УСТАВ МГЛИНСКОГО РАЙОНА



УСТАВ

МГЛИНСКОГО РАЙОНА

г. Мглин

2012 г.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1.Наименование и правовой статус Мглинского района.

1. Официальным наименованием муниципального образования является Мглинский район.

2. Мглинский район - муниципальное образование, в состав которого входят 1 городское и 12 сельских поселений, объединенных общей территорией, в соответствии с законом Брянской области от 9 марта 2005 года № 3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области», наделено статусом муниципального района.

3. Административным центром муниципального района является город Мглин.

Статья 2.Границы Мглинского района.

1.Границы территории Мглинского района установлены законом Брянской области от 9 марта 2005 года №3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области».

2.Официальным документом фиксирующим границы района является описание границ Мглинского района данное в законе Брянской области от 9 марта 2005 года №3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области».

3. Изменение границ Мглинского района осуществляется в порядке, установленном Федеральным Закономот 6 октября2003 года №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 3. Территория Мглинского района.

1. Мглинский район Брянской области, как самостоятельная административно-территориальная единица, был образован постановлением Президиума ВЦИК 14 января 1929 года и входил в состав Западной, а с 1937 года по 1944 год в состав Орловской области. 5 июля 1944 года постановлением Президиума Верховного Совета СССР «Об образовании Брянской области» район был выделен из состава Орловской и включен в состав Брянской области.

14 января 1963 года указом Президиума Верховного Совета РСФСР «Об образовании промышленных и сельских Брянских областных Советов депутатов трудящихся и их исполнительных комитетов» Мглинский район был ликвидирован и передан в состав Унечского района. Вновь образован район в декабре 1966 года. Административный центр района - город Мглин, основан в 1387 году.

2.В составтерриторий Мглинского района входят территории поселений, являющиеся муниципальными образованиями:

одно городское поселение- Мглинское городское поселение;

двенадцать сельских поселений: Беловодское, Вельжичское, Ветлевское, Высокское, Краснокосаровское, Молодьковское, Новоромановское, Новочешуйковское, Осколковское, Симонтовское, Соколовское, Шумаровское.

Статья 4.Преобразование Мглинского района

Преобразование Мглинского района осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 5.Население Мглинского района

Население Мглинского района составляют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие или временно пребывающие на территории района.

Статья 6. Официальный символ Мглинского района.

1. Официальным символом Мглинского района является герб города Мглина, утвержденный в 1782 году, отражающий исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Форма и описание Герба Мглинского района прилагается к настоящему Уставу (приложение №1).

3. Порядок официального использования официального символа устанавливаются нормативным правовым актом районного Совета.

ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ

МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ В МГЛИНСКОМ РАЙОНЕ.

Статья 7.Местное самоуправление в Мглинском районе.

Местное самоуправление в Мглинском районе - форма осуществления населением района своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами – законами Брянской области самостоятельное и под свою ответственность решениенаселением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления района вопросов местного значения, исходя из интересов населенияс учётом исторических ииных местных традиций.

Статья 8.Муниципальные правовые акты Мглинского района.

1. Систему муниципальных правовых актов Мглинского района образуют:

Устав Мглинского района, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

нормативные и иные правовые акты представительного органа Мглинского района;

правовые акты главы Мглинского района, администрации Мглинского района и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Мглинского района, предусмотренных настоящим Уставом.

2.Устав Мглинского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местномреферендуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Мглинского района,имеют прямое действиеи применяются на всей территории Мглинского района.

3. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления района, подлежат обязательному исполнению на всей территории Мглинского района.

За неисполнение указанных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления района несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области.

4. Право внесения проектов муниципальных правовых актов принадлежит депутатам представительного органа Мглинского района, главе Мглинского района, главе администрации района, прокурору Мглинского района, инициативным группам граждан, а также иным субъектам правотворческой инициативы. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

5. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления района вступают в силу на территории района непосредственно после их принятия, либо подписания, либо опубликования или в срок, установленный в самихправовых актах.

6.Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

7. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам и иным нормативным правовым актам Брянской области.

8.Официальное опубликованиемуниципальных правовых актов производитсяв районной газете «Мглинские вести» или издании «Муниципальный вестник», являющихся официальными источниками их опубликования.

Доведение до сведения жителей района муниципальных правовых актов по вопросам местного значения производится путём размещения их для пользования неограниченным кругом лиц в доступном месте (в помещении администрации района, в библиотеках, в специально отведённом месте в клубах, домах культуры, школах и т.п.).

Статья 9. Вопросы местного значения Мглинского района.

1. К вопросам местного значения Мглинского районаотносятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией (вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции);

8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

12) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

13) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

13.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

14) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

15) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

17) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

17.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

18) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

19) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

21) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

22) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

23) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

24) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

26) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

27) осуществление муниципального лесного контроля;

28) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

29) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

30) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

31) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.

2.Органы местного самоуправления Мглинского района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления Мглинского районавправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Мглинского района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счёт межбюджетных трансфертов, предоставляемых избюджета Мглинского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определённый срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема, указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствие с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Мглинского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и в порядке, предусмотренных решением представительного органа Мглинского района.

Статья 10. Права органов местного самоуправления Мглинскогорайона на решение вопросов,не отнесённых к вопросамместного значения района

1.Органы местного самоуправления Мглинского района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

2. Органы местного самоуправления Мглинского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 06.10.2003 года №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесённые к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Брянской области, за счёт доходов районного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 11. Осуществление органами местного самоуправленияМглинского района отдельных государственных полномочий

1.Наделение органов местного самоуправления Мглинского района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Брянской области, отдельными государственными полномочиями Брянской области – законами Брянской области. Наделениеорганов местного самоуправления Мглинского района отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

2.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района, осуществляется только за счёт предоставляемых бюджету Мглинского района субвенций из соответствующих бюджетов.

Представительный орган Мглинского района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления органамиМглинского района переданных им государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных материальных ресурсов и средств.

3. Органы местного самоуправления Мглинского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Мглинскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы местного самоуправления Мглинского района вправе осуществлять расходы за счёт средств бюджета Мглинского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Мглинского районана осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходовпредусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления Мглинского района вправе устанавливать за счёт средств бюджета Мглинского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Мглинского района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Мглинского района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

5. Органы местного самоуправления Мглинского района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального Закона от 06.10. 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия представительным органом Мглинского района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

6.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Мглинского района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК и ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИМЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИИ РАЙОНА

Статья 12.Право населения на осуществление местного самоуправления.

1.Граждане Российской Федерации (далее также – граждане) осуществляют местное самоуправлениепосредством участия вместных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Мглинского района.

2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Мглинского района, обладают правами при осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3.Граждане, имеют равныеправана осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям.

Статья 13. Местный референдум.

1.В целях решения непосредственно населением Мглинского района вопросов местного значения проводится местный референдум. Местный референдум может проводиться на всей территории Мглинского района.

2.Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом Мглинского района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3)по инициативе представительного органа Мглинского района и главыадминистрации Мглинского района, выдвинутой ими совместно.

3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных вподпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Брянской области и составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Мглинского района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом Мглинского района и главой администрации Мглинского района, оформляется правовыми актами представительного органа Мглинского районаи администрации Мглинскогорайона.

4. Представительный орган Мглинского района обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен представительным органом Мглинского района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Мглинского района, органов государственной власти Брянской области, избирательной комиссии Брянской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Мглинского района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Брянской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

5.Принятое на местном референдуме Мглинского района решение подлежит обязательному исполнению на территории Мглинского района и не нуждается в утверждении какими – либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

6.Органы местного самоуправления Мглинского района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определённым Уставом Мглинского района.

7. Итоги голосования и принятое наместном референдуме Мглинского района решение подлежит официальному опубликованию.

Статья 14.Муниципальные выборы

1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатовпредставительного органа Мглинского района,на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Брянской области.

3. При проведении выборов депутатов представительного органа Мглинского района применяется смешанная избирательная система,при которой половина депутатских мандатов распределяется между списками кандидатов, выдвинутыми политическими партиями (их региональными отделениями или структурными подразделениями), пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, а другая половина депутатов избирается по мажоритарной избирательной системе относительного большинства, при которой депутаты избираются по одномандатным избирательным округам, образуемым на основе средней нормы представительства избирателей, и избранным считается зарегистрированный кандидат, набравший большее число голосов избирателей по отношению к другому кандидату.

4. Муниципальные выборы назначаются представительным органом Мглинского района. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией Мглинского района или судом.

5.В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа Мглинского района или досрочного прекращения полномочий депутатов представительного органа Мглинского района, влекущего за собой неправомочность представительного органа Мглинского района, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

6.Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

7.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 15. Голосование по отзыву депутата, голосование по вопросам изменения границ Мглинского, преобразования Мглинского района

1. Голосование по отзыву депутата районного Совета проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основания для отзыва депутата и процедура его отзыва устанавливаются настоящим Уставом.

Основанием для отзыва депутата является нарушение им Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава и законов Брянской области, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов, носящих нормативный характер, при осуществлении им полномочий, выразившееся в принятии указанным лицом конкретных противоправных решений или совершении противоправного действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Для реализации инициативы по отзыву депутата граждане Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме, образуют инициативную группу в количестве не менее 10 человек.

Ходатайство инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата и приложенные к нему документы должны быть рассмотрены соответствующей избирательной комиссией в течение 15 дней со дня его получения.

В случае соответствия представленных инициативной группой документов Закону Брянской области "О местном референдуме в Брянской области", настоящему Уставу избирательная комиссия направляет их в Мглинский районный Совет народных депутатов для принятия решения о назначении голосования по отзыву депутата.

По получении решения Мглинского районного Совета народных депутатов о необходимости голосования по отзыву депутата избирательная комиссия принимает решение о регистрации инициативной группы и выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

4. Сбор подписей избирателей в поддержку голосования по отзыву депутата организует инициативная группа.

Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем выдачи избирательной комиссией регистрационного свидетельства инициативной группе по отзыву депутата, и заканчивается по истечении 20 дней с начала сбора подписей.

Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения отзыва депутата, составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории избирательного округа.

Избирательная комиссия обязана проинформировать об общем числе участников референдума на территории муниципального района инициативную группу по отзыву депутата при ее регистрации, указав это число в регистрационном свидетельстве.

Назначение даты голосования по отзыву депутата осуществляется в порядке, установленном Законом Брянской области "О местном референдуме в Брянской области".

5. Процедура отзыва депутата должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа.

5.1. В отношении депутатов, избранных в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

6.В случаях предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ Мглинского района, преобразования Мглинского района проводится голосование по вопросам изменения границ Мглинского района, преобразования Мглинского района.

7.Голосование по вопросам изменения границ Мглинского района, преобразования Мглинского района проводится на всей территории района или начасти его территориив соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8.Голосование по вопросам изменения границ Мглинского района, преобразования Мглинского района назначается представительным органом Мглинского района и проводится в порядке, установленном федеральным закономипринимаемым в соответствии с ним законом Брянской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей установленных Федеральным законом.

9. Голосование по вопросам изменения границ Мглинского района, преобразования Мглинского района считается состоявшимся, если в нём приняло участие более половины жителей района или части района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Мглинского района, преобразование Мглинского района считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Мглинского района или части района.

10. Итоги голосования по отзыву депутата, по вопросам изменения границ Мглинского района, преобразования Мглинского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан.

1.С правотворческой инициативой вправе выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом.

2.Порядок выступления с правотворческой инициативой устанавливается нормативным правовым актом представительного органа Мглинского района, принятым в соответствии с федеральным законодательством. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа Мглинского района и не может превышать 3 процента от числа жителей Мглинского района, обладающих избирательным правом.

3.Проект муниципального правового акта, внесённый в порядке реализации правотворческойинициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органомили должностным лицом местного самоуправленияМглинского района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трёх месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4.Представительный орган Мглинского района рассматривает указанные проекты на открытом заседании данного органа.

5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта Мглинского района, должно быть доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан официально в письменной форме.

Статья 17. Конференцияграждан (собрание делегатов)

1.В Мглинском районе для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лицместного самоуправления района могут проводиться конференции граждан(собрание делегатов).

2.Конференция граждан (собрание делегатов) проводиться по инициативе:

представительного органа Мглинского района;

главы Мглинского района.

3.Порядок назначения и проведения конференции (собрания делегатов), а также её полномочия определяются правовыми актами представительного органа Мглинского района.

Статья 18.Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета народных депутатов, главы района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета народных депутатов или главы района, назначается соответственно Советом народных депутатов или главой района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом народных депутатов.

С инициативой проведения собрания граждан от населения вправе выступить инициативная группа граждан - жителей района, имеющих право участвовать в собрании, численностью не менее 10 человек, собравшая в поддержку своей инициативы 5 процентов подписей жителей территории, в пределах которой планируется проведение собрания.

Инициатива граждан о проведении собрания оформляется в виде письменного заявления инициативной группы и направляется в Совет народных депутатов. В заявлении указываются вопросы, выносимые на рассмотрение собрания, с обоснованием необходимости их обсуждения; ориентировочные сроки проведения; территория, на которой собрание должно проводиться; предполагаемое число участников собрания; фамилия, имя, отчество, паспортные данные, адрес места жительства членов инициативной группы; контактные телефоны уполномоченного представителя инициативной группы.

К заявлению прилагаются подписные листы, которые должны содержать фамилию, имя, отчество гражданина, дату рождения, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, адрес места жительства, подпись и дату ее внесения. Каждый подписной лист должен содержать цель сбора подписей и вопросы, выносимые на рассмотрение. Подписной лист заверяется лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием его фамилии, имени, отчества, серии и номера паспорта, адреса места жительства и даты подписания; фамилии, имени, отчества, серии и номера паспорта, адреса места жительства уполномоченного представителя инициативной группы по проведению собрания граждан и даты подписания. Форма подписного листа устанавливается нормативным правовым актом Совета народных депутатов. Совет народных депутатов на ближайшем заседании с участием уполномоченного представителя инициативной группы, указанного в заявлении о проведении собрания рассматривает заявление инициативной группы, если оно поступило не позднее, чем за 20 дней до проведения заседания. При поступлении заявления после указанного срока его рассмотрение переносится на следующее заседание. Совет народных депутатов принимает решение о назначении собрания граждан либо об отказе в назначении собрания граждан. В назначении собрания граждан может быть отказано в случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Совета народных депутатов.

В решении Совета народных депутатов о назначении собрания граждан указываются предлагаемые для обсуждения вопросы; предполагаемое число участников собрания.

Инициативная группа перед началом собрания обеспечивает регистрацию его участников. Собрание граждан правомочно, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в собрании.

Собрание открывает уполномоченный представитель инициативной группы по проведению собрания, который сообщает основания проведения собрания и подтверждает его правомочность. Для ведения собрания большинством голосов участников собрания открытым голосованием избираются председатель и секретарь собрания, президиум собрания. В таком же порядке утверждаются повестка дня и регламент собрания. Для подсчета голосов из числа участников собрания избирается счетная комиссия.

Проект решения зачитывается председателем собрания. Решение считается принятым, если за него проголосовало простое большинство зарегистрированных участников собрания. Решение собрания подписывается председателем и секретарем собрания.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Мглинского района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Мглинского района.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Мглинского района и должностными лицами местного самоуправления Мглинского района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 19. Опрос граждан

1.Опрос граждан проводится на всей территории Мглинского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учёта при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Мглинского района, обладающие избирательным правом.

3.Опрос граждан проводится по инициативе:

представительного органа Мглинского района или главы Мглинского района – по вопросам местного значения;

органов государственной власти Брянской области – для учёта мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Мглинского района для объектов областного и межрегионального значения.

4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами представительного органа Мглинского района.

5.Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом Мглинского района. В нормативном правовом акте представительного органа района о назначении опроса граждан устанавливаются:

дата и сроки проведения опроса;

формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

методика проведения опроса;

форма опросного листа;

минимальная численность жителей района, участвующих в опросе.

6.Жители района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса осуществляется:

1) за счёт средств бюджета Мглинского района – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления района;

2)за счёт средств бюджета Брянской области – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Брянской области.

Статья 20. Сход граждан

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», сход граждан может проводиться:

1) в населенном пункте по вопросу изменения границ Мглинского района, в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого муниципального района.

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления района

1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Мглинского района.

2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Мглинского района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 22. Публичные слушания

1.Главой Мглинского района илипредставительным органом Мглинского района для обсуждения с участием жителей проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, могут проводиться публичные слушания.

2.Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главеМглинского района или представительному органу Мглинского района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населениемрайона или представительным органом Мглинского района, принимает представительный орган Мглинского района, а о назначении публичных слушаний инициированных главой Мглинского района- глава Мглинского района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

-проект Устава Мглинского района, а также проект нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав,кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно вцелях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

-проект бюджета Мглинского района и отчёт о его исполнении;

- проекты планов и программ развития Мглинского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешённый вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утверждённых правил землепользования и застройки;

вопросы о преобразовании Мглинского района.

4.Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливаются нормативными правовыми актами представительного органа Мглинского района.

ГЛАВА 4. СТРУКТУРА И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВМЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯМГЛИНСКОГОРАЙОНА.

Статья 23. Органыместного самоуправления района.

Структуру органов местного самоуправления Мглинского района составляют:

Представительный орган Мглинского района -Мглинский районный Совет народных депутатов (далее если не оговорено особо - районный Совет);

Глава муниципального образования-Глава Мглинского района (далее если не оговорено особо - Глава района);

Исполнительно - распорядительный орган Мглинского района – администрация Мглинского района (далее если не оговорено особо – администрация района);

Контрольно-счётный орган – Контрольно-счётная палатаМглинского района.

Статья 24. Мглинскийрайонный Совет народных депутатов.

1.Мглинский районный Совет народных депутатов состоит из 28 депутатов, представляющих все население района, избираемых сроком на 5 лет на муниципальных выборахна основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

При проведении выборов депутатов Мглинского районного Совета народных депутатов применяется смешанная избирательная система, при которой 14 депутатских мандатов распределяется между списками кандидатов, выдвинутыми политическими партиями (их региональными отделениями или структурными подразделениями), пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, а другие 14 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам, которые образуются на территории района, на основе средней нормы представительства избирателей, и избранным считается зарегистрированный кандидат, набравший большее число голосов избирателей по отношению к другому кандидату.

2.Районный Советосуществляет свои полномочия в случае избрания не менее двух третей депутатов от установленнойчисленности депутатов.

3. Районный Советрешает вопросы, отнесённые к его компетенции на заседаниях.

4. Районный Совет самостоятельно определяет структурурайонного Совета.

5.Мглинский районный Совет народных депутатов обладает правамиюридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде, имеет свою гербовую печать, штамп, бланк, рублёвые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях.

Статья 25. Компетенция Мглинского районного Советанародных депутатов.

1. В исключительной компетенции районного Совета находятся:

1) принятие Устава Мглинского района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Мглинского района и отчета о его исполнении;

3) принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении;

4) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Мглинского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально – технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицамиместного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Мглинского района в отставку.

2.В ведении районного Совета также находятся:

1)принятие РегламентаМглинского районного Совета народных депутатов;

2) избрание Главы Мглинского района из своего состава;

3)принятие решения о назначении местного референдума по вопросам местного значения в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области;

4) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан и определениепорядка их проведения;

5)назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

6)принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Мглинского района, а также с преобразованием Мглинскогорайона;

7) утверждение по представлению главы администрациирайона, структуры администрации Мглинского района, утверждение положения об администрацииМглинского района по представлению главы администрации района;

8) районный Совет заслушивает ежегодные отчёты главы Мглинского района, главы администрации Мглинского района о результатах их деятельности, деятельности администрации Мглинского района и иных подведомственных главе Мглинского района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом;

9)установление в соответствии с законодательством льгот и преимуществ, в том числе налоговых;

10)определение порядка приватизации муниципального имущества района, в соответствии с федеральными законами;

11) определение порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа, в соответствии с федеральными законами ииными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

12) определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления земельных участков находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством;

13) осуществление права законодательной инициативыв Брянскуюобластную Думу;

14) рассмотрение и утверждение схем территориального планирования Мглинского района;

15)утверждение правил землепользования и застройки соответствующих межселенных территорий;

16)учреждение почетных званий, наград (Почетных грамот, дипломов, премий) района и утверждение положений о них;

17) назначение на должность главы администрации Мглинского района лица из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, заслушивание отчёта главы администрации Мглинского района за год;

18) утверждение условий контракта для главы администрации Мглинского района (в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения), установление порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации Мглинского района, установление общего число членов конкурсной комиссии, а также назначение двух третей членов конкурсной комиссии;

19) назначение на должность председателяКонтрольно – счётной палаты Мглинского района;

20) назначение выборов депутатов районного Совета идаты их проведения;

21) утверждение в соответствии с Федеральнымизаконами, законами Брянской области схемы избирательных округов по представлению избирательной комиссии, организующей выборы, а также внесение поправок в представленную схему до ее утверждения;

22) формирование избирательной комиссии района по выборам депутатов районного Совета и проведению местного референдума;

23)осуществление иных полномочий в соответствии с действующими Федеральными законами, Уставом и законами Брянской области и настоящим Уставом.

Статья 26. Порядок созыва и проведения заседанийМглинского районного Совета народных депутатов.

1.Основной работой Мглинского районного Совета народных депутатов являются его заседания. Заседаниерайонного Совета считается правомочным, если на нём присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

2. Заседания районного Совета могут быть очередными и внеочередными. Очередные заседания созываются Главой Мглинского районане реже одного раза в три месяца.

Первое заседание районного Совета проводится не позднее 30 дней со дня избрания не менее двух третей от установленнойчисленности депутатов районного Совета.

3.Внеочередные заседания созываются главой Мглинского района по собственной инициативе и по инициативе не менее 1/3 депутатов районного Совета.

Статья 27.Нормативные правовые акты Мглинского районногоСовета народных депутатов

1. Мглинский районный Совет народных депутатовпо вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Брянской области и настоящим Уставом принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Мглинского района, решение об удалении главы Мглинского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности районного Совета и по иным вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Брянской области, Уставом Мглинского района.

2.Решения районного Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Мглинского района,принимаются большинством голосов от установленнойчисленности депутатов районного Совета, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решения районного Совета о принятии Устава района, внесении изменений и (или) дополнений в него, принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

3. Нормативный правовой акт, принятый районным Советом, направляется главе района для подписания и обнародования в течение 10 дней.

4.Решения районного Совета не носящие нормативного характера, вступают в силу со дня принятия и (или) подписания.

5.Решения районного Совета, вступают в силу со дня их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим решением. Нормативные правовые акты районного Совета о налогах и сборах вступают в силу соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.

6.Нормативные правовые акты районного Совета, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств районного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение районного Совета главой администрации Мглинского района или при наличии заключения главы администрации Мглинского района.

7. Муниципальные правовые акты, затрагивающиевопросы прав, свободиобязанностей человека и гражданина, подлежатопубликованию в местной печати и вступают в силу после их официальногоопубликования.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Мглинского районного Совета народных депутатов.

1.Полномочия Мглинского районного Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ст. 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия районного Совета также прекращаются:

а) в случаепринятия районным Советом решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается большинством не менее двух третей голосов от установленного общего числа депутатов;

б) в случае вступления в силу решения Брянского областного суда о неправомочности данного состава депутатов районного Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

в) в случае преобразования Мглинского района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 13 Федерального Законаот 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Мглинского района;

г) в случае увеличения численности избирателей Мглинского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Мглинского района;

д) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путём прямого волеизъявления граждан.

2.Досрочное прекращение полномочий районного Совета влечёт досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Мглинского районного Совета народных депутатов, досрочные выборы в районный Совет проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 29. Депутат Мглинского районного Совета народных депутатов.

1.Депутатами Мглинского районного Совета народных депутатов являются граждане, избранные в состав районного Советанаселением района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного, и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Полномочия депутата районного Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дняначала работы районного Совета нового созыва, за исключением случаев предусмотренных статьёй 30 настоящего Устава.

2. Депутат районного Совета принимает участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции районного Совета.

3.Депутаты районного Совета осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

4.Гарантии прав депутатов Мглинского районного Совета народных депутатов при привлечении их к уголовнойили административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно- процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов районного Совета, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов, устанавливаются федеральными законами.

5.Депутаты районного Совета не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом районного Совета были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

6. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты районного Совета не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счёт средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Депутат районного Совета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом о 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

8.Депутат районного Совета обязан отчитаться перед избирателями своего округа о своей работе, о ходе выполнения предвыборной программы один раз в год в 1 квартале.

9.Депутаты районного Совета не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

10.Депутаты районного Совета, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочийдепутатаМглинского районного Совета народных депутатов

1.Полномочия депутатаМглинского районного Совета народных депутатов прекращаются досрочно в случае:

смерти;

отставки по собственному желанию;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства;

- досрочного прекращения полномочий районного Совета народных депутатов;

-призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

- отзыва избирателями;

- в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

2. Решение Мглинского районного Совета народных депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата районного Совета народных депутатов принимается не позднее, чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями районного Совета народных депутатов, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

3. Полномочия депутата районного Совета

, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно, в случае несоблюдения ограничений установленныхФедеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 31. Осуществление депутатом Мглинского районного Советанародных депутатов своих полномочий.

1. Депутат Мглинского районного Совета народных депутатов вправе принимать участие в решении вопросов, отнесённых к компетенции районного Совета в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом районного Совета.

2.Депутату районного Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Статья 32. Органы Мглинского районного Совета народных депутатов.

1.Мглинский районный Совет народных депутатов формирует и утверждаетсостав Президиума районного Совета, утверждает составы постоянно действующих комиссий и их председателей.

2. Президиум районного Совета – постоянно действующий орган районного Советаи формируется в целях координации деятельности органов районного Советаи предварительной подготовки организационных решений по вопросам компетенции районного Совета.

3. Порядок формирования составаПрезидиума районного Совета, его полномочия и порядок принятия решений устанавливается положением о Президиуме районного Совета, принимаемымрайонным Советом.

4.Районный Совет образует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянно действующие комиссии. Полномочия, функции и задачи постоянно действующих комиссий устанавливаются нормативным правовым актом районного Совета.

5. Количественный и персональный состав постоянно действующих комиссий определяется на основе личных заявлений депутатов и утверждается Мглинским районным Советом народных депутатов. Постоянно действующие комиссии избирают из своего состава председателя и заместителя.

6. Районный Совет вправе образовывать временные комиссии, задачи которых определяются при их образовании.

7.Для организационного, правового и иного обеспечения деятельности районного Совета создается аппарат районного Совета.

Организация деятельности аппарата районного Совета регламентируется Положением об аппарате районного Совета.

ПоложенияСтатьи 33. применяются к депутатам, входящим во фракции, и к фракциям в районном Совете, голосование на выборах в который состоялось после дня вступления в силу Федерального закона от 20.03.2011 года №38-ФЗ.

Статья 33. Фракции в Мглинском районном Совете народных депутатов

1. Депутаты районного Совета, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят во фракции, за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.

2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом субъекта Российской Федерации и (или) регламентом либо иным актом районного Совета.

3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в районном Совете, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

5. Депутат, избранный по одномандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в представительном органе муниципального образования, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

Статья 34. Глава Мглинского района.

1.Глава Мглинского района является высшим должностным лицом Мглинского района и наделяется Уставом Мглинского района собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2.Глава Мглинского района избирается районным Советом из числа депутатов районного Совета тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов, на срок полномочий районного Совета народных депутатов и исполняет полномочия председателя районного Совета на постоянной основе.

3. Полномочия главы Мглинского района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются, за исключением случаев предусмотренных статьёй 36 настоящего Устава в день вступления в должность вновь избранного главы Мглинского района.

4.Глава Мглинского района в пределах своих полномочий, установленных Уставом Мглинского района и решениями Мглинского районного Совета народных депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Советанародных депутатов. Глава района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

5. Глава Мглинского района подконтролен и подотчётеннаселению Мглинского района и Мглинскому районному Совету народных депутатов.

6. Гарантии прав главы Мглинского района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно – процессуальных и административно - процессуальных действий, а также проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов, устанавливаются федеральными законами.

7.Глава Мглинского района не может быть привлечён к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы района, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

8.ГлавеМглинского района, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, за счёт средств районного бюджета гарантируются:

1)условия работы, обеспечивающие осуществление полномочий;

2)право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3)возмещение расходов связанных с осуществлением полномочий главы района;

4)отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени,предоставлением выходныхи нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

5)компенсационные выплаты на случай гибели (смерти), причинения увечья или иного повреждения здоровья в связи с осуществлением главой района полномочий, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период осуществления им полномочий или после прекращения их осуществления, но наступивших в связи с осуществлением полномочий;

6)компенсация в случае причинения в связи с осуществлением полномочий увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности;

7)пенсионное обеспечение;

8)выплата не более одного раза в год денежных средств на санаторно-курортное лечение и отдых;

9)защита главы Мглинского района и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с осуществлением им полномочий.

Случаи, порядок и условия предоставления вышеназванных гарантий устанавливаются муниципальными правовыми актами.

9.В случае досрочного прекращения, в соответствии со статьёй 74 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», полномочий главы Мглинского района, осуществлявшего полномочия на постоянной основе, он имеет право на получение единовременного денежного пособия, размер и порядок выплаты которого устанавливается нормативным правовым актом районного Совета.

10. Глава Мглинского района, осуществляющийполномочия на постоянной основе, полномочия которого досрочно прекращены в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи, в соответствии с муниципальным правовым актом вправе получать ежемесячную доплату к государственной пенсии (муниципальную пенсию за выслугу лет), если он осуществлял полномочия на постоянной основе в течение срока, установленного муниципальным правовым актом, но не менее трёх лет либоне менее одного года, но при наличии стажа муниципальной службы не менее пятнадцати лет.

11.Гражданин Российской Федерации, осуществлявший на постоянной основе полномочия главы Мглинского района в течение срока, установленного муниципальным правовым актом, но не менее трёх лет либо при наличии стажа муниципальной службы не менее пятнадцати лет (за исключением гражданина, полномочия которого в качестве главы Мглинского района были прекращены досрочно в результате вступления в законную силу обвинительного приговора суда) имеет право на ежемесячную доплату к государственной пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» либо досрочно оформленной в соответствии с законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», муниципальную пенсию за выслугу лет, условия и порядок назначения и выплаты которых устанавливаются нормативным правовым актом.

12. Глава Мглинского района, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

13.Глава Мглинского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

14. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 35. Полномочия главы Мглинского района

1.Глава Мглинского района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом Мглинского района, нормативные правовые акты, принятые Мглинским районным Советом народных депутатов;

3) издаёт в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Мглинского районного Совета народных депутатов постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Мглинского районного Совета народных депутатов;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Брянской области;

6) представляет районному Совету ежегодные отчёты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом;

7) обеспечивает в пределах своих полномочий выполнение законодательства Российской Федерации, законов Брянской области, настоящего Устава, а также правовых актов районного Совета и собственных правовых актов;

8)обеспечивает и координирует взаимодействие органов и должностных лиц местного самоуправления района;

9) организует и контролирует исполнение правовых актов, принятых районным Советом;

10) заключает контракт с главой администрации Мглинского района;

11) организует приём граждан, рассмотрение их обращений;

12) исполняет полномочия, возложенные на него Федеральным законом«О государственной тайне»;

13) осуществляет иные полномочия, в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области и настоящим Уставом.

2. Глава Мглинского района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесённымк его компетенции уставом Мглинского района в соответствии с Федеральным закономот 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другими федеральными законами.

3. Глава Мглинского района, исполняетследующие полномочия председателя Мглинского районного Совета народных депутатов:

- осуществляет руководство подготовкой заседаний районного Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение районного Совета;

- созывает и ведёт заседания районного Совета, доводит до сведения депутатов инаселения время и место их проведения и проект повестки дня;

- осуществляет общее руководство работой аппарата районного Совета;

- назначает на должность и освобождает от должности работников аппаратарайонного Совета, заключает с ними контракты;

- налагает дисциплинарные взыскания на работниковаппарата и решает вопросыих поощрения;

-оказывает содействие депутатам в осуществлении их полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

-координирует деятельность постоянно действующих и иных комиссий, депутатских групп, дает им необходимые поручения;

- принимает меры по обеспечению гласности и учёту общественного мнения в работе районного Совета;

- подписывает протоколы заседаний и другие документы районного Совета;

- открывает и закрывает расчётные счета районного Совета в банках, финансовых учреждениях и распоряжается денежными средствами по расходам, предусмотренным на содержание районного Совета;

- является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным вбюджете района на подготовку и проведение заседаний, работу аппарата районного Совета и его содержание и по другим расходам, связанным с деятельностью районного Совета и депутатов;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и регламентом районного Совета.

4. В случаях отсутствия Главы Мглинского района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его полномочия временно исполняет заместитель главы Мглинского района.

Статья 36. Досрочное прекращение полномочийглавы Мглинского района.

1.Полномочия главы Мглинского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьёй 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4)отрешения от должности в соответствии со статьёй 74 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Мглинскогорайона;

12) изменения порядка формирования Мглинского районного Совета народных депутатов в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального Законаот 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

13)преобразования Мглинского района, осуществляемого в соответствии с частями4, 6, 7 статьи 13 Федерального Законаот 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Мглинского района;

14) увеличения численности избирателей Мглинского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Мглинского района.

2. В случае досрочногопрекращения полномочий главыМглинского района, избрание нового главы Мглинского района проводится не позднее 14 дней со дня досрочного прекращения полномочий главы района.

Статья 37.Взаимоотношения Мглинского районного СоветанародныхдепутатовсадминистрациейМглинского района.

Мглинский районный Советнародных депутатов осуществляет свою деятельность в пределах полномочийотнесенных к его компетенции, и не вправе самостоятельно принимать ксвоему рассмотрению вопросы, отнесенныенастоящим Уставомк компетенцииадминистрации Мглинского района.

Статья 38.Обеспечение деятельности Мглинского районного Советанародных депутатов

Правовое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Мглинского районного Совета народных депутатов и его депутатов осуществляетсяаппаратом районного Совета.

Расходы на обеспечение деятельности Мглинского районного Совета народныхдепутатов предусматриваются в районном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 39. Глава администрации Мглинского района

1.Глава администрации Мглинского районазамещает должность муниципальной службы и возглавляет администрацию Мглинского района на принципах единоначалия.

Главой администрации Мглинского района является лицо, назначаемое на должность главы администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый настоящим Уставом.

Контракт с главой администрации Мглинского района заключается на срок полномочий Мглинского районного Совета народных депутатов, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации района(до дня начала работы районного Совета нового созыва), но не менее чем на два года.

Данное назначение осуществляется Мглинским районным Советом народных депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

2. Кандидатом на должность Главы администрации Мглинского района может быть гражданин Российской Федерации не моложе 25 (двадцати пяти) лет, имеющий высшее профессиональное образование и стаж муниципальной службы на главных должностях не менее 2 лет либо стаж муниципальной службы и (или) государственной службы не менее 5 лет или стаж работы по специальности не менее 5 лет.

К кандидатам на должность Главыадминистрации предъявляются дополнительные требования, установленные законом Брянской области:

- знание конституции Российской Федерации, федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», федеральных законов, которыми органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями, Устава Брянской области, законов Брянской области, которыми органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями, Устава Мглинского района;

- отсутствие непогашенной или неснятой судимости.

3. Условия контракта для Главы администрации Мглинского района утверждаются Мглинским районным Советом народных депутатов в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Брянской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Мглинского района федеральными законами и законами Брянской области.

4.Порядок проведения конкурса на замещение должности Главыадминистрации Мглинского района, а также общее число членов конкурсной комиссии для проведения указанного конкурса устанавливаются Мглинским районным Советом народных депутатов.

5.Глава администрации Мглинского района, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчётен Мглинскому районному Совету народныхдепутатов;

2)представляет Мглинскому районному Совету народных депутатов ежегодные отчёты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом;

3) обеспечивает осуществление администрацией Мглинского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области.

6.Глава администрации Мглинского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации Мглинского района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Глава администрации Мглинского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Статья 40. Полномочия главы администрации Мглинскогорайона.

1.В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации Мглинского района:

1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации района;

2) заключает от имени администрации района договоры в пределах своей компетенции;

3) разрабатывает и представляет на утверждение районного Совета структуру администрации района, формирует штатадминистрации Мглинского района в пределах утвержденных в бюджете Мглинского района средств на ее содержание;

4) утверждает положения о структурных подразделенияхадминистрации района, не наделенных правами юридического лица;

5) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета Мглинского района (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Мглинского районного Совета народных депутатов и депутатов);

6) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации района, руководителей структурных подразделений администрации района, а также руководителей органов администрации района с правами юридического лица, других работников администрации района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

7)исполняет полномочия, возложенные на него законом РФ «О государственной тайне»;

8)организует прием граждан, рассмотрение обращений граждан, общественных объединений, и должностных лиц;

9) решает вопросы о создании и финансировании в установленном порядке муниципальных предприятий и учреждений, о формировании и размещении муниципального заказа;

10) определяет цели и порядок функционирования создаваемых муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность руководителей данных предприятий и учреждений и освобождает их от должности.

2.В сфере взаимодействия с Мглинским районным Советом народных депутатов, глава администрации района:

1) вносит на утверждение в районный Совет проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении;

2)предлагает вопросы в повестку дня районного Совета;

3)представляет на утверждение районного Совета планы и программы социально-экономического развития Мглинского района, отчёты об их исполнении;

4)представляет в районный Совет отчет о текущей деятельности администрации района в письменной форме не реже одного раза в год.

3. Глава администрации Мглинского района осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными, областными законами, настоящим Уставом, положением об администрации района, а также полномочия предусмотренные контрактом.

4.Глава администрации Мглинского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Брянской области, Уставом Мглинского района и нормативными правовыми актами Мглинского районного Совета народных депутатов, издаетпостановления администрации Мглинского района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области, а также распоряжения администрации Мглинского района по вопросам организации работы администрации района.

5. Глава администрации Мглинского района несёт ответственность за деятельность структурных подразделений и органов с правами юридического лица администрации района.

Статья 41. Досрочное прекращение полномочий главы администрации Мглинского района

1.Полномочия главы администрации Мглинского района прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

-отрешения от должности высшим должностным лицом Брянской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области) в соответствии с Федеральнымзаконодательством;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

-вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

-выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

-прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

- преобразования Мглинского района, осуществляемого в соответствии с частями4, 6, 7 статьи 13 Федерального Законаот 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Мглинского района;

- увеличения численности избирателей Мглинского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Мглинского района;

- вступления в должность главы Мглинского района, исполняющего полномочия главы местной администрации.

2.Контракт с главой администрации Мглинскогорайона, может быть, расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

Мглинского районного Совета народных депутатов или главы Мглинского района – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений установленных частью 9 статьи 37 Федерального Закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Губернатора Брянской области (руководителя высшегоисполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области, а также в связи с несоблюдением ограничений установленных частью 9 статьи 37 Федерального Закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) главы администрации Мглинского района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

3. В случае досрочногопрекращения полномочий главы администрации Мглинского района, конкурс по замещению должности главы администрации Мглинского района проводится в сроки, установленные нормативными правовыми актами районного Совета.

4.В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации Мглинского района, временного отсутствия главы администрации Мглинского района, невозможности им выполнения своих обязанностейего полномочия временно исполняет один из заместителей главы администрации Мглинского района, в порядке установленном Положением об администрации Мглинского района.

Статья 42. Заместителиглавы администрацииМглинского района

1.Заместителей главы администрации Мглинского района на должность назначает глава администрации Мглинского района.

2.Заместители главы администрации Мглинского района осуществляют свои полномочия в соответствии с Положением об администрации Мглинского района и распределениями обязанностей, утверждаемыми главой администрации Мглинского района.

Статья 43. Администрация Мглинского района.

1.Администрация Мглинского района –исполнительно – распорядительный орган района, наделённый настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиямидля осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Брянской области.

2.Структуру администрации района составляют главаадминистрации Мглинского района,его заместители, структурные подразделения администрации, а также отраслевые (функциональные) органы администрации района.

3. Администрация Мглинского района являетсяюридическимлицом,имеет свою гербовую печать и финансируется из районного бюджета.

Администрация Мглинского района может иметь обособленное имущество,от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет своиштампы, бланки, расчетные и иные счета в банках.

4.Администрация Мглинского района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Брянской области, решениями Мглинского районного Совета народных депутатов, правовыми актами главы Мглинского района, настоящим Уставом и Положением об администрации Мглинского района.

5.К компетенции администрации Мглинского района относится:

1)обеспечение исполнения муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Мглинского района по реализации вопросов местного значения;

2)обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Мглинского района по решению вопросов местного значения района в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами районного Совета и постановлениями и распоряжениями главы Мглинского района, администрации Мглинского района;

3)осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Брянской области;

4)разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов в установленном порядке;

5) установление порядка составления проекта местного бюджета, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

6) осуществление муниципального контроляв соответствии с Федеральным закономот 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". К полномочиям администрации Мглинского района в сфере муниципального контроля относятся:

- организация и осуществление муниципального контроля на территории Мглинского района;

- организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;

- разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

- организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

8)администрация района осуществляет иные полномочия, определённые федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Брянской области.

Статья 44.Обеспечение деятельности администрации Мглинского района

Размер расходов на содержание администрации Мглинского района утверждается в бюджете Мглинского района отдельной строкой.

Статья 45. Контрольно-счётная палата Мглинского района

1. Контрольно-счётная палата Мглинского района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля Мглинского района.

2. Контрольно-счётная палата района образуется районным Советом народных депутатов. Полномочия, состав и порядок деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования устанавливаются Положением о Контрольно-счётной палате Мглинского района, утверждаемым районным Советом в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

3.Контрольно-счётная палата обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

4.Структура и штатная численность Контрольно-счётной палаты района утверждается районным Советом народных депутатов.

5. Контрольно-счетная палата Мглинского района осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением местного бюджета;

2) экспертиза проектов местного бюджета;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Мглинского района, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в представительный орган муниципального образования и главе муниципального образования;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом и нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов.

6. Контрольно-счетная палата Мглинского района, помимо полномочий, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, осуществляет контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Мглинского района, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав Мглинского района.

7. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется контрольно-счетной палатой:

1) в отношении органов государственной власти и государственных органов, органов территориальных государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и унитарных предприятий Мглинского района, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в муниципальной собственности Мглинского района;

2) в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств соответствующего бюджета в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета Мглинского района, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета Мглинского района.

8. Органы местного самоуправления и муниципальные органы, организации, в отношении которых контрольно-счетные органы вправе осуществлять внешний государственный и муниципальный финансовый контроль, их должностные лица, а также территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и их структурные подразделения в установленные законами Брянской области сроки обязаны представлять в контрольно-счетные органы по их запросам информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

9. Контрольно-счетная палата Мглинского района в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещают на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и опубликовывают в своих официальных изданиях или других средствах массовой информации информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.

Статья 46. Муниципальные средства массовой информации

Органы местного самоуправления Мглинского района могут учреждатьсредства массовой информации в целях информирования населения района по вопросам осуществления местного самоуправления. Орган, принявший решение об учреждении муниципального средства массовой информации, утверждает его Устав, а также заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).

Статья 47. Избирательная комиссия Мглинского района

1.Избирателная комиссия Мглинского района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосование по отзыву депутата, голосование по вопросам изменения границ Мглинского района, преобразования Мглинского района.

2.Избирательная комиссия Мглинского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3.Избирательная комиссия Мглинского района формируется в количестве восьми членов комиссии с правом решающего голоса.

4.Порядок формирования избирательной комиссии Мглинского района устанавливаются Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области.

5. Избирательная комиссия Мглинского района осуществляет полномочия, предусмотренные Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области.

ГЛАВА 5. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА.

Статья 48. Условия и порядок прохождения муниципальнойслужбы в органах местного самоуправления Мглинского района.

1.На муниципальную службу вправе поступать граждане РФ, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанныхв ст. 13 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе при наличии обстоятельств, определённых федеральным законодательством в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

3. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

4. При поступлении на муниципальную службу гражданин обязан представить документы, предусмотренные Федеральным законом от 02.03.2007 №25-ФЗ«О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации»).

5. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учётом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».

6. При замещении должности муниципальной службы заключению трудового договора может предшествовать конкурс. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается нормативным правовым актом, принимаемым районным Советом.

7. Классные чины присваиваются муниципальным служащим по результатам квалификационного экзамена или аттестации иуказывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к должностям муниципальной службы в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

8. Аттестация муниципального служащего проводится в целяхопределения соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.

9. Порядок проведения квалификационных экзаменов, аттестации муниципальных служащих устанавливается нормативными правовыми актами Мглинского района аналогично порядку, установленному для государственных гражданских служащих Брянской области.

10.Помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим может быть также расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случаях, установленных Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Статья 49. Статус муниципального служащего Мглинского района

1.Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами Мглинского района в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Мглинского района.

2. Виды поощрения муниципального служащего Мглинского района и порядок его применения устанавливаются нормативными правовыми актамиМглинского района в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области.

3. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему Мглинского района запрещается:

1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2)замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность Брянской области, а также в

случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии Мглинского района;

3) заниматься предпринимательской деятельностью;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии Мглинского района, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию Мглинского района, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии Мглинского района с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии Мглинского района и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

10) принимать без письменного разрешения Главы Мглинского района награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

4.Гражданин после увольнения с муниципальной службы Мглинского района не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

Статья 50. Должности муниципальной службы и порядок ведения реестра муниципальных служащих

1.Должности муниципальной службы Мглинского района устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Брянской области, утверждаемым законом Брянской области.

2.Порядок ведения Реестрамуниципальных служащих Мглинского района утверждается муниципальным правовым актом.

3. Муниципальный служащий, уволенный с муниципальной службы, исключается из реестра муниципальных служащих в день увольнения.

Статья 51. Денежное содержание муниципального служащего района

1.Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

2.Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми районным Советом в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Брянской области.

Статья 52. Гарантии для муниципального служащего района

1. Муниципальному служащему Мглинского района в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3)отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

2. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, избирательной комиссии Мглинского района либо сокращением штата работниковоргана местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии Мглинского района муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.

3. На муниципального служащего Мглинского района распространяются дополнительные гарантии, предусмотренные Законами Брянской области.

Статья 53. Пенсионное обеспечение муниципального служащего

1. В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объёме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Брянской области.

Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом Брянской области соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего Брянской области по соответствующей должности государственной гражданской службы Брянской области.

2.Стаж муниципальной службы муниципального служащегоопределяется в соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Законом Брянской области от 16 ноября 2007 года №156-З «О муниципальной службе в Брянской области».

Статья 54. Кадровая работа в Мглинском районе

1.Кадровая работа в Мглинском районе ведётся в соответствии с законодательством Российской федерации и законами Брянской области о муниципальной службе.

2.Персональные данные муниципального служащего подлежат обработке (получение, хранение, комбинирование, передача и иное использование) в соответствии с трудовым законодательством.

3. На муниципального служащего заводится личное дело, к которому приобщаются документы, связанные с его поступлением на муниципальную службу, ее прохождением и увольнением с муниципальной службы

4. Ведение личных дел муниципальных служащих осуществляется в порядке, установленном для ведения личных дел государственных гражданских служащих.

ГЛАВА 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА И МУНИЦИПАЛЬНАЯСОБСТВЕННОСТЬ

Статья 55. Экономическая основа местного самоуправлениярайона

Экономическую основу местного самоуправления района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество района, средства бюджета района, а также имущественные права района.

Статья 56. Муниципальное имущество района.

1.Вмуниципальной собственности Мглинского района может находиться:

1)имущество, предназначенное для решения органами местного самоуправления районавопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Мглинского района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Брянской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления района, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

3)имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий, учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами районного Совета;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления района федеральными законамии которые не отнесены к вопросам местного значения.

2.Для решения вопросов местного значения в собственности района могут находиться:

1)имущество, предназначенное для электро – и газоснабжения поселений в границах района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населённых пунктов в границах района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3)пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории района;

4)имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

5)имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

6)имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории Мглинского района;

8)имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9)архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10)имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11)имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13)земельные участки, отнесённые к муниципальной собственности Мглинского района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводнённые карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территорииМглинского района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно – оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района;

16)имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Мглинского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко – культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Мглинского района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории Мглинского района.

3.В собственности Мглинского муниципального района может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения Мглинского муниципального района.

4. В случаях возникновения у Мглинского района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям частей 1 - 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

5. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 57.Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществомрайона

1.Органы местного самоуправления Мглинского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальнымимуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральнымизаконами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2.Органы местного самоуправления Мглинского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Брянской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3.Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом района устанавливается нормативными правовыми актами районного Совета.

4.Порядок и условия приватизации муниципального имущества района определяется нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов в соответствии с федеральными законами. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет района.

5. Органы местного самоуправления Мглинского района ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 58.Отношения органов местного самоуправления с организациями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Мглинского района

1. Муниципальное образование Мглинский район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2.Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

3.Органы местного самоуправления района от имени Мглинского района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 59. Участие Мглинского района в межмуниципальных хозяйственных обществах инекоммерческих организациях

1.В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления района могут участвовать в межмуниципальныххозяйственных обществах и некоммерческихорганизациях муниципальных образований.

2.Решения об участии Мглинского района в межмуниципальном хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются районным Советом по инициативе главы администрации района или районного Совета.

3.Порядок участия в межмуниципальных хозяйственных обществах и некоммерческих организациях межмуниципальных образований, определяется правовым актом районного Совета.

4.Участником в межмуниципальных хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени Мглинского района выступает администрация района.

Статья 60.Разработка, принятие и исполнениебюджета Мглинского района.

1. Мглинский район имеет собственный бюджет (бюджет муниципального района). Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Мглинского района, составляют консолидированный бюджет района.

2. Проект местного бюджета составляется в порядке, установленномадминистрацией района, в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Исполнение местного бюджета обеспечивается местной администрацией муниципального образования.

Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете и его утверждения определяется муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса РФ.

Годовые отчеты об исполнении местного бюджета подлежат утверждению муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования.

3.Органы местного самоуправления Мглинского района обеспечивают сбалансированность бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств района.

4.Проект бюджета муниципального района, решение обутверждении бюджета муниципального района, годовой отчет обего исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 61. Расходы и доходы бюджета Мглинского района.

1.Расходы бюджета муниципального района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Мглинского района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Мглинского района.

2. Мглинский районный Совет народныхдепутатов самостоятельно определяет своими нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов из бюджета муниципального района длярешения вопросов местного значения.

3.Расходы бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, осуществляются в соответствии со статьёй 63 настоящего Устава.

4.Осуществление расходов бюджета муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Брянской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Брянской области.

5. К собственным доходам бюджета муниципального района относятся:

1) средства самообложения граждан в соответствии со статьёй 65 настоящего Устава;

2)доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьёй 62 настоящего Устава;

3)доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьёй 58 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4)доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьёй 59 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьёй 62Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий района, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах,устанавливаемых нормативными правовыми актами районного Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области и решениями органов местного самоуправления района.

6. В доходы бюджета муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Брянской области, в соответствии со статьёй 63Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 62. Местныеналоги и сборы.

Перечень местныхналогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерациио налогах и сборах.

Статья 63. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Мглинского района

Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Мглинского района, осуществляется из образуемого в составе расходов бюджета муниципального района районного фонда финансовой поддержки поселений.

Районный фонд финансовой поддержки поселений образуется и дотации из него предоставляются в порядке, установленном законом Брянской области в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Мглинского района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

3.Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений распределяются между поселениями,входящими в состав района и уровень расчётной бюджетной обеспеченности, которых не превышаетуровень расчётной бюджетной обеспеченности поселений, определённый в качестве критерия для предоставления дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законом Брянской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4.Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением районного Совета о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 64. Муниципальный заказ Мглинского района

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Мглинского района осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2.Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ иоказание услуг оплачивается за счёт средств бюджета муниципального района.

3.Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Уставом района и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 65. Средства самообложения граждан Мглинского района

1.Для решения конкретных вопросов местного значения Мглинского района могут привлекаться разовые платежи граждан- средства самообложения граждан. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30% от общего числа жителей района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, который проводится в соответствии с федеральными законами,законами Брянской области и настоящим Уставом.

Статья 66. Порядок финансирования отдельныхгосударственных полномочий.

1. На осуществление органами местного самоуправления Мглинского района отдельных государственных полномочий предоставляются субвенции из регионального фонда компенсаций.

2.Органы местного самоуправления Мглинского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий при условии принятия Мглинским районным Советом народных депутатов соответствующего решения.

3.Вопрос об использованиидля осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств Мглинскогорайонавправе внести на рассмотрение Мглинского районного Совета народных депутатовглава Мглинскогорайона.

Статья 67. Муниципальные заимствования.

1.Муниципальное образование Мглинский район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путём выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом и настоящим Уставом.

2. Право осуществления муниципальных заимствований от имени Мглинского района в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и настоящим уставом принадлежит местной администрации.

ГЛАВА 7. ГАРАНТИИПРАВГРАЖДАН НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 68. Обжалование в суд решений, принятых путём прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления района

Решения, принятые путём прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления, могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ и ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Население Мглинского района вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 70. Ответственность органови должностных лиц местного самоуправления Мглинского района передгосударством.

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Мглинским районным Советом народных депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, Федеральным конституционным законам, Федеральным законам, Уставу Брянской области, законам Брянской области, Уставу Мглинского района, а районный Совет в течение трёх месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, губернатор Брянской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Брянскую областную Думу проект закона Брянской области о роспуске районного Совета.

В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный (вновь избранный) в правомочном составе Мглинский районный Совет народных депутатов в течение трёх месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Брянской области в течение трёх месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Брянскую областную Думу проект закона Брянской области о роспуске районного Совета.

Полномочия районного Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Брянской области о его роспуске.

2. Губернатор Брянской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Мглинского района или главы администрации Мглинского района в случае:

а) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, Федеральным конституционным законам, Федеральным законам, Уставу Брянской области, законам Брянской области, Уставу Мглинского района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренногорешением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

б) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и её обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Брянской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решений суда.

Статья 70.1. Удаление главы района в отставку

1. Районный Совет в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов представительного органа муниципального образования или по инициативе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

2. Основаниями для удаления главы муниципального образования в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных п.п.2 и 3 ч. 1 ст. 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования представительным органом муниципального образования по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом муниципального образования, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

3. Инициатива депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования и высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования.

4. Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального образования, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных п.п. 2 и 3 ч. 1 ст. 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы муниципального образования в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

6. Инициатива высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального образования в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования вместе с проектом соответствующего решения представительного органа муниципального образования. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования.

7. Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется представительным органом муниципального образования в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования.

9. Решение об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании представительного органа муниципального образования.

10. В случае, если глава муниципального образования, входящий в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняющий полномочия его председателя, присутствует на заседании представительного органа муниципального образования, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата представительного органа муниципального образования, уполномоченного на это представительным органом муниципального образования.

11. При рассмотрении и принятии представительным органом муниципального образования решения об удалении главы муниципального образования в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и с проектом решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам представительного органа муниципального образования объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. В случае, если глава муниципального образования не согласен с решением представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

13. Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального образования в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением представительного органа муниципального образования.

14. В случае, если инициатива депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального образования в отставку отклонена представительным органом муниципального образования, вопрос об удалении главы муниципального образования в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение представительного органа муниципального образования не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания представительного органа муниципального образования, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 71. Ответственность органов местного самоуправленияи должностныхлиц местного самоуправления Мглинского районапередфизическими и юридическими лицами.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района передфизическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 72.Контрольза деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления Мглинского района.

1.Мглинский районный Совет народных депутатов осуществляет следующие контрольные функции:

за соответствиемдеятельности органов местного самоуправления Мглинского района и должностных лиц местного самоуправления Мглинскогорайона Уставу Мглинского района и принятым в соответствиис ним нормативным правовым актам Мглинского районного Совета народных депутатов.

2.В соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Мглинского районного Совета народных депутатов, контроль могут осуществлять и иные органы местного самоуправления Мглинского района и должностные лица местного самоуправления Мглинского района.

ГЛАВА 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 73. Порядок принятия Устава Мглинского района ивнесения в него изменений и (или) дополнений.

1.Решение Мглинского районного Совета народных депутатов о принятии УставаМглинского района и решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Мглинского района принимаютсябольшинством в две трети голосовот установленной численности депутатов районного Совета.

2.Предложения об изменениях и (или) дополнениях в Устав района могут быть внесены депутатами районного Совета, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов районного Совета, главой Мглинского района, иными выборными органами местного самоуправления, главой администрации Мглинского района, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы.

3.Проект Устава Мглинского района, проект решения районного Совета народных депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав Мглинского района не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Мглинского района, внесении изменений и дополнений в Устав Мглинского района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного районным Советом народных депутатов порядка учёта предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения районного Совета народных депутатов, а также порядка участия гражданв его обсуждении. Не требуется официальное опубликование порядка учёта предложений по проекту решения Мглинского районного Совета народных депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав Мглинского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Мглинского района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4.По проекту Устава Мглинского района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Мглинского района, в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

5.Устав Мглинского района, решение о внесении в него изменений и (или) дополнений подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке,установленном федеральным законом.

Статья 74.Порядок вступления в силу Устава Мглинскогорайона, решения о внесении изменений идополнений в Устав района.

1.УставМглинского района,муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Мглинского района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Глава Мглинского района обязан опубликовать зарегистрированные устав Мглинского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав Мглинского района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

2.Изменения и дополнения, внесённые в Устав Мглинского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Мглинского районного Совета народных депутатов, принявшегомуниципальный правовой акт о внесении в Устав Мглинского района указанных изменений и дополнений.

3.Нормы настоящего Устава в случае их противоречия последующим федеральным законам,Уставу и законамБрянской области приводятся в соответствие с ними.

4.Положения настоящего Устава подлежат официальному опубликованию после государственной регистрации и вступают в силу после официального опубликования.

ГлаваМглинского района

А.Г.Радьков

1