УСТАВ КИНЕШЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА



ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ

УСТАВ

Утвержден решением

Кинешемского районного Совета депутатов Ивановской области

от 26 августа 2005 г. N 35 (188)

УСТАВ КИНЕШЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

УТРАТИЛ СИЛУ – Решение Совета Кинешемского муниципального района от 04.07.2011 №25(104)

(в ред. Решения Кинешемского районного Совета депутатов от 30.06.2010 № 24)

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус и наименование муниципального образования

1. Кинешемский муниципальный район - муниципальное образование, входящее в состав Ивановской области.

2. Кинешемский муниципальный район имеет статус муниципального района, установленный пунктом 10 статьи 1 Закона Ивановской области от 29 сентября 2004 года № 124-ОЗ «О муниципальных районах и городских округах» в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту настоящего Устава - Федеральный закон № 131-ФЗ).

3. Официальное наименование муниципального обазования - Кинешемский муниципальный район, именуемый далее по тексту настоящего Устава -  район.

4. Законом Ивановской области от 25 февраля 2005 года № 42-ОЗ «О городском и сельских поселениях в Кинешемском муниципальном районе» в районе образованы семь муниципальных образований, имеющих статус городского и сельского поселения:

Наволокское городское поселение;

сельские поселения: Батмановское, Горковское, Ласкарихинское, Луговское, Решемское, Шилекшинское.

5. Административным центром района является город Кинешма.

Статья 2. Правовая основа местного самоуправления Кинешемского муниципального района

1. Правовую основу местного самоуправления района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Ивановской области, законы и иные нормативные правовые акты Ивановской области, настоящий Устав, решения, принятые на районном референдуме, и иные муниципальные правовые акты.

2. Местное самоуправление в районе осуществляется на основе общих принципов организации местного самоуправления, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.

Статья 3. Границы, изменение границ и преобразование  Кинешемского муниципального района

1. Границы района установлены Законом Ивановской области от 11 января 2005 года № 3-ОЗ «Об утверждении описаний границ существующих муниципальных образований».

2. Изменение границ района осуществляется законом Ивановской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Ивановской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.

3. Преобразование района осуществляется  законом Ивановской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Ивановской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с  Федеральным законом № 131-ФЗ.

Статья 4. Официальные символы, награды и знаки поощрения Кинешемского муниципального района

1. Район имеет собственные официальные символы - герб и флаг, выражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Описание и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением Совета Кинешемского муниципального района.

3. Район вправе иметь иную собственную символику, которая устанавливается решением Совета Кинешемского муниципального района. 

4. За существенный вклад в экономическое, социальное и духовное развитие района и выдающиеся заслуги перед районом гражданам Российской Федерации решением Совета Кинешемского муниципального района присваивается звание «Почетный гражданин Кинешемского района».

5. За существенный вклад в экономическое, социальное и духовное развитие района граждане Российской Федерации, организации всех форм собственности награждаются Почетной грамотой Главы Кинешемского муниципального района, Почетной грамотой Администрации Кинешемского муниципального района, поощряются Благодарственным письмом Администрации Кинешемского муниципального района.

6. За существенный вклад в экономическое, социальное и духовное развитие района, активную правотворческую деятельность, взаимодействие с Советом Кинешемского муниципального района граждане Российской Федерации, организации всех форм собственности награждаются Почетной грамотой Совета Кинешемского муниципального района, поощряются Грамотой Совета Кинешемского муниципального района, Благодарственным письмом Кинешемского районного Совета депутатов.

7. В районе решением Совета Кинешемского муниципального района могут устанавливаться памятные даты, праздники и иные торжественные мероприятия в честь знаменательных событий, произошедших на территории района.

Глава II. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ

КИНЕШЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 5. Вопросы местного значения Кинешемского муниципального района

1. К вопросам местного значения района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ивановской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

29) обеспечение условий для развития на территории района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

30) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета Кинешемского муниципального района.

Статья 6. Права органов местного самоуправления Кинешемского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения района

Органы местного самоуправления района имеют право на:

1) создание музеев района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории района;

5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории района первичной медико-санитарной помощи;

6) создание условий для развития туризма.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления Кинешемского муниципального района

1. Органы местного самоуправления района  исполняют полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии со статьями 24, 26, 38 и 43 настоящего Устава.

2. Полномочия органов местного самоуправления не могут быть изменены, переданы другим органам или должностным лицам иначе, чем это определено настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления района осуществляют отдельные государственные полномочия, переданные им федеральными законами и законами Ивановской области, в соответствии федеральными законами и законами Ивановской области.

4. Органы местного самоуправления района вправе решать вопросы, указанные в статье 6 настоящего Устава, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ивановской области, за счет доходов бюджета Кинешемского муниципального района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Глава III. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

КИНЕШЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ

Статья 8. Муниципальные правовые акты Кинешемского муниципального района

1. Органы местного самоуправления района в соответствии со своей компетенцией принимают муниципальные правовые акты района, а также заключают договоры и соглашения.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Ивановской области, могут приниматься муниципальные правовые акты района на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Ивановской области.

3. Муниципальные правовые акты района, принятые органами местного самоуправления района, подлежат обязательному исполнению на всей территории района.

За неисполнение муниципальных правовых актов района граждане, руководители организаций, должностные лица органов местного самоуправления района несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Ивановской области.

4. Муниципальные правовые акты района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Ивановской области, законам и иным нормативным правовым актам Ивановской области, настоящему Уставу.

Статья 9. Система муниципальных правовых актов Кинешемского муниципального района

1. В систему муниципальных правовых актов района входят:

1) Устав Кинешемского муниципального района (далее – Устав), правовые акты, принятые на районном референдуме;

2) решения и постановления Совета Кинешемского муниципального района (далее - решения и постановления Совета);

3) постановления и распоряжения Главы Кинешемского муниципального района (далее – постановления и распоряжения Главы района);

4) постановления и распоряжения Администрации Кинешемского муниципального района (далее - постановления и распоряжения Администрации);

5) приказы иных должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на районном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов района, имеют прямое действие и применяются на всей территории района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на районном референдуме.

3. Совет Кинешемского муниципального района (далее – Совет) по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, решение об удалении Главы Кинешемского муниципального района в отставку.

Об отклонении или принятии проекта решения Совета, принятии решения Совета, а также по вопросам организации деятельности Совета и Контрольно-счетной комиссии Кинешемского муниципального района (далее - Контрольно-счетная комиссия) принимаются постановления Совета.

Совет также принимает решения Совета и постановления Совета по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом.

4. Глава Кинешемского муниципального района (далее – Глава района) в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом, решениями Совета, издает постановления Главы района по решению вопросов местного значения и распоряжения Главы района по вопросам организации деятельности Совета, работы аппарата Совета и расходования финансовых средств, предусмотренных на обеспечение деятельности Совета.

5. Глава Администрации Кинешемского муниципального района  (далее - Глава Администрации) в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом, решениями Совета, издает постановления Администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Ивановской области, а также распоряжения Администрации по вопросам организации работы Администрации.

6. Начальники структурных подразделений Администрации Кинешемского муниципального района  (далее – Администрация), являющихся юридическими лицами, в соответствии со своими полномочиями, установленными настоящим Уставом, издают приказы.

Статья 10. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься в Совет, Главе района, в Администрацию, должностным лицам местного самоуправления.

2. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета, комиссиями Совета, Главой района, Главой Администрации, Контрольно-счетной комиссией, главами и советами поселений, входящих в состав района, Кинешемским городским прокурором, а также инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы.

3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы в соответствии со статьей 16 настоящего Устава, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются решением Совета.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов другими субъектами правотворческой инициативы, перечень и форма прилагаемых к ним документов утверждаются соответствующим органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления.

4. Проекты решений Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Кинешемского муниципального района (далее - бюджет района), могут быть внесены на рассмотрение Совета только Главой Администрации или при наличии заключения Главы Администрации.

Статья 11. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения района непосредственно жителями района осуществляется путем прямого волеизъявления населения, выраженного на районном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого на районном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления района или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на районном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения района, является основанием для отзыва Главы района, досрочного прекращения полномочий Совета, досрочного прекращения полномочий Главы Администрации, осуществляемых на основе контракта.

Статья 12. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Совет принимает решения Совета - правовые акты нормативного и ненормативного характера. Решения Совета принимаются на заседании Совета открытым, тайным или поименным голосованием в соответствии с Регламентом Совета.

2. Решения Совета принимаются большинством голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов Совета, если иное не установлено федеральным законом или настоящим Уставом.

Решение о принятии или отклонении проекта решения Совета, принятии решения Совета оформляется постановлением Совета.

3. Устав, решение Совета о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления района, полномочия органов местного самоуправления района (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания Главы района), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета, принявшего решение Совета о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

4. Решение Совета,  принятое Советом, в течение десяти дней направляется Главе района для подписания и официального опубликования.               Глава района подписывает указанное решение  Совета и опубликовывает его в течение десяти дней в соответствии  с настоящим Уставом.

5. Муниципальные правовые акты не имеют обратной силы и вступают в силу со дня их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом.

Нормативные правовые акты, предусматривающие установление, изменение, отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

6. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в газете «Приволжская правда» или в «Вестнике нормативных правовых актов Кинешемского муниципального района».

7. Официальному опубликованию подлежат:

1) итоги голосования и принятое на районном референдуме решение;

2) проект Устава Кинешемского муниципального района  (далее – Устав), принятый и зарегистрированный Устав, проект решения Совета и принятое решение Совета о внесении изменений и дополнений в Устав, порядок учета предложений по проекту Устава, проекту решения Совета о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядок участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту решения Совета о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

3) итоги голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района и принятые решения;

4) результаты публичных слушаний, итоги конференции граждан;

5) проект решения Совета и принятое решение  Совета о бюджете района, проект решения Совета и принятое решение Совета об исполнении бюджета, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.

8. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ивановской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ивановской области).

9. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на районном референдуме подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Ивановской области, организация и ведение которого осуществляется органами государственной власти Ивановской области в порядке, установленном Законом Ивановской области от 31 декабря 2008 года № 193-ОЗ «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Ивановской области».

Статья 13. Муниципальное средство массовой информации

Органы местного самоуправления района могут создавать средство массовой информации в целях информирования населения по вопросам осуществления местного самоуправления. Орган, принявший решение о создании муниципального средства массовой информации, утверждает его устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.

Глава IV. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 14. Районный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится районный референдум.

2. Районный референдум может проводиться на всей территории района.

3. Решение о назначении районного референдума принимается Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в районном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета и Главы Администрации, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения районного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы. Количество подписей, необходимое для поддержки инициативы проведения районного референдума, составляет 2 процента от числа участников районного референдума, но не может быть менее 25 подписей.

Инициатива проведения районного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации») и Законом Ивановской области от 30 апреля 2008 года № 19-ОЗ «О местном референдуме» (далее - Закон Ивановской области «О местном референдуме»).

Инициатива проведения районного референдума, выдвинутая совместно Советом и Главой Администрации, оформляется правовым актом Совета и правовым актом, изданным Главой Администрации.

5. Совет обязан назначить районный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет документов, на основании которых назначается районный референдум.

В случае, если районный референдум не назначен Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы района, органов государственной власти Ивановской области, Избирательной комиссии Ивановской области или прокурора. Назначенный судом районный референдум организуется Избирательной комиссией Кинешемского муниципального района (далее - Избирательная комиссия района), а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Ивановской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения районного референдума.

6. В районном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах района. Граждане Российской Федерации участвуют в районном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на районном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

7. Принятое на районном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на районном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении районного референдума, а также принятое на районном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в районном референдуме, а также порядок подготовки и проведения районного референдума устанавливаются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Ивановской области «О местном референдуме».

Статья 15. Голосование по отзыву депутата Совета Кинешемского муниципального района, Главы Кинешемского муниципального района, голосование по вопросам изменения границ Кинешемского муниципального района, преобразования Кинешемского муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата Совета, Главы района проводится по инициативе населения округа, избравшего указанное лицо в совет поселения, входящего в состав района, в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Ивановской области «О местном референдуме» с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ.

2. Основания для отзыва депутата Совета, Главы района и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются уставом поселения района.

3. В случаях, предусмотренных Федеральным законом  № 131-ФЗ, в целях получения согласия населения при изменении границ района, преобразовании района проводится голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района.

4. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района проводится на всей территории района или на части его территории в соответствии с положениями статей 12 и 13 Федерального закона № 131-ФЗ

5. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района назначается Советом и проводится в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Ивановской области «О местном референдуме», с учетом особенностей, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ. При этом положения федерального закона, закона Ивановской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой жителей района понимается право жителей района вносить в органы местного самоуправления района проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета и не может превышать трех процентов от числа жителей района, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 17. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей района Советом, Главой района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета или Главы района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета, назначаются решением или постановлением Совета, а по инициативе Главы района – постановлением Главы района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава, а также проект решения Совета о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект решения Совета о бюджете района и проект решения Совета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Кинешемского муниципального района; 

4) вопросы о преобразовании района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей района, опубликование результатов публичных слушаний.

Статья 18. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных решением Совета, для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления района могут проводиться конференции граждан (собрание делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Совета.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета или Главы района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ивановской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом. В решении Совета о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей района, участвующих в опросе.

6. Жители района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Ивановской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ивановской области.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 21. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону № 131-ФЗ и иным федеральным законам, законам Ивановской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 22. Структура и наименование  органов местного самоуправления Кинешемского муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления района составляют обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения:

1) Глава Кинешемского муниципального района

2) Совет Кинешемского муниципального района

3) Администрация Кинешемского муниципального района

4) Контрольно-счетная комиссия Кинешемского муниципального района.

2. Органы местного самоуправления района не входят в систему органов государственной власти.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета района.

Статья 23. Глава Кинешемского муниципального района

1. Глава района является высшим должностным лицом района, наделенным в соответствии с настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава района избирается Советом из своего состава тайным голосованием большинством в две трети голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов Совета сроком на пять лет. Избрание Главы района проводится в порядке, установленном Регламентом Совета, и оформляется решением Совета по результатам голосования.

Глава района исполняет полномочия Председателя Совета.

3. Глава района в течение семи календарных дней после избрания его на должность приносит присягу:

«Вступая в должность Главы Кинешемского муниципального района, торжественно клянусь добросовестно исполнять обязанности Главы Кинешемского муниципального района, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, законы Ивановской области, Устав Кинешемского муниципального района, защищать и отстаивать интересы Кинешемского муниципального района в Ивановской области и за ее пределами».

Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Совета, муниципальных служащих, руководителей муниципальных учреждений и предприятий, представителей общественности.

Глава района подписывает присягу и передает ее на хранение в Совет.

4. Глава района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

5. Полномочия Главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы района. Днем вступления в должность Главы района является день принесения присяги.

6. Глава района действует на основании настоящего Устава.

7. Глава района подотчетен и подконтролен населению и Совету.

Глава района представляет Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.

8. Глава района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Ивановской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Ивановской области, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

9. Глава района имеет печать и бланки с гербом района и со своим наименованием.

10. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона № 131-ФЗ;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) досрочного прекращения полномочий Совета;

13) преобразования района, осуществляемого в соответствии с частями 4 и 6 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ, а также в случае упразднения района;

14) увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района.

11. Порядок принятия решения Совета о досрочном прекращении полномочий Главы района устанавливается Регламентом Совета.

12. В случае отсутствия Главы района его полномочия временно исполняет заместитель Председателя Совета. Право исполнения полномочий Главы района на период его отсутствия предоставляется заместителю Председателя Совета распоряжением Главы района.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы района или невозможности исполнения им своих полномочий право исполнения полномочий Главы района предоставляется заместителю Председателя Совета решением Совета.

13. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района Совет избирает Главу района из своего состава в течение 30 дней со дня досрочного прекращения полномочий Главы района.

Статья 24. Полномочия Главы Кинешемского муниципального района

1. Глава района обладает следующими полномочиями:

1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района;

2) издает постановления и распоряжения Главы района;

3) подписывает и обнародует путем опубликования в порядке, установленном настоящим Уставом, принятые Советом решения и постановления Совета;

4) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области;

5) созывает заседания Совета, а также внеочередные заседания Совета по своей инициативе, инициативе Главы Администрации или группы депутатов, доводит до сведения депутатов Совета время и место их проведения, а также проект повестки дня;

6) вносит на рассмотрение Совета проекты правовых актов Совета;

7) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета;

8) ведет заседания Совета;

9) осуществляет личный прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений, жалоб и принятие по ним решений;

10) контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Совета, собственных правовых актов всеми органами местного самоуправления и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и гражданами, находящимися на территории района;

11) получает сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития района, от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории района и вне его, если эти предприятия, учреждения, организации обслуживают население района;

12) принимает меры по обеспечению и защите интересов района в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти и управления;

13) заключает контракт с Главой Администрации и Председателем Контрольно-счетной комиссии;

14) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы власти о награждении государственными наградами, присвоении почетных званий;

15) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп и фракций, оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

16) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета;

17) заключает от имени района и Совета договоры в пределах своей компетенции;

18) заключает соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий;

19) формирует аппарат Совета, осуществляет общее руководство аппаратом Совета;

20) подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета;

21) в соответствии с трудовым законодательством пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Совета, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата Совета, решает вопросы об их поощрении;

22) открывает и закрывает счета, в том числе лицевые, открытые в соответствии с законодательством Российской Федерации;

23) является главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных отдельной строкой в бюджете района на обеспечение деятельности Совета: подготовку и проведение заседаний Совета, работу аппарата Совета и его содержание, по другим расходам, связанным с деятельностью Совета и депутатов;

24) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

25) организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации Главы района, депутатов Совета, а также профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих Совета и Контрольно-счетной комиссии;

26) осуществляет иные полномочия, отнесенные к его компетенции федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом, правовыми актами Совета.

2. Техническое и организационное обеспечение деятельности Главы района осуществляет аппарат Совета.

Статья 25. Представительный орган Кинешемского муниципального района – Совет Кинешемского муниципального района

1. Совет Кинешемского муниципального района - представительный орган Кинешемского муниципального района – состоит из глав поселений, входящих в состав района, и депутатов советов указанных поселений, избираемых советами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства – два депутата.

Установленная численность депутатов Совета - 21 депутат.

Срок полномочий Совета составляет пять лет.

2. Совет собирается на первое заседание не позднее 14 дней после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Первое заседание вновь сформированного Совета открывает, до избрания Главы района ведет, подписывает и направляет на опубликование решение об избрании Главы района старейший депутат. Вновь сформированный Совет обязан в течение 14 дней со дня начала своей работы избрать Главу района и решение об избрании Главы района опубликовать.

3. Полное наименование Совета - Совет Кинешемского муниципального района, сокращенное наименование - Совет.

4. Юридический адрес Совета: 155800, Ивановская область, г. Кинешма, ул. им. Ленина, д. 12.

5. Совет обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, имеет печать с изображением герба района и со своим наименованием, штамп, бланк с соответствующей символикой, счета, в том числе лицевые, открытые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются в бюджете района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

6. Совет действует на основании настоящего Устава.

7. Организацию деятельности Совета осуществляет Глава района, исполняющий полномочия Председателя Совета, а в его отсутствие - заместитель Председателя Совета.

8. Совет решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях.  Очередные заседания созываются Главой района не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются Главой района по собственной инициативе, по инициативе Главы Администрации или группы депутатов Совета численностью не менее одной трети от установленной настоящим Уставом численности депутатов Совета.

9. Заседание Совета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от установленной настоящим Уставом численности депутатов Совета.

10. Порядок осуществления Советом своих полномочий, правила и процедура работы Совета устанавливаются Регламентом Совета.

11. Заместитель Председателя Совета избирается Советом из своего состава тайным голосованием большинством в две трети голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов Совета.

Порядок избрания заместителя Председателя Совета и освобождение его от должности  устанавливается Регламентом Совета.

Заместитель Председателя Совета, как правило, осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

По решению Совета полномочия заместителя Председателя Совета могут осуществляться на постоянной основе.

В случае досрочного прекращения полномочий заместителя Председателя Совета Совет избирает заместителя Председателя Совета из своего состава в течение 30 дней со дня досрочного прекращения полномочий заместителя Председателя Совета.

12. Техническое и организационное обеспечение деятельности Совета, комиссий Совета и депутатов Совета осуществляет аппарат Совета.

Статья 26. Компетенция Совета Кинешемского муниципального района

1. В исключительной компетенции Совета находятся:

1) принятие настоящего Устава и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы района в отставку.

2. К компетенции Совета относится также:

1) назначение районного референдума;

2) определение порядка назначения и проведения в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, конференций (собраний делегатов), опросов граждан, назначение и проведение публичных слушаний, назначение опроса граждан;

3) принятие решений, связанных с изменением границ района, а также с преобразованием района в соответствии с положениями Федерального закона № 131-ФЗ;

4) утверждение структуры Администрации по представлению Главы Администрации;

5) осуществление права законодательной инициативы в Ивановской областной Думе;

6) утверждение схем территориального планирования района, резервирование и изъятие земельных участков в границах района для муниципальных нужд;

7) определение порядка управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности района, и земельными участками, собственность на которые не разграничена, принятие решения об отчуждении таких земельных участков;

8) определение порядка формирования, размещения и исполнения муниципального заказа в соответствии с законодательством Российской Федерации;

9) установление предельных объемов выпуска муниципальных ценных бумаг по номинальной стоимости на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) в соответствии с верхним пределом муниципального долга, установленным решением о бюджете Кинешемского муниципального района;

10) заключение соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий;

11) определение специального средства массовой информации для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

12) определение в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации порядка планирования приватизации муниципального имущества и принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества;

13) принятие решения о назначении Главы Администрации по результатам конкурса на замещение должности Главы Администрации;

14) формирование Контрольно-счетной комиссии района, утверждение Положения о Контрольно-счетной комиссии района;

15) формирование Избирательной комиссии района и утверждение Положения об Избирательной комиссии района;

16) утверждение количественного и персонального состава комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Главе Кинешемского муниципального района;

17) принятие решений об установке памятников, мемориальных досок и иных памятных знаков;

18) установление официальных символов района (герба, флага, гимна);

19) принятие решений по вопросам организации муниципальной службы района в соответствии с законодательством о муниципальной службе;

20) определение порядка осуществления органами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения района;

21) согласование решений Администрации по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

22) принятие решения об учреждении структурного подразделения Администрации с правами юридического лица, утверждение положения о нем;

23) определение порядка оплаты труда депутатов, осуществляющих полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, рабочих в органах местного самоуправления района и работников муниципальных бюджетных учреждений;

24) принятие решений о назначении пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы района;

25) утверждение планов работы Контрольно-счетной комиссии и проведения внеплановых контрольных мероприятий, годовых отчетов Контрольно-счетной комиссии, отчетов о результатах контрольных мероприятий, о мерах по результатам контрольных мероприятий;

26) определение порядка возмещения расходов, связанных с осуществлением полномочий Главы района, депутатских полномочий, Главе района и депутатам Совета, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе;

27) принятие решений об участии района в союзах и ассоциациях, в организациях межмуниципального сотрудничества в установленном законом порядке;

28) утверждение бюджетной сметы Совета;

29) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Совета федеральными законами, законами Ивановской области и настоящим Уставом.

3. Совет заслушивает ежегодные отчеты Главы района, Главы Администрации о результатах их деятельности, деятельности Администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом.

Статья 27. Комиссии Совета Кинешемского муниципального района

1. Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета, Совет из числа депутатов образует комиссии, являющиеся его постоянными структурными подразделениями. Количественный и персональный состав комиссий Совета определяется с учетом мнения депутатов и утверждается постановлением Совета.

2. Совет в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, рабочие группы, которые могут быть образованы по предложению Главы района, группы депутатов, численность которых определяется Регламентом Совета.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Совета Кинешемского муниципального района

1. Полномочия Совета могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона № 131-ФЗ. Полномочия Совета также прекращаются в случае:

1) принятия Советом решения о самороспуске;

2) вступления в силу решения Ивановского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, а также в случае упразднения района;

4) увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района;

5) нарушения срока издания решения Совета, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения района.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов и Главы района.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета советы соответствующих поселений обязаны в течение одного месяца избрать в состав Совета других депутатов.

Статья 29. Самороспуск Совета Кинешемского муниципального района

Полномочия Совета могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске. Инициатива выдвижения предложения о самороспуске может исходить от группы депутатов численностью не менее одной трети от установленной настоящим Уставом численности депутатов Совета. Решение о самороспуске принимается большинством в две трети голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов Совета. Решение о самороспуске не может быть принято менее чем за шесть месяцев до окончания срока полномочий Совета.

Статья 30. Депутат Совета Кинешемского муниципального района

1. Депутат Совета – представитель совета поселения, входящего в состав района, - глава поселения или депутат совета указанного поселения, избираемый советом поселения из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства.

2. Срок полномочий депутата Совета 5 лет. Полномочия депутата Совета начинаются со дня первого заседания Совета и заканчиваются со дня первого заседания Совета нового созыва.

3. Депутат Совета не вправе быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Ивановской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

4. Депутат имеет нагрудный знак и удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его статус, которым он пользуется в течение срока полномочий.

5. Депутат осуществляет свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. По решению Совета не более 10 процентов депутатов от установленной настоящим Уставом численности депутатов Совета могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе.

6. Полномочия депутата Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва.

7. Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Советом, депутаты Совета могут объединяться во фракции и депутатские группы, а также другие объединения.

Депутатские объединения (фракции и депутатские группы) в Совете подлежат регистрации в соответствии с Регламентом Совета.

Статья 31. Права депутата Совета Кинешемского муниципального района

1. В целях осуществления своих полномочий депутат имеет право:

1) принимать участие в решении вопросов, отнесенных к компетенции Совета федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом;

2) осуществлять по поручению Совета контроль за исполнением решений, принятых Советом;

3) осуществлять контроль за рассмотрением направленных им предложений, заявлений и жалоб в органы местного самоуправления, учреждения и организации, принимать личное участие в их рассмотрении;

4) высказывать мнение и предложения по персональному составу создаваемых Советом органов, комиссий, групп;

5) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

6) вносить предложения о заслушивании на заседании Совета отчета или информации любого органа либо должностного лица местного самоуправления;

7) вносить предложения о необходимости проведения проверок исполнения на территории района органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их организационно-правовых форм, полномочий по решению вопросов местного значения;

8) участвовать в прениях, обращаться с запросами, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании Совета, требовать ответа;

9) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

10) вносить на рассмотрение Совета в соответствии с регламентом заседания поправки к рассматриваемым проектам правовых актов Совета;

11) в качестве субъекта правотворческой инициативы принимать участие в разработке и вести разработку проектов правовых актов, принимаемых Советом;

12) знакомиться с протоколом заседаний и другими документами Совета;

13) в случае несогласия с принятым решением выражать в письменной или устной форме особое мнение, которое по требованию депутата прилагается к протоколу или отмечается в протоколе заседания Совета;

14) беспрепятственно посещать органы местного самоуправления, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов, а также предприятия, учреждения и организации, воинские части, общественные объединения на территории района, органы государственной власти в соответствии с действующим законодательством и с учетом правил и норм внутреннего трудового распорядка, установленных на предприятиях, в учреждениях и организациях, а также в воинских частях и органах государственной власти;

15) самостоятельно планировать и осуществлять свою работу в избирательном округе;

16) посещать учебные семинары, организуемые органами исполнительной власти Ивановской области и органами местного самоуправления района.

2. Депутат Совета обладает иными правами в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Совета.

3. Депутат Совета не вправе:

1) выступать от имени Совета как его официальный представитель в отношениях с государственными, муниципальными, общественными и иными организациями, не имея на то специальных полномочий от Совета или Главы района;

2) делегировать осуществление депутатских полномочий своим помощникам или подчиненным, руководимым им общественным органам, предприятиям и организациям, а также выдавать проводимые ими мероприятия за свою депутатскую деятельность;

3) переуступать право голоса при голосовании.

4. Депутат Совета, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Ивановской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Статья 32. Обязанности депутата Совета Кинешемского муниципального района

Депутат Совета обязан:

1) участвовать в заседаниях Совета, в работе комиссий, рабочих групп, создаваемых Советом. Отсутствие на заседаниях Совета, комиссий, рабочих групп допускается только по уважительной причине и с уведомлением Главы района;

2) соблюдать настоящий Устав и Регламент Совета;

3) принимать участие в публичных слушаниях;

4) выполнять поручения, данные ему Советом, Главой района;

5) работать с гражданами и избирателями своего округа;

6) принимать личное участие в рассмотрении жалоб и предложений, поступивших от избирателей его избирательного округа в адрес Совета, Главы района или ему лично;

7) вести прием граждан, рассматривать поступившие от них предложения, заявления и жалобы, способствовать в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов;

8) изучать общественное мнение и при необходимости вносить предложения в соответствующие органы местного самоуправления;

9) соблюдать депутатскую этику;

10) принимать меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов граждан;

11) отчитываться перед населением и своими избирателями;

12) содействовать населению в реализации предоставленного ему права правотворческой инициативы.

Статья 33. Ответственность депутата Совета Кинешемского муниципального района

Депутат Совета несет ответственность перед населением в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

Статья 34. Гарантии осуществления полномочий депутата Совета Кинешемского муниципального района, Главы Кинешемского муниципального района

1. Депутату, Главе района обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий.

2. Депутату, Главе района обеспечивается возможность беспрепятственного пользования муниципальными нормативными правовыми актами, принятыми в районе, а также документами, поступающими в официальном порядке в органы местного самоуправления района.

3. Депутату, Главе района обеспечивается возможность регулярно информировать население о своей деятельности в порядке, установленном решением Совета.

4. Депутат, Глава района в установленном порядке обеспечивается проектами муниципальных правовых актов района, подлежащими рассмотрению Советом, информационными и справочными материалами, другими документами, необходимыми для осуществления своих полномочий, а также с учетом материально-технического обеспечения органов местного самоуправления возможностью регулярного ознакомления с документами, официально распространяемыми органами местного самоуправления, официальными печатными изданиями.

5. Информация, отнесенная в соответствии с действующим законодательством к государственной, коммерческой тайне, иной информации, в отношении которой установлены ограничения по ее распространению, предоставляется с соблюдением установленного законодательством порядка при наличии у депутата, высшего должностного лица местного самоуправления соответствующего допуска.

6. Депутату, Главе района, исполняющим свои полномочия на непостоянной основе, гарантируется за счет средств бюджета района возмещение расходов, связанных с осуществлением ими своих полномочий.

7. Депутату, Главе района возмещаются связанные с проживанием вне его постоянного места жительства в связи с осуществлением им своих полномочий расходы по проживанию в гостинице или найму жилого помещения и суточные (кроме случаев проживания на служебной или нанимаемой жилой площади).

8. Размер оплаты труда депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, определяется Советом в соответствии с законодательством.

9. Ежемесячная оплата труда депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, выплачивается ему со дня замещения муниципальной должности на постоянной основе, но не ранее даты увольнения с предыдущего места работы.

10. Выплата средств, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, производится со дня первого заседания Совета.

11. С учетом материально-технического обеспечения органов местного самоуправления депутату, Главе района предоставляется рабочее место, оборудованное мебелью, средствами связи.

12. Для осуществления своих полномочий и деятельности депутату, Главе района предоставляется возможность использования копировально-множительной и другой организационной техники, служебного транспорта в порядке, определенном муниципальным правовым актом.

13. Депутат, замещавший муниципальную должность района, имеет право на пенсию за выслугу лет, выплачиваемую за счет средств бюджета района в случаях, установленных решением Совета.

14. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью 15 дней.

15. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, имеет право на ежегодное санаторно-курортное лечение, предоставляемое по медицинским показаниям.

16. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, в случае освобождения от занимаемой должности в связи с истечением срока полномочий, из средств бюджета района выплачивается компенсация в размере трехмесячной оплаты труда. Компенсация выплачивается при условии, что депутат осуществляет свои полномочия на постоянной основе на день истечения срока полномочий не менее одного года в течение срока полномочий соответствующего органа.

17. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, при упразднении в установленном порядке муниципального образования, а также при ликвидации органа местного самоуправления выплачивается компенсация в размере четырехмесячной оплаты труда.

18. Депутату, Главе района устанавливаются следующие дополнительные гарантии:

1) право пользования средствами связи, находящимися в помещениях, занимаемых органами местного самоуправления;

2) право выступления по вопросам своей деятельности в средствах массовой информации. Порядок представления материалов указанными лицами для опубликования или распространения средствами массовой информации, оплаты услуг средств массовой информации, а также перечень материалов, представляемых для опубликования или распространения через средства массовой информации, утверждаются муниципальным правовым актом.

19. Депутат, группа депутатов вправе обращаться с запросом в порядке, установленном Регламентом Совета.

20. Депутат, группа депутатов имеют право внести на рассмотрение Совета обращение (запрос) к Совету, Главе района, иным органам местного самоуправления, руководителям предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории района.

21. Обращение (запрос) вносится в письменной форме и оглашается на заседании Совета, как правило, при обсуждении повестки дня. Если указанное обращение касается вопросов местного значения и фактов нарушения органами местного самоуправления, должностными лицами, иными лицами, указанными в части 20 настоящей статьи, Конституции Российской Федерации, актов федерального законодательства, законодательства Ивановской области и иных правовых актов, оно может быть признано запросом Совета и включено в повестку заседания Совета. В данном случае принимается постановление Совета.

22. Депутат может иметь помощников, которые не являются муниципальными служащими. Депутат самостоятельно подбирает себе помощников, определяет им обязанности, осуществляет руководство и контроль за их деятельностью.

23. Депутату гарантируется освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту работы или службы для осуществления своих полномочий на основании его письменного заявления либо официального уведомления из Совета в соответствии с настоящим Уставом. Требование каких-либо дополнительных документов не допускается.

24. Депутату, Главе района гарантируется защита его и членов его семьи в порядке, установленном законом, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением своих полномочий.

25. Депутат, Глава района не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, Главы района, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, Главой района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

26. Гарантии прав депутата, Главы района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, Главы района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

27. Финансирование расходов на гарантии, указанные в настоящей статье, осуществляется за счет средств бюджета района.

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета Кинешемского муниципального района

Депутат Совета досрочно прекращает свои полномочия в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями в соответствии с уставом поселения района;

9) досрочного прекращения полномочий Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ и иными федеральными законами.

Статья 36. Администрация Кинешемского муниципального района

1. Администрация Кинешемского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения   и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных ей федеральными законами и законами Ивановской области.

2. Администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Ивановской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области, настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами района.

3. Администрацией руководит на принципах единоначалия Глава Администрации.

4. Администрация обладает правами юридического лица. Администрация имеет право в своей работе использовать печать с изображением герба района и своим наименованием при осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения и печать с изображением герба Российской Федерации при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района в установленном порядке. Администрация имеет угловой штамп, бланки со своим наименованием, счета, в том числе лицевые, открытые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Администрация действует на основании настоящего Устава.

6. Полное наименование Администрации - Администрация Кинешемского муниципального района, сокращенное наименование – Администрация.

7. Юридический адрес Администрации: 155800, Ивановская область, г. Кинешма, ул. им. Ленина, 12.

Статья 37. Структура Администрации Кинешемского муниципального района

1. Структуру Администрации составляют:

1) Глава Администрации;

2) первый заместитель Главы Администрации, заместители Главы Администрации;

3) структурные подразделения Администрации (управления, комитеты, отделы), обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

4) структурные подразделения (управления, комитеты, отделы).

2. Структурные подразделения Администрации (управления, комитеты, отделы), обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, имеют установленные положением о соответствующем структурном подразделении собственные полномочия по решению вопросов местного значения, осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность по отдельным или ряду предметов ведения в определенной сфере управления, имеют наименование, соответствующее их компетенции.

3. Структурные подразделения Администрации (управления, комитеты, отделы), в соответствии с положениями о них обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, могут наделяться правами юридического лица в соответствии со статьей 44 настоящего Устава, иметь самостоятельную бюджетную смету и счета, в том числе лицевые, открытые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Положение о структурном подразделении Администрации (управлении, комитете, отделе), обладающем собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и правами юридического лица, утверждается решением Совета.

Положение о структурном подразделении (управлении, комитете, отделе) Администрации утверждается распоряжением Администрации.

Статья 38. Полномочия Администрации Кинешемского муниципального района

1. Администрация района осуществляет следующие полномочия по решению вопросов местного значения:

1) разрабатывает проекты планов и программ социально-экономического развития района и организует выполнение планов и программ социально-экономического развития района; организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы района, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

2) координирует деятельность муниципальных предприятий и учреждений по реализации планов и программ социально-экономического развития;

3) составляет проект бюджета района и обеспечивает его исполнение;

4) осуществляет финансовый контроль за исполнением бюджета района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

5) осуществляет подготовку отчета об исполнении бюджета района;

6) разрабатывает предложения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов района;

7) в порядке, установленном Советом, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом, осуществляет контроль за владением, пользованием и распоряжением муниципальным имуществом;

8) в порядке, установленном Советом, создает, реорганизует и ликвидирует муниципальные предприятия и учреждения;

9) решает вопросы по организации, содержанию и развитию муниципальных учреждений;

10) осуществляет формирование, размещение муниципального заказа и контроль за его исполнением;

11) разрабатывает и представляет на утверждение Совета прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества, отчет о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества за прошедший год, принимает решение об условиях приватизации муниципального имущества, осуществляет функции продавца муниципального имущества;

12) осуществляет права акционера акционерных обществ, акции которых находятся в муниципальной собственности;

13) ведет реестр муниципального имущества района;

14) в порядке, определенном Советом, устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

15) выступает учредителем (участником) юридических лиц;

16) осуществляет подготовку схемы территориального планирования района, утверждает подготовленную на основе схемы территориального планирования района документацию по планировке территории, осуществляет ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;

17) выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории района, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории района, в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

18) в порядке, установленном Советом, управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в муниципальной собственности района, и земельными участками, собственность на которые не разграничена, в границах района;

19) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог в соответствии с действующим законодательством;

20) обеспечивает создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организацию транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;

21) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов; устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

22) организует в границах района электро- и газоснабжение поселений, обеспечивает муниципальные учреждения района топливом;

23) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам;

24) организует предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, организует отдых детей в каникулярное время;

25) организует оказание на территории района первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

26) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

27) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с законодательством;

28) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

29) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

30) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

31) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории района;

32) осуществляет формирование и содержание муниципального архива;

33) осуществляет организацию ритуальных услуг;

34) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

35) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческой библиотекой;

36) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

37) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района;

38) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

39) обеспечивает создание условий для развития на территории района физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района;

40) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

41) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, и в порядке, определенном Советом, полномочия собственника водных объектов, разрабатывает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

42) заключает соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий;

43) осуществляет полномочия, переданные Администрации органами местного самоуправления поселений, входящих в состав района;

44) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения районного референдума, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района;

45) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

46) организует профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

47) утверждает и организует выполнение муниципальными учреждениями муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

48) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

2. Осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные Администрации федеральными законами и законами Ивановской области.

Статья 39. Глава Администрации Кинешемского муниципального района

1. Главой Администрации является лицо, назначаемое на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности Главы Администрации, сроком на пять лет.

2. Условия контракта для Главы Администрации утверждаются решением Совета в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и Законом Ивановской области от 23 июня 2008 года № 72-ОЗ «О муниципальной службе в Ивановской области» (далее - Закон Ивановской области № 72-ОЗ) в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных Администрации федеральными законами и законами Ивановской области.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации устанавливается Советом. При формировании конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности Главы Администрации две трети ее членов назначаются Советом, а одна треть - Ивановской областной Думой по представлению высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области). Численность конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности Главы Администрации составляет 9 человек.

4. Лицо назначается на должность Главы Администрации Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с Главой Администрации заключается Главой района.

5. Глава Администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава Администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Глава Администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом, решениями Совета, издает постановления Администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных Администрации федеральными законами и законами Ивановской области, а также распоряжения Администрации по вопросам организации работы Администрации.

7. Глава Администрации представляет Администрацию в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, гражданами и организациями и взаимодействует с ними по решению вопросов местного значения и иным вопросам, отнесенным к его компетенции.

8. Глава Администрации:

1) подконтролен и подотчетен Совету;

2) представляет Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом;

3) обеспечивает осуществление Администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных Администрации федеральными законами и законами Ивановской области.

9. Полномочия Главы Администрации прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 10 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона № 131-ФЗ;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования района, осуществляемого в соответствии с частями 4 и 6 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ, а также в случае упразднения района;

12) увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района.

10. Контракт с Главой Администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета или Главы района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 5 настоящей статьи;

2) высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных Администрации федеральными законами и законами Ивановской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 5 настоящей статьи;

3) Главы Администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Ивановской области.

Статья 40. Полномочия Главы Администрации Кинешемского муниципального района

В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Глава Администрации:

1) осуществляет общее руководство деятельностью Администрации, ее структурных подразделений по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных Администрации федеральными законами и законами Ивановской области.

2) назначает на должность и освобождает от должности первого заместителя и заместителей Главы Администрации, начальников структурных подразделений Администрации, иных должностных лиц, предусмотренных структурой Администрации, работников структурных подразделений Администрации, не наделенных правами юридического лица, руководителей муниципальных предприятий и учреждений, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности;

3) представляет на утверждение Совета структуру Администрации, формирует штат Администрации;

4) издает распоряжения Администрации об утверждении положений о структурных подразделениях Администрации, не наделенных правами юридического лица;

5) заключает от имени Администрации договоры в пределах своей компетенции;

6) приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;

7) представляет район в Совете муниципальных образований Ивановской области;

8) вносит на рассмотрение Совета следующие проекты решений Совета:

а) проекты решений Совета о бюджете района, о планах и программах социально-экономического развития района, а также отчеты об их исполнении;

б) проекты решений Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета района;

в) иные проекты правовых актов Совета;

9) выступает с инициативой о созыве внеочередных заседаний Совета;

10) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета;

11) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, законами Ивановской области и настоящим Уставом.

Статья 41. Первый заместитель Главы Администрации Кинешемского муниципального района. Заместители Главы Администрации Кинешемского муниципального района. Начальники структурных подразделений (управлений, отделов, комитетов), иные должностные лица, предусмотренные структурой Администрации

1. Первого заместителя Главы Администрации, заместителей Главы Администрации (далее - первый заместитель, заместители), начальников структурных подразделений (управлений, отделов, комитетов), иных должностных лиц, предусмотренных структурой Администрации, на должность назначает Глава Администрации.

2. Первый заместитель, заместители, начальники структурных подразделений (управлений, отделов, комитетов), иные должностные лица, предусмотренные структурой Администрации, принимаются на должность муниципальной службы путем заключения трудового договора (контракта), исполняют свои полномочия в соответствии с должностными инструкциями и положением о соответствующем структурном подразделении (управлении, отделе, комитете), утвержденным решением Совета или распоряжением Администрации.

3. Начальники структурных подразделений Администрации (управлений, отделов, комитетов) с правами юридического лица по согласованию с Главой Администрации назначают на должность и освобождают от должности работников указанных структурных подразделений, а также решают вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности.

4. В случае передачи Главой Администрации полномочий по назначению на должность и освобождению от должности руководителей муниципальных учреждений района данные полномочия исполняются начальником структурного подразделения Администрации (управления, отдела, комитета).

5. В период временного отсутствия Главы Администрации его полномочия осуществляет первый заместитель или иное должностное лицо в соответствии с распоряжением Администрации.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы Администрации или невозможности выполнения им своих обязанностей его полномочия осуществляет должностное лицо местного самоуправления в соответствии с постановлением Главы района.

6. Условия досрочного прекращения полномочий первого заместителя, заместителей устанавливаются трудовым договором.

Статья 42. Обеспечение деятельности Администрации Кинешемского муниципального района

1. Расходы на обеспечение деятельности Администрации предусматриваются в бюджете района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

2. Техническое и организационное обеспечение деятельности Главы Администрации, его заместителей осуществляет аппарат Администрации.

Статья 43. Контрольный орган Кинешемского муниципального района

1. Контрольный орган Кинешемского муниципального района - Контрольно-счетная комиссия Кинешемского муниципального района (далее - Контрольно-счетная комиссия) образуется в целях контроля за исполнением бюджета района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района.

2. Контрольно-счетная комиссия района формируется Советом и является постоянно действующим органом местного самоуправления Кинешемского муниципального района.

3. Полномочия Контрольно-счетной комиссии, порядок ее работы, порядок технического и организационного обеспечения деятельности Контрольно-счетной комиссии, назначения на должность и освобождения от должности Председателя Контрольно-счетной комиссии устанавливаются Положением о Контрольно-счетной комиссии Кинешемского муниципального района, утвержденным решением Совета.

4. Контрольно-счетная комиссия в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, законодательством Ивановской области, настоящим Уставом и Положением о Контрольно-счетной комиссии Кинешемского муниципального района.

5. Органы местного самоуправления района и должностные лица местного самоуправления района обязаны представлять в Контрольно-счетную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 44. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. Органы местного самоуправления района, в соответствии с настоящим Уставом наделенные правами юридических лиц, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Органы местного самоуправления района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона № 131-ФЗ в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления района в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

2. Основанием для государственной регистрации структурных подразделений Администрации (управлений, комитетов, отделов), обладающих собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, в качестве юридических лиц являются решения Совета об учреждении соответствующего подразделения в качестве юридического лица и утверждение положения о нем Советом.

Статья 45. Взаимоотношения органов местного самоуправления Кинешемского муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

1. Главы и советы поселений, входящих в состав района, имеют право на внесение проектов муниципальных правовых актов района в соответствии со статьей 10 настоящего Устава.

2. Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав района, вправе направлять обращения в Совет, Главе района, в Администрацию и Контрольно-счетную комиссию.

3. Обращение, направленное в Совет, должно быть рассмотрено на очередном заседании Совета, в случае если обращение поступило не позднее чем за десять дней до его проведения.

4. На обращение, направленное Главе района, в Администрацию, в Контрольно-счетную комиссию, уполномоченным на то должностным лицом в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.

Статья 46. Избирательная комиссия Кинешемского муниципального района

1. Коллегиальным органом, осуществляющим подготовку и проведение районного референдума, голосования по преобразованию района, изменению границ района, осуществляющим иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом и решениями Совета, является Избирательная комиссия Кинешемского муниципального района, которая не входит в структуру органов местного самоуправления района (далее - Избирательная комиссия района).

2. Срок полномочий Избирательной комиссии района составляет пять лет.

3. Избирательная комиссия района формируется в количестве восьми членов с правом решающего голоса.

4.  Формирование Избирательной комиссии района осуществляется Советом на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Ивановской областной Думе, на основе предложений политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона от 18 мая 2005 года № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», других политических партий и иных общественных объединений, на основе предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений Избирательной комиссии района предыдущего состава, Избирательной комиссии Ивановской области.

5. Совет обязан назначить половину от общего числа членов Избирательной комиссии района на основе поступивших предложений:

1) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона от 18 мая 2005 года № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;

2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Ивановской областной Думе, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом Ивановской области, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

3) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете.

6. Совет обязан назначить половину от общего числа членов Избирательной комиссии района на основе поступивших предложений Избирательной комиссии Ивановской области.

7. Полномочия и порядок деятельности Избирательной комиссии района устанавливаются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Ивановской области от 13 июля 2007 года № 98-ОЗ «О системе избирательных комиссий в Ивановской области», Положением об Избирательной комиссии Кинешемского муниципального района, утвержденным решением Совета.

Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

КИНЕШЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 47. Условия, порядок прохождения муниципальной службы и требования к должностям муниципальной службы Кинешемского муниципального района

Условия, порядок прохождения муниципальной службы и требования к должностям муниципальной службы района устанавливаются Положением о муниципальной службе Кинешемского муниципального района, утвержденным решением Совета в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ивановской области.

Статья 48. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему

1. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему, устанавливаются статьями 23 и 24 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Трудовым кодексом Российской Федерации.

Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 49. Экономическая основа местного самоуправления

Имущество, находящееся в собственности района, средства бюджета, а также имущественные права района составляют экономическую основу местного самоуправления района.

Статья 50. Имущество Кинешемского муниципального района

1. В собственности района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения районом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ивановской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. Для решения вопросов местного значения в собственности района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к собственности района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории района.

3. В случаях возникновения у района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом № 131-ФЗ.

Статья 51. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Кинешемского муниципального района

1. Органы местного самоуправления района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними решениями Совета.

2. Органы местного самоуправления района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Ивановской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом устанавливается правовым актом, принимаемым Советом.

4. Порядок планирования приватизации муниципального имущества и принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества определяются решениями Совета в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации имущества района поступают в бюджет района.

5. Администрация ведет Реестр имущества Кинешемского муниципального района в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 52. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в собственности Кинешемского муниципального района

1. Органы местного самоуправления района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Совет определяет:

1) порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

2) порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений.

3. Совет вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

4. Органы местного самоуправления района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени района выступает Администрация, которая определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений.

Статья 53. Участие Кинешемского муниципального района в межмуниципальных организациях и некоммерческих организациях муниципальных образований

1. Представительные органы муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения могут принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц».

2. Совет может принимать решение о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

3. Межмуниципальные хозяйственные общества, некоммерческие организации осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

4. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 54. Консолидированный бюджет Кинешемского муниципального района

Бюджет района и свод бюджетов поселений, входящих в состав района, (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами) составляют консолидированный бюджет Кинешемского муниципального района.

Статья 55. Бюджет Кинешемского муниципального района

1. Район имеет собственный бюджет (бюджет района). Бюджет района предназначен для исполнения расходных обязательств района.

2. Органы местного самоуправления района обеспечивают сбалансированность бюджета района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств района.

3. Порядок составления и рассмотрения проекта бюджета района, утверждения и исполнения бюджета района, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета района устанавливается в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации Положением о бюджетном процессе в Кинешемском муниципальном районе, утвержденным Советом.

Отдельные бюджетные полномочия финансового органа поселения могут осуществляться финансовым органом района на основе соглашения между администрацией поселения и Администрацией района.

4. Проект бюджета района составляется финансовым органом района в порядке, установленном Администрацией, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в Кинешемском муниципальном районе.

5. Порядок рассмотрения проекта бюджета района и его утверждения устанавливает полномочия Главы Администрации по внесению проекта решения о бюджете района в Совет, сроки внесения указанного проекта, перечень документов и материалов, представляемых одновременно с проектом решения Совета о бюджете района, порядок рассмотрения и утверждения проекта бюджета района Советом; предусматривает опубликование проекта решения о бюджете района и проведение публичных слушаний по проекту решения о бюджете района, вступление в силу решения о бюджете района, официальное опубликование указанного решения.

6. Порядок исполнения бюджета района устанавливает полномочия Администрации по исполнению бюджета района, финансового органа района - по организации исполнения бюджета района.

7. Порядок осуществления контроля за исполнением бюджета района предусматривает предварительный, текущий и последующий финансовый контроль, осуществляемый Советом, формы и порядок осуществления финансового контроля уполномоченным структурным подразделением Администрации, главными распорядителями бюджетных средств за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств, а также финансовый контроль, осуществляемый Контрольно-счетной комиссией.

8. Порядок утверждения отчета об исполнении бюджета района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года устанавливает полномочия Администрации по утверждению данного отчета и направлению его в Совет и Контрольно-счетную комиссию.

9. Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета района устанавливает полномочия Главы Администрации по внесению проекта решения об исполнении бюджета района в Совет, сроки внесения указанного проекта в Совет; предусматривает опубликование проекта решения об исполнении бюджета района и проведение публичных слушаний по указанному проекту, официальное опубликование принятого решения об исполнении бюджета за отчетный год.

Статья 56. Расходы бюджета Кинешемского муниципального района

1. Расходы бюджета района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном постановлением Администрации.

2. Органы местного самоуправления района самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета района на решение вопросов местного значения.

3. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета.

Статья 57. Муниципальный заказ Кинешемского муниципального района

1. Муниципальными заказчиками могут выступать органы местного самоуправления Кинешемского муниципального района, а также бюджетные учреждения, иные получатели средств бюджета района при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет средств бюджета района и внебюджетных источников финансирования.

2. Муниципальный заказ на текущий год формируется после утверждения бюджета района.

3. Порядок формирования, размещения и исполнения муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Кинешемского муниципального района устанавливается Положением о порядке взаимодействия муниципальных заказчиков и уполномоченного органа на осуществление функций по формированию, размещению, исполнению муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в Кинешемском муниципальном районе, утвержденным Советом в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4. Размещение муниципального заказа осуществляется в формах и порядке, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

5. Контроль за исполнением муниципального заказа осуществляет созданный Администрацией орган муниципального финансового контроля, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения муниципальных заказов в порядке, утвержденном Администрацией.

Статья 58. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района

1. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Ивановской области, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету района субвенций из бюджета Ивановской области (областного фонда компенсаций).

2. Органы местного самоуправления района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Советом соответствующего решения.

3. Внести на рассмотрение Совета вопрос об использовании для осуществления переданных органам местного самоуправления района отдельных государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вправе Глава Администрации.

4. Порядок осуществления расходов бюджета района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Ивановской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Ивановской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области, осуществление расходов бюджета района на осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ивановской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района.

Статья 59. Муниципальный долг

1. Структура муниципального долга района представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств по видам долговых обязательств.

2. Долговые обязательства района могут существовать в виде обязательств по:

1) ценным бумагам района (муниципальным ценным бумагам);

2) бюджетным кредитам, привлеченным в районный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

3) кредитам, полученным районом от кредитных организаций;

4) гарантиям района (муниципальным гарантиям).

Долговые обязательства района не могут существовать в иных видах, кроме предусмотренных настоящей частью.

3. Долговые обязательства района могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до десяти лет включительно).

4. Управление муниципальным долгом района осуществляется Администрацией в порядке, утвержденном решением Совета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 60. Муниципальные заимствования

1. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени района, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

2. Муниципальные заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета района, а также для погашения муниципальных долговых обязательств.

3. Предельный объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета района и (или) погашение долговых обязательств бюджета района.

4. Перечень всех муниципальных заимствований отражается в Программе муниципальных заимствований Кинешемского муниципального района с указанием объема привлечения и объема средств, направленных на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований, которая является приложением к решению Совета о бюджете района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

5. Право осуществления муниципальных заимствований от имени района принадлежит Администрации.

Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КИНЕШЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА,

КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Кинешемского муниципального района перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ивановской области, законам Ивановской области, настоящему Уставу, а Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Ивановской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Ивановскую областную Думу проект закона Ивановской области о роспуске Совета.

Полномочия Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Ивановской области о его роспуске.

Закон Ивановской области о роспуске Совета может быть обжалован в судебном порядке в течение десяти дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через десять дней со дня ее подачи.

2. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Ивановской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Ивановскую областную Думу проект закона Ивановской области о роспуске Совета.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Ивановской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Ивановскую областную Думу проект закона Ивановской области о роспуске Совета.

4. Глава района и Глава Администрации могут быть отрешены от должности высшим должностным лицом Ивановской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) в случае:

1) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ивановской области, законам Ивановской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Ивановской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 62. Удаление Главы района в отставку

1. Совет в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ вправе удалить Главу района в отставку по инициативе депутатов Совета или по инициативе высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области).

2. Основаниями для удаления Главы района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ, иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы района Советом по результатам его ежегодного отчета перед Советом, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Совета об удалении Главы района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной настоящим Уставом численности депутатов Совета, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета об удалении Главы района в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава района и высшее должностное лицо Ивановской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета об удалении Главы района в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области).

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета об удалении Главы района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, и (или) решений, действий (бездействия) Главы района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ, решение об удалении Главы района в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области).

6. Инициатива высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) об удалении Главы района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет вместе с проектом соответствующего решения Совета. О выдвижении данной инициативы Глава района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета или высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) об удалении Главы района в отставку осуществляется Советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета об удалении Главы района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов Совета.

9. Решение Совета об удалении Главы района в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Совета.

10. В случае, если Глава района присутствует на заседании Совета, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Совета, уполномоченного на это Советом.

11. При рассмотрении и принятии Советом решения об удалении Главы района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета или высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) и с проектом решения Совета об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. В случае, если Глава района не согласен с решением Совета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

13. Решение Совета об удалении Главы района в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением Совета.

14. В случае, если инициатива депутатов Совета или высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) об удалении Главы района в отставку отклонена Советом, вопрос об удалении Главы района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 63. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления Кинешемского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Кинешемского муниципального района

1. Совет осуществляет контроль за:

1) соответствием деятельности органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним решениям Совета;

2) исполнением органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления района и должностные лица местного самоуправления района.

Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления Кинешемского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Кинешемского муниципального района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Население района вправе отозвать депутата, Главу района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 65. Принятие Устава Кинешемского муниципального района, решения Совета о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Кинешемского муниципального района

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета проекта Устава, а также проекта решения Совета о внесении изменений и (или) дополнений в Устав может исходить от депутатов Совета, Главы района, Главы Администрации, Контрольно-счетной комиссии, глав и советов поселений, входящих в состав района, Кинешемского городского прокурора, инициативной группы граждан в порядке, установленном статьями 10 и 16 настоящего Устава.

2. Проект Устава, проект решения Совета о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию в «Вестнике нормативных правовых актов Кинешемского муниципального района» не позднее чем за 30 дней до рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав с одновременным опубликованием установленного Советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения Совета), а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту решения Совета о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Решение Совета о принятии Устава и решение Совета о внесении изменений и (или) дополнений в Устав принимается большинством в две трети голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов Совета.

4. Устав, решение Совета о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 66. Вступление в силу Устава Кинешемского муниципального района, решения Совета о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Кинешемского муниципального района

Устав, решение Совета о внесении изменений и (или) дополнений в Устав вступает в силу после его официального опубликования.