Устав муниципального образования Щербининское сельское поселение Калининского района Тверской области



(Утратил силу решением Совета депутатов Щербининского сельского поселения Калининского района Тверской области от 29.04.2019 № 33)

Устав

муниципального образования

Щербининское сельское поселение

Калининского района

Тверской области

(новая редакция Устава)

Принят решением совета депутатов от 27 февраля 2006 года №13

(Изменения:

решение Совета депутатов Щербининского сельского поселения от 29.11.2007 № 68 ГРНru695103182007001

решение Совета депутатов Щербининского сельского поселения от 20.08.2008 № 104 ГРНru695103182008001)

{Устав в редакции решения Совета депутатов поселения от 20.08.2008 № 104

(Изменения:

решение Совета депутатов Щербининского сельского поселения от 27.05.2009 № 43 ГРНru695103182009001

решение Совета  депутатов Щербининского сельского поселения от 14.05.2010 № 79 ГРНru695103182010001

решение Совета депутатов Щербининского сельского поселения от 21.12.2010 № 109 ГРНru695103182011001

решение Совета депутатов Щербининского сельского поселения от 13.05.2011 № 144 ГРНru695103182011002

решение Совета депутатов Щербининского сельского поселения от 05.06.2012 № 191 ГРНru695103182012001

решение Совета депутатов Щербининского сельского поселения от 23.10.2013 № 191 ГРНru695103182013001

решение Совета депутатов Щербининского сельского поселения от 21.10.2015 № 91 ГРНru695103182015001)

{Устав в новой редакции решения Совета депутатов Щербининского сельского поселения от 23.10.2013 № 191 ГРНru695103182013001}

Мы, депутаты Совета депутатов муниципального образования Щербининское сельское поселение Калининского района Тверской области, являясь полномочными представителями населения муниципального образования, выражая его волю и интересы, уважая права и свободы человека и гражданина, основываясь на Конституции Российской Федерации, законодательстве Российской Федерации и Тверской области, сознавая свою ответственность за всестороннюю жизнедеятельность муниципального образования на принципах демократии принимаем настоящий Устав в качестве правовой основы организации местного самоуправления в муниципальном образовании Щербининское сельское поселение.

Глава I.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Муниципальное образование - Щербининское сельское поселение

1.              Муниципальное образование Щербининское сельское поселение (далее- Щербининское сельское поселение, сельское поселение, поселение)  включает в себя несколько населенных пунктов, объединенных общей территорией, в которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Тверской области, настоящим уставом местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные органы местного самоуправления.

2. Щербининское сельское поселение входит в состав территории муниципального образования Тверской области «Калининский район» и включает в себя следующие населенные пункты: ж/д ст. Чуприяновка и Кузьминка, деревни: Азарниково, Бакшеево, Козлятьево, Маслово, Перхурово, Старый Погост, Труново, Федосово, Чуприяново, Чудово, Щербинино, Марьино.

3. Административным центром поселения является дер. Щербинино.

Статья 2. Официальные символы Щербининского сельского поселения

1. Сельское поселение может иметь официальные символы - герб и флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Описание официальных символов, порядок их официального использования определяется Положением, принимаемым Советом депутатов Щербининского сельского поселения.

Статья 3. Почетные звания муниципального образования

1. Звание "Почетный гражданин Щербининского сельского поселения" является высшим знаком признательности населения муниципального образования к лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие муниципального образования.

2. Положение и порядок присвоения званий "Почетный гражданин Щербининского сельского поселения" устанавливается решением Совета депутатов Щербининского сельского поселения.

Статья 4. Граница и территория Щербининского сельского поселения

1. Граница и территория Щербининского сельского поселения утверждены законом Тверской области от 28.02.2005 N 26-30 «Об установлении границ муниципальных образований входящих в состав территории муниципального образовании, Тверской области «Калининский район», и наделении их статусом городского, сельского поселения».

2. Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения.

Статья 5. Наименование и переименование адресных объектов территориальных единиц поселения

1. Присвоение наименования и переименование адресных объектов территориальных единиц поселения (площадей, улиц, переулков, проездов и других составных частей населенных пунктов) осуществляется постановлением администрации поселения с учетом мнения населения с соблюдением требований действующего законодательства.

2.              Мнение населения о предстоящем присвоении наименования или переименовании адресного объекта поселения выявляется администрацией поселения путем проведения собрания граждан в порядке, установленном настоящим Уставом.

Население должно быть проинформировано о проведении указанного собрания не менее чем за 7 дней до дня его проведения.

Глава II.

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЩЕРБИНИНСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

Статья 6. Местное самоуправление в Щербининском сельском поселении

1.              Местное самоуправление в Щербининском сельском поселении - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Тверской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Органы местного самоуправления Щербининского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.

3. Правовую основу местного самоуправления Щербининского сельского поселения составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ), другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти) Устав Тверской области, законы и иные правовые акты Тверской области, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты сельского поселения.

Статья 7. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления в Щербининском сельском поселении

Граждане Российской Федерации (далее также - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 8. Права иностранных граждан на осуществление местного самоуправления в Щербининском сельском поселении

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Щербининского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 9. Вопросы местного значения Щербининского сельского поселения

К вопросам местного значения Щербининского сельского поселения относятся:

составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

формирование архивных фондов поселения;

участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

осуществление муниципального лесного контроля;

32. оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

33. предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

34. до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

35. оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

исключен;

исключен;

38.обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

39. осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

40. создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

41. участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.

{статья 9 в редакции решения Совета депутатов Щербининского сельского поселения от 21.10.2015 № 91}

Статья 10. Права органов местного самоуправления Щербининского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления Щербининского сельского поселения имеют право на:

1. создание музеев поселения;

2. создание муниципальной пожарной охраны;

3. совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4. участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5. создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

6. оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

7. участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

8. создание условий для развития туризма;

9. оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10. оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

11. создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12. предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

13. осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.

2. Органы местного самоуправления Щербининского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

{статья 10 в редакции решения Совета депутатов Щербининского сельского поселения от 21.10.2015 № 91}

              Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления Щербининского сельского поселения по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Щербининского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1)              принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Щербининского сельского поселения и органами местного самоуправления муниципального образования «Калининский район» ;

6) полномочия  по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

8)              принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально- экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9)              учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10)              осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11)              организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборного должностного лица местного самоуправления, депутатов представительного органа муниципального образования, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

13)полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

14) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

15) иными полномочиями в соответствии с федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ и уставом Щербининского сельского поселения.

2. Органы местного самоуправления Щербининского сельского поселения вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения  работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения в соответствии с федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

{статья 11 в редакции решения Совета депутатов Щербининского сельского поселения от 21.10.2015 № 91}

Статья 12. Муниципальный контроль

1. Органом местного самоуправления, осуществляющим  муниципальный контроль на территории Щербининского сельского поселения, является администрация Щербининского сельского поселения.

Администрация Щербининского сельского поселения организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Тверской области.

2. Организационная структура, полномочия, функции и порядок деятельности по осуществлению муниципального контроля, определение перечня должностных лиц и их полномочия устанавливаются Положением, утверждаемым Советом депутатов Щербининского сельского поселения.

3. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

{статья 12 в редакции решения Совета депутатов Щербининского сельского поселения от 21.10.2015 № 91}

Статья 13. Соглашение о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления Щербининского сельского поселения органам местного самоуправления муниципального образования Тверской области «Калининский район»

Органы местного самоуправления Щербининского сельского поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования Тверской области «Калининский район» о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Щербининского сельского поселения в бюджет МО Тверской области «Калининский район».

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за не неисполнение соглашений.

Глава III.

ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ

ЩЕРБИНИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 14. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводиться на всей территории Щербининского сельского поселения.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Щербининского сельского поселения:

1)              по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2)              по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3)              по инициативе Совета депутатов Щербининского сельского поселения и Главы поселения, возглавляющего администрацию Щербининского сельского поселения, выдвинутой ими совместно.

4.              Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пп. 2 п. 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых установлено законом Тверской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пп. 2 п. 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов Щербининского сельского поселения и Главой поселения, возглавляющего администрацию Щербининского сельского поселения, оформляется правовыми актами Совета депутатов Щербининского сельского поселения и Главы поселения, возглавляющего администрацию Щербининского сельского поселения.

Срок действия свидетельства выдаваемого инициативной группе по проведению местного референдума устанавливается в соответствии с действующим законодательством.

5.              Совет депутатов Щербининского сельского поселения обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов Щербининского сельского поселения документов, на основании которых назначается местный референдум. Совет депутатов Щербининского сельского поселения обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям Федерального закона от 12.06.2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и закона Тверской области от 22.09.1994г. № 2 «О местных референдумах в Тверской области». Совет депутатов Щербининского сельского поселения на своем заседании принимает мотивированное решение о соответствии либо несоответствии вопроса выносимого на местный референдум, действующему законодательству. Решение принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов Щербининского сельского поселения.

Срок проверки соответствия действующему законодательству вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, составляет 20 дней со дня поступления соответствующих документов в Совет депутатов Щербининского сельского поселения.

В случае если местный референдум не назначен Советом Депутатов Щербининского сельского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Щербининского сельского поселения, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, избирательной комиссии Тверской области или прокурора.

6.              В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Щербининского сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Голосование на местном референдуме не позднее, чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом депутатов Щербининского сельского поселения на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях совмещения дня голосования на местном референдуме с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

Решение о перенесении дня голосования на местном референдуме подлежит официальному обнародованию не позднее, чем через 5 дней со дня его принятия.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному обнародованию.

7.              Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Щербининского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8.              Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом Щербининского сельского поселения.

9.              Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10.              Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

{статья 14 в редакции решения Совета депутатов Щербининского сельского поселения от 21.10.2015 № 91}

Статья 15. Муниципальные выборы

Выборы депутатов Совета депутатов Щербининского сельского поселения, осуществляются гражданами, проживающими на территории Щербининского сельского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и обеспечении установленных законом избирательных прав граждан.

Выборы назначаются Советом депутатов Щербининского сельского поселения. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее, чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных Федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией или судом.

Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, за исключением случаев установленных законодательством.

Выборы депутатов Совета депутатов Щербининского сельского поселения, назначаются, подготавливаются и проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Тверской области и настоящим Уставом.

Итоги выборов подлежат официальному обнародованию.

При проведении муниципальных выборов используется мажоритарная избирательная система относительного большинства.

Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

Статья 16. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Щербининского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Щербининского сельского поселения.

Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Щербининского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Щербининского сельского поселения проводится по инициативе населения, в порядке установленным для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ.

Правом на инициирование голосования по отзыву депутата Совета депутатов Щербининского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Щербининского сельского поселения обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории избирательного округа, от которого избран указанный депутат, и имеющие право на участие в голосовании.

Право граждан по отзыву депутата Совета депутатов Щербининского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Щербининского сельского поселения может быть реализовано не ранее чем через 1 (один) год после начала срока полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления и не позже чем через 6 (шесть) месяцев до окончания срока их полномочий.

Основанием для отзыва депутата Совета депутатов Щербининского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Щербининского сельского поселения могут служить только их конкретные противоправные решения и (или) действия (бездействия) в случае подтверждения таковых в судебном порядке. Процедура отзыва депутата Совета депутатов Щербининского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Щербининского сельского поселения должна обеспечивать им возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Решение об инициировании вопроса об отзыве депутата Совета депутатов Щербининского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Щербининского сельского поселения принимается на собрании избирателей в количестве не менее 30 (тридцати) человек при реализации процедуры отзыва депутата Совета депутатов Щербининского сельского поселения и не менее 50 (пятидесяти), человек при реализации процедуры отзыва выборного должностного лица местного самоуправления Щербининского сельского поселения.

Инициатор (инициаторы) проведения собрания избирателей информирует (информируют) граждан, проживающих на территории соответствующего избирательного округа поселения, не менее чем за 7 (семь) рабочих дней в порядке, установленном для обнародования правовых актов местного самоуправления Щербининского сельского поселения, о намерении провести собрание, на котором необходимо образовать инициативную группу по отзыву депутата Совета депутатов Щербининского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Щербининского сельского поселения, и в те же сроки письменно уведомляет (уведомляют) депутата Совета депутатов, выборное должностное лицо местного самоуправления, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования об отзыве, с указание даты, времени и места проведения собрания. В уведомлении также указываются мотивированные основания отзыва депутата Совета депутатов Щербининского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Щербининского сельского поселения.

Депутат Совета депутатов Щербининского сельского поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления Щербининского сельского поселения, в отношении которых инициируется голосование об отзыве, вправе представить на собрании избирателей свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств послуживших для отзыва. При этом депутату Совета депутатов Щербининского сельского поселения, выборному должностному лицу местного самоуправления Щербининского сельского поселения и (или) их представителям должно быть обеспечено право лично участвовать в работе собрания, а также выступать и давать объяснения.

Депутат Совета депутатов Щербининского сельского поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления Щербининского сельского поселения вправе отказаться от участия в работе собрания.

Решение об образовании инициативной группы в количестве не менее 10 (десяти) человек принимается на собрании избирателей открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более 2/3 от общего числа участников собрания. По итогам собрания граждан составляется протокол,  в котором указывается дата, время и место проведения собрания, число его участников, перечень рассматриваемых вопросов, содержание выступлений участников собрания, результаты голосования и принятые решения по каждому вопросу повестки дня, список членов инициативной группы. Протокол подписывается всеми участниками собрания избирателей с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет – дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства каждого из них.

Инициативная группа оформляет коллективное заключение об инициировании голосования по отзыву депутата Совета депутатов Щербининского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Щербининского сельского поселения и в течение трех дней со дня проведения собрания избирателей направляет его в избирательную комиссию с ходатайством о регистрации инициативной группы. Коллективное заявление подписывают все члены инициативной группы с указанием каждым их них фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства, реквизитов документа, удостоверяющего личность. В коллективном заявлении должно содержаться мотивировочное обоснование инициативы о проведении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Щербининского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Щербининского сельского поселения, сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.

К коллективному заявлению прилагаются протокол собрания избирателей, подписанный всеми участниками собрания в соответствии с п. 7 настоящей статьи, а также решения судебных органов, подтверждающие факт принятых конкретных, противоправных решений и (или) совершения действия (бездействий) депутата Совета депутатов Щербининского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Щербининского сельского поселения.

Копии документов, представленных инициативной группой в избирательную комиссию, не позднее чем через три дня после их поступления направляются депутату Совета депутатов Щербининского сельского поселения, выборному должностному лицу местного самоуправления Щербининского сельского поселения, в отношении которого инициируется голосование по отзыву.

Избирательная комиссия в течение 15 (пятнадцать) дней рассматривает ходатайство и приложенные к нему документы и принимает одно из решений:

- в случае соответствии указанных ходатайств и приложенных к нему документов требованиям законодательства Российской Федерации – о направлении их в Совет депутатов Щербининского сельского поселения;

- в противном случае – об отказе в регистрации инициативной группы.

Совет депутатов Щербининского сельского поселения при поступлении из избирательной комиссии документов проверяет соответствие вопроса, предлагаемому для вынесения на голосование, требованиям законодательства Российской Федерации. Срок проверки составляет не более 20 (двадцати) дней.

В случае если Совет депутатов Щербининского сельского поселения признал, что вопрос, выносимый на голосование, отвечает требованиям законодательства Российской Федерации, избирательная комиссия регистрирует инициативную группу и выдает ей регистрационное свидетельство на срок, установленный Законом Тверской области от 22.09.1994 № 2 «О местных референдумах в Тверской области».

В поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов Щербининского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Щербининского сельского поселения собираются подписи участников голосования. Количество указанных подписей составляет 5 (пять) процентов от числа участников голосования, зарегистрированных на территории избирательного округа, от которого избран депутат Совета депутатов Щербининского сельского поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления Щербининского сельского поселения , в отношении которого инициируется голосование по отзыву. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Подписные листы должны изготавливаться за счет собственного фонда инициативной группы. Период сбора подписей участников голосования в поддержку проведения голосования об отзыве депутата Совета депутатов Щербининского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Щербининского сельского поселения составляет 30 (тридцать) дней.

После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей участников голосования. Количество предоставляемых подписей может превышать количество подписей, установленных п 13 настоящей статьи, не более чем на 10 (десять) процентов.

Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы, и экземпляр итогового протокола передаются уполномоченным представителем (членом) инициативной группы в избирательную комиссию.

Избирательная комиссия осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей участников голосования, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписи участников голосования, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов Щербининского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Щербининского сельского поселения.

При обнаружении среди проверяемых подписей 10 (десяти) и более процентов недостоверных и недействительных подписей и (или) недостаточного для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов Щербининского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Щербининского сельского поселения количества достоверных подписей избирательная комиссия отказывает в проведении голосования, о чем выносит соответствующее решение.

В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов Щербининского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Щербининского сельского поселения требованиям законодательства Российской Федерации избирательная комиссия направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Совет депутатов Щербининского сельского поселения для принятия решения о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Щербининского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Щербининского сельского поселения.

В случае отказа в проведении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Щербининского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Щербининского сельского поселения избирательная комиссия в течение одних суток с момента принятия ею такого решения обязана выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию решения с указанием причин, послуживших основанием к принятию решения.

В случае принятия избирательной комиссией решения об отказе в проведении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Щербининского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Щербининского сельского поселения члены инициативной группы не могут в течение  2 (двух) лет со дня принятия такого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов Щербининского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Щербининского сельского поселения по тем же основаниям.

Совет депутатов Щербининского сельского поселения назначает голосование по отзыву депутата Совета депутатов Щербининского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Щербининского сельского поселения в течение 30 (тридцати) дней со дня поступления документов из избирательной комиссии.

Решение Совета депутатов Щербининского сельского поселения о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Щербининского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Щербининского сельского поселения принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Щербининского сельского поселения.

Депутат Совета депутатов Щербининского сельского поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления Щербининского сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов Щербининского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Щербининского сельского поселения подлежат официальному обнародованию

Статья 17. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения

1. В случаях, предусмотренных федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ, в целях получения согласия населения при изменении границ, Щербининского сельского поселения, преобразовании Щербининского сельского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования Щербининского сельского поселения. Голосование проводится по инициативе населения, в порядке установленном для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

2. Голосование по вопросам изменения границ Щербининского сельского поселения, преобразования Щербининского сельского поселения проводится на всей территории муниципального образования или на его части в соответствии с федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ

3. Итоги голосования по вопросам изменения границ Щербининского сельского поселения, преобразования Щербининского сельского поселения подлежат обязательному обнародованию.

Статья 18. Правотворческая инициатива граждан

1. Жители Щербининского сельского поселения имеют право на правотворческую инициативу при решении вопросов местного значения поселения. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов Щербининского сельского поселения.

2. Проекты правовых актов местного значения, внесенные в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежат обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного  самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов Щербининского сельского поселения, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 19. Территориальное общественное самоуправление

1.              Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется гражданами как непосредственно, то есть через общие собрания, конференции, так и через избираемые жителями органы территориального общественного самоуправления.

3. Границы территорий, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением Совета депутатов Щербининского сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

4.              Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Щербининского сельского поселения в порядке, установленном настоящим Уставом, решением Совета депутатов Щербининского сельского поселения.

5.              На регистрацию предоставляются:

- Устав территориального общественного самоуправления;

- решение Совета депутатов Щербининского сельского поселения, устанавливающее границы территориального общественного самоуправления;

- протокол учредительной конференции (собрания) жителей;

- протокол собраний по выдвижению делегатов конференции.

6.              Отказ в регистрации устава территориального общественного самоуправления допускается в случае:

- непредставления определенных в пункте 5 настоящей статьи документов;

- несоответствия представленных документов федеральным нормативным правовым актам, нормативным правовым актам Тверской области и Щербининского сельского поселения.

Отказ в регистрации устава, а также уклонение от регистрации могут быть обжалованы в суд.

7.              Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке.

8.              Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

9.              Органы территориального общественного самоуправления:

1)              представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2)              обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3)              могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

10. Органы и должностные лица местного самоуправления Щербининского сельского поселения оказывают содействие жителям в осуществлении их прав на территориальное общественное самоуправление, координируют деятельность органов территориального общественного самоуправления, оказывают им организационную и методическую помощь в решении вопросов, затрагивающих интересы жителей, учитывают решения соответствующих органов территориального общественного самоуправления, общих собраний, конференций граждан.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением Совета депутатов Щербининского сельского поселения.

Статья 20. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Щербининского сельского поселения, Советом депутатов Щербининского сельского поселения, главой Щербининского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения или Совета депутатов Щербининского сельского поселения или главы Щербининского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Щербининского сельского поселения, назначаются Советом депутатов Щербининского сельского поселения, а по инициативе главы Щербининского сельского поселения - главой Щербининского сельского поселения.

3.              На публичные слушания должны выноситься:

1)проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2)              проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Щербининского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Щербининского сельского поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения Щербининского сельского поселения, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4.              Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета депутатов Щербининского сельского поселения.

5.              Результаты проведения публичных слушаний подлежат официальному обнародованию, включая мотивированное обоснование принятых решений.

{статья 20 в редакции решения Совета депутатов Щербининского сельского поселения от 21.10.2015 № 91}

Статья 21. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Щербининского сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов Щербининского сельского поселения, главы поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов Щербининского сельского поселения и по инициативе населения, назначается Советом депутатов Щербининского сельского поселения.

Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее пяти процентов от числа жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в собрании. Совет депутатов Щербининского сельского поселения назначает собрание граждан в течение 15 дней со дня поступления в Совет депутатов Щербининского сельского поселения документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3.              Собрание граждан вправе:

1) обсуждать Устав Щербининского сельского поселения, структуру органов местного самоуправления поселения;

2) решать вопрос о выдвижении инициативы проведения референдума, отзыва депутата Совета депутатов Щербининского сельского поселения;

3) избирать органы территориального общественного самоуправления, принимать положения (уставы) о них, утверждать отчеты об их деятельности;

4)              обсуждать прогноз социально-экономического развития Щербининского сельского поселения;

5)              обсуждать вопросы благоустройства Щербининского сельского поселения, сохранности и использования жилого фонда, коммунального, бытового, культурного обслуживания населения, вопросы о наименовании улиц и площадей, о местах установления памятников и скульптур, об обеспечении общественного порядка;

6)              обсуждать вопросы использования земельных, лесных и водных ресурсов общего пользования;

7)              рассматривать вопросы административно - территориального устройства Щербининского сельского поселения;

8)              рассматривать информацию органов и должностных лиц местного самоуправления, органов территориального общественного самоуправления об использовании муниципальной собственности;

9) рассматривать проекты решений органов и должностных лиц местного самоуправления, вынесенные на обсуждение населения;

10) рассматривать иные вопросы местного значения.

4.              Собрание граждан назначается и проводится в порядке, предусмотренном действующим законодательством, настоящим Уставом, нормативно правовыми актами Совета депутатов Щербининского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

5.              Для ведения собрания избираются председатель и секретарь. Ведется протокол собрания, в котором указываются дата и место проведения собрания, количество присутствующих, повестка дня собрания, фамилии выступивших в прениях, содержание выступлений, принятое решение. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на собрании граждан, имеющих право на участие в собрании.

Протокол подписывается председателем и секретарем собрания и передается в органы местного самоуправления.

6.              Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7.              Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8.              Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию.             

Статья 22. Конференция граждан

1. В случае отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории, а также в иных случаях, предусмотренных решением Совета депутатов Щербининского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан определяются решением Совета депутатов Щербининского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан подлежат официальному обнародованию.

Статья 23. Опрос граждан

1.              Опрос граждан проводится на всей территории Щербининского сельского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1)              Совета депутатов Щербининского сельского поселения или Главы Щербининского сельского поселения - по вопросам местного значения,

2)              органов государственной власти Тверской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4.              Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов Щербининского сельского поселения, в соответствии с законом Тверской области.

5.              Жители сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения.

{статья 23 в редакции решения Совета депутатов Щербининского сельского поселения от 21.10.2015 № 91}

Статья 24. Обращение граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

2. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 25. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1.              Граждане сельского поселения вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах (общественных советах, комитетах, коллегиях и др.), не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Тверской области.

2.              Общественные советы (комитеты, коллегии и другие органы) могут формироваться при органах и должностных лицах органов местного самоуправления, которые вправе установить порядок их формирования, организацию деятельности и их полномочия.

ГЛАВА IV.

ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 26. Структура органов местного самоуправления Щербининского сельского поселения

1.              Структуру органов местного самоуправления Щербининского сельского поселения составляют глава Щербининского сельского поселения, Совет депутатов Щербининского сельского поселения, администрация Щербининского сельского поселения.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Совета депутатов Щербининского сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета депутатов Щербининского сельского поселения, принявшего указанное решение, за исключением случаев предусмотренных федеральным законом от06.10.2003 № 131-ФЗ.

Статья 27. Должностные лица местного самоуправления Щербининского сельского поселения

Должностными лицами местного самоуправления сельского поселения являются:

Глава Щербининского сельского поселения;

Председатель Совета депутатов Щербининского сельского поселения;

Заместитель Главы Администрации Щербининского сельского поселения.

{статья 27 в редакции решения Совета депутатов Щербининского сельского поселения от 21.10.2015 № 91}

Статья 28. Совет депутатов Щербининского сельского поселения

1.              Совет депутатов Щербининского сельского поселения является представительным органом местного самоуправления Щербининского сельского поселения.

2.              Организацию деятельности Совета депутатов Щербининского сельского поселения в соответствии с уставом Щербининского сельского поселения осуществляет глава Щербининского сельского поселения, исполняющий полномочия председателя Совета депутатов Щербининского сельского поселения, избираемый Советом депутатов Щербининского сельского поселения из своего состава.

3.              Заседание Совета депутатов Щербининского сельского поселения считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета депутатов Щербининского сельского поселения проводятся не реже одного раза в три месяца.

Вновь избранный Совет депутатов Щербининского сельского поселения собирается на первое заседание в течение 30 дней со дня его избрания в правомочном составе.

4. Совет депутатов Щербининского сельского поселения состоит из 10 (десяти) депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права тайным голосованием.

5. Совет депутатов Щербининского сельского поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

6. Срок полномочий Совета депутатов Щербининского сельского поселения составляет пять лет.

7. Совет депутатов Щербининского сельского поселения обладает правами юридического лица.

8. Полномочия Совета депутатов Щербининского сельского поселения начинаются со дня его избрания в правомочном составе.

9.              Основной формой работы Совета депутатов Щербининского сельского поселения является заседание.

10.              На заседаниях Совета депутатов Щербининского сельского поселения вправе присутствовать жители Щербининского сельского поселения, представители общественных объединений и органов территориального общественного самоуправления, должностные лица администрации Щербининского сельского поселения, представители органов государственной власти.

11.              Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Совета депутатов Щербининского сельского поселения, порядок рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, а также правила организационно-технического обеспечения работы заседаний устанавливаются Регламентом Совета депутатов Щербининского сельского поселения.

12. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов Щербининского сельского поселения предусматриваются в бюджете Щербининского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

13. Полномочия Совета депутатов Щербининского сельского поселения независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ. Полномочия Совета депутатов Щербининского сельского поселения также прекращаются:

1) в случае принятия Советом депутатов Щербининского сельского поселения решения о самороспуске. Решение о самороспуске Совета депутатов Щербининского сельского поселения принимается 2/3 голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Щербининского сельского поселения;

2) в случае вступления в силу решения Тверского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Щербининского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Щербининского сельского поселения, осуществляемого в соответствии со статьей 13 федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, а также в случае упразднения Щербининского сельского поселения;

4)              в случае утраты Щербининским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

       5)              в случае увеличения численности избирателей Щербининского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Щербининского сельского поселения или объединения Щербининского сельского поселения с городским округом.

14. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Щербининского сельского поселения влечет досрочное прекращение его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Щербининского сельского поселения, досрочные выборы в Совет депутатов Щербининского сельского поселения проводятся в сроки, установленные действующим законодательством Российской Федерации.

Статья 29. Компетенция Совета депутатов Щербининского сельского поселения

1. В исключительной компетенции Совета депутатов поселения находится:

1) принятие Устава поселения, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета, и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации, и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль, за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы поселения в отставку.

2. К компетенции Совета депутатов поселения также относится:

1) установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в соответствии с налоговым и антимонопольным законодательством;

2) утверждение генерального плана поселения,

3) утверждение с учетом требований законодательства Российской Федерации, правил землепользования и застройки территории поселения;

4) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения;

5) принятие местных программ использования и охраны земель;

6) принятие решения об обращении в суд;

7) принятие решения по протестам и представлениям прокурора на решения Совета депутатов поселения;

8) избрание Главы муниципального образования  из  числа  кандидатов,  представленных  конкурсной  комиссией по результатам конкурса;

9) избрание Председателя Совета депутатов поселения и заместителя  Председателя Совета  депутатов  поселения;

10) заслушивание ежегодных отчетов Главы поселения о результатах его деятельности, деятельности Администрации поселения, деятельности иных подведомственных главе поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов поселения;

11) принятие решения о назначении местного референдума;

12) назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;

13) назначение выборов  депутатов Совета депутатов поселения;

14) образование, избрание и упразднение постоянных и временных комиссий Совета депутатов поселения, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

15) утверждение Регламента Совета депутатов, внесение в него изменений и дополнений;

16) утверждение сметы расходов на обеспечение деятельности Совета депутатов поселения;

17) принятие решения о самороспуске Совета депутатов поселения;

18) утверждение структуры Администрации поселения по представлению Главы поселения, возглавляющего Администрацию поселения;

19) осуществление в соответствии с Уставом Тверской области права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области;

20) осуществление иных полномочий Совета депутатов поселения предусмотренных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Тверской области, настоящим Уставом.

{статья 29 в редакции решения Совета депутатов Щербининского сельского поселения от 21.10.2015 № 91}

Статья 30. Решения Совета депутатов Щербининского сельского поселения

1. Совет депутатов поселения по вопросам своей компетенции принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения, решение об удалении главы сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом.

2. Совет депутатов поселения принимает решения на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Тверской области, законов Тверской области, иных правовых актов Тверской области и настоящего Устава.

3. Правотворческая инициатива реализуется внесением в Совет депутатов поселения соответствующего проекта решения.

4. Право вносить проект решения в Совет депутатов поселения принадлежит Главе поселения, депутатам Совета депутатов поселения, прокурору Калининского района, органам территориального общественного самоуправления, а также инициативным группам граждан, в порядке, установленном настоящим Уставом.

5. Решения Совета депутатов поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов поселения, если иное не установлено Федеральным законом.

6. Нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов поселения направляются Главе поселения для подписания и официального обнародования в течение десяти дней. Глава поселения, возглавляющий местную Администрацию поселения, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов сельского поселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов поселения, он подлежит подписанию Глава поселения в течение семи дней и обнародованию.

7. Решения Совета депутатов поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Решения депутатов Совета депутатов поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.

Иные решения вступают в силу со дня их подписания, за исключением случаев, когда в самом решении предусмотрен иной порядок вступления его в силу.

{статья 30 в редакции решения Совета депутатов Щербининского сельского поселения от 21.10.2015 № 91}

Статья 31. Глава Щербининского сельского поселения

1. Глава поселения является высшим должностным лицом поселения и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с Уставом, возглавляет Администрацию поселения. Глава поселения подотчетен и подконтролен населению и Совету депутатов поселения.

2. Глава поселения избирается на пять лет Советом депутатов поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы поселения и общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Советом депутатов поселения. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

3. Полномочия Главы поселения осуществляются на постоянной основе, начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы поселения. Днем вступления в должность считается день принесения Главой поселения присяги на торжественном собрании.

4. Вступление в должность Главы поселения проходит в торжественной обстановке с участием депутатов Совета депутатов поселения, представителей государственных органов, органов местного самоуправления сельского поселения, общественных и иных организаций. При вступлении в должность Глава поселения приносит присягу: «Я (фамилия, имя, отчество), принимая на себя полномочия Главы Щербининского сельского поселения, обещаю добросовестно исполнять свои обязанности, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательство Российской Федерации и Тверской области, Устав поселения, всемерно содействовать благополучию, социальной безопасности и общественному согласию жителей Щербининского сельского поселения».

5. Вступление в должность Главы поселения оформляется постановлением Главы поселения о вступлении в должность.

6. На период временного отсутствия Главы поселения, в том числе в случае болезни, отпуска, командировки  его полномочия исполняет заместитель Главы Администрации поселения.

7. В случае досрочного прекращения полномочий Главы поселения избрание Главы сельского поселения проводится в порядке, установленном законодательством.

8. Глава поселения:

1) представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, учреждениями, организациями, общественными объединениями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) обеспечивает выполнение требований Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Тверской области, настоящего Устава, муниципальных нормативных правовых актов, соблюдение прав и свобод человека и гражданина на территории поселения;

3) от имени поселения заключает договоры и соглашения с другими муниципальными образованиями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными, в рамках предоставленных полномочий;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов поселения;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области;

6) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты Совета депутатов поселения;

7) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

8) осуществляет личный прием граждан, рассматривает их обращения, обеспечивает организацию приема граждан Администрацией поселения;

9) руководит деятельностью Администрации поселения, определяет полномочия заместителя Главы Администрации поселения, руководителей структурных подразделений Администрации поселения;

10) представляет на утверждение Совету депутатов поселения структуру Администрации поселения;

11) осуществляет прием на работу и увольнение муниципальных служащих и работников Администрации сельского поселения;

12) утверждает штатное расписание, организует работу с кадрами Администрации сельского поселения, их аттестацию;

13) принимает необходимые меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования в суде, в федеральных и областных органах государственной власти;

14) вносит от имени Администрации поселения на утверждение в Совет депутатов сельского поселения проект бюджета сельского поселения, представляет отчет о его исполнении;

15) подписывает финансовые документы; обеспечивает формирование и исполнение бюджета сельского поселения;

16) представляет Совету депутатов поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности Администрации поселения и иных, подведомственных главе муниципального образования органов, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов поселения;

17) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством, настоящим Уставом и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами сельского поселения.

9. Глава поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

{статья 31 в редакции решения Совета депутатов Щербининского сельского поселения от 21.10.2015 № 91}

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий главы Щербининского сельского поселения

1.              Полномочия главы Щербининского сельского поселения прекращаются досрочно в следующих случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9)              прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Щербининского сельского поселения;

11) преобразования Щербининского сельского поселения, также в случае его упразднения, в соответствии со статьей 13 федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ;

12) утраты Щербининским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13)              увеличения численности избирателей Щербининского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Щербининского сельского поселения или объединения его с городским округом.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы поселения его полномочия исполняет заместитель Главы Администрации поселения.

3. Полномочия Главы поселения, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом.

{статья 32 в редакции решения Совета депутатов Щербининского сельского поселения от 21.10.2015 № 91}

Статья 32.1  Председатель Совета депутатов Щербининского сельского поселения, заместитель председателя Совета  депутатов Щербининского сельского поселения

1. Организацию деятельности Совета депутатов  Щербининского сельского поселения осуществляет Председатель Совета депутатов Щербининского сельского поселения. Председатель Совета депутатов Щербининского сельского поселения работает на непостоянной основе.

2. Председатель Совета депутатов Щербининского сельского поселения и заместитель председателя Совета депутатов Щербининского сельского поселения избираются из числа депутатов Совета депутатов поселения тайным голосованием на срок полномочий Совета депутатов Щербининского сельского поселения данного созыва.

Порядок избрания Председателя Совета депутатов Щербининского сельского поселения, заместителя председателя Совета депутатов Щербининского сельского поселения устанавливается Регламентом Совета депутатов поселения.

3. Председатель Совета депутатов Щербининского сельского поселения:

1) организует деятельность Совета депутатов поселения;

2) созывает, открывает и ведет заседания Совета депутатов поселения, осуществляет предусмотренные Регламентом Совета депутатов поселения полномочия председательствующего;

3) представляет Совет депутатов поселения в отношениях с населением, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, учреждениями, организациями, общественными объединениями;

4) подписывает решения Совета депутатов Щербининского сельского поселения, протоколы заседаний и иные документы Совета депутатов Щербининского сельского поселения;

5) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Советом депутатов поселения или возложены на него в соответствии с законодательством.

4. В период временного отсутствия Председателя Совета депутатов Щербининского сельского поселения, в том числе, в случае болезни, отпуска, командировки, все его полномочия временно исполняет заместитель председателя Совета депутатов поселения.

5. В случае если Совет депутатов Щербининского сельского поселения не избрал Председателя Совета депутатов поселения и отсутствует избранный заместитель председателя Совета депутатов поселения, то до избрания Председателя Совета депутатов Щербининского сельского поселения все полномочия Председателя Совета депутатов поселения исполняет старейший по возрасту депутат.

{статья 32.1 дополнена в редакции решения Совета депутатов Щербининского сельского поселения от 21.10.2015 № 91}

Статья 33. Депутат Совета депутатов Щербининского сельского поселения

1. Депутатом Совета депутатов Щербининского сельского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста, установленного законодательством и обладающим пассивным избирательным правом.

Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются законодательством.

Депутат Совета депутатов Щербининского сельского поселения представляет интересы своих избирателей, руководствуется в своей деятельности законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области и настоящим Уставом, отчитывается перед своими избирателями не реже одного раза в полгода.

2. Депутаты Совета депутатов Щербининского сельского поселения избираются на срок полномочий Совета депутатов Щербининского сельского поселения. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов Щербининского сельского поселения нового созыва.

3. Депутаты Совета депутатов Щербининского сельского поселения исполняют свои полномочия на непостоянной основе.

4. Депутаты, Совета депутатов Щербининского сельского поселения должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другим федеральным законам.

5. Полномочия депутата Совета депутатов Щербининского сельского поселения не могут быть переданы другому лицу.

Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

Гарантии осуществления полномочий депутата, устанавливаются уставом Щербининского сельского поселения в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.

Гарантии прав депутатов, при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

Депутат, не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

6.              Полномочия депутата Совета депутатов Щербининского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1)смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7)              прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым, иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства, либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии, с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8)              отзыва избирателями;

9)              досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Щербининского сельского поселения;

10)              призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ и иными федеральными законами.

7.              Депутаты Совета депутатов Щербининского сельского поселения:

1) имеют право внеочередного приема руководителями и должностными лицами администрации Щербининского сельского поселения;

2) вправе обращаться с запросами к главе Щербининского сельского поселения, руководителям органов администрации Щербининского сельского поселения.

8.              Порядок выборов депутатов Совета депутатов Щербининского сельского поселения устанавливается в соответствии с федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области.

9. Решение Совета депутатов Щербининского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Щербининского сельского поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов Щербининского сельского поселения, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 34. Администрация  Щербининского сельского поселения

1. Администрация поселения является исполнительно-распорядительным органом поселения, имеет статус юридического лица и печать со своим наименованием. Администрация поселения осуществляет свою деятельность на основе принципа гласности.

2. Структура Администрации поселения утверждается Советом депутатов поселения по представлению Главы поселения, возглавляющего Администрацию сельского поселения.

В структуру Администрации поселения могут входить отраслевые, функциональные и территориальные органы Администрации поселения, которые могут наделяться правами юридического лица.

3. Функции и полномочия органов Администрации поселения определяются положениями об этих органах, утверждаемыми Администрацией поселения, а если указанные органы обладают статусом юридического лица – Советом депутатов поселения по представлению Главы поселения, возглавляющего Администрацию сельского поселения.

4. Органы Администрации поселения наделяются правами юридических лиц на основании решения Совета депутатов поселения об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждения положения о нем Советом депутатов поселения по представлению Главы поселения, возглавляющего Администрацию поселения.

5. Руководители функциональных органов Администрации поселения назначаются и освобождаются от должности Главой поселения, возглавляющим Администрацию поселения.

6. Глава поселения, возглавляющий Администрацию поселения на принципах единоначалия осуществляет руководство Администрацией поселения, её структурными подразделениями, определяет их компетенцию и штаты в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете, организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации.

{статья 34 в редакции решения Совета депутатов Щербининского сельского поселения от 21.10.2015 № 91}

Статья 35. Организация работы администрации сельского поселения

1.              Администрация Щербининского сельского поселения извещает жителей о местах проведения собраний, конференций, местах и сроках проведения, поселенческих мероприятий, адресах, телефонах и порядке работы структурных подразделений администрации Щербининского сельского поселения и муниципальных предприятий.

2.              При администрации Щербининского сельского поселения могут создаваться общественные советы и комиссии.

Статья 36. Полномочия Администрация  Щербининского сельского поселения

1. Администрация поселения осуществляет полномочия по вопросам местного значения поселения, за исключением тех, которые, согласно законодательству, настоящему Уставу и решениям Совета депутатов поселения, входят в компетенцию Главы поселения и Совета депутатов поселения.

2. В пределах своих полномочий Администрация поселения:

1) разрабатывает проект программы социально-экономического развития поселения, проект местного бюджета;

2) обеспечивает комплексное социально-экономическое развитие поселения;

3) обеспечивает исполнение бюджета и программы социально-экономического развития поселения;

4) осуществляет владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

5) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями в порядке, установленном решением Совета депутатов поселения;

6) организует в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

7) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) обеспечивает проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства, осуществляет муниципальный жилищный контроль, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

9) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

10) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

11) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

12) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

13) создает условия для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

14) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

15) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

16) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

17) обеспечивает условия для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организует проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

18) создает условия для массового отдыха жителей поселения и организует обустройство мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

19) формирует архивные фонды поселения;

20) осуществляет участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

21) организует ритуальные услуги и содержание мест захоронения;

22) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

24) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

25) содействует развитию сельскохозяйственного производства, создает условия для развития малого и среднего предпринимательства;

26) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в поселении;

27) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

28) осуществляет муниципальный лесной контроль;

29) оказывает поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создает условия для деятельности народных дружин;

30) предоставляет помещение для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

31) до 1 января 2017 года предоставляет сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилое помещение на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

32) оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

33) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах поселения;

34) участвует в соответствии с федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ;

35) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов поселения.

{статья 36 в редакции решения Совета депутатов Щербининского сельского поселения от 21.10.2015 № 91}

Статья 37. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области, уставом Щербининского сельского поселения и иными муниципальными правовыми актами Щербининского сельского поселения.

Статья 38. Контрольно-счетная комиссия Щербининского сельского поселения

Контрольно-счетная комиссия Щербининского сельского поселения Калининского района Тверской области является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля.

Совет депутатов Щербининского сельского поселения заключает соглашение с Собранием депутатов муниципального образования Тверской области «Калининский район» о передаче Контрольно-счетной палате Калининского района Тверской области полномочий контрольно-счетной комиссии Щербининского сельского поселения Калининского района Тверской области по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

ГЛАВА V

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ЩЕРБИНИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 39. Избирательная комиссия Щербининского сельского поселения

Для организации подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата и выборного должностного лица, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования может быть образована избирательная комиссия Щербининского сельского поселения (далее – избирательная комиссия).

При подготовке и проведении местного референдума в качестве комиссии местного референдума действует избирательная комиссия.

Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии устанавливаются Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области, а также уставом Щербининского сельского поселения.

Избирательная комиссия не является юридическим лицом.

Избирательная комиссия формируется в количестве 6 членов с правом решающего голоса, на срок установленный федеральным законодательством.

Полномочия избирательной комиссии Щербининского сельского поселения по решению Избирательной комиссии Тверской области, принятому на основании обращения Совета депутатов Щербининского сельского поселения, могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию.

Глава VI

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 40. Муниципальные правовые акты

1. В систему муниципальных правовых актов Щербининского сельского поселения входят:

1) Устав Щербининского сельского поселения;

2) правовые акты, принятые на референдуме;

3) правовые акты Совета депутатов Щербининского сельского поселения;

4) правовые акты главы Щербининского сельского поселения;

5) правовые акты администрации Щербининского сельского поселения и иных органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления сельского поселения, предусмотренных настоящим Уставом.

Глава поселения, возглавляющий Администрацию поселения, в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения, издает постановления Администрации поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области; распоряжения Администрации поселения по вопросам организации работы Администрации поселения. Глава поселения также издает  постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ, другими федеральными законами.

Председатель Совета депутатов поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов  поселения.

Иные должностные лица местного самоуправления поселения, органы Администрации поселения издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

Право вносить проекты муниципальных правовых актов принадлежит депутатам Совета депутатов Щербининского сельского поселения, главе Щербининского сельского поселения, прокурору Калининского района Тверской области, органам территориального общественного самоуправления, инициативным группам граждан.

2. Устав Щербининского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Щербининского сельского поселения.

Иные правовые акты не должны противоречить Уставу Щербининского сельского поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Нормативные правовые акты Совета депутатов Щербининского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Муниципальные нормативные правовые акты Щербининского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.

Иные правовые акты Щербининского сельского поселения вступают в силу со дня его официального обнародования, если иное не указано в самом акте.

Официальным обнародованием муниципальных правовых актов считается размещение их полных текстов, в трехдневный срок со дня подписания, на информационных стендах Щербининского сельского поселения, размещенных в здании администрации, в магазинах, в библиотеках, в отделениях связи, где они должны находиться в течение не менее 10 календарных дней со дня их официального обнародования.

Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, размещаются на информационных стендах Щербининского сельского поселения в день их подписания.

Обнародуемые муниципальные правовые акты подлежат регистрации в специальном журнале с указанием даты их размещения на информационных стендах.

3. Правовые акты, принятые на местном референдуме, правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обязательны для исполнения на всей территории Щербининского сельского поселения.

4. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

5. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тверской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

{статья 40 в редакции решения Совета депутатов Щербининского сельского поселения от 21.10.2015 № 91}

Статья 41. Принятие, вступление в силу Устава Щербининского сельского поселения, внесение в Устав изменений и дополнений

1. Устав Щербининского сельского поселения имеет прямое действие и применяется на всей территории Щербининского сельского поселения.

2. Устав Щербининского сельского поселения, решение о внесении изменений в Устав Щербининского сельского поселения принимаются Советом депутатов Щербининского сельского поселения большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Щербининского сельского поселения.

3. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав Щербининского сельского поселения могут вносить:

депутаты Совета депутатов Щербининского сельского поселения;

глава Щербининского сельского поселения;

глава администрации Щербининского сельского поселения;

прокурор Калининского района Тверской области

органы территориального общественного самоуправления;

инициативные группы граждан, численностью не менее 100 человек.

4.              Проект Устава Щербининского сельского поселения, проект решения Совета депутатов Щербининского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав Щербининского сельского поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Щербининского сельского поселения, внесении изменений и дополнений в Устав Щербининского сельского поселения, подлежат официальному обнародованию с одновременным обнародованием установленного Советом депутатов Щербининского сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава Щербининского сельского поселения, проекту указанного решения Совета депутатов Щербининского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное обнародование порядка учета предложений по проекту решения Совета депутатов Щербининского сельского поселения о внесении изменении и дополнений в Устав Щербининского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Щербининского сельского поселения в соответствии с Конституцией Российской Федерацией, федеральными законами.

5.              Устав Щербининского сельского поселения, решение Совета депутатов Щербининского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав Щербининского сельского поселения, подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования.

6.              Изменения и дополнения, внесенные в Устав Щербининского сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Щербининского сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Щербининского сельского поселения и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном п.5 настоящей статьи Устава.

Статья 42. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Щербининского сельского поселения осуществляется путем прямого волеизъявления населения Щербининского сельского поселения, выраженного на местном референдуме.

2.              Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Щербининского сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы Щербининского сельского поселения, досрочного прекращения полномочий главы администрации, осуществляемых на основе контракта, досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Щербининского сельского поселения.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЩЕРБИНИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 43. Экономическая основа местного самоуправления Щербининского сельского поселения

Экономическую основу местного самоуправления в Щербининского сельского поселения составляют находящееся в собственности Щербининского сельского поселения имущество, средства бюджета Щербининского сельского поселения, а также имущественные права Щербининского сельского поселения.

Статья 44. Муниципальное имущество

1. В собственности Щербининского сельского поселения может находиться:

1)              имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тверской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов Щербининского сельского поселения;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 3 статьи 14 федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

{статья 44 в редакции решения Совета депутатов Щербининского сельского поселения от 21.10.2015 № 91}

Статья 45. Владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом Щербининского сельского поселения

1.              Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Щербининского сельского поселения в пределах компетенции этих органов, установленной настоящим Уставом.

2.              Администрация Щербининского сельского поселения в соответствии с порядком, утверждаемым Советом депутатов Щербининского сельского поселения, вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим или юридическим лицам, органам государственной власти РФ, органам государственной власти Тверской области, органам местного самоуправления иных поселений, отчуждать или совершать иные сделки в соответствии с федеральным законодательством.

3.              Порядок и условия приватизации муниципального имущества Щербининского сельского поселения определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Щербининского сельского поселения в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет Щербининского сельского поселения.

4.              Не подлежат отчуждению находящиеся в собственности Щербининского сельского поселения объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения Щербининского сельского поселения, удовлетворения потребностей населения и хозяйства сельского населения, а также представляющие собой историческую или культурную ценность. Перечень указанных объектов утверждается Советом депутатов Щербининского сельского поселения.

5. Щербининское сельское поселение может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых  для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация Щербининского сельского поселения.

Администрация Щербининского сельского поселения решает вопросы реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений. Администрация сельского поселения определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их Уставы, назначает и освобождает от должности руководителей данных предприятий, учреждений, не менее одного раза в полугодие на заседании администрации заслушивает отчеты об их деятельности. Отчет представляет руководитель муниципального предприятия и учреждения. Заслушивание отчетов проводит Глава администрации Щербининского сельского поселения. Годовой график отчетности утверждается распоряжением администрации Щербининского сельского поселения.

Трудовые отношения между администрацией Щербининского сельского поселения и руководителями предприятий, учреждений регулируются трудовым законодательством.

6.              Хозяйственные отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами по вопросам, входящим в компетенцию органов местного самоуправления, строятся на договорной основе. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

7.              Администрация Щербининского сельского поселения ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 46. Бюджет Щербининского сельского поселения

1. Щербининское сельское поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия поселения устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Проект бюджета Щербининского сельского поселения, решение об утверждении бюджета поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

5. Составление проекта бюджета поселения на очередной финансовый год  осуществляется Администрацией поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

6. Администрация поселения вносит проект решения о бюджете поселения, а также проект отчета об исполнении бюджета поселения на рассмотрение в Совет депутатов поселения.

Решение о бюджете сельского поселения должно быть рассмотрено, утверждено Советом депутатов поселения, подписано Главой поселения и обнародовано до начала финансового года.

7. Администрация поселения организует и осуществляет исполнение бюджета Щербининского сельского поселения.

8. Контроль за исполнением бюджета поселения осуществляет в пределах своих полномочий Совет депутатов поселения, Администрация поселения, контрольно-счетный орган, главные распорядители бюджетных средств.

{статья 46 в редакции решения Совета депутатов Щербининского сельского поселения от 21.10.2015 № 91}

Статья 47. Муниципальные заимствования

Щербининское сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации и Уставом Щербининского сельского поселения.

Статья 48. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

{статья 48 в редакции решения Совета депутатов Щербининского сельского поселения от 21.10.2015 № 91}

ГЛАВА VIII

УЧАСТИЕ ЩЕРБИНИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ

Статья 49. Участие Щербининского сельского поселения в работе Совета муниципальных образований Тверской области

Щербининское сельское поселение участвует в работе Совета муниципальных образований Тверской области в соответствии с Уставом указанного Совета.

Статья 50 Участие Щербининского сельского поселения в межмуниципальных хозяйственных обществах.

Совет депутатов Щербининского сельского поселения может принимать решения об учреждении совместно с представительными органами других муниципальных образований межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения.

Статья 51. Некоммерческие организации муниципального образования

Совет депутатов Щербининского сельского поселения может принимать решения о создании некоммерческих организаций и фондов.

ГЛАВА IX.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления Щербининского сельского поселения, должностные лица Щербининского сельского поселения несут ответственность перед населением Щербининского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Население Щербининского сельского поселения вправе отозвать депутата Совета депутатов Щербининского сельского поселения.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Тверской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления  указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.  

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Щербининского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 53. Контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с уставом Щербининского сельского поселения контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления уставу Щербининского сельского поселения и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета депутатов Щербининского сельского поселения.

Статья 54. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений, и действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц могут быть обжалованы в суд или в арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА X.

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья  55. Вступление в силу настоящего Устава

Настоящий Устав, подлежит официальному обнародованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального обнародования.

Статья 56. Переходные положения

1. Пункт 19 статьи 9 и подпункт 20 пункта 2 статьи 36 настоящего Устава вступают в силу с 01.01.2016.

2. Положения настоящего Устава, устанавливающие полномочия и порядок избрания Главы поселения, а также полномочия и порядок избрания Председателя Совета депутатов поселения, применяются после прекращения полномочий Главы поселения, избранного Советом депутатов поселения из своего состава.

{статья 56 в редакции решения Совета депутатов Щербининского сельского поселения от 21.10.2015 № 91}