УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КОВРОВСКИЙ РАЙОН ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ



Принят решением Совета народных депутатов Ковровского района от 26.11.2008 № 56

Устав муниципального образования Ковровский район Владимирской области

Действуя на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Владимирской области и законами Владимирской области, исходя из исторических и культурных традиций, Совет народных депутатов Ковровского района принял настоящий Устав муниципального образования Ковровский район Владимирской области (далее Устав).

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 1. Устав Ковровского района

Настоящим Уставом определяются:

1) наименование муниципального образования;

2) перечень вопросов местного значения;

3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения;

4) структура и порядок формирования органов местного самоуправления;

5) наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;

6) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;

7) срок полномочий представительного органа муниципального образования, депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;

8) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения осуществляющих вопросов, в том числе основания и порядок отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;

9) порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением;

10) порядок внесения изменений и дополнений в настоящий Устав.

Статья 2. Состав Ковровского района.

1. Ковровский район образован 10 июня 1929 года в составе Владимирского округа Ивановской промышленной области. 14 августа 1944 года перешел в состав образованной Владимирской области.

Ковровский район имеет герб и гимн. Изображение герба, его описание и статус приведены в приложении № 1 к настоящему Уставу.

Музыкальная редакция и текст гимна Ковровского района приведены в приложении № 2 к настоящему Уставу.

2. Муниципальное образование Ковровский район является самостоятельным муниципальным образованием (далее по тесту Ковровский район) имеет статус муниципального района в соответствии с Законом Владимирской области № 52-ОЗ от 11 мая 2005 года «О наделении Ковровского района и вновь образованных муниципальных образований, входящих в его состав, соответствующим статусом муниципальных образований и установлении их границ».

3. Административным центром Ковровского района является город Ковров.

4. Официальное наименование муниципального образования - Ковровский район Владимирской области, сокращенное наименование - Ковровский район.

5. В состав территории Ковровского района входят следующие муниципальные образования:

поселок Мелехово Ковровского района Владимирской области;

Клязьминское сельское поселение Ковровского района Владимирской области;

Ивановское сельское поселение Ковровского района Владимирской области;

Малыгинское сельское поселение Ковровского района Владимирской области;

Новосельское сельское поселение Ковровского района Владимирской области.

Статья 3. Границы Ковровского района, порядок изменения границ и преобразования Ковровского района.

1. Граница территории Ковровского района и её описание устанавливаются Законом Владимирской области.

Территория Ковровского района входит в состав территории Владимирской области.

2. Существующая граница территории Ковровского района установлена Законом Владимирской области № 52-ОЗ от 11 мая 2005 «О наделении Ковровского района и вновь образованных муниципальных образований, входящих в его состав, соответствующим статусом муниципальных образований и установлении их границ».

3. Карта (план) Ковровского района с описанием его границ приводятся в приложениях 3 и 4 к настоящему Уставу.

4. Изменение границ Ковровского района и входящих в его состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учётом мнения населения Ковровского района».

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В КОВРОВСКОМ РАЙОНЕ.

Статья 4. Местное самоуправление в Ковровском районе.

1. Местное самоуправление в Ковровском районе - форма осуществления населением Ковровского района своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами - законами Владимирской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление в Ковровском районе осуществляется в целях решения вопросов местного значения.

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления Ковровского района.

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной Закон) Владимирской области, законы и иные нормативные правовые акты Владимирской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 6. Вопросы местного значения Ковровского района.

1. К вопросам местного значения Ковровского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Ковровского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Ковровского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ковровского района;

4) организация в границах Ковровского района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Ковровского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации»;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Ковровского района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Ковровского района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Ковровского района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Ковровского района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Владимирской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Ковровского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Ковровского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) (утратил силу);

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования Ковровского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Ковровского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Ковровского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Ковровского района для муниципальных нужд;

16) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Ковровского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Ковровского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

18) содержание на территории Ковровского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Ковровского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

20) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Ковровского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

22) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Ковровского района;

23) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Ковровского района, за счет средств бюджета Ковровского района.

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Ковровского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Ковровского района;

26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Ковровского района;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

28) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

29) обеспечение условий для развития на территории Ковровского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

30) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

Статья 6.1. Права органов местного самоуправления Ковровского района на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения Ковровского района.

1. Органы местного самоуправления Ковровского района имеют право на:

1) создание музеев Ковровского района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории Ковровского района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Ковровского района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Ковровского района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Ковровского района первичной медико-санитарной помощи.

2. Органы местного самоуправления Ковровского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Владимирской области, только за счёт собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Владимирской области).

3. Органы местного самоуправления Ковровского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, о передаче ими осуществления части своих полномочий, за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Ковровского района.

Администрация Ковровского района может полностью или частично осуществлять на договорной основе полномочия местных администраций поселений входящих в состав Ковровского района по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджетов поселений.

Органы местного самоуправления Ковровского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Ковровского района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления Ковровского района по решению вопросов местного значения.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Ковровского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования Ковровский район и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования Ковровский район;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро - и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро - и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Ковровского района, в состав которого входят указанные поселения;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Ковровского района, голосования по вопросам изменения границ Ковровского района, преобразования Ковровского района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Ковровского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Ковровского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Ковровского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8.1.) организация подготовки, переподготовки и повышение квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления; депутатов Совета народных депутатов, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2006 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

Статья 8. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

1. Наделение органов местного самоуправления Ковровского района отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами, законами Владимирской области.

2. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Ковровскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

4. Органы местного самоуправления Ковровского района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Ковровского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления Ковровского района вправе устанавливать за счет средств бюджета Ковровского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Ковровского района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 9. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в Ковровском районе.

1. На территории Ковровского района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Владимирской области.

2. Органы местного самоуправления Ковровского района обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава Ковровского района обязан обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных и государственных органов власти Владимирской области, нарушающие права и законные интересы населения Ковровского района.

ГЛАВА III. НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ КОВРОВСКОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 10. Право жителей Ковровского района на осуществление местного самоуправления.

1. Жители Ковровского района - граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Жители Ковровского района - граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления Ковровского района.

3. Жители Ковровского района - граждане Российской Федерации, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ковровского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 11. Местный референдум.

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории Ковровского района.

3. Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.

4. Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Владимирской области.

5. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

6. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления или об отсрочке указанных выборов;

б) о персональном составе органов местного самоуправления;

в) об избрании депутатов и выборных должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение и освобождение от должности;

г) о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств Ковровского района;

д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

7. Решение о назначении местного референдума принимается Советом народных депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета народных депутатов и главы Ковровского района, выдвинутой ими совместно.

8. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 7 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом народных депутатов и главой Ковровского района, оформляется правовыми актами Совета народных депутатов и главы Ковровского района.

9. Совет народных депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет народных депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Советом народных депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Ковровского района, органов государственной власти Владимирской области, избирательной комиссии Владимирской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Ковровского района, а обеспечение его проведения осуществляется администрацией Владимирской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

10. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Ковровского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

11. Референдум признается несостоявшимся, если в нем приняло участие не более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума.

12. Решения по вопросам, вынесенным на референдум, считаются принятыми, если за них проголосовало более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.

13. Решение, принятое на местном референдуме, действует на территории Ковровского района.

14. Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения соответственно на местном референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке.

15. Если для реализации решения, принятого на референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) нормативного правого акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

16. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Ковровского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

17. Совет народных депутатов и глава Ковровского района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

18. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Владимирской области.

Статья 12. Муниципальные выборы.

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета народных депутатов Ковровского района и главы Ковровского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом народных депутатов не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией Коврового района или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Владимирской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

5. Очередные выборы Совета народных депутатов и главы Ковровского района проводятся раз в четыре года во второе воскресенье марта. Дата выборов устанавливается решением Совета народных депутатов.

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Ковровского района.

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2006 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления. В Российской Федерации» в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании Ковровского района проводится голосование.

2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Ковровского района проводится на всей территории Ковровского района или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 3, 5 и 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Ковровского района назначается Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения федерального закона, закона Владимирской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения принятого на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Ковровского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Ковровского района, или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ, преобразование Ковровского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Ковровского района или части Ковровского района.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования Ковровского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан.

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Ковровского района, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета народных депутатов Ковровского района. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета народных депутатов Ковровского района и не может превышать 3 процента от числа жителей Ковровского района обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета народных депутатов Ковровского района, указанный проект должен быть рассмотрен на его открытом заседании.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 15. Публичные слушания.

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Ковровского района Советом народных депутатов Ковровского района, главой Ковровского района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета народных депутатов Ковровского района, главы Ковровского района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета народных депутатов Ковровского района, назначаются Советом народных депутатов Ковровского района, а по инициативе главы Ковровского района - главой Ковровского района.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект Устава Ковровского района, а также проект муниципального правового акта Совета народных депутатов Ковровского района о внесении изменений и дополнений в Устав Ковровского района, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией РФ, федеральными законами;

2) проект бюджета Ковровского района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Ковровского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территории и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Ковровского района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Ковровского района.

5. Результаты публичных слушаний публикуются в муниципальных средствах массовой информации.

Статья 16. Собрание граждан.

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществление территориального общественного самоуправления на части территории Ковровского района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета народных депутатов Ковровского района, главы Ковровского района, а также в случаях предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета народных депутатов Ковровского района или главы Ковровского района, назначается соответственно Советом народных депутатов Ковровского района или главой Ковровского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом народных депутатов Ковровского района в порядке, установленном настоящим Уставом.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2006 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Ковровского района, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 17. Конференция граждан (собрание делегатов).

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Ковровского района, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов), если созыв собрания граждан затруднителен.

2. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), порядок избрания делегатов, полномочия конференции (собрания делегатов) граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов конференции (собрания делегатов) определяются нормативным правовым актом Совета народных депутатов Ковровского района, Уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 18. Опрос граждан.

1. Опрос граждан проводится на всей территории Ковровского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Ковровского района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета народных депутатов Ковровского района или главы Ковровского района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Владимирской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Ковровского района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Ковровского района.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом народных депутатов Ковровского района.

6. Жители Ковровского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Ковровского района - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Ковровского района;

2) за счет средств бюджета Владимирской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Владимирской области.

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращение граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской федерации.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КОВРОВСКОГО РАЙОНА

Статья 20. Органы местного самоуправления Ковровского района.

1. Структуру органов местного самоуправления Ковровского района составляют:

1) Совет народных депутатов Ковровского района - представительный орган Ковровского района;

2) глава Ковровского района - высшее должностное лицо Ковровского района;

3) администрация Ковровского района - исполнительно-распорядительный орган Ковровского района.

2. Органы местного самоуправления Ковровского района не входят в систему органов государственной власти.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления Ковровского района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение Совета народных депутатов Ковровского района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета народных депутатов Ковровского района, принявшего указанное решение.

5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Ковровского района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Ковровского района.

6. Совет народных депутатов Ковровского района и администрация Ковровского района являются юридическими лицами и как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Федеральным законом «О некоммерческих организациях» применительно к учреждениям.

7. От имени Ковровского района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности могут Совет народных депутатов Ковровского района, глава и администрация Ковровского района в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Уставом.

Выступать в суде без доверенности от имени Ковровского района может глава Ковровского района и уполномоченные им лица.

8. Полномочия, не оговоренные настоящим Уставом в качестве компетенции органов местного самоуправления, перечисленных в п. 1 настоящей статьи, относятся к компетенции администрации Ковровского района.

Решения по вопросам, не отнесенным действующим законодательством и настоящим Уставом к ведению определенного органа местного самоуправления Ковровского района, принимает глава Ковровского района.

9. Органы местного самоуправления Ковровского района исполняют свои полномочия публично и гласно. Органы местного самоуправления Ковровского района обеспечивают информирование населения о своей работе через средства массовой информации, публичные слушания, отчеты перед избирателями, встречи с населением, а также иным способом.

Статья 20.1 Условия и гарантии осуществления полномочий депутатов Совета народных депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления

1. Депутат Совета народных депутатов вправе внести в Совет народных депутатов обращение для признания его запросом к руководителям расположенных на территории Ковровского района государственных и негосударственных организаций по вопросам, входящим в компетенцию Совета народных депутатов.

Депутатское обращение признается запросом по решению Совета народных депутатов.

Обращение может быть направлено для изучения в соответствующий комитет или комиссию.

Руководители организаций, к которым обращен запрос, должны дать ответ на него в устной (на заседании Совета народных депутатов) или в письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня получения, если иной срок не установлен действующим законодательством.

Письменный ответ на запрос оглашается председательствующим на заседании Совета народных депутатов или доводится до сведения депутатов иным путем.

2. По вопросам своей деятельности депутат пользуется правом внеочередного приема руководителями и другими должностными лицами органов местного самоуправления, организаций (за исключением территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов прокуратуры, судов, организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов), расположенных на территории Ковровского района.

3. Депутат и выборное должностное лицо местного самоуправления по их обращению обеспечиваются документами, принятыми Советом народных депутатов, в порядке, установленном муниципальным правовым актом, а также документами, другими информационными и справочными материалами, официально распространяемыми органами местного самоуправления.

При обращении депутата в органы местного самоуправления, организации (за исключением территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов прокуратуры, судов, организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов), расположенные на территории Ковровского района, должностные лица и руководители организаций обеспечивают депутата по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, консультациями специалистов, предоставляют ему необходимую информацию и документацию в соответствии с действующим законодательством. В случае необходимости проведения в связи с обращением депутата дополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либо вопросов должностные лица органов местного самоуправления и руководители организаций, указанные в абзаце 2 настоящего пункта, обязаны сообщить об этом депутату в семидневный срок со дня получения обращения депутата. Окончательный ответ представляется депутату не позднее 30 дней со дня получения обращения депутата, если иной срок не установлен действующим законодательством.

Депутат имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов. О дне рассмотрения депутат должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за три дня.

4. Депутат по вопросам, связанным с депутатской деятельностью, имеет право пользоваться всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления.

Каждый депутат также имеет право:

1) предлагать вопросы в повестку дня заседаний Совета народных депутатов;

2) участвовать в работе комитетов и комиссий Совета народных депутатов;

3) вносить предложения о заслушивании на заседании Совета народных депутатов отчета или информации любого органа или должностного лица, подотчетного или подконтрольного Совету народных депутатов;

4) участвовать в обсуждении вопросов, рассмотрение которых относится к компетенции Совета народных депутатов, участвовать в прениях по обсуждаемым вопросам;

5) требовать включения в протокол заседания Совета народных депутатов переданного председательствующему текста выступления, не оглашенного в связи с прекращением прений;

6) высказывать мнение по персональному составу создаваемых Советом народных депутатов органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых или назначаемых Советом народных депутатов;

7) оглашать на заседании Совета народных депутатов обращения граждан, имеющие, по его мнению, общественное значение;

8) знакомится с текстами своих выступлений, содержащихся на магнитном (электронном) носителе и протоколах заседаний Совета народных депутатов и его комитетов;

9) осуществлять иные полномочия в соответствии с Уставом муниципального образования Ковровский район и иными муниципальными правовыми актами.

5. Выборному должностному лицу для осуществления служебной деятельности предоставляется отдельное служебное помещение в здании администрации Ковровского района, оборудованное мебелью, оргтехникой, средствами связи.

Выборное должностное лицо по вопросам, связанным с его служебной деятельностью, имеет право пользоваться всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления.

Статья 21. Совет народных депутатов Ковровского района.

1. Совет народных депутатов Ковровского района (далее Совет народных депутатов) состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральным и областным законодательством. Срок полномочий Совета народных депутатов Ковровского района и депутатов Совета народных депутатов Ковровского района - 4 года. Полномочия депутатов Совета народных депутатов Ковровского района начинаются со дня их избрания, и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва. Совет народных депутатов Ковровского района может исполнять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленного численного состава Совета народных депутатов.

2. Организацию деятельности Совета народных депутатов Ковровского района осуществляет председатель Совета народных депутатов Ковровского района, избираемый из состава депутатов.

3. Совет народных депутатов Ковровского района решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Под заседанием понимается одно или несколько заседаний представительного органа, посвященные обсуждению единой повестки дня. Очередные заседания созываются председателем Совета народных депутатов не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются председателем Совета народных депутатов по собственной инициативе, по инициативе главы Ковровского района или по инициативе не менее одной третьей состава депутатов.

Первое заседание Совета народных депутатов созывается в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания не менее двух третей от установленной настоящим уставом численности депутатов и открывается старейшим по возрасту депутатом.

Заседание Совета народных депутатов считается правомочным, если на нём присутствует более 50 процентов от числа избранных депутатов.

4. Руководителем Совета народных депутатов как учреждения является его председатель.

5. Депутаты Совета народных депутатов избираются по одномандатным избирательным округам.

Статья 22. Структура и организация деятельности Совета народных депутатов.

1. Совет народных депутатов большинством голосов от числа избранных депутатов избирает тайным голосованием председателя Совета из числа депутатов Совета в порядке, установленном регламентом Совета народных депутатов.

Председатель Совета народных депутатов организует работу Совета в соответствии с регламентом.

Председатель Совета народных депутатов исполняет свои обязанности на не постоянной основе.

2. Заседания Совета народных депутатов являются открытыми. В исключительных случаях по решению Совета народных депутатов может быть проведено закрытое заседание.

3. Совет народных депутатов может создавать постоянные и временные депутатские комиссии, а также иные комиссии с привлечением представителей общественности.

4. Порядок работы Совета народных депутатов, в том числе, полномочия, порядок избрания председателя Совета народных депутатов, порядок проведения заседаний Совета народных депутатов, подготовки, внесения и рассмотрения проектов решений на заседания Совета народных депутатов, права и обязанности депутатов, порядок формирования и упразднения, полномочия и организация деятельности комитетов, комиссий и рабочих групп, иные вопросы организации работы Совета народных депутатов и его структурных подразделений определяются его Регламентом.

Статья 23. Полномочия Совета народных депутатов Ковровского района.

1. В исключительной компетенции Совета народных депутатов находятся:

1) принятие Устава Ковровского района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Ковровского района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Ковровского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Ковровского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Ковровского района и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. К полномочиям Совета народных депутатов относятся также:

1) принятие Регламента Совета народных депутатов;

2) установление официальных символов Ковровского района и порядка их использования;

3) установление порядка реализации правотворческой инициативы граждан Ковровского района и минимальной численности инициативной группы;

4) установление порядка организации и проведения публичных слушаний;

5) утверждение схем территориального планирования Ковровского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Ковровского района документации по планировке территории;

6) установление порядка назначения и проведения собрания граждан, полномочий собрания граждан, а также случаев, когда полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов);

7) установление порядка назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов);

8) установление порядка назначения и проведения опроса граждан;

9) установление порядка учета предложений по проекту Устава Ковровского района, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Ковровского района;

10) установление порядка участия граждан в обсуждении проекта Устава Ковровского района, проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Ковровского района.

3. Совет народных депутатов обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Владимирской области, настоящим Уставом.

Статья 24. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов Ковровского района.

Полномочия Совета народных депутатов, могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Полномочия Совета народных депутатов могут быть также прекращены:

1) в случае принятия Советом народных депутатов решения о самороспуске;

2) в случае вступления в силу решения суда Владимирской области о неправомочности данного состава депутатов Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования Ковровский район, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования Ковровский район;

4) в случае увеличения численности избирателей Ковровского района более чем на 25 процентов, вследствие изменения границ Ковровского района.

Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий депутатов.

Статья 25. Статус депутата Совета народных депутатов Ковровского района.

1. Полномочия депутата Совета народных депутатов начинаются со дня избрания его депутатом, и прекращается со дня начала работы Совета народных депутатов нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

2. Условия и гарантии депутатской деятельности устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Владимирской области.

3. Депутаты Совета народных депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

4. Ограничения, связанные со статусом депутата Совета народных депутатов Ковровского района, устанавливаются федеральным законом.

5. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

6. В соответствии с федеральным законом депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

7. Полномочия депутата Совета народных депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов;

10) призыва на военную службу или замещающую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом.

Статья 26. Голосование по отзыву депутата.

1. Голосование по отзыву депутата проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата, могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Для реализации инициативы об отзыве, избиратели соответствующего избирательного округа образуют инициативную группу в количестве 10 человек для отзыва депутата Совета народных депутатов.

Заявление инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата должно быть рассмотрено соответствующей избирательной комиссией в течение 15 дней с момента получения заявления.

О получении заявления соответствующая избирательная комиссия незамедлительно информирует депутата, и по его требованию представляет копии заявления и приложенных к нему документов.

Депутат вправе представить в избирательную комиссию аргументы в свою защиту и дать избирателям устное и (или) письменное объяснение по поводу обстоятельств, выдвинутых в качестве оснований для отзыва. Для объяснения могут быть использованы собрания избирателей, средства массовой информации, иные формы общения с избирателями.

Соответствующая избирательная комиссия принимает решение о регистрации инициативной группы и разрешении ей сбора подписей избирателей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата, либо отказывает в регистрации данной группы. Решение избирательной комиссии должно быть мотивированным.

Сбор подписей избирателей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата организуется инициативной группой по отзыву. Сбор подписей избирателей начинается со дня следующего за днем выдачи избирательной комиссией регистрационного свидетельства инициативной группе и заканчивается по истечении 30 дней с начала сбора подписей.

Количество подписей, необходимое для назначения голосования по отзыву составляет 1 процент от числа избирателей, зарегистрированных на территории Ковровского района.

Если будет установлено, что собрано необходимое число достоверных подписей, соответствующая избирательная комиссия направляет все материалы со своим заключением в Совет народных депутатов Ковровского района.

Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативно - правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Владимирской области.

Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

4. Итоги голосования по отзыву депутата и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 27. Глава Ковровского района.

1. Глава Ковровского района является высшим должностным лицом Ковровского района, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе.

2. Глава Ковровского района избирается гражданами, проживающими на территории Ковровского района и обладающими избирательным правом, на муниципальных выборах сроком на 4 года на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

3. Главой Ковровского района может быть избран гражданин, достигший 21-летнего возраста и обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом.

4. Полномочия главы Ковровского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Ковровского района за исключением случая досрочного прекращения его полномочий. Глава Ковровского района считается вступившим в должность в день официального опубликования избирательной комиссией Ковровского района результатов выборов главы Ковровского района.

Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий главы Ковровского района, предусмотренных настоящим Уставом, применяется только к главе Ковровского района, избранному после вступления в силу соответствующего решения.

5. Глава Ковровского района возглавляет администрацию Ковровского района.

6. Глава Ковровского района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава Ковровского района не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета народных депутатов Ковровского района, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Глава Ковровского района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Глава Ковровского района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Владимирской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Гарантии прав главы Ковровского района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы Ковровского района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

8. В соответствии с федеральным законом глава Ковровского района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании и другие действия, соответствующие статусу главы Ковровского района, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой Ковровского района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9. Глава Ковровского района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению Ковровского района и Совету народных депутатов.

10. В случае отсутствия главы Ковровского района (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность) его полномочия исполняет первый заместитель главы Ковровского района, в порядке, предусмотренном положением об администрации Ковровского района, в полном объеме, если иное не предусмотрено главой Ковровского района в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.

Статья 28. Полномочия главы Ковровского района.

1. Глава Ковровского района:

1) представляет Ковровский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Ковровского района, в т.ч. представляет Ковровский район в суде;

2) подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов Ковровского района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета народных депутатов Ковровского района;

5) организует выполнение законов и иных правовых актов;

6) обладает правом внесения в Совет народных депутатов проектов нормативных правовых актов Совета народных депутатов;

7) представляет на утверждение Совета народных депутатов проект бюджета Ковровского района и отчет о его исполнении;

8) представляет на рассмотрение Совета народных депутатов проекты нормативных актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Ковровского района;

9)утверждает положения об органах администрации Ковровского района, не являющихся юридическими лицами;

10) формирует администрацию Ковровского района и руководит ее деятельностью на принципах единоначалия в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации;

11) назначает и освобождает от должности заместителя (заместителей) главы Ковровского района;

12) назначает и освобождает от должности руководителей органов администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

13) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

14) представляет на утверждение Совета народных депутатов планы и программы развития Ковровского района, отчеты об их исполнении;

15) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации Ковровского района, муниципальных предприятий, учреждений;

16) организует проверку деятельности органов администрации Ковровского района в соответствии с федеральными законами, законами Владимирской области и настоящим Уставом;

17) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение Ковровского района федеральными законами, законами Владимирской области;

18) отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителем (заместителями) и руководителями органов администрации Ковровского района, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Владимирской области, настоящему Уставу, а также муниципальным нормативным актам;

19) организует разработку и исполнение местного бюджета, распоряжается средствами бюджета Ковровского района в соответствии с районным бюджетом и бюджетным законодательством Российской федерации;

20) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан и принимает по ним решения;

21) рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления;

22) организует работу с кадрами администрации Ковровского района, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников;

23) обеспечивает права и законные интересы жителей Ковровского района и органов местного самоуправления;

24) открывает и закрывает счета администрации Ковровского района в банковских учреждениях, распоряжается средствами бюджета Ковровского района, подписывает финансовые документы;

25) заключает договоры и соглашения с государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, а также гражданами;

26) организует защиту населения на территории Ковровского района от чрезвычайных ситуаций в соответствии с законодательством;

27) организует и обеспечивает исполнение законодательства в области гражданской обороны;

28) обеспечивает реализацию мер противопожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством;

29) обеспечивает учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

30) осуществляет полномочия по управлению и распоряжению муниципальной собственностью в порядке, определяемом Советом народных депутатов.

31) утверждает тарифы на услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями.

2. Глава Ковровского района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Владимирской области, настоящим Уставом, иными нормативными актами.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий главы Ковровского района.

1. Полномочия главы Ковровского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности, в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установления в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Ковровского района.

11) преобразования Ковровского района, осуществляемого в соответствии с частями 3,4-7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а также в случае упразднения Ковровского района;

12) увеличение численности избирателей Ковровского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Ковровского района.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы Ковровского района досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы Ковровского района до момента вступления в должность вновь избранного главы Ковровского района исполнение обязанностей главы Ковровского района осуществляет заместитель главы Ковровского района.

4. Голосование по отзыву главы Ковровского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Основаниями для отзыва главы Ковровского района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

6. Для реализации инициативы об отзыве, избиратели соответствующего избирательного округа образуют инициативную группу в количестве 50 человек для отзыва главы Ковровского района.

Заявление инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве главы Ковровского района должно быть рассмотрено соответствующей избирательной комиссией в течение 15 дней с момента получения заявления.

О получении заявления соответствующая избирательная комиссия незамедлительно информирует главу Ковровского района и по его требованию представляет копии заявления и приложенных к нему документов.

Глава Ковровского района вправе представить в избирательную комиссию аргументы в свою защиту и дать избирателям устное и (или) письменное объяснение по поводу обстоятельств выдвинутых в качестве оснований для отзыва. Для объяснения могут быть использованы собрания избирателей, средства массовой информации, иные формы общения с избирателями.

Соответствующая избирательная комиссия принимает решение о регистрации инициативной группы и разрешении ей сбора подписей избирателей в поддержку проведения голосования по отзыву главы Ковровского района, либо отказывает в регистрации данной группы. Решение избирательной комиссии должно быть мотивированным.

Сбор подписей избирателей в поддержку проведения голосования по отзыву главы Ковровского района организуется инициативной группой по отзыву. Сбор подписей избирателей начинается со дня следующего за днем выдачи избирательной комиссией регистрационного свидетельства инициативной группе и заканчивается по истечении 30 дней с начала сбора подписей.

Количество подписей, необходимое для назначения голосования по отзыву составляет 1 процент от числа избирателей, зарегистрированных на территории Ковровского района.

Если будет установлено, что собрано необходимое число достоверных подписей, соответствующая избирательная комиссия направляет все материалы со своим заключением в Совет народных депутатов Ковровского района.

Отзыв по указанному основанию не освобождает главу Ковровского района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативно - правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Владимирской области.

Глава Ковровского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

7. Итоги голосования по отзыву главы Ковровского района, и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 30. Администрация Ковровского района.

1. Администрация Ковровского района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Ковровского района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области.

2. Руководителем администрации Ковровского района является глава Ковровского района.

3. Администрация Ковровского района обладает правами юридического лица, расходы на обеспечение деятельности администрации Ковровского района предусматриваются отдельной позицией в бюджете Ковровского района в статье расходов на содержание органов местного самоуправления.

4. Администрация Ковровского района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Владимирской области, решениями Совета народных депутатов, постановлениями и распоряжениями главы Ковровского района, настоящим Уставом и положением об администрации Ковровского района.

Статья 31. Структура администрации Ковровского района.

1. Администрация Ковровского района формируется главой Ковровского района.

2. Структуру администрации Ковровского района составляют органы администрации Ковровского района, как обладающие правами так и не обладающие правами юридического лица.

3. Органы администрации Ковровского района осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Совета народных депутатов, постановлений и распоряжений главы Ковровского района и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

4. Штатные расписания органов администрации Ковровского района утверждает глава Ковровского района, в соответствии с расходами, предусмотренными в местном бюджете на содержание администрации Ковровского района.

5. Должности заместителей главы Ковровского района включаются в штатное расписание аппарата администрации Ковровского района

Статья 32. Полномочия администрации Ковровского района.

1. В ведении администрации Ковровского района находятся:

1) формирование и исполнение бюджета Ковровского района;

2) разработка предложений по установлению местных налогов и сборов, контроль за их поступлением;

3) разработка и реализация планов и программ развития Ковровского района, подготовка отчета об их исполнении;

4) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ковровского района в установленном порядке;

5) подготовка проектов решений по вопросам местного значения Ковровского района;

6) организация в границах Ковровского района электроснабжения и газоснабжения поселений;

7) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Ковровского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Ковровского района;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Ковровского района;

10) организация охраны общественного порядка на территории Ковровского района муниципальной милицией;

11) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

12) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Владимирской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Ковровского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

13) организация оказания на территории Ковровского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) подготовка схем территориального планирования Ковровского района, а также подготовленной на основе схемы территориального планирования Ковровского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Ковровского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Ковровского района для муниципальных нужд;

16) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Ковровского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Ковровского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Ковровского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов; создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Ковровского района, за счет средств бюджета Ковровского района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Ковровского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей местного значения на территории Ковровского района;

23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

24) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

25) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

26) обеспечение содержания на территории Ковровского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

27) управление муниципальным долгом Ковровского района, осуществление муниципальных заимствований от имени муниципального образования Ковровский район;

28) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством, Уставом Ковровского района.

2. Администрация Ковровского района осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные федеральными и областными законами.

3. Администрация осуществляет отдельные полномочия, переданные органами местного самоуправления поселений в соответствии с заключенными соглашениями.

Статья 33. Порядок формирования и полномочия избирательных комиссий Ковровского района.

1. Избирательная комиссия, организующая в соответствии с настоящим уставом Ковровского района подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления Ковровского района, отзыва выборного должностного лица, депутата Совета народных депутатов, местного референдума, является избирательной комиссией Ковровского района.

2. Избирательная комиссия Ковровского района образуется Советом народных депутатов в соответствии с действующим законодательством, является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления. Избирательная комиссия Ковровского района является юридическим лицом.

3. Полномочия избирательной комиссии Ковровского района по решению избирательной комиссии Владимирской области, принятому на основании обращения Совета народных депутатов, могут возлагаться на территориальную комиссию.

4. Срок полномочий избирательной комиссии Ковровского района составляет четыре года.

5. Избирательная комиссия Ковровского района является вышестоящей комиссией по отношению к окружным по выборам депутатов Совета народных депутатов и участковым комиссиям, участвующим в подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления.

6. Избирательная комиссия Ковровского района формируется в количестве пяти - одиннадцати членов с правом решающего голоса. Конкретное количество членов комиссии определяется решением Совета народных депутатов.

7. Формирование избирательной комиссии Ковровского района осуществляется Советом народных депутатов на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 13 Избирательного Кодекса Владимирской области, а также предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, предложений избирательной комиссии Ковровского района предыдущего состава, избирательной комиссии Владимирской области.

8. Совет народных депутатов обязан назначить не менее одной второй от общего числа членов избирательной комиссии Ковровского района на основе поступивших предложений:

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании Владимирской области.

9. Совет народных депутатов обязан назначить не менее двух членов избирательной комиссии Ковровского района на основе поступивших предложений избирательной комиссии Владимирской области.

10. Избирательная комиссия Ковровского района:

а) руководит деятельностью избирательных комиссий по выборам депутатов Совета народных депутатов Ковровского района, главы Ковровского района;

б) осуществляет на территории Ковровского района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

в) обеспечивает на территории Ковровского района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, отзывов, изданием необходимой печатной продукции;

г) устанавливает нумерацию избирательных участков, участков референдума на территории Ковровского района при проведении выборов в органы местного самоуправления Ковровского района, местного референдума;

д) обеспечивает информирование избирателей, участников референдума о сроках и порядке осуществления избирательных действий, действий по проведению референдума, отзыва, ходе избирательной кампании, кампании по проведению референдума, отзыва;

е) регистрирует кандидатов на должность главы Ковровского района и их доверенных лиц;

ж) осуществляет на территории Ковровского района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, отзыва депутата, выборного должностного лица органов местного самоуправления соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума, между инициативной группой по отзыву и отзываемым депутатом, выборным должностным лицом;

з) устанавливает формы бюллетеней, списков избирателей, участников референдума и других документов;

и) утверждает текст бюллетеня при проведении выборов главы Ковровского района, местного референдума, отзыва;

к) обеспечивает изготовление бюллетеней и снабжение ими участковых избирательных комиссий;

л) осуществляет на территории Ковровского района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов, отзыва;

м) устанавливает результаты выборов, референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица по соответствующей территории, публикует их в местной печати либо доводит до сведения населения иным способом;

н) осуществляет на территории Ковровского района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов, отзыва;

о) осуществляет на территории Ковровского района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, отзывов депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) областного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, контролирует целевое использование указанных средств;

п) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

р) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления;

с) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

т) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», настоящим Кодексом, уставом муниципального образования».

Статья 34. Муниципальная служба.

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование Ковровский район, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

3. Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава Ковровск5ого района, руководитель органа местного самоуправления Ковровского района, председатель избирательной комиссии Ковровского района или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

4. Правовые основы муниципальной службы составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Владимирской области, Устав Ковровского района Владимирской области и иные муниципальные правовые акты Ковровского района.

5. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Статья 35. Должности муниципальной службы.

1. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления Ковровского района, аппарате избирательной комиссии Ковровского района, которые образуются в соответствии с уставом Ковровского района, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии Ковровского района или лица, замещающего муниципальную должность.

2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы во Владимирской области, утверждаемым законом Владимирской области.

3. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии Ковровского района используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы во Владимирской области.

4. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

5. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы, (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами главы Ковровского района на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей государственной службы, которые определяются законом Владимирской области в соответствии с классификацией должностей.

Статья 36. Прохождение муниципальной службы.

1. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

2. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

1) заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы;

2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной Правительством Российской Федерации;

3) паспорт;

4) трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

5) документ об образовании;

6) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

7) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

8) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

9) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;

10) сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

11) иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

3. Сведения, представленные в соответствии с настоящим Федеральным законом гражданином при поступлении на муниципальную службу, могут подвергаться проверке в установленном федеральными законами порядке.

4. В случае установления в процессе проверки, предусмотренной частью 3 настоящей статьи, обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу, указанный гражданин информируется в письменной форме о причинах отказа в поступлении на муниципальную службу.

5. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».

6. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется актом представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы.

7. Сторонами трудового договора при поступлении на муниципальную службу являются представитель нанимателя (работодатель) и муниципальный служащий.

8. Помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим может быть также расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случае:

1) достижения предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы;

2) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

3) несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных статьями 13 и 14 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации».

9. В муниципальном образовании Ковровский район ведется реестр муниципальных служащих.

Порядок ведения реестра муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом главы Ковровского района.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 37. Система муниципальных правовых актов Ковровского района.

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав Ковровского района, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) решения Совета народных депутатов Ковровского района;

3) постановления и распоряжения главы Ковровского района;

4) распоряжения председателя Совета народных депутатов Ковровского района.

2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Ковровского района.

3. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

4. Решения Совета народных депутатов, постановления главы Ковровского района, изданные в установленном порядке, устанавливающие правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актами, являются нормативными правовыми актами.

Статья 38. Подготовка муниципальных правовых актов.

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета народных депутатов, главой Ковровского района, инициативными группами граждан, органами территориального общественного самоуправления.

2. Нормативные правовые акты Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Ковровского района, могут быть внесены на рассмотрение Совета народных депутатов только по инициативе главы Ковровского района или при наличии заключения главы Ковровского района.

3. Порядок подготовки и внесения проектов нормативных правовых актов Совета народных депутатов устанавливается регламентом Совета народных депутатов.

4. Порядок подготовки и внесения нормативных правовых актов главы Ковровского района определяется нормативным правовым актом главы Ковровского района.

5. Порядок подготовки проектов правовых актов, которые планируется принять на местном референдуме, определяется решением Совета народных депутатов.

Статья 39. Порядок принятия устава Ковровского района, внесения изменений в Устав Ковровского района.

1. Устав Ковровского района, изменения и дополнения в Устав Ковровского района принимаются решением Совета народных депутатов.

2. Проект Устава Ковровского района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Ковровского района, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом народных депутатов Ковровского района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав Ковровского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов.

4. Устав Ковровского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации.

5. Устав Ковровского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета народных депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Статья 40. Решения, принятые на местном референдуме.

1. Решение вопросов местного значения непосредственно населением Ковровского района осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы района или досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов.

Статья 41. Правовые акты Совета народных депутатов Ковровского района.

1. Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Ковровского района, а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов.

2. Решения Совета народных депутатов принимаются большинством голосов избранного числа депутатов. Решения Совета народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Ковровского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов, если иное не установлено Федеральным законом. Решения ненормативного характера принимаются в порядке, предусмотренном регламентом Совета народных депутатов.

3. Нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов Ковровского района, направляется главе Ковровского района для подписания и обнародования. Глава Ковровского района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов Ковровского района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет народных депутатов Ковровского района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Ковровского района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом народных депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета народных депутатов, он подлежит подписанию главой Ковровского района в течение семи дней и обнародованию.

4. Председатель Совета народных депутатов Ковровского района в пределах своих полномочий издает распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Ковровского района.

Статья 42. Правовые акты главы Ковровского района, иных должностных лиц местного самоуправления.

1. Глава Ковровского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Владимирской области, уставом Ковровского района, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Ковровского района, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Ковровского района.

2. Руководители органов администрации издают приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям, которые не являются муниципальными правовыми актами.

Статья 43. Вступление в силу муниципальных правовых актов.

1. Решения Совета народных депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию и вступают в силу со дня их опубликования в средствах массовой информации. Иные решения Совета народных депутатов, подлежат официальному опубликованию и вступают в силу со дня принятия, если иное не указано в самом решении.

2. Постановления главы Ковровского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию и вступают в силу со дня их опубликования в средствах массовой информации. Иные постановления главы Ковровского района, подлежат официальному опубликованию и вступают в силу со дня принятия, если иное не указано в самом постановлении.

Распоряжения главы Ковровского района, председателя Совета народных депутатов Ковровского района вступают в силу со дня подписания, если иное не указано в самом распоряжении.

3. Правовые акты, принятые на местном референдуме вступают в силу со дня признания референдума состоявшимся.

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 44. Экономическая основа местного самоуправления.

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Ковровского района, а также имущественные права Ковровского района.

2. В собственности Ковровского района может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Ковровского района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Ковровского района;

4) (утратило силу)

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Ковровского района;

6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Ковровского района муниципальной милицией;

7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8) имущество, предназначенное для оказания на территории Ковровского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Ковровского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12) имущество межпоселенческих библиотек;

13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Ковровского района в соответствии с федеральными законами;

15) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Ковровского района;

16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Ковровского района;

17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Ковровского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

18) имущество, предназначенное для развития на территории Ковровского района физической культуры и массового спорта;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Ковровского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

22) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Ковровского района, в т.ч. для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. В собственности муниципального района может также находиться имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях установленных федеральными законами и законами Владимирской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ;

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Ковровского района;

3) имущество необходимое для решения вопросов, право решения которых передоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

4. В случаях возникновения у Ковровского района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 45. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом.

1. Глава Ковровского района и администрация Ковровского района от имени Ковровского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Глава Ковровского района и администрация Ковровского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Управление и распоряжение муниципальным имуществом осуществляется в порядке, установленном правовым актом Совета народных депутатов.

4. Глава Ковровского района и администрация Ковровского района вправе передавать отдельные полномочия по приобретению, управлению и распоряжению муниципальным имущ6еством должностным лицам администрации района, ее подразделениям и их должностным лицам, а также муниципальным учреждениям и их должностным лицам.

Статья 46. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности.

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества Ковровского района определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Ковровского района в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Ковровского района.

Статья 47. Создание муниципальных предприятий и учреждений.

1.Администрация Ковровского района вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решение о создании муниципальных предприятий и учреждений принимает и подписывает глава Ковровского района.

3. Глава Ковровского района утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей предприятий и учреждений, поощряет их и налагает взыскания, заслушивает отчеты об их деятельности. Объем, порядок, и периодичность отчетов определяются главой Ковровского района.

4. Некоммерческие организации в форме автономных некоммерческих организаций и фондов создаются по решению Совета народных депутатов.

Статья 48. Межмуниципальные организации.

1. Совет народных депутатов совместно с представительными органами других муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

3. Органы местного самоуправления Ковровского района могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 49. Некоммерческие организации муниципальных образований.

1. Совет народных депутатов может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2. Некоммерческие организации муниципальных образований осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

Статья 50. Местный бюджет Ковровского района.

1. Ковровский район имеет собственный бюджет - бюджет Ковровского района.

Местный бюджет Ковровского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Ковровского района, составляют консолидированный бюджет Ковровского района.

2. Органы местного самоуправления Ковровского района обеспечивают сбалансированность местных бюджетов и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размеру дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Ковровского района.

3. Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета Ковровского района контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с решением Совета народных депутатов, принимаемым с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Владимирской области.

4. Органы местного самоуправления Ковровского района в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Владимирской области отчеты об исполнении бюджета Ковровского района.

5. В бюджете Ковровского района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Ковровского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Владимирской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

6. Проект бюджета Ковровского района, решение об утверждении бюджета Ковровского района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Ковровского района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Ковровского района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 51. Расходы и доходы бюджета Ковровского района.

1. К доходам бюджета Ковровского района относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.

К налоговым доходам бюджета Ковровского района относятся доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним.

К неналоговым доходам бюджета Ковровского района относятся:

доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;

доходы от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;

доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;

средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Ковровскому району, и иные суммы принудительного изъятия;

средства самообложения граждан;

иные неналоговые доходы.

2. К безвозмездным поступлениям относятся:

дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии);

субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджета Владимирской области;

иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.

3. Расходы бюджета Ковровского района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Ковровского района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Ковровского района.

4. Решениями Совета народных депутатов определяются сметы расходов Совета народных депутатов, администрации Ковровского района, других органов местного самоуправления Ковровского района, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Ковровского района на решение вопросов местного значения.

5. Глава Ковровского района самостоятельно, в пределах утвержденной сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

6. Расходы бюджета Ковровского района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

7. Расходы бюджета Ковровского района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, осуществляются в пределах и за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов поселений, входящих в состав Ковровского района, в порядке, предусмотренном федеральными законами.

8 Осуществление расходов бюджета Ковровского района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Владимирской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Владимирской области.

Статья 52. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений.

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав Ковровского района, дотаций, устанавливается законом Владимирской области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Ковровского района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав Ковровского района, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством в соответствии с методикой, утверждаемой законом Владимирской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Совета народных депутатов Ковровского района о бюджете Ковровского района на очередной финансовый год.

Статья 53. Муниципальный заказ.

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, положением о муниципальном заказе, утверждаемом Советом народных депутатов, актами главы района.

Статья 54. Муниципальные заимствования.

Совет народных депутатов вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Советом народных депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 55. Исполнение местного бюджета.

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Ковровского района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КОВРОВСКОГО РАЙОНА.

Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ковровского района.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Ковровского района несут ответственность перед населением Ковровского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 57. Ответственность депутатов Совета народных депутатов, главы Ковровского района перед населением.

1. Основания наступления ответственности депутатов Совета народных депутатов, главы Ковровского района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством.

2. Население Ковровского района вправе отозвать депутатов Совета народных депутатов, главу Ковровского района в соответствии с действующим законодательством.

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Владимирской области, Устава Ковровского района, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 60. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Ковровского района, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ковровского района настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета народных депутатов Ковровского района.

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 61. Вступление в силу настоящего Устава.

1. Настоящий Устав вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 9 части 1 статьи 6, пункта 10 части 1 статьи 32.

2. Пункт 9 части 1 статьи 6 и пункт 10 части 1 статьи 32 вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

Статья 62. О признании утратившим силу Устава Ковровского района.

Со дня вступления в силу настоящего Устава, признать утратившим силу Устав Ковровского района, принятый Советом народных депутатов Ковровского района решением № 11/62 от 2 августа 2005 года, зарегистрированный администрацией Владимирской области 2 августа 2005 года № 11/62.

Статья 63. О приведении нормативных правовых актов органов местного самоуправления Ковровского района в соответствие с настоящим Уставом.

Нормативные правовые акты органов местного самоуправления Ковровского района, противоречащие настоящему Уставу, применяются в части не противоречащей его положениям.

Статья 64. Переходные положения.

Срок полномочий главы Ковровского района и депутатов Совета народных депутатов, избранных в октябре 2005 года - 4 года 5 месяцев.

Глава Ковровского района

А.В. Клюшенков

Председатель Совета народных

депутатов Ковровского района

Ю.С. Назаров

Приложение № 1

к Уставу муниципального

образования Ковровского района

Владимирской области

ПОЛОЖЕНИЕ

о гербе Ковровского района

Герб Ковровского района создан на основе исторических источников, связанных с административно-территориальным образованием района. При создании герба были использованы элементы герба Стародубского княжества, положившего основу формирования власти и управления на Ковровской земле.

В серебряном поле щита на зеленой траве стоит дерево, старый дуб. Щит увенчан короной в виде шапки Мономаха. Обрамление вокруг щита - позолоченные дубовые листья (ветви),соединены Александровской орденской лентой алого цвета.

Герб Ковровского района является символом государственности и власти. Его изображение помещается:

- на зданиях Ковровского районного Совета народных депутатов, администрации Ковровского района, других зданиях органов местного самоуправления;

- на печатях и бланках районного Совета народных депутатов, администрации Ковровского района и сельских округов;

- на официальных изданиях Ковровского районного Совета народных депутатов и администрации Ковровского района.

Воспроизведение герба Ковровского района должно точно соответствовать цветному или черно-белому изображению утвержденного образца.

Использование герба с коммерческой целью регламентируется специаль-ным решением Совета народных депутатов.

Приложение № 2

к Уставу муниципального

образования Ковровского района

Владимирской области

Слова и музыка Л.Курниной.

«Район Ковровский - жизнь моя».

На ранней зорьке встану я, умывшись добротою.

Опять грядут заботы дня, что посланы судьбою.

Откроет вновь окно души мне деревенский житель,

району выпало служить и здесь моя обитель.

Припев:

Живи, район, цвети и пой, любовью сердце успокой, |2 р.

да будет светел весь твой путь, и в этом жизни суть |

Здесь люди сильные живут и славятся делами,

Комбайны по полям ведут и добывают камень.

Малыгинские мастера кирпич дают России,

А стеклодувы Маяка работают красиво.

Припев:

Район Ковровский - жизнь моя,

Люблю твои просторы,

Здесь Стародубская земля

И Смолино узоры.

Во Всегодичах храм святой -

седых веков ровесник,

Родной земле я шлю поклон

И прославляю в песне.

Припев:

Живи, район, цвети и пой, любовью сердце успокой,

да будет светел весь твой путь, и в этом жизни суть.

Надежду людям подари, святые храмы оживи,

Пусть колокольный перезвон летит со всех сторон.

Приложение № 3

к Уставу муниципального

образования Ковровского района

Владимирской области

КАРТА (ПЛАН)

Ковровского района

См. на бумажном носителе.

Приложение № 4

к Уставу муниципального

образования Ковровского района

Владимирской области

ОПИСАНИЕ

ГРАНИЦЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

КОВРОВСКИЙ РАЙОН (МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН)

- на севере: от истока р. Сингорька по северной границе земель ООО "Гигант" пересекает железную дорогу Новки - Иваново и искусственный водоем на р. Луйка, далее до 1, 2, 3 кварталов Клязьминского лесничества Ковровского лесхоза, по северной границе этих кварталов, вновь по северной границе земель ООО "Гигант" до 8 квартала Клязьминского лесничества Ковровского лесхоза, по северной и восточной границе этого квартала, по северной границе СПК "Активист", пересекает автодорогу Ковров - Шуя, доходит до р. Шижегда, далее по реке, огибает восточную сторону 18 квартала Клязьминского лесничества Ковровского лесхоза, проходит по восточной границе СПК "Активист" до северной границы СПК "Санниковское", огибает северо-восточную границу оз. Старица, далее по левому берегу реки Клязьмы до лесного массива земель СПК "Санниковское", по границе лесного массива, огибает оз. Старица, далее вновь по левому берегу р. Клязьмы до восточной границы;

- на востоке: от реки Клязьмы по восточной границе земель СПК "Искра", по южной границе 99 квартала Клязьминского лесничества Ковровского лесхоза, огибает урочище Метлино, по южной границе 105 квартала Клязьминского лесничества Ковровского лесхоза, огибает урочище Вязки и 104, 103 кварталы того же лесничества, по северной границе урочища Вязки, 105 квартала, западной границе урочища Метлино и 102 квартала, южной границе урочища Мокрово и 5 квартала Осиповского лесничества Ковровского лесхоза, далее по восточной границе земель СПК "Санниковское" и 23 квартала Осиповского лесничества Ковровского лесхоза, вновь по восточной границе земель СПК "Санниковское" и 44 квартала Осиповского лесничества Ковровского лесхоза, по восточной и южной границе урочища Богданово, восточным границам 58 и 85 кварталов Осиповского лесничества Ковровского лесхоза, далее по границе земель пос. Крестниково Осиповской администрации, границе земель садоводческого товарищества "Крестниково", границе 98, 104, 111, 109 кварталов Осиповского лесничества Ковровского лесхоза, восточной границе урочища Сельцо и 25 квартала Эсинского лесничества Ковровского лесхоза, южным границам АКФХ "Костюнинская" и 26, 27 кварталов Эсинского лесничества Ковровского лесхоза, восточной границе 57, 87 кварталов Эсинского лесничества Ковровского лесхоза, пересекает в 57 квартале автодорогу М-7 "Волга", далее по р. Тара, южным границам кварталов 88, 103, 102, 105, 104, 100 Эсинского лесничества Ковровского лесхоза и землями СПК "Рассвет", восточным границам 134, 145, 155, 165, 177, 183 кварталов Эсинского лесничества Ковровского лесхоза и землями запаса, северным границам 92, 93, 94, 95, 96, 98 кварталов Качаловского лесничества Селивановского лесхоза, границе земель подсобного сельского хозяйства ОАО "ЗиД", границе 105, 106 кварталов Качаловского лесничества Селивановского лесхоза, по северной и восточной границе земель ОАО "ЗиД", восточной и южной границе 109 квартала и восточной границе 108 квартала Качаловского лесничества Селивановского лесхоза, вновь по границе земель подсобного хозяйства и 115 квартала того же лесничества, далее по р. Кестромка в течении стыкуется с южной границей;

- на юге: от пересечения р. Кестромка по южной границе земель ОАО "ЗиД", пересекает железную дорогу Ковров - Муром, далее по южным границам кварталов 41, 40, 39, 38, 37, 36, 35, 34, 33 Качаловского лесничества Селивановского лесхоза и 136 квартала Красномаяковского лесничества Ковровского лесхоза, по южной границе земель СПК "Смолинский", по восточной границе 144 и 145 кварталов, по южной границе 143, 142 кварталов, по западным границам 142, 141, 140, 137 кварталов, по северным границам 137, 138 кварталов, по западной 135 и 133 кварталов, по южной границе 127, 126, 125 кварталов Красномаяковского лесничества Ковровского лесхоза до пересечения с автомобильной дорогой Красный Маяк - Тюрмировка, далее по левой стороне полосы отвода автомобильной дороги Красный Маяк - Тюрмировка до границы подсобного хозяйства ОГУ "Болотский психоневрологический интернат", далее по восточной, южной, западной и северной границам ОГУ "Болотский психоневрологический интернат" до пересечения с правой стороной полосы отвода автомобильной дороги Красный Маяк - Тюрмировка, далее по правой стороне полосы отвода автомобильной дороги Красный Маяк - Тюрмировка до пересечения с южной границей 125 квартала Красномаяковского лесничества Ковровского лесхоза, далее по южным границам 125, 124, 123, 122, 121, 120 кварталов, по западной 120 квартала Красномаяковского лесничества, далее по юго-западной границе подсобного хозяйства АО "КЭМЗ", южным границам 69, 50, 67 кварталов Красномаяковского лесничества Ковровского лесхоза до западной границы;

- на западе: по западным границам 67, 50, 22, 1 кварталов Красномаяковского лесничества Ковровского лесхоза, по западным границам 150, 149, 147, 144 кварталов Мелеховского лесничества Ковровского лесхоза, западной границе урочища Юшково, земель ООО "Новая жизнь", западным границам 135, 131, 123 кварталов, южным границам 110, 109, 108 кварталов, западным границам 108, 103, 91 кварталов Мелеховского лесничества Ковровского лесхоза. Далее по границе земель СПК "Ковровское" подходит к автодороге М-7 "Волга", по границе отвода автодороги в западном направлении по р. Пордуха, пересекает автодорогу М-7 "Волга", далее по западной границе 85 квартала Мелеховского лесничества Ковровского лесхоза, в западном направлении пересекает р. Пордуха, по западной границе земель СПК "Ковровское", юго-западной границе 69 квартала Мелеховского лесничества Ковровского лесхоза, вновь по западной границе земель СПК "Ковровское" и подходит к р. Клязьме. В северном направлении по середине реки Клязьмы, по западной границе земель СПК "Ковровское", по западной границе земель обороны пересекает железную дорогу Москва - Нижний Новгород, далее по землям ОАО "Агрофирма "Заречье", огибает с западной стороны оз. Переханово, вновь по западной границе земель ОАО "Агрофирма "Заречье", пересекает в юго-западном направлении железную дорогу Новки - Иваново, выходит на границу участка земель Ручьевской сельской администрации, по полосе отвода автодороги Ковров - Камешково, по землям ОАО "Агрофирма "Заречье", пересекая автодорогу. Далее по р. Наромша проходит по западной границе земель ООО "Гигант", пересекая железную дорогу Новки - Иваново, выходит к северной границе, замыкаясь у истока р. Сингорька.