УСТАВ муниципального образования сельское поселение Шеметовское (новая редакция)



Утверждено

УТВЕРЖДЁН

решением Совета депутатов

муниципального образования

сельское  поселение Шеметовское

от 27.01.2017 г. № 2/29-НПА

Глава муниципального образования

сельское поселение Шеметовское

_________________  Т.В. Бурынина

УСТАВ

муниципального образования

сельское поселение Шеметовское

(новая редакция)

2017

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 1. Устав сельского поселения Шеметовское

1. Устав муниципального образования «Сельское поселение Шеметовское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области» (далее сельское поселение) является основным муниципальным правовым актом сельского поселения, устанавливающим систему местного самоуправления сельского поселения,  правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления сельского поселения и гарантии его осуществления на территории сельского поселения.

2. Устав  сельского поселения и принимаемые на его основе муниципальные нормативные правовые акты  сельского поселения имеют на территории сельского поселения обязательную силу для граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, организаций и объединений, а также для всех юридических лиц, расположенных или действующих на территории сельского поселения независимо от их организационно – правовых форм.

3. Устав сельского поселения не может противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству Московской области.

4. В сельском поселении признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина, закрепленные Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области. Права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание муниципальных правовых актов сельского поселения, деятельность органов местного самоуправления сельского поселения и обеспечиваются правосудием.

Статья 2. Местное самоуправление сельского поселения.

1. Местное самоуправление сельского поселения, как выражение власти народа, составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.

2. Местное самоуправление на территории сельского поселения - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Московской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Глава 2. СТАТУС И ТЕРРИТОРИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 3. Наименование и статус сельского поселения

1. Сельское поселение наделено статусом сельского поселения Законом Московской области от 28.02.2005 N 60/2005-ОЗ «О статусе и границах Сергиево-Посадского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований».

2. Наименование муниципального образования «Сельское поселение Шеметовское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области».

3. Административным центром сельского поселения является село Шеметово.

4. Преобразование сельского поселения осуществляется законами Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 4. Символика сельского поселения.

1. Сельское поселение в соответствии с федеральным законодательством, законами Московской области и геральдическими правилами вправе устанавливать официальную символику.

2. Описание, порядок воспроизведения и официального использования символики  сельского поселения определяются положениями о символике, утверждаемыми Советом депутатов сельского поселения.

3. Официальные символы сельского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

4. Сельское поселение может иметь собственные праздничные и памятные даты.

5. В сельском поселении могут устанавливаться знаки отличия и почетные звания, положения о которых утверждаются Советом депутатов сельского поселения.

Статья 5. Границы и состав территории сельского поселения.

1. Границы сельского поселения определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление. Границы сельского поселения установлены законом Московской области от 28 февраля 2005 года № 60\2005-ОЗ «О статусе и границах Сергиево-Посадского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований».

2. Изменение границ сельского поселения осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. В состав сельского поселения Шеметовское входят следующие населённые пункты: с.Шеметово, д.Агинтово, д.Адамово, д.Аким-Анна, д.Акулово,  д.Алмазово,  д.Антолопово, д.Антоново, д.Афанасово, д.Базыкино, д.Бобошино, д.Бор, д.Борисцево, д.Былино, д.Ворсково, д.Генутьево, д.Грачнево, д.Дмитровское, д.Добрая Слободка, д.Дубки, д.Дьяконово, д.Ерёмино, д.Иваньково, д.Игнашино, д.Кисляково, д.Козлово, д.Корытцево, д.Кузьмино, д.Кулебякино, д.Кустово, д.Лихачёво, д.Марьино, д.Махра, д.Машутино, д.Минино, д.Михалёво, д.Новиково, д.Новиково, д.Новосёлки, д.Окаёмово, д.Опарино, д.Парфёнково, д.Паюсово, д.Посевьево, д.Прикащецкое, д.Разделенцы, д. Садовниково, д.Самотовино, д.Сахарово, д.Селиваново, д.Селихово, д.Симоново, д.Сковородино, д.Старогригорово, д.Судниково, д.Сырнево, д.Тарбинское, д.Торжнево, д.Фалисово, д.Филипповское, д.Филисово, д.Ченцы, д.Чернецкое, д.Чижево, д.Чирково, д.Шабурново, д.Юдино, д.Ясниково, пос. Башенка, пос.Сырнево, с.Богородское, с.Закубежье, с.Константиново, с.Кучки, с.Никульское.      

4. Территория сельского поселения входит в состав Сергиево-Посадского муниципального района. Образование, объединение, преобразование и упразднение территориальных единиц, изменение границ между ними, а также присвоение наименований территориальным единицам и их переименование осуществляются в соответствии с действующим законодательством.

Глава 3. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Правовая основа местного самоуправления в сельском поселении.

1. Правовую основу местного самоуправления в сельском поселении составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

2. По вопросам местного значения населением сельского поселения непосредственно и (или) органами местного самоуправления сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления сельского поселения принимаются муниципальные правовые акты.

3. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения федеральными законами и законами Московской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Московской области.

4. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления сельского поселения, подлежат обязательному исполнению на всей территории сельского поселения.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления сельского поселения несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

5. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам и иным нормативным правовым актам Московской области.

6. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав сельского поселения;

2) решения, принятые на местном референдуме;

3) решения Совета депутатов;

4) постановления и распоряжения главы сельского поселения;

5) постановления и распоряжения администрации сельского поселения;

5) распоряжения председателя контрольной ревизионной комиссии.

7. Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории сельского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

8. Совет депутатов сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения, решение об удалении главы  сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, Уставом. Решения Совета депутатов поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов сельского поселения, направляется главе сельского поселения для подписания и обнародования в течении 10 дней.

9. Глава сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов сельского поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов сельского поселения и иным вопросам, отнесенным к компетенции главы сельского поселения настоящим уставом в соответствии с федеральным законодательством.

10. Руководитель администрации сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения, издает постановления администрации сельского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения  администрации сельского поселения по вопросам организации работы местной администрации сельского поселения.

11. Прокурор при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов сельского поселения вправе вносить на рассмотрение органов местного самоуправления сельского поселения предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии  нормативных правовых актов.

Статья 7. Вступление в силу муниципальных правовых актов.

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов сельского поселения, главой сельского поселения, руководителем администрации сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.

2. Порядок  внесения  проектов  муниципальных  правовых  актов,   перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления сельского поселения или должностного лица местного самоуправления сельского поселения, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Муниципальные нормативные правовые акты сельского поселения вступают в силу со дня их принятия, опубликования (обнародования) или со дня, указанного в самом акте, за исключением случаев, предусмотренных законодательством и настоящим Уставом.

4. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их опубликования (обнародования).

5. Обнародование муниципальных правовых актов в целях обеспечения возможности ознакомления с ними граждан осуществляется путем их размещения на информационном стенде администрации сельского поселения, на официальном сайте сельского поселения, а также на досках объявлений, расположенных на территории сельского поселения.

6. Устав сельского поселения, нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения, проекты муниципальных правовых актов, которые в установленном Уставом сельского поселения порядке выносятся на обсуждение членов местного сообщества, и муниципальные правовые акты обнародуются в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, а также публикуются в печатных средствах массовой информации сельского поселения или Сергиево-Посадского муниципального района, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования (включая «Интернет»), в иных электронных справочных системах с обязательной ссылкой на источник их опубликования.

7. Муниципальные нормативные правовые акты сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

8. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Московской области).

9. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

10. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами сельского поселения  осуществляется  путем  прямого  волеизъявления населения сельского поселения, выраженного на местном референдуме.

11. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления сельского поселения или должностное лицо местного самоуправления сельского поселения, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

12. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий руководителя местной администрации, или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

Статья 8. Вопросы местного значения  сельского поселения.

1. К вопросам местного значения  сельского поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в  муниципальной собственности  сельского поселения;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения;

5) создание условий для обеспечения жителей сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечение жителей сельского поселения услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории сельского поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий сельского поселения;

8) формирование архивных фондов сельского поселения;

9) утверждение правил благоустройства территории сельского поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории сельского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодёжью в сельском поселении.

13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

Статья 9. Права органов местного самоуправления сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения сельского поселения

1.Органы местного самоуправления сельского поселения имеют право на:

1)  создание музеев сельского поселения;

2) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории сельского поселения;

3) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории сельского поселения;

4) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

5) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству.

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельского поселения;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения;

14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

2.Органы местного самоуправления сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19  Федерального закона от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных  бюджетов, за    исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

3. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Сергиево-Посадского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Сергиево-Посадского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления сельского поселения о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Сергиево-Посадского муниципального района в бюджет сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления сельского поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов сельского поселения.

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления сельского поселения.

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления  сельского поселения  обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава сельского поселения  и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально – техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально – экономического развития сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» и настоящим Уставом.

2. Законами Московской области в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления сельского поселения и органами государственной власти Московской области в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения сельского поселения, предусмотренных пунктами 4, 9 части 1 статьи 8 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

4. Полномочия органов местного самоуправления сельского поселения, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления сельского поселения самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления поселения или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального  образования не допускается.

Статья 11. Отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления сельского поселения.

1. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации», является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

2. Органы местного самоуправления сельского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных сельскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

3. Органы местного самоуправления сельского поселения участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Советом депутатов сельского поселения решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

4. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе осуществлять расходы за счёт средств бюджета сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им  в соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления сельского поселения вправе устанавливать за счёт средств бюджета сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью сельского поселения, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 12. Муниципальный контроль.

Органы местного самоуправления сельского поселения организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Глава 4 . УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 13. Формы участия в местном самоуправлении.

Члены местного сообщества имеют право:

- избирать и быть избранными в органы местного самоуправления сельского поселения на выборные должности в системе местного самоуправления сельского поселения в порядке, установленном действующим законодательством;

- участвовать в референдуме сельского поселения и выходить с инициативой о его проведении в соответствии с действующим законодательством;

-  участвовать в собраниях граждан;

-  на индивидуальные и коллективные обращения в органы и к должностным лицам местного самоуправления сельского поселения, в муниципальные учреждения и организации;

-  на правотворческую инициативу;

- получать достоверную информацию о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения;

-  участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Московской области.

Статья 14. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления.

1. На территории  сельского поселения действуют все гарантии прав граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Московской области.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральным законодательством.

3. Органы местного самоуправления сельского поселения информируют членов местного сообщества о принятых решениях через муниципальные и иные средства массовой информации.

4. Органы местного самоуправления сельского поселения обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.

5. Члены местного сообщества имеют право обжаловать в суде решения органов и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения, если эти решения, по их мнению, нарушают их права и законные интересы.

6. Органы и должностные лица местного самоуправления сельского поселения несут ответственность перед населением в порядке, установленном законами Российской Федерации и Московской области.

Статья 15.  Референдум сельского поселения.

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум. Референдум в сельском поселении - форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах сельского поселения, по наиболее важным вопросам местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме.

2. Референдум сельского поселения проводится на всей территории сельского поселения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом Московской области, законами Московской области и настоящим Уставом.

3. Решение о проведении референдума сельского поселения принимается Советом депутатов сельского поселения:

- по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в референдуме сельского поселения;

- по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, Уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством;

- по инициативе Совета депутатов сельского поселения и руководителя администрации сельского поселения, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения  референдума сельского поселения по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения референдума, составляет пять процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории сельского поселения в соответствии пунктом 10 статьи 16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Московской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов сельского поселения и руководителем администрации сельского поселения, оформляется правовыми актами Совета депутатов сельского поселения и руководителя администрации сельского поселения.

5. Совет депутатов сельского поселения обязан назначить референдум сельского поселения в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов сельского поселения  документов, на основании которых назначается референдум сельского поселения.

В случае, если  референдум сельского поселения не назначен  Советом депутатов сельского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы сельского поселения, органов государственной власти Московской области, избирательной комиссии Московской области или прокурора.

В случае, если референдум сельского поселения назначен судом, он организуется избирательной комиссией сельского поселения, а обеспечение проведения  референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. На  референдум не могут выноситься вопросы:

- о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

- о персональном составе органов местного самоуправления;

- об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

- о принятии или об изменении бюджета сельского поселения, исполнении и изменении финансовых обязательств сельского поселения;

- о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на референдум, не допускается.

7. Гражданин Российской Федерации участвует в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Участие гражданина Российской Федерации в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

8. Итоги голосования и принятое на  референдуме сельского поселения решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

9. Проведение повторного референдума, то есть референдума по вопросу (вопросам), имеющему (имеющим) по смыслу ту же формулировку, что и вопрос (вопросы), голосование по которому (которым) проведено на состоявшемся референдуме, не допускается в течение двух лет со дня официального опубликования (обнародования) его результатов.

10. Принятое на  референдуме сельского поселения решение подлежит обязательному исполнению на территории сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления сельского поселения.

11. Решение о проведении  референдума сельского поселения, а также принятое на  референдуме сельского поселения решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления сельского поселения, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

12. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области.

Статья 16. Муниципальные  выборы.

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов сельского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. Если полномочия Совета депутатов прекращены досрочно, выборы должны быть назначены в порядке и в сроки, установленные федеральными законами и законами Московской области. В случаях, установленных федеральными законами, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией сельского поселения или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области.

4. Днем голосования на муниципальных выборах является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов Совета депутатов сельского поселения, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

5. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов Совета депутатов, главы сельского поселения, других должностных лиц местного самоуправления, влекущего за собой неправомочность органа местного самоуправления, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

6. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день, на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, и на воскресенье, которое объявлено в установленном порядке рабочим днем. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.

7. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации»                     и принятым в соответствии с ним Законом Московской области от 04.06.2013 № 46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области».

8. Итоги муниципальных выборов подлежат обязательному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Голосование по отзыву депутата, главы сельского поселения.

1. Голосование по отзыву депутата, главы сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов сельского поселения, главы сельского поселения осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума.

2. Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов сельского поселения, главы сельского поселения инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей не может превышать 5 процентов от числа избирателей сельского поселения, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом.

3. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов сельского поселения, главы сельского поселения являются конкретные противоправные решения или действия (бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в законную силу решением суда.

Глава сельского поселения может быть отозван в случаях:

1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;

2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий сельскому поселению и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;

3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления сельского поселения, а равно для участия населения сельского поселения в осуществлении местного самоуправления;

4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, предусмотренного частью 13 статьи 7 настоящего Устава, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.

Депутат Совета депутатов сельского поселения может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов сельского поселения без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов сельского поселения. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается регламентом Совета депутатов сельского поселения. Основанием для отзыва депутата также является не проведение им ежегодного отчета о своей деятельности.

4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов сельского поселения, главы сельского поселения принимается Советом депутатов сельского поселения. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов сельского поселения, представлять депутатам Совета депутатов сельского поселения письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов сельского поселения указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов сельского поселения, главы сельского поселения подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.

В случае, если отзываемое лицо изъявило желание дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, указанные объяснения публикуются одновременно с публикацией решения Совета депутатов сельского поселения о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов сельского поселения, главы сельского поселения.

5. Депутат Совета депутатов сельского поселения, глава сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

6. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов сельского поселения, главы сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

7. Отзыв депутата Совета депутатов сельского поселения, главы сельского поселения не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления сельского поселения, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Статья 18. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ сельского поселения, преобразовании сельского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения.

2. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения проводится на всей территории поселения или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения назначается Советом депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей сельского поселения или части сельского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ сельского поселения, преобразование сельского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей сельского поселения или части сельского поселения.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Сход граждан.

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законодательством, сход граждан может проводиться в населенном пункте сельского поселения по вопросу изменения границ сельского поселения (Сергиево-Посадского муниципального района), влекущему отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района).

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

3. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

4. Проведение схода граждан обеспечивается руководителем администрации сельского поселения.

Статья 20. Собрание граждан.

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления сельского поселения и должностных лиц органов местного самоуправления сельского поселения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов сельского поселения, главы сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание  может принимать обращения к органам и должностным лицам местного самоуправления сельского поселения, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами и должностными лицами местного самоуправления сельского поселения.

4. Обращения, принятые собранием, подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления сельского поселения, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом  и (или) решениями Совета депутатов сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Конференция граждан.

1. В случаях, предусмотренных настоящим Уставом сельского поселения и (или) нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан, а также полномочия конференции граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом и (или) решениями Совета депутатов сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги проведения конференции  подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Правотворческая инициатива граждан.

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления сельского поселения проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан сельского поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Советом депутатов сельского поселения.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления сельского поселения или должностным лицом местного самоуправления сельского поселения, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции  Совета депутатов сельского поселения, то указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета депутатов сельского поселения.

4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 23. Территориальное общественное самоуправление.

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в сельском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд жилого многоквартирного дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

6. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления администрацией сельского поселения.

7. Порядок организации и осуществления территориального общественного  самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета, порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом депутатов сельского поселения.

Статья 24. Публичные слушания.

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей  сельского поселения могут (а в случаях, установленных действующим законодательством Российской Федерации  и Московской области – должны) проводиться публичные слушания.

2. Инициаторами публичных слушаний могут быть:

- жители  сельского поселения;

- глава  сельского поселения;

- Совет депутатов  сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов сельского поселения, назначаются  Советом депутатов сельского поселения, а по инициативе главы сельского поселения – главой сельского поселения.

3. На публичные слушания должны выносится:

- проект устава сельского поселения, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в Устав сельского поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Московской области или законов Московской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

- проект бюджета сельского поселения и отчет о его исполнении;

- проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

- вопросы о преобразовании сельского поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется настоящим Уставом и (или) нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей сельского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

5. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 25. Опрос граждан.

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории сельского  поселения  для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления сельского поселения, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

- главы  сельского поселения  или  Совета депутатов сельского поселения  – по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Московской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Положением об опросе граждан, принимаемым Советом депутатов сельского поселения в соответствии с законом Московской области.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов сельского поселения.

6. Жители  сельского поселения  должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее, чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

- за счет средств местного бюджета – при проведении его по инициативе органов местного самоуправления  сельского поселения;

- за счет средств бюджета Московской области – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.

8. Результаты опроса, проведенного в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, должны быть опубликованы (обнародованы) в течение месяца.

Статья 26. Обращения граждан в органы местного самоуправления сельского поселения.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления сельского поселения.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 27. Иные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении, граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, действующим федеральным законам и законам Московской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

3. Органы местного самоуправления сельского поселения и должностные лица местного самоуправления сельского поселения обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 28. Органы местного самоуправления сельского поселения.

1. Структуру органов местного самоуправления  сельского поселения  составляют:

-  Совет депутатов  сельского поселения - выборный представительный орган сельского поселения;

-  глава сельского поселения;

- администрация  сельского поселения - исполнительно-распорядительный орган сельского поселения;

- контрольно – счетная комиссия  - контрольно-счетный орган сельского поселения.

2. Органы местного самоуправления  сельского поселения  обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и не входят в систему органов государственной власти.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления сельского поселения, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Совета депутатов сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления сельского поселения вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета депутатов сельского поселения, принявшего указанное решение за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета сельского поселения.

Статья 29. Совет депутатов  сельского поселения.

1. Совет депутатов сельского поселения  является представительным органом местного самоуправления сельского поселения и состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

Совет депутатов сельского поселения обладает правами юридического лица.

2. Депутаты Совета депутатов сельского поселения избираются населением сельского  поселения  на муниципальных выборах. Выборы депутатов Совета депутатов сельского поселения проводятся по многомандатным избирательным округам.

3. Схема избирательных округов утверждается Советом депутатов сельского поселения  по представлению избирательной комиссии  сельского поселения  в соответствии с федеральными законами и законами Московской области.

4. Совет депутатов сельского поселения может начать осуществление своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

5. Совету депутатов сельского поселения принадлежит право от лица всего населения сельского поселения принимать решения по вопросам своей компетенции.

6. В исключительной компетенции Совета депутатов сельского поселения находятся:

- принятие Устава сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

- утверждение бюджета сельского поселения и отчета о его исполнении;

- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- принятие планов и программ сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения;

- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

- определение порядка участия сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления сельского поселения;

- контроль за  исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

- принятие решения об удалении главы сельского поселения в отставку.

7. Иные полномочия Совета депутатов сельского поселения:

1)осуществление права законодательной инициативы в Московской областной Думе;

2) заслушивание ежегодных отчетов главы сельского поселения, руководителя администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе сельского поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов сельского поселения;

3) принятие решения о проведении местного референдума;

4) назначение выборов депутатов Совета депутатов сельского поселения;

5) назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов сельского поселения, главы сельского поселения;

6) назначение голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, а также преобразования сельского поселения;

7) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Совета депутатов сельского поселения;

8) назначение опроса граждан и определение порядка его проведения в соответствии с Законом Московской области от 11.11.2015 г. № 194/2015-ОЗ «О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Московской области»;

9) назначение и определение порядка проведения собраний и конференций граждан;

10)утверждение структуры администрации сельского поселения по представлению руководителя администрации сельского поселения;

11) установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления;

12) установление официальных символов сельского поселения и порядка их использования;

13) формирование контрольно-счетного органа сельского поселения;

14) утверждение регламента Совета депутатов поселения;

15) назначение на должность руководителя администрации сельского поселения, утверждение условий контракта для руководителя администрации сельского поселения.

8. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов сельского поселения предусматриваются в бюджете сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

9. Совет депутатов сельского поселения издает в пределах своих полномочий правовые акты:

-акты нормативного содержания- решения и распоряжения, являющиеся правоприменительными индивидуальными актами;

- муниципальные нормативные правовые акты сельского поселения затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина (решения, положения, порядки).

10. В случае формирования Совета депутатов Сергиево-Посадского муниципального района Московской области в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Совет депутатов сельского поселения избирает из своего состава путем открытого голосования одного депутата для делегирования его в состав Совета депутатов Сергиево-Посадского муниципального района Московской области не позднее, чем за 10 дней до истечения срока полномочий Совета депутатов Сергиево-Посадского муниципального района Московской области предыдущего созыва и (или) не позднее 10 дней после прекращения полномочий делегированного депутата Совета депутатов сельского поселения.

Порядок избрания и делегирования депутата Совета депутатов сельского поселения в Совет депутатов Сергиево-Посадского муниципального района Московской области определяется нормативным правовым актом Совета депутатов сельского поселения.».

Статья 30. Структура и организация деятельности Совета депутатов сельского поселения.

1. Организацию деятельности Совета депутатов сельского поселения осуществляет глава сельского поселения в соответствии с утвержденным Регламентом Совета депутатов сельского поселения.

2. Заместитель председателя Совета депутатов сельского поселения избирается Советом депутатов сельского поселения из числа депутатов Совета депутатов сельского поселения по предложению Главы сельского поселения на заседании Совета депутатов сельского поселения открытым голосованием на срок полномочий Совета депутатов сельского поселения.

Соответствующий кандидат считается избранным на должность заместителя председателя Совета депутатов сельского поселения, если в результате голосования за его кандидатуру проголосовало более половины от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения.

3. Основной формой деятельности Совета депутатов сельского поселения являются заседания, которые созываются главой сельского поселения согласно утвержденному Советом депутатов сельского поселения графику, но не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания собираются по инициативе главы сельского поселения, по требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов Совета депутатов сельского поселения либо по инициативе руководителя администрации сельского поселения.

4. Вновь избранный Совет депутатов сельского поселения собирается на первое заседание на 15-ый день со дня избрания Совета депутатов сельского поселения в правомочном составе.

5. Заседание Совета депутатов сельского поселения считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

6. Заседания Совета депутатов сельского поселения являются открытыми. В исключительных случаях по решению Совета депутатов сельского поселения может быть проведено закрытое заседание.

7. Порядок деятельности Совета депутатов сельского поселения, основные правила и условия его работы, в том числе – работы в период между заседаниями, определяет Регламент Совета депутатов сельского поселения, принимаемый Советом депутатов сельского поселения большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения, а также иные муниципальные правовые акты, принимаемые Советом депутатов сельского поселения в соответствии с настоящим Уставом и утвержденным Регламентом Совета депутатов сельского поселения.

В структуру Совета депутатов сельского поселения входят постоянные, временные, рабочие комиссии и депутатские объединения (фракции, группы) по различным вопросам в соответствии с Регламентом Совета депутатов сельского поселения.

8. Регламент принимается на срок полномочий Совета депутатов сельского поселения.

Статья 31. Фракции в Совете депутатов сельского поселения.

1. Депутаты Совета депутатов сельского поселения, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.

2. Порядок деятельности фракций устанавливается законами Московской области и (или) Регламентом Совета депутатов сельского поселения.

3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Совете депутатов сельского поселения, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

5. Депутат сельского поселения, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

6.  Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в Совет депутатов сельского поселения, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов  сельского поселения.

1. Полномочия Совета депутатов сельского поселения прекращаются досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случаях:

- принятия Советом депутатов сельского поселения решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается большинством не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов;

- вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава  депутатов Совета депутатов сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- преобразования сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ, а также в случае упразднения поселения;

- в случае утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

- в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения сельского поселения с городским округом.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов сельского поселения, досрочные выборы  в Совет депутатов сельского поселения должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий в порядке, предусмотренном действующим федеральным законодательством.

Статья 33. Депутат Совета депутатов  сельского поселения.

1. Депутаты избираются на срок полномочий Совета депутатов сельского поселения.

2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращается со дня начала работы Совета  депутатов  сельского поселения  нового созыва.

3. Депутаты избираются гражданами, проживающими на территории сельского поселения и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом.

4. Депутатом может быть избран гражданин, обладающий в соответствии с федеральным законом пассивным избирательным правом.

5. Статус депутата, устанавливаются действующим законодательством Российской Федерации и Московской области, а также настоящим Уставом.

6. Депутат может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленным статьей 17 настоящего устава.

7. Депутаты осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. На постоянной основе работает 1 депутат Совета депутатов сельского поселения.

8. Депутаты должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

9. Решение Совета депутатов сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов сельского поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов сельского поселения, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

10. Депутаты Совета депутатов сельского поселения не могут одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

11. Гарантии   прав   депутатов,   членов   выборных   органов   местного   самоуправления сельского поселения, выборных должностных лиц местного самоуправления сельского поселения при привлечении их к уголовной или административной ответственности,   задержании,   аресте,   обыске,   допросе,   совершении   в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления сельского поселения, выборных должностных    лиц местного самоуправления сельского поселения, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

12. Депутат, член выборного органа местного самоуправления сельского поселения, выборное должностное лицо местного  самоуправления сельского поселения не  могут  быть  привлечены  к уголовной  или  административной ответственности за высказанное мнение,  позицию, выраженную при голосовании,  и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления сельского поселения, в том числе по истечении срока их полномочий.  Данное положение не распространяется  на случаи,  когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления сельского поселения, выборным должностным лицом местного самоуправления сельского поселения были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

13. Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

14. Депутат имеет право на обеспечение документами, принятыми Советом депутатов сельского поселения, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления сельского поселения и органами государственной власти.

15. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления сельского поселения;

- приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления сельского поселения;

- отзыва избирателями;

- досрочного прекращения полномочий Совета депутатов  сельского поселения;

- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

- в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

16. Депутат сельского поселения обязан ежегодно отчитываться перед населением о своей деятельности путем опубликования отчетов в средствах массовой информации или размещения в сети Интернет.

Статья 34. Глава сельского поселения.

Глава сельского поселения является высшим должностным лицом сельского поселения, исполняет по должности полномочия председателя Совета депутатов сельского поселения и обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с настоящим Уставом.

2.  Глава муниципального образования избирается представительным органом муниципального образования из своего состава открытым голосованием сроком на 5 лет.

Выдвижение (самовыдвижение) кандидатов на должность главы сельского поселения происходит непосредственно на заседании Совета депутатов сельского поселения путем предложения соответствующей кандидатуры для внесения в список голосования. Правом выдвижения (самовыдвижения) кандидатов обладают только действующие депутаты Совета депутатов сельского поселения.

Голосование по вопросу избрания главы сельского поселения проводится в независимости от количества выдвинутых кандидатов по каждой кандидатуре отдельно. Кандидат считается избранным на должность главы сельского поселения, если в результате голосования за его кандидатуру проголосовало более половины от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения. При голосовании по вопросу избрания главы сельского поселения каждый депутат может проголосовать только за одного кандидата.

В случае, если в результате голосования по вопросу избрания главы сельского поселения ни один из кандидатов не набрал необходимого для избрания количества голосов депутатов Совета депутатов сельского поселения, то процедура выдвижения кандидатов и голосования по этому вопросу проводится снова, пока за избрание какого-либо из кандидатов на должность главы сельского поселения не проголосует более половины депутатов от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения.

Досрочное переизбрание главы сельского поселения Советом депутатов поселения одного созыва допускается только в случае досрочного прекращения полномочий главы сельского поселения по основаниям, предусмотренным  федеральным законодательством и настоящим Уставом.

Избрание главы сельского поселения оформляется решением Совета депутатов сельского поселения, которое подлежит официальному опубликованию.

Глава сельского поселения считается вступившим в должность с момента его избрания Советом депутатов сельского поселения.

Полномочия главы сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы сельского поселения.

3. Глава сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

4. Глава сельского поселения представляет сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения.

5. Глава сельского поселения издает в пределах своих полномочий правовые акты.

6. Глава сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных в соответствии с федеральным законодательством, обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.

7. В случае досрочного прекращения полномочий главы сельского поселения, досрочное переизбрание главы сельского поселения проходит в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи на следующем после досрочного прекращения полномочий главы сельского поселения заседании Совета депутатов поселения, но не позднее одного месяца со дня досрочного прекращения полномочий главы сельского поселения.

8.  Глава  сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов сельского поселения. глава сельского поселения может быть отозван по основаниям и в порядке, установленным статьей 17 настоящего Устава.

9. Глава сельского поселения представляет Совету депутатов сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов сельского поселения.

10.  Глава сельского поселения не вправе:

1) замещать другие должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления;

2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований), если в порядке, установленном федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, не поручено участвовать в управлении таким хозяйствующим субъектом;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) быть поверенными или иными представителями по делам третьих лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) использовать в неслужебных целях информацию, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности;

6) получать гонорары за публикации и выступления в качестве лица, замещающего должность главы сельского поселения;

7) получать в связи с выполнением служебных (должностных) обязанностей не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) и подарки от физических и юридических лиц. Подарки, полученные в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются собственностью сельского поселения и передаются по акту в соответствующий муниципальный орган. Лицо, замещавшее должность главы сельского поселения, сдавшее подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, со служебной командировкой и с другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации;

8) принимать вопреки установленному порядку почетные и специальные звания, награды и иные знаки отличия (за исключением научных и спортивных) иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций;

9) выезжать в служебные командировки за пределы Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, по договоренностям государственных органов Российской Федерации, государственных органов субъектов Российской Федерации или муниципальных органов с государственными или муниципальными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;

10) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;

11) разглашать или использовать в целях, не связанных с выполнением служебных обязанностей, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к информации ограниченного доступа, ставшие ему известными в связи с выполнением служебных обязанностей.

11.  Глава сельского поселения осуществляет следующие полномочия:

1) без доверенности действует от имени сельского поселения и Совета депутатов;

2) представляет сельское поселение в отношениях с населением, органами местного самоуправления, других муниципальных  образований, органами государственной власти, судебными органами и прокуратурой, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями на территории Российской Федерации и за рубежом;

3) вносит в Совет депутатов сельского поселения проекты муниципальных правовых актов;

4) инициирует и организует проведение публичных слушаний  в соответствии с федеральным законодательством и настоящим уставом;

5) принимает меры по обеспечению и защите интересов поселения в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти и управления;

6)  осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц;

7) учреждает печатные средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) заключает контракт с лицом, назначаемым на должность руководителя администрации сельского поселения;

9) рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

10) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;

11) организует взаимодействие Совета депутатов поселения и местной администрации.

12) предлагает вопросы для включения в повестку дня заседаний Совета депутатов поселения, вносит на рассмотрение Совета депутатов поселения проект повестки дня заседания;

13) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов сельского поселения;

14) созывает очередные и внеочередные заседания Совета депутатов, доводит до сведения депутатов время и место их проведения;

15) руководит подготовкой заседаний Совета депутатов, проводит заседания Совета депутатов;

16) осуществляет общее руководство работой аппарата Совета депутатов, определяет штат и численность аппарата Совета депутатов, осуществляет прием на работу и увольнение работников аппарата Совета депутатов, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата Совета депутатов, решает вопросы об их поощрении;

17) подписывает протоколы заседаний Совета депутатов;

18) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

19) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов;

20) организует работу по осуществлению контроля за исполнением решений Совета депутатов;

21) организует рассмотрение обращений и документов, поступающих в адрес Совета депутатов;

22) подписывает заявления, обращения и иные документы Совета депутатов;

23) осуществляет все полномочия по решению вопросов местного значения сельского поселения, кроме отнесенных федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом к  компетенции Совета депутатов сельского поселения или иных органов и должностных лиц местного самоуправления.

12. Полномочия главы сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и статьей 60 настоящего Устава;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы поселения;

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

13) утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения сельского поселения с городским округом;

15) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

13. В случае невозможности исполнения главой сельского поселения своих полномочий по причинам временной нетрудоспособности, отпуска, командировки и т.д. глава сельского поселения соответствующим распоряжением возлагает исполнение своих полномочий на депутата Совета депутатов сельского поселения. В случае, если в течение трех дней со дня возникновения причин, по которым глава сельского поселения временно не может исполнять свои полномочия, им не принято решение о назначении исполняющего полномочия главы сельского поселения на период его временного отсутствия, полномочия главы сельского поселения исполняет депутат Совета депутатов сельского поселения Шеметовское, назначаемый решением Совета депутатов сельского поселения.

14.              В случае досрочного прекращения полномочий главы сельского поселения либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет

депутат Совета депутатов сельского поселения, назначаемый решением Совета депутатов сельского поселения.

35. Гарантии осуществления полномочий депутатами Совета депутатов сельского поселения, главы сельского поселения

Депутату Совета депутатов сельского поселения, главе сельского поселения гарантируются условия, обеспечивающие беспрепятственное и эффективное осуществление своих полномочий, а также защита депутата Совета депутатов сельского поселения, главы сельского поселения и членов их семей от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с осуществлением полномочий в порядке, установленном федеральными законами.

Депутату Совета депутатов сельского поселения, работающему на постоянной основе, главе сельского поселения гарантируется:

- ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней;

- дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 17 календарных дней;

- ежегодная дополнительная денежная выплата к ежегодному оплачиваемому отпуску при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска или его части, в соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 3 Закона Московской области от 18.09.2009 года № 107/2009-ОЗ «О гарантиях осуществления полномочий депутатами Совета депутатов муниципальных образований Московской, членами выборных органов местного самоуправления и выборными должностными лицами местного самоуправления муниципальных образований Московской области».

4. Депутату Совета депутатов сельского поселения, работающему на постоянной основе, главе сельского поселения предоставляются:

- возможность повышения квалификации, переподготовки;

- служебный автотранспорт для осуществления полномочий;

- служебный телефон (на срок осуществления полномочий).

Статья 36. Руководитель администрации сельского поселения.

1. Руководитель администрации сельского поселения - главное должностное лицо администрации сельского поселения, которое руководит администрацией сельского поселения  на принципах единоначалия.

2. Руководителем администрации сельского поселения является лицо, назначаемое на должность руководителя администрации сельского поселения по контракту. Контракт с руководителем администрации заключается на срок полномочий Совета депутатов сельского поселения, принявшего решение о назначении лица на должность руководителя администрации (до дня начала работы представительного органа сельского поселения нового созыва), но не менее, чем на два года.

3. Руководитель администрации сельского поселения:

-              подконтролен и подотчетен Совету депутатов сельского поселения;

-              представляет Совету депутатов сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов сельского поселения;

-              обеспечивает осуществление администрацией сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

4. Руководитель администрации сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

5. Условия контракта для руководителя администрации сельского поселения утверждаются Советом депутатов сельского поселения.

6. Порядок проведения конкурса на замещение должности руководителя администрации сельского поселения устанавливается правовым актом Совета депутатов сельского поселения.

7. Лицо назначается на должность руководителя администрации сельского поселения Советом депутатов сельского поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

8. Руководитель администрации сельского поселения осуществляет следующие полномочия:

1) организует исполнение решений Совета депутатов сельского поселения в пределах своих полномочий;

2) вносит в Совет депутатов сельского поселения проекты муниципальных правовых актов;

3) представляет на утверждение Совета депутатов сельского поселения проект бюджета сельского поселения и отчеты о его исполнении;

4) формирует администрацию сельского поселения и руководит ее деятельностью;

5) ведет реестр муниципального имущества, осуществляет управление им, подписывает приемно-передаточные акты, осуществляет арендные отношения, проводит его регистрацию в установленном порядке;

6) назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

7) представляет на утверждение Совета депутатов сельского поселения планы и программы социально-экономического развития сельского поселения, отчеты об их исполнении;

8) руководит деятельностью администрации по осуществлению полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;

9) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц;

10) рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения.»

9. Контракт с руководителем администрации сельского поселения заключается главой сельского поселения.

10. Руководитель администрации сельского поселения без доверенности действует от имени администрации сельского поселения в пределах установленных полномочий.

11. Руководитель администрации сельского поселения не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Руководитель администрации сельского поселения не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

12. Полномочия руководителя администрации сельского поселения, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 13 настоящей статьи;

4) отрешения от должности;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления сельского поселения, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления сельского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2014 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

12) утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения сельского поселения с городским округом;

14) вступления в должность главы сельского поселения, исполняющего полномочия главы местной администрации.

13. Контракт с руководителем администрации сельского поселения может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета депутатов сельского поселения  или главы сельского поселения  - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 11 настоящей статьи;

2) высшего должностного лица Московской области - Губернатора Московской области  - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также с несоблюдением ограничений, установленных частью 11 настоящей статьи;

3) руководителя  администрации сельского поселения  - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления сельского поселения и (или) органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

14. В случае невозможности исполнения руководителем администрации своих полномочий по причинам временной нетрудоспособности, отпуска и т.д. его полномочия временно исполняет  заместитель руководителя администрации на основании письменного распоряжения руководителя администрации. В случае, если руководитель администрации своим распоряжением не назначит лицо, временно исполняющее полномочия руководителя администрации в период его временного отсутствия, то временное исполнение полномочий руководителя администрации возлагается на заместителя руководителя администрации распоряжением главы сельского поселения.

15. В случае досрочного прекращения полномочий главы местной администрации либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель руководителя администрации.

Статья 37. Администрация сельского поселения.

1. Администрация сельского поселения осуществляет исполнительно-распорядительные функции на территории сельского поселения. Администрация сельского поселения обладает правами юридического лица.

2. Администрация сельского поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством, законами Московской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов сельского поселения, постановлениями и распоряжениями главы сельского поселения и иными муниципальными правовыми актами.

3. Администрация сельского поселения подотчетна Совету депутатов сельского поселения по вопросам его компетенции и государственным органам по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий.

4. Деятельность администрации сельского поселения осуществляется в соответствии с Положением об администрации сельского поселения, утвержденным Советом депутатов сельского поселения, Регламентом работы администрации сельского поселения.

5. Администрацию сельского поселения возглавляет руководитель администрации сельского поселения.

6. Структура администрации сельского поселения утверждается Советом депутатов сельского поселения по представлению руководителя администрации сельского поселения. В структуру администрации сельского поселения могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы.

7. Администрация сельского поселения формируется руководителем администрации сельского поселения в соответствии с утвержденной структурой администрации сельского поселения.

Статья 38. Компетенция администрации сельского поселения.

1. К компетенции администрации сельского поселения относится:

1) осуществление исполнения полномочий органов местного самоуправления поселения по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, решениями Совета депутатов поселения, постановлениями и распоряжениями руководителя администрации;

2) осуществление исполнения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;

3) осуществление разработки муниципальных правовых актов;

4) разработка программ и планов социально-экономического развития сельского поселения и обеспечение их выполнения;

5) разработка проекта местного бюджета, осуществление его исполнения и подготовки отчета о его исполнении;

6) управление и распоряжение муниципальной собственностью в порядке, установленном решением Совета депутатов сельского поселения;

7) осуществление ведения реестров муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

8) осуществление регистрации уставов территориального общественного самоуправления;

9) координация деятельности муниципальных учреждений;

10) осуществление муниципального контроля за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципального контроля за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Московской области;

11) организация сотрудничества с органами местного самоуправления других муниципальных образований;

12) создание, руководство деятельностью и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений;

13) создание музеев сельского поселения;

14) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

15) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории сельского поселения;

16) создание условий для развития туризма;

17) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

18) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

19) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов сельского поселения, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.

Статья 39. Муниципальная служба.

1. Профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы сельского поселения, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта), является муниципальной службой в  сельском поселении.

2. Лица, осуществляющие службу на должностях в органах местного самоуправления  сельского поселения, являются муниципальными служащими сельского поселения.

3. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом о муниципальной службе, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами сельского поселения.

Статья 40. Дополнительные гарантии муниципальных служащих

органов местного самоуправления сельского поселения

1. В соответствии со статьей 11 Закона Московской области от 24.07.2007 г. № 137/2007-ОЗ «О муниципальной службе в Московской области», если бюджет сельского поселения в доле межбюджетных трансфертов удовлетворяет требованиям пункта 2 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, муниципальным служащим органов местного самоуправления сельского поселения предоставляются следующие социальные выплаты:

- премия по итогам работы за год;

- ежегодная дополнительная денежная выплата к ежегодному оплачиваемому отпуску при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска или его части.

Статья 41. Контрольно – счетная комиссия.

1. Контрольно-счетная комиссия сельского поселения является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образованным Советом депутатов сельского поселения и подотчетным ему.

Деятельность контрольно-счетной комиссии не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Совета депутатов сельского поселения. Правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетного органа сельского поселения основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется Федеральным законом от 07 февраля 2001 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами сельского поселения. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований осуществляется также законами Московской области.

2. Контрольно-счетный орган сельского поселения осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением местного бюджета;

2) экспертиза проектов местного бюджета;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими сельскому поселению;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств сельского поселения, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в сельском поселении и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет депутатов сельского поселения и главе сельского поселения;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения.

3. Контрольно-счетная комиссия сельского поселения не обладает правами юридического лица.

4. Контрольно-счетная комиссия сельского поселения обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляют свою деятельность самостоятельно.

Состав, порядок деятельности контрольно-счетной комиссии сельского поселения и срок полномочий председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетного органа устанавливаются Положением о контрольно-счетной комиссии, утвержденным Советом депутатов сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 г. № 6-ФЗ «Об общих  принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

Председатель, заместитель председателя и аудиторы контрольно-счетного органа сельского поселения назначаются на должность Советом депутатов сельского поселения.

Совет депутатов сельского поселения вправе заключать соглашения с Советом депутатов Сергиево-Посадского муниципального района о передаче Контрольно-счетной комиссии Сергиево-Посадского муниципального района полномочий Контрольно-счетной комиссии сельского поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

Статья 42. Избирательная комиссия  сельского поселения.

1. Избирательная комиссия сельского поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского посления.

2. Избирательная комиссия является муниципальным органом сельского поселения и не входит в структуру органов местного самоуправления сельского поселения.

3. Срок полномочий избирательной комиссии сельского поселения составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии сельского поселения истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов сельского поселения Шеметовское. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть прекращены досрочно законом Московской области в случае преобразования сельского поселения. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии сельского поселения является день вступления в силу закона Московской области о преобразовании сельского поселения.

4. Избирательная комиссия формируется в количестве 8 членов с правом решающего голоса.

5. Формирование избирательной комиссии сельского поселения осуществляется Советом депутатов сельского поселения на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии сельского поселения предыдущего состава, избирательной комиссии Московской области, предложений избирательной комиссии муниципального района, территориальной комиссии.

6. Совет депутатов сельского поселения обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии сельского поселения на основе поступивших предложений:

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования.

7. Совет депутатов сельского поселения обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии поселения на основе поступивших предложений избирательной комиссии муниципального района, территориальной комиссии в следующем порядке:

а) если полномочия избирательной комиссии муниципального района не возложены на территориальную комиссию, два члена избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений избирательной комиссии муниципального района, остальные члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений территориальной комиссии;

б) если полномочия избирательной комиссии муниципального района возложены на территориальную комиссию, члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений территориальной комиссии;

в) если полномочия территориальной комиссии возложены на избирательную комиссию муниципального района, члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений избирательной комиссии муниципального района.

8. Избирательная комиссия:

а) осуществляет на территории сельского поселения контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории сельского поселения реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории сельского поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления сельского поселения, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет на территории сельского поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет на территории сельского поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

е) осуществляет на территории сельского поселения меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Московской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления сельского поселения по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления сельского поселения, местного референдума;

и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом Московской области, законами Московской области, настоящим Уставом.

9. Деятельность комиссии осуществляется коллегиально.

10. Комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.

11. Председатель избирательной комиссии сельского поселения избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов этой комиссии с правом решающего голоса на основе предложения избирательной комиссии муниципального района, а если избирательная комиссия муниципального района не образована, - на основе предложения территориальной комиссии. В случае отсутствия такого предложения председатель избирательной комиссии сельского поселения избирается на основе предложений членов избирательной комиссии сельского поселения с правом решающего голоса.

12. Заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.

13. Решения комиссии об избрании, о назначении на должность либо об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, а также о внесении предложений по кандидатурам на указанные должности, о финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов, референдума, о регистрации кандидатов, списков кандидатов и об обращении в суд с заявлением об отмене их регистрации, об итогах голосования или о результатах выборов, референдума, о признании выборов, референдума несостоявшимися или недействительными, о проведении повторного голосования или повторных выборов, об отмене решения комиссии в порядке, предусмотренном пунктом 11 статьи 20 и пунктами 6 и 7 статьи 75 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», принимаются на заседании комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.

14. Решения комиссии по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса.

15. При принятии комиссией решения в случае равного числа голосов членов комиссии с правом решающего голоса, поданных «за» и «против», голос председателя комиссии (председательствующего на заседании) является решающим.

16. Решения комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания).

17. Члены комиссии с правом решающего голоса, несогласные с решением комиссии, вправе изложить в письменной форме особое мнение, отражаемое в протоколе комиссии и прилагаемое к ее решению, в связи с которым это мнение изложено. Если в соответствии с законом указанное решение комиссии подлежит опубликованию (обнародованию), особое мнение должно быть опубликовано (обнародовано) в том же порядке, что и решение комиссии.

18. Решения комиссии, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, референдума, публикуются в муниципальных периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения избирателей, участников референдума иным путем, а также передаются в иные средства массовой информации в объеме и в сроки, которые установлены законом.

19. Избирательная комиссия может привлекать граждан к выполнению работ и оказанию услуг, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдума, а также с обеспечением полномочий комиссий, по гражданско-правовым договорам.

20. Статус членов комиссии с правом решающего голоса, основания приостановления и прекращения их полномочий определяются федеральными законами.

21. Избирательная комиссия может быть расформирована судом в случаях и порядке, установленным федеральными законами.

Статья 43. Взаимоотношения органов местного самоуправления сельского поселения и органов местного самоуправления иных муниципальных образований.

1.              Органы местного самоуправления сельского поселения могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

2. Совет депутатов сельского поселения может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме, установленной действующим законодательством Российской Федерации.

3. Органы местного самоуправления сельского поселения могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

4. Сельское поселение участвует в организации и деятельности совета муниципальных образований Московской области, который участвует в образовании единого общероссийского объединения муниципальных образований.

5. Создание межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Положением о межмуниципальном сотрудничестве, принимаемым Советом депутатов сельского поселения.

Межмуниципальные хозяйственные общества - юридические лица осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами

Статья 44. Основы взаимоотношений органов местного самоуправления сельского поселения с органами местного самоуправления Сергиево-Посадского муниципального района.

1. Органы местного самоуправления сельского поселения, вправе направлять обращения в районный Совет депутатов, администрацию муниципального района и в контрольно – счетный орган муниципального района.

2. Органы местного самоуправления сельского поселения и органы местного самоуправления муниципального района для обеспечения эффективного решения вопросов местного значения взаимодействуют также и в иных, не запрещенных законом формах.

Глава 6. ФИНАНСОВО – ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 45. Экономическая основа местного самоуправления сельского поселения.

1. Экономическую основу местного самоуправления сельского поселения составляют: муниципальное имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права сельского поселения.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 46. Муниципальное имущество.

1. В собственности муниципального образования может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Уставом  вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения, в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных сельскому поселению в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления сельского поселения федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17  Федерального закона. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

2. В случаях возникновения у сельского поселения права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 47. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.

1. Органы местного самоуправления сельского поселения от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сельского поселения.

2. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное   или   в   постоянное   пользование   физическим   и   юридическим   лицам,   органам государственной  власти  Российской  Федерации  (органам  государственной  власти  Московской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Совет депутатов сельского поселения устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

4. Порядок   и   условия   приватизации   муниципального   имущества   определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения, принятыми в соответствии с федеральными законами.

5. Доходы от использования и  приватизации муниципального  имущества поступают  в местный бюджет сельского поселения.

6. Органы местного самоуправления сельского поселения ведут реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 48. Муниципальные заимствования.

1. Сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2.  Право осуществления муниципальных заимствований от имени сельского поселения  принадлежит администрации сельского поселения.

Статья 49. Резервный фонд сельского поселения.

1. В расходной части бюджета сельского поселения предусматривается создание резервного фонда администрации сельского поселения.

2. Размер резервных фондов администрации сельского поселения устанавливается решением Совета депутатов сельского поселения о бюджете и не может превышать 3 процента утвержденного указанным решением общего объема расходов.

3. Средства резервного фонда администрации сельского поселения направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

4. Бюджетные ассигнования резервного фонда, предусмотренные в составе  бюджета сельского поселения, используются по решению  администрации сельского поселения

5. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда устанавливается администрацией сельского поселения.

6. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда прилагается к годовому отчету об исполнении бюджета сельского поселения.

Статья 50. Бюджет сельского поселения.

1. Сельское поселение имеет собственный бюджет (далее - бюджет сельского поселения, местный бюджет).

2. Бюджет сельского поселения представляет собой форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления.

3. Составление и рассмотрение проекта бюджета сельского поселения, утверждение и исполнение бюджета сельского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета сельского поселения осуществляется органами местного самоуправления сельского поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Бюджетные полномочия сельского поселения устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Проект бюджета сельского поселения составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с муниципальным правовым актом Совета депутатов сельского поселения.

Проект бюджета сельского поселения составляется в порядке, установленном местной администрацией в соответствии с Бюджетным кодексом и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения.

Составление проекта бюджета сельского поселения осуществляется финансовым органом администрации сельского поселения с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Порядок и сроки составления проекта местного бюджета устанавливается администрацией сельского поселения с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения.

Проект бюджета сельского поселения выносится на публичные слушания. Администрация сельского поселения обеспечивает жителям сельского поселения возможность ознакомления с материалами по проекту бюджета сельского поселения. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.

5. Администрация сельского поселения вносит на рассмотрение Совета депутатов сельского поселения проект решения о местном бюджете в сроки, установленные муниципальным правовым актом Совета депутатов сельского поселения, но не позднее 15 ноября текущего года.

Одновременно с проектом решения о бюджете в Совет депутатов представляются:

- основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики;

- предварительные итоги социально-экономического развития поселения за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития поселения за текущий финансовый год;

- прогноз социально-экономического развития поселения;

- пояснительная записка к проекту бюджета;

- оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;

- иные документы и материалы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете и его утверждения определяется муниципальным правовым актом Совета депутатов сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Указанный порядок должен предусматривать вступление в силу решения о местном бюджете с 1 января очередного финансового года, а также утверждение этим решением показателей и характеристик (приложений) в соответствии со статьей 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.  

Совет депутатов сельского поселения рассматривает проект местного бюджета.

6. Утверждение бюджета сельского поселения осуществляется Советом депутатов сельского поселения на основании результатов рассмотрения проекта бюджета сельского поселения.

7. Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией сельского поселения.

Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган местной администрации. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Кассовое обслуживание исполнения бюджета сельского поселения осуществляется                            в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

8. Отчет об исполнении бюджета сельского поселения за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией сельского поселения и направляется в Совет депутатов сельского поселения и контрольно-счетный орган сельского поселения.

Годовой отчет об исполнении бюджета сельского поселения утверждается муниципальным правовым актом Совета депутатов сельского поселения.

9. Годовой отчет об исполнении бюджета до его рассмотрения в Совете депутатов сельского поселения подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.

Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета осуществляется контрольно-счетным органом сельского поселения в порядке, установленном муниципальным правовым актом Совета депутатов сельского поселения, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных федеральными законами.

Администрация сельского поселения представляет отчет об исполнении местного бюджета для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета проводится в срок, не превышающий один месяц.

Контрольно-счетный орган сельского поселения готовит заключение на отчет об исполнении бюджета с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.

Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета представляется контрольно-счетным органом сельского поселения в Совет депутатов с одновременным направлением в местную администрацию.

10. Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета устанавливается Советом депутатов сельского поселения в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в Совет депутатов сельского поселения не позднее 1 мая текущего года.

Решением Совета депутатов об исполнении бюджета утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.

11. За исполнением бюджета сельского поселения осуществляется внутренний и внешний муниципальный финансовый контроль.

Внутренний муниципальный финансовый контроль осуществляет орган финансового контроля администрации сельского поселения с учетом требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Внешний муниципальный контроль осуществляет контрольно-счетная палата сельского поселения.

12. Проект бюджета сельского поселения, решение об утверждении бюджета сельского поселения, годовой отчет об его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета сельского поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда публикуются в официальном муниципальном периодическом печатном издании.

Администрация сельского поселения и Совет депутатов сельского поселения обеспечивают жителям сельского поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 51. Расходы бюджета сельского поселения.

1. Формирование расходов бюджета сельского поселения осуществляется в соответствии с расходными обязательствами сельского поселения, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств сельского поселения осуществляется за счет средств бюджета  сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 52. Доходы бюджета  сельского поселения.

Формирование доходов бюджета сельского поселения осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 53. Обеспечение муниципальных нужд.

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 54. Некоммерческие организации сельского поселения.

1. Совет   депутатов    сельского поселения вправе   принимать   решения   о   создании   некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2. Некоммерческие организации осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации,  федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

Глава 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления сельского поселения несут ответственность перед населением сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов, главы сельского поселения перед населением

1. Население сельского поселения вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов сельского поселения, главы сельского поселения перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения перед государством наступает на основании вступившего в законную силу решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Московской области, законов Московской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Органы местного самоуправления сельского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных сельскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 58. Ответственность Совета депутатов сельского поселения перед государством

1. В случае если судом установлено, что Советом депутатов сельского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу или законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, решение о роспуске Совета депутатов сельского поселения принимается в соответствии с нормами Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

2. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, решение о роспуске Совета депутатов сельского поселения принимается в соответствии с нормами Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

3. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, решение о роспуске Совета депутатов сельского поселения принимается в соответствии с нормами Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

4. Полномочия Совета депутатов сельского поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Московской области о его роспуске. Указанный закон может быть обжалован в порядке, установленном федеральным законом.

5. Депутаты Совета депутатов сельского поселения, распущенного на основании пункта 2.1 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Московской области о роспуске Совета депутатов сельского поселения обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Советом депутатов поселения правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.

Статья 59. Ответственность главы сельского поселения и руководителя администрации сельского поселения перед государством

1. Губернатор Московской области издает правовой акт об отрешении от должности главы сельского поселения или руководителя администрации сельского поселения в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Московской области, законам Московской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо местного самоуправления в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Глава сельского поселения или руководитель администрации сельского поселения, в отношении которых Губернатором Московской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 60. Удаление главы сельского поселения в отставку

1. Совет депутатов сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу сельского поселения в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов или по инициативе Губернатора Московской области.

2. Основаниями для удаления главы сельского поселения в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы сельского поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования представительным органом муниципального образования по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом муниципального образования, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

5) допущение главой сельского поселения, администрацией сельского поселения, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Совета депутатов сельского поселения об удалении главы сельского поселения в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов сельского поселения. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов сельского поселения об удалении главы муниципального образования в отставку. О выдвижении данной инициативы глава сельского поселения и Губернатор Московской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов сельского поселения.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов сельского поселения об удалении главы сельского поселения в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Московской области.

5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов сельского поселения об удалении главы сельского поселения в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы сельского поселения, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы сельского поселения в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Московской области.

6. Инициатива Губернатора Московской области об удалении главы сельского поселения в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов сельского поселения вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов сельского поселения. О выдвижении данной инициативы глава сельского поселения уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов сельского поселения.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов сельского поселения или Губернатора Московской области об удалении главы сельского поселения в отставку осуществляется Советом депутатов сельского поселения в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета депутатов сельского поселения об удалении главы сельского поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения.

9. Решение об удалении главы сельского поселения в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Совета депутатов сельского поселения.

10. В случае, если глава поселения, входящий в состав Совета депутатов поселения и исполняющий полномочия его председателя, присутствует на заседании Совета депутатов поселения, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Совета депутатов поселения, уполномоченного на это Совета депутатов поселения.

11. При рассмотрении и принятии Советом депутатов сельского поселения решения об удалении главы сельского поселения в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов сельского поселения или Губернатора Московской области и с проектом решения Совета депутатов сельского поселения об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов сельского поселения объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. В случае если глава сельского поселения не согласен с решением Совета депутатов сельского поселения об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

13. Решение Совета депутатов сельского поселения об удалении главы сельского поселения в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава сельского поселения в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов сельского поселения.

14. В случае если инициатива депутатов Совета депутатов сельского поселения или Губернатора Московской области об удалении главы сельского поселения в отставку отклонена Советом депутатов сельского поселения, вопрос об удалении главы сельского поселения в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов сельского поселения не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов сельского поселения, на котором рассматривался указанный вопрос.

15. Глава сельского поселения, в отношении которого Советом депутатов сельского поселения принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 62. Порядок принятия Устава, внесение изменений и дополнений в настоящий Устав.

1. Проект Устава сельского поселения, проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав  не позднее чем за 30 (тридцать) дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав  подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного решением Совета депутатов  сельского поселения  порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального нормативного правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав сельского поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Московской области или законов Московской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

2. Проект Устава муниципального образования, проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав может вноситься депутатами Совета депутатов сельского поселения, главой сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.

3. Устав сельского поселения,  муниципальный нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения.

4. Проект Устава сельского поселения должен быть вынесен на  публичные слушания в соответствии с настоящим Уставом и Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний.

5. Устав сельского поселения, муниципальный нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

6. Устав сельского поселения, муниципальный нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав сельского поселения в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

7. Изменения и дополнения, внесенные в устав сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления сельского поселения, полномочия органов местного самоуправления сельского поселения (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

8. Экземпляры Устава хранятся в администрации и во всех библиотеках сельского поселения.

Статья 63. Государственная регистрация.

Устав, изменения и дополнения к настоящему Уставу направляются главой поселения  в территориальный орган уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в течение 15 дней со дня после их принятия.

Устав, изменения, дополнения в Устав, прошедшие государственную регистрацию, подлежат опубликованию (обнародованию) и вступают в законную силу после их опубликования (обнародования). Глава сельского поселения  обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированный Устав сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

1