Устав муниципального образования "Город Донецк"



Устав принят решением

Городской Думы города Донецка

от 28 мая 2008 г. № 53

Мэр города Донецка

Ю.Н. Тарасенко

Устав

муниципального образования

«Город Донецк»

город Донецк

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Статус и границы муниципального образования «Город Донецк»

Статья 2. Местное самоуправление в городе Донецк

Статья 3. Вопросы местного значения города Донецка

Статья 4. Права органов местного самоуправления города Донецка на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения города Донецка

Статья 5. Осуществление органами местного самоуправления города Донецка отдельных государственных полномочий

Статья 6. Официальные символы города Донецка, День города Донецка, почетные звания города Донецка, знаки почета города Донецка.

Глава 2. Участие населения города Донецка в решении вопросов местного значения

Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 8. Понятие местного референдума и инициатива его проведения

Статья 9. Назначение и проведение местного референдума

Статья 10. Муниципальные выборы

Статья 11. Голосование по отзыву депутата Донецкой городской Думы, Мэра города Донецка, голосование по вопросам изменения границ, преобразования города Донецка

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

Статья 13. Территориальное общественное самоуправление

Статья 14. Публичные слушания

Статья 15. Собрание граждан

Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)

Статья 17. Опрос граждан

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Статья 19. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Глава 3. Казачество.

Статья 20. Казачьи общества.

Статья 21. Муниципальная служба казачества.

Статья 22. Участие казачества в решении вопросов местного значения.

Глава 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 23. Структура органов местного самоуправления

Статья 24. Донецкая городская Дума

Статья 25. Полномочия Донецкой городской Думы

Статья 26. Организация деятельности Донецкой городской Думы

Статья 27. Мэр города Донецка

Статья 28. Полномочия Мэра города Донецка

Статья 29. Статус депутата Донецкой городской Думы, Мэра города Донецка

Статья 30. Администрация города Донецка

Статья 31. Заместители главы Администрации города Донецка, управляющий делами Администрации города Донецка

Статья 32. Структурные подразделения Администрации города Донецка

Статья 33. Органы Администрации города Донецка

Статья 34. Полномочия Администрации города Донецка

Статья 35. Избирательная комиссия города Донецка

Глава 5. Муниципальные правовые акты

Статья 36. Понятие и система муниципальных правовых актов

Статья 37. Устав муниципального образования «Город Донецк»

Статья 38. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

Статья 39. Решения Донецкой городской Думы

Статья 40. Подготовка муниципальных правовых актов

Статья 41. Вступление в силу муниципальных правовых актов

Статья 42. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Глава 6. Муниципальная служба

Статья 43. Муниципальная служба, должности муниципальной службы

Статья 44. Статус муниципального служащего

Статья 45. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

Глава 7. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 46. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

Статья 47. Муниципальный заказ

Статья 48. Формирование и утверждение бюджета города Донецка

Статья 49. Исполнение бюджета города Донецка

Статья 50. Контроль за исполнением бюджета города Донецка

Статья 51. Муниципальный долг города Донецка

Глава 8. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 53. Ответственность депутатов Донецкой городской Думы, Мэра города Донецка перед населением

Статья 54. Ответственность Донецкой городской Думы перед государством

Статья 55. Ответственность Мэра города Донецка перед государством

Статья 56. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Глава 9. Заключительные и переходные положения

Статья 58. Вступление в силу настоящего Устава

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Статус и границы муниципального образования «Город Донецк»

1. Статус и границы муниципального образования «Город Донецк» (далее также - город Донецк) определены Областным законом от 14.12.2004 №215-ЗС «Об установлении границы и наделении статусом городского округа муниципального образования «Город Донецк».

2. Город Донецк является городским округом. Город Донецк расположен на территории Ростовской области.

3. Изменение границ, преобразование города Донецка производятся в порядке, установленном статьями 12, 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Статья 2. Местное самоуправление в городе Донецк

1. Местное самоуправление в городе Донецк - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - областными законами, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления в городе Донецк составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Ростовской области, областные законы и иные нормативные правовые акты Ростовской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 3. Вопросы местного значения города Донецка

К вопросам местного значения города Донецка относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города Донецка и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Донецка;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Донецка;

4) организация в границах города Донецка электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Донецка, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе Донецк и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Донецка;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Донецка;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Донецка;

10) организация охраны общественного порядка на территории города Донецка муниципальной милицией;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Донецка;

12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Донецка;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ростовской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Донецка, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории города Донецка (в случае если территория города Донецка не включена в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создание условий для обеспечения жителей города Донецка услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Донецка;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Донецка услугами организаций культуры;

18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Донецк;

19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Донецка, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Донецка;

20) обеспечение условий для развития на территории города Донецка физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Донецка;

21) создание условий для массового отдыха жителей города Донецка и организация обустройства мест массового отдыха населения;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории города Донецка, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Донецка;

26) утверждение генеральных планов города Донецка, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города Донецка документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города Донецка, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Донецка, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Донецка, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Донецка для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города Донецка;

27) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории города Донецка, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города Донецка, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

28) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

29) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Донецка от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Донецка;

31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Донецка;

32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Донецка;

33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Донецк;

36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;

37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

Статья 4. Права органов местного самоуправления города Донецка на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения города Донецка

1. Органы местного самоуправления города Донецка имеют право на:

1) создание музеев города Донецка;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории города Донецка общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города Донецка;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Донецка;

8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории города Донецка первичной медико-санитарной помощи.

2. Органы местного самоуправления города Донецка вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, только за счет собственных доходов бюджета города Донецка (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджета ).

Статья 5. Осуществление органами местного самоуправления города Донецка отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления города Донецка осуществляют отдельные государственные полномочия Российской Федерации и Ростовской области в случае передачи указанных полномочий федеральными и областными законами.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Донецка, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету города Донецка субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления города Донецка имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

В целях повышения эффективности осуществления отдельных государственных полномочий Администрация города Донецка вправе дополнительно использовать для их осуществления имущество, находящееся в муниципальной собственности города Донецка, в случае, если данное имущество не используется для решения вопросов местного значения.

На осуществление отдельных государственных полномочий дополнительно могут направляться доходы, фактически полученные при исполнении бюджета города Донецка сверх утвержденных решением о бюджете, в случае отсутствия просроченной задолженности города Донецка по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств. Решение об использовании доходов, фактически полученных при исполнении бюджета города Донецка сверх утвержденных решением о бюджете, для осуществления отдельных государственных полномочий принимается Донецкой городской Думой по представлению Мэра города Донецка с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, областных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления города Донецка отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городу Донецк на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

6. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

8. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

9. Органы местного самоуправления города Донецка вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета города Донецка (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету города Донецка на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления города Донецка вправе устанавливать за счет средств бюджета города Донецка (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету города Донецка на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью города Донецка, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

10. Органы местного самоуправления города Донецка участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Донецкой городской Думой решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Статья 6. Официальные символы города Донецка, День города Донецка, почетные звания города Донецка, знаки почета города Донецка

1. Город Донецк в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы города Донецка подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы города Донецка и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением Донецкой городской Думы.

4. Проявляя уважение к историческим традициям города, заботясь об их сохранении и обогащении, устанавливается общегородской праздничный день - День города Донецка. Днем города является последнее воскресенье августа.

5. За большой вклад в экономическое, социальное и духовное развитие города Донецка гражданам Российской Федерации, проживающим на территории города Донецка, иным гражданам Российской Федерации, гражданам других государств, имеющим выдающиеся заслуги перед городом Донецком, может присваиваться звание «Почетный житель города Донецка».

6. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории города Донецка, иные граждане Российской Федерации, граждане других государств, организации всех форм собственности могут награждаться «Почетной грамотой Донецкой городской Думы», «Почетной грамотой города Донецка», «Благодарностью Мэра города Донецка», «Благодарностью Донецкой городской Думы», «Благодарственным письмом Администрации города Донецка».

7. Порядок присвоения звания «Почетный житель города Донецка», награждения «Почетной грамотой Донецкой городской Думы», «Благодарностью Донецкой городской Думы» определяется Положением о них, утвержденным Донецкой городской Думой.

8. Порядок награждения «Почетной грамотой города Донецка», «Благодарностью Мэра города Донецка», «Благодарственным письмом Администрации города Донецка» определяется Положением о них, утвержденным Мэром города Донецка.

Глава 2. Участие населения города Донецка в решении вопросов местного значения

Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. В городе Донецк граждане Российской Федерации (далее также - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления города Донецка.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Донецка, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 8. Понятие местного референдума и инициатива его проведения

1. Местный референдум - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ростовской области, областными законами, настоящим Уставом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города Донецка.

Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

2. Местный референдум может проводиться:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Донецкой городской Думы и Мэра города Донецка, выдвинутой ими совместно.

3. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума, предусмотренной пунктом 1 части 2 настоящей статьи, и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению местного референдума.

Если инициатором проведения местного референдума выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, в качестве инициативной группы по проведению местного референдума выступает руководящий орган этого объединения либо руководящий орган его структурного подразделения в соответствии с федеральным законом.

4. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в Избирательную комиссию города Донецка, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.

5. Избирательная комиссия города Донецка в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава - о направлении их в Донецкую городскую Думу;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

6. Донецкая городская Дума в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов на своем заседании проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального и областного законодательства.

7. Если Донецкая городская Дума признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям федерального и областного законодательства, Избирательная комиссия города Донецка в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на местном референдуме.

8. Для назначения местного референдума инициативная группа по проведению местного референдума должна представить в Избирательную комиссию города Донецка подписи участников местного референдума в поддержку инициативы его проведения.

9. После представления инициативной группой по проведению местного референдума подписей участников местного референдума Избирательная комиссия города Донецка проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках местного референдума и подписей участников местного референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума.

В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава Избирательная комиссия города Донецка в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в Донецкую городскую Думу. Копия постановления комиссии направляется также инициативной группе по проведению местного референдума.

10. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Донецкой городской Думой и Мэром города Донецка, оформляется решением Донецкой городской Думы и постановлением Мэра города Донецка.

Статья 9. Назначение и проведение местного референдума

1. Донецкая городская Дума назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в неё документов, на основании которых назначается местный референдум. В случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, местный референдум назначается судом.

Голосование на местном референдуме проводится не позднее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении референдума.

2. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Донецкой городской Думой на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

3. Подготовку и проведение местного референдума осуществляют:

1) Избирательная комиссия Ростовской области, действующая в качестве областной комиссии референдума;

2) Избирательная комиссия города Донецка, действующая в качестве муниципальной комиссии референдума;

3) участковые комиссии референдума.

4. Округ референдума включает в себя всю территорию города Донецка.

5. В течение двух лет со дня официального опубликования результатов местного референдума местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится.

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Донецкой городской Думы, Мэра города Донецка на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Донецкой городской Думой.

Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов указанные сроки, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 11. Голосование по отзыву депутата Донецкой городской Думы, Мэра города Донецка, голосование по вопросам изменения границ, преобразования города Донецка

1. Голосование по отзыву депутата Донецкой городской Думы, Мэра города Донецка проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата Донецкой городской Думы, Мэра города Донецка могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), связанные с исполнением депутатом Донецкой городской Думы, Мэром города Донецка своих полномочий, в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Депутат Донецкой городской Думы, Мэр города Донецка не может быть отозван избирателями по основаниям, предусмотренным пунктом 6 части 7 статьи 27, пунктом 5 части 9 статьи 29, статьями 54, 55 настоящего Устава.

4. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата Донецкой городской Думы, Мэра города Донецка могут выступить граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом на соответствующих выборах. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата Донецкой городской Думы, Мэра города Донецка обращается в Избирательную комиссию города Донецка с ходатайством о регистрации группы.

5. В ходатайстве о регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Донецкой городской Думы, Мэра города Донецка должны быть указаны фамилия, имя, отчество, должность отзываемого лица, основание для отзыва депутата Донецкой городской Думы, Мэра города Донецка, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести голосование, в том числе уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

6. При рассмотрении ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Донецкой городской Думы, Мэра города Донецка Избирательная комиссия города Донецка запрашивает у соответствующего суда копию приговора, решения или иного судебного постановления, которым установлено совершение депутатом Донецкой городской Думы, Мэром города Донецка противоправных решений или действий (бездействия), являющихся основанием для отзыва.

7. В случае соответствия ходатайства и документов, представленных инициативной группой по проведению голосования по отзыву депутата Донецкой городской Думы, Мэра города Донецка требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава Избирательная комиссия города Донецка принимает решение о направлении их, а также приговора, решения или иного судебного постановления, указанного в части 6 настоящей статьи, в Донецкую городскую Думу.

8. Донецкая городская Дума в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Донецкой городской Думы, Мэра города Донецка и приложенных к нему документов на открытом заседании проверяет наличие оснований для отзыва депутата Донецкой городской Думы, Мэра города Донецка. На данное заседание для дачи объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, приглашается отзываемый депутат Донецкой городской Думы или Мэр города Донецка.

9. Если Донецкая городская Дума признает наличие оснований для отзыва депутата Донецкой городской Думы, Мэра города Донецка, Избирательная комиссия города Донецка в течение 15 дней со дня принятия Донецкой городской Думой соответствующего решения осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Донецкой городской Думы, Мэра города Донецка и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на голосовании.

Если Донецкая городская Дума признает, что основания для отзыва депутата Донецкой городской Думы, Мэра города Донецка отсутствуют, Избирательная комиссия города Донецка в течение 15 дней со дня принятия Донецкой городской Думой соответствующего решения отказывает инициативной группе по проведению голосования по отзыву депутата Донецкой городской Думы, Мэра города Донецка в регистрации.

10. Депутат Донецкой городской Думы, Мэр города Донецка имеет право на предоставление ему за счет средств бюджета города Донецка печатной площади в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов, для опубликования объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва. Печатная площадь депутату Донецкой городской Думы, Мэру города Донецка за счет средств бюджета города Донецка предоставляется по его письменному заявлению один раз в период со дня регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Донецкой городской Думы, Мэра города Донецка до ноля часов дня, предшествующего дню голосования. Объем печатной площади, предоставляемой депутату Донецкой городской Думы, Мэру города Донецка за счет средств бюджета города Донецка, составляет 25 процентов от объема полосы соответствующего периодического печатного издания.

Мэр города Донецка вправе назначать собрания, конференции граждан для дачи избирателям объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва. Донецкая городская Дума по письменному заявлению депутата Донецкой городской Думы назначает собрания, конференции граждан для дачи указанным депутатом избирателям объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.

Депутат Донецкой городской Думы, Мэр города Донецка вправе давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва в иных формах, не противоречащих федеральному и областному законодательству, настоящему Уставу.

11. Депутат Донецкой городской Думы, Мэр города Донецка считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городе Донецк (избирательном округе).

12. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании города Донецка проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования города Донецка.

13. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования города Донецка назначается Донецкой городской Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

14. Итоги голосования по отзыву депутата Донецкой городской Думы, Мэра города Донецка, итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования города Донецка и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Донецкой городской Думы.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Донецкой городской Думы и не может превышать 3 процента от числа жителей города Донецка, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия решения Донецкой городской Думы, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Донецкой городской Думы, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 13. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории горда Донецк для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Донецкой городской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городе Донецк непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Администрацией города Донецка. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Донецкой городской Думы.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления города Донецка с использованием средств бюджета города Донецка;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета города Донецка определяются нормативными правовыми актами Донецкой городской Думы.

Статья 14. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Донецка Донецкой городской Думой, Мэром города Донецка могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Донецкой городской Думы или Мэра города Донецка.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Донецкой городской Думы, назначаются Донецкой городской Думой, а по инициативе Мэра города Донецка - Мэром города Донецка.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования «Город Донецк», а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Донецк», кроме случаев, когда изменения в Устав муниципального образования «Город Донецк» вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе муниципального образования «Город Донецк» вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета города Донецка и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития города Донецка, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании города Донецка.

4. С инициативой проведения публичных слушаний может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей города Донецка, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения публичных слушаний инициативная группа представляет в Донецкую городскую Думу подписи не менее 3 процентов жителей города Донецка, обладающих избирательным правом.

В ходатайстве инициативной группы о проведении публичных слушаний должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на публичные слушания, обоснование необходимости проведения публичных слушаний, предлагаемый состав выступающих на публичных слушаниях. К ходатайству прилагается проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, информационные и аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний.

5. Вопрос о назначении публичных слушаний должен быть рассмотрен Донецкой городской Думой не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.

В случае принятия Донецкой городской Думой решения об отказе в назначении публичных слушаний данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении публичных слушаний.

6. Решение Донецкой городской Думы, постановление Мэра города Донецка о назначении публичных слушаний с указанием времени и места проведения публичных слушаний, а также проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее чем за 7 календарных дней до дня проведения публичных слушаний публикуются в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

7. Порядок организации и проведения публичных слушаний в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается решением Донецкой городской Думы. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территорий и проектам межевания территорий, по вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и иным вопросам, предусмотренным Градостроительным кодексом Российской Федерации, устанавливается Донецкой городской Думой в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Статья 15. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Донецка могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Донецкой городской Думы, Мэра города Донецка, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Донецкой городской Думы, Мэра города Донецка, назначается соответственно Донецкой городской Думой, Мэром города Донецка.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Донецкой городской Думой.

3. С инициативой проведения собрания граждан может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей города Донецка, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения собрания граждан инициативная группа представляет в Донецкую городскую Думу подписи не менее 3 процентов жителей города Донецка, обладающих избирательным правом, проживающих на территории проведения собрания граждан.

В ходатайстве инициативной группы о проведении собрания граждан должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на собрание граждан, обоснование необходимости проведения собрания граждан.

4. Вопрос о назначении собрания граждан должен быть рассмотрен Донецкой городской Думой не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.

В случае принятия Донецкой городской Думой решения об отказе в назначении собрания граждан данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении собрания граждан.

5. Решение Донецкой городской Думы, постановление Мэра города Донецка о назначении собрания граждан с указанием времени и места проведения собрания граждан не позднее чем за 15 календарных дней до дня проведения собрания граждан публикуется в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

9. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливаются решением Донецкой городской Думы.

10. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан, проводимого в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяются уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случае необходимости проведения собрания граждан с участием более 300 жителей города Донецка, в иных случаях, когда проведение собрания граждан затруднено, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Назначение конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется в порядке, установленном статьей 15 настоящего Устава для назначения собрания граждан.

3. Делегаты на конференцию граждан (собрание делегатов) избираются на собраниях граждан, проводимых в соответствии со статьей 15 настоящего Устава.

4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

5. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается решением Донецкой городской Думы.

6. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов конференции граждан (собрания делегатов), проводимой в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяется уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 17. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории города Донецка или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города Донецка, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Донецкой городской Думы или Мэра города Донецка - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ростовской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города Донецка для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Донецкой городской Думы.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Донецкой городской Думой. В нормативном правовом акте Донецкой городской Думы о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей города Донецка, участвующих в опросе.

6. Жители города Донецка должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до дня его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета города Донецка - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Ростовской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ростовской области.

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 19. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 3. Казачество.

Статья 20. Казачьи общества

1. В настоящем Уставе под казачеством понимаются граждане Российской Федерации, являющиеся членами казачьих обществ.

2. Казачьим обществом является добровольное объединение граждан Российской Федерации в форме некоммерческой организации, образованное в соответствии с федеральным законодательством, внесенное в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации и члены которого в установленном порядке приняли на себя обязательства по несению государственной или иной службы.

Статья 21. Муниципальная служба казачества

Члены казачьих обществ вправе поступать на муниципальную службу в порядке, установленном федеральными и областными законами, а также главой 6 настоящего Устава.

Статья 22. Участие казачества в решении вопросов местного значения

1. Администрация города Донецка для оказания ей содействия в осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения вправе привлекать членов казачьих обществ в соответствии с заключенными договорами (соглашениями) с казачьими обществами.

2. Договор (соглашение) с казачьим обществом подписывается Мэром города Донецка.

3. Администрация города Донецка осуществляет контроль за соблюдением условий договоров (соглашений) с казачьими обществами.

4. Порядок заключения договоров (соглашений) с казачьими обществами устанавливается Донецкой городской Думой в соответствии с положением о порядке привлечения членов казачьих обществ к несению государственной или иной службы, утверждаемым Президентом Российской Федерации.

Глава 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 23. Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления города Донецка составляют:

1) Донецкая городская Дума;

2) Мэр города Донецка;

3) Администрация города Донецка.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Донецкой городской Думы об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Донецкой городской Думы, принявшей указанное решение.

Статья 24. Донецкая городская Дума

1. Донецкая городская Дума является представительным органом муниципального образования «Город Донецк». Донецкая городская Дума подотчетна и подконтрольна населению.

2. Донецкая городская Дума состоит из 21 депутата, избираемого на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам сроком на 5 лет.

Избранным признается зарегистрированный кандидат в депутаты, который получил наибольшее число голосов избирателей по отношению к другим кандидатам. При равном числе полученных голосов избранным признается кандидат, документы для регистрации которого представлены ранее документов других кандидатов.

3. Донецкая городская Дума может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Полномочия Донецкой городской Думы, действовавшей на день назначения выборов, прекращаются с момента открытия первого заседания вновь избранной правомочной Донецкой городской Думы, которое проводится не позднее, чем на тридцатый день со дня избрания Донецкой городской Думы в правомочном составе.

5. Донецкая городская Дума обладает правами юридического лица.

6. Расходы на обеспечение деятельности Донецкой городской Думы предусматриваются в бюджете города Донецка отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Донецкой городской Думой или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета города Донецка в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета города Донецка, направляемых на обеспечение деятельности Донецкой городской Думы и депутатов.

7. Полномочия Донецкой городской Думы могут быть прекращены досрочно в случае:

1) роспуска Донецкой городской Думы областным законом в порядке, установленном статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) принятия Донецкой городской Думой решения о самороспуске;

3) вступления в силу решения Ростовского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Донецкой городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования города Донецка, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) увеличения численности избирателей города Донецка более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города Донецка или объединения с городом Донецк поселения.

8. Решение Донецкой городской Думы о самороспуске считается принятым, если за данное решение проголосовали не менее двух третей от установленной численности депутатов.

9. Досрочное прекращение полномочий Донецкой городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

10. В случае досрочного прекращения полномочий Донецкой городской Думы досрочные выборы в Донецкую городскую Думу проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 25. Полномочия Донецкой городской Думы

1. В исключительной компетенции Донецкой городской Думы находятся:

1) принятие Устава муниципального образования «Город Донецк» и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета города Донецка и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Донецка в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития города Донецка, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Донецка;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия города Донецка в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Донецка полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Иные полномочия Донецкой городской Думы определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Ростовской области, областными законами, настоящим Уставом.

Статья 26. Организация деятельности Донецкой городской Думы

1. Деятельность Донецкой городской Думы осуществляется коллегиально. Основной формой деятельности Донецкой городской Думы являются ее заседания, которые проводятся гласно и носят открытый характер.

По решению Донецкой городской Думы в случаях, предусмотренных Регламентом Донецкой городской Думы в соответствии с федеральными и областными законами, может быть проведено закрытое заседание.

2. Заседание Донецкой городской Думы правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Заседания Донецкой городской Думы проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца. Заседания созываются председателем Донецкой городской Думы.

Внеочередные заседания Донецкой городской Думы созываются по инициативе Мэра города Донецка или по требованию не менее половины от установленной численности депутатов.

4. На заседаниях Донецкой городской Думы председательствует председатель Донецкой городской Думы.

Мэр города Донецка может присутствовать на заседаниях Донецкой городской Думы с правом совещательного голоса.

5. Порядок проведения заседаний и иные вопросы организации деятельности Донецкой городской Думы устанавливаются Регламентом Донецкой городской Думы в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

6. Донецкая городская Дума в соответствии с Регламентом Донецкой городской Думы образует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки проектов решений по вопросам, отнесенным к компетенции Донецкой городской Думы.

7. Председатель Донецкой городской Думы избирается из состава депутатов Донецкой городской Думы на срок полномочий Донецкой городской Думы. В случае досрочного освобождения председателя Донецкой городской Думы от занимаемой должности, председатель Донецкой городской Думы избирается на оставшийся срок полномочий Донецкой городской Думы. Кандидатуры для избрания на должность председателя Донецкой городской Думы могут вноситься Мэром города Донецка, депутатами Донецкой городской Думы. Решение об избрании председателя Донецкой городской Думы считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов. Если ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов, то проводится повторное голосование по двум кандидатам, получившим при первом голосовании относительное большинство голосов, или повторное выдвижение кандидатов (если при первом голосовании их было выдвинуто не более двух).

8. Председатель Донецкой городской Думы:

1) представляет Донецкую городскую Думу в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Донецкой городской Думы, выдает доверенности на представление интересов Донецкой городской Думы;

2) созывает заседания Донецкой городской Думы, председательствует на ее заседаниях;

3) подписывает правовые акты Донецкой городской Думы, не являющиеся нормативными, в том числе связанные с вопросами организации деятельности Донецкой городской Думы, подписывает заявления, обращения и иные документы Донецкой городской Думы;

4) направляет принятые Донецкой городской Думой нормативные правовые акты Мэру города Донецка;

5) подписывает протокол заседания Донецкой городской Думы;

6) осуществляет организацию деятельности Донецкой городской Думы;

7) оказывает содействие депутатам Донецкой городской Думы в осуществлении ими своих полномочий;

8) организует в Донецкой городской Думе прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

9) вносит в Донецкую городскую Думу Регламент Донецкой городской Думы, перспективные и текущие планы работы Донецкой городской Думы, повестку дня заседания Донецкой городской Думы, структуру и штатное расписание аппарата Донецкой городской Думы;

10) назначает и увольняет работников аппарата Донецкой городской Думы, осуществляет руководство деятельностью аппарата Донецкой городской Думы;

11) решает иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и решениями Донецкой городской Думы.

9. Председатель Донецкой городской Думы осуществляет свои полномочия на постоянной или непостоянной основе по решению Донецкой городской Думы, принимаемому одновременно с решением об избрании Председателя Донецкой городской Думы. Председателю Донецкой городской Думы, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, денежное содержание устанавливается решением Донецкой городской Думы в соответствии с федеральными и областными законами.

Решением Донецкой городской Думы может быть установлено, что на председателя Донецкой городской Думы, работающего на постоянной основе, распространяется действие статей 7-12 Областного закона от 9 октября 2007 года № 786-ЗС «О муниципальной службе в Ростовской области» (далее - Областной закон «О муниципальной службе в Ростовской области»), при этом ежегодный оплачиваемый отпуск для председателя Донецкой городской Думы может предоставляться в порядке и на условиях, установленных для муниципальных служащих, замещающих высшие должности муниципальной службы.

10. Председатель Донецкой городской Думы досрочно освобождается от занимаемой должности в случае:

1) досрочного прекращения его полномочий как депутата Донецкой городской Думы;

2) письменного заявления в Донецкую городскую Думу о сложении полномочий председателя Донецкой городской Думы;

3) выражения ему недоверия Донецкой городской Думой в связи с ненадлежащим исполнением полномочий председателя Донецкой городской Думы.

11. Решение Донецкой городской Думы о досрочном освобождении председателя Донецкой городской Думы от занимаемой должности считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов.

12. Заместитель председателя Донецкой городской Думы избирается на срок полномочий избравшей его Донецкой городской Думы в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи. Заместитель председателя Донецкой городской Думы досрочно освобождается от занимаемой должности в порядке и по основаниям, установленным частями 10, 11 настоящей статьи.

13. Заместитель председателя Донецкой городской Думы осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

14. Заместитель председателя Донецкой городской Думы:

1) исполняет обязанности председателя Донецкой городской Думы в случае его временного отсутствия или досрочного прекращения его полномочий;

2) координирует деятельность комиссий и рабочих групп Донецкой городской Думы;

3) по поручению председателя Донецкой городской Думы решает вопросы внутреннего распорядка Донецкой городской Думы.

Статья 27. Мэр города Донецка

1. Мэр города Донецка является главой муниципального образования «Город Донецк» - высшим должностным лицом города Донецка, наделенным настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Мэр города Донецка подконтролен и подотчетен населению и Донецкой городской Думе.

2. Мэр города Донецка исполняет полномочия главы Администрации города Донецка.

3. Мэр города Донецка избирается на муниципальных выборах по единому избирательному округу сроком на 5 лет.

Избранным признается зарегистрированный кандидат на должность Мэра города Донецка, который получил наибольшее число голосов избирателей по отношению к другим кандидатам. При равном числе полученных голосов избранным признается кандидат, документы для регистрации которого представлены ранее документов других кандидатов.

4. Вновь избранный Мэр города Донецка вступает в должность не позднее чем на пятнадцатый день после дня опубликования постановления Избирательной комиссии города Донецка о результатах выборов.

5. При официальном вступлении в должность Мэр города Донецка произносит клятву: «Вступая в должность Мэра города Донецка, клянусь - при осуществлении полномочий, предоставленных мне Уставом муниципального образования «Город Донецк», строго соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Ростовской области и областные законы, Устав муниципального образования «Город Донецк», уважать, охранять и отстаивать права и законные интересы населения города, приумножать экономический потенциал, исполнять свои обязанности честно, добросовестно во имя процветания города Донецка и во благо всех жителей города».

6. В случае временного отсутствия Мэра города Донецка его обязанности исполняет один из заместителей главы Администрации города Донецка, определяемый Мэром города Донецка, либо в случае отсутствия заместителей главы Администрации города Донецка - иное должностное лицо Администрации города Донецка, определяемое Мэром города Донецка в порядке, установленном Регламентом Администрации города Донецка. В случае невозможности издания Мэром города Донецка соответствующего распоряжения, должностное лицо Администрации города Донецка, исполняющее обязанности Мэра города Донецка, определяется Донецкой городской Думой.

7. Полномочия Мэра города Донецка прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Мэра города Донецка;

11) преобразования города Донецка, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) увеличения численности избирателей города Донецка более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города Донецка или объединения с городом Донецк поселения.

8. Решение о досрочном прекращении полномочий Мэра города Донецка за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3, 9 и 11 части 7 настоящей статьи, принимается Донецкой городской Думой не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий Мэра города Донецка.

9. В случае досрочного прекращения полномочий Мэра города Донецка досрочные выборы Мэра города Донецка проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

10. В случае досрочного прекращения полномочий Мэра города Донецка его обязанности до вступления в должность вновь избранного Мэра города Донецка исполняет один из заместителей главы Администрации города Донецка в соответствии с Регламентом Администрации города Донецка, либо в случае отсутствия заместителей главы Администрации города Донецка - иное должностное лицо Администрации города Донецка, определяемое Донецкой городской Думой.

11. Мэр города Донецка осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Мэру города Донецка денежное содержание устанавливается решением Донецкой городской Думы в соответствии с федеральными и областными законами.

Решением Донецкой городской Думы может быть установлено, что на Мэра города Донецка распространяется действие статей 7-12 Областного закона «О муниципальной службе в Ростовской области», при этом ежегодный оплачиваемый отпуск для Мэра города Донецка может предоставляться в порядке и на условиях, установленных для муниципальных служащих, замещающих высшие должности муниципальной службы.

Статья 28. Полномочия Мэра города Донецка

1. Мэр города Донецка:

1) представляет город Донецк в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города Донецка;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Донецкой городской Думой;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Донецкой городской Думы;

5) возглавляет Администрацию города Донецка;

6) осуществляет иные полномочия, в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

2. Решение Донецкой городской Думы об изменении перечня полномочий Мэра города Донецка, установленного настоящей статьей, применяется только к лицам, избранным на должность Мэра города Донецка после вступления в силу соответствующего решения.

Статья 29. Статус депутата Донецкой городской Думы, Мэра города Донецка

1. Мэр города Донецка является выборным должностным лицом местного самоуправления.

2. Депутату Донецкой городской Думы, Мэру города Донецка обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Полномочия депутата Донецкой городской Думы начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Донецкой городской Думы нового созыва.

Полномочия Мэра города Донецка начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Мэра города Донецка.

4. Решение об изменении срока полномочий депутата Донецкой городской Думы, Мэра города Донецка применяется только к лицам, избранным на указанные должности после вступления в силу соответствующего решения.

5. Мэр города Донецка не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Мэр города Донецка не может одновременно исполнять полномочия депутата Донецкой городской Думы, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Депутаты Донецкой городской Думы не могут замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти.

Депутат Донецкой городской Думы, Мэр города Донецка не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Мэр города Донецка не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными и областными законами, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Гарантии прав депутата Донецкой городской Думы, Мэра города Донецка при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата Донецкой городской Думы, Мэра города Донецка, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

8. Депутат Донецкой городской Думы, Мэр города Донецка не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Донецкой городской Думы, Мэра города Донецка, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Донецкой городской Думы, Мэром города Донецка были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9. Полномочия депутата Донецкой городской Думы прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Донецкой городской Думы;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

10. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Донецкой городской Думы за исключением случая, предусмотренного пунктами 8, 9 части 9 настоящей статьи, принимается Донецкой городской Думой не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий депутата Донецкой городской Думы.

11. Депутаты Донецкой городской Думы работают на непостоянной основе.

Статья 30. Администрация города Донецка

1. Администрация города Донецка является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Город Донецк», наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

2. Главой Администрации города Донецка является Мэр города Донецка. Мэр города Донецка руководит Администрацией города Донецка на принципах единоначалия.

3. Администрация города Донецка обладает правами юридического лица.

4. В структуру Администрации города Донецка входят: Мэр города Донецка, исполняющий полномочия главы Администрации города Донецка; аппарат Администрации города Донецка; отраслевые (функциональные) органы Администрации города Донецка (далее - органы Администрации города Донецка).

Аппарат Администрации города Донецка состоит из заместителей главы Администрации города Донецка, управляющего делами Администрации города Донецка, структурных подразделений Администрации города Донецка. В аппарате Администрации города Донецка могут быть предусмотрены должности муниципальной службы, должности по техническому обеспечению деятельности Администрации города Донецка, не входящие в состав структурных подразделений Администрации города Донецка.

Структура Администрации города Донецка, в том числе структуры органов Администрации города Донецка, утверждается Донецкой городской Думой по представлению Мэра города Донецка.

5. Штатное расписание Администрации города Донецка, штатные расписания органов Администрации города Донецка утверждаются Мэром города Донецка.

6. Заместители главы Администрации города Донецка, управляющий делами Администрации города Донецка, руководители структурных подразделений Администрации города Донецка и другие работники Администрации города Донецка, руководители органов Администрации города Донецка назначаются и увольняются Мэром города Донецка.

Лица, замещающие должности муниципальной службы, учреждаемые в соответствии с Областным законом от 9 октября 2007 года № 787-ЗС «О Реестре муниципальных должностей и Реестре должностей муниципальной службы в Ростовской области» для непосредственного обеспечения исполнения полномочий Мэра города Донецка, назначаются Мэром города Донецка на срок его полномочий, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами.

Указанные лица увольняются по истечении срока полномочий Мэра города Донецка в день вступления в должность вновь избранного Мэра города Донецка.

В случае досрочного прекращения полномочий Мэра города Донецка указанные в абзаце втором настоящей части лица увольняются в день вступления в должность вновь избранного Мэра города Донецка.

7. Администрация города Донецка подотчетна Мэру города Донецка, подконтрольна Мэру города Донецка и Донецкой городской Думе.

8. Мэром города Донецка может быть создан совещательный орган - коллегия Администрации города Донецка.

9. В случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, решениями Донецкой городской Думы и правовыми актами Мэра города Донецка, при Администрации города Донецка, органах Администрации города Донецка создаются коллегиальные органы - комиссии. Порядок создания и деятельности комиссий при Администрации города Донецка, органах Администрации города Донецка устанавливается Донецкой городской Думой или Мэром города Донецка в соответствии с их полномочиями, установленными федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

10. Регламент Администрации города Донецка утверждается правовым актом Мэра города Донецка.

Статья 31. Заместители главы Администрации города Донецка, управляющий делами Администрации города Донецка

1. Заместители главы Администрации города Донецка ведут вопросы социально-экономического развития города Донецка и муниципального хозяйства, курируют структурные подразделения и органы Администрации города Донецка в соответствии с распределением обязанностей между ними, утвержденным правовым актом Мэра города Донецка.

2. Управляющий делами Администрации города Донецка ведет вопросы организационного, материально-технического, кадрового и иного обеспечения деятельности Администрации города Донецка, курирует соответствующие структурные подразделения Администрации города Донецка.

3. Заместители главы Администрации города Донецка, управляющий делами Администрации города Донецка:

1) координируют деятельность курируемых структурных подразделений и органов Администрации города Донецка;

2) осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции;

3) вносят Мэру города Донецка проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

4) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

5) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

4. Заместители главы Администрации города Донецка, управляющий делами Администрации города Донецка могут одновременно являться руководителями структурных подразделений и органов Администрации города Донецка.

Статья 32. Структурные подразделения Администрации города Донецка

1. Полномочия и порядок организации работы структурных подразделений Администрации города Донецка определяются положениями об этих подразделениях, утверждаемыми Мэром города Донецка. Структурные подразделения Администрации города Донецка не обладают правами юридического лица.

2. Руководители структурных подразделений Администрации города Донецка в своей деятельности подчинены и подотчетны Мэру города Донецка, курирующему заместителю главы Администрации города Донецка, управляющему делами Администрации города Донецка.

3. Руководители структурных подразделений Администрации города Донецка:

1) организуют работу структурного подразделения Администрации города Донецка;

2) разрабатывают и вносят Мэру города Донецка проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

3) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

4) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 33. Органы Администрации города Донецка

1. Полномочия и порядок организации работы органов Администрации города Донецка определяются положениями об этих органах, утверждаемыми Донецкой городской Думой по представлению Мэра города Донецка.

2. Органы Администрации города Донецка обладают правами юридического лица. Решения об учреждении, реорганизации и ликвидации органов Администрации города Донецка принимаются Донецкой городской Думой по представлению Мэра города Донецка.

3. Руководители органов Администрации города Донецка в своей деятельности подчинены и подотчетны Мэру города Донецка, курирующему заместителю главы Администрации города Донецка.

4. Руководители органов Администрации города Донецка:

1) организуют работу органа Администрации города Донецка;

2) назначают и увольняют работников органа Администрации города Донецка;

3) осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции;

4) разрабатывают и вносят Мэру города Донецка проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

5) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

6) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 34. Полномочия Администрации города Донецка

1. Администрация города Донецка под руководством Мэра города Донецка:

1) обеспечивает формирование и исполнение бюджета города Донецка, осуществляет контроль за исполнением данного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

2) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов города Донецка в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

3) осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Донецка;

4) организует в границах города Донецка электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;

5) организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Донецка, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечивает малоимущих граждан, проживающих в городе Донецк и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства;

7) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах города Донецка;

8) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Донецка;

9) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Донецка;

10) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах города Донецка;

11) создает условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

12) организует мероприятия по охране окружающей среды в границах города Донецка;

13) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ростовской области; организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Донецка, а также организует отдых детей в каникулярное время;

14) организует оказание на территории города Донецка (в случае если территория города Донецка не включена в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создает условия для обеспечения жителей города Донецка услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Донецка;

17) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей города Донецка услугами организаций культуры, вправе создавать музеи;

18) организует сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Донецка, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Донецка;

19) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Донецк;

20) обеспечивает условия для развития на территории города Донецка физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Донецка;

21) создает условия для массового отдыха жителей города Донецка и организует обустройство мест массового отдыха населения;

22) организует формирование и содержание муниципального архива;

23) организует оказание ритуальных услуг и обеспечивает содержание мест захоронения;

24) организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

25) организует благоустройство и озеленение территории города Донецка, организует использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Донецка;

26) разрабатывает проекты генеральных планов города Донецка, правил землепользования и застройки, утверждает подготовленную на основе генеральных планов города Донецка документацию по планировке территории, утверждает местные нормативы градостроительного проектирования города Донецка, организует ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Донецка, осуществляет резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Донецка для муниципальных нужд, принимает решения о развитии застроенных территорий, осуществляет земельный контроль за использованием земель города Донецка;

27) организует освещение улиц и установку указателей с названиями улиц и номерами домов;

28) выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории города Донецка, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города Донецка в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ «О рекламе»;

29) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории города Донецка от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

30) обеспечивает создание, содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Донецка;

31) представляет в уполномоченный орган исполнительной власти Ростовской области предложения о признании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения, осуществляет развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Донецка;

32) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

33) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирует население об ограничениях использования таких водных объектов;

34) создает муниципальные предприятия и учреждения, автономные учреждения, формирует и размещает муниципальный заказ;

35) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Донецкой городской Думы, Мэра города Донецка, голосования по вопросам изменения границ, преобразования города Донецка;

36) разрабатывает проекты и организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития города Донецка, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Донецка, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

37) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города Донецка официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города Донецка, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации, может выступать соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации;

38) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

39) организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации Мэра города Донецка, депутатов Донецкой городской Думы, а также профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

40) создает условия для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства;

41) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в городе Донецк;

42) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

43) в пределах, установленных федеральным законодательством, осуществляет полномочия по регулированию тарифов организаций коммунального комплекса, за исключением полномочий, отнесенных федеральным законом к компетенции представительных органов муниципальных образований;

44) исполняет иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом.

2. Полномочия, указанные в части 1 настоящей статьи, осуществляются Администрацией города Донецка и органами Администрации города Донецка в соответствии с Регламентом Администрации города Донецка и положениями об органах Администрации города Донецка.

3. Администрация города Донецка вправе привлекать граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Донецка работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения предусмотренных пунктами 7.1 - 11, 20 и 25 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Постановление Мэра города Донецка о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Донецка работ должно быть опубликовано не позднее чем за семь дней до дня проведения указанных работ.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города Донецка в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

4. Администрация города Донецка и органы Администрации города Донецка исполняют отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления города Донецка, в соответствии с федеральными и областными законами.

Статья 35. Избирательная комиссия города Донецка

1. Избирательная комиссия города Донецка является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления города Донецка.

2. Избирательная комиссия города Донецка формируется Донецкой городской Думой в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

3. Избирательная комиссия города Донецка формируется в составе 9 членов с правом решающего голоса сроком на 4 года.

4. Избирательная комиссия города Донецка организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Донецкой городской Думы, Мэра города Донецка, голосования по вопросам изменения границ, преобразования города Донецка, осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

5. Избирательная комиссия города Донецка по вопросам подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума и голосований подконтрольна и подотчетна Избирательной комиссии Ростовской области, а по вопросам использовании средств бюджета города Донецка, выделенных на обеспечение деятельности Избирательной комиссии города Донецка, проведение муниципальных выборов, местного референдума и голосований - Донецкой городской Думе.

6. Деятельность Избирательной комиссии города Донецка осуществляется коллегиально.

7. Избирательная комиссия города Донецка принимает постановления.

8. Председатель Избирательной комиссии города Донецка, заместитель председателя и секретарь Избирательной комиссии города Донецка избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов Избирательной комиссии города Донецка с правом решающего голоса на срок ее полномочий в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

9. Председатель Избирательной комиссии города Донецка:

1) представляет Избирательную комиссию города Донецка во взаимоотношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Избирательной комиссии города Донецка;

2) организует работу Избирательной комиссии города Донецка;

3) созывает и ведет заседания Избирательной комиссии города Донецка;

4) подписывает постановления Избирательной комиссии города Донецка;

5) распределяет обязанности между членами Избирательной комиссии города Донецка для организации работы по исполнению принимаемых Избирательной комиссией города Донецка постановлений;

6) дает поручения заместителю председателя, секретарю и членам Избирательной комиссии города Донецка;

7) выдает доверенности на представление интересов Избирательной комиссии города Донецка;

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными и областными законами.

10. Заместитель председателя Избирательной комиссии города Донецка оказывает содействие председателю Избирательной комиссии города Донецка в осуществлении возложенных на него полномочий, выполняет его поручения, а в отсутствие председателя Избирательной комиссии города Донецка исполняет его обязанности.

11. Полномочия Избирательной комиссии города Донецка могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В этом случае Избирательная комиссия города Донецка не формируется.

Глава 5. Муниципальные правовые акты

Статья 36. Понятие и система муниципальных правовых актов

1. Муниципальный правовой акт города Донецка - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Донецка федеральными и областными законами, принятое населением города Донецка непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления города Донецка, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории города Донецка, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.

2. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными и областными законами.

3. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Ростовской области, областным законам, иным нормативным правовым актам Ростовской области.

4. Если орган местного самоуправления города Донецка полагает, что федеральный закон или иной нормативный правовой акт Российской Федерации либо областной закон или иной нормативный правовой акт Ростовской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области, вопрос о соответствии федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области разрешается соответствующим судом. До вступления в силу решения суда о признании федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области или отдельных их положений не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области принятие муниципальных правовых актов, противоречащих соответствующим положениям федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области, не допускается.

5. В систему муниципальных правовых актов города Донецка входят:

1) Устав муниципального образования «Город Донецк», правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Донецкой городской Думы;

3) правовые акты Мэра города Донецка, правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

6. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города Донецка.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

7. Донецкая городская Дума по вопросам, отнесенным к ее полномочиям федеральными и областными законами, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Донецка, а также решения по вопросам организации деятельности Донецкой городской Думы.

8. Мэр города Донецка в пределах своих полномочий, установленных федеральными и областными законами, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Донецкой городской Думы, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Донецка федеральными и областными законами, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации города Донецка.

9. Председатель Донецкой городской Думы издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Донецкой городской Думы..

10. Руководители органов Администрации города Донецка издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

Статья 37. Устав муниципального образования «Город Донецк»

1. Устав муниципального образования «Город Донецк», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Донецк» принимаются Донецкой городской Думой.

2. Проект Устава муниципального образования «Город Донецк», проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Донецк» не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования «Город Донецк», внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Донецк» подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Донецкой городской Думой порядка учета предложений по проекту Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав муниципального образования «Город Донецк», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Донецк» принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Донецкой городской Думы.

4. Устав муниципального образования «Город Донецк», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Донецк» подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

5. Отказ в государственной регистрации Устава муниципального образования «Город Донецк», муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Донецк», а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава муниципального образования «Город Донецк», муниципального правового акта о внесении в Устав муниципального образования «Город Донецк» изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

6. Устав муниципального образования «Город Донецк», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Донецк» подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Статья 38. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами в городе Донецк осуществляется путем прямого волеизъявления населения города Донецка, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения города Донецка, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Мэра города Донецка или досрочного прекращения полномочий Донецкой городской Думы.

Статья 39. Решения Донецкой городской Думы

1. Решения Донецкой городской Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Донецка, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Донецкой городской Думы, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Правовые акты Донецкой городской Думы, не являющиеся нормативными, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Донецкой городской Думы, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

Решения Донецкой городской Думы по процедурным вопросам принимаются в порядке, установленном Регламентом Донецкой городской Думы.

2. Нормативные правовые акты, принятые Донецкой городской Думой, направляются Мэру города Донецка для подписания и обнародования.

Под нормативным правовым актом понимается акт, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.

3. Мэр города Донецка имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Донецкой городской Думой. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Донецкую городскую Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Мэр города Донецка отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Донецкой городской Думой. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Донецкой городской Думы, он подлежит подписанию Мэром города Донецка в течение семи дней и обнародованию в форме опубликования.

4. Правовые акты Донецкой городской Думы, не являющиеся нормативными, в том числе связанные с вопросами организации деятельности Донецкой городской Думы, подписывает председатель Донецкой городской Думы.

Статья 40. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Донецкой городской Думы, Мэром города Донецка, иными должностными лицами местного самоуправления, органами государственной власти Ростовской области, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Нормативные правовые акты Донецкой городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города Донецка, могут быть внесены на рассмотрение Донецкой городской Думы только по инициативе Мэра города Донецка или при наличии заключения Мэра города Донецка.

3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 41. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила и затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия (издания), если иной срок вступления в силу не предусмотрен самим актом.

Нормативные правовые акты Донецкой городской Думы о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста муниципального правового акта в периодическом печатном издании, определенном правовым актом Мэра города Донецка.

3. Если иное не предусмотрено федеральными и областными законами, настоящим Уставом, официальное опубликование муниципальных правовых актов производится в следующие сроки:

1) Устава муниципального образования «Город Донецк», муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений - в течение 30 дней со дня получения Мэром города Донецка свидетельства о государственной регистрации и текста зарегистрированного Устава муниципального образования «Город Донецк», муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений;

2) правовых актов, принятых на местном референдуме - в сроки, установленные федеральными и областными законами для опубликования результатов местного референдума;

3) нормативных правовых актов Донецкой городской Думы - в течение 30 дней со дня подписания Мэром города Донецка;

4) нормативных правовых актов Мэра города Донецка, руководителей органов Администрации города Донецка - в течение 30 дней со дня подписания соответственно Мэром города Донецка, руководителем органа Администрации города Донецка;

5) исключен

6) иных муниципальных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию, - в течение 30 дней со дня их принятия (издания).

Статья 42. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ростовской области).

Глава 6. Муниципальная служба

Статья 43. Муниципальная служба, должности муниципальной службы

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Должности муниципальной службы города Донецка (далее - должности муниципальной службы) устанавливаются решением Донецкой городской Думы в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Ростовской области, утверждаемым областным законом.

3. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются решением Донецкой городской Думы на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются областным законом в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

Статья 44. Статус муниципального служащего

1. Муниципальным служащим города Донецка (далее - муниципальный служащий) является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными и областными законами, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета города Донецка.

2. Правовое положение (статус) муниципального служащего, включая основные права и обязанности муниципального служащего, ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, устанавливается Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации»).

Статья 45. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

1. Условия и порядок прохождения муниципальной службы в городе Донецк регулируются Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ним областными законами, муниципальными правовыми актами.

2. В целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы проводится его аттестация.

Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается решением Донецкой городской Думы в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым областным законом.

Глава 7. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 46. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. От имени города Донецка приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут Мэр города Донецка, а также руководители органов Администрации города Донецка по вопросам, отнесенным к их компетенции.

2. Органы местного самоуправления от имени города Донецка самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления города Донецка вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Ростовской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества города Донецка поступают в бюджет города Донецка.

5. Администрация города Донецка может создавать муниципальные предприятия и учреждения, автономные учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

6. Решения о создании, ликвидации и реорганизации муниципальных предприятий и учреждений, утверждении их уставов, назначении на должность и освобождении от должности руководителей данных предприятий и учреждений, участии в создании хозяйственных обществ принимаются Мэром Города Донецка или, по его поручению, руководителями органов Администрации города Донецка.

Решения об участии в создании межмуниципальных хозяйственных обществ принимаются Донецкой городской Думой.

7. Решение о создании муниципального предприятия или учреждения должно содержать цели и предмет деятельности данного предприятия или учреждения.

Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, автономных учреждений закрепляются в их уставах.

Условия и порядок формирования задания учредителя для автономных учреждений и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются Администрацией города Донецка.

8. Руководители муниципальных предприятий и учреждений, автономных учреждений направляют текущие отчеты о деятельности данных предприятий и учреждений Мэру города Донецка. Периодичность и форма отчетов устанавливается Мэром города Донецка или, по его поручению, заместителями главы Администрации города Донецка, руководителями органов Администрации города Донецка.

Годовые отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений, автономных учреждений по решению Донецкой городской Думы или по инициативе Мэра города Донецка могут заслушиваться на заседаниях Донецкой городской Думы.

Автономное учреждение ежегодно публикует отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества в определенных Мэром города Донецка средствах массовой информации.

9. Участие в управлении хозяйственными обществами, доли в уставных капиталах или акции которых принадлежат городу Донецк, производится через предусмотренные их учредительными документами органы управления. Муниципальные служащие назначаются в качестве представителей в органы управления хозяйственных обществ по распоряжению Мэра города Донецка или, по его поручению, руководителя органа Администрации города Донецка, в компетенцию которого входит управление муниципальным имуществом.

Статья 47. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета города Донецка.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 48. Формирование и утверждение бюджета города Донецка

1. Проект бюджета города Донецка составляется Администрацией города Донецка.

2. Проект бюджета города Донецка составляется на основе прогноза социально-экономического развития города Донецка в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

3. Проект бюджета города Донецка составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с решением Донецкой городской Думы, за исключением решения о бюджете города Донецка.

В случае, если проект бюджета города Донецка составляется и утверждается на очередной финансовый год, Администрация города Донецка разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план города Донецка.

Порядок и сроки составления проекта бюджета города Донецка устанавливаются постановлением Мэра города Донецка с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и решениями Донецкой городской Думы.

4. Проект бюджета города Донецка вносится на рассмотрение Донецкой городской Думы Мэром города Донецка в сроки, установленные решением Донецкой городской Думы, но не позднее 15 ноября текущего года.

Одновременно с проектом решения Донецкой городской Думы о бюджете города Донецка представляются документы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Бюджет города Донецка утверждается Донецкой городской Думой.

Порядок рассмотрения и утверждения решения о бюджете города Донецка устанавливается Донецкой городской Думой. Данный порядок должен предусматривать вступление в силу решения Донецкой городской Думы о бюджете города Донецка с 1 января очередного финансового года, а также утверждение указанным решением показателей и характеристик (приложений) в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 49. Исполнение бюджета города Донецка

1. Исполнение бюджета города Донецка обеспечивается Администрацией города Донецка.

2. Бюджет города Донецка исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Исполнение бюджета города Донецка организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

3. Бюджет города Донецка исполняется по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета.

4. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета города Донецка сверх утвержденных решением Донецкой городской Думы о бюджете города Донецка, могут направляться без внесения изменений в решение Донецкой городской Думы о бюджете города Донецка на цели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 50. Контроль за исполнением бюджета города Донецка

1. Контроль за исполнением бюджета города Донецка осуществляют Донецкая городская Дума, Администрация города Донецка.

2. Донецкая городская Дума вправе рассматривать отдельные вопросы исполнения бюджета города Донецка на заседаниях комиссий, рабочих групп в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами.

По представлению Мэра города Донецка Донецкая городская Дума утверждает отчет об исполнении бюджета города Донецка.

3. Органы и должностные лица Администрации города Донецка осуществляют контроль за исполнением бюджета города Донецка в формах и порядке, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и муниципальными правовыми актами.

Статья 51. Муниципальный долг города Донецка

1. Предельный объем муниципального долга города Донецка на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается решением Донецкой городской Думы о бюджете города Донецка в рамках ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Донецкая городская Дума вправе в целях управления муниципальным долгом города Донецка утвердить дополнительные ограничения по муниципальному долгу города Донецка.

2. Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета города Донецка, а также для погашения долговых обязательств.

От имени города Донецка право осуществления муниципальных внутренних заимствований принадлежит Администрации города Донецка.

Программа муниципальных внутренних заимствований представляется Мэром города Донецка Собранию депутатов города Донецка в виде приложения к проекту решения о бюджете города Донецка на очередной финансовый год.

3. От имени города Донецка муниципальные гарантии предоставляются Администрацией города Донецка в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении о бюджете города Донецка на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

4. В случае, если муниципальное долговое обязательство не предъявлено к погашению в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями муниципального долгового обязательства, или истек срок муниципальной гарантии и в иных случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга, если иное не предусмотрено решением Донецкой городской Думы.

Мэр города Донецка в указанных случаях издает постановление о списании с муниципального долга муниципальных долговых обязательств.

5. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств города Донецка осуществляются в муниципальной долговой книге города Донецка.

6. Управление муниципальным долгом осуществляется Администрацией города Донецка в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Глава 8. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением города Донецка, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 53. Ответственность депутатов Донецкой городской Думы, Мэра города Донецка перед населением

Население города Донецка вправе отозвать депутатов Донецкой городской Думы, Мэра города Донецка по основаниям и в порядке, установленным настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 54. Ответственность Донецкой городской Думы перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Донецкой городской Думой принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ростовской области, областным законам, настоящему Уставу, а Донецкая городская Дума в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Донецкой городской Думы.

2. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе Донецкая городская Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Донецкой городской Думы.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе Донецкая городская Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Донецкой городской Думы.

4. Полномочия Донецкой городской Думы прекращаются со дня вступления в силу областного закона о её роспуске.

Статья 55. Ответственность Мэра города Донецка перед государством

1. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области издает правовой акт об отрешении от должности Мэра города Донецка в случае:

1) издания Мэром города Донецка нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ростовской области, областным законам, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Мэр города Донецка в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Мэром города Донецка действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а Мэр города Донецка не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области издает правовой акт об отрешении от должности Мэра города Донецка, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

Статья 56. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

Отдельные полномочия органов местного самоуправления города Донецка могут временно осуществляться органами государственной власти Ростовской области в соответствии со статьей 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава 9. Заключительные и переходные положения

Статья 58. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу со дня официального опубликования, произведенного после его государственной регистрации, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления в силу.

2. Пункт 10 статьи 3 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

3. Положения второго предложения абзаца первого и абзаца третьего части 5 статьи 29 настоящего Устава не распространяются на депутата Донецкой городской Думы, Мэра города Донецка, избранных на муниципальных выборах, назначенных до 1 февраля 2006 года.

4. Положения пункта 8 части 7 статьи 27, пункта 7 части 9 статьи 29 настоящего Устава в части, устанавливающей, что основаниями досрочного прекращения полномочий Мэра города Донецка, депутата Донецкой городской Думы являются приобретение им гражданства иностранного государства либо получение им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, не распространяются на Мэра города Донецка, депутатов Донецкой городской Думы, избранных до 27 июля 2006 года.