Устав муниципального образования муниципальный район Гайский район Оренбургской области



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ГАЙСКИЙ РАЙОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

Устав

муниципального образования муниципальный район

Гайский район

Оренбургской области

Принят решением

Совета депутатов

Гайского района от 27.09.2006г. №104

(Изменение:

Утратил силу в связи с принятием Устава МО Решением Совета депутатов от 24.03.2010 №428, НГР RU565090002010001;

Решение Совета депутатов от 04.07.2008г. № 271; НГР RU565090002008001)

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Статус Гайского района

Гайский район, основанный в 1960 году, входит в состав Оренбургской области, является муниципальным образованием в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, объединен общей территорией, имеет муниципальную собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления, обеспечивающие самостоятельное решение проживающим населением вопросов местного значения.

2. Гайский район наделен статусом муниципального района в соответствии с законом Оренбургской области.

3. Изменение статуса муниципального района допускается с учетом мнения населения района и осуществляется законом Оренбургской области.

4. Административным центром Гайского района является город Гай.

5. Полное официальное наименование Гайского района - «Муниципальное образование Гайский район Оренбургской области». Возможно использование сокращенного наименования - Гайский район.

По тексту настоящего Устава являются равнозначными понятия «муниципальное образование Гайский район Оренбургской области», «Гайский район» и «район».

Статья 2. Границы и состав территории Гайского района

1. Границы Гайского района определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.

2. Установление границ Гайского района осуществляется Законом Оренбургской области, исходя из исторически сложившегося расселения, перспектив социально-экономического развития, демографической ситуации, местных особенностей населенных пунктов.

3. Изменение границ района, преобразование осуществляется Законом Оренбургской области с учетом мнения населения.

4. В состав территории Гайского района входят восемь сельских поселений:

два поссовета - Ириклинский и Халиловский;

шесть сельсоветов: Губерлинский, Камейкинский, Колпакский, Новониколаевский, Новопетропавловский, Репинский.

Статья 3. Символика Гайского района, печать Гайского района

1. Муниципальное образование может иметь в качестве официальных символов герб, флаг и гимн Гайского района. Положения об официальных символах утверждаются представительным органом местного самоуправления района в соответствии с нормами федерального законодательства.

2. Муниципальное образование имеет печать с гербом Гайского района и надписью «муниципальное образование Гайский район», а также необходимые штампы и печати органов местного самоуправления района.

При издании нормативных правовых актов используется печать с гербом района.

Статья 4. Вопросы местного значения

1. 1. К вопросам местного значения района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

4) организация в границах района электро - и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

9) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории района первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19)организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств бюджета района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

28) обеспечение условий для развития на территории района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд (Изменение: Решение Совета депутатов от 04.07.2008г. № 271; НГР RU565090002008001)

2. Органы местного самоуправления района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (Изменение: Решение Совета депутатов от 04.07.2008г. № 271; НГР RU565090002008001)

Статья 4.1 Права органов местного самоуправления района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения районов

(Изменение: Решение Совета депутатов от 04.07.2008г. № 271; НГР RU565090002008001)

1. Органы местного самоуправления района имеют право на:

1) создание районных музеев;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории района первичной медико - санитарной помощи.

2. Органы местного самоуправления района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Оренбургской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Оренбургской области)

Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов (Изменение: Решение Совета депутатов от 04.07.2008г. № 271; НГР RU565090002008001);

2)установление официальных символов района;

3)создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4)установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами (Изменение: Решение Совета депутатов от 04.07.2008г. № 271; НГР RU565090002008001);

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ либо преобразования района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии района, развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципального образования, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений (Изменение: Решение Совета депутатов от 04.07.2008г. № 271; НГР RU565090002008001);

10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций из бюджетов этих поселений в бюджет района.

Такое решение принимается представительным органом поселения в порядке, определенном Уставом поселения.

3. Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из районного бюджета в бюджеты соответствующих поселений.

4. Решение о передаче (приеме) отдельных полномочий принимается на заседании Совета депутатов большинством не менее 2/3 голосов от установленной численности депутатов Совета. Заключение соглашения возможно только на основании принятого решения.

5. Указанные соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

6. Не допускается передача органам местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, исключительных полномочий представительного органа района.

Статья 6. Участие муниципального образования в гражданских правоотношениях

1. В гражданских правоотношениях Гайский район как муниципальное образование выступает в лице указанных настоящим Уставом органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления района в рамках их компетенции могут приобретать и осуществлять от имени Гайского района права и обязанности, выступать в судах.

2. Муниципальное образование отвечает по своим обязательствам имуществом, принадлежащим ему на праве собственности, за исключением имущества, которое может находиться в соответствии с федеральными законами только в муниципальной собственности, и которое закреплено за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения.

3. Муниципальное образование не отвечает по обязательствам Российской Федерации и Оренбургской области, кроме случаев, когда оно специально приняло на себя гарантию (поручительство) по их обязательствам.

4. Органы местного самоуправления района могут наделяться отдельными государственными полномочиями. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Оренбургской области, отдельными государственными полномочиями Оренбургской области - законами Оренбургской области (Изменение: Решение Совета депутатов от 04.07.2008г. № 271; НГР RU565090002008001).

5. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом (Изменение: Решение Совета депутатов от 04.07.2008г. № 271; НГР RU565090002008001)

6. Органы местного самоуправления района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств (Изменение: Решение Совета депутатов от 04.07.2008г. № 271; НГР RU565090002008001).

7. Гайский район в целях более эффективного осуществления своих прав и интересов может в соответствии с действующим законодательством принимать участие в создании и участвовать в созданных ассоциациях и союзах муниципальных образований.

8. Гайский район в соответствии с федеральными законами и в порядке, установленном представительным органом района, в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов с другими муниципальными образованиями для решения вопросов местного значения может участвовать в межмуниципальных объединениях, учреждать хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации.

Глава 2. Формы, порядок и гарантии участия населения района в осуществлении местного самоуправления

(Изменение: Решение Совета депутатов от 04.07.2008г. № 271; НГР RU565090002008001)

Статья 7. Формы осуществления населением района местного самоуправления

(Изменение: Решение Совета депутатов от 04.07.2008г. № 271; НГР RU565090002008001)

1. Местное самоуправление осуществляется:

1)населением посредством форм прямого волеизъявления и непосредственного участия в решении вопросов местного значения:

местный референдум ;

муниципальные выборы;

голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования;

территориальное общественное самоуправление;

правотворческая инициатива граждан;

публичные слушания;

собрания, конференции граждан;

опросы граждан;

обращения граждан в органы местного самоуправления;

иные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Оренбургской области.

2) через органы местного самоуправления:

совет депутатов муниципального образования Гайский район Оренбургской области (Совет депутатов Гайского района, районный Совет),

администрацию Гайского района Оренбургской области (администрацию района, районную администрацию),

наблюдательный комитет Гайского района (наблюдательный комитет) (Изменение: Решение Совета депутатов от 04.07.2008г. № 271; НГР RU565090002008001).

2. Высшим непосредственным выражением власти населения являются местный референдум и муниципальные выборы.

3. Все граждане, проживающие на территории района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.

5. Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в любых формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Оренбургской области, настоящему Уставу.

Перечисление форм участия населения в осуществлении местного самоуправления в настоящем Уставе не должно истолковываться как ограничивающее право на участие в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не названных в настоящем Уставе.

Статья 8. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными Федеральными законами, Уставом Оренбургской области, иными законами Оренбургской области, настоящим Уставом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах района.

Местный референдум назначается Советом депутатов в соответствии с законодательством по наиболее важным вопросам местного значения.

2. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено в границах района, имеет право голосовать на местном референдуме.

Участие гражданина в местном референдуме является свободным и добровольным, никто не вправе оказывать на него воздействие с целью принудить его к участию или неучастию в местном референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

На основании международных договоров и в порядке, установленном федеральным законодательством, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории района, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

3. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении ими осуществления своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

о персональном составе органов местного самоуправления;

об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;

о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

4. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод, противоречить законодательству Российской Федерации и Оренбургской области.

5. Вопросы, выносимые на местный референдум, должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключалась возможность их множественного толкования, то есть на них можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на местном референдуме решения.

6. Решение о проведении местного референдума принимается:

1) по инициативе Совета депутатов и Главы района, выдвинутой ими совместно;

по инициативе граждан, имеющих право на участие в референдуме;

по инициативе, выдвинутой избирательными и общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

7. Условием назначения местного референдума по инициативе субъектов, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 6 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку инициативы, количество которых устанавливается Законом Оренбургской области и не может превышать пяти процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории района в соответствии с федеральным законом.

Сбор подписей организуют и осуществляют инициативные группы по проведению референдума, образуемые в соответствии с федеральным законом и законом Оренбургской области.

8. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов и Главой района, должна быть оформлена соответствующими правовыми актами.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая субъектами, указанными в подпунктах 2 и 3 пункта 6 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области.

9. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых в соответствии с законодательством назначается референдум.

10. Расходы на подготовку и проведение местного референдума осуществляются за счет средств, выделенных на указанные цели из районного бюджета.

11. Референдум считается состоявшимся, если в нем приняли участие более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума.

Решение на референдуме считается принятым, если за него проголосовало более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.

12. Результаты референдума и итоги голосования могут быть признаны недействительными в случаях:

если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления участников референдума;

если они признаны недействительными на части участков референдума, списки избирателей на которых на момент окончания голосования в совокупности включают не менее чем одну четвертую часть от общего числа участников референдума, внесенных в списки на момент окончания голосования в соответствующем округе;

по решению суда.

13. Решение, принятое на местном референдуме, и итоги голосования подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации.

14. Решение, принятое на местном референдуме, является обязательным, не нуждается в дополнительном утверждении и действует на всей территории района.

15. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется издание иного нормативного правового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан в течение 15 (пятнадцати) дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Статья 9. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов районного Совета и Главы Гайского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.

3. Депутаты районного Совета избираются на основании мажоритарной избирательной системы по одномандатным избирательным округам.

Выборы Главы Гайского района проводятся по единому одномандатному избирательному округу.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным и принимаемыми в соответствии с ним законами области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 10. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления осуществляется по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Оренбургской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.

2. Основаниями для отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить нарушение ими в процессе и по вопросам своей деятельности норм действующего законодательства, настоящего Устава, муниципальных правовых актов, а также противоправные деяния (действия или бездействие), связанные с осуществлением своих полномочий.

Факт нарушения норм законодательства, настоящего Устава, муниципальных правовых актов, противоправности деяния должен быть установлен судом.

Отзыв по указанным основаниям не освобождает депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления от ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном законодательством.

Лицо, в отношении которого инициирована процедура отзыва, имеет право дать избирателям объяснения по фактам, послужившим основанием для отзыва.

Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

3. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросу изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на всей территории района в соответствии с федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области.

5. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей района или части района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ района, преобразование района считается полученным, если за указанное изменение (преобразование) проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей района или части его территории.

6. Итоги голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Глава района, а в случае отзыва Главы района - председатель Совета депутатов обязан в пятидневный срок обеспечить официальное опубликование вышеназванных итогов и решений.

Статья 11. Правотворческая инициатива граждан

1. Население района имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения путем внесения в органы местного самоуправления района проектов муниципальных правовых актов, в порядке, установленном Советом депутатов.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов и не может превышать 3 процентов от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

2. Сбор подписей, подтверждающих правотворческую инициативу, может инициировать любой гражданин, группа граждан, общественные объединения, органы территориального общественного самоуправления.

3. Проект муниципального правового акта с необходимым числом подписей представляется в орган (должностному лицу), в чью компетенцию входит принятие данного муниципального правового акта.

4. Проведение необходимых согласований и экспертиз проекта, внесенного гражданами, обязаны организовать органы и должностные лица, в чей адрес эти проекты направлены.

Недостатки оформления проекта правового акта, поданного в порядке правотворческой инициативы, могут являться основанием для его отклонения только в том случае, если из проекта неясна суть внесенной правотворческой инициативы.

5. Проекты правовых актов, внесенных в порядке правотворческой инициативы граждан, подлежат обязательному рассмотрению Советом депутатов на ближайшем заседании, а иными органами и должностными лицами местного самоуправления - в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Рассмотрение внесенных проектов производится при обязательном участии представителей групп населения, внесших проект. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 12. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей или части территории района в целях выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и (или) должностными лицами местного самоуправления по вопросам местного значения, а также органами государственной власти.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом

3. Опрос проводится по инициативе:

Совета депутатов или Главы района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Оренбургской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Решение о назначении опроса принимается Советом депутатов. Решение должно быть опубликовано не менее за 10 (десять) дней до дня его проведения (Изменение: Решение Совета депутатов от 04.07.2008г. № 271; НГР RU565090002008001).

5. В решении о назначении устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе (Изменение: Решение Совета депутатов от 04.07.2008г. № 271; НГР RU565090002008001)

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств районного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Оренбургской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

7. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

Статья 13. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Гайского района Советом депутатов района, Главой района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов или Главы района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов района, а по инициативе Главы района - Главой района.

3. Вопросы, подлежащие обязательному вынесению на публичные слушания:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами (Изменение: Решение Совета депутатов от 04.07.2008г. № 271; НГР RU565090002008001);

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

4. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже, чем за 20 (двадцать) дней до даты рассмотрения вопроса соответствующим органом или должностным лицом

Органы и должностные лица местного самоуправления должны не позднее, чем за 15 (пятнадцать) дней до проведения публичных слушаний обнародовать информацию о времени, месте проведения публичных слушаний, все необходимые материалы по рассматриваемому вопросу, включая проекты правовых актов и пояснения к ним.

4.1 Порядок организации и проведения публичных слушаний определяются настоящим Уставом и нормативным правовым актом Совета депутатов (Изменение: Решение Совета депутатов от 04.07.2008г. № 271; НГР RU565090002008001)

5. Каждый житель района вправе присутствовать и выступать на публичных слушаниях, вносить свои предложения по рассматриваемым проектам.

6. Итоги рассмотрения вопроса на публичных слушаниях подлежат опубликованию.

Статья 14. Собрание граждан, конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрания граждан могут созываться по инициативе населения, Совета депутатов, Главы района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов или Главы района, назначается соответственно решением Совета депутатов или распоряжением Главы района (Изменение: Решение Совета депутатов от 04.07.2008г. № 271; НГР RU565090002008001).

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов района в порядке установленном настоящим Уставом.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

В названных правовых актах должны быть указаны дата, время, место проведения собрания и вопросы, предлагаемые к рассмотрению.

4. Для назначения собрания по инициативе населения группа граждан численностью не менее 5 (пяти) человек, проживающих на территории района, представляет в Совет депутатов ходатайство об инициативе проведения собрания. В ходатайстве указываются: предлагаемый к рассмотрению вопрос, дата, время и место проведения собрания. Ходатайство подписывается всеми заявителями с указанием их фамилии, имени, отчества и места проживания.

Граждане имеют право не указывать место проведения собрания и обратиться к Совету депутатов с просьбой о предоставлении помещения для его проведения. Совет депутатов обязан в этом случае предоставить место для проведения собрания.

5. Совет депутатов должен назначить собрание не позднее, чем за 7 (семь) дней до предложенной в ходатайстве даты его проведения, или согласовать с заявителями иную дату проведения собрания. Решение о назначении проведения собрания по инициативе населения принимается Советом депутатов простым большинством голосов от числа депутатов, принявших участие в голосовании. Основанием отказа в назначении собрания может быть только несоответствие представленного ходатайства требованиям, установленным пунктом 4 настоящей статьи Устава.

6. Муниципальные правовые акты по вопросу назначения собрания граждан подлежат официальному опубликованию не позднее, чем за 5 (пять) дней до даты проведения собрания.

7. В работе собрания имеют право участвовать граждане, достигшие 16-летнего возраста. В собрании имеют право участвовать также депутаты районного Совета, члены Наблюдательного комитета, должностные лица районной администрации.

При проведении собрания по инициативе Совета депутатов или Главы района на собрании должны присутствовать соответственно Председатель Совета или Глава района (либо их официальные представители).

8. Инициаторы проведения собрания обязаны обеспечить учет лиц, принимающих в нем участие, и ведение протокола собрания. Для ведения протокола по решению собрания избирается секретарь. Для ведения собрания его участники простым большинством голосов избирают председательствующего. Председательствующим по решению собрания может быть представитель районного Совета или Глава района, если собрание проводится по инициативе соответственно Совета депутатов или Главы района.

9. Собрание граждан может принимать обращения к органам и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять участников данного собрания во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Порядок избрания таких лиц, их число, пределы компетенции, поручения данным лицам определяются собранием и фиксируются в протоколе.

10. Решения собрания, принятые обращения, протокол и иные документы собрания подписываются председательствующим и, при избрании секретаря, секретарем собрания. Решения, обращения собрания могут быть подписаны по решению собрания его участниками.

Протоколы собрания подлежат обязательной передаче в недельный срок после собрания на хранение в администрацию района либо в администрацию сельского поселения, на территории которого проводилось собрание.

Обращения, принятые собранием граждан, направляются уполномоченными собранием лицами в органы или должностным лицам местного самоуправления, к чьей компетенции относится решение вопросов, поставленных в обращении.

11. Действие настоящей статьи Устава полностью применимо к проведению конференций граждан.

Конференция может быть назначена в случае, когда из-за большого предполагаемого числа граждан, желающих участвовать в обсуждении выносимых вопросов, нет возможности провести собрание.

Для участия в конференции гражданами избираются делегаты. Норма представительства, число делегатов и порядок их избрания устанавливаются правовым актом районного Совета при инициировании конференции (собрания делегатов) населением или Советом депутатов, правовым актом Главы района при проведении конференции по инициативе соответственно Главы района.

Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

Статья 15. Обращение граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления

(Изменение: Решение Совета депутатов от 04.07.2008г. № 271; НГР RU565090002008001)

1. Граждане Гайского района имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 16. Иные формы осуществления непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения

1. Граждане района имеют право участвовать в совещательных органах, формируемых органами и должностными лицами местного самоуправления, создавать гражданские комитеты, комиссии по различным вопросам, вносить предложения по развитию территориального партнерства в муниципальном образовании, осуществлять общественный контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления, проводить общественные экспертизы, создавать фонды поддержки местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений, участвовать в деятельности попечительских советов муниципальных предприятий и учреждений, а также участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не запрещенных действующим законодательством.

2. Органы и должностные лица местного самоуправления района обязаны обеспечить каждому жителю района право на получение полной и объективной информации о деятельности органов местного самоуправления, возможность ознакомления с документами и материалами, касающимися осуществления местного самоуправления на территории района, если иное не предусмотрено федеральными законами и законами Оренбургской области.

3. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны всемерно содействовать участию населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 3. Органы и должностные лица местного самоуправления

Статья 16.1. Структура органов местного самоуправления

(Изменение: Решение Совета депутатов от 04.07.2008г. №271; НГР RU565090002008001)

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:

- представительный орган муниципального района - Совет депутатов муниципального образования Гайский район Оренбургской области (Совет депутатов Гайского района, районный Совет);

- глава муниципального образования - Глава Гайского района;

- исполнительно - распорядительный орган муниципального образования - Администрация Гайского района Оренбургской области (администрация района, районная администрация);

- контрольный орган района - Наблюдательный комитет Гайского района.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчётность и подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путём внесения изменений в Устав района.

4. Решение Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанное решение.

5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счёт собственных доходов местного бюджета.

Статья 17. Представительный орган местного самоуправления - Совет депутатов Гайского района

1. Выборным представительным органом местного самоуправления Гайского района является Совет депутатов Гайского района (далее Совет).

Совет обладает правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на всей территории района.

2. Совет состоит из 16 (шестнадцати) депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами на основании мажоритарной избирательной системы по одномандатным избирательным округам.

3. Схема избирательных округов утверждается Советом не позднее чем за 20 (двадцать) дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы. Решение Совета об утверждении границ избирательных округов и графическое изображение утвержденной схемы округов подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации в пятидневный срок с момента принятия решения.

4. Срок полномочий Совета депутатов - пять лет. Совет является правомочным при условии избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов. Полномочия Совета начинаются с момента избрания и заканчиваются с момента начала работы вновь избранного представительного органа района.

5. На свое первое заседание Совет депутатов нового созыва созывается избирательной комиссией не позднее, чем через две недели после опубликования решения об избрании депутатов.

Первое заседание вновь избранного Совета открывает и ведет до избрания Председателя Совета старейший депутат.

6. Совет депутатов обладает правами юридического лица. Для организационного, материально-технического и иного обеспечения деятельности депутатского корпуса Совет образует свой аппарат. Смета расходов на содержание Совета депутатов и его аппарата утверждается решением Совета и включается отдельной строкой в бюджет района.

7. Управление и (или) распоряжение Советом депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами районного бюджета в процессе его исполнения не допускается, за исключением средств районного бюджета, направленных на обеспечение деятельности Совета депутатов и депутатов.

Статья 18. Компетенция Совета депутатов

1. В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:

1) принятие Устава Гайского района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении;

3) принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении;

4) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (Изменение: Решение Совета депутатов от 04.07.2008г. №271; НГР RU565090002008001);

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений; а также установление тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений района (Изменение: Решение Совета депутатов от 04.07.2008г. №271; НГР RU565090002008001);

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления района;

9) контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. К полномочиям районного Совета депутатов также относится:

избрание и освобождение от должности Председателя районного Совета и его заместителя;

формирование Наблюдательного комитета;

утверждение структуры районной администрации;

образование и упразднение постоянных депутатских комиссий и иных рабочих органов Совета;

назначение муниципальных выборов и местных референдумов, собраний (конференций) граждан, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросу изменения границ, преобразования района;

принятие решения о формировании избирательной комиссии по подготовке и проведению муниципальных выборов и местных референдумов;

утверждение схемы избирательных округов для проведения выборов депутатов районного Совета;

заслушивание отчетов о работе Совета депутатов и его постоянно действующих комиссий, Главы района и районной администрации не реже одного раза в год;

принятие общеобязательных Положений и правил по всем предметам ведения муниципального образования, предусмотренным настоящим Уставом; принятие иных муниципальных правовых актов;

внесение ходатайств в органы государственной власти, осуществление законодательной инициативы;

определение порядка рассмотрения проекта бюджета района и его утверждения;

согласование назначения заместителей Главы администрации района, начальников самостоятельных структурных подразделений районной администрации;

утверждение символов Гайского района, принятие положений о них;

принятие Программ приватизации районного имущества, утверждение реестра объектов муниципальной собственности

установление порядка привлечения районом заемных средств;

установление в соответствии с законодательством порядка назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных предприятий, учреждений;

установление за счет собственных бюджетных средств дополнительных льгот и преимуществ для граждан, проживающих на территории района;

утверждение перечня муниципальных должностей и должностей муниципальной службы органов местного самоуправления муниципального образования Гайский район и порядка проведения конкурса по замещению данных должностей (Изменение: Решение Совета депутатов от 04.07.2008г. №271; НГР RU565090002008001);

принятие решений о передаче (приеме) отдельных полномочий и заключение соответствующих соглашений с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района;

рассмотрение обращений депутатов и принятие по ним решений;

разработка и принятие Регламента работы Совета;

утверждение Положений о наградах и почетных званиях;

утверждение символики Совета депутатов;

осуществление иных полномочий в соответствии с нормами действующего законодательства.

3. Совет депутатов вправе участвовать в гражданских правоотношениях от имени Гайского района в соответствии с гражданским законодательством, при этом Совет:

имеет свой лицевой счет;

вправе заключать договоры на приобретение товаров, работ (услуг) для нужд представительного органа;

вправе выступать истцом и ответчиком в суде, арбитражном суде, в том числе в интересах и от имени муниципального образования;

может осуществлять иные права, определенные федеральным и областным законодательством и настоящим Уставом.

Статья 19. Порядок деятельности Совета депутатов

1. Организацию деятельности районного Совета депутатов осуществляет Председатель Совета, избираемый им из своего состава. Кандидатуры на замещение должности Председателя вправе предложить любой депутат, в том числе в порядке самовыдвижения.

Выборы проводятся тайным голосованием. Избранным считается кандидат, за которого проголосовало более половины избранных депутатов.

2. Председатель Совета:

организует работу Совета, в том числе созывает заседания, формирует предполагаемую повестку дня, рассылает депутатам проекты правовых актов;

председательствует на заседаниях;

подписывает ненормативные правовые акты, принимаемые Советом депутатов;

направляет нормативные правовые акты на подписание Главе Гайского района;

созывает внеочередные заседания Совета депутатов, в том числе для рассмотрения вопроса о преодолении «вето» Главы района на решение Совета;

дает поручения постоянным депутатским комиссиям по вопросам их ведения;

принимает меры по обеспечению гласности в работе Совета;

организует прием граждан и организаций;

решает вопросы кадрового обеспечения аппарата Совета;

_ является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете района на подготовку и проведение заседаний Совета депутатов, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов и депутатов;

обеспечивает исполнение сметы расходов Совета;

осуществляет иные полномочия, порученные ему Советом депутатов, за исключением отнесенных к исключительной компетенции Совета.

3. Председатель Совета осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, режим и особенности его работы определяются на первом организационном заседании Совета и оформляются соответствующим решением.

4. В случае временного отсутствия Председателя Совета его обязанности исполняет заместитель Председателя, а в случае отсутствия заместителя - один из председателей постоянных депутатских комиссий на основании письменного распоряжения Председателя Совета.

5. Совет депутатов решает все вопросы своего внутреннего распорядка и деятельности в соответствии с Регламентом работы.

6. Основной формой работы Совета являются его заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Заседание правомочно, если на нем присутствуют не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания созываются Председателем Совета, а в его отсутствие - заместителем Председателя (Изменение: Решение Совета депутатов от 04.07.2008г. №271; НГР RU565090002008001).

7. Председатель Совета обязан в семидневный срок созвать депутатский корпус на внеочередное заседание по требованию Наблюдательного комитета, Главы района или не менее одной трети от числа избранных депутатов. На внеочередное заседание Совет может быть созван также по собственной инициативе Председателя, а в его отсутствие - заместителя Председателя.

8. Заседания районного Совета являются открытыми. В исключительных случаях, предусмотренных Регламентом, могут проводиться закрытые обсуждения. Не может быть закрытым рассмотрение вопросов, отнесенных настоящим Уставом к исключительной компетенции Совета.

9. По вопросам, отнесенным к компетенции Совета депутатов, могут создаваться из числа депутатов постоянные и временные комиссии. Порядок организации и деятельности комиссий, их полномочия определяются Регламентом Совета и Положениями о комиссиях.

10. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случаях, предусмотренных федеральным законом.

11. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет за собой досрочное прекращение полномочий депутатов.

12. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов досрочные выборы в Совет проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 20. Депутат районного Совета

1. Полномочия депутата районного Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы представительного органа нового состава. Срок полномочий - пять лет.

Депутаты Совета депутатов, как правило, осуществляет свою деятельность на непостоянной основе. На постоянной основе может работать один депутат (Изменение: Решение Совета депутатов от 04.07.2008г. №271; НГР RU565090002008001)

2. Статус депутата, порядок и условия сочетания деятельности с выполнением производственных и служебных обязанностей, гарантии депутатской деятельности определяются нормами действующего законодательства.

3. Депутату районного Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий. Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым районным Советом, а также комитетом, комиссией Совета депутатов района, членом которых он является. Депутат имеет право:

а) избирать и быть избранным в комитеты, комиссии районного Совета;

б) высказывать мнение по персональному составу создаваемых районным Советом комитетов, комиссий и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых районным Советом;

в) вносить замечания и предложения по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

г) ставить вопрос о необходимости разработки нового решения Совета депутатов Гайского района; вносить на рассмотрение районного Совета проекты решений, предложений о внесении изменений в действующие решения представительного органа муниципального образования;

д) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, обращаться с запросами;

е) выступать по мотивам голосования;

ж) знакомиться с текстами своих выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Совета депутатов района, его органов.

Депутат реализует на заседании районного Совета, соответствующего комитета, комиссии данного представленные ему права в соответствии с регламентом Совета депутатов района.

Депутат обязан участвовать в работе заседаний районного Совета, депутатом которого он является, комитета, комиссии, членом которых он является. В случае невозможности присутствия на заседании районного Совета, комитета, комиссии по уважительной причине депутат заблаговременно информирует об этом соответственно председателя Совета депутатов района, председателя комитета, комиссии.

Депутат должен быть заблаговременно извещен о времени и месте проведения заседания, комитета, комиссии о вопросах, вносимых на рассмотрение заседания, с представлением ему всех необходимых материалов по этим вопросам.

Депутату гарантируется:

а) обязательное рассмотрение внесенного им предложения на заседании Совета депутатов района с принятием одного из следующих решений:

- о принятии предложения;

- о начале разработки нового решения районного Совета;

- о направлении предложенного проекта на доработку в соответствующие комиссии;

б) обязательная постановка на голосование предложений, а также всех поправок к решению, внесенных депутатом.

Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств,
переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом (Изменение: Решение Совета депутатов от 04.07.2008г. №271; НГР RU565090002008001).

4. Депутат обязан поддерживать связи с избирателями своего округа, ответственен перед ними, им подотчетен и подконтролен. Депутат принимает меры для обеспечения прав и законных интересов своих избирателей.

5. Депутаты районного Совета не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Законодательного Собрания Оренбургской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации и Оренбургской области, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Депутат районного Совета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации (Изменение: Решение Совета депутатов от 04.07.2008г. №271; НГР RU565090002008001).

6. Депутат в порядке и по основаниям, определенным действующим законодательством, может быть отозван по решению избирателей своего округа.

7. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях, установленных федеральным законом.

8. Заявление депутата о сложении полномочий подается им в Совет депутатов в письменной форме. Решение по заявлению депутата принимается Советом на ближайшем заседании. Заявление не может быть отозвано после принятия решения Советом.

9. Информация о досрочном прекращении полномочий депутата подлежит обязательному официальному опубликованию.

В случае досрочного прекращения полномочий депутата досрочные выборы проводятся в порядке, установленном федеральным законом.

10. Депутат не реже одного раза в год обязан информировать избирателей о своей деятельности, а также регулярно проводить встречи с жителями и вести прием своих избирателей.

11. На период полномочий депутата ему выдается удостоверение, которое является основным документом, подтверждающим личность и полномочия депутата районного Совета.

Статья 21. Глава района

1. Глава района является высшим выборным должностным лицом муниципального образования и наделен собственной компетенцией по решению вопросов местного значения в соответствии с настоящим Уставом.

2. Глава района избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории муниципального образования, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по единому одномандатному избирательному округу сроком на пять лет.

Полномочия Главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы района.

3. При вступлении в должность Глава района в торжественной обстановке в присутствии депутатов районного Совета приносит присягу:

«Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность Главы Гайского района, в соответствии с волей избравшего меня населения, торжественно клянусь стремиться к обеспечению благополучия и процветания всего населения, побуждению к действиям глубинных духовных сил жителей района, проявлять уважение к историческим, религиозным, расовым, и культурным традициям граждан, их имущественному положению и политическим убеждениям, принадлежности к различным общественным объединениям. Обязуюсь приложить все силы к дальнейшему становлению системы самоуправления в Гайском районе как средства защиты интересов всех местных жителей и местных сообществ».

4. Глава района подотчетен и подконтролен населению непосредственно и Совету депутатов. Глава района не реже двух раз в год обязан отчитываться перед жителями района о своей деятельности.

5. . Глава района не вправе:

заниматься предпринимательской деятельностью;

состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области ему не поручено участвовать в управлении этой организации;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации».

Глава района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Оренбургской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы (Изменение: Решение Совета депутатов от 04.07.2008г. №271; НГР RU565090002008001).

5.1. Гарантии прав выборного должностного лица местного самоуправления при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении выборного должностного лица местного самоуправления, занимаемого им жилого в (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

Выборное должностное лицо местного самоуправления не может быть привлечено к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Срок полномочий выборного должностного лица местного самоуправления
засчитывается в стаж муниципальной и государственной службы.

На выборных должностных лиц местного самоуправления распространяются гарантии, установленные законодательством Оренбургской области для муниципальных служащих. (Изменение: Решение Совета депутатов от 04.07.2008г. №271; НГР RU565090002008001)

6. Глава района:

представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования (Изменение: Решение Совета депутатов от 04.07.2008г. №271; НГР RU565090002008001);

производит подписание и опубликование в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных правовых актов, принятых Советом депутатов;

издает в пределах своих полномочий правовые акты;

вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов.

7. Полномочия Главы района могут быть досрочно прекращены в случаях, установленных федеральным законом.

8. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района до вступления в должность вновь избранного Главы местного самоуправления его обязанности по руководству исполняет должностное лицо по решению Совета депутатов. В этом случае ему предоставляется право подписания и обнародования в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных правовых актов, принятых Советом депутатов.

Статья 22. Исполнительно-распорядительный орган местного

самоуправления района - администрация Гайского района

1. Администрация Гайского района (местная администрация) является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделённым в соответствии с настоящим Уставом собственной компетенцией в решении вопросов местного значения, а при передаче району отдельных государственных полномочий - осуществляющим переданные полномочия.

2. Администрация района в вопросах местного значения:

осуществляет контроль за соблюдением решений районного Совета депутатов;

управляет и распоряжается муниципальной собственностью района в соответствии с порядком, установленным Советом депутатов, ведёт учёт объектов муниципальной собственности в Реестре;

исполняет районный бюджет;

осуществляет в установленном порядке от имени района муниципальные заимствования;

осуществляет контроль за использованием земель межселенных территорий, водных объектов, находящихся в муниципальной собственности; недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок их использования;

6) организует транспортное обслуживание населения района, дорожное строительство и содержание автомобильных дорог между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

7) создаёт условия для обеспечения поселений услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

8) обеспечивает выявление детей, оставшихся без попечения родителей;

9) организует информационное обеспечение населения, создаёт условия для деятельности муниципальных средств массовой информации;

10) создаёт предприятия, учреждения и организации, решает вопросы их реорганизации и ликвидации в порядке, определенном Советом депутатов;

11) управляет отраслями муниципального хозяйства в рамках полномочий местного самоуправления;

12) исполняет иные исполнительно-распорядительные полномочия по вопросам местного значения, установленные правовыми актами Совета депутатов и нормами действующего законодательства.

3. Администрация района формируется Главой района в соответствии с требованиями, определенными настоящим Уставом и решениями районного Совета.

Районная администрация состоит из Главы района, должностных лиц и структурных подразделений администрации.

4. Администрация района обладает правами юридического лица.

5. Одновременно с внесением проекта районного бюджета на текущий финансовый год Глава района обязан проинформировать Совет депутатов о сохранении прежней структуры администрации или представить проект изменений.

6. При необходимости внесения изменений в структуру районной администрации в течение бюджетного года Глава района обязан внести проект изменений в Совет депутатов. Одновременно вносится проект изменений в районный бюджет в части содержания администрации или расчет, подтверждающий неизменность затрат на ее содержание.

7. Глава района вправе формировать постоянно (временно) действующие коллегиальные и общественные органы (коллегии, советы, комитеты, комиссии и другие) в целях обсуждения и подготовки решений по вопросам местного значения района.

8. Районная администрация обеспечивает представление информации, необходимой органам государственной власти для исполнения контрольных функций.

9. Руководители структурных подразделений и должностные лица администрации обязаны по запросам Совета депутатов, Наблюдательного комитета предоставлять необходимую информацию, документы, материалы для осуществления контроля деятельности администрации.

Статья 23. Компетенция Главы района по руководству местной администрацией

1. Глава района возглавляет администрацию Гайского района (местную администрацию) и осуществляет руководство ее работой на принципах единоначалия.

Глава района по руководству местной администрацией осуществляет следующие полномочия:

представляет на утверждение Совета депутатов проект бюджета района и отчет о его исполнении;

представляет на рассмотрение Совета депутатов проекты нормативных правовых актов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств районного бюджета, либо дает по ним заключения;

представляет на утверждение Совета депутатов планы и программы социально-экономического развития района, отчеты об их исполнении;

4) разрабатывает и представляет на утверждение районного Совета структуру администрации; расчет затрат на содержание администрации, проекты изменений к ним;

5) формирует районную администрацию, решает вопросы применения к должностным лицам администрации и муниципальным служащим мер дисциплинарной ответственности;

6) утверждает положения и координирует деятельность структурных подразделений районной администрации;

7) отменяет приказы руководителей структурных подразделений администрации в случае их противоречия нормам действующего законодательства, правовым актам органов местного самоуправления района;

8) участвует в заседаниях районного Совета депутатов с правом совещательного голоса;

9) вправе направлять вместо себя своего представителя для участия в заседаниях Совета и его органов;

10) представляет населению, Совету депутатов очередные и внеочередные отчеты о деятельности администрации;

11) информирует население района об экологической, санитарно-эпидемиологической обстановке, угрозах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

12) назначает по согласованию с Советом депутатов на срок своих полномочий на должность и освобождает от должности заместителей Главы администрации района и руководителей самостоятельных структурных подразделений, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности;

13) приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности от имени районной администрации;

14) организует осуществление государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством;

15) ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принимает по ним решения;

16) назначает и увольняет руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций, находящихся в собственности района;

17) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета района, подписывает финансовые документы;

18) осуществляет иные полномочия, не противоречащие нормам действующего законодательства.

3. В случае временного отсутствия Главы района (болезнь, отпуск, командировка) его обязанности по руководству местной администрацией исполняет первый заместитель Главы администрации района либо один из заместителей Главы администрации района на основании письменного распоряжения.

Не подлежат передаче первому заместителю либо одному из заместителей на время отсутствия Главы следующие полномочия Главы района (Изменение: Решение Совета депутатов от 04.07.2008г. №271; НГР RU565090002008001):

по обжалованию решений Совета депутатов;

по заключению договоров с другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;

по отмене распоряжений, принятых Главой района.

Статья 24. Должностные лица администрации

1. Должностными лицами районной администрации являются муниципальные служащие, работающие по трудовому договору (контракту), выполняющие властные, организационно-распорядительные функции в администрации.

Перечень муниципальных должностей и должностей муниципальной службы органов местного управления муниципального образования Гайский район утверждается правовым актом Совета депутатов Гайского района (Изменение: Решение Совета депутатов от 04.07.2008г. №271; НГР RU565090002008001).

2. Все должностные лица администрации назначаются на должность Главой района самостоятельно, а первый заместитель Главы администрации района, заместители Главы администрации района и руководители самостоятельных структурных подразделений администрации - по согласованию с Советом депутатов.

3. Руководители самостоятельных структурных подразделений администрации издают приказы по вопросам своего ведения.

4. Информация о назначении первого заместителя Главы администрации района, заместителей Главы администрации района, руководителей самостоятельных структурных подразделений администрации района публикуется в средствах массовой информации с указанием общих сведений об их профессиональной деятельности (Изменение: Решение Совета депутатов от 04.07.2008г. №271; НГР RU565090002008001)..

Статья 25. Взаимодействие органов и должностных лиц местного самоуправления

1. Глава района ежегодно, в срок до первого марта, представляет Совету депутатов отчет о деятельности администрации за истекший год и план деятельности районной администрации на текущий год.

2. Совет депутатов вправе обращаться к Главе района с предложениями о принятии, отмене правовых актов администрации, внесении в них изменений, дополнений, разработке проектов правовых актов Совета.

Глава района вправе обращаться к Совету депутатов с предложениями о принятии, отмене правовых актов Совета, внесении в них изменений, дополнений.

3. Должностные лица администрации вправе, а при наличии приглашения - обязаны присутствовать на заседаниях Совета депутатов, выступать, вносить предложения по обсуждаемым вопросам.

Статья 26. Контрольный орган - Наблюдательный комитет

1. Наблюдательный комитет является контрольным органом муниципального образования. Наблюдательный комитет (Комитет) формируется Советом депутатов в порядке, определенном решением Совета. Численность Комитета - 3 (три) человека. Срок полномочий - 5 лет.

2. Наблюдательный комитет является коллегиальным и по результатам проверок принимает все решения большинством голосов.

3. Наблюдательный комитет осуществляет контроль за:

исполнением районного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки проекта бюджета, его рассмотрения и утверждения, подготовки и утверждения отчета о его исполнении;

соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом.

4. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять в Наблюдательный комитет по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

5. Деятельность Наблюдательного комитета возглавляет его председатель, назначаемый Советом депутатов.

Порядок работы Комитета и его полномочия определяются Положением, утверждаемым Советом депутатов.

6. При проведении ревизий и проверок члены Наблюдательного комитета не вправе вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых организаций, а также предавать гласности свои выводы до завершения контрольных мероприятий и принятия по ним решения. Результаты проверок оформляются актом, подписываемым проверяющим (руководителем группы, осуществляющей проверку) и руководителем проверяемого органа, организации.

7. По результатам проверок Наблюдательный комитет принимает решения. Результаты проверок Наблюдательного комитета подлежат опубликованию.

Статья 27. Избирательная комиссия

1. Избирательная комиссия организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Гайского района.

2. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии устанавливаются федеральным и принимаемым в соответствии с ним областным законом, настоящим Уставом.

Глава 4. Муниципальные правовые акты

Статья 28. Система муниципальных правовых актов

1. В систему правовых актов Гайского района входят:

- Устав района, правовые акты, принятые на местном референдуме,

- нормативные и иные правовые акты Совета депутатов- решения;

- правовые акты Главы района - постановления, распоряжения;

-правовые акты Председателя Совета депутатов - постановления, распоряжения;

- правовые акты иных органов и должностных лиц местного самоуправления района - приказы

(Изменение: Решение Совета депутатов от 04.07.2008г. №271; НГР RU565090002008001).

2. Муниципальные нормативные правовые акты принимаются Советом депутатов в установленном порядке в пределах компетенции и направляются Главе района для подписания и официального опубликования.

3. Муниципальные нормативные правовые акты обязательны для исполнения на всей территории Гайского района.

4. Устав Гайского района и решения, принятые на местном референдуме, имеют высшую юридическую силу по отношению ко всем правовым актам органов местного самоуправления района.

4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам, Уставу, иным нормативным правовым актам Оренбургской области, а также настоящему Уставу.

Статья 29. Устав Гайского района

1. Устав Гайского района (далее - Устав) имеет прямое действие и применяется на всей территории района.

2. Устав в соответствии с законами Российской Федерации и Оренбургской области определяет:

наименование, границы и состав территории района;

перечень вопросов местного значения;

формы, порядок и гарантии участия населения района в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;

структуру и порядок формирования органов местного самоуправления;

наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления;

виды, порядок принятия (издания), официального опубликования и вступления в силу правовых актов органов местного самоуправления;

срок полномочий районного Совета, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения их полномочий;

основания и виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, а также порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и порядок отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;

статус и гарантии прав депутатов, членов других выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, основания и порядок прекращения их полномочий;

условия и порядок организации муниципальной службы;

порядок формирования, утверждения и исполнения районного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением;

экономическую основу осуществления местного самоуправления, порядок владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью;

порядок внесения изменений и дополнений в Устав.

3. Проект Устава района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава района, внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

4. Устав района, правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются Советом депутатов большинством в две трети голосов от установленной численности депутатского корпуса и подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

5. Устав района, правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Статья 30. Правовые акты Совета депутатов

1. Совет депутатов по вопросам своей компетенции принимает решения. Правовые акты Совета депутатов принимаются коллегиально на официальных заседаниях - сессиях (Изменение: Решение Совета депутатов от 04.07.2008г. №271; НГР RU565090002008001).

2. Проекты нормативных правовых актов Совета депутатов могут быть внесены депутатами Совета, комиссиями Совета, Главой района, Наблюдательным комитетом, избирательной комиссией, органами территориального общественного самоуправления, а также гражданами в порядке правотворческой инициативы.

3. Правовые акты Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств районного бюджета могут быть внесены на рассмотрение Совета только по инициативе Главы района или при наличии заключения Главы района.

4. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов, направляется Главе района для подписания и опубликования. Глава района обязан рассмотреть данный акт в течение 10 (десяти) дней с даты принятия, в случае его подписания - опубликовать.

5. Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов. В этом случае указанный акт в течение десятидневного срока возвращается Главой района в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений.

Повторное рассмотрение правового акта производится Советом депутатов в течение 30 (тридцати) дней. Если при повторном рассмотрении указанный акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 от установленной численности депутатов районного Совета, он подлежит подписанию Главой района в течение 7 (семи) дней с даты повторного принятия решения Советом и опубликованию в установленные Советом сроки.

Статья 31. Правовые акты Главы района, Председателя Совета депутатов, иных органов и должностных лиц местного самоуправления

1. Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Оренбургской области, статьёй 21 настоящего Устава, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области.

Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Оренбургской области, статьёй 23 настоящего Устава, издает распоряжения по вопросам организации работы местной администрации (Изменение: Решение Совета депутатов от 04.07.2008г. №271; НГР RU565090002008001).

2. Председатель Совета депутатов по вопросам организации деятельности районного Совета издаёт постановления и распоряжения. Порядок издания определяется им самостоятельно (Изменение: Решение Совета депутатов от 04.07.2008г. №271; НГР RU565090002008001).

3. Наблюдательный комитет, избирательная комиссия в пределах своих полномочий принимают решения коллегиально, большинством от присутствующих на заседании членов данных органов, если иное не установлено законодательством.

4. Руководители структурных подразделений районной администрации, должностные лица администрации в пределах предоставленных полномочий издают приказы по организационно-исполнительным вопросам.

Статья 32. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия (подписания), если иное не установлено действующим законодательством, настоящим Уставом или самим решением.

2. Муниципальные правовые акты о налогах вступают в силу в порядке, определенном Налоговым Кодексом Российской Федерации.

3. Правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее семи дней со дня их подписания и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) (Изменение: Решение Совета депутатов от 04.07.2008г. №271; НГР RU565090002008001).

4. Официальным считается опубликование в газете «Гайская новь», а также в Вестнике Совета депутатов Гайского района. Ненормативные правовые акты в целях доведения их содержания до сведения населения могут быть опубликованы в других печатных изданиях.

5. Обнародование представляет собой способы доведения для всеобщего сведения правовых актов. Формами обнародования муниципальных правовых актов являются:

размещение полного текста в иных средствах массовой информации, в том числе электронных;

на публичных встречах с населением;

направление проектов правовых актов в органы ТОС, руководителям учреждений, подведомственных предприятий;

иные способы (формы) обнародования муниципальных нормативных правовых актов с целью своевременного и полного ознакомления с ними максимального количества жителей района.

6. При публикации (обнародовании) правового акта в обязательном порядке указываются: наименование правового акта, принявший его орган или должностное лицо, дата принятия, должностное лицо, его подписавшее, регистрационный номер.

Нормативные правовые акты, в которые были внесены изменения и дополнения, могут быть повторно официально опубликованы (обнародованы) в полном объеме с учетом внесенных изменений.

Глава 5. Муниципальная служба

Статья 33. Основы муниципальной службы

(Изменение: Решение Совета депутатов от 04.07.2008г. №271; НГР RU565090002008001)

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

3. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом.

4. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

5. Представителем нанимателя (работодателем) может быть Глава района, руководитель органа местного самоуправления или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

6. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии ограничений, связанных с муниципальной службой.

7. При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

8. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется актом представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы.

9. При замещении должности муниципальной службы в органах местного самоуправления заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

10. Трудовой распорядок органов местного самоуправления района определяется Правилами внутреннего трудового распорядка, утверждаемыми руководителем органа местного самоуправления.

Статья 34. Права и обязанности муниципального служащего

(Изменение: Решение Совета депутатов от 04.07.2008г. №271; НГР RU565090002008001)

1. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;

2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);

4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования;

6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;

7) повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета;

8) защиту своих персональных данных;

9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;

10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;

12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты Оренбургской области, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;

3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;

5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера);

9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;

10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены федеральными законами;

11) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

Муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению муниципального служащего, неправомерным, муниципальный служащий должен представить руководителю, давшему поручение, в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Оренбургской области, муниципальных правовых актов, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме муниципальный служащий обязан отказаться от его исполнения. В случае исполнения неправомерного поручения муниципальный служащий и давший это поручение руководитель несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 34.1. Ограничения и запреты, связанные с прохождением муниципальной службы

(Изменение: Решение Совета депутатов от 04.07.2008г. №271; НГР RU565090002008001)

1. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются Правительством Российской Федерации;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

9) непредставления установленных Федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

2. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования;

3) заниматься предпринимательской деятельностью;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

10) принимать без письменного разрешения Главы района награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации

Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

Статья 35. Ответственность муниципального служащего

(Изменение: Решение Совета депутатов от 04.07.2008г. №271; НГР RU565090002008001)

1. За совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей - представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.

2. Муниципальный служащий, допустивший дисциплинарный проступок, может быть временно (но не более чем на один месяц), до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания. Отстранение муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей в этом случае производится муниципальным правовым актом.

3. Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством.

Статья 36. Гарантии муниципального служащего

1. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

2. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования либо сокращением штата работников органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.

Статья 37. Основания для прекращения муниципальной службы.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 04.07.2008г. №271; НГР RU565090002008001)

1. Помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим может быть, также расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случае:

1) достижения предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы;

2) несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных статьями 13 и 14 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации;

3) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год

Глава 6. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 38. Правомочия муниципального собственника

1. Исключительные полномочия владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью принадлежат населению Гайского района как собственнику муниципального имущества.

От имени собственника его правомочия осуществляют органы местного самоуправления, определенные настоящим Уставом и наделенные в соответствии с ним собственными полномочиями по управлению и распоряжению муниципальной собственностью.

2. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности района имущество, средства местного бюджета, имущественные права района, а также имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления,

Статья 39. Муниципальное имущество

1.В собственности района может находиться:

имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Оренбургской области Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2006 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами районного Совета;

имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых, предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения (Изменение: Решение Совета депутатов от 04.07.2008г. №271; НГР RU565090002008001)

2. Перечень имущества, находящегося в собственности района, устанавливается в соответствии с федеральным законом.

3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

4. Средства районного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну Гайского района.

Статья 40. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальной собственностью от имени Гайского района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Гайского района (Изменение: Решение Совета депутатов от 04.07.2008г. №271; НГР RU565090002008001).

От имени муниципального образования права собственника в отношении муниципального имущества осуществляют Совет депутатов и администрация района.

2. Совет депутатов устанавливает порядок владения, пользования, распоряжения и управления муниципальным имуществом, утверждает своим решением перечень объектов муниципальной собственности, не подлежащих приватизации, а также перечень объектов муниципальной собственности, передача которых во владение, пользование, хозяйственное ведение или оперативное управление может осуществляться только с его согласия.

3. Управление муниципальным имуществом в соответствии с настоящим Уставом и правовыми актами Совета депутатов осуществляет районная администрация, в том числе:

1) ведет Реестр муниципального имущества;

2) сдает муниципальное имущество в аренду, передает его в безвозмездное пользование;

3) осуществляет реализацию программы приватизации;

4) учреждает, реорганизует, ликвидирует муниципальные предприятия, участвует от имени района в создании юридических лиц других организационно-правовых форм;

6) вносит бюджетные средства и имущество района в качестве вкладов в имущество юридических лиц;

7) обеспечивает учет, сохранность и содержание имущества, находящегося в муниципальной казне;

8) проводит анализ использования объектов муниципальной собственности, осуществляет контроль за использованием по назначению объектов муниципальной собственности, переданных в оперативное управление муниципальным учреждениям, изымает неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, в том числе по представлению контрольного органа.

9) организует проведение оценки объектов муниципальной собственности, представляет документы и материалы по объектам недвижимости, находящимся в муниципальной собственности, на государственную регистрацию;

10) выявляет бесхозяйное имущество, представляет сведения о таких объектах в органы регистрации недвижимости, обращается в суд по вопросам передачи бесхозяйного имущества в муниципальную собственность.

4. Любое имущество, созданное или приобретенное органами местного самоуправления района, муниципальными предприятиями, учреждениями или организациями за счет имеющихся у них средств, либо полученное ими безвозмездно, включается в состав муниципальной собственности.

5. Контроль за соблюдением порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом осуществляет Наблюдательный комитет в порядке, определенном настоящим Уставом и правовыми актами Совета депутатов.

6. Не подлежат отчуждению объекты муниципальной собственности, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения района, удовлетворения потребностей населения и муниципального хозяйства, сохранения историко-культурного наследия в соответствии с реестром, утверждаемым Советом депутатов.

7. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми Советом депутатов района.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в районный бюджет.

8. Объекты муниципальной собственности могут в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом и порядком, установленным Советом депутатов, передаваться во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдаваться в аренду, передаваться в хозяйственное ведение или оперативное управление муниципальным предприятиям и учреждениям, отчуждаться, быть предметом иных сделок.

Статья 41. Муниципальные предприятия, учреждения и организации

1. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном правовым актом Совета депутатов.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования Гайский район субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом (Изменение: Решение Совета депутатов от 04.07.2008г. №271; НГР RU565090002008001).

2. Руководители муниципальных предприятий, учреждений и организаций ежеквартально представляют в структурное подразделение администрации по подведомственности письменные отчеты о деятельности руководимых ими предприятий, в том числе о выполнении установленных заданий и (или) муниципального заказа, об использовании переданных им объектов муниципальной собственности, а также представляют в финансовое управление администрации отчеты об исполнении сметы бюджетных учреждений, об использовании выделенных организации средств местного бюджета (Изменение: Решение Совета депутатов от 04.07.2008г. №271; НГР RU565090002008001).

Руководители указанных выше организаций ежегодно лично отчитываются перед районной администрацией о своей деятельности и деятельности руководимых ими организаций в порядке и по графику, утвержденным Главой района.

3. Имущество закрепляется за учреждениями и организациями, финансируемыми из районного бюджета, на праве оперативного управления. Иным муниципальным унитарным предприятиям муниципальное имущество передается в хозяйственное ведение.

4. Муниципальные унитарные предприятия самостоятельно определяют структуру своего аппарата управления, затраты на его содержание, штаты и порядок оплаты труда работников.

Муниципальные учреждения и иные организации самостоятельно определяют структуру своего аппарата управления. Штаты и порядок оплаты труда работников муниципальных учреждений определяется их руководителями в пределах средств районного бюджета, выделенных по смете данному учреждению на оплату труда.

5. Исключен (Изменение: Решение Совета депутатов от 04.07.2008г. №271; НГР RU565090002008001).

Статья 42. Взаимоотношения органов местного самоуправления с организациями, не находящимися в муниципальной собственности

1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления района, их отношения с юридическими лицами, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.

2. Совет депутатов и администрация района в соответствии с нормами действующего законодательства вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии района, привлекать их на договорных началах к участию в строительстве, благоустройстве, содержании объектов муниципальной собственности, финансировании программ развития района.

3. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Статья 43. Муниципальный заказ

(Изменение: Решение Совета депутатов от 04.07.2008г. №271; НГР RU565090002008001)

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счёт средств районного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением Совета депутатов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Глава 7. Финансовая основа местного самоуправления

Статья 44. Районный бюджет

(Изменение: Решение Совета депутатов от 04.07.2008г. №271; НГР RU565090002008001)

1. Гайский район имеет собственный бюджет, (далее районный бюджет).

2. Бюджет района и свод бюджетов поселений, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет района.

3. Органы местного самоуправления района обеспечивают сбалансированность бюджета района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств района.

4. Бюджет района разрабатывается администрацией района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними законами Оренбургской области и утверждается нормативным правовым актом Совета депутатов.

5. Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Оренбургской области отчеты об исполнении местных бюджетов.

Статья 44.1. Доходы и расходы районного бюджета

(Изменение: Решение Совета депутатов от 04.07.2008г. №271; НГР RU565090002008001)

1. К собственным доходам районного бюджета относятся доходы и иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Оренбургской области и решениями органов местного самоуправления.

2. В доходы районного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Оренбургской области.

3. Расходы районного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией района.

Статья 44.2. Исполнение бюджета

(Изменение: Решение Совета депутатов от 04.07.2008г. №271; НГР RU565090002008001)

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Кассовое обслуживание исполнения бюджета района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 45. Местные налоги

(Изменение: Решение Совета депутатов от 04.07.2008г. №271; НГР RU565090002008001)

1. Перечень местных налогов и полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 45.1. Средства самообложения граждан

(Изменение: Решение Совета депутатов от 04.07.2008г. №271; НГР RU565090002008001)

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

Статья 46. Районный фонд поддержки поселений, входящих в состав района

(Изменение: Решение Совета депутатов от 04.07.2008г. №271; НГР RU565090002008001)

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета района предоставляются поселениям, входящим в состав Гайского района, в соответствии с правовыми актами Совета депутатов района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса и соответствующими им законами Оренбургской области.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета района образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.

2. Порядок определения объемов районных фондов финансовой поддержки поселений и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета района устанавливается законом Оренбургской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета района утверждаются решением Совета депутатов района о бюджете Гайского района на очередной финансовый год.

4. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета района, предоставляются поселениям, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений данного муниципального района.

Статья 47. Муниципальные заимствования

(Изменение: Решение Совета депутатов от 04.07.2008г. №271; НГР RU565090002008001)

Муниципальное образование вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом депутатов Гайского района в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти

Глава 8. Заключительные и переходные положения

Статья 48. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

(Изменение: Решение Совета депутатов от 04.07.2008г. №271; НГР RU565090002008001)

1.Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.

2. Население района вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральным законом.

3. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления района перед государством наступает на основании решения соответствующего судебного органа в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Оренбургской области, законов Оренбургской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

4. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

5. Вред, причиненный в результате неправомерных решений и действий органов и должностных лиц местного самоуправления, возмещается в полном объёме юридическим лицам и гражданам, которым причинён ущерб, на основании решения соответствующего суда за счёт средств районного бюджета

Статья 49. Вступление в силу Устава

1. Устав муниципального образования Гайский район вступает в силу после прохождения процедуры государственной регистрации и официального опубликования. Допускается издание Устава в виде отдельной брошюры.

2. Положения абзаца второго пункта 5 статьи 20, абзацев второго и третьего пункта 5 статьи 21 Устава не распространяются на депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, избранных на муниципальных выборах, назначенных до 1 февраля 2006 года.

3. К правоотношениям, не урегулированным настоящим Уставом, применяются нормы действующего федерального законодательства.

4. Муниципальные правовые акты, принятые до вступления в силу настоящего Устава, применяются в части, не противоречащей Уставу. Муниципальные правовые акты должны быть приведены в соответствии с настоящим Уставом не позднее чем через шесть месяцев после вступления в силу настоящего Устава.

Статья 50. Порядок внесения изменений в Устав

1. Изменения и дополнения в настоящий Устав вносятся нормативным правовым актом Совета депутатов, принятым не менее чем 2/3 голосов от установленной численности депутатов Совета. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав предварительно рассматриваются постоянными комиссиями Совета депутатов, которые выносят по ним свои заключения.

2. Внесенные в Устав изменения и дополнения подлежат регистрации в порядке, установленном законодательством для регистрации Устава муниципального образования.

Статья 51. Контроль за исполнением Устава

1. Контроль за исполнением настоящего Устава осуществляют Совет депутатов и Глава района, иные органы и должностные лица местного самоуправления в пределах предоставленных им полномочий.

2. Функции общественного контроля выполняют органы территориального общественного самоуправления, общественные объединения граждан в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.