УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЛОДЕЙНОПОЛЬСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ



Устав

муниципального образования

Лодейнопольский муниципальный район

Ленинградской области

(новая редакция)

(в ред. от 11.05.2011 № 162, от 21.08.2012 № 260, от 25.03.2014 № 391)

2009 г.

г. Лодейное Поле

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ленинградской области и областными законами устанавливает порядок организации местного самоуправления на территории муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области.

Муниципальное образование Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области является правопреемником муниципального образования «Лодейнопольский район Ленинградской области».

Статья 1. Наименование муниципального образования, наименование органов местного самоуправления муниципального образования

1. Официальное наименование муниципального образования - муниципальное образование Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области (далее муниципальный район), закреплено областным законом от 20 сентября 2004 года № 63 - оз «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район и муниципальных образований в его составе»

1.2.Сокращенное наименование муниципального образования - Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области.

2.Официальное наименование представительного органа муниципального образования - Совет депутатов муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области (далее по тексту совет депутатов).

2.1.Сокращенное наименование представительного органа муниципального образования - Совет депутатов муниципального района

3.Официальное наименование главы муниципального образования - глава муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области.

4.Официальное наименование администрации муниципального образования - Администрация муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области.

4.1.Сокращенное наименование администрации муниципального образования - Администрация Лодейнопольского муниципального района.

Статья 2. Состав территории муниципального района

В состав муниципального района входят территории поселений:

муниципальное образование Лодейнопольское городское поселение Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области (административный центр - город Лодейное Поле);

муниципальное образование Свирьстройское городское поселение Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области (административный центр - г.п. Свирьстрой);

муниципальное образование Алеховщинское сельское поселение Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области (административный центр - село Алеховщина);

муниципальное образование Вахновокарское сельское поселение Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области (административный центр - деревня Вахнова Кара).

муниципальное образование Янегское сельское поселение Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области (административный центр - поселок Янега)

2. Административным центром муниципального района является город Лодейное Поле.

3. В состав земель муниципального района входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

Картографическое описание границ Лодейнопольского муниципального района:

По смежеству с Республикой Карелия

От береговой линии Ладожского озера на северо-восток и восток по границе Ленинградской области до северной границы квартала 2 Свирского лесничества Лодейнопольского лесхоза.

По смежеству с Подпорожским муниципальным районом

Далее на восток и юго-восток по северным границам кварталов 2, 3, 4 и 5 Свирского лесничества Лодейнопольского лесхоза, пересекая ручей Черный, до реки Свирь: далее на юго-запад по оси реки Свирь до пересечения с продолжением северо-восточной границы квартала 56 Свирского лесничества Лодейнопольского лесхоза: далее на юго-восток по северным границам кварталов 56, 57, 58 и 63 Свирского лесничества, пересекая автодорогу Санкт-Петербург - Подпорожье, до северо-западного угла квартала 1 Тененского лесничества Лодейнопольского лесхоза; далее на юго-восток по северным границам кварталов 1 и 2 Тененского лесничества до западной границы квартала 3 (северо-восточный угол квартала 2); далее на север по западной границе квартала 3 Тененского лесничества, на восток по северным границам кварталов 3, 4 и 5 этого лесничества, пересекая железнодорожную линию Санкт-Петербург - Петрозаводск, на юг по восточной и на запад по южной границам квартала 5 Тененского лесничества до северо-восточного угла квартала 10 этого лесничества; далее на юг по восточной границе квартала 10 Тененского лесничества Лодейнопольского лесхоза до реки Чалдога; далее на юго-запад и юг по оси реки Чалдога (вниз по течению) до северо-восточногоугла квартала 32 Тененского лесничества; далее на юг по восточной границе квартала 32 до северной границы квартала 19 этого лесничества; далее на восток по северным границам кварталов 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25 и 26 Тененского лесничества, пересекая озера Линдозеро и Мульевское, на юг по восточным границам кварталов 26 и 39 Тененского лесничества Лодейнопольского лесхоза до северо-западного угла квартала 54 этого лесничества; далее на восток по северным границам кварталов 54 и 55, на юг по восточной границе квартала 55 Тененского лесничества до северо-западного угла квартала 56 этого лесничества; далее на северо-восток по северной границе квартала 56 Тененского лесничества до северо-западного угла квартала 57 этого лесничества; далее на восток по северным границам кварталов 57 и 58 Тененского лесничества, пересекая озера Палежма и Лапоть, до северо-западного угла квартала 59 этого лесничества; далее на юго-восток по северным границам кварталов 59 и 60 Тененского лесничества Лодейнопольского лесхоза до северо-восточного угла квартала 79 этого лесничества; далее на юг по восточным границам кварталов 79, 80 и 92 Тененского лесничества до северо-западного угла квартала 93 этого лесничества; далее на юго-восток по северной границе квартала 93 Тененского лесничества Лодейнопольского лесхоза до реки Верхняя Вадожка; далее на юго-запад по реке Верхняя Вадожка, огибая по восточной и южной границам квартал 23 Шапшинского лесничества Лодейнопольского лесхоза, до северной границы квартала 38 этого лесничества; далее на восток по северным границам кварталов 38, 39, 40, 41, 42 и 43 этого лесничества, на юг и юго-запад по восточным границам кварталов 43, 44 и 58, на запад по южной границе квартала 58, на юг по восточным границам кварталов 57 и 73, на восток по северным границам кварталов 74, 75, 76, 77, 78, 79 и 80 Шапшинского лесничества Лодейнопольского лесхоза, пересекая озеро Антик, до северо-восточного угла квартала 80 этого лесничества; далее на юг по восточным границам кварталов 80 и 94 Шапшинского лесничества, пересекая реку Сара, до юго-восточного угла квартала 94 этого лесничества; далее на юго-запад по южным границам кварталов 94, 93 и 92 Шапшинского лесничества, пересекая реку Сара, до северо-восточного угла квартала 118 этого лесничества; далее на юг по восточной границе квартала 118 Шапшинского лесничества, пересекая ручей Вехкой, до восточной границы землепользования ООО «Алеховщина»; далее на юг по восточной границе землепользования ООО «Алеховщина», пересекая автодорогу Алеховщина - Винницы и реку Оять, до северо-западного угла квартала 1 Ребовского лесничества Оятского лесхоза; далее на северо-восток по северной границе квартала 1 Ребовского лесничества Оятского лесхоза (река Оять), на юг по восточным границам кварталов 1 и 3 Ребовского лесничества Оятского лесхоза до северо-западного угла квартала 7 этого лесничества; далее на восток по северной границе квартала 7, на юг и юго-восток по восточным границам кварталов 7, 17, 26 и 36 Ребовского лесничества Оятского лесхоза до северо-западного угла квартала 52 этого лесничества; далее на северо-восток пот северным границам кварталов 52, 53, 54 и 55, на юг по восточным границам кварталов 55, 56, 68 и 74 Ребовского лесничества, пересекая ручей Кимоя и озеро Корбозеро, до северо-западного угла квартала 87 этого лесничества; далее на северо-восток по северным границам кварталов 87 и 88, на юг по восточной границе квартала 88 Ребовского лесничества до северной границы квартала 98 этого лесничества; далее на юго-восток по северным границам кварталов 98 и 99 Ребовского лесничества Оятского лесхоза, на юг по восточным границам квартало 99 и 113 до юго-восточного угла квартала 113 Ребовского лесничества Оятского лесхоза.

По смежеству с Тихвинским муниципальным районом

Далее на юго-запад по южным границам кварталов 113, 112, 111, 110, 109, 108, 107 и 106 Ребовского лесничества Оятского лесхоза, пересекая реку Питькая и ручей Вересручей, до восточной границы землепользования АО «Оятское»; далее на юго-запад по восточным границам землепользования АО «Оятское» (западный берег озера Войозеро) до северо-западного угла квартала 139 Ребовского лесничества Оятского лесхоза; далее на юго-восток по восточным границам кварталов 139, 155 и 174 Ребовского лесничества, пересекая озеро Малое Авгозеро и реку Капша, до реки Верхняя Явка; далее на юго-запад по оси реки Верхняя Явка до юго-восточного угла квартала 202 Ребовского лесничества Оятского лесхоза; далее на запад по южным границам кварталов 203, 202, 201, 200, 199, 198, 197, 196, 195, 194, 193 и 192 Ребовского лесничества Оятского лесхоза, пересекая реку Нижняя Явка и ручей Ровой, до южной границы землепользования АО «Оятское»; далее на запад по южной, пересекая реку Сарка, на юг по восточной, на юго-запад по южной и на север по западной границам землепользования АО «Оятское», пересекая ручей Охтой, до юго-восточного угла квартала 136 Пирозерского лесничества Оятского лесхоза; далее на запад по южной границе квартала 136 этого лесничества до границы землепользования АО «Оятское»; далее на юг, запад и северо-запад по границе землепользования АО «Оятское» (по реке Лямжа) до юго-восточного угла квартала 135 Пирозерского лесничества Оятского лесхоза; далее на запад по южным границам кварталов 135 и 134 Пирозерского лесничества до границы землепользования АО «Оятское»; далее на запад по южной границе землепользования Аоь «Оятское» (пересекая ручьи Мельничный, Котов и Кошелевский, озеро Курикинское, рек Капша, автодорогу Алеховщина - Тихвин) до юго-восточного угла квартала 127 Пирозерского лесничества Оятского лесхоза; далее на запад по южным границам кварталов 127, 126 и 125 Пирозерского лесничества до юго-западного угла квартала 125 Пирозерского лесничества Оятского лесхоза.

По смежеству с Волховским муниципальным районом

Далее на север и северо-запад по западным границам кварталов 125, 122, 120, 117, 116, 94, 92 и 72 Пирозерского лесничества Оятского лесхоза до реки Кондега; далее на северо-восток по реке Кондега (по северной границе землепользования АО «Оятское») до юго-западного угла квартала 50 Пирозерского лесничества Оятского лесхоза; далее на северо-запад и север по западным границам кварталов 50, 24, 23 и 1 Пирозерского лесничества Оятского лесхоза до юго-восточного угла квартала 141 Яровщинского лесничества Оятского лесхоза; далее на запад по южным границам кварталов 141, 135, 142, 140, 139, 138 и 137 Яровщинского лесничества Оятского лесхоза, включая болото Великий мох, на север по западным границам кварталов 137, 129, 122, 116, 109 и 103 этого лесничества, пересекая реку Малая Рыбежка, до юго-восточного угла квартала 96 Яровщинского лесничества Оятского лесхоза; далее на запад по южной и на север по западной границам квартала 96, пересекая реку Большая Рыбежка, до юго-восточного угла квартала 88 Яровщинского лесничества; далее на запад по южным и север по западным границам кварталов 88, 82, 72 и 61 Яровщинского лесничества Оятского лесхоза до северо-восточного угла квартала 115 Доможировского лесничества Лодейнопольского лесхоза; далее на юг по восточной границе квартала 115 Доможировского лесничества Лодейнопольского лесхоза, на запад по южным границам кварталов 115, 114, 113, 112, 111, 110, 109, 108, 107, 106, 105, 104, 103, 102, 101, 100 и 99 этого лесничества, пересекая ручьи Кешкуй и Лепсарь, а также ЛЭП -10 кВ Оятского участка, до границы землепользования производственно-коммерческого АО «Агро-Рассвет»; далее на юго-запад по южной и на северо-запад по западной границам землепользования производственно-коммерческого АО «Агро-Рассвет», пересекая железнодорожную линию Санкт-Петербург - Мурманск, до юго-восточного угла квартала 59 Доможировского лесничества Лодейнопольского лесхоза; далее на запад по южным границам кварталов 59 и 58 Доможировского лесничества Лодейнопольского лесхоза до северо-восточного угла квартала 22 Свирского лесничества Лодейнопольского сельского лесхоза; далее на юг по восточной границе квартала 22 Свирского лесничества Лодейнопольского сельского лесхоза до реки Кумбито; далее на северо-запад и запад по реке Кумбито до реки Паша; далее на северо-запад по правому берегу реки Паша до реки Бабья; далее на северо-восток по реке Бабья, огибая с юга участок Бабья Речка поселка Свирица, до границы производственно-коммерческого АО «Агро-Рассвет»; далее на север и запад по границам землепользования производственно-коммерческого АО «Агро-Рассвет» (дамба обвалования польдера «Викшеньга»), огибая с востока и севера участок Бабья Речка поселка Свирица, до юго-западного угла дамбы обвалования польдера «Викшеньга»; далее на северо-запад по этой дамбе (граница землепользования производственно-коммерческого АО «Агро-Рассвет») до реки Свирь; далее на запад по правому берегу реки Свирь , пересекая исток реки Лисья, до истока реки Большой Горняк (юго-западная оконечность острова Лисий); далее на север и восток по береговой линии острова Лисий (реки Большой Горняк и Малый Горняк) до реки Лисья; далее на север по правому берегу реки Лисья до береговой линии Ладожского озера (мыс в устье реки Лисья)

По Ладожскому озеру

Далее на северо-запад по условной линии до условной точки на середине границы Ленинградской области между западным и восточным берегами Ладожского озера; далее на юго-восток по условной линии до исходной точки.

Статья 3. Официальные символы муниципального района и порядок их официального использования

Муниципальный район имеет герб, флаг.

Порядок официального использования герба и флага муниципального района определяется настоящим Уставом.

Иные официальные символы муниципального района и порядок их официального использования устанавливаются решением совета депутатов.

Статья 4. Флаг муниципального района и порядок его официального использования

Флаг муниципального района является официальным его символом.

Флаг муниципального района представляет собой синее прямоугольное двусторонне полотнище, воспроизводящее смещенные к древку изображения фигур герба Лодейнопольского муниципального района. Отношение ширины флага к его длине 2:3.

Многоцветный рисунок флага муниципального района помещен в приложении к настоящему Уставу.

Порядок использования флага муниципального района утверждается решением совета депутатов.

Статья 5. Герб муниципального района и порядок его официального использования

Герб муниципального района является официальным символом муниципального района.

Герб муниципального района представляет собой четырехугольный, с закругленными нижними углами, заостренный в оконечности геральдический щит в лазоревом (синем, голубом) поле выщербленная, тонко окаймленная серебром оконечность в цвет поля, поверх всего- плывущий влево золотой корабль с серебряными флюгерами: на бушприте - с двумя косицами, три прочих - с одной и парусами: фор - марсель распущен, а прочие собраны, на грот-мачте развивающийся Императорский судовой штандарт.

Рисунки герба муниципального района в многоцветном и одноцветном вариантах помещены в приложениях 1 и 2 к настоящему Уставу.

Воспроизведение герба муниципального района не допускается без геральдического щита

Герб муниципального района в многоцветном варианте может помещается на бланках:

- главы муниципального района;

- главы Администрации муниципального района;

- совета депутатов муниципального района;

- Администрации муниципального района;

- муниципальной избирательной комиссии Лодейнопольского муниципального района;

- органов местного самоуправления муниципального района, обладающими в соответствии с настоящим уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

- муниципальных предприятий и учреждений.

Герб муниципального района может воспроизводится на документах, выдаваемых органами местного самоуправления муниципального района.

Герб муниципального района может помещается:

- на печатях органов местного самоуправления муниципального района, муниципальных предприятий и учреждений.

- на фасаде здания Администрации муниципального района;

- в рабочих кабинетах главы муниципального района, главы Администрации муниципального района;

- в залах заседаний совета депутатов муниципального района.

Иные случаи использования герба муниципального района устанавливаются решением совета депутатов муниципального района.

Статья 6. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района.

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

Статья 7. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

7) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с действующим законодательством), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

Статья 8. Принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления

1. Перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

2. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджета Ленинградской области). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Ленинградской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Ленинградской области.

3. Федеральные законы, законы Ленинградской области не могут содержать положений, определяющих объем расходов за счет средств местных бюджетов.

Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района, установленные федеральными законами и законами Ленинградской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления муниципального района.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы местного самоуправления муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Советом депутатов решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление не переданных им полномочий, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения, а также наделяются отдельными государственными полномочиями по вопросам не отнесенным к вопросам местного значения.

2. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) По вопросам, отнесенным настоящим Уставом к вопросам местного значения, федеральными законами, могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

12) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами, настоящим уставом по вопросам, отнесенным к вопросам местного значения муниципального района.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Ленинградской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

4. Исполнение отдельных государственных полномочий органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.

5. Органы местного самоуправления и должностные лица муниципального района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий.

Статья 11. Право населения муниципального района на осуществление местного самоуправления

1. Местное самоуправление в муниципальном районе осуществляется населением в соответствии с установленными законодательством гарантиями посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством других форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального района.

2. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Ленинградской области.

3. Граждане Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ленинградской области, законами Ленинградской области, настоящим Уставом имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального района, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, а также участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации

Статья 12. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.

3. Инициатива проведения местного референдума может быть выдвинута:

1) гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) политической партией, иным общественным объединением, уставы которых предусматривают участие в выборах и(или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, определенном Федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума или на более высоком уровне, не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению местного референдума. В этом случае руководящий орган этой политической партии, иного общественного объединения либо руководящий орган их регионального отделения или иного структурного подразделения (соответственно уровню местного референдума) независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы по проведению местного референдума;

3) Советом депутатов и главой Администрации, выдвинутой ими совместно.

4. В поддержку инициативы граждан, политической партии или иного общественного объединения по проведению местного референдума собираются подписи участников местного референдума в количестве пяти процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с действующим законодательством и не может быть менее 25 подписей.

5. При выдвижении инициативы проведения местного референдума Советом депутатов и главой Администрации сбор подписей в поддержку проведения референдума не проводится. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов и главой Администрации, оформляется решением Совета депутатов и постановлением главы Администрации.

6. В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов в установленные сроки, местный референдум назначается судом на основании обращения граждан, политических партий, главы муниципального образования, органов государственной власти Ленинградской области, Избирательной комиссии Ленинградской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, его организует избирательная комиссия муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется Правительством Ленинградской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

7. Решение, принятое на местном референдуме, является обязательным, не нуждается в дополнительном утверждении, действует на территории муниципального района и подлежит регистрации в органе местного самоуправления в порядке, установленном для регистрации нормативных правовых актов соответствующего уровня.

8. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

9. Гарантии прав граждан на участие в референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливается федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Ленинградской области.

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района

Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района проводится в порядке, установленном федеральным и областным законодательством о местном референдуме, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

Граждане имеют право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения в соответствии с настоящим уставом.

Порядок выступления инициативной группы граждан с правотворческой инициативой устанавливается советом депутатов муниципального района в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 15. Публичные слушания

Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района советом депутатов, главой муниципального района могут проводиться публичные слушания.

Публичные слушания проводятся по инициативе населения, совета депутатов или главы муниципального района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или совета депутатов, назначаются советом депутатов, а по инициативе главы муниципального района - главой муниципального района.

Для реализации инициативы населения о проведении публичных слушаний создается инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек.

Инициативная группа граждан реализует инициативу проведения публичных слушаний путем направления в совет депутатов обращения в письменном виде.

В обращении указывается наименование проекта муниципального правового акта, который предлагается обсудить на публичных слушаниях.

К обращению прилагаются:

- проект муниципального правового акта;

- подписи не менее 5 процентов жителей муниципального района, обладающих избирательным правом и поддерживающих инициативу проведения публичных слушаний.

Обращение подлежит рассмотрению на ближайшем заседании совета депутатов муниципального района, но не позднее чем в тридцатидневный срок со дня поступления обращения в совет депутатов.

Обращение рассматривается только в присутствии инициаторов публичных слушаний. В случае отсутствия на заседании совета депутатов муниципального района инициаторов публичных слушаний данный вопрос снимается с повестки дня и подлежит рассмотрению на следующем заседании.

При рассмотрении обращения Советом депутатов может быть предоставлено слово инициаторам публичных слушаний.

По итогам рассмотрения обращения совета депутатов принимает решение о назначении публичных слушаний либо об отказе в назначении публичных слушаний.

Решение принимается открытым голосованием.

Решение должно содержать:

- вопросы, выносимые на публичные слушания;

- дату и место проведения публичных слушаний;

- сведения об инициаторах публичных слушаний;

- предполагаемый состав участников публичных слушаний;

- форму оповещения жителей муниципального района о проведении публичных слушаний;

- порядок ознакомления и получения документов, предполагаемых к рассмотрению на публичных слушаниях.

Решение считается принятым, если за него проголосовало более 50 процентов от установленного уставом количества депутатов совета депутатов.

Отказ в назначении публичных слушаний должен быть мотивированным. Основаниями для отказа в назначении публичных слушаний могут быть:

- противоречие предлагаемого к обсуждению муниципального правового акта Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Ленинградской области, законам Ленинградской области;

- нарушение установленного настоящим Уставом порядка выдвижения инициативы проведения публичных слушаний.

На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района;

2) проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального района;

4) вопросы о преобразовании муниципального района;

5) вопросы предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;

6) вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

7) проекты правил землепользования и застройки;

8) проекты планировки территорий и проекты межевания территорий;

9) вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

Жители муниципального района не позднее чем за 10 дней до дня проведения публичных слушаний оповещаются о месте и времени их проведения через средства массовой информации муниципального района или иным способом, обеспечивающим информирование жителей муниципального района о проведении публичных слушаний.

Проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее чем за 10 дней до дня их проведения публикуется в средствах массовой информации муниципального района.

Проект устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня их рассмотрения советом депутатов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного советом депутатов порядка учета предложений по указанным проектам, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Публичные слушания по указанным проектам проводятся не позднее, чем за 10 дней до дня их рассмотрения советом депутатов.

19. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом совета депутатов в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц муниципального района могут проводиться конференции граждан.

2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

- совета депутатов поселения, входящего в состав муниципального района;

- совета депутатов муниципального района;

- главы муниципального района;

- главы Администрации муниципального района.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан, собрания делегатов определяется решением совета депутатов муниципального района в соответствии с федеральным законодательством

Статья 17. Опрос граждан

Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением совета депутатов муниципального района.

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 19. Органы местного самоуправления муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:

- Совет депутатов муниципального района;

- глава муниципального района

- Администрация муниципального района (Далее Администрация)

- контрольный орган муниципального района.

2. Изменение структуры и полномочий органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение совета депутатов об изменении структуры и полномочий органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий совета депутатов, принявшего указанное решение.

Статья 20. Совет депутатов муниципального района

Совет депутатов - представительный орган муниципального района, формируемый из глав городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава.

Совет депутатов муниципального района обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица на основании настоящего Устава и решения совета депутатов о наделении Совета депутатов правами юридического лица.

Совет депутатов муниципального района представляет интересы населения муниципального района и принимает от его имени решения в пределах полномочий установленных законодательством и настоящим Уставом.

Совет депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Заседание созываются главой муниципального района не реже одного раза в квартал. Внеочередные заседания созываются главой муниципального района по собственной инициативе, по инициативе главы Администрации муниципального района и по инициативе не менее 2/3 депутатов совета депутатов.

Срок полномочий совета депутатов составляет 5 лет. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов.

Статья 21. Состав совета депутатов муниципального района

1. Совет депутатов муниципального района состоит из 15 депутатов - глав городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, и депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства.

2. Совет депутатов муниципального района избирает из своего состава главу муниципального образования - председателя совета депутатов.

3. Из числа депутатов Совета депутатов открытым голосованием избирается заместитель председателя Совета депутатов.

4. Совет депутатов может образовывать из своего состава постоянные комиссии, а также рабочие и временные комиссии с привлечением муниципальных служащих, специалистов, представителей общественности.

Порядок созыва и работы постоянных, рабочих и временных комиссий Совета депутатов определяется регламентом Совета депутатов.

5. В целях качественного и оперативного обеспечения деятельности Совета депутатов может создаваться аппарат Совета депутатов, штатное расписание и структуру которого утверждает глава муниципального района, в пределах средств, предусмотренных в бюджете.

Статья 22. Полномочия совета депутатов муниципального района

1. В исключительной компетенции совета депутатов находятся:

принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

утверждение бюджета муниципального района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;

установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района;

контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

2. Совет депутатов муниципального района:

принимает решения о проведении референдума муниципального района;

определяет порядок назначения и проведения конференции граждан муниципального района;

определяет порядок назначения и проведения опроса граждан муниципального района;

определяет порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории;

определяет срок проведения публичных слушаний со дня оповещения жителей муниципального района о времени и месте проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний;

принимает решения, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;

утверждает порядок использования муниципальных символов;

утверждает структуру Администрации по представлению главы Администрации;

утверждает положение об Администрации муниципального района;

утверждает условия трудового договора (контракта) для главы Администрации;

устанавливает порядок проведения конкурса на замещение должности главы Администрации в соответствии с действующим законодательством;

осуществляет право законодательной инициативы в Законодательном собрании Ленинградской области;

определяет направления использования капитальных вложений;

устанавливает в соответствии с законодательством цены и тарифы на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями;

определяет в соответствии с законодательством условия приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности;

утверждает перечень объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требуют согласия совета депутатов муниципального района;

утверждает схемы территориального планирования муниципального района;

утверждает, подготовленную на основе схемы территориального планирования муниципального района, документацию по планировке территории;

устанавливает порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности,

принимает решение о резервировании и изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

устанавливает правила проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета муниципального района на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

определяет порядок привлечения заёмных средств, в том числе выпуска муниципальных ценных бумаг;

принимает решения о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

принимает решение об определении целей, условий и порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений;

заслушивает отчёты руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

принимает решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

определяет условия и порядок приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества;

устанавливает в соответствии с законодательством порядок передачи и продажи муниципального жилья в собственность граждан и организаций, сдачи муниципального жилья в аренду;

устанавливает в соответствии с законодательством правила торговли и обслуживания населения в на территории муниципального района;

определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов деятельности;

согласовывает представления о внесении в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;

устанавливает, по согласованию с органом исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, порядок организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, его границу и режим его содержания;

устанавливают статус особо охраняемых природных территорий и объектов, их границы и регламент градостроительной деятельности, по представлению соответствующих органов государственной власти;

учреждает собственные средства массовой информации;

утверждает положение об аппарате совета депутатов муниципального района

предъявляет в случаях, предусмотренных законодательством, в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций;

определяет за счет собственных средств дополнительные меры социальной поддержки для граждан, проживающих на подведомственной ему территории;

утверждает распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений;

осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению совета депутатов федеральным и областным законодательством, настоящим уставом, а также регламентом совета депутатов муниципального района;

рассматривает иные вопросы, отнесенные законодательством к его ведению.

3. Совет депутатов может рассматривать и решать по представлению главы Администрации вопросы муниципального района, отнесенные к ведению Администрации.

Статья 23. Порядок проведения заседаний совета депутатов муниципального района

Совет депутатов собирается не позднее, чем на десятый день после официального опубликования решения об итогах голосования последнего из поселений, входящих в состав муниципального района, в случае избирания не менее двух третей от установленной настоящим уставом численности депутатов.

Первое заседание депутатов совета депутатов открывает старший по возрасту депутат совета депутатов.

Срок оповещения, форма созыва и порядок ведения дел совета депутатов при проведении очередных заседаний определяются Регламентом совета депутатов, утверждаемым советом депутатов муниципального района.

Заседания совета депутатов являются открытыми. В случаях, установленных Регламентом заседаний совета депутатов, совет депутатов муниципального района может принять решение о проведении закрытого заседания или закрытом рассмотрении отдельных вопросов повестки дня.

Заседание совета депутатов правомочно, если на нем присутствуют не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

Совет депутатов муниципального района по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает решения.

Принятие проектов решений за основу, поправок к ним осуществляются большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании на момент голосования.

Решения принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов за исключением случаев, предусмотренных настоящим уставом.

9. Решения по вопросам исключительной компетенции совета депутатов муниципального района принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов, за исключением вопроса о принятии Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений.

Решения о принятии Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений принимаются большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов.

10. Решения совета депутатов муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов.

11. Принятие решений производится открытым поименным голосованием. Нормативные правовые акты совета депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение совета депутатов муниципального района только по инициативе главы Администрации муниципального района или при наличии его заключения.

Статья 24. Досрочное прекращение полномочий совета депутатов муниципального района

1. Полномочия совета депутатов муниципального района могут быть прекращены досрочно в случаях:

1.1. роспуска совета депутатов муниципального района в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законом;

1.2.принятия советом депутатов муниципального района решения о самороспуске;

1.3. в случае вступления в силу решения Ленинградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов совета депутатов муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами совета депутатов муниципального района своих полномочий;

1.4. преобразования муниципального района.

Решение о самороспуске совета депутатов муниципального района принимается в порядке, установленном статьей 25 настоящего Устава. Решение о самороспуске совета депутатов муниципального района принимается избранными депутатами совета депутатов муниципального района большинством в две трети от установленной численности депутатов.

Статья 25. Порядок принятия решения совета депутатов муниципального района о самороспуске

С инициативой принятия советом депутатов муниципального района решения о самороспуске может выступить каждый из депутатов, группа депутатов данного совета депутатов.

Инициатива о самороспуске подается в письменном виде на заседании совета депутатов муниципального района.

Инициаторам самороспуска в обязательном порядке предоставляется слово на соответствующем заседании совета депутатов муниципального района при рассмотрении данного вопроса.

Вопрос о самороспуске рассматривается на заседании совета депутатов муниципального района последним, но в обязательном порядке.

Решение о самороспуске может быть принято только после утверждения бюджета муниципального района на следующий год и не позднее 6 месяцев после утверждения соответствующего бюджета

Решение о самороспуске вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Статья 26. Глава муниципального района

Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава муниципального района исполняет полномочия председателя совета депутатов муниципального района.

Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и совету депутатов муниципального района.

Статья 27. Избрание главы муниципального района

Глава муниципального района избирается депутатами совета депутатов муниципального района из своего состава.

Глава муниципального района избирается открытым голосованием.

Избранным на должность главы муниципального района считается кандидат, набравший более половины голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов совета депутатов муниципального района.

Если ни один кандидат на должность главы муниципального района не набрал необходимого для избрания числа голосов, проводится повторное голосование

Полномочия главы муниципального района начинаются с момента принятия решения Совета депутатов об избрании и прекращаются с момента вступления в силу решения Совета депутатов об избрании нового главы муниципального района.

Глава муниципального района вступает в должность с момента его избрания.

Решение об избрании главы муниципального района подлежит опубликованию.

Статья 28. Полномочия главы муниципального района

Глава муниципального района:

председательствует на заседании совета депутатов муниципального района;

представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, иными государственными органами, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые советом депутатов;

имеет право созывать очередные и внеочередные заседания совета депутатов;

подписывает договоры и соглашения от имени муниципального района;

председательствует на конференции граждан;

в пределах своих полномочий, установленных Уставом, нормативными правовыми актами совета депутатов муниципального района, издает постановления и распоряжения по вопросам, организации деятельности совета депутатов;

осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения, отнесенные к его компетенции настоящим Уставом и решениями совета депутатов муниципального района.

Статья 29. Прекращение полномочий главы муниципального района

Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с действующим законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, если глава муниципального образования был избран из состава данного органа;

12) преобразования муниципального образования, а также в случае упразднения муниципального образования;

13). Удаления в отставку в соответствии с законодательством.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления, определяемое в соответствии с Уставом муниципального образования.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 30. Заместитель председателя Совета депутатов

1. Заместитель председателя Совета депутатов избирается из числа депутатов открытым голосованием большинством голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов Совета депутатов.

2. В случае отсутствия главы муниципального района, невозможности выполнения им своих полномочий заместитель председателя Совета депутатов, либо иное лицо в соответствии с регламентом Совета депутатов:

- организует деятельность Совета депутатов;

- созывает заседание Совета депутатов;

- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Советом депутатов;

- исполняет иные полномочия в соответствии с регламентом Совета депутатов.

Статья 31. Депутат совета депутатов муниципального района

1. Срок полномочий депутатов Совета депутатов составляет 5 лет.

2. Депутат совета депутатов муниципального района в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ленинградской области, областными законами, настоящим Уставом и решениями совета депутатов муниципального района, отчитывается о своей деятельности перед населением муниципального района, не реже одного раза в год.

3. Депутату Совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

4. Депутат Совета депутатов не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Депутат Совета депутатов не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации». Иные ограничения могут устанавливаться действующим законодательством.

5. Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе по решению Совета депутатов могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета депутатов.

6. Депутат Совета депутатов, если он осуществляет свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу об административном правонарушении.

7. Депутат совета депутатов муниципального района может быть привлечен к уголовной или административной ответственности в случае, если им были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

8. Гарантии прав депутатов совета депутатов муниципального района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов совета депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

9. Полномочия депутата Совета депутатов начинаются со дня опубликования решения избирательной комиссии муниципального района об итогах муниципальных выборов в соответствующем округе и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов (очередного) нового созыва.

Статья 32. Прекращение полномочий депутата совета депутатов муниципального района

Полномочия депутата совета депутатов муниципального района прекращаются досрочно в случаях:

смерти депутата;

отставки по собственному желанию;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления муниципального района, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

отзыва представительным органом поселения, от которого депутат был избран;

досрочного прекращения полномочий совета депутатов поселения, от которого депутат был избран;

призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную службу;

Удаление в отставку и в иных случаях, установленных федеральным законом.

В случае отставки депутата совета депутатов по собственному желанию, депутат подает в совет депутатов письменное заявление о сложении им депутатских

полномочий. Совет депутатов обязан рассмотреть заявление депутата о сложении депутатских полномочий на ближайшем заседании совета депутатов. Информация об отставке депутата совета депутатов публикуется в средствах массовой информации муниципального района.

Статья 33. Администрация муниципального района

Администрация муниципального района (исполнительно-распорядительный орган муниципального района) наделяется в соответствии с настоящим уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и областными законами.

Администрацией муниципального района руководит глава Администрации на принципах единоначалия.

Администрация муниципального района обладает правами юридического лица.

Структуру Администрации муниципального района составляют глава Администрации, его первый заместитель (заместители), а также отраслевые (функциональные) органы Администрации, являющиеся структурными подразделениями Администрации.

В случае отсутствия главы Администрации его полномочия исполняет первый заместитель главы Администрации муниципального района.

Юридическими лицами могут являться комитеты, отделы и другие органы Администрации в соответствии с Положением о них.

Статья 34. Структура и порядок формирования Администрации муниципального района

1. Структура Администрации муниципального района утверждается Советом депутатов по представлению главы Администрации.

2. Администрация муниципального района осуществляет организационно-распорядительную деятельность в пределах своей компетенции в соответствии с положением об Администрации муниципального района, а также положениями о структурных подразделениях администрации, утверждаемыми главой Администрации муниципального района.

3. В штатном расписании Администрации могут быть установлены должности для осуществления технического обеспечения деятельности Администрации, не являющиеся выборными муниципальными должностями и муниципальными должностями муниципальной службы.

4. Штатное расписание Администрации муниципального района, структурных подразделений (комитеты, отделы и другие органы Администрации) с правами юридических лиц и муниципальных учреждений утверждает глава Администрации муниципального района.

Статья 35. Полномочия Администрации муниципального района

Полномочия, за исключением полномочий установленных настоящей статьей, и порядок деятельности Администрации муниципального района определяются Положением об Администрации, принимаемым советом депутатов муниципального района по представлению главы Администрации муниципального района.

Администрация муниципального района:

разрабатывает проекты бюджета муниципального района, планов, программ, решений, представляемых главой Администрации на рассмотрение совета депутатов муниципального района;

исполняет бюджет муниципального района и представляет на утверждение совета депутатов муниципального района отчет о его исполнении;

исполняет решения совета депутатов муниципального района;

обеспечивает содержание и использование находящихся в муниципальной собственности жилищного фонда и нежилых помещений, транспорта, учреждений здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты населения, других муниципальных предприятий и учреждений;

управляет муниципальной и иной переданной в управление муниципальному району собственностью;

осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные Администрации федеральными законами и законами Ленинградской области;

осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения, не отнесенные к компетенции совета депутатов муниципального района, иных органов местного самоуправления муниципального района.

Администрация муниципального района осуществляет полномочия по следующим направлениям:

- в области обеспечения социально-экономического развития муниципального района, формирования и исполнения его бюджета;

- в области управления муниципальной собственностью;

- в области регулирования тарифов;

- в области экологического контроля, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- в области градостроительной деятельности;

- в области дорожного хозяйства, транспорта и связи;

- в области обеспечения безопасности населения;

- в области общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

- в области образования;

- в области здравоохранения;

- в области библиотечного обслуживания;

- в иных областях в соответствии с законодательством.

Статья 36. Глава Администрации муниципального района

Глава Администрации муниципального района назначается по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, на срок полномочий совета депутатов.

Условия контракта для главы Администрации муниципального района определяются решением совета депутатов муниципального района, в части осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Условия контракта для главы Администрации муниципального района в части осуществления отдельных государственных полномочий, переданных Администрации федеральными и областными законами, определяются областным законодательством.

Порядок проведения конкурса на замещение должности главы Администрации устанавливается решением совета депутатов муниципального района. При проведении конкурса на замещение должности главы Администрации не позднее, чем за 20 дней до его проведения осуществляется опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта контракта с главой Администрации муниципального района.

Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном районе устанавливается решением Совета депутатов муниципального района.

При формировании конкурсной комиссии в муниципальном районе две трети ее членов назначаются Советом депутатов муниципального района, а одна треть - Законодательным собранием Ленинградской области по представлению Губернатора Ленинградской области.

Лицо назначается на должность главы Администрации муниципального района Советом депутатов муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой Администрации заключает глава муниципального района на срок полномочий Совета депутатов муниципального района.

Полномочия главы Администрации муниципального района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта по соглашению сторон или в судебном порядке;

4) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

10) призыва на военную службу или направление на замещающую ее альтернативную гражданскую службу.

6. Контракт с главой Администрации муниципального района, может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) совета депутатов муниципального района или главы муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) Губернатора Ленинградской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области;

3) главы Администрации муниципального района - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Ленинградской области.

7. Глава Администрации муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава Администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Статья 37. Полномочия главы Администрации муниципального района

1. Глава Администрации муниципального района:

- осуществляет на принципах единоначалия общее руководство деятельностью Администрации муниципального района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции Администрации муниципального района;

- организует работу Администрации муниципального района по вопросам связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных Администрации муниципального района федеральными законами и областными законами;

- разрабатывает и представляет на утверждение совета депутатов муниципального района структуру Администрации муниципального района, формирует штат Администрации муниципального района в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание Администрации;

- утверждает положения о структурных подразделениях Администрации муниципального района;

- назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы Администрации муниципального района, руководителей структурных подразделений Администрации муниципального района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

- отменяет акты руководителей структурных подразделений Администрации муниципального района, противоречащие законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на референдуме муниципального района, советом депутатов муниципального района или главой муниципального района;

- разрабатывает и вносит в совет депутатов муниципального района на утверждение проект бюджета муниципального района, планы и программы социально - экономического развития муниципального района, а также отчеты об их исполнении;

- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета муниципального района (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью совета депутатов и депутатов муниципального района);

- утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений;

- назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций, автономных учреждений;

- заключает от имени Администрации муниципального района договоры в пределах своей компетенции;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим уставом и положением об Администрации муниципального района.

2. В сфере взаимодействия с советом депутатов муниципального района, глава Администрации муниципального района:

- вносит на рассмотрение в совет депутатов муниципального района проекты нормативных правовых актов муниципального района;

- вносит на утверждение совета депутатов муниципального района проект бюджета муниципального района и отчеты о его исполнении;

- вносит предложения о созыве внеочередных заседаний совета депутатов муниципального района;

- предлагает вопросы в повестку дня заседаний совета депутатов муниципального района;

- представляет на утверждение совета депутатов муниципального района планы и программы социально - экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении;

- участвует в заседаниях совета депутатов.

3. Глава Администрации муниципального района издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

4. Глава Администрации муниципального района несет персональную ответственность за деятельность структурных подразделений и органов Администрации муниципального района.

Статья 38. Заместители главы Администрации муниципального района

1. Заместителей главы Администрации муниципального района на должность назначает глава Администрации муниципального района.

2. Заместители главы Администрации муниципального района осуществляют свои полномочия в соответствии с положением об Администрации муниципального района и распределением обязанностей.

3. В период временного отсутствия главы Администрации муниципального района, его полномочия осуществляет один из заместителей главы Администрации муниципального района в порядке, предусмотренном положением об Администрации муниципального района. При этом полномочия главы Администрации муниципального района осуществляются его первым заместителем в полном объеме, если иное не предусмотрено распоряжением главы Администрации района в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.

Статья 39. Контрольный орган муниципального образования

1. Контрольный орган муниципального образования (контрольно-счетная палата, ревизионная комиссия и другие) образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольный орган муниципального образования формируется в соответствии с решением Совета депутатов муниципального района.

3. Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом муниципального образования, подлежат опубликованию (обнародованию).

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольный орган муниципального образования по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 40. Избирательная комиссия

Для подготовки и проведения референдума муниципального района, голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района, формируется избирательная комиссия муниципального района.

Избирательная комиссия муниципального района формируется и осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными и областными законами о выборах и референдумах.

Статья 41. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Ленинградской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с действующим законодательством для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных федеральным законом в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

3. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляется федеральным законом, областным законом и настоящим Уставом.

4. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального района, не являются муниципальными служащими.

Статья 42. Дополнительные гарантии для муниципальных служащих и выборных должностных лиц.

1. Помимо основных государственных гарантий, установленных федеральным законодательством и законами Ленинградской области муниципальному служащему, выборному должностному лицу, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется право на:

- профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку с сохранением на этот период замещаемой должности и денежного содержания;

- транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполнением должностных обязанностей, в зависимости от категории и группы замещаемой должности, а также компенсацию за использование личного транспорта в служебных целях и возмещение расходов, связанных с его использованием;

- получение единовременного вознаграждения в размере десяти должностных окладов в связи с выходом впервые на трудовую (государственную) пенсию.

Предоставление выборному должностному лицу основного ежегодного оплачиваемого отпуска, а также выплата единовременного денежного поощрения в связи с юбилеями при достижении возраста 50, 55, 60 лет осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством или решением Совета депутатов.

2. Глава муниципального района, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, глава Администрации продолжают получать назначенную им заработную плату до устройства на новое место работы в течение трех месяцев после освобождения от должности с сохранением трудового стажа в следующих случаях:

- после окончания срока полномочий и не избрания на следующий срок;

- при упразднении должности вследствие реорганизации системы органов местного самоуправления;

- после удовлетворения заявления о добровольной отставке, если Глава муниципального района или глава Администрации проработал в этой должности не менее года.

Финансовое обеспечение дополнительных гарантий для муниципальных служащих и выборных должностях лиц, осуществляется за счет средств местного бюджета.

Статья 43. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов района входят:

1) Устав муниципального района;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) решения совета депутатов муниципального района;

4) постановления и распоряжения главы муниципального района по вопросам организации деятельности Совета депутатов муниципального района;

5) постановления и распоряжения местной Администрации муниципального района по решению вопросов отнесенных к деятельности Администрации в соответствии с действующим законодательством;

6) постановления и распоряжения главы Администрации муниципального района по вопросам организации деятельности и личному составу Администрации;

7) распоряжения и приказы отраслевых (функциональных) структурных подразделений Администрации имеющих статус юридического лица.

2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Проекты муниципальных правовых актов вносятся депутатами Совета депутатов муниципального района, главой муниципального района, главой Администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального района, выраженного на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления муниципального района или должностное лицо муниципального района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Совет депутатов муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ленинградской области, Уставом муниципального района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности совета депутатов муниципального района. Решения совета депутатов муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов совета депутатов муниципального района, если иное не установлено Федеральными законами, и подлежат обнародованию.

Решения, принятые советом депутатов муниципального района, в течение двух дней направляются главе муниципального района для подписания и официального опубликования (обнародования).

Глава муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности совета депутатов муниципального района.

7. Официальному опубликованию подлежит копия подлинного текста муниципального правового акта. Копии муниципальных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию в течение 10 дней после их подписания направляются с сопроводительным письмом для публикации в официальное печатное издание Лодейнопольского муниципального района - газету «Лодейное Поле».

Муниципальные правовые акты, подлежащие официальному опубликованию (обнародованию) , могут быть доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, в том числе посредством передачи о них сообщения, объявления, дачи разъяснения, интервьюирования, распространены в машиночитаемой форме в информационных системах, размещены на стендах, разосланы государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям

8. Муниципальные правовые акты не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, могут не публиковаться (обнародоваться), а вступают в законную силу с момента их принятия и в пятидневный срок доводятся до исполнителей, заинтересованных лиц, путем рассылки, передачи по каналам связи, сообщении в эфире радио «Лодья» и иным способом.

Не подлежат официальному опубликованию (обнародованию) муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральными законами.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия за исключением случаев, когда в принятом муниципальном правовом акте предусмотрен иной порядок вступления его в силу.

9. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ленинградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ленинградской области).

Статья 44. Внесение изменений и дополнений в Устав муниципального района

1. Порядок участия граждан в обсуждении проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района определяется статьей 13 настоящего устава.

2. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов совета депутатов.

3. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Статья 45. Экономическая основа муниципального района

Экономическую основу муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество (муниципальное имущество), средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального района.

Статья 46. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления муниципального района от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, настоящим уставом и решением совета депутатов.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.

3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Ленинградской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с действующим законодательством.

Статья 47. Местный бюджет

Муниципальный район имеет бюджет муниципального района (местный бюджет).

Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

2. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.

3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными и областными законами.

4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию в сроки, утверждаемые Советом депутатов.

5. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, вытекающими из вопросов местного значения, либо возникающими при передаче органам местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий.

6. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

7. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Ленинградской области.

8. Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Ленинградской области отчеты об исполнении местных бюджетов.

Статья 48. Муниципальный заказ

Размещение муниципального заказа на выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет местного бюджета, осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ, услуг у единственного источника.

Заказчиком по муниципальному заказу на закупку товаров, выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет средств местного бюджета, выступает Администрация муниципального образования, ее структурные подразделения, наделенные правами юридического лица, муниципальные учреждения, являющиеся получателями бюджетных средств.

Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением совета депутатов муниципального района.

Статья 49. Обеспечение минимального местного бюджета

Местному бюджету в порядке и случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, осуществляется предоставление финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета Ленинградской области, в том числе на обеспечение минимального местного бюджета.

Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц муниципального района перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Ленинградской области, областных законов и настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами отдельных государственных полномочий Ленинградской области в порядке, установленном федеральными и областными законами.

Ответственность совета депутатов муниципального района перед государством наступает на основании решения суда в случае принятия советом депутатов нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ленинградской области, областным законам, настоящему уставу, и непринятия советом депутатов муниципального района мер по исполнению решения суда, в том числе по отмене указанного нормативного правового акта.

Ответственность главы муниципального района и главы Администрации муниципального района перед государством наступает в случаях:

1) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ленинградской области, областным законам, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены судом, и непринятия указанным должностным лицом мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или областного бюджета Ленинградской области, если это установлено судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Ответственность совета депутатов муниципального района, Администрации муниципального района и должностных лиц муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 51. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в установленном законодательством порядке.

2. Настоящий Устав вступает в силу после государственной регистрации со дня его официального опубликования

3. С момента вступления в силу настоящего Устава (новой редакции) признать утратившим силу Устав муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области (новая редакция), утвержденный решением совета депутатов от 25.04.2006 г. № 55, и от 29.05.2007г. № 111 зарегистрированный Управлением министерства юстиции Российской Федерации по Северо - Западному федеральному округу от 20.06.2006 г. RU 475100002007001.