращение полномочий депутата Совета депутатов 14

Статья 5.6. Порядок проведения заседаний Совета депутатов 14

Статья 5.7. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов 15

Статья 5.8. Порядок принятия решения Совета депутатов о самороспуске 16

Статья 6. Глава муниципального образования 16

Статья 6.1. Избрание главы муниципального образования 16

Статья 6.2. Полномочия Главы муниципального образования 16

Статья 6.3. Прекращение полномочий Главы муниципального образования 17

Статья 7. Администрация муниципального образования, ее структура и порядок формирования 17

Статья 7.1. Полномочия администрации 18

Статья 8. Глава администрации 18

Статья 8.1. Компетенция Главы администрации муниципального образования 19

Статья 9. Заместители главы администрации муниципального образования 20

Статья 10. Муниципальные избирательные комиссии 21

Статья 11. Муниципальная служба 21

Глава 3. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 22

Статья 12. Право населения муниципального образования на осуществление местного самоуправления 22

Статья 13. Местный референдум 23

Статья 14. Муниципальные выборы 23

Статья 14.1. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования. 23

Статья 14.2. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления 24

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан 24

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление 24

Статья 17. Публичные слушания 25

Статья 18.1 Собрание граждан 27

статья 18.2 Конференция граждан (собрание делегатов).................28

Статья 19. Опрос граждан 27

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления 28

Глава 4. ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ОТЗЫВА ДЕПУТАТОВ, ЧЛЕНОВ ВЫБОРНОГО ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ВЫБОРНОГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 29

Статья 21. Основания для отзыва депутата, членов выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица 29

Статья 21.1. Невыполнение полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица 29

Статья 21.2. Нарушение федерального и областного законодательства, настоящего устава, муниципальных нормативных правовых актов 29

Статья 21.3. Утрата доверия избирателей 30

Статья 21.4. Совершение действий, порочащих звание депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица 30

Статья 22. Возбуждение процедуры отзыва гражданами................. 30

Статья 22.1. Рассмотрение ходатайства инициативной группы граждан в муниципальной комиссии муниципального образования и в Совете депутатов муниципального образования 30

Статья 22.2. Сбор подписей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата, членов выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица 31

Статья 22.3. Сроки сбора подписей 32

Статья 22.4. Представление подписных листов в муниципальную комиссию 32

Статья 22.5. Назначение голосования по отзыву депутата, членов выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица 32

Статья 23. Гарантии для депутата, членов выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица 34

Статья 24. Гарантии, предусмотренные для инициаторов отзыва 35

Статья 25. Определение результатов отзыва 35

Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ 35

Статья 26. Система муниципальных правовых актов 35

Статья 27. Внесение изменений и дополнений в Устав муниципального образования 36

Глава 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 37

Статья 28. Экономическая основа муниципального образования 37

Статья 29. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом 37

Статья 30. Местный бюджет 37

Статья 31. Муниципальный заказ 38

Статья 32. Обеспечение минимального местного бюджета 38

Глава 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ 39

Статья 33. Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами 39

Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 40

Статья 34. Вступление в силу настоящего Устава 40

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ленинградской области и областными законами устанавливает порядок организации местного самоуправления на территории муниципального образования «Заневское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее- муниципальное образование).

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Муниципальное образование «Заневское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области» и его территория

Официальное наименование - муниципальное образование «Заневское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, установлено в соответствии с областным законом «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Всеволожский муниципальный район и муниципальных образований в его составе» от 10 марта 2004 г. № 17-оз.

Краткое наименование - МО «Заневское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Органы местного самоуправления муниципального образования «Заневское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области расположены по адресу: город Санкт-Петербург, д. Заневка, дом 48.

Статья 1.1. Описание границ муниципального образования

1. Границы муниципального образования «Заневское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области» установлены в соответствии с законом Ленинградской области \"Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Всеволожский муниципальный район и муниципальных образований в его составе\" от 10 марта 2004 года № 17-оз и входят территории, очерченные административными границами Заневского сельского поселения и примыкающие к ним территории, исторически используемые постоянно жителями Заневского сельского поселения для производственной, хозяйственной и культурно - бытовой деятельности.

2. Граница проходит следующим образом:

По смежеству со Всеволожским городским поселением

От границы Всеволожского района, смежной с границей Ленинградской области, на восток по Колтушскому шоссе до деревни Янино-1, поворачивает на север и огибает по западной границе деревни Янино-1; поворачивает по границе деревни на восток и далее на север по магистральному каналу, пересекая безымянный ручей, поворачивает на северо-восток и восток около 1,2 км; далее на юг по тому же каналу по западным границам кварталов 76 и Ковалевского лесничества Всеволожского парклесхоза; далее на восток по южным границам кварталов 78 и 79; далее на северо-восток по восточным границам кварталов 79, 77 и 73;далее на восток. 0,3 км; далее на юг по тому же каналу и западной границе квартала 74 до пересечения с автодорогой Куйворы - Янино-2; далее на юго-восток по границе земель АОЗТ «Выборжец» 0,5 км до полевой дороги Куйворы - Хирвости (в 0,7 км западнее населенного пункта Орово)

По смежеству с Колтушским поселением

Далее огибает паевые земли АОЗТ «Выборгский» (колхоз Янино) - являясь восточной границей территории Заневского сельского поселения - проходит с севера на юг по границе паевых территорий и доходит до северной границы деревни Токкари, проходит на юг по северо-западной, границе деревни и далее на юго-запад по юго-восточной границе населенного пункта Хирвости до пересечения с Колтушским шоссе; поворачивает по шоссе на северо-запад; пройдя 0,3 км по шоссе, поворачивает на запад и огибает по северной, юго-западной и юго-восточной границам территорию тепличного комплекса АОЗТ «Выборжец», возвращается по автодороге Старая - Новосергиевка к Колтушскому шоссе, не доходя до него 0,2 км; далее поворачивает на юго-восток по грунтовой дороге вдоль юго-западной границы деревни Старая до поворота этой дороги на юго-запад в южной части деревни Старая.

По смежеству с Разметелевским сельским поселением

Далее поворачивает по грунтовой дороге на юго-запад через участок Соржа - Старая, принадлежащей ЗАО «Всеволожский»; поворачивает по этой дороге на юго-восток и через 4 км снова по ручью Безымянный и идет на юго-запад до железнодорожной станции Ржевка-Горы; далее по железнодорожной линии на юго-восток, включая станцию Мяглово до пересечения с автотрассой Кола (М-18); далее поворачивает по автотрассе на запад до пересечения с рекой Черная.

По смежеству со Свердловским городским поселением

Далее на запад по автотрассе Кола (М-18) до границы Ленинградской области и г. Санкт-Петербурга

По смежеству с Санкт-Петербургом

От автотрассы Кола (М-18) по границе Всеволожского района, смежной с границей Ленинградской области, на север до исходной точки.

Статья 1.2. Состав земель муниципального образования

В состав земель муниципального образования входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

Статья 1.3. Населенные пункты, входящие в состав муниципального образования.

- д. Заневка - д. Хирвости

- д. Кудрово - д. Суоранда

- д. Новосергиевка - ст. 5-й км.

- д. Янино-1 - ст. Мяглово

- д. Янино-2

Статья 1.4. Население муниципального образования

1. Население муниципального образования составляют граждане Российской Федерации постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, а также иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования.

2. Понятия население и граждане по настоящему Уставу равнозначны

Статья 2. Символика муниципального образования и порядок ее официального использования

Муниципальное образование может иметь герб, флаг, эмблему.

Порядок официального использования символики муниципального образования определяется решением Совета депутатов муниципального образования «Заневское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее - Совет депутатов).

Статья 3. Вопросы местного значения муниципального образования

1. К вопросам местного значения муниципального образования относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;

4) организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования;

10) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального образования;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании;

14) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования;

15) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) формирование архивных фондов муниципального образования;

17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

18) организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов муниципального образования;

19) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

20) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования;

26) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

27) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании;

28)осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

29) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

30) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

Глава 2. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.

Статья 4. Органы местного самоуправления муниципального образования и должностные лица муниципального образования

Структуру органов местного самоуправления муниципального образования составляют:

Совет депутатов;

Глава муниципального образования;

Администрация муниципального образования;

Статья 4.1. Полномочия органов местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения, а также наделяются отдельными государственными полномочиями по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения.

2. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправлении, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) иными полномочиями в соответствии с Федеральными законами, Уставом муниципального образования.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования имеют право на решение следующих вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального образования:

1) создание музеев муниципального образования;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального образования общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в муниципальном образовании нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования.

4. Органы местного самоуправления вправе в соответствии с Уставом муниципального образования принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения муниципального образования, предусмотренных пунктами 7.1, 8, 9, 15 и 18 части 1 статьи 3 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители муниципального образования в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

5. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Ленинградской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Ленинградской области, отдельными государственными полномочиями Ленинградской области - законами Ленинградской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Органы местного самоуправления муниципального образования вправе решать вопросы, указанные в части 3 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ленинградской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Ленинградской области).

Органы местного самоуправления и должностные лица муниципального образования обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий.

Статья 5. Совет депутатов

Совет депутатов - представительный орган местного самоуправления муниципального образования, формируемый на муниципальных выборах.

Совет депутатов обладает правами юридического лица.

Совет депутатов представляет интересы населения муниципального образования и принимает от его имени решения в пределах полномочий, установленных законодательством и настоящим Уставом.

Срок полномочий Совета депутатов составляет 5 лет. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим уставом численности депутатов.

Статья 5.1. Состав Совета депутатов

Совет депутатов состоит из 10 депутатов, которые избираются на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам, образуемым на территории муниципального образования.

Полномочия Председателя представительного органа исполняет Глава муниципального образования.

Совет депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Заседания созываются главой муниципального образования не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются Главой муниципального образования по собственной инициативе, по инициативе Главы администрации муниципального образования и по инициативе не менее 1/3 депутатов Совета депутатов

Для обеспечения деятельности Совета депутатов, Совет депутатов может иметь орган, обеспечивающий деятельность Совета депутатов.

Статья 5.2. Финансирование Совета депутатов

Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 5.3. Полномочия Совета депутатов

В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:

1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Совет депутатов:

принимает решения о проведении местного референдума;

определяет порядок назначения и проведения конференции граждан муниципального образования;

определяет порядок назначения и проведения собрания граждан муниципального образования;

определяет порядок назначения и проведения опроса граждан муниципального образования;

утверждает планы и программы социально-экономического развития муниципального образования, изменения и дополнения к ним, отчеты об их выполнении;

устанавливает в соответствии с законодательством цены и тарифы на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями;

определяет в соответствии с законодательством условия приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности;

утверждает условия трудового договора (контракта) для Главы администрации;

устанавливает порядок проведения конкурса на замещение должности Главы администрации в соответствии с действующим законодательством;

определяет направления использования капитальных вложений;

заслушивает отчёты руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

согласовывает представления о внесении в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;

устанавливает, по согласованию с органом исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, порядок организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, его границу и режим его содержания;

устанавливают статус особо охраняемых природных территорий и объектов, их границы и регламент градостроительной деятельности, по представлению соответствующих органов государственной власти;

утверждает перечень объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требуют согласия совета депутатов;

определяет порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории;

определяет срок проведения публичных слушаний, порядок оповещения жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, а также опубликования заключения о результатах публичных слушаний;

принимает решения, связанные с изменением границ муниципального образования, а также с преобразованием муниципального образования;

утверждает структуру, администрации по представлению Главы администрации;

устанавливает размеры должностных окладов, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградской области;

утверждает Положение об администрации муниципального образования;

принимает решение об учреждении органа местного самоуправления с правами юридического лица;

осуществляет право законодательной инициативы в Законодательном собрании Ленинградской области;

утверждает генеральный план муниципального образования;

утверждает правила землепользования и застройки;

утверждает подготовленную на основе генерального плана муниципального образования документацию по планировке территории;

принимает решение о резервировании и изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд;

определяет порядок привлечения заёмных средств, в том числе выпуска муниципальных ценных бумаг;

принимает решения о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

принимает решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

определяет условия и порядок приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества;

утверждает в соответствии с законодательством правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений;

принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

признает в установленном порядке жилые помещения муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

определяет в соответствии с земельным законодательством порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками на территории муниципального образования;

устанавливает порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности,

устанавливает в соответствии с законодательством порядок передачи и продажи муниципального жилья в собственность граждан и организаций, сдачи муниципального жилья в аренду;

устанавливает в соответствии с законодательством правила торговли и обслуживания населения на территории муниципального образования;

устанавливает в соответствии с законодательством порядок и условия создания, преобразования или ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, размещения их на территории муниципального образования;

- регистрирует Устав территориального общественного самоуправления;

определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов деятельности;

учреждает собственные средства массовой информации;

предъявляет в случаях, предусмотренных законодательством, в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций;

объявляет природные и иные объекты местного значения, представляющие собой экологическую, историческую или научную ценность, памятниками природы, истории и культуры, определяет правила их охраны и использования;

определяет за счет собственных средств дополнительные меры социальной поддержки для граждан, проживающих на подведомственной ему территории;

осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению Совета депутатов федеральным законодательством, законодательством Ленинградской области, настоящим уставом, а также регламентом Совета депутатов;

рассматривает иные вопросы, отнесенные законодательством к ведению Совета депутатов.

3. Совет депутатов может рассматривать и решать по представлению Главы администрации вопросы, отнесенные к ее ведению.

Статья 5.4. Депутат Совета депутатов

Срок полномочий депутатов Совета депутатов составляет 5 лет.

Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

Депутат Совета депутатов в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными законами, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов, отчитывается о своей деятельности перед населением не реже одного раза в год.

Депутату Совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Гарантии прав депутатов Совета депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Совета депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

6. Депутат может быть привлечен к уголовной или административной ответственности в случае, если им были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

7. Депутаты Совета депутатов не могут замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти. Иные ограничения, связанные со статусом депутата могут устанавливаться федеральным законом.

Депутат Совета депутатов не могут одновременно исполнять полномочия депутата Совета депутатов иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

8. Депутат Совета депутатов, если он осуществляет свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

9. Каждый депутат Совета депутатов вправе иметь помощника, работающего на общественных началах.

10. Депутат Совета депутатов муниципального района избирается Советом депутатов муниципального образования из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения муниципального образования нормой представительства.

Голосование проводится по каждой выдвинутой кандидатуре в депутаты Совета депутатов муниципального района, за исключением лиц, взявших самоотвод. Самоотвод принимается без голосования. Избранным считается кандидат, за которого проголосовало более половины от числа избранных депутатов Совета депутатов муниципального образования. В случае если кандидат (кандидаты) не набрал требуемого для избрания числа голосов, Совет депутатов муниципального образования проводит повторные выборы в порядке, установленном настоящей статьей. Итоги голосования оформляются решением Совета депутатов. Решение подписывается председательствующим на заседании Совета депутатов в день заседания и вступает в силу со дня принятия.

Норма представительства депутатов Совета депутатов в Совете депутатов муниципального района устанавливается уставом муниципального района.

Депутат, избранный в Совет депутатов муниципального района может быть отозван Советом депутатов, от которого он был избран в случаях установленных в статье 21 настоящего устава.

Отозванным считается депутат, за отзыв которого проголосовало большинство депутатов от установленной численности Совета депутатов.

Правом инициативы по отзыву из Совета депутатов муниципального района обладает Глава муниципального района, Глава муниципального образования и не менее 1/3 депутатов от установленной численности Совета депутатов.

Статья 5.5. Прекращение полномочий депутата Совета депутатов

Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти депутата;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов муниципального образования;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом.

2. В случае отставки депутата Совета депутатов по собственному желанию, депутат подает в Совет депутатов письменное заявление о сложении им депутатских полномочий. Совет депутатов обязан рассмотреть заявление депутата о сложении депутатских полномочий на ближайшем заседании Совета депутатов. Информация об отставке депутата Совета депутатов публикуется в средствах массовой информации муниципального образования.

Статья 5.6. Порядок проведения заседаний Совета депутатов

Совет депутатов собирается не позднее, чем на десятый день после официального опубликования решения об итогах голосования на муниципальных выборах в случае избирания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов.

Первое заседание депутатов Совета депутатов открывает старший по возрасту депутат совета депутатов.

Заседания Совета депутатов проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца и устанавливается регламентом Совета депутатов муниципального образования.

Срок оповещения, форма созыва и порядок ведения дел Совета депутатов при проведении очередных заседаний определяются Регламентом Совета депутатов, утверждаемым Советом депутатов.

Заседания Совета депутатов являются открытыми. В случаях, установленных Регламентом Совета депутатов, Совет депутатов может принять решение о проведении закрытого заседания или закрытом рассмотрении отдельных вопросов повестки дня.

Заседание Совета депутатов правомочно, если на нем присутствуют не менее 50% от числа избранных депутатов Совета депутатов муниципального образования.

Совет депутатов по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает решения.

Решения Совета депутатов принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Принятие решений производится открытым голосованием.

Статья 5.7. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов

1. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случаях:

в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном уставом муниципального образования;

в случае вступления в силу решения Ленинградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами Совета депутатов своих полномочий;

преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования; .

в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

в случае если соответствующим судом установлено, что представительным органом муниципального образования принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральными конституционным законам, федеральным законам, уставу, законам Ленинградской области, уставу муниципального образования, а представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отметил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Ленинградской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ленинградской области) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Ленинградской области проект закона Ленинградской области о роспуске представительного органа муниципального образования;

в случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Ленинградской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ленинградской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Ленинградской области проект закона Ленинградской области о роспуске представительного органа муниципального образования;

В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Ленинградской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ленинградской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Ленинградской области проект закона Ленинградской области о роспуске представительного органа муниципального образования;

2. Решение о самороспуске Совета депутатов принимается в порядке, установленном настоящим Уставом. Решение о самороспуске Совета депутатов принимается избранными депутатами Совета депутатов большинством голосов от установленной численности депутатов поселения.

3. В случаях, предусмотренных п.п. 6, 7, 8 ч.1 настоящей статьи полномочия представительного органа муниципального образования прекращаются со дня вступления в силу закона Ленинградской области о его роспуске.

Статья 5.8. Порядок принятия решения Совета депутатов о самороспуске

С инициативой принятия Советом депутатов решения о самороспуске может выступить каждый из депутатов, группа депутатов Совета депутатов.

Инициатива о самороспуске подается в письменном виде на заседании Совета депутатов.

Инициаторам самороспуска в обязательном порядке предоставляется слово на соответствующем заседании при рассмотрении данного вопроса.

Вопрос о самороспуске рассматривается на заседании последним, но в обязательном порядке.

Вопрос считается принятым, если за него проголосовало квалифицированное (2/3) большинство от установленной уставом численности депутатов Совета депутатов.

Решение о самороспуске может быть принято только после утверждения бюджета на следующий год и не позднее 6 месяцев после утверждения соответствующего бюджета

Решение о самороспуске вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Статья 6. Глава муниципального образования

Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения

Глава муниципального образования исполняет полномочия Председателя Совета депутатов муниципального образования.

Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов муниципального образования.

Статья 6.1. Избрание главы муниципального образования

Глава муниципального образования избирается депутатами Совета депутатов из своего состава.

Глава муниципального образования избирается открытым голосованием.

Избранным на должность Главы муниципального образования считается кандидат, набравший более половины голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов Совета депутатов.

Если ни один кандидат на должность Главы муниципального образования не набрал необходимого для избрания числа голосов, Совет депутатов проводит повторные выборы.

Полномочия Главы муниципального образования начинаются со дня вступления в силу решения о его избрании и прекращаются с момента истечения срока его полномочий как депутата Совета депутатов.

Дата и порядок вступления в должность Главы муниципального образования устанавливаются решением Совета депутатов.

Статья 6.2. Полномочия Главы муниципального образования

Глава муниципального образования:

представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, иными государственными органами, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Советом депутатов;

вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;

подписывает договоры и соглашения от имени муниципального образования;

может выступать с инициативой о проведении собрания граждан муниципального образования;

в случаях, установленных законодательством, назначает собрание граждан муниципального образования;

председательствует на конференции граждан;

в пределах своих полномочий, установленных Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам, организации деятельности Совета депутатов;

осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения, отнесенные к его компетенции настоящим Уставом и решениями Совета депутатов.

Статья 6.3. Прекращение полномочий Главы муниципального образования

Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов муниципального образования;

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

13) утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования, до принятия решения Совета депутатов муниципального образования об избрании Главы муниципального образования, полномочия Главы муниципального образования исполняет заместитель председателя Совета депутатов муниципального образования, а в случае его отсутствия старейший из депутатов.

Статья 7. Администрация муниципального образования, ее структура и порядок формирования

Администрация муниципального образования - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования наделяется в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

Администрацией руководит Глава администрации на принципах единоначалия.

Администрация обладает правами юридического лица.

Структуру администрации муниципального образования составляют Глава администрации муниципального образования, его заместители, а также отраслевые (функциональные) органы администрации,

В случае отсутствия Главы администрации его полномочия исполняет заместитель главы администрации.

6. Структура администрации утверждается Советом депутатов по представлению главы администрации.

7. Администрация осуществляет организационно-распорядительную деятельность в пределах своей компетенции в соответствии с положением об администрации, а также положениями о структурных подразделениях администрации, утверждаемыми главой администрации.

8. В штатном расписании администрации могут быть установлены должности для осуществления технического обеспечения деятельности администрации, не являющиеся муниципальными должностями муниципальной службы.

Статья 7.1. Полномочия администрации

Полномочия, за исключением полномочий установленных настоящей статьей, и порядок деятельности администрации определяются Положением об администрации, принимаемым Советом депутатов по представлению главы администрации.

Администрация:

разрабатывает проекты местного бюджета, планов, программ, решений, представляемых главой администрации на утверждение Совета депутатов;

исполняет местный бюджет и представляет на утверждение Совета депутатов отчет о его исполнении;

обеспечивает исполнение решений Совета депутатов;

обеспечивает содержание и использование находящихся в муниципальной собственности жилищного фонда и нежилых помещений, транспорта, деятельность муниципальных предприятий и учреждений;

управляет муниципальной и иной переданной в управление муниципальному образованию собственностью;

осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные администрации федеральными законами и законами Ленинградской области;

осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения, не отнесенные к компетенции совета депутатов, иных органов местного самоуправления муниципального образования.

Статья 8. Глава администрации

Главой администрации является, по решению Совета депутатов, глава муниципального образования, либо лицо назначаемое на должность главы администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности и руководит администрацией муниципального образования на принципах единоначалия.

Условия контракта для Главы администрации определяются решением Совета депутатов, в части осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Условия контракта для Главы администрации в части осуществления отдельных государственных полномочий, переданных администрации федеральными и областными законами, определяются областным законом.

Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы администрации устанавливается решением Совета депутатов. При проведении конкурса на замещение должности Главы администрации не позднее, чем за 20 дней до его проведения осуществляется опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта контракта с главой администрации.

Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается решением Совета депутатов.

Лицо назначается на должность Главы администрации Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой администрации заключает Глава муниципального образования.

Срок полномочий Главы администрации муниципального образования составляет 5 лет.

Полномочия Главы администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

отставки по собственному желанию;

расторжения контракта по согласованию сторон или в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством;

отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии, с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

7. Контракт с главой администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета депутатов муниципального образования или Главы муниципального образования - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) Губернатора Ленинградской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области;

3) главы администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Ленинградской области.

Статья 8.1. Компетенция Главы администрации муниципального образования

1. Глава администрации:

осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального образования, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

заключает от имени администрации муниципального образования договоры в пределах своей компетенции;

разрабатывает и представляет на утверждение совета депутатов структуру администрации;

утверждает штатное расписание и формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации, сотрудников администрации, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, советом депутатов или главой муниципального образования;

разрабатывает и вносит в совет депутатов на утверждение проект местного бюджета муниципального образования, планы и программы социально - экономического развития муниципального образования, а также отчеты об их исполнении;

утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений;

назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью совета депутатов и депутатов);

организует работу администрации по вопросам связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных администрации федеральными законами и законами Ленинградской области;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим уставом и положением об администрации муниципального образования.

2. В сфере взаимодействия с Советом депутатов, глава администрации:

вносит на рассмотрение в Совет депутатов проекты нормативных правовых актов муниципального образования;

вносит на утверждение Совета депутатов проект местного бюджета и отчеты о его исполнении;

вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета депутатов;

предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета депутатов;

представляет на утверждение Совета депутатов планы и программы социально - экономического развития муниципального образования, отчеты об их исполнении;

3. Глава администрации издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

4. Глава администрации несет персональную ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации муниципального образования.

Статья 9. Заместители главы администрации муниципального образования

1. Заместителей главы администрации муниципального образования на должность назначает Глава администрации муниципального образования.

2. Заместители главы администрации осуществляют свои полномочия в соответствии с положением об администрации муниципального образования и распределением обязанностей.

3. В период временного отсутствия Главы администрации муниципального образования, его полномочия осуществляет один из заместителей главы администрации в порядке, предусмотренном положением об администрации. При этом полномочия главы администрации осуществляются его заместителем в полном объеме, если иное не предусмотрено распоряжением Главы администрации муниципального образования в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.

Статья 10. Муниципальная избирательная комиссия

1. В муниципальном образовании образуется, за исключением случаев, предусмотренных п.6 настоящей статьи, муниципальная избирательная комиссия в количестве 9 (девяти) членов с правом решающего голоса.

2. Срок полномочий муниципальной избирательной комиссии составляет четыре года.

Не позднее чем за 40 дней до окончания срока полномочий муниципальной избирательной комиссии Совет депутатов публикует сообщение о приеме в течение одного месяца предложений по составу муниципальной избирательной комиссии. По окончании срока приема предложений Совет депутатов формирует муниципальную избирательную комиссию в десятидневный срок.

Если срок полномочий муниципальной избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, в которой участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании. Данная норма не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов представительного органа.

3. Муниципальная избирательная комиссия является комиссией, организующей подготовку и проведение выборов депутатов представительного органа муниципального образования, должностных лиц местного самоуправления, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

4. Муниципальная избирательная комиссия является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления. Порядок формирования и полномочия муниципальной избирательной комиссии определяются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области, а также настоящим Уставом.

5. Полномочия муниципальной избирательной комиссии могут быть прекращены досрочно областным законом в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий такой комиссии является день вступления в силу областного закона о преобразовании муниципального образования.

6. Полномочия муниципальной избирательной комиссии по решению избирательной комиссии Ленинградской области, принятому на основании обращения Совета депутатов муниципального образования, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию».

Статья 11. Муниципальная служба

1. Правовые основы муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования, составляют Конституция Российской Федерации, а также Федеральный закон от 2 марта 2007 года №25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №25-ФЗ) и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Ленинградской области, Закон Ленинградской области от 11 марта 2008 г. №14-оз "О правовом регулировании муниципальной службы в Ленинградской области" (далее - Областной закон №14-оз) и иные нормативные правовые акты Ленинградской области, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты муниципального образования.

2. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

3. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления муниципального образования, аппарате муниципальной избирательной комиссии, которые образуются в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления муниципального образования, муниципальной избирательной комиссии или лица, замещающего муниципальную должность.

4. Должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования (за исключением должностей муниципальной службы в Администрации муниципального образования), аппарате муниципальной избирательной комиссии устанавливаются решением (решениями) Совета депутатов в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Ленинградской области, утвержденным Областным законом №14-оз.

Должности муниципальной службы в Администрации муниципального образования устанавливаются распоряжением (распоряжениями) Главы Администрации муниципального образования в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в в Ленинградской области, утвержденным Областным законом №14-оз.

5. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Ленинградской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

6. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 Федерального закона №25-ФЗ в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

7. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, утвержденных Областным законом №14-оз в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

8. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

8. В целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой им должности муниципальной службы проводится аттестация муниципального служащего в порядке, предусмотренном Федеральным законом №25-ФЗ и Областным законом №14-оз.

9. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе.

10. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, муниципальной избирательной комиссии, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

Глава 3. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 12. Право населения муниципального образования на осуществление местного самоуправления

Местное самоуправление в муниципальном образовании осуществляется населением в соответствии с установленными законодательством гарантиями посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления поселения.

Граждане Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ленинградской области, областными законами, настоящим Уставом имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей.

Статья 13. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.

Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов по инициативе, которую могут выдвигать:

1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественными объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Совет депутатов и Глава администрации совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поселения.

Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального образования. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального образования, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.

Иные вопросы подготовки и проведения местного референдума определяются федеральным законодательством и областным законодательством о местном референдуме.

Статья 14. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы назначаются и проводятся в соответствие с федеральным и областным законодательством о выборах.

2. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято Советом депутатов муниципального образования не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа, депутатов представительного органа, влекущего за собой неправомочность органа или выборных должностных лиц местного самоуправления, выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

В случаях, установленных федеральным и областным законодательством о выборах, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования или судом.

Статья 14.1. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования.

Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования проводится в порядке, установленном федеральным законом и областным законодательством о местном референдуме, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 14.2. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения муниципального образования в порядке, установленном федеральным законом и областным законом для проведения местного референдума, настоящим Уставом.

Совет депутатов муниципального образования назначает дату голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на основании подписей избирателей, собранных подписными листами в избирательном округе депутата. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления не может превышать 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, но не может быть менее25 подписей.

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

Граждане имеют право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения в соответствии с настоящим Уставом.

Порядок выступления инициативной группы граждан с правотворческой инициативой устанавливается Советом депутатов муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в муниципальном образовании непосредственно населением, посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся муниципальным образованием; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления.

Регистрация Устава производится решением Совета депутатов муниципального образования (или иного уполномоченного органа местного самоуправления).

Порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления определяется Уставом муниципального образования и (или) решением Совета депутатов муниципального образования.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие Устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением Совета депутатов муниципального образования.

Статья 17. Публичные слушания

Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Советом депутатов, Главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов или Главы муниципального образования.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе Главы муниципального образования - Главой муниципального образования.

Для реализации инициативы населения о проведении публичных слушаний создается инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек.

Инициативная группа граждан реализует инициативу проведения публичных слушаний путем направления в Совет депутатов обращения в письменном виде.

В обращении указывается наименование проекта муниципального правового акта, который предлагается обсудить на публичных слушаниях.

К обращению прилагаются:

- проект муниципального правового акта;

- подписи не менее 5 процентов жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом и поддерживающих инициативу проведения публичных слушаний.

Обращение подлежит рассмотрению на ближайшем заседании Совета депутатов, но не позднее чем в тридцатидневный срок со дня поступления обращения в Совет депутатов.

Обращение рассматривается только в присутствии инициаторов публичных слушаний. В случае отсутствия на заседании Совета депутатов инициаторов публичных слушаний данный вопрос снимается с повестки дня и подлежит рассмотрению на следующем заседании.

При рассмотрении обращения Советом депутатов может быть предоставлено слово инициаторам публичных слушаний.

По итогам рассмотрения обращения Совет депутатов принимает решение о назначении публичных слушаний либо об отказе в назначении публичных слушаний.

Решение принимается в порядке, установленном регламентом Совета депутатов поселения.

Решение должно содержать:

вопросы, выносимые на публичные слушания;

дату и место проведения публичных слушаний;

сведения об инициаторах публичных слушаний;

предполагаемый состав участников публичных слушаний;

форму оповещения жителей муниципального образования о проведении публичных слушаний;

порядок ознакомления и получения документов, предполагаемых к рассмотрению на публичных слушаниях.

Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленной численности депутатов Совета депутатов.

Отказ в назначении публичных слушаний должен быть мотивированным. Основаниями для отказа в назначении публичных слушаний могут быть:

- противоречие предлагаемого к обсуждению муниципального правового акта Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Ленинградской области, областным законам;

- нарушение установленного настоящим Уставом порядка выдвижения инициативы проведения публичных слушаний.

На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

Жители муниципального образования не позднее, чем за 10 дней до дня проведения публичных слушаний оповещаются о месте и времени их проведения через средства массовой информации или иным способом, обеспечивающим информирование жителей муниципального образования о проведении публичных слушаний.

Проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее, чем за 10 дней до дня их проведения публикуется в средствах массовой информации.

Проект Устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования не позднее, чем за 30 дней до дня их рассмотрения Советом депутатов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов порядка учета предложений по указанным проектам, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Публичные слушания по указанным проектам проводятся не позднее, чем за 10 дней до дня их рассмотрения Советом депутатов.

Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета депутатов муниципального образования в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 18. 1 Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального образования, информирования населения муниципального образования о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения муниципального образования, Совета депутатов муниципального образования, Главы муниципального образования, Главы администрации муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов муниципального образования, Главы муниципального образования или Главы администрации муниципального образования, назначается соответственно Советом депутатов муниципального образования, Главой муниципального образования или Главой администрации муниципального образования.

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения муниципального образования, назначается Советом депутатов муниципального образования.

5. Для реализации инициативы населения муниципального образования о проведении собрания граждан создается инициативная группа жителей муниципального образования численностью не менее 10 человек.

Инициативная группа жителей муниципального образования должна направить обращение в Совет депутатов в письменной форме.

В письменном обращении инициативной группы жителей муниципального образования о проведении собрания граждан должны быть указаны цели проведения собрания граждан, место, время проведения и примерное количество его участников.

Письменное обращение инициативной группы жителей муниципального образования подлежит рассмотрению на ближайшем заседании Совета депутатов. По результатам рассмотрения обращения инициативной группы жителей муниципального образования Совет депутатов принимает решение о назначении собрания граждан либо об отказе в назначении собрания граждан.

Инициативная группа жителей муниципального образования официально в письменной форме извещается о дате, времени и месте рассмотрения обращения Советом депутатов, о принятом Советом депутатов решении о назначении собрания граждан либо об отказе в назначении собрания граждан.

6. В назначении собрания граждан может быть отказано в одном из следующих случаев:

а) предлагаемый (предлагаемые) к обсуждению вопрос (вопросы) не относится (не относятся) к вопросам местного значения муниципального образования;

б) нарушен установленный настоящим Уставом порядок выдвижения инициативы проведения собрания граждан.

7. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

8. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления муниципального образования и к должностным лицам местного самоуправления муниципального образования, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления муниципального образования и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования.

9. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

10. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления муниципального образования и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

11. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются действующим законодательством, настоящим Уставом, а в части, не урегулированной настоящим Уставом, также решениями Совета депутатов, уставом (уставами) территориального общественного самоуправления.

12. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18.2. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных решениями Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решениями Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Опрос граждан

Порядок назначения и проведения опроса определяется решением Совета депутатов в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального образования.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления поселения несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 4. ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ОТЗЫВА ДЕПУТАТОВ, ЧЛЕНОВ ВЫБОРНОГО ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ВЫБОРНОГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 21. Основания для отзыва депутата, членов выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица

В случае подтверждения в судебном порядке наличия одного либо нескольких оснований, указанных, в пункте 1 настоящей статьи депутатом Совета депутатов, членом выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо муниципального образования могут быть отозваны.

Основаниями отзыва являются:

а) невыполнение своих полномочий;

б) нарушение федерального и областного законодательства, настоящего Устава, муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования, принятых Советом депутатов;

в) утрата доверия избирателей;

г) систематическое отсутствие на заседании Совета депутатов;

д) совершение действий порочащих звание депутата, членов выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица.

Отзыв депутата, членов выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица по иным основаниям, кроме оснований, указанных в пункте 1 настоящей статьи, запрещается.

Статья 21.1. Невыполнение полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица

1. Под невыполнением полномочий, являющихся основанием отзыва понимается систематическое (более двух раз) без уважительных причин умышленное уклонение от осуществления ими своих прав и обязанностей, предусмотренных законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами муниципального образования, которые повлекли или могут повлечь нарушение прав и законных интересов граждан и (или) юридических лиц на территории муниципального образования.

2. Факт систематического, без уважительных причин, умышленного уклонения от осуществления своих полномочий констатируется решением Совета депутатов, актом выборного органа местного самоуправления.

Статья 21.2. Нарушение федерального и областного законодательства, настоящего устава, муниципальных нормативных правовых актов

1. Под нарушением федерального и областного законодательства, настоящего Устава, муниципальных нормативных правовых актов, являющимся основанием для отзыва депутата, понимается однократное грубое, либо систематическое нарушение им указанных законодательных и иных нормативных правовых актов, повлекшее нарушения прав и свобод граждан и юридических лиц, установленные судом.

2. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица от иной ответственности, установленной законодательством, за допущенные нарушения.

Статья 21.3. Утрата доверия избирателей

1. Под утратой доверия избирателей, являющейся основанием для его отзыва, понимается неудовлетворенность избирателей деятельностью депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица с выполнением предвыборной программы, должностных обязанностей, отказом от работы с избирателями, от ведения приема избирателей, от рассмотрения их жалоб и заявлений.

2. Утрата доверия избирателей не может служить для отзыва, если невыполнение предвыборной программы, и пожеланий избирателей, прекращение работы с ними имели место по объективным причинам, не зависящим от депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица.

3. Утрата доверия избирателей не может служить основанием для отзыва, если вопрос об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица возбуждается исключительно по причинам несогласия с его политическими взглядами.

Статья 21.4. Совершение действий, порочащих звание депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица

1. Под совершением действий порочащих звание депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица являющихся основанием для отзыва, понимается совершение действий, грубо нарушающих общепринятые нормы морали.

2. Факт совершения действий, грубо нарушающих общепринятые нормы морали, подтверждается решением Совета депутатов, актом выборного органа местного самоуправления.

Статья 22. Возбуждение процедуры отзыва гражданами

1. Граждане муниципального образования вправе образовать инициативную группу в количестве 20 человек по вопросу возбуждения процедуры голосования по отзыву депутата, членов выборного органа местного самоуправления или выборного должностного лица муниципального образования.

Инициативная группа обращается в избирательную комиссию муниципального образования, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве муниципальной комиссии по вопросу голосования по отзыву депутата, членов выборного органа местного самоуправления или выборного должностного лица муниципального образования (далее муниципальная комиссия), с ходатайством о регистрации группы.

2. В ходатайстве инициативной группы должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами инициативной группы.

3. В ходатайстве должны содержаться: сформулированное предложение об отзыве депутата, членов выборного органа местного самоуправления или выборного должностного лица поселения, мотивы отзыва, сведения об уполномоченном представителе инициативной группы.

4. К ходатайству должны быть приложены документы или их официально заверенные копии, подтверждающие наличие оснований для возбуждения процедуры отзыва.

Статья 22.1. Рассмотрение ходатайства инициативной группы граждан в муниципальной комиссии муниципального образования и в Совете депутатов муниципального образования

1. Ходатайство инициативной группы граждан (далее ходатайство) о возбуждении процедуры отзыва и приложенные к нему документы должны быть рассмотрены муниципальной комиссией в течение 15 дней со дня получения ходатайства.

2. Муниципальной комиссией по результатам рассмотрения ходатайства принимается решение:

в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального, областного законодательства и Устава муниципального образования - о направлении их в совет депутатов муниципального образования;

в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

По получении ходатайства Совет депутатов информирует о нем депутата, членов выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо, в отношении которых возбуждена процедура отзыва, и по их требованию представляет им копию ходатайства и приложенных к нему документов.

По ознакомлении с указанными документами депутат, члены выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо вправе представить в Совет депутатов в письменном виде свои объяснения.

Совет депутатов рассматривает поступившее ходатайство с приглашением уполномоченных представителей инициативной группы, а также проверяет его на соответствие требованиям необходимым для возбуждения процедуры голосования по отзыву депутата, членов выборного органа местного самоуправления или выборного должностного лица муниципального образования.

При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в Совет депутатов поселения ходатайства инициативной группы о возбуждение процедуры об отзыве депутата и приложенных к нему документов.

По итогам рассмотрения Совет депутатов принимает мотивированное решение о разрешении сбора подписей граждан за возбуждение процедуры об отзыве депутата, членов выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица, либо отказывает в таком разрешении.

Если Совет депутатов муниципального образования разрешает сбор подписей, муниципальная комиссия принимает решение о регистрации инициативной группы граждан - инициатора отзыва, уполномоченной организовывать сбор подписей и выдает ей регистрационное свидетельство.

Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Избирательной комиссией Ленинградской области и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно до окончания кампании местного референдума.

О принятых решениях муниципальная комиссия уведомляет лицо, в отношении которого возбуждена процедура отзыва и Совет депутатов.

Решения муниципальной комиссии могут быть обжалованы в суд в установленном законом порядке.

Статья 22.2. Сбор подписей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата, членов выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица

1. Сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву организует зарегистрированная инициативная группа граждан - инициатор отзыва. Все расходы, связанные со сбором подписей, осуществляются за счет средств создаваемого инициативной группой граждан фонда для финансирования процедуры отзыва.

2. Инициативная группа граждан самостоятельно назначает лиц, осуществляющих сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву. Самовольный сбор подписей запрещается.

3. Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих правом на участие в местном референдуме в том избирательном округе, в котором избран депутат, члены выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов комиссий местного референдума с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение участников местного референдума в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с нарушением положений настоящей части, являются недействительными.

4. Право сбора подписей принадлежит совершеннолетнему дееспособному гражданину Российской Федерации. Инициативная группа граждан, может заключить с лицом, собирающим подписи граждан, договор о сборе подписей. Эта работа оплачивается за счет средств фонда, созданного инициативной группой по проведению процедуры отзыва. (Положение о фонде для финансирования процедуры отзыва устанавливается решением Совета депутатов)

5. Образец подписного листа в поддержку проведения голосования по отзыву утверждается муниципальной комиссией в соответствии с областным законом о местном референдуме.

6. Гражданин лично ставит свою подпись в подписном листе. Данные о гражданине: фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об участнике голосования, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника голосования лицом, собирающим подписи в поддержку возбуждения процедуры отзыва. Указанные данные вносятся только от руки. Подпись и дату ее внесения участник голосования ставит собственноручно.

7. Каждый подписной лист подписывается лицом, собиравшим подписи, а также уполномоченным представителем инициативной группы граждан с указанием их фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа, а также даты удостоверения подписного листа.

Статья 22.3. Сроки сбора подписей

Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем получения инициативной группой граждан, группой депутатов регистрационного свидетельства в муниципальной комиссии, и заканчивается по истечении 30 дней со дня начала сбора подписей.

Статья 22.4. Представление подписных листов в муниципальную комиссию

В течение трех дней после окончания сбора подписей, инициативная группа граждан представляет в муниципальную комиссию итоговый протокол, подписанный уполномоченным представителем в котором указываются даты начала и окончания сбора подписей, количество собранных подписей, дата составления протокола. К протоколу прилагаются пронумерованные и сброшюрованные подписные листы.

Статья 22.5. Назначение голосования по отзыву депутата, членов выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица

1. Муниципальная комиссия осуществляет проверку достоверности и действительности подписей.

Если 10 и более процентов от числа проверяемых подписей окажется недостоверными и (или) недействительными или количество собранных достоверных подписей окажется недостаточным для решения вопроса о назначении голосования по отзыву, то муниципальная комиссия принимает решение об отказе в назначении голосования по отзыву.

2. Недействительные и недостоверные подписи.

2.1. Подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом, признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе муниципальной комиссией в соответствии с частью 4 статьи 10 Закона Ленинградской области от 9 июня 2007 г. № 93-оз «О местном референдуме в Ленинградской области». По требованию уполномоченного представителя инициативной группы муниципальная комиссия обязана ознакомить его с заключением эксперта о признании недостоверными подписей участников голосования по отзыву.

2.2. Недействительными подписями считаются:

подписи лиц, не обладающих правом участия в голосовании по отзыву, и подписи участников голосования по отзыву, сведения о которых в подписном листе не соответствуют действительности;

подписи участников голосования по отзыву, внесенные в подписной лист до дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву;

подписи участников голосования по отзыву, собранные с нарушением требований части 3 статьи 9 Закона Ленинградской области от 9 июня 2007 г. № 93-оз «О местном референдуме в Ленинградской области»;

подписи участников голосования по отзыву без указания каких-либо сведений из требуемых в соответствии с Законом Ленинградской области от 9 июня 2007 г. № 93-оз «О местном референдуме в Ленинградской области», либо без указания даты внесения подписи самим участником голосования по отзыву, поставившим подпись;

подписи участников голосования по отзыву, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;

подписи участников голосования по отзыву с исправлениями в дате внесения подписи в подписной лист участником голосования по отзыву и лицом, удостоверяющим подписные листы, если эти исправления специально не оговорены соответственно участником голосования по отзыву, лицом, удостоверяющим подписные листы, а также подписи участников голосования по отзыву, даты внесения которых не проставлены ими собственноручно;

подписи участников голосования по отзыву с исправлениями в соответствующих сведениях о них, если эти исправления специально не оговорены участником голосования по отзыву или лицом, удостоверяющим подписные листы;

все подписи в подписном листе в случаях, если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, удостоверяющего подписные листы, либо если эта подпись недостоверна, либо если в сведениях о лице, проводившем сбор подписей, в дате внесения подписей лицом, удостоверяющим подписные листы, имеются специально не оговоренные им исправления;

подписи участников голосования по отзыву, в случае если сведения о них внесены в подписной лист не самими участниками голосования по отзыву, ставящими соответствующие подписи, и не лицом, проводившим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист, - на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке их достоверности в соответствии с частью 4 ст. 10 Закона Ленинградской области от 9 июня 2007 г. № 93-оз «О местном референдуме в Ленинградской области»;

все подписи в подписном листе, изготовленном с нарушением требований, установленных в приложении к Закону Ленинградской области от 9 июня 2007 г. № 93-оз «О местном референдуме в Ленинградской области»;

все подписи, собранные ненадлежащим лицом.

Специально оговоренные при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи недействительной, если не установлена ее недостоверность или недействительность в соответствии с настоящей статьей. Не могут служить основанием для признания подписи участника местного референдума недействительной имеющиеся в сведениях о нем сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.

Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом в том избирательном округе, в котором избран кандидат. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение в процессе сбора подписей и вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с нарушением положений настоящего абзаца, являются недействительными.

3. Если муниципальной комиссией будет установлено, что собрано достаточное число подписей и они достоверны и действительны, муниципальная комиссия направляет в течение 15 дней с момента поступления подписных листов и протокола об итогах сбора подписей от инициативной группы, копию своего постановления, а также подписные листы и протокол об итогах сбора подписей в совет депутатов

Совет депутатов поселения принимает решение о назначении голосования по отзыву и определяет дату его проведения.

4. Голосование по отзыву проводится не позднее 90 дней и не ранее 70 дней со дня принятия решения Советом депутатов муниципального образования о назначении голосования по отзыву.

5. Голосование по отзыву может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначение голосования по отзыву подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней со дня голосования.

6. В случае если депутат, члены выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо не позднее, чем за сутки до дня голосования подали заявление о досрочном прекращении своих полномочий, либо инициативная группа граждан в те же сроки аннулируют свое обращение в Совет депутатов, процедура отзыва депутата, выборного должностного лица по решению Совета депутатов прекращается на любой стадии до дня голосования.

8. Если Совет депутатов не примет решение о назначении голосования по отзыву или об отказе в назначении голосования по отзыву в установленный срок, то по обращению представителя инициаторов отзыва решение может быть принято судом.

Статья 23. Гарантии для депутата, членов выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица

Со дня, следующего за днем принятия Советом депутатов решения о разрешении сбора подписей в поддержку возбуждения процедуры отзыва, депутат, члены выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо вправе давать разъяснения гражданам непосредственно или через средства массовой информации по поводу обстоятельств, ставших основанием для возбуждения процедуры отзыва.

Депутат, члены выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо, осуществляющее свои полномочия на освобожденной основе, вправе участвовать в действиях, связанных с возбуждением процедуры отзыва, оставаясь при исполнении своих служебных обязанностей.

Указанное в пункте 2 настоящей статьи лицо также вправе брать неоплачиваемый отпуск на любой срок в период со дня, следующего за днем принятия решения Советом депутатов поселения о назначении дня голосования по отзыву, и до дня официального опубликования итоговых результатов голосования.

Депутат, члены выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо, в отношении которого возбуждается процедура отзыва, со дня, следующего за днем принятия Советом депутатов решения о назначении дня голосования по отзыву, может назначить до 3 доверенных лиц.

Регистрация доверенных лиц осуществляется муниципальной комиссией незамедлительно на основании письменного заявления депутата, членов выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица и заявления самого гражданина о согласии быть доверенным лицом. Доверенные лица получают от муниципальной избирательной комиссии удостоверение доверенного лица.

Доверенное лицо вправе осуществлять агитационную и иную законную деятельность, способствующую голосованию граждан против отзыва депутата, членов выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица, представлять интересы депутата, членов выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица в отношениях с органами государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления, избирательными комиссиями, должностными лицами и гражданами.

Статья 24. Гарантии, предусмотренные для инициаторов отзыва

При наличии у инициативной группы граждан регистрационного свидетельства, выданного муниципальной комиссией, члены инициативной группы получают от указанной комиссии удостоверения членов инициативной группы. В качестве членов инициативной группы они вправе осуществлять разъяснительную и иную законную деятельность, связанную со сбором подписей в поддержку назначения голосования по отзыву, а в случае назначения голосования по отзыву - также с агитацией за отзыв.

Администрация (работодатель) обязана (обязан) предоставлять члену инициативной группы по его просьбе, подтвержденной письменным обращением уполномоченного представителя инициативной группы, неоплачиваемый отпуск на любой срок в период со дня, следующего за днем принятия Советом депутатов решения о назначении голосования по отзыву, и до дня официального опубликования итоговых результатов голосования.

Совет депутатов вправе определить лиц, которым поручается осуществлять от имени Совета депутатов разъяснительную и иную законную деятельность, связанную с агитацией за отзыв в случае назначения голосования по отзыву.

Статья 25. Определение результатов отзыва

Депутат, члены выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо поселения считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 26. Система муниципальных правовых актов

В систему муниципальных правовых актов муниципального образования входят:

1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

решения Совета депутатов;

постановления и распоряжения Главы муниципального образования по вопросам организации деятельности Совета депутатов муниципального образования;

постановления и распоряжения Главы администрации, муниципального образования иных органов местного самоуправления муниципального образования и должностных лиц муниципального образования, предусмотренных настоящим Уставом;

распоряжения и приказы иных органов местного самоуправления и должностных лиц муниципального образования, принятые по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Проекты муниципальных правовых актов вносятся депутатами представительного органа муниципального образования, Главой муниципального образования, Главой администрации муниципального образования, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо муниципального образования, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

5. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ленинградской области, Уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов. Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не установлено Федеральными законами.

6. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального образования.

7. Решения, принятые Советом депутатов, в течение двух дней направляются главе муниципального образования для подписания - и официального опубликования (обнародования).

Глава муниципального образования в течение трех дней подписывает решение Совета депутатов и в десятидневный срок обеспечивает его официальное опубликование (обнародование).

Глава муниципального образования издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов муниципального образования.

8. Глава администрации в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов, издает:

- постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и областными законами;

- распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.

9. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу после их официального опубликования.

Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется не позднее чем через 10 дней со дня их принятия.

Нормативные правовые акты Совета депутатов поселения о налогах и сборах, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия за исключением случаев, когда в принятом муниципальном правовом акте предусмотрен иной порядок вступления его в силу.

10. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ленинградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ленинградской области).

11. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Статья 27. Внесение изменений и дополнений в Устав муниципального образования

1. Порядок участия граждан в обсуждении проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования определяется статьей 17 настоящего Устава.

2. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.

3. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

5. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Глава 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 28. Экономическая основа муниципального образования

Экономическую основу муниципального образования составляют находящееся в муниципальной собственности имущество (муниципальное имущество), средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования.

Статья 29. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

Органы местного самоуправления муниципального образования от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Ленинградской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

4. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Статья 30. Местный бюджет

1. Муниципальное образование имеет бюджет (местный бюджет).

2. Органы местного самоуправления муниципального образования обеспечивают сбалансированность местного бюджета муниципального образования и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств.

3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными и областными законами.

Полномочия администрации муниципального образования по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией муниципального района.

4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию в сроки, утверждаемые Советом депутатов.

5. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, вытекающими из вопросов местного значения, либо возникающими при передаче органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

6. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

7. Порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением устанавливается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и областными законами, нормативным правовым актом Совета депутатов.

8. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Советом депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов и депутатов.

9. Муниципальные образования вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном советом депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

10. Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Ленинградской области отчеты об исполнении местных бюджетов.

Статья 31. Муниципальный заказ

Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Заказчиком по муниципальному заказу на закупку товаров, выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет средств местного бюджета, выступает администрация муниципального образования.

Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением Совета депутатов.

Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

Статья 32. Обеспечение минимального местного бюджета

Местному бюджету в порядке и случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, осуществляется предоставление финансовой помощи из федерального бюджета и областного бюджета Ленинградской области, бюджета муниципального района, в том числе на обеспечение минимального местного бюджета.

Глава 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 33. Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Основания наступления ответственности депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством.

Население муниципального образования вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в порядке установленном настоящим Уставом.

3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц муниципального образования перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Ленинградской области, областных законов и настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами отдельных государственных полномочий Ленинградской области в порядке, установленном федеральными и областными законами.

4. Ответственность Совета депутатов перед государством наступает на основании решения суда в случае принятия Советом депутатов нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ленинградской области, законам Ленинградской области, настоящему Уставу, и непринятия Советом депутатов мер по исполнению решения суда, в том числе по отмене указанного нормативного правового акта.

5. Ответственность Главы муниципального образования и Главы администрации перед государством наступает в случаях:

1) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ленинградской области, областным законам, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены судом, и непринятия указанным должностным лицом мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Ленинградской области, если это установлено судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

6. Ответственность Совета депутатов, администрации муниципального образования и должностных лиц муниципального образования перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

7. В случае если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Ленинградской области, Уставу муниципального образования, а Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Ленинградской области (Губернатор Ленинградской области) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное собрание Ленинградской области проект закона Ленинградской области о роспуске Совета депутатов.

Полномочия Совета депутатов поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Ленинградской области о его роспуске.

Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 34. Вступление в силу настоящего Устава

Настоящий Устав (новая редакция) подлежит государственной регистрации в установленном действующим законодательством порядке.

Настоящий Устав (новая редакция) вступает в силу со дня официального опубликования.

Устав принятый решением Совета депутатов МО «Заневское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 28 ноября 2005г. № 15, зарегистрированный Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу 23.12.2005г. регистрационный № RU475043032005001 считать утратившим силу.