УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ПОГОРЕЛОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ПРОНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ



устав утратил силу в связи с принятием новой редакции решением Совета депутатов от 26.07.2012 №2/7 RU625113072012001

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ПОГОРЕЛОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ПРОНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Совет депутатов

26. 02. 2006 г. №8

<Изменения: Решение Совета депутатов от 29.05.2008.г № 1/4; нгр: RU625113072008001; Решение Совета депутатов от 30.07.2009г. № 2/8; нгр:RU625113072009001; Решение Совета депутатов от 22.01.2010г. № 2/1; нгр:RU625113072010001><Изменения: Решение Совета депутатов от 19.10.2010 года № 4/8; нгр.: RU625113072010002>

устав утратил силу в связи с принятием новой редакции решением Совета депутатов от 26.07.2012 №2/7 RU625113072012001

п. Погореловский 2006г.

Действуя в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законами Рязанской области, Европейской хартией о местном самоуправлении, проявляя уважение к историческим и культурным традициям, Совет депутатов Погореловского сельского поселения принимает настоящий Устав.

Настоящий Устав определяет правовые, территориальные, экономические и финансовые основы местного самоуправления, роль жителей и органов местного самоуправления в осуществлении народовластия, закрепляет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, систему, структуру местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления на территории муниципального образования - Погореловское сельское поселение при решении вопросов местного значения.

Настоящий Устав разработан для конкретизации норм федерального законодательства и законодательства Рязанской области о местном самоуправлении применительно к условиям осуществления самоуправления на территории муниципального образования - Погореловское сельское поселение, а также для закрепления иных положений об организации местного самоуправления, компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с законами Российской Федерации и Рязанской области

Глава 1 . ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

1.Органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые Советом депутатов Погореловского сельского поселения органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

глава муниципального образования - Погореловское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области (глава Погореловского сельского поселения, глава поселения) - выборное должностное лицо местного самоуправления, избираемое непосредственно населением Погореловского сельского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах и возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования - Погореловское сельское поселение;

Совет депутатов Погореловского сельского поселения (Совет депутатов) - представительный орган местного самоуправления, избираемый населением непосредственно на муниципальных выборах, действующий на территории муниципального образования - Погореловское сельское поселение и обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения;

депутат Совета Погореловского сельского поселения (депутат) - член представительного органа местного самоуправления муниципального образования - Погореловское сельское поселение, избираемый на муниципальных выборах на основе действующего законодательства для осуществления полномочий, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, настоящим Уставом;

должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;

вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования - Погореловское сельское поселение, отнесенные к таковым настоящим Уставом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Рязанской области, решение которых в соответствии с действующим законодательством осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

муниципальное образование - Погореловское сельское поселение - сельское поселение, несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, в пределах которого имеются муниципальная собственность, местный бюджет;

муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления на муниципальной должности, не являющейся выборной;

муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер

<абзац в редакции Решения Совета депутатов от 19.10.2010 года № 4/8; нгр.: RU625113072010002>

административный центр поселения - населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом Рязанской области, иными нормативными правовыми актами находится Совет депутатов Погореловского сельского поселения.

2. В настоящем Уставе слова «местный» и «муниципальный» и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.

3. По тексту настоящего Устава являются равнозначными следующие термины:

- «муниципальное образование - Погореловское сельское поселение», «Погореловское сельское поселение» и «сельское поселение»,

- «глава муниципального образования - Погореловское сельское поселение», «глава Погореловского сельского поселения» и «глава поселения».

Статья 2. Понятие и правовая основа местного самоуправления

1. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.

Местное самоуправление в муниципальном образовании - Погореловское сельское поселение - это форма осуществления населением Погореловского сельского поселения своей власти, признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, это самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления Погореловского сельского поселения вопросов местного значения исходя из интересов жителей и с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления в Погореловском сельском поселении составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы и принимаемые в соответствие с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Рязанской области, законы и иные нормативные правовые акты Рязанской области, Устав Пронского муниципального района, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, муниципальные правовые акты.

Статья 3. Жители муниципального образования - Погореловское сельское поселение

1. Обладателем всех прав местного самоуправления является население муниципального образования - Погореловское сельское поселение

2. Жителем Погореловского сельского поселения признается гражданин Российской Федерации, проживающий на территории муниципального образования - Погореловское сельское поселение.

3. Житель Погореловского сельского поселения, достигший 18 лет и обладающий избирательным правом, вправе избирать органы местного самоуправления муниципального образования - Погореловское сельское поселение. Гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, вправе избираться в органы местного самоуправления Погореловского сельского поселения.

4. Жители Погореловского сельского поселения осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Жители Погореловского сельского поселения имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

5. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Погореловского сельского поселения обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами РФ и федеральными законами.

6. Установленные Конституцией РФ и федеральными законами права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

7. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Рязанской области, органы местного самоуправления Пронского муниципального района и органы местного самоуправления Погореловского сельского поселения обеспечивают все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области, иными нормативными правовыми актами. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.

Статья 4. Устав муниципального образования - Погореловское сельское поселение

1.Устав Погореловского сельского поселения является основным муниципальным правовым актом муниципального образования - Погореловское сельское поселение Пронского муниципального района

2.Устав Погореловского сельского поселения устанавливает структуру органов местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления в муниципальном образовании - Погореловское сельское поселение и гарантии его осуществления на территории Погореловского сельского поселения.

ГЛАВА 2 . СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ПОГОРЕЛОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

Статья 5 . Наименование и статус сельского поселения

1. Наименование муниципального образования - Погореловское.

2. Статус муниципального образования - сельское поселение.

3. Муниципальное образование - Погореловское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области (Погореловское сельское поселение) - совокупность объединенных общей территорией сельских населенных пунктов, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет, выборные и иные органы местного самоуправления.

4. Центром муниципального образования - Погореловское сельское поселение является поселок Погореловский.

Статья 6. Границы и состав территории Погореловского сельского поселения

1. Территория муниципального образования - Погореловское сельское поселение входит в состав территории муниципального образования - Пронский муниципальный район.

2. Границы территории сельского поселения установлены законом Рязанской области № 89-03 от 07.10.2004 г.

3. В состав Погореловского сельского поселения входят следующие населенные пункты: п. Погореловский, с. Маклаково, с. Кисьва, с. Панкино, с. Большое село, с. Береговая Погореловка, д. Ивашково, д. Бакланово, д. Дубовое, д. Елизаветино, д. Петровка, д. Гниломедово, д. Ланинка, д. Терновая Погореловка, д. Студеней, д. Мосток, д. Скучаловка, д. Ржавск, д. Хохлаво, д. Денисово, д. Верхнее Салыково.

4. Документом, фиксирующим границы муниципального образования - Погореловское сельское поселение является план (схема) поселения (приложение 1 к настоящему Уставу).

В состав территории Погореловского сельского поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

5. Наделение муниципального образования статусом сельского  поселения осуществляется законами Рязанской области

( часть пять  введена  Решением  Совета депутатов  Погореловского сельского поселения  от 30.07.2009 г. № 2/8; нгр:RU625113072009001)

<часть утратила силу Решением Совета депутатов от 19.10.2010 года № 4/8; нгр.: RU625113072010002>

              5.1. Разделение населенных пунктов, влекущее несоответствие границ  и (или) статуса муниципального образования, существующих на день такого разделения, положениям  статьи 11 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131- ФЗ, должно осуществляться одновременно с изменением границ и (или) преобразованием таких муниципальных образований в соответствии с положениями пункта 5 части 1  статьи   11 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131- ФЗ .

( часть пять один  введена Решением  Совета депутатов  Погореловского сельского поселения  от 30.07.2009 г. № 2/8; нгр:RU625113072009001)

Статья 7. Изменение границ Погореловского сельского поселения

1.Изменение границ Погореловского сельского поселения осуществляется законом Рязанской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Рязанской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом. Инициатива населения об изменении границ Погореловского сельского поселения реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ Погореловского сельского поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон Рязанской области об изменении границ Погореловского сельского поселения не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления данного муниципального образования, в период кампании местного референдума.

2. Изменение границ Погореловского сельского поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного статьей 16 настоящего Устава.

2.1.Изменение границ муниципального  района и входящих в их состав Погореловского сельского поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанного поселения поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселения и городского округа, выраженного представительными органами Погореловского сельского поселения и городского округа, а также с учетом мнения населения Пронского муниципального района, выраженного представительным органом Пронского муниципального района.

( часть  два один  введена Решением Совета депутатов Погореловского сельского поселения от 30.07.2009 г. № 2/8; нгр:RU625113072009001)

3. Изменение границ муниципальных районов и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов и поселений.

4. Уменьшение численности населения сельских населенных пунктов менее чем на 50 процентов относительно минимальной численности населения, установленной федеральным законом, после установления законами Рязанской области границ Погореловского сельского поселения в соответствии с требованиями федерального закона не является достаточным основанием для инициирования органами местного самоуправления, органами государственной власти Рязанской области, федеральными органами государственной власти процедуры изменения границ Погореловского сельского поселения.

Статья 8 . Преобразование Погореловского сельского поселения

1. Преобразованием Погореловского сельского поселения является объединение Погореловского сельского поселения с иными муниципальными образованиями, разделение Погореловского сельского поселения.

2. Преобразование Погореловского сельского поселения осуществляется законами Рязанской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Рязанской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом. Инициатива населения о преобразовании Погореловского сельского поселения реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании Погореловского сельского поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон Рязанской области о преобразовании Погореловского сельского поселения не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления Погореловского сельского поселения, в период кампании местного референдума.

3. Объединение Погореловского сельского поселения с иными поселениями, не влекущее изменения границ муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений.

<часть в редакции Решения Совета депутатов от 19.10.2010 года № 4/8; нгр.: RU625113072010002>

3.1. Объединение Погореловского сельского поселения с городским округом осуществляется с согласия населения поселения и городского округа, выраженного представительным органом Погореловского сельского поселения и городского округа, а также с учетом мнения населения  Пронского муниципального района, выраженного представительным органом Пронского муниципального района. Поселение, объединенное с городским округом, утрачивает статус муниципального образования.

( часть три один  введена  Решением Совета депутатов Погореловского сельского  поселения  от 30.07.2009 г. № 2/8; нгр:RU625113072009001)

4. Разделение Погореловского сельского поселения, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного статье 16 настоящего Устава.

5. Преобразование муниципальных образований влечет создание вновь образованных муниципальных образований в случаях, предусмотренных частями 3, 4   статьи 13 Федерального закона  от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ.

( часть пять  введена Решением Совета депутатов Погореловского сельского поселения от 30.07.2009 г. № 2/8; нгр:RU625113072009001)

Статья 9 . Официальные символы и порядок их использования

1. Муниципальное образование - Погореловское сельское поселение в соответствии с законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать собственные официальные символы - герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы Погореловского сельского поселения и порядок официального использования указанных символов разрабатываются Советом депутатов Погореловского сельского поселения и утверждаются нормативными правовыми актами Совета депутатов Погореловского сельского поселения. Официальные символы Погореловского сельского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. До установления официальных символов Погореловского сельского поселения муниципальное образование - Погореловское сельское поселение вправе по решению представительного органа Пронского муниципального района временно использовать официальные символы муниципального образования - Пронский муниципальный район.

ГЛАВА 3. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

В ПОГОРЕЛОВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

Статья 10. Вопросы местного значения Погореловского сельского поселения

1. К вопросам местного значения муниципального образования - Погореловское сельское поселение относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Погореловского сельского поселения и контроль за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Погореловского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Погореловского сельского поселения;

4) организация в границах Погореловского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность  в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии  с законодательством Российской Федерации;

( п.5 в ред. Решения Совета депутатов Погореловского сельского поселения  от 30.07.2009 г. № 2/8; нгр:RU625113072009001)

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Погореловского сельского поселения и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Погореловского сельского поселения;

8)участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Погореловского сельского поселения;

9)обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Погореловского сельского поселения;

10)создание условий для обеспечения жителей Погореловского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11)организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Погореловского сельского поселения;

<пункт в редакции Решения Совета депутатов от 29.05.2008.г № 1/4; нгр: RU625113072008001>

12)создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Погореловского сельского поселения услугами организаций культуры;

13)сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Погореловского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Погореловского сельского поселения;

14)создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Погореловском сельском поселении;

15)обеспечение условий для развития на территории Погореловского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Погореловского сельского поселения;

16)создание условий для массового отдыха жителей Погореловского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

17) <пункт утратил силу с 01 января 2008 г. Решением Совета депутатов от 29.05.2008.г № 1/4; нгр: RU625113072008001>

18) формирование архивных фондов поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории Погореловского сельского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

<пункт в редакции Решения Совета депутатов от 29.05.2008.г № 1/4; нгр: RU625113072008001>

21) утверждение генеральных планов Погореловского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Погореловского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Погореловского сельского поселения;

<пункт в редакции Решения Совета депутатов от 29.05.2008.г № 1/4; нгр: RU625113072008001>

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов.

<пункт в редакции Решения Совета депутатов от 19.10.2010 года № 4/8; нгр.: RU625113072010002>

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Погореловского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25)создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Погореловского сельского поселения;

26) утратил силу

( исключен  Решением Совета депутатов Погореловского сельского поселения от 30.07.2009 г. № 2/8; нгр:RU625113072009001)

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Погореловского сельского поселения;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего  предпринимательства;

( п. 29  в ред. Решения Совета депутатов Погореловского сельского поселения  от 30.07.2009 г. № 2/8; нгр:RU625113072009001)

30) <пункт утратил силу с 01 января 2008 г. Решением Совета депутатов от 29.05.2008.г № 1/4; нгр: RU625113072008001>

31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Погореловском сельском поселении;

32) создание музеев Погореловского сельского поселения;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, информирование населения об ограничениях их использования;

34) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

35) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

36)создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка", вступает в силу с 01 января 2008 г.

<пункты 33, 34, 35, 36 введены Решением Совета депутатов от 29.05.2008.г № 1/4; нгр: RU625113072008001>

2. <часть утратила силу с 01 января 2008 г. Решением Совета депутатов от 29.05.2008.г № 1/4; нгр: RU625113072008001>

37) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях.

<пункт введен Решением Совета депутатов от 19.10.2010 года № 4/8; нгр.: RU625113072010002>

3. Органы местного самоуправления муниципального образования - Погореловское сельское поселение вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Пронского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального образования - Погореловское сельское поселение в бюджет Пронского муниципального района.

Органы местного самоуправления Пронского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования - Погореловское сельское поселение о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Пронского муниципального района в бюджет муниципального образования - Погореловское сельское поселение.

4. Соглашения о передаче органами местного самоуправления части своих полномочий по решению вопросов местного значения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 10.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения

1. Органы местного самоуправления Погореловского сельского поселения имеют право на:

1)   создание музеев поселения;

2)    участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

<пункт утратил силу Решением Совета депутатов от 19.10.2010 года № 4/8; нгр.: RU625113072010002>

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4)     участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5)  осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6)  создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7)  оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

8.1) создание муниципальной пожарной охраны;

<пункт введен Решением Совета депутатов от 19.10.2010 года № 4/8; нгр.: RU625113072010002>

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления поселения  вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 -ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Рязанской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Рязанской области )."

( статья 10.1. введена Решением Совета депутатов  Погореловского сельского поселения  от 30.07.2009 г. № 2/8; нгр:RU625113072009001)

ГЛАВА 4. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ПОГОРЕЛОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

Статья 11. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления

1. Формами непосредственного участия населения муниципального образования - Погореловское сельское поселение в осуществлении местного самоуправления являются: местный референдум по вопросам местного значения; муниципальные выборы; голосование по отзыву депутата Совета депутатов Погореловского сельского поселения и главы муниципального образования - Погореловское сельское поселение; голосование по вопросам изменения границ и преобразованию Погореловского сельского поселения; правотворческая инициатива граждан; территориальное общественное самоуправление; публичные слушания; собрания граждан; конференция граждан; опрос граждан; обращения граждан в органы местного самоуправления Погореловского сельского поселения; право жителей присутствовать на заседаниях Совета депутатов Погореловского сельского поселения; иные формы, не противоречащие действующему законодательству.

2. Непосредственное осуществление населением муниципального образование - Погореловское сельское поселение местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.

3. Органы государственной власти, их должностные лица, а также органы местного самоуправления и должностные лица Погореловского сельского поселения обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.

Статья 12. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории Погореловского сельского поселения.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Погореловского сельского поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета Погореловского сельского поселения и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Рязанской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Погореловского сельского поселения в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов Погореловского сельского поселения и главой местной администрации, оформляется правовыми актами Совета депутатов Погореловского сельского поселения и главы местной администрации.

5. Совет депутатов Погореловского сельского поселения обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов Погореловского сельского поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов Погореловского сельского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования - Погореловское сельское поселение, органов государственной власти Рязанской области, избирательной комиссии Рязанской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования - Погореловское сельское поселение, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Рязанской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Погореловского сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Погореловского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления Погореловского сельского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Рязанской области.

Статья 13 . Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов Погореловского сельского поселения, главы Погореловского сельского поселения, членов выборного органа местного самоуправления, иных выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов Погореловского сельского поселения в сроки, предусмотренные федеральным законом и законами Рязанской области. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования - Погореловское сельское поселение или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Рязанской области.

4. Выборы депутатов Совета депутатов Погореловского сельского поселения проводятся по многомандатным округам, организацию и проведение выборов осуществляет избирательная комиссия муниципального образования - Погореловское сельское поселение.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Погореловского сельского поселения, главы Погореловского сельского поселения

1. Голосование по отзыву депутата, главы Погореловского сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.

2. Основания для отзыва депутата, главы Погореловского сельского поселения и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются настоящим Уставом.

Основаниями для отзыва депутата, главы Погореловского сельского поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата, главы Погореловского сельского поселения должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, глава Погореловского сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Погореловском сельском поселении (избирательном округе).

3. Итоги голосования по отзыву депутата, главы Погореловского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Основания, процедура и порядок голосования по отзыву депутата Совета депутатов Погореловского сельского поселения, главы Погореловского сельского поселения

1.Отзыв депутата Совета депутатов Погореловского сельского поселения, главы Погореловского сельского поселения является мерой ответственности, возможность наступления которой обусловлена правом избирателей осуществлять контроль за деятельностью избранных им лиц.

Право отзыва не может быть использовано в период со дня инициирования вопроса о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов Погореловского сельского поселения, главы Погореловского сельского поселения в порядке, установленном статьями 73, 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Право отзыва не может быть использовано в течение первого года (двенадцати месяцев) со дня избрания депутата, Совета депутатов Погореловского сельского поселения, главы Погореловского сельского поселения и в течение одного года перед истечением срока, на который они избраны.

Принципы проведения голосования по отзыву устанавливаются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов Погореловского сельского поселения, главы Погореловского сельского поселения могут служить только его конкретные противоправные решения и действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

2.1. Глава Погореловского сельского поселения может быть отозван в случаях:

1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны несоответствующими Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Рязанской области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;

2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий Погореловскому сельскому поселению и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;

3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления Погореловского сельского поселения, а равно для участия населения в осуществлении местного самоуправления;

4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации определенных решений и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.

2.2. Депутат Совета депутатов Погореловского сельского поселения может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов Погореловского сельского поселения без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов Погореловского сельского поселения. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается Регламентом Совета депутатов Погореловского сельского поселения.

Основанием для отзыва не могут служить политические мотивы (политическая деятельность, позиция при голосовании).

3. Правом на инициирование вопроса об отзыве, а также участие в иных предусмотренных законом действиях связанных с отзывом, обладает гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, местожительство которого расположено в пределах Погореловского сельского поселения (соответствующего избирательного округа на территории Погореловского сельского поселения).

Инициатива отзыва, депутата Совета депутатов Погореловского сельского поселения, главы Погореловского сельского поселения, порядок ее реализации, порядок назначения голосования по отзыву и соответствующие сроки совершения действий по отзыву, сбор подписей в поддержку инициативы реализуется в порядке, предусмотренном законодательством для выдвижения инициативы по проведению местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При выдвижении инициативы по отзыву депутата, главы Погореловского сельского поселения члены инициативной группы обязаны не позднее, чем за 10 дней до проведения собрания инициативной группы, проинформировать в письменной форме лицо, отзыв которого инициируется, а также избирательную комиссию муниципального образования - Погореловское сельское поселение, обеспечивающую организацию и проведение голосования по отзыву.

Для регистрации инициативной группы в избирательную комиссию муниципального образования - Погореловское сельское поселение помимо предусмотренных законодательством о референдуме документов представляется также копия судебного решения, являющегося основанием для отзыва, или официальная информация о наличии такого судебного решения. При затруднении в получении судебного решения или указанных материалов, инициативная группа представляет в избирательную комиссию муниципального образования - Погореловское сельское поселение ходатайство об истребовании необходимых материалов, являющихся основанием для выдвижения инициативы отзыва.

При поступлении из избирательной комиссии муниципального образования - Погореловское сельское поселение документов для проверки соответствия инициативы отзыва требованиям законодательства и настоящего Устава, Совет депутатов Погореловского сельского поселения проверяет имеющиеся материалы, а при их отсутствии направляет запрос в суд о представлении Совету депутатов Погореловского сельского поселения копии судебного решения по факту нарушения депутатом, главой Погореловского сельского поселения законодательства, противоправного деяния. Вопрос должен быть рассмотрен на заседании Совета депутатов Погореловское сельское поселение не позднее 15 дней с момента поступления материалов.

При подтверждении наличия оснований для отзыва депутата, главы Погореловского сельского поселения, Совет депутатов Погореловского сельского поселения обязан одновременно с направлением документов в избирательную комиссию муниципального образования - Погореловское сельское поселение, для осуществления регистрации инициативной группы, назначить в пятидневный срок по согласованию с лицом, в отношении которого начата процедура отзыва, проведение отчета депутата (главы поселения) и передать для опубликования официальную информацию о дате, времени, месте и об основаниях проведения отчета депутата (главы поселения).

Для отзыва депутата сбор подписей организуется только в избирательном округе, по которому депутат Совета депутатов Погореловского сельского поселения был избран, а число подписей, которое необходимо собрать в поддержку данной инициативы, должно быть не менее 5% от числа избирателей, зарегистрированных в данном округе.

Составление списков участников голосования по отзыву, их представление для ознакомления участникам голосования по отзыву, внесение уточнений в списки осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Рязанской области «О местном референдуме в Рязанской области» применительно к настоящей статье Устава.

4. Подготовку, организацию и проведение голосования по отзыву могут осуществлять:

1) избирательная комиссия муниципального образования - Погореловское сельское поселение;

2) территориальная избирательная комиссия Пронского района, на которую по ходатайству Совета депутатов Погореловского сельского поселения перед избирательной комиссией Рязанской области возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования - Погореловское сельское поселение и которая действует в качестве комиссии по отзыву;

3) муниципальная избирательная комиссия Пронского района, на которую по ходатайству Совета депутатов Погореловского сельского поселения перед Пронской районной Думой возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования - Погореловское сельское поселение и которая действует в качестве комиссии по отзыву;

4) участковые избирательные комиссии по проведению голосования по отзыву.

Окружные комиссии по проведению голосования по отзыву не создаются. Полномочия соответствующей окружной комиссии осуществляются избирательной комиссией муниципального образования - Погореловское сельское поселение, муниципальной либо территориальной избирательной комиссией Пронского района.

Формирование участковых избирательных комиссий, статус и полномочия их членов, а также организация деятельности комиссий применительно к настоящему Закону осуществляются в порядке, определенном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Рязанской области «О местном референдуме в Рязанской области».

Лицо, в отношении которого инициирован вопрос об отзыве, и уполномоченный представитель инициативной группы могут назначить в состав муниципальной, территориальной и участковых избирательных комиссий по одному члену этих комиссий с правом совещательного голоса, а также наблюдателей в каждую участковую комиссию.

Наблюдатели осуществляют свою деятельность в порядке установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Рязанской области «О местном референдуме в Рязанской области».

5. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Погореловского сельского поселения, главы Погореловского сельского поселения принимается Советом депутатов Погореловского сельского поселения не позднее 14 дней со дня представления документов, необходимых для назначения отзыва. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов Погореловского сельского поселения, представлять депутатам письменные возражения, а также в устном порядке давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов Погореловского сельского поселения указанное лицо извещается не позднее, чем за три дня до его проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Погореловского сельского поселения, главы Погореловского сельского поселения подлежит обнародованию (опубликованию) в течение пяти дней со дня его принятия.

Одновременно с публикацией решения Совета депутатов Погореловского сельского поселения о назначении голосования по отзыву должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица, в случае если таковые имеются.

6. Граждане имеют право на информацию об основаниях инициирования вопроса об отзыве, позициях участников кампании по отзыву, а также о действиях и мероприятиях, связанных с отзывом.

В период проведения компании по отзыву действуют условия информирования граждан и ведения агитации, установленные Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Рязанской области «О местном референдуме в Рязанской области» с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Организации телерадиовещания и редакции периодических печатных изданий (независимо от форм собственности) вправе предоставлять участникам кампании по отзыву эфирное время и печатную площадь только за плату. Оплата указанных услуг осуществляется через специальный фонд, созданный для финансирования кампании по отзыву. При этом условия оплаты должны быть едиными для всех участников кампании по отзыву.

7. Депутат Совета депутатов Погореловского сельского поселения, глава Погореловского сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Погореловском сельском поселении (соответствующем избирательном округе).

Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов Погореловского сельского поселения, главы Погореловского сельского поселения, и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение семи дней.

Депутат Совета депутатов Погореловского сельского поселения, глава Погореловского сельского поселения считается отозванным со следующего дня после опубликования итогов голосования по отзыву.

В случае если по результатам голосования отзыв депутата Совета депутатов Погореловского сельского поселения, главы Погореловского сельского поселения не состоялся, то проведение процедуры вторичного отзыва по одним и тем же основаниям не допускается.

Отзыв депутата Совета депутатов Погореловского сельского поселения, главы Погореловского сельского поселения не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

8. Финансирование кампании по отзыву осуществляется за счет средств местного бюджета. Главным распорядителем средств на подготовку и проведение кампании по отзыву является соответствующая избирательная комиссия.

Финансовый отдел местной администрации перечисляет на счет избирательной комиссии финансовые средства на организацию и проведение голосования по отзыву в десятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении голосования по отзыву.

Финансирование кампании по отзыву инициативной группой и лицом, отзыв которого инициируется, осуществляется через соответствующий фонд для финансирования указанной кампании.

Инициативная группа по отзыву обязана создать собственный фонд для финансирования кампании по отзыву в течение трех дней с момента подачи заявления для ее регистрации избирательной комиссией, а лицо, отзыв которого инициируется, - в течение трех дней после назначения даты голосования по отзыву.

Инициативная группа по отзыву обязана назначить уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам регистрируется избирательной комиссией одновременно с регистрацией инициативной группы.

Создание фонда лицом, отзыв которого инициируется, необязательно при условии, что им не производится финансирование своей кампании. О данном обстоятельстве лицо, отзыв которого инициируется, письменно уведомляет избирательную комиссию.

Создание фондов, определение источников и предельных размеров перечисляемых в фонды средств, а также предельных размеров расходов этих средств, порядок распоряжения средствами, контроль и отчетность в части использования средств фондов, осуществляется в порядке предусмотренном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Рязанской области «О местном референдуме в Рязанской области».

9. Любые решения и действия (бездействие), нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву, могут быть обжалованы в суд.

Решения, действия (бездействие) избирательных комиссий, нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву, могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию.

Все иные неурегулированные настоящей статьей вопросы, разрешаются в порядке установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Рязанской области «О местном референдуме в Рязанской области».

Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ и преобразования Погореловского сельского поселения

1. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ Погореловского сельского поселения, преобразовании Погореловского сельского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ Погореловского сельского поселения, преобразования Погореловского сельского поселения.

2. Голосование по вопросам изменения границ Погореловского сельского поселения, преобразования Погореловского сельского поселения проводится на всей территории муниципального образования - Погореловское сельское поселение или на части его территории.

3. Голосование по вопросам изменения границ Погореловского сельского поселения, преобразования Погореловского сельского поселения назначается Советом депутатов Погореловского сельского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом. При этом положения федерального закона, закона Рязанской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ Погореловского сельского поселения, преобразования Погореловского сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Погореловского сельского поселения или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Погореловского сельского поселения, преобразование Погореловского сельского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Погореловского сельского поселения или его части.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ Погореловского сельского поселения, преобразования Погореловского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан сельского поселения, обладающих избирательным правом. Минимальная численность инициативной группы граждан составлять не менее 2 % от числа жителей Погореловского сельского поселения обладающих избирательным правом. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается нормативно-правовым актом Совета депутатов Погореловского сельского поселения.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом или должностным лицом местного самоуправления Погореловского сельского поселения, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Представителям инициативной группы должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправлении, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 18. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов Погореловского сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Погореловском сельском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд жилого многоквартирного дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Погореловского сельского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов Погореловского сельского поселения.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления Погореловского сельского поселения с использованием средств местного бюджета;

<пункт в редакции Решения Совета депутатов от 29.05.2008.г № 1/4; нгр: RU625113072008001>

4) вправе вносить в органы местного самоуправления Погореловского сельского поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления Погореловского сельского поселения, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствам

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления Погореловского сельского поселения устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов Погореловского сельского поселения.

Статья 19. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Погореловского сельского поселения Советом депутатов Погореловского сельского поселения, главой Погореловского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Погореловского сельского поселения или главы Погореловского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Погореловского сельского поселения, назначаются Советом депутатов Погореловского сельского поселения, а по инициативе главы Погореловского сельского поселения - главой поселения.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Погореловского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

( в  ред. Решения Совета депутатов Погореловского сельского поселения от 30.07.2009 г. № 2/8; нгр:RU625113072009001)

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Погореловского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Погореловского сельского поселения.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов Погореловского сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Погореловского сельского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 20. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Погореловского сельского поселения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Погореловского сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов Погореловского сельского поселения, главы Погореловского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов Погореловского сельского поселения или главы Погореловского сельского поселения, назначается соответственно Советом депутатов Погореловского сельского поселения или главой Погореловского сельского поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов Погореловского сельского поселения по инициативе не менее 10 процентов населения территории, на которой проводится собрание.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам и должностным лицам местного самоуправления Погореловского сельского поселения, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами и должностными лицами местного самоуправления Погореловского сельского поселения.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления Погореловского сельского поселения, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, нормативными правовыми актами Совета депутатов Погореловского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Погореловского сельского поселения, для осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Погореловского сельского поселения могут проводиться конференции граждан.

2. Конференция граждан проводится по инициативе оформленной в виде решений Совета депутатов Погореловского сельского поселения и (или) главы Погореловского сельского поселения.

3. Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан.

Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрание делегатов определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Погореловского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Погореловского сельского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления Погореловского сельского поселения, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Погореловского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов Погореловского сельского поселения или главы Погореловского сельского поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Рязанской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Погореловского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов Погореловского сельского поселения.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Погореловского сельского поселения. В нормативном правовом акте Совета депутатов Погореловского сельского поселения о назначении опроса граждан устанавливаются: дата и сроки проведения опроса; формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса; методика проведения опроса; форма опросного листа; минимальная численность жителей Погореловского сельского поселения, участвующих в опросе.

6. Жители Погореловского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Рязанской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Рязанской области.

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления Погореловского сельского поселения

<статья 23 в редакции Решения Совета депутатов от 29.05.2008.г № 1/4; нгр: RU625113072008001>

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 24. Право жителей присутствовать на заседаниях Совета депутатов Погореловского сельского поселения

Жителям Погореловского сельского поселения гарантируется свободный доступ на заседания Совета депутатов Погореловского сельского поселения, кроме случаев, когда представительный орган проводит заседание в «закрытом режиме». Порядок посещения заседаний жителями определяется Регламентом Совета депутатов Погореловского сельского поселения.

Статья 25. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Население в праве участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральным законом, законом Рязанской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности, добровольности.

3. Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 26. Право гражданина на обращение в суд о восстановлении нарушенного права на участие в местном самоуправлении

1. Каждый житель Погореловского сельского поселения имеет право на обращение с иском в суд о восстановлении нарушенного любым органом местного самоуправления права на участие в местном самоуправлении, закрепленного в Конституции РФ, федеральном законодательстве, законах Рязанской области и настоящем Уставе.

2. Граждане, проживающие на территории Погореловского сельского поселения, при нарушении их прав и законных интересов вправе предъявлять в суд общей юрисдикции или Арбитражный суд иски о признании недействительными актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.

3. Граждане, проживающие на территории Погореловского сельского поселения, при нарушении их прав и законных интересов вправе обжаловать действия (бездействия) должностных лиц органов местного самоуправления Пронского муниципального района.

ГЛАВА 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И

ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ПОГОРЕЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 27. Полномочия органов местного самоуправления Погореловского сельского поселения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования - Погореловское сельское поселение обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования- Погореловское сельское поселение и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Погореловского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления Погореловского сельского поселения по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Погореловского сельского поселения и органами местного самоуправления Пронского муниципального района;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Погореловского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Погореловского сельского поселения, преобразования Погореловского сельского поселения;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Погореловского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Погореловского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Погореловского сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Погореловского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9.1.)организация подготовки, переподготовки  и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительного органа муниципального образования, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений

( п. 9.1. введен  Решением Совета депутатов Погореловского сельского поселения  от 30.07.2009 г. № 2/8; нгр:RU625113072009001)

10) иные полномочия в соответствии с действующими федеральными законами, законами Рязанской области и настоящим Уставом.

              1.1. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся:

1) осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;

2) разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения;

3) принятие решений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения и о прекращении такого использования;

4) определение методики расчета и максимального размера платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения;

5) утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог не общего пользования местного значения;

6) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;

7) определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения;

8) установление стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения;

9) использование автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

10) информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения;

11) утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели;

                     12) осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом от  08.11.2007 г. № 257-ФЗ, другими федеральными законами, законами Рязанской области

1.2.              К полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:

-создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

-создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

-оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

-организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

-принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

-включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений;

-оказание содействия органам государственной власти Рязанской области  в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

-установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

1.3. К полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся:

1) подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений;

2) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений;

3) утверждение правил землепользования и застройки поселений;

4) утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования поселений документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом;

5) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений;

6) принятие решений о развитии застроенных территорий.

1.4. К полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль относятся:

1. Определение органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности осуществляются в соответствии с уставом муниципального образования.

2. К полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;

2) принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Рязанской области  полномочий.

(  пункт 1.1., 1.2., 1.3., 1.4.  введен Решением Совета депутатов  Погореловского  сельского поселения от 22.01.2009г. № 2/1; нгр:RU625113072010001 )

2. Органы местного самоуправления Погореловского сельского поселения вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Погореловского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки. К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние, трудоспособные жители Погореловского сельского поселения в свободное от работы и учебы время на безвозмездной основе не более одного раза в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

3. Полномочия органов местного самоуправления Погореловского сельского поселения, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно. Подчиненность органами местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 27.1.  Принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления.

1. Перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ

       2. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местного бюджета (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов Рязанской области ). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Рязанской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов Рязанской области.

3. Федеральные законы, законы Рязанской области  не могут содержать положений, определяющих объем расходов за счет средств местных бюджетов.

( статья 27.1. введена Решением Совета депутатов Погореловского сельского поселения от 30.07.2009 г. № 2/8; нгр:RU625113072009001)

              Статья 27.2.  Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления.

1. Нормативными правовыми актами высшего должностного лица Рязанской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Рязанской области ) может быть предусмотрено выделение за счет средств бюджета Рязанской области  грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей.

( статья 27.2. введена Решением Совета депутатов Погореловского сельского поселения от 30.07.2009 г. № 2/8; нгр:RU625113072009001)

Статья 28. Структура органов местного самоуправления Погореловского сельского поселения

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования - Погореловское сельское поселение составляют:

1) Совет депутатов муниципального образования - Погореловское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области (Совет депутатов Погореловского сельского поселения, Совет депутатов) -представительный орган местного самоуправления Погореловского сельского поселения, подотчетный и подконтрольный населению Погореловского сельского поселения, избираемый на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании жителями Погореловского сельского поселения, обладающими избирательным правом;

2) глава муниципального образования - Погореловское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области (глава Погореловского сельского поселения, глава поселения) - выборное должностное лицо, подотчетное и подконтрольное Совету депутатов Погореловского сельского поселения и населению Погореловского сельского поселения, избираемое на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании жителями Погореловского сельского поселения, обладающими избирательным правом;

3) администрация муниципального образования - Погореловское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области (администрация Погореловского сельского поселения, местная администрация) - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Погореловского сельского поселения, подотчетный и подконтрольный Совету депутатов Погореловского сельского поселения и главе Погореловского сельского поселения; возглавляет администрацию Погореловского сельского поселения глава муниципального образования - Погореловское сельское поселение.

2. В структуру органов местного самоуправления Погореловского сельского поселения могут входить иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления Погореловского сельского поселения, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. Решение Совета депутатов Погореловского сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов Погореловского сельского поселения, принявшего указанное решение. В структуре органов местного самоуправления Погореловского сельского поселения может быть предусмотрен контрольно-ревизионный орган Погореловского сельского поселения.

Статья 29. Статус органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления муниципального образования - Погореловское сельское поселение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», законами Рязанской области и настоящим Уставом:

1) не входят в систему органов государственной власти;

2) наделяются собственными полномочиями и компетенцией по решению вопросов местного значения Погореловского сельского поселения;

3) самостоятельно формируют свою структуру;

4) под свою ответственность решают вопросы жизнедеятельности Погореловского сельского поселения и определяют приоритетные направления его развития;

5) несут перед населением Погореловского сельского поселения ответственность за ненадлежащее выполнение своих полномочий, в соответствии с действующим законодательством;

6) исполняют свои полномочия публично и гласно, обеспечивая информирование населения Погореловского сельского поселения через местные средства массовой информации, публичные слушания, отчеты перед избирателями, встречи должностных лиц с жителями, иными способами;

7) несут ответственность перед государственными органами в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов Рязанской области, настоящего Устава;

8) несут ответственность перед населением Погореловского сельского поселения, перед государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области;

9) финансируются исключительно за счет средств местного бюджета.

Статья 30. Органы местного самоуправления - юридические лица

1. От имени Погореловского сельского поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава Погореловского сельского поселения, председатель Совета депутатов Погореловского сельского поселения. Другие должностные лица местного самоуправления от имени Погореловского сельского поселения выступают в суде в соответствии с поручениями главы Погореловского сельского поселения, председателя Совета депутатов Погореловского сельского поселения на основании выдаваемой им соответствующей доверенности.

2. Юридическими лицами в структуре местного самоуправления являются:

1) Совет депутатов муниципального образования - Погореловское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области (сокращенное наименование - Совет депутатов Погореловского сельского поселения),

2) администрация муниципального образования - Погореловское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области (администрация Погореловского сельского поселения).

2. Правом юридического лица по решению Совета депутатов Погореловского сельского поселения могут быть наделены иные органы местного самоуправления и органы местной администрации, действующие на основании положений, утвержденных Советом депутатов Погореловского сельского поселения.

3. Органы местного самоуправления, которые в соответствии Федеральным законом  от 06.10.2003 г.  № 131-ФЗ и Уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Представительный орган муниципального образования и местная администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений  Федерального закона от 06.10.2003 г.  № 131-ФЗ в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.

( часть три введена Решением Совета депутатов Погореловского сельского поселения  от 30.07.2009 г. № 2/8; нгр:RU625113072009001)

Статья 31. Принципы взаимоотношений органов местного самоуправления Погореловского сельского поселения

1. Взаимоотношения органов местного самоуправления Погореловского сельского поселения строятся на следующих принципах:

1) самостоятельности и ответственности каждого из них в пределах функций и полномочий, возложенных на них законодательством Российской Федерации, Рязанской области и настоящим Уставом;

2) наличие собственной компетенции, проявление инициативы в решении вопросов, отнесенных к их ведению, недопустимости взаимной подмены;

3) тесного сотрудничества Совета депутатов Погореловского сельского поселения и администрации Погореловского сельского поселения в обеспечении развития муниципального образования и удовлетворении законных прав и интересов населения;

4) подотчетности и подконтрольности местной администрации Совету депутатов Погореловского сельского поселения и главе Погореловского сельского поселения;

5) подотчетности и подконтрольности главы Погореловского сельского поселения населению и Совету депутатов Погореловского сельского поселения;

6) подотчетности и подконтрольности Совета депутатов Погореловского сельского поселения населению Погореловского сельского поселения.

2. Разногласия между Советом депутатов Погореловского сельского поселения и администрацией Погореловского сельского поселения разрешаются в недельный срок на согласительной комиссии, образованной заинтересованными сторонами на паритетных началах.

3. Органы местного самоуправления Погореловского сельского поселения вправе направлять обращения в Пронскую районную Думу, администрацию Пронского муниципального района. Обращения, направленные в Пронскую районную Думу должны быть рассмотрены на очередном заседании. Обращения, направленные в администрацию Пронского муниципального района должны быть рассмотрены в течение одного месяца.

4. Органы местного самоуправления Погореловского сельского поселения имеют право вносить на рассмотрение Пронской районной Думы и Рязанской областной Думы проекты нормативных правовых актов.

ГЛАВА 6. ГЛАВА ПОГОРЕЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 32. Глава Погореловского сельского поселения

1. Глава муниципального образования - Погореловское сельское поселение (далее - глава Погореловского сельского поселения, глава поселения) является высшим выборным должностным лицом местного самоуправления Погореловского сельского поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Полномочия главы поселения начинаются со дня со дня вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы поселения.

3. Глава Погореловского сельского поселения избирается жителями Погореловского сельского поселения, обладающими избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года. Глава Погореловского сельского поселения избирается на муниципальных выборах в соответствии с федеральным законом и законом Рязанской области.

4. Глава Погореловского сельского поселения руководит на принципах единоначалия местной администрацией.

5. Глава Погореловского сельского поселения не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельностью.

Глава Погореловского сельского поселения не может одновременно замещать должности руководителей муниципальных органов, муниципальных учреждений и предприятий.

6. Глава Погореловского сельского поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава Погореловского сельского поселения не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета депутатов Погореловского сельского поселения и полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

Статья 33. Полномочия Главы Погореловского сельского поселения

1. Глава Погореловского сельского поселения в пределах своих полномочий:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Погореловского сельского поселения;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Погореловского сельского поселения.

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области

( п. 5 части один  введен  Решением Совета депутатов Погореловского сельского поселения  от 22.01.2010г. № 2/1; нгр:RU625113072010001)

2. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава Погореловского сельского поселения:

1) организует работу по осуществлению местного самоуправления на территории Погореловского сельского поселения; осуществляет общее руководство деятельностью администрации Погореловского сельского поселения, в том числе аппарата местной администрации и органов местной администрации, по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления Погореловского сельского поселения;

2) обладает правом вносить на рассмотрение депутатов Совета депутатов Погореловского сельского поселения и Пронской районной Думы проекты нормативных правовых актов, в том числе о введении или отмене местных налогов и сборов;

3) организует исполнение и контроль за исполнением нормативно-правовых актов, принятых Советом депутатов Погореловского сельского поселения в рамках своих полномочий;

4) контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Совета депутатов Погореловского сельского поселения и своих собственных муниципальных правовых актов на территории Погореловского сельского поселения;

5) организует личный прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений, жалоб и иных обращений граждан;

6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе органов местного самоуправления Погореловского сельского поселения;

7) обеспечивает информирование населения о деятельности органов местного самоуправления Погореловского сельского поселения

8) представляет рекомендации Совету депутатов Погореловского сельского поселения по вопросам жизнедеятельности и развития Погореловского сельского поселения;

9) проводит консультации с Советом депутатов Погореловского сельского поселения по вопросам финансового положения и потребностей Погореловского сельского поселения;

10) осуществляет полномочия в области организации и осуществления мероприятий по мобилизационной подготовки на территории Погореловского сельского поселения в соответствии с действующим законодательством;

11) разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов Погореловского сельского поселения структуру местной администрации, утверждает штатное расписание администрации в пределах утвержденных в местном бюджете средств на содержание местной администрации;

12) назначает и освобождает от должности своих заместителей, руководителей органов местной администрации, сотрудников администрации Погореловского сельского поселения, руководителей муниципальных предприятий и учреждений по согласованию с Советом депутатов Погореловского сельского поселения; а также решает вопросы поощрения и применения мер дисциплинарной ответственности;

13) принимает меры по обеспечению и защите интересов Погореловского сельского поселения в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления; заключает от имени местной администрации договоры в пределах своей компетенции; выступает в суде без доверенности от имени администрации;

14) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охраны общественного порядка, взаимодействию с правоохранительными органами, борьбе с преступностью;

15) разрабатывает и представляет на рассмотрение Совета депутатов Погореловского сельского поселения:

- вопросы в повестку дня заседаний Совета депутатов Погореловского сельского поселения;

- проекты муниципальных правовых актов, в том числе предусматривающих расходы за счет местного бюджета;

- планы и программы социально-экономического развития Погореловского сельского поселения, отчеты об их исполнении;

- проект бюджета Погореловского сельского поселения и отчет об его исполнении;

16) выступает с инициативой о назначении местного референдума по вопросам местного значения; оказывает содействие в организации и проведении муниципальных выборов, местных референдумов и голосования в порядке статей 15, 16 настоящего Устава;

17) содействует развитию системы органов территориального общественного самоуправления населения, учитывает в своей деятельности их предложения и рекомендации;

18) представляет интересы администрации в государственных и муниципальных органа, общественных объединениях, предприятиях, учреждениях и организациях.

19) организует в границах Погореловского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

20) организует мероприятия по содержанию и строительству автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов Погореловского сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

21) организует мероприятия по обеспечению малоимущих граждан, проживающих в Погореловского сельского поселения и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, по организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, по созданию условий для жилищного строительства;

22) организует мероприятия по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах Погореловского сельского поселения;

23) организует мероприятия по участию в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Погореловского сельского поселения;

24) организует мероприятия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Погореловского сельского поселения;

25) организует мероприятия по созданию условий для обеспечения жителей Погореловского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

26) организует мероприятия по организации библиотечного обслуживания населения, комплектованию библиотечных фондов библиотек Погореловского сельского поселения;

27) организует мероприятия по созданию условий для организации досуга и обеспечению жителей Погореловского сельского поселения услугами организаций культуры;

28) организует мероприятия по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Погореловского сельского поселения, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Погореловского сельского поселения;

29) организует мероприятия по созданию условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участию в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Погореловском сельском поселении;

30) организует мероприятия по обеспечению условий для развития на территории Погореловского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Погореловского сельского поселения;

31) организует мероприятия по созданию условий для массового отдыха жителей Погореловского сельского поселения и организации обустройства мест массового отдыха населения;

32) организует мероприятия по оказанию содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями Погореловского сельского поселения;

33) организует мероприятия по формированию архивных фондов поселения;

34) организует мероприятия по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

35) организует мероприятия по организации благоустройства и озеленения территории Погореловского сельского поселения, использованию и охране городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов Погореловского сельского поселения;

36) организует мероприятия по разработке генерального плана Погореловского сельского поселения, правил землепользования и застройки, представляет на утверждение Совету депутатов Погореловского сельского поселения подготовленную на основе генерального плана Погореловского сельского поселения документацию по планировке территории, организует выдачу разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, участвует в разработке местных нормативов градостроительного проектирования поселения;

37) организует мероприятия по освещению улиц и установке указателей с названиями улиц и номерами домов;

38) организует деятельность в сфере предоставления ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

39) организует мероприятия по осуществлению мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Погореловского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

40) организует мероприятия по созданию, содержанию и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Погореловского сельского поселения;

41) организует мероприятия по осуществлению мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

42) организует мероприятия по созданию, развитию и обеспечению охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Погореловского сельского поселения;

43) организует мероприятия по содействию в развитии сельскохозяйственного производства, созданию условий для развития малого предпринимательства;

44) организует мероприятия по расчету субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организации предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

45) организует мероприятия по осуществлению деятельности в сфере работы с детьми и молодежью в Погореловском сельском поселении;

46) организует мероприятия по созданию музеев Погореловского сельского поселения;

47) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Уставом при решении вопросов местного значения Погореловского сельского поселения

3. Глава Погореловского сельского поселения выполняет функции и обязанности, осуществляет мероприятия по организации и обеспечению деятельности местной администрации и несет персональную ответственность за результаты деятельности администрации Погореловского сельского поселения.

           4. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования.

( часть четыре  введена  Решением Совета депутатов Погореловского сельского поселения от 22.01.2010г. № 2/1; нгр:RU625113072010001)

              5.Глава муниципального образования представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а в случае, если глава муниципального образования возглавляет местную администрацию, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

( часть пять   введена  Решением Совета депутатов Погореловского сельского поселения от 22.01.2010г. № 2/1; нгр:RU625113072010001)

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий главы Погореловского сельского поселения

1. Полномочия главы Погореловского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

        2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона № 131- ФЗ от 06.10.2003г. ;

( п. 2.1. введен  Решением Совета депутатов Погореловского сельского поселения  от 22.01.2010г. № 2/1; нгр:RU625113072010001) 

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

<пункт в редакции Решения Совета депутатов от 29.05.2008.г № 1/4; нгр: RU625113072008001>

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы сельского поселения.

11) преобразование муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 -ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

12) утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.;

( п. 11; 12; 13   введены Решением Совета депутатов Погореловского  сельского поселения от 30.07.2009 г. № 2/8; нгр:RU625113072009001)

2. В случае досрочного  прекращения  полномочий главы муниципального образования, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

( часть два в ред. Решения  Совета депутатов Погореловского сельского поселения от 30.07.2009г. № 2/8; нгр:RU625113072009001)

3. В случае отсутствия главы Погореловского сельского поселения по уважительным причинам (командировки, период нетрудоспособности, иное) его полномочия осуществляет заместитель главы Погореловского сельского поселения.

4. В случае досрочного прекращения полномочий главы Погореловского сельского поселения его полномочия временно исполняет его заместитель либо иное уполномоченное Советом Погореловского сельского поселения должностное лицо.

Статья 35. Социальные гарантии главы Погореловского сельского поселения

1. По решению Совета депутатов Погореловского сельского поселения жизнь и здоровье главы Погореловского сельского поселения могут подлежать страхованию за счет средств местного бюджета.

Органы страхования выплачивают страховые суммы в случае:

1) гибели (смерти) главы Погореловского сельского поселения, если гибель (смерть) наступила вследствие телесных повреждений или причинения иного повреждения его здоровью в период осуществления им своих полномочий;

2) причинения главе Погореловского сельского поселения в период осуществления им своих полномочий увечья или иного повреждения его здоровью как не повлекших стойкую утрату трудоспособности, так и повлекших стойкую утрату трудоспособности.

2. Главе Погореловского сельского поселения предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней и дополнительный отпуск в соответствии с нормативным правовым актом, утвержденным районной Думой.

3. Глава Погореловского сельского поселения за счет средств местного бюджета может пользоваться правом бесплатного проезда автомобильным транспортом и на всех видах городского пассажирского транспорта, за исключением такси, а также правом внеочередного приобретения проездных документов.

4. <часть исключена Решением Совета депутатов от 19.10.2010 года № 4/8; нгр.: RU625113072010002>

5. На главу Погореловского сельского поселения распространяются гарантии, предусмотренные для муниципальных служащих федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

6. Глава Погореловского сельского поселения имеет право на доплату к пенсионному обеспечению при соблюдении одного из следующих условий:

1) пребывания в должности не менее двух полных сроков полномочий, установленных настоящим Уставом;

2) достижения пенсионного возраста независимо от последующей трудовой деятельности;

3) досрочного прекращения исполнения должностных полномочий вследствие полученной инвалидности I и II групп.

Размер доплаты к пенсионному обеспечению главы Погореловского сельского поселения определяется настоящим Уставом.

Доплата устанавливается и выплачивается со дня подачи заявления, но не ранее, чем со дня увольнения с должности главы Погореловского сельского поселения и назначения государственной пенсии.

Установленная доплата к пенсионному обеспечению производится за счет средств бюджета Погореловского сельского поселения.

ГЛАВА 7. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН

ПОГОРЕЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 36. Совет депутатов Погореловского сельского поселения

1. Совет депутатов муниципального образования - Погореловское сельское поселение (Совет депутатов Погореловского сельского поселения, Совет депутатов) состоит из депутатов, избираемых по многомандатным избирательным округам на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

2. Совет депутатов Погореловского сельского поселения состоит из 10 депутатов.

3. Совет депутатов Погореловского сельского поселения обладает правами юридического лица.

4. Совет депутатов Погореловского сельского поселения считается правомочным при избрании в его состав не менее двух третей от установленной численности депутатов.

5. Уставом муниципального образования определяется правомочность заседания представительного органа муниципального образования. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания представительного органа муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца.

<часть в редакции Решения Совета депутатов от 29.05.2008.г № 1/4; нгр: RU625113072008001>

6. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов Погореловского сельского поселения предусматриваются в бюджете Погореловского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

7. Совету депутатов принадлежит право от лица всего населения Погореловского сельского поселения принимать решения по вопросам местного значения в пределах своей компетенции.

8. Вновь избранный представительный орган муниципального образования собирается на первое заседание на 25 день со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.

<часть введена Решением Совета депутатов от 29.05.2008.г № 1/4; нгр: RU625113072008001>

Статья 37. Полномочия Совета депутатов Погореловского сельского поселения

1. В исключительной компетенции Совета депутатов Погореловского сельского поселения находятся:

1) принятие Устава муниципального образования - Погореловское сельское поселение и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Погореловского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Погореловского сельского поселения;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Погореловского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления поселения;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Погореловского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. К полномочиям Совета депутатов Погореловского сельского поселения относятся:

1) осуществление права законодательной инициативы в Рязанской областной Думе;

2) осуществления права нормотворческой инициативы в Пронской районной Думе;

3) утверждение Регламента Совета депутатов Погореловского сельского поселения и внесение в него изменений;

4) заслушивание отчетов главы Погореловского сельского поселения, должностных лиц администрации Погореловского сельского поселения и руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций о результатах деятельности;

5) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций;

6) принятие решения о проведении местного референдума по вопросам местного значения;

7) назначение выборов депутатов Совета депутатов Погореловского сельского поселения;

8) назначение выборов главы Погореловского сельского поселения ;

9) назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов Погореловского сельского поселения, главы Погореловского сельского поселения;

10) назначение голосования по вопросам изменения границ Погореловского сельского поселения, преобразованию Погореловского сельского поселения;

11) утверждение порядка организации и проведения публичных слушаний, принятие решений о их проведении;

12) утверждение порядка организации, назначения и проведения опроса граждан;

13) утверждение порядка назначения и проведения собраний и конференций граждан, а также полномочий собраний и конференций граждан;

14) установление порядка и сроков рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления Погореловского сельского поселения;

15) утверждение структуры Совета депутатов Погореловского сельского поселения (постоянные комитеты, комиссии, рабочие группы) и структуры администрации Погореловского сельского поселения по представлению главы Погореловского сельского поселения;

16) согласование кандидатуры для назначения на должность заместителя главы Погореловского сельского поселения;

17) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета Погореловского сельского поселения на выполнение работ, оказание услуг, внесение в них изменений и дополнений;

18) установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления;

19) принятие решений об образовании и роспуске рабочих органов Совета депутатов Погореловского сельского поселения;

20) внесение изменений и дополнений, отмена ранее принятых решений Совета депутатов Погореловского сельского поселения

21) утверждение порядка внесения проектов муниципальных правовых актов, перечня и формы прилагаемых к ним документов;

22) принятие решений о самороспуске Совета депутатов Погореловского сельского поселения;

23) утверждение порядка и условий создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, принятие решения о создании муниципальных предприятий и учреждений;

24) принятие решения о создании некоммерческих организаций;

25) установление порядка признания жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

26) формирование избирательной комиссии муниципального образования - Погореловское сельское поселение;

27) учреждение собственных средств массовой информации (в том числе принятие решение о соучреждении межмуниципального печатного средства массовой информации);

28) установление местных налогов и сборов в соответствии с действующим законодательством, установление льгот по уплате налогов, сборов и других обязательных платежей, зачисляемых в местный бюджет;

29) утверждение порядка и условий приватизации муниципального имущества;

30) принятие решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Погореловского сельского поселения и его рабочих органов;

31) осуществление контрольной деятельности в соответствии с федеральным законом;

32) утверждение схемы образования многомандатных избирательных округов по выборам депутатов Совета депутатов Погореловского сельского поселения;

33) обладание правами собственника муниципальной собственности Погореловского сельского поселения и их реализация, делегирование отдельных правомочий собственника иным органам и должностным лицам Погореловского сельского поселения;

34) утверждение положений об органах местной администрации;

35) установление официальных символов Погореловского сельского поселения;

36) иные полномочия Совета депутатов Погореловского сельского поселения, которые устанавливаются федеральными законами и настоящим Уставом.

3. Совет депутатов Погореловского сельского поселения в пределах своей компетенции вправе осуществлять контроль за выполнением предприятиями, организациями различных форм собственности, находящихся на территории Погореловского сельского поселения, решений Совета депутатов Погореловского сельского поселения. Порядок осуществления контрольной деятельности Совета депутатов Погореловского сельского поселения, регламентируется соответствующим Положением, утвержденным Советом депутатов Погореловского сельского поселения.

4. Совет депутатов Погореловского сельского поселения вправе решать иные вопросы местного значения, установленные федеральным законом, в сфере местного самоуправления, и определенные настоящим Уставом, не входящие в компетенцию иных органов местного самоуправления Погореловского сельского поселения, иных органов и должностных лиц местного самоуправления и государственной власти.

5. Решения Совета депутатов Погореловского сельского поселения подлежат подписанию Председателем Совета депутатов Погореловского сельского поселения.

6. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов Погореловского сельского поселения, направляется главе Погореловского сельского поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава Погореловского сельского поселения, исполняющий полномочия главы имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов Погореловского сельского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Погореловского сельского поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов Погореловского сельского поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Погореловского сельского поселения, он подлежит подписанию главой Погореловского сельского поселения в течение семи дней и обнародованию.

<часть в редакции Решения Совета депутатов от 19.10.2010 года № 4/8; нгр.: RU625113072010002>

7. Управление и (или) распоряжение Советом депутатов Погореловского сельского послания или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов Погореловского сельского поселения и депутатов.

Статья 38. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Погореловского сельского поселения

1. Полномочия представительного органа муниципального образования независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ. Полномочия представительного органа муниципального образования также прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном Уставом муниципального образования;

2) в случае вступления в силу решения соответственно верховного суда республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.1, 5 статьи 13 Федерального закона  от 06.10.2003г. № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

4)   в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан

( часть один в ред. Решения Совета депутатов Погореловского сельского поселения от 30.07.2009 г. № 2/8; нгр:RU625113072009001)

<часть в редакции Решения Совета депутатов от 19.10.2010 года № 4/8; нгр.: RU625113072010002>

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Погореловского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Погореловского сельского поселения досрочные выборы в Совет депутатов Погореловского сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 39. Председатель Совета депутатов Погореловского сельского поселения

1. Возглавляет деятельность Совета депутатов Погореловского сельского поселения его председатель.

2. Председатель Совета депутатов Погореловского сельского поселения (председатель Совета) избирается открытым голосованием на первом заседании Совета депутатов Погореловского сельского поселения очередного созыва, председатель Совета избирается из числа депутатов на срок полномочий Совета депутатов Погореловского сельского поселения - 4 года.

Председатель Совета считается избранным, если за него проголосовало не менее двух третьей от установленной численности депутатов Совета депутатов Погореловского сельского поселения.

3. Председатель Совета подотчетен Совету депутатов Погореловского сельского поселения и может быть отозван по инициативе не менее чем одной трети депутатов Совета путем проведения открытого голосования на заседании Совета депутатов Погореловского сельского поселения. Председатель считается отозванным, если за это решение проголосовало не менее двух третьей от установленной численности депутатов.

4. Добровольное сложение председателем Совета своих полномочий удовлетворяется Советом депутатов Погореловского сельского поселения на основании его письменного заявления.

В случае непринятия Советом депутатов отставки председателя, последний вправе сложить свои полномочия без решения Совета депутатов по истечении двух месяцев со дня подачи заявления.

5. Председатель Совета депутатов Погореловского сельского поселения организует работу Совета депутатов Погореловского сельского поселения.

Председатель, том числе и на заседании Совета:

- руководит заседанием Совета, следит за соблюдением кворума заседания и принятого депутатами порядка ее работы;

- предоставляет слово докладчикам, содокладчикам и выступающим на заседании в порядке поступления заявок, в необходимых случаях может изменить очередность выступлений с объявлением мотивов такого изменения, в случае нарушения выступающим порядка, вправе предупредить его о недопустимости указанных действий, в случае их продолжения - лишить выступающего слова;

- оглашает письменные запросы, личные заявления и справки депутатов, поступающих в ходе заседания, предоставляет слово депутатам для устных запросов и справок, а также для замечаний по ведению заседания, предложений и поправок по проектам решений, для выступления по мотивам голосования;

- представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

- организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений, жалоб и иных обращений граждан;

- организует голосование депутатов по вопросам, требующим принятие решений и подсчета голосов, в начале голосования ставит вопрос о принятии решения за основу; ставит на голосование все внесенные предложения и оглашает все поправки, относящиеся к обсуждаемому вопросу, объявляет результаты голосования; в случае если выступающий отклоняется от обсуждаемой темы, призывает его придерживаться существа вопроса;

- дает поручения, связанные с обеспечением работы заседания, комитетам Совета, иным ее органами, депутатам;

- обеспечивает порядок в зале заседания;

- подписывает решения и протоколы заседания, принимаемые Советом акты, не носящие нормативного характера.

6. Председатель Совета депутатов Погореловского сельского поселения представляет его работу как в Погореловском сельском поселении, так и за его пределами.

7. Председатель Совета депутатов Погореловского сельского поселения:

1)осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов Совета депутатов Погореловского сельского поселения, созывает и ведет его заседания;

2)подписывает принимаемые Советом депутатов Погореловского сельского поселения решения и другие муниципальные правовые акты;

3) руководит работой аппарата Совета депутатов Погореловского сельского поселения, осуществляет в соответствии с действующим законодательством прием и увольнение сотрудников аппарата;

4) открывает и закрывает расчетные и текущие счета Совета депутатов Погореловского сельского поселения и является распорядителем средств по этим счетам;

5) от имени Совета депутатов Погореловского сельского поселения подписывает исковые заявления, направляет их в Конституционный суд и иные суды Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами и законами Рязанской области;

6) исполняет иные полномочия в соответствии действующим законодательством и настоящим Уставом.

8. В пределах своей компетенции по вопросам организации деятельности Совета депутатов Погореловского сельского поселения председатель Совета депутатов Погореловского сельского поселения издает распоряжения.

9. На председателя Совета депутатов Погореловского сельского поселения распространяются все гарантии, предусмотренными законами РФ, законами Рязанской области о статусе депутата представительного органа местного самоуправления.

Статья 40. Депутат Совета депутатов Погореловского сельского поселения

1. Депутат Совета депутатов Погореловского сельского поселения избирается на муниципальных выборах по многомандатному избирательному округу непосредственно населением на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на срок полномочий Совета депутатов Погореловского сельского поселения - на 4 года.

2. Депутаты Совета депутатов избираются гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Погореловского сельского поселения и обладающими в соответствии с федеральным законом избирательным правом.

3. Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом.

4. Депутат Совета депутатов может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Уставом.

5. Депутату Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

6. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов Погореловского сельского поселения нового созыва.

7. Депутаты Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов от установленной численности депутатов Совета Погореловского сельского поселения.

7.1. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются Уставом  муниципального  образования в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области.

( часть семь один введена  Решением  Совета депутатов Погореловского сельского поселения от 30.07.2009 г. № 2/8; нгр:RU625113072009001)

8.Депутат представительного органа муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

<абзац в редакции Решения Совета депутатов от 29.05.2008.г № 1/4; нгр: RU625113072008001>

Депутаты представительного органа муниципального образования, не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

9. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

<часть в редакции Решения Совета депутатов от 29.05.2008.г № 1/4; нгр: RU625113072008001>

10. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

11. Депутаты не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

11.1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

( часть одиннадцать  один введена Решением  Совета депутатов Погореловского сельского поселения от 30.07.2009 г. № 2/8; нгр:RU625113072009001)

12. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

<пункт в редакции Решения Совета депутатов от 29.05.2008.г № 1/4; нгр: RU625113072008001>

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Погореловского сельского;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ и иными федеральными законами

<пункт введен Решением Совета депутатов от 19.10.2010 года № 4/8; нгр.: RU625113072010002>

13. Формы депутатской деятельности депутата Совета депутатов Погореловского сельского поселения:

1) участие в заседаниях Совета депутатов Погореловского сельского поселения;

2) участие в работе комитетов, комиссий, рабочих групп, создаваемых Советом депутатов Погореловского сельского поселения;

3) участие в выполнении поручений Совета депутатов Погореловского сельского поселения;

4) направление депутатских запросов;

5) работа с избирателями: встречи, отчеты, иное.

Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, предусмотренных действующим законодательством и настоящим Уставом.

Статья 41. Право нормативной правовой инициативы

1.Проекты нормативных правовых актов имеют право вносить на рассмотрение Совета депутатов Погореловского сельского поселения:

1) председатель Совета депутатов Погореловского сельского поселения;

2) глава муниципального образования - Погореловского сельского поселения;

3) заместитель председателя Совета депутатов Погореловского сельского поселения;

4) комитеты и комиссии Совета депутатов Погореловского сельского поселения;

5) депутаты Совета депутатов Погореловского сельского поселения;

6) инициативные группы граждан;

7) органы территориального общественного самоуправления в пределах своей компетенции.

Статья 42. Порядок принятия решений Советом депутатов Погореловского сельского поселения

1. Голосование по проекту решения, заявления, обращения проводится сначала за основу, а затем в целом или вначале по пунктам, разделам, а затем в целом. В случае, когда проект доведен до сведения депутатов заблаговременно, но не позднее трех дней до начала заседания, его текст на заседании Совета депутатов Погореловского сельского поселения не оглашается.

2. Каждое предложение и поправка по проекту решения, заявления, обращения Совета депутатов Погореловского сельского поселения ставится на голосование депутатов. В первую очередь на голосование ставятся взаимоисключающие друг друга поправки, остальные - в порядке поступления. Рассмотрение предложений, дополнений и уточнений по проекту проводится лишь после принятия Советом депутатов Погореловского сельского поселения внесенного проекта за основу.

3. Для предварительного обсуждения и получения замечаний (поправок) проект решения может быть передан в комитеты и (или) комиссии Совета депутатов Погореловского сельского поселения.

Выводы, предложения, рекомендации постоянных комитетов и комиссий докладываются Совету депутатов Погореловского сельского поселения председателями комитетов и комиссий, иными уполномоченными лицами.

4. По вопросам, включенным в повестку дня, Совет депутатов Погореловского сельского поселения принимает решения открытым, поименным или тайным голосованием. Решение о порядке голосования принимается на заседании Совета большинством голосов от установленной численности депутатов, избранных в Совет депутатов Погореловского сельского поселения.

5. Решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Погореловского сельского поселения, принимаются на заседании Совета депутатов большинством голосов от установленной численности депутатов, избранных в Совет депутатов Погореловского сельского поселения, если иное не установлено федеральным законом.

6. Решения Совета депутатов Погореловского сельского поселения подписываются председателем Пронской районной Думы, а в его отсутствие - заместителем председателя Совета депутатов Погореловского сельского поселения, нормативные правовые акты Совета депутатов Погореловского сельского поселения после их принятия депутатами направляются главе Погореловского сельского поселения для их подписания и обнародования.

Статья 43. Порядок отмены и опротестования нормативных правовых актов Совета депутатов Погореловского сельского поселения

1. Нормативные правовые акты Совета депутатов Погореловского сельского поселения могут быть отменены или их действие может быть приостановлено решением Совета депутатов Погореловского сельского поселения и судом.

2. Решения Совета депутатов Погореловского сельского поселения могут быть опротестованы в порядке прокурорского надзора согласно действующему законодательству.

3. Прокурор при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов вправе вносить в законодательные органы и органы, обладающие правом законодательной инициативы, соответствующего и нижестоящего уровней предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии законов и иных нормативных правовых актов.

( часть три  введена Решением Совета депутатов Погореловского сельского поселения  от 22.01.2010г. № 2/1; нгр:RU625113072010001)

Статья 44. Избирательная комиссия муниципального образования - Погореловское сельское поселение

1. Избирательная комиссия Погореловского сельского поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов депутатов Совета депутатов Погореловского сельского поселения, главы Погореловского сельского поселения, подготовку и проведение местного референдума по вопросам местного значения, голосования по отзыву депутата Совета депутатов Погореловского сельского поселения, главы Погореловского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ и преобразованию Погореловского сельского поселения.

2. Избирательная комиссия муниципального образования - Погореловское сельское поселение является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Погореловского сельского поселения.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами и законами Рязанской области.

4. Избирательная комиссия действует на постоянной основе, обеспечивает реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

5. Избирательная комиссия муниципального образования - Погореловское сельское поселение формируется Советом депутатов Погореловского сельского поселения в количестве 5 членов с правом решающего голоса не позднее, чем за 65 дней до истечения срока полномочий избирательной комиссии предыдущего состава в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законодательством Рязанской области. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования - Погореловское сельское поселение - 4 года.

6. Избирательная комиссия муниципального образования - Погореловское сельское поселение владеет, пользуется муниципальным имуществом, необходимым для обеспечения своей деятельности.

7. Избирательная комиссия муниципального образования - Погореловское сельское поселение в своей деятельности независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления, обладает организационной и функциональной самостоятельностью.

8. Избирательной комиссией муниципального образования - Погореловское сельское поселение руководит председатель, избираемый тайным голосованием на первом заседании комиссии из числа членов комиссии с правом решающего голоса в порядке, установленном федеральными законами и законами Рязанской области.

Помимо председателя избирательной комиссии на ее первом заседании путем тайного голосования из числа членов комиссии с правом решающего голоса избираются заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии муниципального образования - Погореловское сельское поселение.

9. Расходы на обеспечение деятельности избирательной комиссии предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

10. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования - Погореловское сельское поселение и статус ее членов установлены федеральными законами , законами Рязанской области и настоящим Уставом..

11. Избирательная комиссия муниципального образования - Погореловское сельское поселение

11.1. осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

11.2. обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

11.3. осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

11.4. осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

11.5. осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

11.6. осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Рязанской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

11.7. оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

11.8. заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

11.9. рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а избирательная комиссия муниципального района - также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

11.10. осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законом, Уставом и законами субъекта Рязанской области, настоящим Уставом.

12. По ходатайству Совета депутатов Погореловского сельского поселения перед избирательной комиссией Рязанской области полномочия избирательной комиссии муниципального образования - Погореловское сельское поселение могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию Пронского района.

13. По ходатайству Совета депутатов Погореловского сельского поселения перед избирательной комиссией Рязанской области полномочия избирательной комиссии муниципального образования - Погореловское сельское поселение могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию Пронского района.

ГЛАВА 8. АДМИНИСТРАЦИЯ ПОГОРЕЛОВСКОГО

СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 45. Администрация Погореловского сельского поселения

1. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется Уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области .

( часть один в  ред. Решения Совета депутатов  Погореловского сельского поселения  от 30.07.2009 г. № 2/8; нгр:RU625113072009001)

                            1.1 Местной администрацией руководит глава местной администрации    

     на принципах единоначалия.

              Главой местной администрации является глава муниципального образования.

( часть  1.1. введена Решением Совета депутатов Погореловского сельского поселения от 30.07.2009 г. № 2/8; нгр:RU625113072009001)

2. Местная администрация наделяется правами юридического лица.

3. Администрация Погореловского сельского поселения подотчетна и подконтрольна:

1) Совету депутатов Погореловского сельского поселения - по вопросам его компетенции,

2) главе Погореловского сельского поселения;

3) государственным органам - по вопросам соблюдения органами местного самоуправления Погореловского сельского поселения действующего законодательства.

4. Администрация Погореловского сельского поселения действует на принципах демократии, гуманности и гласности, исходя из общегосударственных интересов и интересов граждан проживающих на территории Погореловского сельского поселения.

5. Структура администрации Погореловского сельского поселения формируется главой Погореловского сельского поселения и утверждается Советом депутатов Погореловского сельского поселения. Местная администрация должна обеспечивать исполнение полномочий главы Погореловского сельского поселения и Совета депутатов при решении вопросов местного значения.

6. Функции, полномочия, структура администрации Погореловского сельского поселения, а также организация и порядок их деятельности определяются Положением об администрации Погореловского сельского поселения, утверждаемым Советом депутатов Погореловского сельского поселения. В структуру администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

7. Правовую основу деятельности администрации Погореловского сельского поселения составляют Конституция РФ, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации), законы Рязанской области, настоящий Устав, решения принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты Погореловского сельского поселения.

8. Глава местной администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

<часть введена Решением Совета депутатов от 29.05.2008.г № 1/4; нгр: RU625113072008001>

Статья 46. Компетенция администрации Погореловского сельского поселения

1. К компетенции администрации муниципального образования - Погореловское сельское поселение относится:

1) обеспечение исполнения решений Совета депутатов Погореловского сельского поселения, главы Погореловского сельского поселения по вопросам местного значения;

2) обеспечение осуществления полномочий органов местного самоуправления муниципального образования - Погореловское сельское поселение по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, муниципальными правовыми актами Совета депутатов Погореловского сельского поселения и главы Погореловского сельского поселения;

3) соблюдение органами местного самоуправления Погореловского сельского поселения федерального законодательства и законодательства Рязанской области;

4) подготовка проектов муниципальных правовых актов Совета депутатов Погореловского сельского поселения, главы Погореловского сельского поселения, иных муниципальных правовых актов;

5) разработка программ и планов социально - экономического развития Погореловского сельского поселения и обеспечение их выполнения;

6) разработка местного бюджета, представление проекта бюджета в Совет депутатов Погореловского сельского поселения, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;

7) управление и распоряжение муниципальной собственностью, в порядке установленном решением Совета депутатов Погореловского сельского поселения;

8) проведение в Погореловского сельского поселения единой финансовой и налоговой политики;

9) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах Погореловского сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

10) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Погореловском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

11) учет муниципального жилищного фонда;

12) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

13) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

14) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

15) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства в Погореловского сельского поселения;

16) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения; согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;

17) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

18) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

19) осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

20) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения;

21) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Погореловского сельского поселения;

22) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Погореловского сельского поселения;

23) создание условий для обеспечения жителей Погореловского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

24) организация библиотечного обслуживания населения;

25) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Погореловского сельского поселения услугами организаций культуры; создание музеев поселения Погореловского сельского поселения;

26) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Погореловского сельского поселения; создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Погореловском сельском поселении;

27) обеспечение условий для развития на территории Погореловского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

28) создание условий для массового отдыха жителей Погореловского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

29) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями Погореловского сельского поселения; организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Погореловском сельском поселении;

30) формирование архивных фондов Погореловского сельского поселения;

31) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

32) организация благоустройства и озеленения территории Погореловского сельского поселения, использования и охраны лесов, расположенных в границах населенных пунктов Погореловского сельского поселения;

33) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

34) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

35) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

36) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории сельского поселения;

37) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельского поселения;

38) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

39) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельского поселения.

2.Администрация Погореловского сельского поселения в праве осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления и настоящим Уставом.

3. Администрация Погореловского сельского поселения не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции органов государственной власти, Совета депутатов Погореловского сельского поселения или компетенции иных органов местного самоуправления Погореловского сельского поселения.

4. В переходный период администрация Погореловского сельского поселения исполняет те полномочия и решает вопросы местного значения в соответствии с законом Рязанской области о порядке их решения на соответствующий год.

ГЛАВА 9. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В ПОГОРЕЛОВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

Статья 47. Муниципальные должности

1. Муниципальная должность - должность с установленными полномочиями по решению вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

2. В Погореловском сельском поселении муниципальные должности подразделяются на:

1) выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (глава муниципального образования - Погореловское сельское поселение), а также замещаемые на основании решений представительного или иного выборного органа местного самоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанных органов в результате муниципальных выборов;

2) должности муниципальной службы, к которым относятся должности с установленным кругом обязанностей по обеспечению деятельности выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющие свою деятельность в период деятельности высших выборных должностных лиц и выборных органов местного самоуправления;

3) должности муниципальной службы, к которым относятся должности с установленным кругом обязанностей по обеспечению полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления, замещаемые на постоянной основе путем назначения. Муниципальные должности подразделяются на следующие группы: высшие должности муниципальной службы; главные должности муниципальной службы; ведущие должности муниципальной службы; старшие должности муниципальной службы; младшие должности муниципальной службы.

Статья 48. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

<часть в редакции Решения Совета депутатов от 29.05.2008.г № 1/4; нгр: RU625113072008001>

2. Муниципальная служба муниципального образования - Погореловское сельское поселение предназначена быть связующим звеном между органами местного самоуправления и населением муниципального образования, отдельными его жителями, их объединениями и группами, а также предприятиями, организациями, учреждениями, в том числе иностранными и международными.

3. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Рязанской области, Уставом   муниципального образования и иными  муниципальными правовыми актами.

( часть три в ред. Решения  Совета депутатов Погореловского сельского поселения  от 30.07.2009 г. № 2/8; нгр:RU625113072009001)

4. Основными задачами муниципальной службы являются:

1) обеспечение прав и свобод человека и гражданина;

2) исполнение положений Конституции РФ, федеральных законов, указов Президента РФ, Устава и законов Рязанской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления Погореловского сельского поселения;

3) защита прав и интересов Погореловского сельского поселения и его жителей;

4) обеспечение самостоятельного решения населением Погореловского сельского поселения вопросов местного значения;

5) подготовка, принятие, исполнение решений и контроль за исполнением решений в пределах полномочий органов местного самоуправления;

6) обеспечение эффективной работы аппарата органов местного самоуправления;

7) профессиональное обеспечение реализации функций, компетенции и полномочий выборных органов и должностных лиц местного самоуправления Погореловского сельского поселения в соответствии с федеральными и региональными законами.

5. Совет депутатов Погореловского сельского поселения утверждает своим решением Реестр и Классификацию муниципальных должностей муниципальной службы муниципального образования - Погореловское сельское поселение.

Статья 49. Статус муниципального служащего

1. Муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2. Права и обязанности муниципального служащего Погореловского сельского поселения, меры поощрения и ответственность муниципального служащего устанавливаются федеральным законодательством и законами Рязанской области.

Статья 50. Обеспечение равного доступа жителей Погореловского сельского поселения к муниципальной службе

1. На территории Погореловского сельского поселения неукоснительно соблюдается принцип равного доступа его жителей к муниципальной службе, являющийся основополагающим при формировании ее кадров. Данный принцип означает равное право жителей Погореловского сельского поселения на занятие любой должности муниципальной службы в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой.

2. Не допускается установление при поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, созданным в соответствии с федеральным и областным законами, а равно других обстоятельств для жителей Погореловского сельского поселения, профессиональная подготовленность которых отвечает соответствующей должности муниципальной службы.

3. Право жителей на равный доступ к муниципальной службе обеспечивается проведением конкурса на замещение вакантной муниципальной должности.

Статья 51. Прохождение муниципальной службы

1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет.

2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу и находиться на ней в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Рязанской области.

3. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора (контракта), который может заключаться на неопределенный срок, на срок полномочий депутатов Совета депутатов Погореловского сельского поселения, главы Погореловского сельского поселения, или иной срок, предусмотренный федеральным и региональным законодательством.

Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения (в том числе по конкурсу) в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде и муниципальной службе в Российской Федерации.

4. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация. Аттестация муниципального служащего призвана способствовать совершенствованию деятельности органов местного самоуправления по подбору, повышению квалификации и расстановке муниципальных служащих, определению уровня их профессиональной подготовки и соответствия замещаемой муниципальной должности. Аттестации подлежат муниципальные служащие, замещающие младшие, старшие, ведущие, главные и высшие муниципальные должности. При этом аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.

5. Квалификационными требованиями по муниципальным должностям муниципальной службы являются:

1) уровень профессионального образования с учетом группы и специализации муниципальных должностей муниципальной службы;

2) стаж и опыт работы по специальности;

3) уровень знаний Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Рязанской области.

Для проведения аттестации в органе местного самоуправления формируется аттестационная комиссия; утверждаются сроки проведения аттестации; составляются списки муниципальных служащих, подлежащих аттестации; подготавливаются необходимые документы для аттестационной комиссии.

Аттестации не подлежат муниципальные служащие:

- замещающие на момент аттестации муниципальную должность соответствующей группы менее года;

- достигшие предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности;

- находящиеся в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком, для которых аттестация проводится не ранее, чем через год после выхода из отпуска;

- в течение года с момента присвоения им квалификационного разряда (классного чина), назначения на муниципальную должность по конкурсу и (или) сдачи муниципального квалификационного экзамена, окончания повышения квалификации или переподготовки.

В результате аттестации муниципальному служащему дается одна из следующих оценок:

1) соответствует замещаемой муниципальной должности;

2) соответствует замещаемой муниципальной должности и рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной муниципальной должности в порядке должностного роста;

3) соответствует замещаемой муниципальной должности при условии успешного прохождения повышения квалификации или профессиональной переподготовки;

4) не соответствует замещаемой муниципальной должности.

После проведения аттестации муниципальных служащих издается распоряжение главы муниципального образования - Погореловское сельское поселение, в котором анализируются результаты проведения аттестации, утверждаются мероприятия по проведению очередной аттестации и улучшению работы с кадрами.

6. Основным нормативным документом, регламентирующим деятельность муниципального служащего в структуре органа местного самоуправления и определяющим его статус, является должностная инструкция муниципального служащего, утверждаемая руководителем органа местного самоуправления Погореловского сельского поселения, либо по его поручению иными должностными лицами местного самоуправления.

7. Муниципальный служащий имеет удостоверение установленного образца, вручаемое ему соответствующим органом местного самоуправления. Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего. Личное дело муниципального служащего ведется кадровой службой. Сведения о муниципальных служащих вносятся в реестр муниципальных служащих муниципального образования - Погореловское сельское поселение.

8. Муниципальный служащий ежегодно в соответствии с федеральным законом, а также гражданин при поступлении на муниципальную службу обязаны представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных ими доходах и об имуществе, принадлежащим им на праве собственности, которые являются объектами налогообложения.

Статья 52. Гарантии, обязанности муниципальных служащих и ограничения, связанные с муниципальной службой

1. Муниципальному служащему настоящим Уставом в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области гарантируются:

а) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

б) денежное содержание: должностной оклад; надбавка к должностному окладу за квалификационный разряд или надбавка за сложность, напряженность и специальный режим работы (до установления ежемесячной надбавки за квалификационный разряд); надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, выплачиваемой в соответствии с законами Рязанской области; ежемесячная надбавка к должностному окладу за допуск к сведениям, составляющим государственную тайну; надбавка к должностному окладу за выслугу лет (в зависимости от стажа муниципальной службы при стаже от 1 до 5 лет - 10 %; при стаже от 5 до 10 лет - 20 %; при стаже от 10 до 15 лет - 30 %; при стаже от 15 лет и выше - 40 %); премии по результатам работы; материальная помощь; иные выплаты (денежное содержание муниципального служащего выплачивается за счет средств, предусмотренных в бюджете Погореловского сельского поселения; размер должностного оклада, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего, а также условия, порядок премирования и выплаты материальной помощи определяются распоряжениями председателя Совета депутатов Погореловского сельского поселения и распоряжениями главы Погореловского сельского поселения в соответствии с федеральными и областными законами);

в)ежегодный оплачиваемый отпуск (30 календарных дней) и дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительностью установленной законодательством; муниципальному служащему на основании его личного заявления с разрешения непосредственного руководителя может предоставляться отпуск без сохранения заработной платы на срок до одного года, если иное не предусмотрено федеральным законом;

г) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

д) санаторно-курортное лечение при наличии соответствующего медицинского заключения;

е) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

ж) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

з) обязательное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы;

и) защита его и членов семьи в порядке, установленном законом, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей;

к) предоставление в установленном руководителем соответствующего органа местного самоуправления порядке служебного транспорта, либо выплата компенсаций за использование личного транспорта в служебных целях.

2. Пенсионное обеспечение муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральными законами и законами Рязанской области.

3. Расходы, связанные с предоставлением гарантий муниципальным служащим и их семьям, предусмотренные настоящей статьей, производятся за счет средств местного бюджета.

4. В переходный период до момента формирования и утверждения бюджета муниципального образования - Погореловское сельское поселение в соответствии с законами Рязанской области Пронская районная Дума определяет своими нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, осуществляющих свои полномочия на условиях срочного трудового договора (контракта) и на постоянной основе, сметы расходов органов местного самоуправления Погореловского сельского поселения. С момента наделения законом Рязанской области органов местного самоуправления Погореловского сельского поселения полномочиями по решению вопросов местного значения, а именно полномочиями по формированию, утверждению и исполнению собственного бюджета Погореловского сельского поселения размеры и условия оплаты труда депутатов, должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, осуществляющих свои полномочия на условиях срочного трудового договора (контракта) и на постоянной основе, сметы расходов органов местного самоуправления поселения устанавливаются Советом депутатов Погореловского сельского поселения.

5. Муниципальный служащий вправе совмещать свою основную работу с другой оплачиваемой деятельностью, разрешенной ему законодательством Российской Федерации. При этом данное совместительство должно осуществляться за пределами рабочего времени на основной работе на муниципальной службе.

6. Муниципальный служащий обязан:

1) обеспечивать соблюдение Конституции РФ, федеральных законов, Устава и законов Рязанской области, реализацию настоящего Устава и решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, а также муниципальных правовых актов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;

2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

3) добросовестно исполнять свои должностные обязанности;

4) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих по подчиненности руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;

5) рассматривать обращения граждан, государственных органов и органов местного самоуправления, общественных объединений, коммерческих и некоммерческих организаций, в пределах своих должностных полномочий, и принимать по ним решения в порядке, установленном нормативными правовыми актами муниципального образования в соответствии с федеральными и областными законами;

6) соблюдать установленные в органе местного самоуправления правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией;

7) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения им должностных обязанностей.

7. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность Рязанской области, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования;

3) заниматься предпринимательской деятельностью;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

10) принимать без письменного разрешения главы муниципального образования награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их

структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

<часть в редакции Решения Совета депутатов от 29.05.2008.г № 1/4; нгр: RU625113072008001>

8. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию Погореловского сельского поселения на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в соответствии с федеральными и областными законами.

9. <часть исключена Решением Совета депутатов от 29.05.2008.г № 1/4; нгр: RU625113072008001>

10. Основания и порядок ответственности муниципального служащего муниципального образования - Погореловское сельское поселение устанавливаются в соответствии с федеральными законами и Рязанской области.

11. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) на муниципального служащего могут налагаться должностным лицом местного самоуправления, имеющим право назначать муниципального служащего на должность муниципальной службы, дисциплинарные взыскания в порядке и сроки, установленные федеральными законами и законами Рязанской области о муниципальной службе.

12. За успешное и добросовестное исполнение муниципальным служащим должностных обязанностей, продолжительную и безупречную муниципальную службу, выполнение заданий особой важности и сложности предусматриваются единовременные денежные поощрения (в связи с юбилейной датой, в связи с выходом на пенсию, иное). Органы местного самоуправления Погореловского сельского поселения в пределах средств, предусмотренных в муниципальном бюджете, могут устанавливать муниципальным служащим и иные единовременные выплаты (в том числе по итогам работы за квартал, полугодие, 9 месяцев и год за успешное и добросовестное выполнение должностных обязанностей). Порядок выплат муниципальному служащему устанавливается распоряжением председателя Совета депутатов Погореловского сельского поселения и распоряжением главы Погореловского сельского поселения.

13. <часть исключена Решением Совета депутатов от 19.10.2010 года № 4/8; нгр.: RU625113072010002>

14. Муниципальный служащий, замещающий должность главы местной администрации по контракту, не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Муниципальный служащий, замещающий должность главы местной администрации по контракту, не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

15. Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

<части 14, 15 введены Решением Совета депутатов от 29.05.2008.г № 1/4; нгр: RU625113072008001>

Статья 53. Социальные гарантии муниципального служащего при ликвидации или реорганизации органа местного самоуправления

1. При ликвидации и реорганизации органа местного самоуправления или при сокращении его штата муниципальному служащему в случае наличия соответствующей вакансии должна быть предложена другая должность муниципальной службы в том же или другом органе местного самоуправления с учетом его профессии, квалификации и занимаемой ранее должности.

2.При невозможности трудоустройства муниципальному служащему, заключившему трудовой договор на неопределенный срок, гарантируются переподготовка (переквалификация) за счет средств местного бюджета с сохранением на период переподготовки (переквалификации) денежного содержания по занимаемой ранее должности и непрерывного трудового стажа, а также предоставление возможности замещения иной должности муниципальной службы.

3. При увольнении в связи с ликвидацией органа местного самоуправления или при сокращении штата муниципальному служащему выплачивается единовременное четырехмесячное денежное содержание (средний заработок по занимаемой ранее должности), при этом выходное пособие не выплачивается.

В этом случае муниципальный служащий остается в течение года в реестре муниципальных служащих муниципального образования (с указанием "в резерве") с сохранением стажа муниципальной службы.

Муниципальный служащий, находящийся в резерве, имеет преимущественное право на замещение вакантной должности муниципальной службы в соответствии с его квалификацией.

Муниципальным служащим, замещающим высшие, главные и ведущие муниципальные должности, достигшим пенсионного возраста и уволенным в связи с ликвидацией муниципального органа или сокращением штата, выплачивается средний заработок по ранее занимаемой должности в течение трех месяцев (без зачета выходного пособия).

Муниципальным служащим предоставляются иные социальные гарантии в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законами Рязанской области.

ГЛАВА 10. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

ПОГОРЕЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 54. Система муниципальных правовых актов

1. По вопросам местного значения население Погореловского сельского поселения непосредственно, органы и должностные лица местного самоуправления Погореловского сельского поселения принимают муниципальные правовые акты.

2. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав муниципального образования - Погореловское сельское поселение, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

<пункт в редакции Решения Совета депутатов от 29.05.2008.г № 1/4; нгр: RU625113072008001>

           2) правовые акты главы муниципального образования- Погореловское сельское поселение, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования- Погореловское сельское поселение

( п. 2 части два  в ред. Решения Совета депутатов Погореловского сельского поселения  от 30.07.2009 г. № 2/8; нгр:RU625113072009001)

3) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Погореловского сельского поселения.

3.  Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

( часть три в ред. Решения Совета депутатов Погореловского сельского поселения от 30.07.2009 г. № 2/8; нгр:RU625113072009001)

4. Иные должностные лица местного самоуправления Погореловского сельского поселения (руководители органов местной администрации) издают приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

5. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Погореловского сельского поселения, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории Погореловского сельского поселения.

6. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Рязанской области, законам, иным нормативным правовым актам Рязанской области, настоящему Уставу.

7. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Погореловского сельского поселения осуществляется путем прямого волеизъявления населением Погореловского сельского поселения, выраженного на местном референдуме.

8. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населением Погореловского сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган или должностное лицо местного самоуправления Погореловского сельского поселения, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать 3 месяца.

9. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населением, является основанием для отзыва главы Погореловского сельского поселения или досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Погореловского сельского поселения.

10. Глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Рязанской области, Уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

( часть десять введена Решением Совета депутатов Погореловского сельского поселения от 30.07.2009 г. № 2/8; нгр:RU625113072009001)

11.Представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Рязанской области, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Рязанской области, уставом муниципального образования. Решения представительного органа муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено  Федеральным законом от 06.10.2003 г.  № 131 –ФЗ.

( часть одиннадцать  введена Решением Совета депутатов Погореловского сельского поселения от 22.01.2010г. № 2/1; нгр:RU625113072010001)

<часть в редакции Решения Совета депутатов от 19.10.2010 года № 4/8; нгр.: RU625113072010002>

Статья 54.1. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов

1. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Рязанской области , организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Рязанской области  в порядке, установленном законом Рязанской области .

(  статья 54.1 введена  Решением Совета депутатов Погореловского сельского поселения   от 30.07.2009 г. № 2/8; нгр:RU625113072009001)

Статья 55. Устав муниципального образования - Погореловское сельское поселение

1. Устав муниципального образования - Погореловское сельское поселение является основным муниципальным правовым актом на территории Погореловского сельского поселения и принимается Советом депутатов Погореловского сельского поселения.

2. Проект Устава муниципального образования - Погореловское сельское поселение, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов Погореловского сельского поселения порядка приема и учета предложений по проекту Устава, проекту муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении (публичные слушания).

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

<часть в редакции Решения Совета депутатов от 19.10.2010 года № 4/8; нгр.: RU625113072010002>

3. Устав Погореловского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности Совета депутатов Погореловского сельского поселения.

4. Устав Погореловского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

5. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.

<часть в редакции Решения Совета депутатов от 19.10.2010 года № 4/8; нгр.: RU625113072010002>

6. Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

<часть в редакции Решения Совета депутатов от 19.10.2010 года № 4/8; нгр.: RU625113072010002>

Статья 56. Муниципальные правовые акты Совета депутатов Погореловского сельского поселения

1. Совет депутатов Погореловского сельского поселения по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования - Погореловское сельское поселение, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Погореловского сельского поселения, если иное установлено федеральным законом, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Погореловского сельского поселения. Решения Совета депутатов подписываются его председателем.

2. Нормативные правовые акты Совета депутатов Погореловского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы Погореловского сельского поселения или при наличии заключения главы Погореловского сельского поселения.

3. Правовые акты, принимаемые Советом депутатов Погореловского сельского поселения по вопросам организации ее деятельности, вступают в силу с момента их подписания, если самими актами не установлен иной порядок вступления их в силу.

4. Нормативные правовые акты о налогах и сборах, принимаемые Советом депутатов Погореловского сельского поселения, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

5. Нормативные правовые акты, принимаемые Советом депутатов Погореловского сельского поселения и затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

6. Нормативные правовые акты Совета депутатов Погореловского сельского поселения после их принятия направляются для их подписания и обнародования главе Погореловского сельского поселения.

7. Председатель Совета депутатов Погореловского сельского поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Пронской районной Думы.

Статья 57. Муниципальные правовые акты главы муниципального образования - Погореловское сельское поселение

1. Глава Погореловского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов Погореловского сельского поселения издает постановления по вопросам местного значения, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.

2. Глава Погореловского сельского поселения подписывает и обнародует нормативные правовые акты Совета депутатов Погореловского сельского поселения.

Статья 58. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься на рассмотрение органов и должностных лиц местного самоуправления Погореловского сельского поселения в пределах их компетенции председателем и депутатами Совета депутатов Погореловского сельского поселения, главой Погореловского сельского поселения, органами местного самоуправления Пронского муниципального района и поселений, главой местной администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов Погореловского сельского поселения.

3. Нормативные правовые акты Совета депутатов Погореловского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов Погореловского сельского поселения только по инициативе главы Погореловского сельского поселения или при наличии заключения главы Погореловского сельского поселения.

Статья 59. Порядок принятия, вступление в силу, приостановление действия и отмена муниципальных правовых актов

1. Совет депутатов Погореловского сельского поселения по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера в порядке, установленном настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов Погореловского сельского поселения. Решения принимаются на заседании Совета депутатов Погореловского сельского поселения.

2. Принятые Советом депутатов Погореловского сельского поселения нормативные правовые акты направляются главе Погореловского сельского поселения для подписания и обнародования. Глава Погореловского сельского поселения имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов Погореловского сельского поселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Погореловского сельского поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов Погореловского сельского поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Погореловского сельского поселения, он подлежит подписанию главой Погореловского сельского поселения в течение семи дней и обнародованию.

3. Правовые акты Совета депутатов Погореловского сельского поселения вступают в силу после их подписания, если самими актами не установлен иной порядок вступления их в силу.

4. Муниципальные правовые акты главы Погореловского сельского поселения принимаются и вступают в силу с момента их подписания, если самим актом не установлен иной порядок вступления в силу.

5. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Погореловского сельского поселения вступают в силу с момента их подписания, если самими актами не установлен иной порядок вступления их в силу.

6. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Погореловского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

7. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Рязанской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Рязанской области )

(  часть семь  в ред. Решения Совета депутатов Погореловского сельского поселения   от 30.07.2009 г. № 2/8; нгр:RU625113072009001)

8. Признание по решению суда закона Рязанской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Рязанской области  об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

(  часть восемь  введена  Решением Совета депутатов Погореловского сельского поселения   от 30.07.2009 г. № 2/8; нгр:RU625113072009001)

Статья 60. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов

1. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления Погореловского сельского поселения должны быть официально опубликованы в печатном средстве массовой информации.

2. Нормативный правовой акт, в который внесены многочисленные изменения и дополнения, может быть официально опубликован повторно с внесенными изменениями и дополнениями по решению органа, принявшего соответствующий акт.

3. Если нормативный правовой акт Погореловского сельского поселения значителен по объему, то существует возможность его опубликования в кратком изложении с учетом принципиальных моментов. Если значительный по объему нормативный правовой акт по техническим причинам не может быть опубликован в одном номере газеты, то такой акт публикуется в нескольких номерах подряд. В этом случае днем официального опубликования нормативного правового акта является день выхода номера газеты, в котором завершена публикация его полного текста.

4. В случае если при официальном опубликовании нормативного правового акта были допущены ошибки, опечатки, иные неточности в сравнении с подлинником нормативного правового акта, то после обнаружения ошибки, опечатки, иной неточности в газете должны быть опубликованы официальное извещение органа местного самоуправления муниципального образования - Погореловское сельское поселение, принявшего нормативный правовой акт, об исправлении неточности и подлинная редакция соответствующих положений.

5. В соответствии с федеральным законом органы местного самоуправления Погореловского сельского поселения вправе учредить собственные периодические средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Погореловского сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Погореловского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации. Тираж, периодичность, содержание и формат печатного средства массовой информации определяется органами местного самоуправления Погореловского сельского поселения самостоятельно в соответствии с федеральным законом.

6. Опубликование нормативных правовых актов Погореловского сельского поселения осуществляется органами местного самоуправления Погореловского сельского поселения, которые могут самостоятельно издавать небольшим тиражом периодические информационные бюллетени для опубликования муниципальных правовых актов, и размещать их для открытого доступа в сельских, школьных библиотеках, домах культуры, в помещениях, где располагаются органы местного самоуправления поселения, иных организациях, учреждениях и предприятиях. Подтверждением факта опубликования муниципальных правовых актов может быть печатное издание с указанием даты и номера.

7. Обнародование муниципальных правовых актов может осуществляться также через собрания жителей Погореловского сельского поселения, на которых органы местного самоуправления Погореловского сельского поселения информируют граждан о содержании муниципальных.

ГЛАВА 11. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОГОРЕЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО

ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 61. Экономическая основа местного самоуправления

1.Экономическую основу местного самоуправления Погореловского сельского поселения составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Погореловского сельского поселения.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. Экономическая основа включает в себя также и имущество, находящиеся в государственной собственности и переданное в ведение органам местного самоуправления, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения Погореловского сельского поселения.

4. Население Погореловского сельского поселения обладает всей полнотой прав собственника в отношении имущества, которое в установленном законном порядке зарегистрировано в качестве муниципальной собственности Погореловского сельского поселения и осуществляет эти права непосредственно через референдум, а также через органы местного самоуправления поселения Погореловского сельского поселения.

Статья 62. Муниципальное имущество

1. В собственности Погореловского сельского поселения может находиться имущество, предназначенное:

1.1. для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов Погореловского сельского поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

(  п.2 части 1.1 .  в ред. Решения Совета депутатов Погореловского сельского поселения   от 30.07.2009 г. № 2/8; нгр:RU625113072009001)

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Погореловского сельского поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Погореловского сельского поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек Погореловского сельского поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Погореловского сельского поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории Погореловского сельского поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Погореловского сельского поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Погореловского сельского поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территории Погореловского сельского поселения;

<пункт в редакции Решения Совета депутатов от 29.05.2008.г № 1/4; нгр: RU625113072008001>

17) <пункт утратил силу Решением Совета депутатов от 29.05.2008.г № 1/4; нгр: RU625113072008001>

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Погореловского сельского поселения;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

21) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

(  п. 21  введен  Решением Совета депутатов Погореловского сельского поселения   от 30.07.2009 г. № 2/8; нгр:RU625113072009001)

22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории поселения.

<пункт введен Решением Совета депутатов от 19.10.2010 года № 4/8; нгр.: RU625113072010002>

1.2. имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Погореловского сельского поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов Погореловского сельского поселения.

1.3. Имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

<часть введена Решением Совета депутатов от 29.05.2008.г № 1/4; нгр: RU625113072008001>

           1.4.имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Рязанской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ

( часть один четыре  введена  Решением Совета депутатов  Погореловского сельского поселения от 30.07.2009 г. № 2/8; нгр:RU625113072009001)

2. <часть утратила силу Решением Совета депутатов от 29.05.2008.г № 1/4; нгр: RU625113072008001>

3. <часть утратила силу Решением Совета депутатов от 29.05.2008.г № 1/4; нгр: RU625113072008001>

4. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области.

5. В случаях возникновения у Погореловского сельского поселения права собственности на имущество, не предназначенное для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Погореловского сельского поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 1.1. настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

6. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом

Статья 63. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени Погореловского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Погореловского сельского поселения.

2. Органы местного самоуправления Погореловского сельского поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Рязанской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Совет депутатов Погореловского сельского поселения устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности Погореловского сельского поселения.

4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов Погореловского сельского поселения в соответствии с федеральными законами.

5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Погореловского сельского поселения.

6. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

7. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

( часть семь  введена Решением Совета депутатов Погореловского сельского поселения  от 30.07.2009 г. № 2/8; нгр:RU625113072009001)

Статья 64. Муниципальные предприятия и учреждения. Порядок их создания, определение их целей, условий и порядка деятельности, утверждения уставов

1. Органы местного самоуправления Погореловского сельского поселения могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Совет депутатов Погореловского сельского поселения определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год. Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Советом депутатов Погореловского сельского поселения.

3. Глава Погореловского сельского поселения утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, контролирует деятельность муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений по согласованию с Советом депутатов Погореловского сельского поселения или по результатам конкурса. Организация и проведение конкурса на замещение вакантных должностей руководителей муниципальных предприятий и учреждений осуществляются конкурсной комиссией, которая создается и действует в соответствии с нормативным правовым актом Совета депутатов Погореловского сельского поселения.

4.Администрация Погореловского сельского поселения от имени муниципального образования - Погореловское сельское поселение субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5.Решение о создании муниципальных предприятий и учреждений принимается Советом депутатов Погореловского сельского поселения.

6.Инициатор создания муниципального предприятия или учреждения представляет в Совет депутатов Погореловского сельского поселения пакет необходимых документов, который должен включать в себя:

1) пояснительную записку инициатора о целесообразности создания муниципального предприятия и учреждения, содержащую цели и предмет деятельности муниципального предприятия или учреждения;

2) бизнес-план, содержащий технико-экономическое обоснование создания муниципального предприятия или учреждения с учетом сложившихся потребностей населения Погореловского сельского поселения в производстве продукции (товаров), выполнении работ и услуг, а также (при необходимости) предполагаемый объем финансирования из местного бюджета;

3) проект правового акта о создании муниципального предприятия или учреждения;

4) проект учредительных документов.

5) экономическое заключение.

7. На основании принятого решения Советом депутатов Погореловского сельского поселения о создании муниципального предприятия или учреждения, администрация Погореловского сельского поселения выступает учредителем муниципального предприятия или учреждения от имени муниципального образования - Погореловское сельское поселение. Администрация Погореловского сельского поселения осуществляет весь комплекс мероприятий по организации создания муниципального предприятия или учреждения.

8. В соответствии с действующим законодательством Совет депутатов Погореловского сельского поселения для совместного решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью и о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с законами РФ и Рязанской области. Межмуниципальные хозяйственные общества и некоммерческие организации осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

Статья 65. Порядок предоставления отчетов руководителей о деятельности муниципальных предприятий и учреждений

1. Руководители муниципальных предприятий и учреждений ежеквартально представляют в администрацию Погореловского сельского поселения отчеты об использовании имущества, закрепленного за муниципальным предприятием или учреждением, по установленным формам, а также бухгалтерский баланс с пояснительной запиской. Отчеты должны представляться в сроки, установленные для сдачи квартальной бухгалтерской отчетности, если законом не установлено иное.

2. Руководители муниципальных предприятий и учреждений отчитываются перед Советом депутатов Погореловского сельского поселения по результатам деятельности не реже одного раза в год.

3. По требованию любого органа местного самоуправления муниципального образования - Погореловское сельское поселение руководители муниципальных предприятий и учреждений ежегодно, одновременно с представлением годового отчета, должны представлять в орган местного самоуправления Погореловского сельского поселения, выдвинувший требование, пояснительную записку об организации финансово-хозяйственной деятельности предприятия или учреждения.

4. При необходимости, кроме периодической обязательной отчетности, руководители муниципальных предприятий и учреждений обязаны представлять информацию и отчеты о деятельности возглавляемых ими предприятий и учреждений по запросам органов местного самоуправления в установленных в этих запросах объемах и сроки, кроме того, в случаях, определенных собственником имущества предприятия, бухгалтерская отчетность предприятия подлежит обязательной ежегодной аудиторской проверке независимым аудитором.

5. Руководители муниципальных предприятий и учреждений несут персональную ответственность за достоверность и своевременность предоставляемой отчетности.

Статья 66. Местный бюджет

1. Бюджет Погореловского сельского поселения формируется на один финансовый год и утверждается решением Совета депутатов Погореловского сельского поселения.

2. Составление, утверждение и исполнение бюджета Погореловского сельского поселения осуществляется в соответствии с единой бюджетной классификацией, установленной в Российской Федерации. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Рязанской области.

3. Проект бюджета Погореловского сельского поселения, решение об утверждении бюджета Погореловского сельского поселения, отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Погореловского сельского поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат опубликованию (обнародованию). Органы местного самоуправления Погореловского сельского поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

4. В качестве составной части бюджета поселения могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, не являющихся поселениями. Порядок разработки, утверждения и исполнения указанных смет определяются органами местного самоуправления Погореловского сельского поселения самостоятельно.

5. В бюджете Погореловского сельского поселения раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления Погореловского сельского поселения по решению вопросов местного значения и расходы.

6. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Погореловского сельского поселения производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

7. Формирование, составление, принятие, исполнение местного бюджета, а также утверждение отчетов о его исполнении регулируются нормативным правовым актом Совета депутатов Погореловского сельского поселения.

8. Полномочия администрации Погореловского сельского поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета Погореловского сельского поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией Пронского муниципального района.

Статья 67. Доходы местного бюджета

1. Доходы местного Погореловского сельского поселения формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области, нормативными правовыми актами Совета депутатов Погореловского сельского поселения в распоряжение органов местного самоуправления.

2. К доходам бюджета Погореловского сельского поселения относятся:

1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;

2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;

3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона  от 06.10.2003 г. № 131 –ФЗ, и другие безвозмездные поступления;

( п.5 в ред. Решения Совета депутатов  Погореловского сельского поселения от 30.07.2009 г. № 2/8; нгр:RU625113072009001)

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов Погореловского сельского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления Погореловского сельского поселения и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления Погореловского сельского поселения;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области и решениями органов местного самоуправления Погореловского сельского поселения.

3. Состав собственных доходов местного бюджета может быть изменен федеральным законом только в случае изменения перечня вопросов местного значения, установленного федеральным законом, и (или) изменения системы налогов и сборов Российской Федерации.

4. Федеральный закон, предусматривающий изменение состава собственных доходов местных бюджетов, вступает в силу с начала очередного финансового года, но не ранее чем через три месяца после его принятия.

Статья 68. Расходы местного бюджета

1. Расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

( часть один в ред. Решения  Совета депутатов Погореловского сельского поселения от 30.07.2009 г. № 2/8)

2. Администрация Погореловского сельского поселения ведет реестр расходных обязательств Погореловского сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном местной администрацией.

<часть в редакции Решения Совета депутатов от 29.05.2008.г № 1/4; нгр: RU625113072008001>

3. Совет депутатов Погореловского сельского поселения определяет размеры и условия оплаты труда депутатов Совета депутатов Погореловского сельского поселения, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы Погореловского сельского поселения.

4. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области.

<часть в редакции Решения Совета депутатов от 29.05.2008.г № 1/4; нгр: RU625113072008001>

5. Расходование средств местного бюджета Погореловского сельского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных нормативными правовыми актами Совета депутатов Погореловского сельского поселения депутатов о бюджете Погореловского сельского поселения на очередной финансовый год.

Статья 69. Исполнение местного бюджета

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, устанавливающим казначейское исполнение бюджетов и нормативно правовым актом, принимаемым Советом депутатов Погореловского сельского поселения.

2. Исполнение местного бюджета, управление счетами бюджета и бюджетными средствами возлагаются на администрацию Погореловского сельского поселения. Администрация Погореловского сельского поселения является кассиром всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляет платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.

3. Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией Погореловского сельского поселения. Организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган. Бюджет исполняется на основе единства кассы, подведомственности расходов и на основе бюджетной росписи.

4. Для кассового обслуживания исполнения местного бюджета Федеральное казначейство открывает счет в Центральном банке Российской Федерации с учетом положений статей 156 и 216 Бюджетного кодекса. Все кассовые операции по исполнению местного бюджета осуществляются Федеральным казначейством, через открытый счет и отражаются в отчетности о кассовом исполнении местного бюджета, предоставляемой им финансовым органам.

5. Администрация Погореловского сельского поселения в установленном порядке предоставляет ежеквартальные, полугодовой и годовой отчеты об исполнении бюджета в Совет депутатов Погореловского сельского поселения и соответствующий контрольный орган, а также в Федеральное казначейство.

6. Финансовый год завершается 31 декабря. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря. Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускаются. Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено органом, исполняющим бюджет, 28 декабря. До 31 декабря включительно орган, исполняющий бюджет, обязан оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства. Счета, используемые для исполнения бюджета завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря. Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующими бюджетными учреждениями лицевые счета.

После завершения операции по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года.

7. Местный бюджет обладает иммунитетом. Обращение взыскания на средства местного бюджета осуществляется только на основании судебного акта. Обращение взыскания на средства местного бюджета службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом.

8. Для выравнивания уровня бюджетной обеспеченности Погореловского сельского поселения бюджету Погореловского сельского поселения предоставляются дотации из регионального и районного фондов финансовой поддержки поселений в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области, Бюджетным кодексом Российской Федерации и решением Пронской районной Думы.

9. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам ведут учет налогоплательщиков Погореловского сельского поселения и предоставляют финансовому органу местной администрации информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в местный бюджет, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

10. Руководитель финансового органа администрации Погореловского сельского поселения назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Статья 70. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг из единственного источника.

4. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения.

5. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и Положением о муниципальном заказе, утверждаемым Советом депутатов Погореловского сельского поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

Статья 71. Муниципальные заимствования

Совет депутатов Погореловского сельского поселения вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов Погореловского сельского поселения в соответствии с действующим законодательством.

Статья 72. Самообложение граждан

1. Для решения конкретных вопросов местного значения Погореловского сельского поселения могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Погореловского сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей Погореловского сельского поселения и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

ГЛАВА 12. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

ПОГОРЕЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 73. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального образования - Погореловское сельское поселение и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления Погореловского сельского поселения участвуют в учреждении и работе совета муниципальных образований Рязанской области в порядке, определяемом федеральным законом, законом Рязанской области, уставом совета муниципальных образований Рязанской области и решениями совета.

2.Совет муниципальных образований Рязанской области не вправе вмешиваться в деятельность Погореловского сельского поселения, ограничивать их деятельность.

3. Представительные органы муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения могут принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц».

5.Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

6.Представительные органы муниципальных образований могут принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

7.Некоммерческие организации муниципальных образований осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

ГЛАВА 13. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ПОГОРЕЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 74. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Погореловского сельского поселения несут ответственность перед населением Погореловского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 75. Ответственность депутата Совета депутатов Погореловского сельского поселения

1. Депутат Совета депутатов Погореловского сельского поселения несет ответственность за нарушения законодательства о статусе депутата представительного органа местного самоуправления

2. Депутат Совета депутатов обязан соблюдать общепризнанные этические нормы.

3. Население Погореловского сельского поселения вправе отозвать депутата в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Уставом.

4. В случае если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов Погореловского сельского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Рязанской области, Уставу Погореловского сельского поселения, а Совет депутатов Погореловского сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Рязанской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Рязанскую областную Думу проект закона Рязанской области о роспуске Совета депутатов Погореловского сельского поселения.

5. Полномочия Совета депутатов Погореловского сельского поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Рязанской области о его роспуске.

6. Закон Рязанской области о роспуске Совета депутатов Погореловского сельского поселения может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. В соответствии с федеральным законом суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 76. Ответственность главы муниципального образования - Погореловское сельское поселение

1. Губернатор Рязанской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Погореловского сельского поселения в случае:

1) издания главой Погореловского сельского поселения нормативного правового акта, противоречащего Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Рязанской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава Погореловского сельского поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой Погореловского сельского поселения действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Рязанской области, если это установлено соответствующим судом, а глава Погореловского сельского поселения не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Рязанской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Погореловского сельского поселения, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава Погореловского сельского поселения, в отношении которого Губернатором Рязанской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

В соответствии с федеральным законом суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 77. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Погореловского сельского поселения перед государством

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Погореловского сельского поселения перед государством наступает на основании вступившего в законную силу решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Рязанской области, настоящего Устава.

1. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Рязанской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Рязанской области ) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Рязанской области проект закона Рязанской области о роспуске представительного органа муниципального образования.

2. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Рязанской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Рязанской области ) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Рязанской области проект закона Рязанской области о роспуске представительного органа муниципального образования.

<части 1, 2 введены Решением Совета депутатов от 29.05.2008.г № 1/4; нгр: RU625113072008001>

Статья 77.1 Удаление главы муниципального образования в отставку.

(введена Федеральным законом от 07.05.2009 № 90-ФЗ)

1. Представительный орган муниципального образования в соответствии с  Федеральным законом  от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ   вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов представительного органа муниципального образования или по инициативе высшего должностного лица Рязанской области  (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Рязанской области ).

2. Основаниями для удаления главы муниципального образования в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75  Федерального закона   от 06.10.2003 г.  № 131 -ФЗ;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных  Федеральным законом от 06.10.2003 г.  № 131 -ФЗ, иными федеральными законами, уставом муниципального образования -Погореловское сельское поселение , и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования представительным органом муниципального образования по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом муниципального образования, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования и высшее должностное лицо Рязанской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Рязанской области) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования.

4. Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица Рязанской области  (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Рязанской области ).

5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального образования, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75  Федерального закона от 06.10.2003 г.  № 131 -ФЗ, решение об удалении главы муниципального образования в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица Рязанской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Рязанской области).

6. Инициатива высшего должностного лица Рязанской области  (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Рязанской области) об удалении главы муниципального образования в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования вместе с проектом соответствующего решения представительного органа муниципального образования. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования.

7. Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица Рязанской области  (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Рязанской области) об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется представительным органом муниципального образования в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования.

9. Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается председателем представительного органа муниципального образования.

10. При рассмотрении и принятии представительным органом муниципального образования решения об удалении главы муниципального образования в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица Рязанской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и с проектом решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам представительного органа муниципального образования объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае если глава муниципального образования не согласен с решением представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального образования в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением представительного органа муниципального образования.

         13. В случае, если инициатива депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица Рязанской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Рязанской области ) об удалении главы муниципального образования в отставку отклонена представительным органом муниципального образования, вопрос об удалении главы муниципального образования в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение представительного органа муниципального образования не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания представительного органа муниципального образования, на котором рассматривался указанный вопрос.

( статья 77.1.  введена решением Совета депутатов Погореловского сельского поселения   от 22.01.2010г. № 2/1; нгр:RU625113072010001)

Статья 78. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления Погореловского сельского поселения

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления Погореловского сельского поселения Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Рязанской области, настоящего Устава, иных муниципальных правовых актов.

2. Органы и должностные лица местного самоуправления Погореловского сельского поселения, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета депутатов Погореловского сельского поселения.

Статья 79. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления Погореловского сельского поселения

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов и должностных лиц местного самоуправления Погореловского сельского поселения могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Статья 80. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Погореловского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

ГЛАВА 14. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 81. Порядок принятия Устава, порядок внесения изменений и дополнений в Устав

1. Проект Устава муниципального образования - Погореловское сельское поселение, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Погореловского сельского поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Погореловского сельского поселения, внесении изменений и дополнений в Устав Погореловского сельского поселения подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов Погореловского сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении (публичные слушания).

2. Устав Погореловского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Погореловского сельского поселения.

3. Устав муниципального образования - Погореловское сельское поселение, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

Статья 82. Переходные положения

1. На время переходного периода органы местного самоуправления Погореловского сельского поселения решают вопросы местного значения в соответствии с законом Рязанской области о порядке решения вопросов местного значения вновь образованными муниципальными образованиями (поселениями) на соответствующий год.

2. Иные вопросы местного значения решают органы местного самоуправления Пронского муниципального района.

3. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления применяются в части, не противоречащей настоящему Уставу, и приводятся в соответствие в течение 3 месяцев со дня вступления его в силу.

4.Акты, не приведенные в соответствие с настоящим Уставом после истечения срока, указанного в пункте 3 настоящей статьи, не подлежат применению.

5. Устав Погореловского сельского поселения после его государственной регистрации подлежит официальному опубликованию (обнародованию). Устав Погореловского сельского поселения вступает в силу после официального опубликования (обнародования).

6. Пункты 17,30 части 1 статьи 10 утрачивают силу с 01января 2008 года;

- пункт 36 части 1 статьи 10 вступает в силу с 01 января 2008 года;

- часть 2 статьи 10 утрачивает силу с 01 января 2007 года;

- пункт 8 части 1 статьи 34 и пункт 7 части 12 статьи 40 не распространяются на депутатов представительных органов муниципального образования и выборных - должностных лиц местного самоуправления , избранных до дня вступления в силу Федерального закона от 25.07.2006 года № 128-ФЗ.

- подпункт 17 пункта 1.1 части 1 статьи 62 утрачивает силу -Федеральный закон от 04.12.2006 г. № 201-ФЗ.

- части 2 и 3 статьи 62 утрачивают силу с 01 января 2007 г.

              7. пункт 29 части 1 статьи 10 вступает в силу  с 01 января 2008 года.

пункт 3   части 1 статьи 10.1  вступает в силу с 15 января 2008 года

пункт 4 части 1 статьи 10.1 вступает в силу с 1 января 2008 года

статья 54.1. вступает в силу  с 01января   2009 г.

( часть семь  введена  Решением Совета депутатов Погореловского сельского поселения от 30.07.2009 г. № 2/8; нгр:RU625113072009001)