Устав муниципального образования «Харабалинский район»



Совет муниципального образования «Харабалинский район»

Харабалинский район

Устав муниципального образования «Харабалинский район»

Принятый решением Совета муниципального образования «Харабалинский район» от 28.03.2014 №299

Настоящий Устав определяет в соответствии с Конституцией и законодательством Российской Федерации и Астраханской области основные положения организации местного самоуправления на территории муниципального образования «Харабалинский район», его правовые, экономические и финансовые основы, права населения территории на осуществление местного самоуправления.

ГЛАВАI. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ХАРАБАЛИНСКИЙ РАЙОН» И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ

Статья 1. Термины и определения

В настоящем Уставе используются следующие термины и определения:

муниципальное образование «Харабалинский район» (далее Харабалинский район) – муниципальное образование, состоящее из одного городского и девяти  сельских поселений, объединённых общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области;

сельское поселение – один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

городское поселение – город, в котором местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

вопросы местного значения – вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

Совет муниципального образования «Харабалинский район» (далее Совет)  – представительный орган местного самоуправления Харабалинского района;

администрация муниципального образования «Харабалинский район» (далее – администрация района) – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Харабалинского района;

Глава муниципального образования «Харабалинский район» (далее Глава района) – высшее должностное лицо муниципального образования «Харабалинский район», возглавляющий администрацию района;

контрольно-счетная палата муниципального образования «Харабалинский район» (далее контрольно-счетный орган) – постоянно действующий орган внешнего муниципального финансового контроля Харабалинского района;

муниципальное образование – городское или сельское поселение, муниципальный район;

вопросы местного значения межпоселенческого характера – часть вопросов местного значения, решение которых в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и муниципальными правовыми актами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления Харабалинского района самостоятельно;

органы местного самоуправления Харабалинского района – избираемые непосредственно населением Харабалинского района и (или) образуемые представительным органом Харабалинского района органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения Харабалинского района;

депутат – член Совета муниципального образования «Харабалинский район»;

должностное лицо местного самоуправления Харабалинского района – выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения Харабалинского района и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления Харабалинского района;

муниципальный правовой акт Харабалинского района – решение, принятое непосредственно населением Харабалинского района по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Харабалинского района федеральными законами и законами Астраханской области, а также по иным вопросам, отнесенным настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории Харабалинского района, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

Статья 2. Статус муниципального образования

1. Муниципальное образование «Харабалинский район» имеет статус муниципального района в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

2. Муниципальному образованию «Харабалинский район» должна обеспечиваться экономическая и финансовая самостоятельность в соответствии с предметами его ведения. Взаимоотношения между органами местного самоуправления муниципального образования «Харабалинский район» и органами государственной власти, а также другими муниципальными образованиями строятся на основе действующего законодательства.

3. Административным центром муниципального образования «Харабалинский район» является город Харабали.

4. Юридический адрес органов местного самоуправления муниципального образования «Харабалинский район»: 416010, Астраханская область, Харабалинский район, г. Харабали, ул. Б. Хмельницкого, 17.

Статья 3. Состав территории и границы Харабалинского района

1. Территорию Харабалинского района образуют территории следующих муниципальных образований – одного городского и девяти  сельских поселений: 

-муниципальное образование «Воленский сельсовет», на территории которого расположены следующие населенные пункты: с. Вольное, п. Сероглазово;

-муниципальное образование «Заволжский сельсовет», на территории которого расположен следующий населенный пункт: с. Заволжское;

-муниципальное образование «Кочковатский сельсовет», на территории которого расположены следующие населенные пункты: с. Кочковатка, п. Чапчачи, х. Сазаний угол;

-муниципальное образование «Михайловский сельсовет», на территории которого расположен следующий населенный пункт: с. Михайловка;

-муниципальное образование «Речновский сельсовет», на территории которого расположен следующий населенный пункт: с. Речное;

-муниципальное образование «Сасыкольский сельсовет», на территории которого расположены следующие населенные пункты: с. Сасыколи, п. Зеленые пруды;

-муниципальное образование «Селитренский сельсовет», на территории которого расположен следующий населенный пункт: с. Селитренное;

-муниципальное образование «Тамбовский сельсовет», на территории которого расположен следующий населенный пункт: с. Тамбовка;

-муниципальное образование «Город Харабали», на территории которого расположены следующие населенные пункты: г. Харабали, п. Гремучий, п. Дедушкин;

-муниципальное образование «Хошеутовский сельсовет», на территории которого расположены следующие населенные пункты: с. Хошеутово, с. Ахтубинка, с. Лапас.

2. Граница  Харабалинского района определяет территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление в муниципальном районе. Границы Харабалинского района установлены законодательством Астраханской области.

3. Территория Харабалинского района  входит в состав территории Астраханской области.

Статья 4. Изменение границ Харабалинского района

1. Изменение границ Харабалинского района осуществляется законом Астраханской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Астраханской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с  Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Инициатива населения об изменении границ муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Астраханской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

2. Изменение границ Харабалинского района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 8 статьи 18 настоящего Устава, либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.

3. Изменение границ Харабалинского района  и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом и представительными органами соответствующих поселений.

4. Изменение границ Харабалинского района и входящих в его состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а так же с учетом мнения населения Харабалинского района выраженного Советом.

Статья 5. Преобразование Харабалинского района

1. Преобразование Харабалинского района осуществляется законом Астраханской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Астраханской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с  Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Инициатива населения о преобразовании Харабалинского района  реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Астраханской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

2. Объединение двух и более муниципальных районов, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.

3. Разделение Харабалинского района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом.

Статья 6. Население района

Население Харабалинского района составляют проживающие на его территории граждане Российской Федерации и постоянно проживающие на территории района граждане иностранных государств – участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

Статья 7. Официальные символы Харабалинского района и порядок их использования

Харабалинский район может иметь официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции,  утверждаемые  Советом.

Порядок использования официальных символов устанавливается нормативными правовыми актами Совета.

Статья 8. Торжественные ритуалы Харабалинского района

В соответствии с решением Совета муниципального образования «Харабалинский район» от 25 мая 2005 года № 37, Днём района является третье воскресенье сентября.

Органы местного самоуправления Харабалинского района вправе устанавливать ритуалы, символику Харабалинского района, не поименованные в данном Уставе, положения о которых утверждаются отдельными решениями Совета.

Совет вправе устанавливать профессиональные праздники и памятные дни Харабалинского района.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ХАРАБАЛИНСКОМ РАЙОНЕ

Статья 9. Местное самоуправление в Харабалинском районе

Местное самоуправление в Харабалинском районе – форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Астраханской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением, непосредственно и через органы местного самоуправления, вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Местное самоуправление в районе осуществляется в границах муниципального образования «Харабалинский район».

Статья 10. Правовая основа местного самоуправления Харабалинского района

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации,  федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  другие федеральные законы,  издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Астраханской области, настоящий Устав, решения принятые на  местных референдумах и муниципальные правовые акты.

Местное самоуправление в районе осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного  самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением Харабалинского района.

Статья 11. Вопросы местного значения Харабалинского района

1. К вопросам местного значения  Харабалинского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета Харабалинского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Харабалинского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Харабалинского района;

4) организация в границах Харабалинского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Харабалинского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Харабалинского района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Харабалинского района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Харабалинского района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Харабалинского района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Харабалинского района;

10) организация охраны общественного порядка на территории Харабалинского района муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Харабалинского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Астраханской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Харабалинского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

17) утверждение схем территориального планирования Харабалинского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Харабалинского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Харабалинского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Харабалинского района для муниципальных нужд;

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Харабалинского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Харабалинского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе»;

19) формирование и содержание архива Харабалинского района, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории Харабалинского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Харабалинского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Харабалинского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Харабалинского района, за счет средств местного бюджета Харабалинского района;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Харабалинского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Харабалинского района;

29) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

30) обеспечение условий для развития на территории Харабалинского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Харабалинского района;

31) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

32) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защита населения и территории Харабалинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

34) осуществление муниципального лесного контроля;

35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Харабалинского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Харабалинского района.

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Харабалинского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Харабалинского района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Харабалинского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Харабалинского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Харабалинского района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Харабалинского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Решение о передаче осуществления части полномочий Харабалинского района принимается  Советом по предложению Главы района.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Харабалинского района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа соответствующего муниципального образования.

Статья 12. Права органов местного самоуправления Харабалинского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Харабалинского района

1. Органы местного самоуправления Харабалинского района имеют право на:

1) создание музеев Харабалинского района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Харабалинского района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Харабалинского района;

5) создание условий для развития туризма;

6) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

7) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

8) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов».

              2. Органы местного самоуправления Харабалинского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Астраханской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 13. Осуществление органами Харабалинского района отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления и должностные лица Харабалинского района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законодательством Астраханской области. Органы местного самоуправления Харабалинского района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.

Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами Харабалинского района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.  Совет может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств Харабалинского района для осуществления органами и должностными лицами Харабалинского района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

Органы и должностные лица Харабалинского района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Органы местного самоуправления Харабалинского района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Советом решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Статья 14. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Харабалинского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального образования «Харабалинский  район» и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Харабалинского района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Харабалинского района;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата,  Главы района, голосования по вопросам изменения границ Харабалинского района, преобразования Харабалинского района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Харабалинского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Харабалинского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Харабалинского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования Главы района, депутатов Совета, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом.

2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Харабалинского района самостоятельно.

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ХАРАБАЛИНСКОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 15. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Граждане, проживающие на территории Харабалинского района, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством путем референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории Харабалинского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Граждане, проживающие на территории Харабалинского района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 16. Местный референдум

На территории Харабалинского района для решения вопросов местного значения  может  проводиться местный  референдум.

Местный референдум  проводится на всей территории Харабалинского района.

Решение о проведении местного референдума принимается  Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации,  постоянно проживающими на территории Харабалинского района, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе  Совета и Главы района, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Астраханской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Харабалинского района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Астраханской области.

Для выдвижения инициативы граждан по проведению референдума и сбора подписей в ее поддержку может быть образована инициативная группа граждан. Указанную инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме. Количество членов инициативной группы должно быть не менее 10 человек.

Инициативная группа по проведению референдума обращается в избирательную комиссию Харабалинского района, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.

Избирательная комиссия Харабалинского района (комиссия референдума) в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение о направлении их в Совет или об отказе в регистрации инициативной группы.

При соответствии вопроса требованиям законодательства комиссия референдума выдает инициативной группе регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в районную газету "Харабалинские вести". Регистрационное свидетельство, выданное инициативной группе, действительно в течение 7 месяцев со дня выдачи.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом и Главой района, оформляется правовыми актами Совета и Главы района.

5. Совет назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы района, органов государственной власти Астраханской области, избирательной комиссии Астраханской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Харабалинского района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Астраханской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Харабалинского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Не имеют права  участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Харабалинского района.

8. Органы местного самоуправления Харабалинского района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Харабалинского района, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Астраханской области.

Статья 17. Муниципальные выборы

1.Выборы депутатов Совета осуществляются с применением смешанной избирательной системы с закрытыми списками кандидатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Выборы Главы района осуществляются с применением мажоритарной избирательной системой относительного большинства на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Не имеют права избирать, быть избранными, граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

2. Выборы назначаются Советом в сроки, предусмотренные настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Харабалинского района или судом.

              Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Астраханской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

5. В состав избирательной комиссии Харабалинского района входят 10 членов избирательной комиссии.

Статья 18. Голосование по отзыву Главы района, по вопросам изменения границ Харабалинского района, преобразования Харабалинского района

Голосование по отзыву Главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Астраханской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных  Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Основания для отзыва Главы района и процедура отзыва устанавливаются настоящей статьей Устава.

Основаниями для отзыва Главы района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), проявившиеся в нарушении законодательства Российской Федерации, Астраханской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.

Отзыв по указанному основанию не освобождает Главу района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Глава района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, в районе.

Итоги голосования по отзыву Главы района, и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

В случаях, предусмотренных настоящим Уставом, в целях получения согласия населения при изменении границ Харабалинского района, преобразовании Харабалинского района проводится голосование по вопросам изменения границ Харабалинского района, преобразования Харабалинского района.

Голосование по вопросам изменения границ Харабалинского района, преобразования Харабалинского района проводится на всей территории Харабалинского района или на части его территории в соответствии со статьями 4, 5 настоящего Устава.

Голосование по вопросам изменения границ Харабалинского района, преобразования Харабалинского района  назначается Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Астраханской области для проведения местного референдума. При этом положения федерального закона, закона Астраханской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

Голосование по вопросам изменения границ Харабалинского района, преобразования Харабалинского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Харабалинского района или части Харабалинского района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Харабалинского района, преобразование Харабалинского района считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Харабалинского района или части Харабалинского района.

Итоги голосования по вопросам изменения границ Харабалинского района, преобразования Харабалинского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 19. Правотворческая инициатива граждан

             

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа жителей Харабалинского района, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом  Совета.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета и не может превышать 3% от числа жителей Харабалинского района, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 20. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Харабалинского района Советом, Главой района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения,  Совета, Главы района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или  Совета, назначаются Советом, а по инициативе Главы района - Главой района.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект Устава Харабалинского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Харабалинского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Харабалинского района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым   Советом Харабалинского района.

5. Результаты публичных слушаний и принятые решения, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета, Главы района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе  Совета или Главы района, назначается соответственно  Советом или Главой района.

Назначение  собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Совета.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым  Советом.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются   Положением о собраниях и конференциях, утверждаемым  Советом.

7. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 22. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Харабалинского района, а также для  информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Конференция граждан проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

– сельского (поселкового) Совета, входящего в состав района;

– Совета;

– Главы района.

3. Порядок назначения и проведения конференций граждан, избрания делегатов, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом, Уставом территориального общественного самоуправления.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 23. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Харабалинского района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Харабалинского района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета или Главы района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Астраханской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Харабалинского района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется  нормативным правовым актом Совета.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается  Советом муниципального образования.

6. Жители Харабалинского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Харабалинского района;

2) за счет средств бюджета Астраханской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Астраханской области.

Статья 24. Обращения граждан в органы местного самоуправления Харабалинского района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Харабалинского района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица органов местного самоуправления Харабалинского района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 25. Органы местного самоуправления Харабалинского района

1. Структуру органов местного самоуправления Харабалинского района составляют:

Совет муниципального образования «Харабалинский район» (Совет);

Глава муниципального образования «Харабалинский район» (Глава района), являющийся Главой администрации муниципального образования «Харабалинский район»;

администрация муниципального образования «Харабалинский район» (администрация района);

контрольно-счетная палата муниципального образования «Харабалинский район» (контрольно-счетная палата).

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления Харабалинского района не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Харабалинского района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в  настоящий Устав.

5. Решение Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Харабалинского района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Харабалинского района.

7. Органы местного самоуправления Харабалинского района, которые в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Совет и администрация района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления Харабалинского района в качестве юридических лиц является настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

8. Основаниями для государственной регистрации органов администрации района в качестве юридических лиц являются решение Совета об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем этим представительным органом муниципального образования по представлению Главы района.

9. Возможно образование администрации района, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации муниципального образования «Город Харабали» (далее – администрация города). В этом случае в муниципальном образовании «Город Харабали» (далее – городское поселение), являющимся административным центром района, местная администрация не образуется.

10. Полномочия администрации города в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2013 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом и Уставом городского поселения возлагаются на администрацию района.

Статья 26. Совет муниципального образования «Харабалинский район»

1. Совет муниципального образования «Харабалинский район» является представительным органом местного самоуправления в Харабалинском районе, обладающим правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории района.

2. Совет осуществляет нормотворческую деятельность путем принятия нормативных актов и других решений, обязательных для всех органов исполнительной власти, предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории района (независимо от  формы собственности), должностных лиц и граждан.

3. Совет в пределах своей  компетенции  осуществляет контроль за  исполнением собственных решений.

4. Совет  в  рамках  своих   полномочий   защищает законные права и интересы граждан,  подотчетен им и осуществляет  контроль   за   соблюдением   их  прав  и  свобод  на  территории Харабалинского района.

5. Совет  Харабалинского района обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

6. Расходы на обеспечение деятельности  Совета предусматриваются в бюджете Харабалинского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 27. Выборы депутатов Совета

1. В Совет может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов возраста 18 лет.

В соответствии с международными договорами  Российской Федерации и соответствующими им федеральными законами, законами Астраханской области, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования «Харабалинский район», имеют право избирать и быть избранными депутатами Совета на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

В Совет имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными в Совет, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Не имеют права избирать, быть избранными, в Совет граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

2. Депутаты Совета избираются гражданами Российской Федерации, проживающими в Харабалинском районе, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Не имеют права быть избранными в Совет граждане Российской Федерации:

1) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

2) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

3) подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;

4) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56  Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», либо совершения действий, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 7 и подпунктом "ж" пункта 8 статьи 76 названного Федерального закона, если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение установленного законом срока полномочий органа государственной власти или органа местного самоуправления, в которые назначены выборы, либо должностного лица, для избрания которого назначены выборы.

4. Совет состоит из 20 депутатов, избираемых населением Харабалинского района на муниципальных выборах в один тур.

Выборы депутатов проводятся с применением смешанной избирательной системы с закрытыми списками кандидатов.

5. Совет избирается на 5 лет.

6. Дата выборов назначается Советом не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о проведении выборов обнародуется (публикуется) в средствах массовой информации, не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. Полномочия ранее избранного Совета сохраняются до первого заседания вновь избранного Совета.

7. Порядок проведения выборов определяется федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

Статья 28. Полномочия  Совета

1. В исключительной компетенции Совета находится:

1) принятие Устава муниципального образования «Харабалинский район» и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Харабалинского района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации  о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Харабалинского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Харабалинского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы района в отставку.

2. Совет осуществляет также следующие полномочия по решению вопросов местного значения:

1) принимает решение о назначении местного референдума;

2) назначает дату выборов в органы местного самоуправления;

3) утверждает порядок реализации правотворческой инициативы граждан;

4) утверждает порядок организации и проведения публичных слушаний;

5) утверждает порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан;

6) утверждает порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов);

7) утверждает порядок назначения и проведения опроса граждан;

8) принимает решение о самороспуске;

9) по представлению Главы района согласовывает кандидатуры на должность заместителей Главы  администрации района;

10) утверждает структуру администрации района, схему управления районом;

11) формирует муниципальную избирательную комиссию, принимает Положение о муниципальной избирательной комиссии Харабалинского района;

12) принимает решение об учреждении органов местного самоуправления с правами юридического лица;

13) принимает решения по вопросам организации деятельности Совета;

14) утверждает структуру технического аппарата  Совета;

15) утверждает порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и формы прилагаемых к ним документов;

16) принимает решение об учреждении органов администрации района с правами юридического лица и утверждает положения о них;

17) утверждает порядок привлечения заемных средств, выпуск муниципальных ценных бумаг;

18) учреждает фонды для кредитования целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач, в том числе фонды социальной защиты и дотационные, утверждает отчеты об их использовании;

19) определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, для граждан, проживающих на территории Харабалинского района, в том числе налоговые, для отдельных категорий налогоплательщиков в соответствии с Налоговым кодексом РФ;

20) в соответствии с законодательством вносит предложения в органы государственной власти об установлении и изменении границ района;

21) утверждает схемы территориального планирования Харабалинского района;

22) учреждает собственные средства массовой информации;

23) обладает правом законодательной инициативы в Государственной Думе Астраханской области;

24) принимает Положение о муниципальной службе в Харабалинском районе;

25) определяет порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением  муниципального заказа;

26) принимает решения о заключении соглашений с органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав района, о  передаче им осуществления части  полномочий Харабалинского района за счет субвенций, предоставляемых из бюджета района в бюджет поселений и приёме осуществления части полномочий поселений за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов поселений в бюджет Харабалинского района;

3. Совет заслушивает ежегодные отчеты Главы района о результатах его деятельности, деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом.

4. Совет обладает иными полномочиями, по решению вопросов местного значения, определенных настоящим Уставом и федеральным законодательством.

Статья 29. Структура  Совета

1. Совет состоит из 20 депутатов.

Совет Харабалинского района самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой технический  аппарат специалистов.

2. Совет возглавляется Председателем Совета, избранным в соответствии с Регламентом Совета из числа депутатов Совета. Председатель Совета, по решению Совета может работать на постоянной основе.

3. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий избирается заместитель председателя Совета. Порядок избрания заместителя председателя Совета определяется Регламентом Совета.

По решению Совета заместитель председателя Совета может работать на постоянной основе.

4. Заместитель председателя Совета исполняет обязанности председателя Совета в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.

5. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий создаются постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета.

Статья 30. Комиссии Совета

1. Совет из числа депутатов образует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета.

2. Совет в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов Совета.

3. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Совета.

4. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Советом.

Статья 31. Порядок деятельности Совета

1. Первое заседание вновь сформированного Совета созывается избирательной комиссией не позднее чем через три недели после избрания в Совет не менее 2/3 депутатов от установленного численного состава Совета.

Решения Совета до принятия Регламента Совета принимаются, если за них проголосовало более 50% от его избранного состава.

2. В случае, если в результате проведения муниципальных выборов в состав Совета избрано менее 2/3 от установленного состава Совета, полномочия Совета прежнего состава продлеваются на срок, необходимый для избрания в Совет не менее 2/3 депутатов от установленного численного состава Совета.

3. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета, либо невозможностью исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом, Совет имеет право работать в уменьшенном по численности составе (но не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае Регламент Совета исполняется в полном объёме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100%.

4. Совет ведет работу в форме заседаний, созываемых Председателем Совета не реже одного раза в два месяца. О времени созыва и месте проведения заседания Совета, а также о вопросах, вносимых на его рассмотрение, Председатель Совета сообщает депутатам и доводит до сведения избирателей не позднее, чем за три дня до заседания. По вносимым вопросам Председатель Совета в указанные сроки представляет депутатам необходимые материалы.

5. Внеочередное  заседание Совета созывается по предложению Председателя Совета, Главы района, по требованию не менее 1/3 депутатов  Совета. Предложения о созыве заседания Совета в обязательном порядке должны содержать вопросы, требующие их созыва, и предлагаемые проекты решений.

6. Заседания Совета правомочны, если на них присутствует не менее 50% его членов. В ином случае заседания по распоряжению председательствующего переносятся на другой срок.

7. Совет проводит открытые заседания. В порядке, предусмотренном Регламентом, могут проводиться закрытые  заседания.

8. Председатель Совета или заместитель председателя Совета ведут заседания и ведают внутренним распорядком Совета.

9. Правом предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета пользуются все органы и должностные лица местного самоуправления и депутаты Совета, Советы сельских поселений района, учреждения предприятия и организации независимо от форм собственности, а также население района в порядке правотворческой инициативы согласно статье 19 настоящего Устава.

10. Порядок и процедуры работы Совета устанавливаются Регламентом Совета.

11. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов, Совет может проводить рабочие совещания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента. Рабочие совещания могут быть закрытыми.

Статья 32. Депутат Совета

1. Депутаты Совета избираются на срок полномочий Совета. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва.

2. Депутату Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. В соответствии с решением Совета депутат Совета может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. На постоянной основе могут работать не более 10 % депутатов от установленной численности Совета.

4. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, депутат Совета не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством;

6) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

5. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

6. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Регламентом Совета, принятым Советом в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Астраханской области.

7. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются  федеральным законодательством.

8. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством.

9. Депутат должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 №273–ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Статья 33. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Совета

1. Совет по вопросам своего ведения принимает решения – правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Совета открытым, в том числе поименным или тайным голосованием.

2. Решения Совета, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов избранного числа депутатов. Иные акты Совета принимаются в порядке, установленном Регламентом Совета.

3. Принятые Советом нормативные правовые акты направляются Главе района для подписания и обнародования в течение 10 дней.

4. Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета, он подлежит подписанию Главой  района в течение семи дней и обнародованию.

5. Правовые акты Совета вступают в силу после подписания в порядке, установленном Регламентом Совета.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий  Совета

1. Полномочия Совета могут быть прекращены:

1) в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законодательством;

2) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее 2/3 голосов установленного числа  депутатов;

3) в случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования Харабалинского района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) в случае увеличения численности избирателей Харабалинского района более чем на 25 %, произошедшего вследствие  изменения границ Харабалинского района.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в Совет проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета

Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета;

10) призыва на военную службу или направление на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

Решение Совета о досрочном прекращении полномочий депутата Совета принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета, – не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 36. Аппарат Совета

1. Для обеспечения своей деятельности Совет образует аппарат Совета.

Аппарат Совета осуществляет организационно-техническое, информационное и юридическое обеспечение деятельности Совета, осуществляет материально-техническое и иное обеспечение мероприятий, проводимых с участием депутатов Совета, в том числе совещаний, конференций, других специальных мероприятий, обеспечивает публикацию нормативных правовых актов Совета, иные функции, возложенные на него настоящим Уставом, Регламентом Совета, Положением об аппарате Совета, утверждённым решением Совета.

2. Структура аппарата Совета утверждается на заседании Совета. Штатное расписание аппарата Совета утверждается Председателем Совета.

Статья 37. Глава района

1. Глава района является высшим должностным лицом района.

2. Глава района является Главой администрации муниципального образования «Харабалинский район».

3. Глава района исполняет свои обязанности на постоянной основе.

4. Глава района в своей деятельности подотчётен и подконтролен населению и Совету.

5. Глава района представляет Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом.

6. Гарантии прав Главе района, при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

7. Глава района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством;

6) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

8. Глава района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 №273–ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Статья 38. Выборы и вступление в должность Главы района

1. Главой района может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший ко дню выборов 21 года, а также иностранный гражданин в соответствии с федеральным законодательством.

2. Главой района имеет право быть избран гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанный гражданин вправе быть избранным на должность Главы района, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

3. Не имеют права быть избранными Главой района граждане Российской Федерации:

1) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

2) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости;

3) осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения пятнадцати лет со дня снятия или погашения судимости;

4) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления, если на таких лиц не распространяется действие пунктов 2), 3) настоящей части;

5) подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;

6) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56  Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», либо совершения действий, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 7 и подпунктом "ж" пункта 8 статьи 76 названного Федерального закона, если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение установленного законом срока полномочий органа государственной власти или органа местного самоуправления, в которые назначены выборы, либо должностного лица, для избрания которого назначены выборы.

4. Глава района избирается на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Выборы Главы района проводятся по единому избирательному округу, включающему всю территорию Харабалинского района в один тур.

Избрание Главы района на муниципальных выборах проводится по мажоритарной системе относительного большинства.

Не имеют права избирать, быть избранными Главой района граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

5. Дата выборов назначается Советом не ранее, чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о проведении выборов обнародуется (публикуется) в средствах массовой информации не позднее, чем через 5 дней со дня его принятия. Полномочия ранее избранного Главы района сохраняются до вступления в должность вновь избранного Главы района.

6. Порядок проведения выборов определяется федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

7. Глава района вступает в должность не позднее, чем на пятнадцатый день после избрания. При вступлении в должность Глава района принимает присягу на заседании Совета: «Клянусь верно служить населению Харабалинского района, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности Главы района, уважать и защищать права и свободы человека, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации и Астраханской области, Устав муниципального образования «Харабалинский район».

Статья 39. Полномочия Главы района

1. Глава района осуществляет следующие полномочия:

– представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

– подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом;

– издаёт в пределах своих полномочий правовые акты;

– вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета;

– в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Астраханской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета, издаёт постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации местной администрации;

– обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Харабалинского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Харабалинского района Федеральными законами и законами Астраханской области;

– осуществляет иные полномочия, в соответствии с настоящим Уставом, федеральным законодательством.

2. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Глава района, как Глава администрации района:

– осуществляет общее руководство деятельностью администрации района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

– заключает от имени администрации района договоры в пределах своей компетенции;

– разрабатывает и представляет на утверждение Совета структуру администрации района, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

– утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

– осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета и депутатов);

– отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на местных референдумах, Советом и Главой района;

– разрабатывает и вносит в Совет на утверждение планы и программы социально - экономического развития района, а также отчеты об их исполнении;

– назначает на должность в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 28 настоящего Устава, и освобождает от должности заместителей Главы района, руководителей структурных подразделений администрации района и органов администрации района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

– осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и Положением об администрации Харабалинского района.

3. В сфере взаимодействия с Советом, Глава района:

– вносит на рассмотрение в Совет проекты нормативных правовых актов Совета муниципального образования «Харабалинский район»;

– вносит на утверждение в Совет проекты местного бюджета Харабалинского района и отчеты о его исполнении;

– вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета;

– предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета;

– представляет на утверждение Совета планы и программы социально - экономического развития района, отчеты об их исполнении.

4. Глава района издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

5. Глава района несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации района.

6. Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Астраханской области, уставом городского поселения, нормативными правовыми актами Совета муниципального образования «Город Харабали» (далее – городской Совет), издает постановления администрации района по вопросам местного значения городского поселения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения федеральными законами и законами Астраханской области, а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района.

Статья 40. Отчет Главы района о деятельности

1. Один раз в год, не позднее, чем через 3 месяца после окончания календарного года, Глава района представляет Совету и населению отчет о своей деятельности, деятельности администрации района и иных подведомственных Главе района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом, и планах развития района на текущий год.

2. Глава района представляет городскому Совету ежегодные отчеты о результатах деятельности администрации района в рамках осуществления полномочий администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных городским Советом.

3. Отчет полностью (или его основные положения) подлежит опубликованию (обнародованию).

4. Совет принимает решение об утверждении или не утверждении результатов деятельности Главы района. 

5. Решение об утверждении результатов деятельности Главы района может содержать предложения и замечания,  которые Глава района и органы местного самоуправления района обязаны  учесть  в планах на текущий год.

Статья 41. Досрочное прекращение полномочий Главы района

1. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае:

 смерти;

 отставки по собственному желанию;

 удаление в отставку в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

 отрешения от должности Губернатором Астраханской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

 признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

 признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

 вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

 выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

 прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

 отзыва избирателями;

 установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы района;

 преобразования Харабалинского района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

 изменения порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

 увеличения численности избирателей Харабалинского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие  изменения границ Харабалинского района;

 в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 №273–ФЗ «О противодействии коррупции»;

 в иных случаях, установленных федеральными законами.

2. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Харабалинского района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы Главы Харабалинского района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Харабалинского района его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления, определяемое в соответствии со статьей 45 настоящего Устава.

5. Полномочия Главы района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

1) несоблюдения Главой района, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

2) установления в отношении избранного на муниципальных выборах Главы района факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанные лица были зарегистрированы в качестве кандидатов на выборах Главы района.

Статья 42. Администрация района

1. Администрация района – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления района, наделенный утверждаемым Советом Положением об администрации района в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Астраханской области.

2. Администрацию района возглавляет Глава района - Глава администрации района на принципах единоначалия.

3.Администрация района обладает правами юридического лица.

4. Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Астраханской области, решениями  Совета, постановлениями и распоряжениями Главы района, настоящим Уставом и Положением об администрации Харабалинского района.

5. Администрация района осуществляет полномочия администрации города, определенные законодательством Российской Федерации.

6. Расходы на содержание администрации района предусматриваются в бюджете района отдельной статьёй в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

7. Администрация района исполняет полномочия администрации города, являющегося административным центром района за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета района.

Статья 43. Полномочия администрации района

1. К компетенции администрации района относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления района по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения района в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета, постановлениями и распоряжениями администрации района;

3) обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий передаваемых органам местного самоуправления района федеральными законами, законами Астраханской области;

4) осуществляет полномочия администрации муниципального образования «Город Харабали», являющегося административным центром района, в случаях, предусмотренных частью 9 статьи 25 настоящего Устава;

5) иные полномочия, определенными федеральными законами, законами Астраханской области, нормативными правовыми актами района.

2. Функции и полномочия администрации района, а также организация и порядок её деятельности определяются Положением об администрации района, утверждаемым Советом.

3. Администрация района является уполномоченным органом по разработке и утверждению схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории района.

4. В рамках исполнения полномочий администрации города администрация района:

1) В сфере бюджета, финансов и учета:

а) осуществляет сбор статистических показателей, характеризующих состояние развития экономики и социальной сферы городского поселения;

б) составляет проект местного бюджета;

в) исполняет местный бюджет;

г) осуществляет подготовку отчета об исполнении местного бюджета;

д) осуществляет контроль за состоянием учета и отчетности муниципальных предприятий и учреждений;

е) проводит ревизии использования бюджетных средств муниципальными предприятиями и учреждениями.

2) В сфере управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности:

а) решает вопросы, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

б) выступает учредителем муниципальных предприятий и учреждений городского поселения, принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, об изменении типа муниципального учреждения;

в) решает вопросы создания муниципальных предприятий и учреждений;

г) обеспечивает формирование и размещение муниципального заказа;

д) принимает решение о перепрофилировании имущества, находящегося в муниципальной собственности;

е) ведет учет объектов муниципальной собственности;

ж) осуществляет подготовку и обеспечивает реализацию плана приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности;

з) заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в области экономического и социального развития городского поселения;

и) разрабатывает цены и тарифы на товары и услуги предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности.

3) В сфере использования земли, других природных ресурсов:

а) управляет и распоряжается земельными участками, обособленными  водными объектами на территории муниципального образования, лесами, расположенными в границах населенных пунктов муниципального образования, отнесенными к муниципальной собственности городского поселения;

б) осуществляет территориальное зонирование земель городского поселения;

в) разрабатывает и выносит на утверждение городского Совета правила землепользования;

г) осуществляет изъятие земельных участков в границах городского поселения для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа;

д) в пределах своей компетенции осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель городского поселения;

е) организует проведение работ по землеустройству на территории городского поселения.

4) В сфере строительства и транспорта:

а) осуществляет планирование застройки городского поселения, обеспечивает разработку и реализацию генерального плана городского поселения, проектов детальной планировки жилых микрорайонов, других градостроительных комплексов;

б) разрабатывает правила застройки территории городского поселения и вносит их на утверждение городского Совета;

в) утверждает проекты застройки микрорайонов, отдельных градостроительных комплексов и объектов;

г) присваивает в установленном порядке адреса объектам адресации, изменяет, аннулирует адреса, присваивает наименования элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименования элементам планировочной структуры в границах городского поселения, изменяет, аннулирует такие наименования, размещает информацию в государственном адресном реестре;

д) организует содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

е) принимает решения по созданию условий для предоставлению транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах городского поселения;

ж) утверждает маршруты и графики движения городского транспорта общего пользования;

з) координирует работу муниципальных транспортных предприятий и организаций.

5) В сфере жилищного хозяйства, коммунально-бытового обслуживания населения:

а) принимает меры по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями;

б) ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

в) организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда;

г) осуществляет перевод жилых домов и жилых помещений в нежилые, а также перевод нежилых помещений в жилые;

д) формирует муниципальный заказ на содержание и эксплуатацию, капитальный ремонт жилищного фонда;

е) принимает меры по созданию условий для жилищного строительства;

ж) организует в границах городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

з) создает условия для обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

и) устанавливает удобный для населения режим работы муниципальных предприятий коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и других, обслуживающих население, муниципальных предприятий;

к) обеспечивает организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

л) организует работу муниципальных похоронно-ритуальных служб;

м) обеспечивает организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

н) организует благоустройство и озеленение территории городского поселения;

о) организует работы по освещению улиц и установке указателей с названиями улиц и номерами домов.

6) В сфере физической культуры и спорта:

а) обеспечивает условия для развития на территории городского поселения массовой физической культуры и спорта;

б) организует строительство, содержание объектов физической культуры и спорта (спортивных площадок, стадионов, плавательных бассейнов, спортивных школ и других учреждений);

в) осуществляет управление всеми находящимися в ведении городского поселения учреждениями физической культуры и спорта;

г) создает, реорганизует, ликвидирует муниципальные учреждения физической культуры и спорта, определяет цели, условия и порядок их деятельности, утверждает их уставы;

д) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений физической культуры и спорта.

7) В сфере сохранения исторических и культурных памятников, развития культуры, местных традиций и обычаев:

а) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения услугами организаций культуры;

б) создает, реорганизует, ликвидирует муниципальные учреждения культуры, определяет цели, условия и порядок их деятельности, утверждает их уставы;

в) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений культуры;

г) содействует сохранению и развитию местных традиций и обычаев;

д) организует работу муниципальных культурно-просветительных учреждений с учетом национально-культурных традиций населения;

е) обеспечивает охрану и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах городского поселения;

ж) осуществляет организацию и контроль за реставрацией и содержанием местных памятников истории и культуры;

з) обеспечивает формирование и содержание муниципального архива;

и) организует библиотечное обслуживание населения;

к) создает условия для массового отдыха жителей городского поселения, организует обустройство мест массового отдыха населения;

л) организует массовые праздники и гулянья.

8) В сфере обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан:

а) принимает меры по обеспечению на территории городского поселения соблюдения законов и других нормативных правовых актов, охране прав и свобод граждан;

б) в пределах своей компетенции осуществляет контроль за соблюдением муниципальных правовых актов;

в) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения;

г) организует осуществление мер пожарной безопасности;

д) организует прием граждан, рассмотрение жалоб, заявлений и предложений и принятие по ним необходимых мер в пределах своей компетенции;

е) содействует созданию и деятельности добровольных общественных формирований по охране общественного порядка и обеспечению пожарной безопасности;

ж) принимает первичные меры пожарной безопасности в границах городского поселения;

з) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

и) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

к) в целях обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан принимает решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского поселения работ.

Администрация района в пределах своей компетенции организует и обеспечивает решение вопросов местного значения городского поселения, а также осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления городского поселения федеральными законами и законами Астраханской области.

Администрация района в части осуществления полномочий администрации города осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законами Астраханской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В этих целях администрация района руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, решениями Конституционного Суда Российской Федерации и актами иных судов, Уставом Астраханской области, законами и иными нормативными правовыми актами Астраханской области, уставом городского поселения, решениями, принятыми на местном референдуме городского поселения, решениями городского Совета, постановлениями и распоряжениями главы городского поселения.

Статья 44. Первый заместитель Главы администрации района по сельскому хозяйству и экологии

1. Первого заместителя Главы администрации района по сельскому хозяйству и экологии на должность назначает Глава района в порядке, предусмотренном пунктом 9 части 2 статьи 28 настоящего Устава.

2. Первый заместитель Главы администрации района по сельскому хозяйству и экологии осуществляет свои полномочия в соответствии с настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами района.

Статья 45.  Исполнение полномочий Главы района

1. В случае отсутствия Главы района, невозможности выполнения им своих обязанностей полномочия Главы муниципального образования «Харабалинский район» и Главы администрации муниципального образования «Харабалинский район» осуществляет первый заместитель Главы администрации района по сельскому хозяйству и экологии.

2. При отсутствии первого заместителя Главы администрации района по сельскому хозяйству и экологии, или невозможности данным должностным лицом вследствие уважительных причин исполнять указанные в части 1 настоящей статьи полномочия, исполнение полномочий Главы муниципального образования «Харабалинский район» и Главы администрации муниципального образования «Харабалинский район» возлагается на одного из заместителей по распоряжению Главы района.

В случае, установленном абзацем первым части 2 настоящей статьи, распоряжение Главы района о возложении полномочий Главы муниципального образования «Харабалинский район» и Главы администрации муниципального образования «Харабалинский район» на одного из заместителей Главы администрации района вправе также принять первый заместитель Главы администрации района по сельскому хозяйству и экологии, исполняющий на момент принятия указанного распоряжения полномочия Главы муниципального образования «Харабалинский район» и Главы администрации муниципального образования «Харабалинский район».

3. При досрочном прекращении полномочий Главы района Совет принимает решение о возложении исполнения полномочий Главы муниципального образования «Харабалинский район» и Главы администрации муниципального образования «Харабалинский район» на одного из заместителей Главы администрации  района.

В случае, установленном абзацем первым части 3 настоящей статьи, полномочия Главы муниципального образования «Харабалинский район» и Главы администрации муниципального образования «Харабалинский район» возлагаются на соответствующее должностное лицо на период до дня вступления в должность вновь избранного Главы района.

4. В случаях, установленных частью 2 настоящей статьи, распоряжение Главы района принимается после его согласования с Председателем Совета. При этом Председатель Совета в течение одного рабочего дня со дня обращения Главы района согласовывает кандидатуру одного из заместителей Главы администрации района для возложения полномочий в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

Если по истечении указанного в абзаце первом части 4 настоящей статьи срока Председатель Совета не согласовал ни одной из представленных кандидатур заместителей Главы администрации района, Глава района (либо, в установленных случаях, первый заместитель Главы администрации района по сельскому хозяйству и экологии) вправе принять распоряжение о возложении полномочий Главы муниципального образования «Харабалинский район» и Главы администрации муниципального образования «Харабалинский район» на одного из заместителей Главы администрации района без согласования с Председателем Совета.

Статья 46. Структура администрации района

1. Руководство исполнительной и административной деятельностью в Харабалинском районе осуществляется:

– Главой района - Главой администрации района;

– первым заместителем Главы администрации района по сельскому хозяйству и экологии;

– первым заместителем Главы администрации района;

– заместителями Главы администрации района по основным вопросам жизнеобеспечения района в соответствии с распределением обязанностей, установленными распоряжением Главы района;

– руководителями структурных подразделений администрации района.

2. Администрация района формируется Главой района в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и настоящим Уставом.

3. Первый заместитель Главы администрации района по сельскому хозяйству и экологии:

1) осуществляет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленными Главой района;

2) осуществляет полномочия по руководству администрацией в случае отсутствия Главы района, в том числе, когда Глава района не может исполнять свои обязанности и при досрочном прекращении его полномочий.

4. В структуру администрации района могут входить отраслевые (функциональные) органы администрации района в соответствии с Положением об администрации Харабалинского района, имеющие статус юридического лица.

5. Руководители органов администрации района от ее имени, по доверенности, подписанной Главой района, могут заключать договоры, соглашения.

6. Органы администрации района самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им предприятиями, организациями и учреждениями при строгом соблюдении гарантий самостоятельности этих предприятий, учреждений и организаций, установленных законодательством.

7. Органы администрации района не вправе принимать акты, ограничивающие права и свободы граждан и их объединений.

8. Органы администрации района осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Совета, постановлений Главы района и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

9. Штатную численность и фонд оплаты труда органов администрации района утверждает Глава района, в пределах утвержденных в районном бюджете средств.

10. Должностные оклады и надбавки к должностным окладам должностным лицам  администрации района и ее органов устанавливаются Главой района.

11. Финансирование администрации района и ее органов осуществляется в соответствии с утвержденным Советом бюджетом и выделенными средствами расходов на управление.

Статья 47. Контрольно-счетная палата

1. Контрольно-счетная палата образуется Советом в составе председателя и аппарата контрольно-счетной палаты.

2. Контрольно-счетная палата осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением местного бюджета;

2) экспертиза проектов местного бюджета;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Харабалинского района, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Харабалинскому району;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности Харабалинского района;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов Харабалинского района (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Харабалинского района, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в Харабалинском районе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет и Главе района;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Астраханской области, настоящим уставом и решениями Совета.

3. Председатель контрольно-счетной палаты назначается на должность Советом.

4. Предложения о кандидатурах на должность Председателя контрольно-счетной палаты вносятся в Совет:

1)              Председателем Совета;

2)              депутатами Совета – не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета;

3)              Главой района.

5.              Порядок рассмотрения кандидатур на должности Председателя, инспекторов контрольно-счетной палаты устанавливается настоящим Уставом и Положением о контрольно-счетной палате.

6.              Председатель контрольно-счетной палаты назначается из предложенных кандидатур сроком на пять лет.

7.              Председатель контрольно-счетной палаты избирается тайным или открытым голосованием. Все предложения и самоотводы фиксируются в протоколе заседания Совета.

8.              Кандидатура Председателя контрольно-счетной палаты считается избранной, если за него проголосовало более половины от установленной настоящим Уставом численности депутатов Совета.

9.              В случае если на должность Председателя контрольно-счетной палаты было выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемое для избрания число голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов. При этом каждый депутат Совета может голосовать только за одного кандидата. В случае, если каждый из кандидатов набрал одинаковое количество голосов, голос Председателя Совета считается решающим.

10.              Назначенным на должность Председателя контрольно-счетной палаты по итогам второго тура голосования считается кандидат, за которого проголосовало более половины от установленной настоящим Уставом численности депутатов Совета.

11.              Если во втором туре голосования ни один из кандидатов не набрал требуемого для избрания числа голосов депутатов Совета, Совет проводит повторные выборы Председателя контрольно-счетной палаты в соответствии с частями 2-5 настоящей статьи не позднее семидневного срока со дня последнего голосования по вопросам выбора Председателя контрольно-счетной палаты. Допускается выдвижение кандидатов, которые выдвигались ранее.

12.              Председатель контрольно-счетной палаты вступает в должность в день принятия решения Совета о назначении Председателя контрольно-счетного органа.

13.              Полномочия Председателя контрольно-счетной палаты начинаются со дня назначения и прекращаются по истечении пяти лет.

14.              Председатель контрольно-счетной палаты досрочно освобождается от должности на основании решения Совета в случаях, установленных Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

15.              Председатель контрольно-счетной палаты подотчетен и подконтролен Совету.

16.              Инспекторы контрольно-счетной палаты назначаются и освобождаются от занимаемой должности решением Совета.

17.              Председатель контрольно-счетной палаты:

              осуществляет общее руководство деятельностью контрольно-счетной палаты;

              представляет Совету ежегодный отчет о результатах деятельности контрольно-счетной палаты;

              представляет контрольно-счетную палату при взаимодействии с органами местного самоуправления Харабалинского района;

              утверждает план работы контрольно-счетной палаты;

              разрабатывает смету расходов на содержание контрольно-счетной палаты;

              подписывает представления и предписания контрольно-счетной палаты;

              издает распоряжения по вопросам организации деятельности контрольно-счетной палаты;

              распределяет обязанности между инспекторами контрольно-счетной палаты;

              принимает участие в проведении внешнего муниципального финансового контроля в пределах компетенции контрольно-счетной палаты;

              несет ответственность за выполнение возложенных на контрольно-счетную палату полномочий.

18.              На инспекторов и Председателя контрольно-счетной палаты возлагаются обязанности по организации и непосредственному проведению внешнего муниципального финансового контроля в пределах компетенции контрольно-счетной палаты.

19.              В период отсутствия Председателя контрольно-счетной палаты его обязанности исполняет один из инспекторов на основании распоряжения Председателя Совета.

Статья 48. Муниципальные средства массовой информации

             

Органы местного самоуправления Харабалинского района, в порядке предусмотренном  статьей 67 настоящего Устава, могут учреждать печатные средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Харабалинского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

Статья 49. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления Харабалинского района  не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Астраханской области.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации и Астраханской области в отношении Харабалинского района и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами,  федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Астраханской области.

3. Органы местного самоуправления Харабалинского района вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Астраханской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления Харабалинского района отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 50. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления района и входящих в его состав поселений самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается. Взаимоотношения органов местного самоуправления Харабалинского района  с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав строятся в соответствии с федеральным законодательством на основе разграничения предметов ведения и полномочий, установленным федеральным законодательством.

2. Органы местного самоуправления Харабалинского района участвуют в учреждении и работе Ассоциации муниципальных образований Астраханской области в порядке, определённым уставом Ассоциации муниципальных образований Астраханской области и решениями Совета.

3. Органы местного самоуправления Харабалинского района могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

4. Совет может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

5. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

6. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 51. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления Харабалинского района в случаях, предусмотренных законодательством, вправе осуществлять муниципальный контроль.

2. Определение органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности осуществляются на основании соответствующего решения Совета.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ХАРАБАЛИНСКОГО РАЙОНА

Статья 52. Система муниципальных правовых актов Харабалинского района

Органы местного самоуправления Харабалинского района и должностные лица местного самоуправления района по вопросам местного значения, а также иным вопросам принимают (издают) правовые акты. Порядок их внесения, принятия, подписания, опубликования, вступления в силу и прекращения действия определяется в соответствии с федеральным и региональным законодательством, настоящим Уставом, Регламентом Совета и Положением «Об администрации муниципального образования «Харабалинский район».

В систему муниципальных правовых актов района входят:

1) Устав Харабалинского района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета;

3) правовые акты Главы района;

4) правовые акты администрации района;

5) распоряжения комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам администрации района по следующим вопросам: об утверждении схем расположения земельных участков, об изменении вида разрешенного использования земельных участков, о разделе земельных участков, об объединении земельных участков, о формировании земельных участков, об упорядочении границ и площади земельных участков, о снятии с учета земельных участков, о преобразовании земельных участков;

6) распоряжения отдела строительства и архитектуры администрации района об утверждении градостроительных планов земельных участков.

Устав района и оформленные в виде нормативных правовых актов решения, принятые на районном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов района, имеют прямое действие и применяются на всей территории района. Иные муниципальные правовые акты района не должны противоречить Уставу района и нормативным правовым актам, принятым на районном референдуме.

Статья 53. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов

1. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Астраханской области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Астраханской области в порядке, установленном законом Астраханской области.

2. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов состоит из регистров муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

3. Ведение федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 54. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Харабалинского района осуществляется путем прямого волеизъявления населения Харабалинского района, выраженного на районном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Харабалинского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления Харабалинского района или должностное лицо местного самоуправления Харабалинского района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на районном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления Харабалинского района или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления Харабалинского района.

Статья 55. Подготовка муниципальных правовых актов Харабалинского района

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета, Главой района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Харабалинского района.

2. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления Харабалинского района в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Астраханской области.

3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления Харабалинского района или должностного лица местного самоуправления Харабалинского района, на рассмотрение которого выносятся указанные проекты.

Статья 56. Порядок принятия и подписания муниципальных правовых актов Харабалинского района, принимаемых Советом

1. Проект Устава района, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат опубликованию не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии указанных нормативных правовых актов.

Одновременно публикуется установленный Советом порядок учета предложений по проекту Устава района, проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав района, а также порядок участия граждан в его обсуждении.

После рассмотрения поправок и замечаний, поступивших в ходе обсуждения, Устав района утверждается на Совете.

Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета.

Устав района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.

2. Решения Совета считаются принятыми, если за них проголосовало большинство от установленного числа депутатов Совета. В случаях, установленных законодательством и (или) настоящим Уставом, решения Совета принимаются большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов.

3. Нормативный правовой акт, принятый Советом, направляется Главе района для подписания и обнародования. Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в районный Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Нормативный правовой акт, отклоненный Главой района, и мотивированное письмо направляются председателем Совета в постоянную комиссию, которая рассматривает поступившие документы в течение 14 рабочих дней.

По итогам рассмотрения постоянная комиссия может рекомендовать Совету:

- одобрить нормативный правовой акт в редакции, предложенной Главой района;

- согласиться с отдельными изменениями нормативного правового акта, предложенными Главой района;

- одобрить нормативный правовой акт в ранее принятой редакции;

- создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий.

Председатель Совета после получения решения постоянной комиссии включает вопрос о повторном рассмотрении нормативно-правового акта в проект повестки дня сессии Совета.

Повторное обсуждение нормативного правового акта, отклоненного Главой района, начинается с выступления Главы района или его официального представителя, затем заслушивается решение постоянной комиссии, юриста. По решению Совета по поправкам Главы района могут быть открыты прения.

Никакие поправки, выходящие за пределы предложений Главы района, решения постоянной комиссии и юриста, Советом не рассматриваются.

По окончании обсуждения на голосование первым ставится предложение о принятии нормативного правового акта в редакции Главы района.

В случае если проводится голосование по отдельным пунктам в редакции, предложенной Главой района, то перед голосованием каждого из предложений слово предоставляется Главе района или его официальному представителю, а затем постоянной комиссии, готовившей решение.

В случае если по результатам голосования Советом приняты отдельные изменения, предложенные Главой района, а ряд изменений, предложенных Главой района, отклонены, Совет и Глава района создают согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий.

Если нормативный правовой акт, представленный в редакции Главы района, не принят, на голосование ставится вопрос об одобрении нормативного правового акта в редакции, ранее принятой Советом.

Нормативный правовой акт в редакции, ранее принятой Советом, считается одобренным Советом, если за него проголосовало большинство не менее двух третей от установленного числа депутатов.

Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета, он подлежит подписанию Главой района в течение семи дней и опубликованию (обнародованию).

4. Внесение изменений, дополнений, отмена и признание утратившими силу правовых актов осуществляются принятием правовых актов о внесении изменений, дополнений, отмене и признании утратившими силу данных правовых актов и принимаются в том же порядке, в каком были приняты основные правовые акты.

Статья 57. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Зарегистрированные Устав района и решение о внесении изменений и дополнений в Устав района вступают в силу после официального опубликования в средствах массовой информации, определенных решением Совета.

2. Правовые акты Харабалинского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования, за исключением нормативных правовых актов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Опубликование правовых актов осуществляется в средствах массовой информации, определенных решением Совета, в течение 10 дней со дня их подписания.

3. Все иные правовые акты вступают в силу с момента их принятия, если иные сроки не оговорены в самом правовом акте.

Статья 58. Отмена муниципальных правовых актов Харабалинского района и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты Харабалинского района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления Харабалинского района или должностными лицами местного самоуправления Харабалинского района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления Харабалинского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Астраханской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Харабалинского района в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления района обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет - не позднее трех дней со дня принятия им решения.

Статья 59. Ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов Харабалинского района

Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области.

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 60. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы в Харабалинском районе замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Муниципальные должности муниципальной службы Харабалинского района устанавливаются нормативным правовым актом Совета в соответствии с  реестром муниципальных должностей, установленных законом Астраханской области.

3. Муниципальный служащий района – гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, Положением о муниципальной службе в Харабалинском районе в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области обязанности по должности муниципальной  службы  за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета района.

На муниципальных служащих распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Астраханской области и настоящим Уставом.

4. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

5. Условия и порядок прохождения муниципальной службы устанавливаются действующим законодательством.

Статья 61. Реестр муниципальных должностей

             

Муниципальные должности муниципальной службы Харабалинского района устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Астраханской области, утвержденным законом Астраханской области.

Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с Законом Астраханской области.

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

             

Статья 62. Муниципальное имущество Харабалинского района

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Харабалинского района, средства бюджета, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления Харабалинского района.

2. В собственности Харабалинского района может находиться имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления Харабалинского района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. В собственности Харабалинского района может находиться имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий,  переданных органам местного самоуправления Харабалинского района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Астраханской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления Харабалинского района, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4. В собственности Харабалинского района может находиться имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа Харабалинского района;

5. В собственности Харабалинского района может находиться:

- имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Харабалинского района;

- автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Харабалинского района;

- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Харабалинского района;

- имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Харабалинского района муниципальной милицией;

- имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

- имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района;

- имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

- имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Харабалинского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

- имущество межпоселенческих библиотек;

- имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Харабалинского района в соответствии с федеральными законами;

- имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

- имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Харабалинского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

- имущество, предназначенное для развития на территории Харабалинского района физической культуры и массового спорта;

- имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Харабалинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

- пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений Харабалинского района;

- имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Харабалинского района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории Харабалинского района;

- иное имущество в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Астраханской области.

6. В случаях возникновения у Харабалинского района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям частей 2-5 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом и соответствующими муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Харабалинского района.

             

Статья 63. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Харабалинского района

             

1. Органы местного самоуправления Харабалинского района от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления Харабалинского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Астраханской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Харабалинского района устанавливается Советом.

4. Органы местного самоуправления Харабалинского района ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 64. Приватизация муниципального имущества Харабалинского района

             

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми Советом в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Харабалинского района.

Статья 65. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в  муниципальной собственности  Харабалинского района

             

1. Муниципальное образование «Харабалинский район» может создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация района. Администрация района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

3. Совет вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

4. Администрация района от имени Харабалинского района субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

             

Статья 66. Участие Харабалинского района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2. Решения об участии Харабалинского района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Советом по инициативе Главы администрации Харабалинского района или Совета.

3. Порядок участия Харабалинского района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом Совета.

4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени Харабалинского района выступает администрация Харабалинского района.

Статья 67. Консолидированный бюджет Харабалинского района

             

Бюджет Харабалинского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Харабалинского района, составляют консолидированный бюджет Харабалинского района.

Статья 68. Местный бюджет Харабалинского района

             

1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет Харабалинского района).

2. Органы местного самоуправления Харабалинского района обеспечивают сбалансированность местного бюджета Харабалинского района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета Харабалинского района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Харабалинского района.

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета Харабалинского района и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с муниципальным правовым актом, принимаемым Советом с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также законами Астраханской области.

Полномочия местной администрации поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией района.

4. В местном бюджете Харабалинского района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета Харабалинского района.

5. Проект местного бюджета Харабалинского района, решение об утверждении местного бюджета Харабалинского района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета Харабалинского района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

6. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют формы и направления расходования средств бюджета муниципального образования  «Харабалинский район», за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций и субсидий из бюджетов других уровней.

Статья 69. Доходы и расходы местного бюджета

             

1. К собственным доходам местного бюджета Харабалинского района относятся:

- средства самообложения граждан;

- местные налоги и сборы;

- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов, в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Астраханской области;

- доходы в виде безвозмездных поступлений из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Харабалинского района, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Харабалинского района;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- добровольные пожертвования;

- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры Харабалинского района;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и решениями органов местного самоуправления Харабалинского района.

2. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области.

3. Расходы местного бюджета Харабалинского района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Харабалинского района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией муниципального образования «Харабалинский район».

4. Совет самостоятельно определяет своими муниципальными нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов Совета, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

Управление и (или) распоряжение Советом средствами бюджета Харабалинского района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Харабалинского района, направляемых на обеспечение деятельности Совета.

5. Глава администрации Харабалинского района самостоятельно, в пределах утвержденной сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

6. Руководители иных органов местного самоуправления Харабалинского района самостоятельно, в пределах утвержденной сметы расходов устанавливают своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих.

7. Осуществление расходов местного бюджета Харабалинского района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Астраханской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Астраханской области.

Статья 70. Местные налоги и сборы

             

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Харабалинского района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 71. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Харабалинского района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется  районный фонд  финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав Харабалинского района, дотаций, устанавливается законом Астраханской области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Харабалинского района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределение дотаций из  районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав Харабалинского района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.

3. Распределение дотаций из  районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Совета о местном бюджете Харабалинского района на очередной финансовый год.

             

Статья 72. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.             

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

             

Статья 73. Самообложение граждан Харабалинского района

1. Для решения конкретных вопросов местного значения Харабалинского района могут привлекаться разовые платежи граждан – средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30% от общего числа жителей Харабалинского района и для которых размере платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и настоящим Уставом.

Статья 74. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

             

1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.

2. Органы местного самоуправления Харабалинского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Советом соответствующего решения.

3. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 75. Муниципальные заимствования

             

1. Муниципальное образование «Харабалинский район» вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

2. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией района в соответствии с Положением утверждаемым Советом.

3. Эмитентом ценных бумаг Харабалинского района выступает администрация района, осуществляющая указанные функции в порядке, установленном Советом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА VIII. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ  САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ХАРАБАЛИНСКОГО РАЙОНА

Статья 76. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в районе

1. На территории Харабалинского района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Астраханской области.

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Астраханской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава района имеет право обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Астраханской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения Харабалинского района.

Статья 77. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Харабалинского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 78. Ответственность депутатов и  Главы района перед населением

1. Основания наступления ответственности депутатов и Главы района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются федеральным законодательством и настоящим Уставом.

2. Население Харабалинского района вправе отозвать депутатов, Главу  района в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 79. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов Астраханской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

В случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством органы государственной власти Астраханской области вправе принять решение о роспуске (отстранении от должности)  Совета (Главы района, руководителя администрации района).

Статья 80. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Харабалинского района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Харабалинского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 81. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Астраханской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Государственные органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области, включая территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы исполнительной власти Астраханской области (далее - органы государственного контроля (надзора), осуществляют в пределах своей компетенции контроль (надзор) за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов Астраханской области, настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов при решении ими вопросов местного значения и осуществлении полномочий по решению указанных вопросов и иных полномочий, закрепленных за ними в соответствии с федеральными законами, уставами муниципальных образований, а также за соответствием муниципальных правовых актов требованиям Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава, законов и иных нормативных правовых актов Астраханской области, настоящего Устава.

ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 82. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав или принятия новой редакции Устава

Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Харабалинский район» или принятии новой редакции Устава могут вноситься Главой района, депутатами Совета, общественными организациями и объединениями, гражданами.

Изменения и дополнения в настоящий Устав или новая редакция Устава принимаются муниципальным правовым актом Совета.

Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав или новая редакция Устава не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Советом подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

После опубликования (обнародования) не более чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав или новая редакция Устава выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

Решение о внесении изменений и дополнений или новая редакция Устава считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Совета.

Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав или новая редакция Устава подлежит государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.

Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав или новая редакция Устава подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Харабалинского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Харабалинского района и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.

Статья 83. Порядок вступления в действие Устава

Устав муниципального образования «Харабалинский район»  подлежит государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.

Устав подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после  его официального опубликования (обнародования), за исключением части 10 статьи 25, части 6 статьи 39, части 2 статьи 40, частей 5, 7 статьи 42, части 4 статьи 43 настоящего Устава.

Часть 10 статьи 25, часть 6 статьи 39, часть 2 статьи 40, части 5, 7 статьи 42, часть 4 статьи 43 настоящего Устава вступают в силу после истечения срока полномочий Совета, принявшего настоящий Устав, но не ранее вступления в силу решения городского Совета о внесении изменений в Устав городского поселения в части осуществления администрацией района полномочий администрации города в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В случае внесения изменений и дополнений в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» либо иные законодательные акты, положения настоящего Устава применяются в части не противоречащей действующему законодательству.