УСТАВ ПОРЗДНЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ



УСТАВ

Принят Советом депутатов

Порздневского сельского поселения

Решение от 13.01.2006г. № 1

(в редакции, утвержденной решением

Совета депутатов Порздневского

сельского поселения от 26.02.2006г.№ 3)

Фактически утратил силу в связи с преобразованием муниципального образования – Закон Ивановской области от 10.12.2009 № 138-ОЗ

УСТАВ ПОРЗДНЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

(в редакции решений Совета депутатов Порздневского сельского поселения от 15.11.2007г.№ 19, от 22.01.2009 № 2)

ГЛАВА I. УСТАВ ПОРЗДНЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 1.Устав Порздневского сельского поселения

Устав Порздневского сельского поселения является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Порздневского сельского поселения.

Правовые акты, принимаемые органами и должностными лицами местного самоуправления, не могут противоречить настоящему Уставу.

Устав подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 2. Наименование, статус, границы, территория Порздневского сельского поселения

Официальное наименование поселения - Порздневское сельское поселение, Лухского муниципального района, Ивановской области сокращенное наименование - Порздневское сельское поселение, которое образовано законом Ивановской области « О городском и сельских поселениях в Лухском муниципальном районе» от 25.02. 2005 г. № 45-ОЗ, является муниципальным образованием и наделено статусом поселения. Административным центром поселения является село Порздни.

Границы территории Порздневского сельского поселения вышеозначенным законом описаны и утверждены в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства. Изменения границы поселения осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом.

Территорию Порздневского сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли поселения, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения; земли независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ сельского поселения.

Территория Порздневского сельского поселения входит в состав территории Лухского муниципального района. Территория Порздневского сельского поселения занимает площадь 15447 га и включает земли 29 населенных пунктов: сел: Макаровское, Порздни, деревень: Агафоновская, Алешково, Апаринская, Васинская, Воронино, Глазуново, Городилово, Деревеньки, Дреневская, Еловки, Жуковка, Игнатьевская, Каблуковка, Климовская, Корсаково, Кузнечиха, Лисенки, Мартыново, Моденовская, Осоково, Тепловская, Федосово, Федотиха, Федьково, Филино, Филинская, Хахалино.

Статья 3. Официальные символы Порздневского сельского поселения и порядок их официального использования

1. Порздневское сельское поселение имеет официальные символы (герб, флаг); отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Советом депутатов Порздневского сельского поселения ( далее -Совет депутатов).

2. Описание и порядок официального использования официальных символов устанавливается решением Совета депутатов.

ГЛАВА II. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ПОРЗДНЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО поселениЯ.

Статья 4. Вопросы местного значения Порздневского сельского поселения

1. В ведении поселения находятся следующие вопросы местного значения:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Порздневского сельского поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Порздневского сельского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Порздневского сельского поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия ( памятников истории и культуры) местного ( муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

15)Обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно- оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

16) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

17) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;

18) формирование архивных фондов Порздневского сельского поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории поселения;

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25)создание, содержание и организация деятельности аварийно- спасательных служб на территории поселения;

26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно- оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

30) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

2.Органы местного самоуправления Порздневского сельского поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти; и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ивановской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета, бюджета Ивановской области, бюджета Лухского муниципального района).

3.Органы местного самоуправления Порздневского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Лухского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Порздневского сельского поселения в бюджет Лухского муниципального района.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

4. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с осуществлением расходов за счет средств муниципального образования ( за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

5. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования ( за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со ст. 19 указанного Федерального закона, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью , не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления Порздневского сельского поселения по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного

самоуправления Порздневского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Порздневского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Порздневского сельского поселения (герб, флаг);

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса ( за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса- производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к ценам ( тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса ( за исключением тарифов на товары и услуги организаций комплекса -производителей товаров и услуг в сфере электро - и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправлений Лухского муниципального района.

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума; голосования по отзыву депутата, Главы Порздневского сельского поселения; голосования по вопросам изменения границ Порздневского сельского поселения, преобразования Порздневского сельского поселения;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Порздневского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Порздневского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально- экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

Глава Ш.Муниципальные правовые акты ПОРЗДНЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО поселения

Статья 6.Система муниципальных правовых актов Порздневского сельского поселения

1.Систему муниципальных правовых актов Порздневского сельского поселения образуют:

-Устав поселения;

-правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Порздневского сельского поселения;

-правовые акты, постановления и распоряжения Главы Порздневского сельского поселения, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренные настоящим Уставом.

2.Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

3.Устав Порздневского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Порздневского сельского поселения. Никакие иные правовые акты не должны противоречить им.

4.Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов, устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

5.Нормативные правовые акты Совета депутатов Порздневского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе Главы Порздневского сельского поселения.

Нормативные правовые акты Совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

6.Муниципальныеправовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории Порздневского сельского поселения.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления поселения несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Ивановской области.

7.Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

8.Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.

9.Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта; орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание ) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или ) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

10. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами (и законами Ивановской области) - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ивановской области).

11.Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Ивановской области, настоящему Уставу.

Статья 7. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов, Главой Порздневского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы.

2.Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 8. Вступление в силу муниципальных правовых актов, порядок их официального обнародования

1.Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов Совета депутатов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2.Правовые акты сельского поселения, затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу через десять дней после официального обнародования.

Официальным обнародованием муниципальных правовых актов считается размещение их полных текстов на информационном стенде администрации поселения, где они должны находиться в течение не менее десяти календарных дней со дня их официального обнародования.

Муниципальные правовые акты нормативного характера затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, размещаются на информационном стенде администрации поселения в день их подписания

Статья 9. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1.Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Порздневского сельского поселения осуществляется путем прямого волеизъявления населения Порздневского сельского поселения, выраженного на местном референдуме.

2.Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Порздневского сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта; орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15-ти дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать 3-и месяца.

3.Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

Статья 10. Отмена муниципальных правовых актов

Муниципальные правовые акты могут быть отменены органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ивановской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ивановской области).

ГЛАВА 1У. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ПОРЗДНЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Формы непосредственного участия населения поселения в решении вопросов местного значения

Формами непосредственного участия населения поселения в решении вопросов местного значения являются:

1) местный референдум,

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата представительного органа поселения, главы поселения

4) голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) территориальное общественное самоуправление;

7)публичные слушания;

8) собрание граждан, конференция граждан ( собрание делегатов);

9)опрос граждан

10) обращения граждан в органы местного самоуправления;

11) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законами Ивановской области

Статья 12. Местный референдум, муниципальные выборы.

1.Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум может проводиться на всей территории Порздневского сельского поселения. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах поселения. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2.Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Порздневского сельского поселения в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Инициативу о проведении местного референдума могут выдвинуть

1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;

2)избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом

3) Совет депутатов Порздневского сельского поселения и глава администрации поселения совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы; количество подписей не может превышать 5 % от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Порздневского сельского поселения.

3.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Порздневского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

4.Выборы депутатов Совета депутатов, Главы Порздневского сельского поселения осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании

5.Выборы назначаются Советом депутатов в сроки, предусмотренные законодательством. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Порздневского сельского поселения или судом.

6.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются в соответствии с законодательством.

7.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 13.Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ, преобразования Порздневского сельского поселения

1.Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и, принимаемым в соответствии с ним, законом Ивановской области, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом №131 -ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2.Основаниями для отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Процедура отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечить ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе) .

3.В случаях, предусмотренных Федеральным законом №131-ФЗ от 06.10.2003года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ Порздневского сельского поселения, преобразовании поселения проводится голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования Порздневского сельского поселения.

4.Голосование по вопросам изменения границ Порздневского сельского поселения, преобразования поселения назначается Советом депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и, принимаемым в соответствии с ним законом Ивановской области, для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом №131 - ФЗ от 06.10.2003 года « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5.Голосование по вопросам изменения границ Порздневского сельского поселения, преобразования поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Порздневского сельского поселения или части Порздневского сельского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Порздневского сельского поселения, преобразование поселения считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Порздневского сельского поселения или части Порздневского сельского поселения.

6.Итоги голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ Порздневского сельского поселения, преобразования поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном Советом депутатов Порздневского сельского поселения. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается Советом депутатов и не может превышать 3 % от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Порздневского сельского поселения, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения Совет депутатов рассматривает проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении проекта. Принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление.

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается

самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Порздневского сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; улица; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов Порздневского сельского поселения.

4.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

5.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Советом депутатов.

6.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1)установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2)принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о её исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

7.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории Порздневского сельского поселения.

8.Органы территориального общественного самоуправления:

1)представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2)обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3)могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально- бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией поселения с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в Совет депутатов Порздневского сельского поселения и администрацию Порздневского сельского поселения проекты муниципальных нормативных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении, утвержденным решением Совета депутатов в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом

Статья 16. Публичные слушания

1. Главой Порздневского сельского поселения, Советом депутатов Порздневского сельского поселения для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе или Совету депутатов. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом депутатов, принимает Совет депутатов, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой Порздневского сельского поселения - Глава Порздневского сельского поселения.

2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) Проект Устава Порздневского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав;

2) Проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) Проекты планов и программ развития поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки и межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) Вопросы о преобразовании Порздневского сельского поселения.

3. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта Порздневского сельского поселения. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 7 дней до проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта. Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний, не позднее чем через 3 дня после его принятия. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 3 дня после проведения публичных слушаний.

Статья 17. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов Порздневского сельского поселения, Главы Порздневского сельского поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов или Главы Порздневского сельского поселения, назначается соответственно Советом депутатов или Главой Порздневского сельского поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов в случае, если с такой инициативой в Совет депутатов обратилось не менее 20 представителей населения Порздневского сельского поселения. В этом случае собрание граждан назначается Советом депутатов в течение месяца после обращения с такой инициативой.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных предоставлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами и должностными лицами местного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6. 1.Инициатива граждан о созыве собрания должна быть оформлена в виде обращения к представительному органу поселения.

В обращении должны быть указаны:

а)вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании граждан;

б) ориентировочная дата и время проведения собрания граждан.

6.2. К обращению прилагаются подписные листы, в которых указываются фамилия, имя, отчество, год рождения ( в возрасте 18 лет- дополнительно день и месяц рождения), серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о созыве собрания граждан, место жительства, личная подпись.

6.3.Подписные листы оформляются по форме , утвержденной представительным органом поселения, подписываются инициатором и лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием фамилий, имен, отчеств, серий и номеров паспортов или заменяющих их документов, мест жительства и даты подписания.

6.4. Собрание по инициативе граждан может проводиться в случае, если за проведение собрания граждан подписалось число граждан, определяемое решением представительного органа поселения о порядке организации и проведения собраний граждан.

6.5.В течение 15 дней со дня поступления обращения о созыве собрания граждан представительный орган поселения обязан принять одно из следующих решений:

а) о созыве собрания граждан;

б) об отклонении инициативы о созыве собрания граждан.

6.6. Инициатива граждан о созыве собрания отклоняется в случае, если предлагаемый к рассмотрению вопрос ( вопросы) не относится ( не относятся) к полномочиям собрания граждан или инициатором нарушена процедура созыва собрания граждан.

6.7. В случае принятия представительным органом поселения решения об отклонении инициативы о созыве собрания граждан орган обязан уведомить инициатора о принятом решении.

6.8.Решение представительного органа поселения об отклонении инициативы о созыве собрания граждан может быть обжаловано в суд.

6.9. В случае принятия решения о созыве собрания граждан представительный орган поселения утверждает вопрос ( вопросы), предлагаемый( предлагаемые) к рассмотрению, дату, время, место проведения собрания, о чем в обязательном порядке уведомляет инициатора созыва собрания граждан.

6.10. Инициативная группа граждан обязана оповестить население о дате, времени и месте проведения собрания граждан , о вопросе( вопросах), предлагаемом ( предлагаемых) к рассмотрению на собрании граждан через средства массовой информации ( местные теле- радиопрограммы, газеты) или другими доступными способами ( доски объявлений, информационные стенды и т.п.) заблаговременно, но не позднее , чем за семь дней.

Статья 18. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения Порздневского сельского поселения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления поселения могут проводиться конференции граждан.

2. Конференция граждан по указанным в п. 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

- Совета депутатов Порздневского сельского поселения;

- Главы Порздневского сельского поселения.

3.Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с Уставом Порздневского сельского поселения.

4.Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается Советом депутатов.

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Порздневского сельского поселения или на его части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления Порздневского сельского поселения, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители поселения, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

- Совета депутатов Порздневского сельского поселения или Главы Порздневского сельского поселения по вопросам местного значения;

-органов государственной власти Ивановской области для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Порздневского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Опрос граждан назначается Советом депутатов поселения не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с п.2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

4. Решение Совета депутатов Порздневского сельского поселения о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

-дату и сроки проведения опроса;

-формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для проведения опроса;

-методику проведения опроса;

-форму опросного листа;

-минимальную численность жителей поселения, участвующих в опросе.

5. Порядок проведения опроса граждан определяется правовым актом Совета депутатов.

Статья 20.Обращения граждан в органы местного самоуправления Порздневского сельского поселения

Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные

обращения в органы местного самоуправления поселения. Должностные лица местного самоуправления поселения, наделенные соответствующей компетенцией, должны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

Статья 21.Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1.Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления, граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих данному закону, Конституции Российской Федерации, и иным федеральным законам, законам Ивановской области.

2.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности, добровольности.

ГЛАВА V. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления ПОРЗДНЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО поселения

Статья 22. Структура органов местного самоуправления Порздневского сельского поселения

Структуру органов местного самоуправления составляют:

- Совет депутатов Порздневского сельского поселения;

- Глава Порздневского сельского поселения;

- администрация Порздневского сельского поселения - (далее- Администрация);

- контрольно - счетная комиссия - контрольный орган поселения.

Изменение структуры органов местного самоуправления Порздневского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Решение Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанное решение.

Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления поселения осуществляется за счет средств бюджета Порздневского сельского поселения.

2.Органы местного самоуправления Порздневского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.

Статья 23. Совет депутатов Порздневского сельского поселения

1. Совет депутатов Порздневского сельского поселения (далее - Совет депутатов ) - представительный орган сельского поселения состоит из 12 депутатов, избираемых населением поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам сроком на 5 лет, в соответствии с Законом Ивановской области «О выборах в поселениях».Выборы депутатов Совета поселения назначает Совет депутатов поселения в сроки, установленные федеральным законом и настоящим Уставом.

Местом нахождения Совета депутатов Порздневского сельского поселения является с.Порздни. Совет депутатов Порздневского сельского поселения подотчетен населению Порздневского сельского поселения.

Совет депутатов приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленного численного состава.

Заседание Совета депутатов считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от избранной численности депутатов.

Совету депутатов принадлежит право от лица всего населения Порздневского сельского поселения принимать решения по вопросам своего ведения.

2.Совет депутатов Порздневского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом, принимает решения обязательные для исполнения всеми расположенными на территории поселения государственными, муниципальными органами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

3.Совет депутатов принимает Регламент, регулирующий вопросы его организации и порядок принятия решений.

4. Совет депутатов может обладать правами юридического лица. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете поселения в соответствии с законодательством РФ о бюджетной квалификации.

Статья 24.Структура Совета депутатов Порздневского сельского поселения

1.Совет депутатов Порздневского сельского поселения самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов.

2.Основной формой деятельности Совета депутатов являются заседания. Первое заседание Совета депутатов проводится не позднее 10 дней после его избрания. Совет депутатов созывается председателем не реже 4 раза в год. Требовать внеочередного созыва заседания Совета депутатов имеет право Глава поселения, инициативная группа депутатов в количестве не мене одной трети от числа избранных депутатов.

3.Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет избранный на муниципальных выборах Глава Порздневского сельского поселения, исполняющий обязанности полномочия председателя Совета депутатов.

4.Глава Порздневского сельского поселения руководит работой Совета депутатов, организует процесс подготовки и принятия постановлений, подписывает постановления, решения Совета депутатов.

6.Из числа депутатов Совета депутатов на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель Председателя Совета депутатов. Порядок избрания заместителя Председателя Совета депутатов определяется Регламентом Совета депутатов.

7.Заместитель председателя Совета депутатов исполняет обязанности председателя Совета депутатов в полном объеме в его отсутствие, либо по его поручению.

8.Из числа депутатов Совета депутатов на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета депутатов Порздневского сельского поселения.

Совет депутатов Порздневского сельского поселения в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Совета депутатов.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Совета депутатов.

9.Порядок и основания прекращения полномочий Совета депутатов определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Ивановской области, настоящим Уставом; Положением о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов, депутата и Главы Порздневского сельского поселения, которое утверждается Советом депутатов.

Статья 25. Компетенция Совета депутатов Порздневского сельского поселения

1. В компетенции Совета депутатов Порздневского сельского поселения находится:

1) принятие Устава Порздневского сельского поселения и внесение в него изменений и (или) дополнений;

2) утверждение местного бюджета поселения на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Порздневского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5)утверждение структуры администрации Порздневского сельского поселения по представлению Главы Порздневского сельского поселения, принятие Положения об администрации Порздневского сельского поселения.

6) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, определение порядка и условий приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;

7)принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ поселения, а также с преобразованием поселения;

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

9) определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

11) контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

12)принятие Положения о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов, депутата и Главы Порздневского сельского поселения. Принятие решений о выборах в Совет депутатов Порздневского сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством и законами Ивановской области;

13) формирование избирательной комиссии Порздневского сельского поселения в соответствии с законодательством Ивановской области, назначение выборов;

14) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории поселения;

15) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории поселения;

16) внесение в органы государственной власти Ивановской области инициатив, оформленных в виде решений Совета депутатов об изменении границ, преобразовании Порздневского сельского поселения;

17) определение порядка формирования, размещения, исполнения муниципального заказа;

18) установление порядка использования официальных символов Порздневского сельского поселения;

19) принятие решения о привлечении жителей Порздневского сельского поселения к социально значимым работам;

2.Осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Совета депутатов, установленных федеральными законами и, законами Ивановской области, настоящим Уставом.

Решения Совета депутатов не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другим федеральным законам и иным нормативным актам Российской Федерации, а также законам Ивановской области, иным нормативным правовым актам Ивановской области.

Статья 26.Статус депутата, выборного должностного лица местного самоуправления

1.Депутату Совета депутатов Порздневского сельского поселения, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

1. В представительный орган - Совет депутатов может быть избран гражданин и обладающий избирательным правом.

2. Срок полномочий депутата Совета депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления, устанавливается Уставом Порздневского сельского поселения.

3.Полномочия депутата Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.

Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

4.На постоянной основе могут работать не более 10% депутатов от установленной численности Совета депутатов поселения. Депутаты Совета депутатов работают на непостоянной основе.

5.Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

6.Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Положениями Совета депутатов, принятыми Советом депутатов Порздневского сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ивановской области.

7.Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их уголовно - процессуальных и административно - процессуальных действий; а также при проведении оперативно - розыскных мероприятий в отношении депутатов; занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов, устанавливаются федеральными законами.

8.Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9.Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Совета депутатов определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Ивановской области, настоящим Уставом, Положением о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов Порздневского сельского поселения, депутата и Главы Порздневского сельского поселения, и утверждаются Советом депутатов Порздневского сельского поселения.

10.Депутаты Совета депутатов не могут одновременно исполнять полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления, за исключением случаев. установленных Федеральным законом № 131 -ФЗ от 06 10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Депутаты Совета депутатов, выборные должностные лица местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 г «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 27. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности

1.Формами депутатской деятельности являются:

-участие в заседаниях Совета депутатов Порздневского сельского поселения;

-участие в работе комиссий;

-подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета депутатов;

-участие в выполнении поручений Совета депутатов.

2.Депутаты Совета депутатов вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Совета депутатов в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом Совета депутатов.

3.Депутат информирует о своей деятельности население во время встреч, а также через средства массовой информации.

Статья 28. Права депутата Совета депутатов Порздневского сельского поселения

Для реализации своих полномочий на заседаниях Совета депутатов депутат имеет право:

-предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета депутатов;

- вносить предложения и замечания по повестке дня, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

- вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Совету депутатов;

-вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Совета депутатов;

-ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

-участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

-выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

-вносить поправки к проектам решения Совета депутатов;

-оглашать на заседаниях Совета депутатов обращения граждан, имеющих общественное значение;

-знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Совета депутатов.

2.Депутат имеет право - обращаться с депутатским запросом к руководителям государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении Порздневского сельского поселения;

-на обеспечение документами, принятыми Советом депутатов, а также иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;

-на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Порздневского сельского поселения

Полномочия Совета депутатов Порздневского сельского поселения могут быть прекращены досрочно в следующих случаях:

-роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным ст.73 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003года « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- принятия Советом депутатов Порздневского сельского поселения решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов от избранного числа депутатов.

- вступления в силу решения Ивановского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- преобразования Порздневского сельского поселения.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 30.Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов Порздневского сельского поселения

Полномочия депутата Совета депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления Порздневского сельского поселения;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации «№131 -ФЗ от 06.10.2003 года.

Статья31.Глава Порздневского сельского поселения, выборы Главы, полномочия Главы

1. Глава Порздневского сельского поселения (далее - Глава) является выборным высшим должностным лицом Порздневского сельского поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Порздневского сельского поселения избирается гражданами на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на срок 5 лет и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Полномочия Главы поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы поселения.

3.Глава Порздневского сельского поселения исполняет полномочия председателя Совета депутатов.

Глава поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов Порздневского сельского поселения.

4.Порядок проведения выборов Главы Порздневского сельского поселения определяется Законом Ивановской области «О выборах в поселениях».

5.Глава Порздневского сельского поселения возглавляет местную администрацию.

6.Глава Порздневского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов Порздневского сельского поселения, издает постановления по вопросам местного значения; и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области; а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.

7.Постановления и распоряжения Главы Порздневского сельского поселения вступают в силу с момента их подписания.

8.Постановления и распоряжения Главы поселения, изданные в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

9.Глава поселения не может состоять на иной государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

10.Гарантии прав Главы поселения при: привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе; совершении в отношении него иных уголовно - процессуальных и административно - процессуальных действий; а также при проведении оперативно - розыскных мероприятий в отношении Главы поселения; занимаемого им жилого и (или ) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки; используемых им средств связи; принадлежащих ему документов, - устанавливаются федеральными закон

Статья 32.Полномочия Главы Порздневского сельского поселения

1.Глава Порздневского сельского поселения обладает следующими полномочиями:

1)представляет Совет депутатов в отношениях с населением, трудовыми коллективами, организациями, общественными объединениями, органами государственной власти и местного самоуправления;

2)созывает заседания Совета депутатов, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня заседания;

3) осуществляет руководство подготовкой заседания и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов;

4)ведет заседания Совета депутатов в соответствии с регламентом;

5)осуществляет общее руководство аппаратом Совета депутатов;

6) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов;

7)подписывает решения Совета депутатов, протоколы заседания Совета депутатов, другие документы;

8)координирует деятельность постоянных комиссий Совета депутатов;

9)оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий;

10)организует обеспечение депутатов необходимой информацией;

11)дает поручения постоянным комиссиям;

12)подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;

13) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;

14)представляет на утверждение Совета депутатов проект бюджета Порздневского сельского поселения и отчет об его исполнении;

15)представляет на рассмотрение Совета депутатов проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета поселения;

16)формирует администрацию Порздневского сельского поселения и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации;

17)назначает и освобождает от должности заместителя главы администрации по согласованию с Советом депутатов;

18)назначает и освобождает от должности руководителей органов администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

19)принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным должностным лицам;

20)представляет на утверждение Совета депутатов планы и программы социально - экономического развития поселения, отчеты об их исполнении;

21)рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации поселения;

22)организует проверку деятельности органов администрации поселения в соответствии с федеральными законами, законами Ивановской области и настоящим Уставом;

23)принимает меры по обеспечению и защите интересов населения поселения, муниципального хозяйства: в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти и управления;

24)от имени администрации поселения подписывает исковые заявления в суды;

25)организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение Порздневского сельского поселения федеральными законами, законами Ивановской области;

26)в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ивановской области отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителем и руководителями органов администрации поселения, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Ивановской области, настоящему Уставу, а также решениям Совета депутатов;

27)получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Порздневского сельского поселения, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития поселения;

28)координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;

29)исполняет бюджет поселения, утвержденный Советом депутатов, распоряжается средствами поселения в соответствии с утвержденным Советом депутатов бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

30)представляет Порздневское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения;

31)предлагает изменения и дополнения в Устав поселения;

33)обеспечивает гласность и учет общественного мнения в работе Совета депутатов.

Обеспечивает в соответствии с решениями Совета депутатов организацию проведения местных референдумов, публичных слушаний, проводит прием граждан, рассматривает их обращения, заявления и жалобы;

34)принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры поселения.

2.Глава Порздневского сельского поселения имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ивановской области.

Статья33. Досрочное прекращение полномочий Главы Порздневского сельского поселения.

1.Полномочия Главы Порздневского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со ст. 74 Федерального Закона № 131 -ФЗ от 06.10.2003 года « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Порздневского сельского поселения;

11)призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы поселения его полномочия временно исполняет лицо назначенное Советом депутатов.

Статья 34. Социальные гарантии выборным должностным лицам местного самоуправления поселения

(в редакции решений Совета депутатов Порздневского сельского поселения от 22.01.2010 № 2)

1. Депутату Совета депутатов Порздневского сельского поселения, главе Порздневского сельского поселения обеспечивается возможность беспрепятственного пользования муниципальными нормативными правовыми актами, принятыми в Порздневском сельском поселении, а также документами, поступающими в официальном порядке в органы местного самоуправления Порздневского сельского поселения.

2. Депутату Совета депутатов Порздневского сельского поселения, главе Порздневского сельского поселения обеспечивается возможность регулярно информировать население о своей деятельности в порядке, установленном муниципальным правовым актом.

3. Депутат Совета депутатов Порздневского сельского поселения, глава Порздневского сельского поселения в установленном порядке обеспечивается проектами муниципальных правовых актов Порздневского сельского поселения, подлежащими  рассмотрению Советом депутатов Порздневского сельского поселения, информационными и справочными материалами, другими документами, необходимыми для осуществления своих полномочий, а также с учетом материально-технического обеспечения органов местного самоуправления возможностью регулярного ознакомления с документами, официально распространяемыми органами местного самоуправления, официальными печатными изданиями.

Информация, отнесенная в соответствии с действующим законодательством к государственной, коммерческой тайне, иной информации, в отношении которой установлены ограничения по ее распространению, предоставляется с соблюдением установленного законодательством порядка при наличии у депутата Совета депутатов Порздневского сельского поселения, главы Порздневского сельского поселения соответствующего допуска.

4. Депутат, группа депутатов Совета депутатов Порздневского сельского поселения вправе обращаться с запросом в порядке, установленном  регламентом Совета депутатов Порздневского сельского поселения, в соответствии с настоящей частью.

Депутат, группа депутатов Совета депутатов Порздневского сельского поселения имеют право внести на рассмотрение Совета депутатов Порздневского сельского поселения обращение (запрос) к Совету депутатов Порздневского сельского поселения, главе Порздневского сельского поселения, иным органам местного самоуправления, руководителям предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории Порздневского сельского поселения.

Обращение (запрос) вносится в письменной форме и оглашается на заседании Совета депутатов Порздневского сельского поселения, как правило, при обсуждении повестки дня. Если указанное обращение касается вопросов местного значения и фактов нарушения органами местного самоуправления, должностными лицами Порздневского сельского поселения  Конституции Российской Федерации, актов федерального законодательства, законодательства Ивановской области и иных правовых актов, оно может быть признано запросом и включено в повестку дня Совета депутатов Порздневского сельского поселения. В данном случае принимается решение Совета  депутатов Порздневского сельского поселения.

5. Депутату Совета депутатов Порздневского сельского поселения, главе Порздневского сельского поселения возмещаются связанные с проживанием вне его постоянного места жительства в связи с осуществлением им своих полномочий расходы по проживанию в гостинице или найму жилого помещения и суточные (кроме случаев проживания на служебной или нанимаемой жилой площади).

6. Размер оплаты труда  главы Порздневского сельского поселения,  депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, определяется Советом депутатов Порздневского сельского поселения, в соответствии с законодательством.

7. Ежемесячная оплата труда депутата Совета депутатов Порздневского сельского поселения, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, главы Порздневского сельского поселения выплачивается ему со дня замещения муниципальной должности на постоянной основе или со дня вступления в должность, но не ранее даты увольнения с предыдущего места работы.

8. Депутату Совета депутатов Порздневского сельского поселения, главе Порздневского сельского поселения предоставляется рабочее место, оборудованное мебелью, средствами связи, предоставляется возможность использования копировально-множительной и другой организационной техники, служебного транспорта в порядке, определенном муниципальным правовым актом.

9. Депутат Совета депутатов Порздневского сельского поселения, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, глава Порздневского сельского поселения, замещавшие муниципальные должности Порздневского сельского поселения, имеют право на пенсию за выслугу лет, выплачиваемую за счет средств местного бюджета, в случаях, установленных решением Совета депутатов Порздневского сельского поселения.

10. Депутату Совета депутатов Порздневского сельского поселения, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, главе Порздневского сельского поселения, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней.

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день предоставляется депутату Совета депутатов Порздневского сельского поселения, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, главе Порздневского сельского поселения продолжительностью 17 календарных дней.

11. Депутат Совета депутатов Порздневского сельского поселения, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, глава Порздневского сельского поселения  имеют право на ежегодное санаторно-курортное лечение, предоставляемое по медицинским показаниям.

12. Депутату Совета депутатов Порздневского сельского поселения, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, главе Порздневского сельского поселения выплачивается компенсация в связи с истечением срока полномочий в размере трехмесячной оплаты труда.

Компенсация выплачивается при условии, что депутат Совета депутатов Порздневского сельского поселения,  глава Порздневского сельского поселения осуществляют свои полномочия на постоянной основе на день истечения срока полномочий не менее одного года в течение срока полномочий соответствующего органа.

13. Депутату Совета депутатов Порздневского сельского поселения, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, выплачивается компенсация при упразднении в установленном порядке Порздневского сельского поселения, а также при ликвидации Совета депутатов Порздневского сельского поселения в размере четырехмесячной оплаты труда.

Главе Порздневского сельского поселения выплачивается компенсация при упразднении в установленном порядке Порздневского сельского поселения в размере четырехмесячной оплаты труда.

14. Депутат Совета депутатов Порздневского сельского поселения, глава Порздневского сельского поселения для осуществления своих полномочий вправе пользоваться средствами связи, находящимися в помещениях, занимаемых органами местного самоуправления.

15. Депутат Совета депутатов Порздневского сельского поселения, глава Порздневского сельского поселения имеет право выступать по вопросам своей деятельности в средствах массовой информации. Порядок представления материалов указанными лицами для опубликования или распространения средствами массовой информации, оплаты услуг средств массовой информации, а также перечень материалов, представляемых для опубликования или распространения через средства массовой информации, утверждаются муниципальным правовым актом.

Статья 34. Администрация Порздневского сельского поселения

1. Администрация Порздневского сельского поселения - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Порздневского сельского поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области.

Администрацией Порздневского сельского поселения руководит Глава Порздневского сельского поселения на принципах единоначалия.

2.Администрация Порздневского сельского поселения является юридическим лицом.

3.Местом нахождения администрации является село Порздни .

4.Администрация Порздневского сельского поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством, решениями Совета депутатов Порздневского сельского поселения, постановлениями Главы Порздневского сельского поселения, настоящим Уставом.

5.Администрация подотчетна Совету депутатов по вопросам его компетенции и государственным органам по вопросам, связанным с полномочиями этих органов.

6. Работники Администрации, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным Главой, должности муниципальной службы составляют аппарат Администрации.

Статья 36.Структура администрации Порздневского сельского поселения

1.Администрация Порздневского сельского поселения формируется Главой поселения в соответствии с федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом и утверждается Советом депутатов Порздневского сельского поселения по представлению Главы поселения.

2.Заместитель главы администрации назначается на должность Главой поселения по согласованию с Советом депутатов:

1)осуществляет функции по руководству администрацией в соответствии с распределением обязанностей, установленных Главой поселения;

2)осуществляет полномочия по руководству администрацией в случае отсутствии Главы поселения, в том числе, когда Глава поселения не может исполнять свои обязанности, а также при досрочном прекращении его полномочий.

3.В структуру администрации Порздневского сельского поселения входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации поселения.

4.Руководители органов администрации поселения по доверенности Главы поселения могут заключать договоры, соглашения, открывать счета в банках.

5.Органы администрации поселения самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им предприятиями, организациями и учреждениями при строгом соблюдении гарантий самостоятельности этих предприятий, учреждений и организаций, установленных законодательством.

Органы администрации поселения не вправе принимать акты, ограничивающие права и свободы граждан и их объединений.

6.Органы администрации поселения осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Совета депутатов, постановлений Главы поселения и актов органов государственной власти, в пределах их компетенции.

7.Должностные инструкции для сотрудников органов администрации поселения утверждаются руководителем соответствующего органа администрации.

8.Штатное расписание администрации поселения и структурных подразделений администрации, финансируемых из местного бюджета, утверждается в порядке, установленном Главой поселения, в соответствии с расходами, предусмотренными в местном бюджете на содержание администрации поселения.

9.Финансирование администрации Порздневского сельского поселения и ее органов осуществляется в соответствии с утвержденным Советом депутатов Порздневского сельского поселения бюджетом.

Статья 36. Полномочия администрации Порздневского сельского поселения

1. К компетенции администрация Порздневского сельского поселения относится:

1)обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления поселения по реализации вопросов местного значения;

2)обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Порздневского сельского поселения по решению вопросов местного значения поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актам Совета депутатов Порздневского сельского поселения, постановлениями и распоряжениями Главы Порздневского сельского поселения;

3)осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Порздневского сельского поселения федеральными законами и законами Ивановской области;

2.Функции и полномочия органов администрации Порздневского сельского поселения, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об органах местной администрации, утверждаемыми Главой Порздневского сельского поселения.

Местная администрация осуществляет полномочия:

1) по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

2)разработка проектов бюджета Порздневского сельского поселения, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;

3)обеспечение исполнения местного бюджета и программ социально - экономического развития поселения, подготовка отчетов об исполнении указанного бюджета и о выполнении программ социально - экономического развития поселения;

4) управление и распоряжение муниципальной собственностью поселения;

5) в Порздневском сельском поселении единой финансовой, налоговой и инвестиционной политики;

6) в пределах полномочий, предоставленных законодательством, мероприятия по обеспечению обороны, государственной безопасности, мобилизационной подготовки и гражданской обороне;

7)организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

8)координация деятельности муниципальных учреждений и организаций образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, физической культуры и спорта;

9)опека и попечительство;

10)управление муниципальным жилищным фондом и коммунально-бытовым хозяйством;

11)строительство и реконструкция муниципальных объектов социальной и производственной инфраструктуры;

12) иные исполнительно - распорядительные полномочия, предусмотренные законодательством и настоящим Уставом.

Статья 38. Контрольно- счетная комиссия Порздневского сельского поселения

1. Для реализации своих контрольных полномочий Совет депутатов Порздневского сельского поселения принимает решение о создании контрольного органа - контрольно- счетной комиссии, Положение о которой утверждается Советом депутатов.

2. Контрольно- счетная комиссия образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. Контрольно- счетная комиссия Порздневского сельского поселения формируется Советом депутатов из своего состава в количестве 3 чел.депутатов, по предложению Главы поселения.

Руководитель контрольно- счетной комиссии назначается на должность и освобождается от должности правовым актом Совета депутатов и осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о контрольно - счетной комиссии, утверждаемым Советом депутатов.

4. Результаты проверок, осуществляемых контрольно - счетной комиссией Порздневского сельского поселения, подлежат опубликованию.

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно- счетную комиссию поселения по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 39. Избирательная комиссия Порздневского сельского поселения

1. Избирательная комиссия Порздневского сельского поселения осуществляет подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума,

голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Порздневского сельского поселения, преобразования Порздневского сельского поселения.

2. Избирательная комиссия Порздневского сельского поселения формируется Советом депутатов в соответствии с Законом Ивановской области «О выборах в поселениях».

Избирательная комиссия Порздневского сельского поселения состоит из «5» членов с правом решающего голоса.

3.Избирательная комиссия поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

4.Полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности определяются федеральными законами, Законом Ивановской области «О выборах в поселениях», настоящим Уставом.

Статья 40.Органы местного самоуправления - юридические лица

1.От имени Порздневского сельского поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут Глава поселения, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.

2.Совет депутатов, администрация Порздневского сельского поселения, в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом могут наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц.

Совет депутатов Порздневского сельского поселения и администрация поселения как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» применительно к учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица:

1)для Совета депутатов поселения - протокол заседания Совета депутатов, содержащий решение о наделении Совета депутатов правами юридического лица;

2)для иных органов самоуправления - решение Совета депутатов поселения об учреждении соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

3.Основаниями для государственной регистрации органов администрации поселения в качестве юридических лиц являются решение Совета депутатов об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем Советом депутатов поселения.

ГЛАВАVI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПОРЗДНЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 41. Муниципальная служба

1.Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2.Муниципальные должности муниципальной службы Порздневского сельского поселения устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Ивановской области, утвержденным Законом Ивановской области.

3.Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

4.Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы устанавливается Положением о муниципальной службе, утверждаемым Советом депутатов Порздневского сельского поселения, в соответствии с законом Ивановской области и федеральным законодательством.

ГЛАВА VП. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОРЗДНЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 42. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Порздневского сельского поселения, а также имущественные права поселения.

В соответствии с Федеральным Законом муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 43. Муниципальное имущество

1. В собственности Порздневского сельского поселения находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц поселка ;

2)автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3)жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий; жилыми помещениями на условиях договора социального найма; а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5)имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6)объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9)объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10)имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) обособленные водные объекты на территории поселения.

17)имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

18)имущество , предназначенное для организации защиты населенияи территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.В собственности Порздневского сельского поселения находится

имущество, предназначенное;

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Порздневского сельского поселения федеральными законами, законами Ивановской области;

2)для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов Порздневского сельского поселения.

3)В собственности поселения могут находиться объекты культурного наследия ( памятники истории и культуры) независимо от категории их историко- культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных Федеральным законом;

4) В собственности поселения также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.

3.Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 44. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Ивановской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3.Совет депутатов Порздневского сельского поселения принимает решение о создании органа администрации поселения по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

Статья 45 . Порядок и условия приватизации муниципального имущества

1.Совет депутатов Порздневского сельского поселения устанавливает порядок и условий приватизации муниципального имущества на территории поселения, принимает решения о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством.

2.Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет поселения.

Статья 46. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Органы местного самоуправления Порздневского сельского поселения вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения и выступать их учредителем от имени поселения.

2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает Совет депутатов Порздневского сельского поселения по представлению Главы Порздневского сельского поселения.

3.Цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности и порядок принятий решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Положением об учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, утверждаемым Советом депутатов.

4.Глава Порздневского сельского поселения утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.

5.Местная администрация от имени Порздневского сельского поселения субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 47.Некоммерческие организации

1.Некоммерческие организации в форме автономных некоммерческих организаций и фондов создаются по решению Совета депутатов поселения по представлению Главы поселения.

2.Некоммерческие организации поселения осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

Статья 48. Взаимоотношения органов местного самоуправления Порздневского сельского поселения и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1.Органы местного самоуправления поселения участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Ивановской области в порядке, определенном федеральным законом, уставом Совета муниципальных образований Ивановской области и решениями Совета депутатов.

2.Органы местного самоуправления поселения могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3.Совет депутатов может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ с ограниченной ответственностью, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

4.Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 49. Бюджет Порздневского сельского поселения - местный бюджет

1.Порздневское сельское поселение имеет собственный бюджет -местный бюджет.

2. Бюджет Порздневского сельского поселения разрабатывается и утверждается в форме решения Совета депутатов Порздневского сельского поселения. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств поселения.

3.Порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением и утверждение отчета об исполнении бюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Порздневском сельском поселении, утверждаемым Советом депутатов с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. № 131 -ФЗ, а также законами Ивановской области.

4. В местном бюджете поселения раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения; и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ивановской области; а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета поселения.

5.В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета поселения, исполнения бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета входят:

-Глава сельского поселения;

-Совет депутатов;

-администрация Порздневского сельского поселения;

-контрольный орган Порздневского сельского поселения.

6.Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета подлежат официальному опубликованию.

Статья 50.Доходы местного бюджета

1.К собственным доходам местного бюджета относятся:

1)средства самообложения граждан;

2)доходы от местных налогов и сборов;

3)доходы от региональных налогов и сборов;

4)доходы от федеральных налогов и сборов;

5)безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;

6)доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7)часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8)штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9)добровольные пожертвования;

10)иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Ивановской области и решениями Совета депутатов.

2.В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ивановской области.

3.Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии с федеральным законом, осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 51.Доходы местного бюджета от местных налогов и сборов

Местные налоги и сборы, а также налоговые ставки устанавливаются, изменяются и отменяются решением Совета депутатов Порздневского сельского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений из бюджета Лухского муниципального района, установленным решением Лухского районного Совета депутатов.

Статья 52. Доходы местного бюджета от федеральных и региональных налогов и сборов

Доходы федерального бюджета и бюджета Ивановской области от определенных видов федеральных и региональных налогов и сборов могут зачисляться в местный бюджет Порздневского сельского поселения по налоговым ставкам и по нормативам отчислений, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законодательством по налогам и сборам, и законами Ивановской области, а также в соответствии с установленными решениями Лухского районного Совета нормативами отчислений в местный бюджет из доходов бюджета Лухского муниципального района от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с федеральным законодательством о налогах и сборах и законами Ивановской области.

Статья 53.Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности Порздневского сельского поселения

В целях реализации финансовых возможностей органов местного самоуправления при осуществлении своих полномочий по решению вопросов местного значения в доход бюджета Порздневского сельского поселения в порядке, установленном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Бюджетным кодексом Российской Федерации, и в размере, установленном законом Ивановской области, поступают дотации из образуемого в составе расходов Ивановской области регионального фонда финансовой поддержки поселений и образуемого в составе расходов бюджета Лухского муниципального района районного фонда поддержки поселений.

Статья 54. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Порздневского сельского поселения; за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).

Статья 55.Расходы местного бюджета

1.Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Реестр расходных обязательств поселения ведется в порядке, установленном администрацией поселения.

2.Совет депутатов определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

3.Расходование средств бюджета поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации ив пределах, установленных решением Совета депутатов Порздневского сельского поселения о бюджете поселения на очередной финансовый год.

4.Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, может регулироваться решениями Совета депутатов, если это предусмотрено соответствующим федеральным законом, законом Ивановской области.

Статья 56. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления Порздневского сельского поселения переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются местному бюджету из создаваемого в составе бюджета Ивановской области регионального фонда компенсаций.

Статья 57. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом.

2.Порядок формирования, обеспечения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденном Советом депутатов Порздневского сельского поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 58. Муниципальные заимствования

Порздневское сельское поселение вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом депутатов Порздневского сельского поселения в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

Статья 59.Исполнение местного бюджета

1.Исполнение местного бюджета производится в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2.Руководитель финансового органа администрации поселения назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3.Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

ГЛАВА VIII. Гарантии прав граждан на местное самоуправление и ОТветственность органов и должностных лиц местного самоуправления Порздневского сельского поселения

Статья 60.Гарантии прав граждан на осуществлениеместного самоуправления в Порздневском сельском поселении

1.На территории Порздневского сельского поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ивановской области.

2.Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Ивановской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3.Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава Порздневского сельского поселения вправе обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Ивановской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения Порздневского сельского поселения.

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Порздневского сельского поселения перед населением, государством, физическими и юридическими лицами

1.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Порздневского сельского поселения несут ответственность перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2.Ответственность депутатов и Главы поселения перед населением наступает в результате принятия решения об отзыве депутата, Главы поселения.

3.Население поселения вправе отозвать депутатов, Главу поселения в соответствии с федеральным законодательством.

4.Основаниями для отзыва депутата, Главы поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случаях их подтверждения в судебном порядке.

5.Отзыв депутата, Главы поселения по иным основаниям, кроме указанных в п.4 настоящей статьи, не допускается.

6.Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Ивановской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

7.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

ГЛАВА1Х. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ПОРЗДНЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 62.Порядок внесения изменений и дополнений в Устав Порздневского сельского поселения

1.Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав Порздневского сельского поселения могут вноситься Главой поселения, депутатами Совета, органами территориального местного самоуправления поселения, общественными организациями и объединениями, гражданами.

2.Изменения и дополнения в Устав Порздневского сельского поселения принимаются муниципальным правовым актом Совета депутатов поселения.

3.Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Порздневского сельского поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Советом депутатов подлежит официальному обнародованию.

После опубликования не более чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселения выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат обнародованию.

4.Решение о внесении изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее 2\3 от установленной численности депутатов Совета депутатов.

5.Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Порздневского сельского поселения подлежит государственной регистрации в органах юстиции, в порядке, установленном федеральным законом.

6.Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Порздневского сельского поселения подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после обнародования.

7.Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления поселения, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов поселения, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 63. Вступление в действие Устава

Устав, правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Порздневского сельского поселения подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после обнародования.

Статья 64.Прекращение действия Устава

Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава Порздневского сельского поселения.