Устав муниципального образования "Хасынский район" Магаданской области



Устав муниципального образования «Хасынский район» Магаданской области

От 28 июня 2005 №18

Принят решением Хасынской районной Думы

{Решение Хасынского районного суда от 26.05.2006 № 2-343/2006}

Хасынская районная Дума, выражая волю и интересы жителей района, сознавая ответственность за создание наилучших условий жизни населения района, проявляя уважение к историческим и культурным традициям района, добиваясь большей результативности в деятельности органов местного самоуправления, укрепления законности в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, руководствуясь Конституцией РФ, законодательством РФ и Магаданской области принимает настоящий Устав в качестве основного нормативно-правового акта муниципального образования «Хасынский район».

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовой статус Хасынского района

Хасынский район - муниципальное образование, наделенное статусом муниципального района, состоящее из поселений и межселенных территорий, объединённых общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственного и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органом местного самоуправления федеральными законами и законами Магаданской области. Границы и статус Хасынского района установлены Законом Магаданской области от 28 декабря 2004 года № 511-ОЗ № «О границах и статусе муниципальных образований в Магаданской области».

Статья 2. Устав муниципального образования «Хасынский район»

1. Настоящий Устав муниципального образования «Хасынкий район» (далее по тексту - Устав) - является основным муниципальным нормативным правовым актом, определяющим в соответствии с Конституцией РФ, федеральным, Уставом Магаданской области и Магаданским областным законодательством роль и место Хасынского района как составной части Магаданской области, устанавливает правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления в муниципальном образовании «Хасынский район» (далее по тексту - Хасынский район) и гарантии его осуществления, регулирует организацию и деятельность органов местного самоуправления Хасынского района, устанавливает права и обязанности граждан, проживающих на территории Хасынского района по осуществлению ими местного самоуправления.

2. Настоящий Устав является нормативным правовым актом, обладающим высшей юридической силой по отношению к другим муниципальным правовым актам органов местного самоуправления Хасынского района.

Статья 3. Границы Хасынского района и порядок их изменения

1. Территория Хасынского района определена границами, существующими на момент принятия настоящего Устава.

2. Территория муниципального образования определена границами, существующими на момент принятия настоящего Устава, утверждёнными Законом Магаданской области от 28.12.2004 года № 511-ОЗ «О границах и статусе муниципальных образований Магаданской области».

3. Неотъемлемой частью настоящего Устава является описание границ Хасынского района (Приложение № 1 к настоящему Уставу).

4. Изменение границ Хасынского района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям другого (других) муниципального района (районов), осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов.

5. Изменение границ Хасынского района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям другого (других) муниципального района (районов), осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.

Статья 4. Преобразование Хасынского района

1. Под преобразованием Хасынского района следует понимать его разделение на несколько муниципальных районов или объединение с другими муниципальными районами.

2. Инициатива преобразования Хасынского района может исходить от:

населения в порядке, предусмотренном федеральным законом и законом Магаданской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума;

органов государственной власти и органов местного самоуправления - инициатива оформляется решением соответствующего органа государственной власти или местного самоуправления.

3. Объединение Хасынского района с другим муниципальным районом, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из муниципальных районов.

4. Разделение Хасынского района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Собранием представителей Хасынского района.

Статья 5. Наименование, территория и состав территории Хасынского района

1.Официальное наименование муниципального образования - Хасынский район. Установлено Законом Магаданской области от 28 декабря 2004 года № 511-ОЗ № «О границах и статусе муниципальных образований в Магаданской области».

2. Территорию Хасынского района составляют городские земли, земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах Хасынского района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.

3. Территория Хасынского района включает в себя 5 городских поселений:

« поселок Палатка», включающее поселок Палатка с прилегающей территорией сельского населенного пункта Хасын;

«поселок Стекольный»;

«поселок Карамкен»;

«поселок Атка»;

«поселок Талая»;

В состав территорий городских поселений входят 6 населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

4. Административным центром Хасынского района является поселок Палатка.

Статья 6. Население Хасынского района

Население Хасынского района составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории Хасынского района граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

Статья 7. Межмуниципальное сотрудничество

1. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения, Хасынский район участвует в организациях межмуниципального сотрудничества.

2. В рамках межмуниципального сотрудничества Хасынский район участвует в межмуниципальных объединениях, может выступать соучредителем хозяйственных обществ и других межмуниципальных организаций, в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями Собрания представителей.

Статья 8. Официальные символы Хасынского района и порядок их

официального использования

Хасынский район может иметь герб и другие официальные символы. Описание и порядок официального использования символики Хасынского района устанавливается решением Собрания представителей Хасынского района.

Глава II Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в Хасынского районе

Статья 9. Местное самоуправление Хасынского района

Местное самоуправление в Хасынском районе - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Магаданской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 10. Муниципальные правовые акты Хасынского района

Систему муниципальных правовых актов Хасынского района образуют:

Устав Хасынского района;

решения, принимаемые на районном референдуме;

решения Собрания представителей Хасынского района;

распоряжения Председателя Собрания представителей;

постановления и распоряжения главы муниципального образования «Хасынский район» (далее по тексту - главы Хасынского района);

решения Избирательной комиссии муниципального образования «Хасынский район» (далее по тексту - Избирательная комиссия).

правовые акты иных органов и должностных лиц Хасынского района.

Устав Хасынского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на районном референдуме, являются актами высшей юридической силы органов местного самоуправления Хасынского района. Никакие иные правовые акты Хасынского района не должны противоречить им. Правовые акты Хасынского района обязательны для исполнения на всей территории Хасынского района.

Муниципальные правовые акты Хасынского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Официальным опубликованием (обнародованием) муниципальных правовых актов может считаться первая публикация их текстов в районной газете «Заря Севера» или в иных печатных изданиях, в виде отдельного издания, либо доведение до всеобщего сведения по радио, рассылка государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, в том числе, библиотекам, передача по каналам связи, распространение в машиночитаемой форме, доведение до сведения населения иным способом, обеспечивающим возможность свободного доступа и ознакомления граждан с текстом муниципального правового акта.

Изменения и дополнения, вносимые в муниципальные правовые акты, подлежащие официальному опубликованию (обнародованию), подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в общем порядке.

При опубликовании (обнародовании) муниципального правового акта указываются его наименование, должностное лицо, его подписавшее, место и дата его подписания, регистрационный номер.

Муниципальные правовые акты муниципального образования утрачивают силу в случаях:

1) истечения срока их действия;

2) отмены органом или должностным лицом их издавшим;

3) признания их в судебном порядке не соответствующими федеральному или областному законодательству, настоящему Уставу, муниципальному правовому акту большей юридической силы.

Статья 11. Вопросы местного значения Хасынского района

1. К вопросам местного значения Хасынского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета Хасынского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Хасынского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Хасынского района;

4) организация в границах Хасынского района электроснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Хасынского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Хасынского района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Хасынского района;

8) организация охраны общественного порядка на территории Хасынского района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Хасынского района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Магаданской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Хасынского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Хасынского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования Хасынского района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схем территориального планирования Хасынского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Хасынского района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Хасынского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Хасынского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Хасынского района, за счет средств местного бюджета Хасынского района.

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Хасынского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно - оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, находящихся на межселенных территориях;

24) организация и осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) осуществление иных вопросов, отнесенных к компетенции Хасынского района федеральным и областным законодательством.

2. Органы местного самоуправления Хасынского района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований района, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Магаданской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Магаданской области).

3. Органы местного самоуправления Хасынского района обладают всеми полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и сельских населенных пунктах, не являющимися муниципальными образованиями, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

4. Органы местного самоуправления Хасынского района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Глава III Участие населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 12. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Хасынского района осуществляют местное самоуправление посредством участия в районном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального образования.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Хасынского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами, в соответствии с международными договорами Российской Федерации и Федеральными Законами Российской Федерации.

3. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. Участие граждан в осуществлении местного самоуправления в Хасынском районе гарантируется их правом:

1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления Хасынского района;

2) голосовать по вопросу изменения границ Хасынского района;

3) отзыва главы муниципального образования, депутатов Собрания представителей;

4) равного доступа к муниципальной службе в органы местного самоуправления Хасынского района;

5) обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления Хасынского района.

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Хасынского района обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также возможность получения достоверной информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования, если иное не предусмотрено законодательством.

6. Каждый гражданин имеет право на персональный прием депутатами Собрания представителей, главой муниципального образования и иными должностными лицами местного самоуправления Хасынского района.

7. Граждане имеют право присутствовать на открытых заседаниях Собрания представителей в порядке, установленном Регламентом этого органа, присутствовать и выступать на публичных слушаниях, проводимых Собранием представителей и главой Хасынского района.

8. Права и свободы человека и гражданина определяют смысл и деятельность органов местного самоуправления муниципального образования.

Статья 13. Районный референдум

1. Районный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения.

2. Районный референдум проводится на всей территории Хасынского района.

3. В районном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах Хасынского района.

4. Граждане участвуют в районном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

5. Решение о назначении районного референдума принимается Собранием представителей в течение 30 дней со дня поступления документов в Собрание представителей о выдвижении инициативы проведения районного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:

граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в районном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Собрание представителей и Глава Хасынского района совместно.

6. Условием назначения районного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей граждан, имеющих право участвовать в районном референдуме, в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников районного референдума, зарегистрированных на территории Хасынского района.

7. Принятое на районном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Хасынского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Хасынского района.

8. В случае, если для реализации решения, принятого на районном референдуме, требуется издание нормативного правового акта глава Хасынского района (Собрание Представителей), в компетенцию которых входит данный вопрос, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на районном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать один год.

9. Итоги голосования и принятое на районном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в районной газете «Заря Севера».

10. Районный референдум проводится в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.

Статья 14. Муниципальные (районные) выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания представителей Хасынского района и главы муниципального образования, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Назначение выборов осуществляется Собранием представителей Хасынского района не позднее чем за 65 дней до истечения срока, на который были избраны депутаты Собрания представителей и главы муниципального образования. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Собрания представителей, влекущего за собой неправомочность данного органа, выборы должны быть назначены не позднее, чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом и законами Магаданской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию ( обнародованию) в районной газете «Заря Севера»

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном Собранием представителей Хасынского района. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Собрания представителей Хасынского района и не может превышать 3 процента от числа жителей Хасынского района, обладающих избирательным правом.

Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Хасынского района или должностным лицом местного самоуправления Хасынского района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Собрание представителей Хасынского района рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта Хасынского района мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.

Статья 16. Публичные слушания

1. Главой Хасынского района или Собранием представителей Хасынского района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Хасынского района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе Хасынского района или Собранию представителей Хасынского района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Собранием представителей Хасынского района, принимает Собрание представителей Хасынского района, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой Хасынского района - глава Хасынского района.

2. На публичные слушания должны выноситься:

проект Устава Хасынского района или проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Хасынского района;

проект бюджета Хасынского района и отчета о его исполнении;

проекты планов и программ развития Хасынского района;

вопросы о преобразовании Хасынского района.

3. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта Хасынского района. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 7 дней до проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта. Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний, не позднее чем через 3 дня после его принятия. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 3 дня после проведения публичных слушаний.

Статья 17. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, на части территории Хасынского района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания представителей или главы Хасынского района .

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания представителей или главы Хасынского района, назначается соответственно Собранием представителей или главой Хасынского района .

Для назначения собрания граждан по инициативе населения, в Собрание представителей подается заявление от инициативной группы, включающей не менее десяти человек, с указанием целей проведения собрания и примерной повестки дня.

На основании данного заявления Собрание представителей определяет время и место проведения собрания, а также повестку дня указанного собрания. Копия решения Собрания представителей направляется инициативной группе граждан.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собраний граждан, а также полномочия собрания граждан, устанавливается решением Собрания представителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в районной газете «Рассвет Севера».

Статья 18.Конференция граждан ( собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения Хасынского района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Хасынского района могут проводиться конференции граждан.

2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

представительного органа поселения, входящего в состав Хасынского района;

Собрания представителей Хасынского района;

главы Хасынского района;

главы администрации Хасынского района.

3. Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав Хасынского района.

4. Порядок назначения и проведения конференции граждан ( собрание делегатов) устанавливается Собранием представителей Хасынского района.

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Хасынского района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Хасынского района и должностными лицами местного самоуправления Хасынского района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Хасынского района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

Собрания представителей Хасынского района или главы Хасынского района по вопросам местного значения;

органов государственной власти Магаданской области для учета мнения граждан об изменения целевого назначения земель Хасынского района для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

3. Опрос граждан назначается Собранием представителей Хасынского района не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

4. Решение Собрания представителей Хасынского района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

дату и сроки проведения опроса;

формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

методику проведения опроса;

форму опросного листа;

минимальную численность жителей Хасынского района, участвующих в опросе.

5. Порядок проведения опроса определяется решением Собранием представителей Хасынского района в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления Хасынского района

1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления Хасынского района. Должностные лица местного самоуправления Хасынского района, наделенные соответствующей компетенцией, должны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

2. Порядок и сроки рассмотрения обращения граждан в органы местного самоуправления Хасынского района устанавливается решением Собрания представителей Хасынского района, принимаемым в соответствии с действующим законодательством.

3. За нарушение должностными лицами местного самоуправления порядка и сроков рассмотрения обращений граждан они несут административную ответственность, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 21. Голосование по отзыву депутата Собрания представителей Хасынского района, главы Хасынского района

1. Голосование по отзыву депутата Собрания представителей Хасынского района, главы Хасынского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Магаданской области.

2. Основаниями для отзыва депутата Собрания представителей Хасынского района, главы Хасынского района могут служить нарушения законодательства Российской Федерации, законодательство Магаданской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, настоящего Устава и иных нормативных правовых актах органов местного самоуправления, принятых в пределах и компетенции, а так же их конкретные противоправные решения или действия (бездействие)- в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Под нарушением законодательства Российской Федерации, законодательства Магаданской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов государственной власти и органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимися основанием для отзыва депутата Собрания представителей Хасынского района, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение депутатом Собрания представителей Хасынского района, главой Хасынского района требований этих актов. Факты нарушения требований этих актов должны быть установлены в судебном порядке.

4. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания представителей Хасынского района, главы администрации Хасынского района подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22.Голосование по вопросам изменения границ и преобразования муниципального образования « Хасынский район»

1. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования «Хасынский район», преобразования муниципального образования «Хасынский район» проводится на всей территории муниципального образования «Хасынский район» или на части его территории в порядке, установленном федеральным законом и законом Магаданской области для проведения районного референдума.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования Хасынский район, преобразования муниципального образования Хасынскитй район и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Глава IV Органы и должностные лица муниципального образования «Хасынский район»

Статья 23. Структура органов местного самоуправления Хасынского района

Структуру органов местного самоуправления Хасынского района образуют:

Собрание представителей Хасынского района - представительный орган муниципального образования;

глава Хасынского района - высшее должностное лицо муниципального образования;

администрация Хасынского района - исполнительно- распорядительный орган муниципального образования.

Статья 24. Собрание представителей Хасынского района

1. Собрание представителей Хасынского района состоит из 15 депутатов, которые избираются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года в порядке, установленном федеральными законами и законами Магаданской области области.

2. Собрание представителей Хасынского района правомочно в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Собрание представителей Хасынского района решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Заседания проводятся не реже 4 раз в год. Внеочередные заседания созываются председателем Собрания представителей Хасынского района по собственной инициативе, по инициативе главы района и по инициативе 1/3 депутатов Собрания представителей Хасынского района.

4. Собрание представителей Хасынского района обладает правами юридического лица, действует в организационно-правовой форме муниципального учреждения.

Статья 25. Регламент Собрания представителей Хасынского района

Собрание представителей Хасынского района на основании настоящего Устава принимает Регламент, регулирующий вопросы внутренней организации и деятельности Собрания представителей Хасынского района.

Статья 26. Компетенция Собрания представителей Хасынского района

1. К исключительной компетенции Собрания представителей Хасынского района относится:

1) принятие Устава Хасынского района, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Хасынского района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Хасынского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Хасынского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. К иным полномочиям Собрания представителей Хасынского района:

1) принятие решения о проведении районного референдума, муниципальных выборов;

2) назначение и определение порядка проведения собраний и конференций граждан, публичных слушаний, опроса граждан ;

3) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Хасынского района, а также с преобразованием Хасынского района;

4) утверждение структуры администрации района по представлению главы района;

5) осуществление права законодательной инициативы в законодательном органе Магаданской области;

6) определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

7) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель в районе;

8) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета Хасынского района на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

9) другие вопросы, отнесенные к ведению представительного органа федеральными законами , законами Магаданской области и настоящим Уставом.

Статья 27. Правовые акты Собрания представителей Хасынского района

1. По вопросам своей компетенции Собрания представителей Хасынского района принимает нормативные правовые акты в форме решений, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Хасынского района, а также издавать распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания представителей Хасынского района.

2. Правовые акты Собрания представителей Хасынского района принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов, если иное не установлено настоящим Уставом.

3. Правовые акты Собрания представителей Хасынского района о принятии Устава, внесении изменений и (или) дополнений, досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Хасынского района в случае самороспуска, принятие добровольной отставки главы района, председателя Собрания представителей Хасынского района принимаются большинством голосов - не менее двух третей голосов от числа депутатов Собрания представителей Хасынского района.

4. Право внести проект правового акта на рассмотрение Собрания представителей Хасынского района принадлежит главе района, председателю Собрания представителей Хасынского района, депутатам Собрания представителей Хасынского района численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов, инициативной группе граждан района, обладающих избирательным правом, органам местного самоуправления.

5. Проекты правовых актов Собрания представителей Хасынского района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Хасынского района. Могут быть внесены на рассмотрение Собрания представителей Хасынского района только по инициативе администрации района или при наличии заключения главы администрации района.

6. Нормативно-правовые акты Собрания представителей Хасынского района вступают в силу с момента их подписания главой района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом. Нормативные правовые акты Собрания представителей Хасынского района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

7. Нормативный правовой акт, принятый Собранием представителей Хасынского района, направляется главе района для подписания и обнародования. Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием представителей Хасынского района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается Собранию представителей Хасынского района с мотивированным обоснованием его отклонения, либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений. Если глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием представителей Хасынского района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством - не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания представителей Хасынского района, он подлежит подписанию главой района в течение семи дней и обнародованию.

Статья 28. Депутат Собрания представителей Хасынского района

1. Статус депутата Собрания представителей Хасынского района и ограничения, связанные со статусом, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Магаданской области.

2. Депутатом Собрания представителей Хасынского района может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом и достигший 18-летнего возраста.

3. Депутаты Собрания представителей Хасынского района не могут замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных органов государственной власти, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

4. Депутат участвует в реализации планов социально-экономического развития района, поддерживает связь с избирателями, информирует о своей работе, отчитывается о своей работе не реже одного раза в год перед избирателями округа, ведет прием граждан, изучает общественное мнение. В рамках своих полномочий рассматривает и способствует своевременному разрешению поступивших к нему заявлений, жалоб и предложений.

5. Срок полномочий депутата Собрания представителей Хасынского района 4 года. Установленный срок не может быть изменен в течение текущего срока полномочий. Полномочия депутата Собрания представителей Хасынского района начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Собрания представителей Хасынского района нового созыва.

6. Депутатам Собрания представителей Хасынского района гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

7. Депутаты Собрания представителей Хасынского района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

8. Депутаты Собрания представителей Хасынского района не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Собрания представителей Хасынского района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 29. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности

Формами депутатской деятельности являются:

1) участие на заседаниях Собрания представителей Хасынского района;

2) участие в работе комиссий Собрания представителей Хасынского района;

3) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Собрания представителей Хасынского района;

4) участие в выполнении поручений Собрания представителей Хасынского района;

5) участие в депутатских слушаниях;

6) обращение с депутатским запросом;

7) работа с избирателями.

Депутатская деятельность может осуществляться в иных формах, предусмотренных федеральным и областным законодательством, Уставом района.

2. Депутат Собрания представителей Хасынского района принимает участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Собрания представителей Хасынского района, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Собрания представителей Хасынского района. В своей деятельности депутат руководствуется интересами населения территории избирательного округа, целями социально-экономического и культурного развития данной территории, своей предвыборной программой и убеждениями, строит свою работу, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, правовыми актами местного самоуправления.

3. Депутат Собрания представителей Хасынского района поддерживает связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и подотчетен им. Депутат информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

Статья 30. Права депутата Собрания представителей Хасынского района

1. Депутат пользуется правом голоса по всем вопросам, рассматриваемым Собранием представителей Хасынского района, а также комиссией, членом которой он является.

2. Для реализации своих полномочий на заседаниях Собрания представителей Хасынского района депутат имеет право:

1) избирать и быть избранным в комиссии Собрания представителей Хасынского района;

2) высказывать мнение по персональному составу создаваемых органом местного самоуправления органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Собранием представителей Хасынского района;

3) предлагать вопросы для рассмотрения Собранием представителей Хасынского района;

4) вносить проекты правовых актов для рассмотрения на заседаниях Собрания представителей Хасынского района;

5) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, поправки к проектам решений, другим актам Собрания представителей Хасынского района;

6) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам и председательствующему на заседании, требовать ответа и давать ему оценку, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

7) оглашать обращения граждан, имеющие общественное значение;

8) обращаться с депутатским запросом;

9) требовать включения в протокол заседания Собрания представителей Хасынского района переданного председательствующему текста выступления, не оглашенного в связи с прекращением прений.

3. Порядок реализации депутатом прав устанавливается Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2005 № 131-ФЗ, законом «О местном самоуправлении в Магаданской области» от 19.07.1996 № 4-ОЗ, настоящим Уставом, Регламентом Собрания представителей Хасынского района.

Статья 31. Председатель Собрания представителей Хасынского района

1. Председатель Собрания представителей Хасынского района - выборное должностное лицо местного самоуправления Хасынского района, возглавляющее и организующее деятельность Собрания представителей Хасынского района по решению вопросов местного значения на территории Хасынского района.

Председатель Собрания представителей избирается Собранием представителей Хасынского района из числа депутатов тайным голосованием и считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.

Председатель Собрания представителей Хасынского района подотчетен Собранию представителей, избравшему его, и может быть досрочно освобожден от должности в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по инициативе группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов при условии, если за это решение проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов.

Председатель Собрания представителей Хасынского района осуществляет свою деятельность на непостоянной ( не оплачиваемой) основе.

Статья 32. Полномочия председателя Собрания представителей Хасынского района

Председатель Собрания представителей Хасынского района:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Собрания представителей Хасынского района и вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания представителей Хасынского района;

2) издаёт распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания представителей Хасынского района.

3) созывает заседания Собрания представителей Хасынского района, доводит до сведения депутатов и населения района время и место их проведения, а также проект повестки дня;

4) ведет заседания Собрания представителей Хасынского района;

5) осуществляет общее руководство работой Собрания представителей Хасынского района;

6) оказывает содействие депутатам Собрания представителей Хасынского района в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

7) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания представителей Хасынского район;

8) подписывает решения, протоколы заседаний и другие документы Собрания представителей Хасынского района;

9) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

10) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

11) участвует в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами местного самоуправления, органами государственной власти области, общественно-политическими объединениями соответствующей территории;

12) в соответствии с регламентом ведает внутренним распорядком заседаний Собрания представителей Хасынского района;

13) осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Собрания представителей Хасынского района.

Статья 33. Заместитель председателя Собрания представителей Хасынского района

Заместитель председателя Собрания представителей Хасынского района избирается из числа депутатов простым большинством голосов от избранного числа депутатов. Кандидатуру на должность заместителя председателя Собрания представителей Хасынского района предлагает председатель Собрания представителей Хасынского района. Заместитель председателя осуществляет свои полномочия на непостоянной (не оплачиваемой) основе. Решение об освобождении заместителя председателя от должности принимается простым большинством голосов от избранного числа депутатов Собрания представителей Хасынского района. В случае отсутствия председателя Собрания представителей, заместитель председателя Собрания представителей временно исполняет его обязанности.

Статья 34. Комиссии Собрания представителей Хасынского района

1. Собрание представителей Хасынского района из числа депутатов образует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Собрания представителей Хасынского района.

2. Собрание представителей Хасынского района в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Собрания представителей Хасынского района.

3. Количественный и персональный состав комиссий утверждается Собранием представителей Хасынского района.

4. Функции и полномочия постоянных комиссий, порядок формирования определяются положением о комиссиях, принимаемым Собранием представителей Хасынского района.

5. Порядок создания временных комиссий определяется Регламентом Собрания представителей Хасынского района.

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей Хасынского района

1. Полномочия Собрания представителей Хасынского района могут быть досрочно прекращены в случае:

1) роспуска Собрания представителей Хасынского района в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ;

2) принятия Собрания представителей Хасынского района решения о самороспуске;

3) в случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания представителей Хасынского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования Хасынского района.

2. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей Хасынского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Хасынского района не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий указанного органа проводятся досрочные муниципальные выборы Собрания представителей Хасынского района.

Статья 36. Самороспуск Собрания представителей Хасынского района

Полномочия Собрания представителей Хасынского района могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Собрания представителей Хасынского района.

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания представителей Хасынского района

Полномочия депутата Собрания представителей Хасынского района прекращаются в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) призыва на военную службу или направление на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Хасынского района;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 38. Глава муниципального образования

1. Глава муниципального образования «Хасынский район» ( глава района) - высшее должностное лицо Хасынского района

2. Глава района является выборным должностным лицом муниципального образования, представляющим интересы его населения и осуществляющим организационные, исполнительные, распорядительные и контрольные функции в соответствии с настоящим Уставом. Руководит деятельностью администрации Хасынского района на принципах единоначалия и несет ответственность за надлежащее осуществление ее полномочий.

3. Глава района избирается населением муниципального образования на муниципальных выборах сроком на 4 года при тайном голосовании из числа граждан Российской Федерации не моложе 21 года.

4. Глава района не вправе:

- заниматься предпринимательской деятельностью, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности

- быть депутатом Государственной Думы и членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Магаданской областной Думы,

- замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные Магаданской области, должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

5. Глава района обязан:

1) передать под гарантию муниципального образования на время выполнения своих полномочий находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в соответствии с Положением, утверждаемым Собранием представителей Хасынского района;

2) ежегодно представлять в органы государственной налоговой инспекции сведения о доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющихся объектами налогообложения.

6. Глава района вступает в должность после принесения присяги:

«Вступая в должность главы Хасынского района, клянусь своей честью и совестью соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав Магаданской области, Устав Хасынского района, уважать и сохранять права и свободы человека и гражданина, защищать демократический и конституционный строй, интересы жителей района, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы Хасынского района».

Присяга произносится в торжественной обстановке в присутствии представителей Магаданской областной Думы и представителей администрации Магаданской области, депутатов Собрания представителей и представителей администрации Хасынского района, глав муниципальных образований района и глав муниципальных образований Магаданской области, а также представителей правоохранительных и судебных органов, Почетных граждан Хасынского района и представителей общественности не позднее месячного срока со дня официального объявления результатов выборов главы района.

В пределах своих полномочий глава района издает акты в форме распоряжений и постановлений.

Статья 39. Гарантии прав главы Хасынского района

1. На главу Хасынского района распространяются гарантии выборной должности, установленные законодательством Российской Федерации о местном самоуправлении, настоящим Уставом и решениями Собрания представителей.

2. Гарантии прав главы района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении него, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации

3. Глава района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы района , в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой муниципального образования были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

4. Главе района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления им своих полномочий.

5. Главе района выплачивается денежное вознаграждение за исполнение им своих обязанностей.

Статья 40. Полномочия главы района

1. Глава района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Хасынский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием представителей Хасынского района;

3) в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения.

2. Правовые акты главы района вступают в силу с момента их подписания, если в самом акте не предусмотрен иной срок. Постановления и распоряжения главы района могут быть обжалованы в судебном порядке или опротестованы прокурором. Правовой акт главы района прекращает силу в случаях:

1) истечения срока его действия;

2) отмены его главой Хасынкого района;

3) признания его в судебном порядке не соответствующим законодательству.

3. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава района:

1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации Хасынского района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

2) заключает от имени администрации Хасынского района договоры в пределах своей компетенции;

3) разрабатывает и представляет на утверждение Собранию представителей структуру администрации Хасынского района, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

4) утверждает Положение об администрации района, о структурных подразделениях администрации;

5) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета;

6) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на районном референдуме, Собранием представителей или главой района;

7) разрабатывает и вносит Собранию представителей на утверждение проект районного бюджета, планы и программы социально-экономического развития Хасыснкого района, а также отчеты об их исполнении;

8) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации Хасыснкого района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом.

4. В сфере взаимодействия с Собранием представителей Хасынского района, глава района:

1) вносит на рассмотрение Собрания представителей проекты нормативных правовых актов Хасынского района;

2) вносит на утверждение Собрания представителей проект местного бюджета Хасынского района и отчеты о его исполнении;

3) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Собрания представителей;

4) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Собрания представителей.

5. Глава района несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации Хасынского района.

Статья 41. Досрочное прекращение полномочий главы района

Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального Закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования.

Статья 42. Исполнение обязанностей главы района

В случае отсутствия главы района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно осуществляет первый заместитель (один из заместителей) главы Хасынского района.

Статья 43. Администрация Хасынского района

1. Администрация Хасынского района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции.

2. Структуру администрации Хасынского района составляют: первый заместитель, заместители, структурные подразделения администрации Хасынского района.

3. Главой администрации Хасынского района является глава - Хасынского района.

4. Структура администрации Хасынского района утверждается Собранием представителей Хасынского района по представлению главы района.

5. Администрация Хасынского района обладает правами юридического лица.

6. Администрация района осуществляет деятельность в соответствии с предметами ведения с предметами ведения муниципального образования «Хасынский район» в области планирования бюджета, финансов и учёта, управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории района, использования земель и других природных ресурсов, охраны природы, здравоохранения, просвещения, строительства, транспорта, связи, жилищного хозяйства, коммунально-бытового, торгового и социально - культурного обслуживания населения, социальной защиты и обеспечения занятости населения, обеспечения законности, правопорядка, охраны и свобод граждан, гражданской обороны , физической культуры и спорта, туризма, организации и содержания муниципальных архивов, рассмотрения заявлений, жалоб и предложений граждан, а так же осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 44. Первый заместитель, заместители главы, иные должностные лица администрации Хасынского района

1. Первый заместитель назначается на должность главой района по согласованию с Собранием представителей Хасынского района. Иные должностные лица администрации района назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации района самостоятельно.

Статья 45. Рассмотрение органами местного самоуправления Хасынского района обращений органов местного самоуправления поселений, входящих в его состав

Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Хасынского района, вправе направлять обращения в Собрание представителей, администрацию Хасынского района. Обращения, направленные в Собрание представителей, должны быть рассмотрены на очередном заседании в случае, если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до его проведения. На обращения, направленные в администрацию Хасынского района уполномоченными на то должностными лицами, в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.

Статья 46. Муниципальные средства массовой информации

Органы местного самоуправления Хасынского района учреждают районную газету для опубликования правовых актов органов местного самоуправления Хасынского района, иной информации.

Статья 47. Избирательная комиссия муниципального образования

Избирательная комиссия муниципального образования -избирательная комиссия, организующая в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, решениями Собрания представителей, подготовку и проведение выборов депутатов Собрания представителей и главы муниципального образования, а также подготовку и проведение районных референдумов.

Глава V Муниципальная служба

Статья 48. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на должностях муниципальной службы, не являющихся выборными, по обеспечению и исполнению полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства РФ о труде с особенностями, предусмотренными Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в РФ» и законом Магаданской области «О муниципальной службе в Магаданской области».2. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане РФ, достигшие 18 лет, имеющие профессиональную подготовку, которая отвечает квалификационным требованиям по соответствующей муниципальной должности.

2. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

Статья 49. Статус муниципального служащего

1. Муниципальный служащий- гражданин РФ, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Магаданской области обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета муниципального образования.

2. Наименование должностей, правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, а также виды поощрений и порядок их применения, дисциплинарная ответственность и дополнительные гарантии для муниципального служащего устанавливаются постановлениями и распоряжениями главы района в соответствии с Федеральными законами РФ и законами Магаданской области о муниципальной службе.

3. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности на занимаемой муниципальной должности муниципальной службы, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также на организационно-технические условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;

2) запрос и получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) посещение в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Хасынского района, независимо от их организационно-правовых форм;

4) участвовать в установленном порядке в подготовке решений, принимаемых органами местного самоуправления Хасынского района, их должностными лицами, а также принимать решения по вопроса своей компетенции;

5) участие по своей инициативе в конкурсах на замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы;

6) продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов его деятельности, стажа работы и уровня квалификации;

7) переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации за счет средств районного бюджета;

8) внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы в любые инстанции;

9) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы;

10) ознакомление со всеми материалами своего личного дела и другими документами до внесения их в личное дело.

4. Муниципальный служащий обязан:

1) обеспечивать поддержку конституционного строя и соблюдение Конституции РФ, реализацию Федеральных законов РФ и законов Магаданской области, решений Собрания представителей, постановлений и распоряжений главы района;

2) добросовестно исполнять должностные обязанности;

3) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

4) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности должностных лиц, отданные в пределах их полномочий, за исключением незаконных;

5) своевременно рассматривать обращения граждан, предприятий, учреждений и организаций, разрешать их в пределах своих полномочий;

6) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения должностных обязанностей;

7) соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией;

8) хранить государственную, служебную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан.

9) передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования «Хасынский район», в лице администрации Хасынского района, на время прохождения муниципальной службы, находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций, о чем заключается договор доверительного управления, один экземпляр которого выдается на руки муниципальному служащему, а второй хранится в кадровой службе администрации Хасынского района.

При увольнении муниципального служащего с занимаемой должности одновременно расторгается договор доверительного управления и ему возвращаются доли ( пакеты акций).

5. На муниципальных служащих распространяются ограничения, установленные федеральным и областным законодательством о муниципальной службе. Муниципальные служащие не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельностью;

2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания РФ, депутатом Магаданской областной Думы, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в соответствии с федеральными законами и законами Магаданской области, правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе, либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

8) получать от юридических и физических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

10) принимать участие в забастовках;

11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений;

12) образовывать в органах местного самоуправления муниципального образования структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

6. Ответственность муниципального служащего:

1) За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок), в том числе за несоблюдение ограничений, связанных с муниципальной службой, на муниципального служащего главой района налагаются дисциплинарные взыскания (замечание, выговор), вплоть до увольнения с муниципальной службы.

2) Муниципальный служащий, допустивший должностной проступок, может быть временно (не более чем на месяц), до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, в установленном порядке, отстранен от выполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания. Отстранение муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей в этом случае производится распоряжением главы района.

7. Муниципальному служащему обеспечиваются гарантии, установленные Федеральными законами РФ и законами Магаданской области о муниципальной службе.

Статья 50.Реестр муниципальных должностей

1. Муниципальные должности муниципальной службы Хасынского района устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей муниципальной службы Магаданской области, утвержденным Законом Магаданской области.

2. Муниципальные должности муниципальной службы в муниципальном образовании подразделяются на следующие группы

1) высшие муниципальные должности муниципальной службы (5 группа);

2) главные муниципальные должности муниципальной службы (4 группа);

3) ведущие муниципальные должности муниципальной службы (3 группа);

4) старшие муниципальные должности муниципальной службы (2 группа).

3. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с Законом Магаданской области.

Статья 51. Денежное содержание муниципального служащего

1. В денежное содержание муниципального служащего, замещающего муниципальную должность, включаются:

а) должностной оклад;

б) надбавка к должностному окладу за квалификационный разряд;

в) надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, сложность, напряженность и специальный режим работы;

г) надбавка к должностному окладу за выслугу лет;

д) надбавка за ученую степень и почетное звание;

е) премия по результатам работы;

ж) материальная помощь;

з) иные выплаты в соответствии с Федеральными законами, законами Магаданской области и правовыми актами Хасынского района .

2. Вопросы оплаты, размеров должностных окладов и надбавок к ним, премий и материальной помощи регулируются постановлениями и распоряжениями главы района, принимаемыми в соответствии с федеральными законами, законами Магаданской области.

3. Финансирование расходов на денежное содержание и иные выплаты лицам, замещающим муниципальные должности и лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, осуществляется за счет средств районного бюджета.

Статья 52. Пенсионное обеспечение муниципального служащего

1. Муниципальные служащие при увольнении с муниципальной службы имеют право на пенсию за выслугу лет.

2. Порядок выплаты муниципальным служащим пенсии за выслугу лет устанавливается решением Собрания представителей, в соответствии с Законом Магаданской области «О пенсионном обеспечении за выслугу лет муниципальных служащих Магаданской области».

3. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе и наступившей после увольнения его с должности муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральным и областным законодательством.

Статья 53. Прекращение муниципальной службы

1. Муниципальная служба прекращается по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о труде и муниципальной службе.

2. Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено я в случаях:

а) достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;

б) прекращение гражданства Российской Федерации;

в) несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего Федеральным Законом Российской Федерации «Об основах муниципальной службы Российской Федерации»;

г) разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

д) возникновения обстоятельств, предусмотренных федеральным законодательством.

3. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

Глава VI. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления

Статья 54. Муниципальное имущество Хасынского района

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Хасынского района, средства бюджета, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления Хасынского района.

2. В собственности Хасынского района может находиться:

- имущество, предназначенное для решения Хасынским районом вопросов местного значения;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Хасынского района федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа Хасынского района.

3. Для решения вопросов местного значения в собственности Хасынского района могут находиться:

- имущество, предназначенное для электроснабжения поселений в границах Хасынского района;

- имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Хасынского района;

- автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Хасынского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Хасынского района;

- имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Хасынского района;

- имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Хасынского района муниципальной милицией;

- имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

- имущество, предназначенное для оказания на территории Хасынского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

- имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

- имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Хасынского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

- межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;

- имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Хасынского района в соответствии с федеральными законами;

- обособленные водные объекты на территории Хасынского района, расположенные на межселенной территории Хасынского района.

4. В случаях возникновения у Хасынского района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 55. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Хасынского района

1. Органы местного самоуправления Хасынского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления Хасынского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Собранием представителей Хасынского района в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 56. Приватизация муниципального имущества Хасынского района

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решением Собрания представителей Хасынского района в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Хасынского района.

Статья 57. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Хасынского района

1. Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Собранием представителей Хасынского района по представлению главы администрации Хасынского района.

3. Собрание представителей Хасынского района может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы администрации Хасынского района.

4. В решении Собрания представителей Хасынского района определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения.

5. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени Хасынского района выступает администрация Хасынского района. Глава администрации Хасынского района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

6. Собрание представителей Хасынского района вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

7. Органы местного самоуправления Хасынского района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 58. Участие Хасынского района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2. Решения об участии Хасынского района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Собранием представителей Хасынского района по инициативе главы администрации Хасынского района или Собрания представителей Хасынского района.

3. Порядок участия Хасынского района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется решением Собрания представителей Хасынского района.

4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени Хасынского района выступает администрация Хасынского района.

Статья 59. Консолидированный бюджет Хасынского района

Бюджет Хасынского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Хасынского района, составляют консолидированный бюджет Хасынского района.

Статья 60. Районный бюджет

1. Хасынский район имеет собственный районный бюджет (бюджет муниципального района).

Финансовые ресурсы Хасынского района составляют: средства районного бюджета, доходы от использования муниципальной собственности и ценных бумаг; кредиты, ссуды и иные поступления из федерального и областного бюджета или других источников; иные средства и ценные бумаги, находящиеся в распоряжении Хасынского района.

Финансовые ресурсы находятся в управлении администрации Хасынского района, расходуются по распоряжению главы администрации Хасынского района на цели и в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, районным бюджетом.

2. Собрание представителей Хасынского района, администрация Хасынского района обеспечивают сбалансированность районного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита районного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Хасынского района.

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения районного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Хасынского района самостоятельно, в соответствии с их компетенцией с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а также законами Магаданской области, решениями Собрания представителей Хасынского района.

4. Муниципальный финансовый контроль осуществляется Собранием представителей Хасынского района, главой администрации Хасынского района, в порядке и формах, установленных Бюджетным кодексом РФ, настоящим Уставом, решениями Собрания представителей Хасынского района.

5.В районном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществления полномочий по решению вопросов местного значения Хасынского района, и субвенций, предоставленные для обеспечения осуществления администрацией отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Магаданской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы районного бюджета.

6. Проект бюджета, решение об утверждении районного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения районного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Хасынского района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

7. Кассовое обслуживание исполнения районного бюджета осуществляется органами федерального казначейства в обязательном порядке.

Статья 61. Доходы и расходы районного бюджета

1. К собственным доходам бюджета Хасынского района относятся:

- средства самообложения граждан;

- доходы от местных налогов и сборов;

- доходы от федеральных и региональных налогов сборов, в том числе, предусмотренных специальными налоговыми режимами;

- безвозмездные перечисления, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Собрания представителей Хасынского района и часть доходов от оказания Хасынским районом и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления Хасынского района;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Магаданской области и решениями Собрания представителей Хасынского района.

2. В доходы районного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Магаданской области.

3. Расходы бюджета Хасынского района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ.

Администрация ведет реестры расходных обязательств Хасынского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ в порядке установленном решением Собрания представителей Хасынского района.

Решением Собрания представителей Хасынского района определяются размеры и условия оплаты труда главы администрации Хасынского района. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих администрации Хасынского района, работников муниципальных учреждений устанавливаются постановлением главы администрации Хасынского района в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Магаданской области.

4. В случае, если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Хасынского района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности Хасынского района, размер оплаты труда председателя Собрания представителей Хасынского района-главы администрации Хасынского района, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Магаданской области.

5. Расходы бюджета Хасынского района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со ст. 58 настоящего Устава.

6. Расходы бюджета Хасынского района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, установленных пунктами 5,6, 12-14,16 части 1ст 11 настоящего Устава, осуществляются в пределах и за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов поселений, входящих в состав бюджета Хасынского района, в порядке, предусмотренном частью 2 ст 55 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

7. Руководители иных органов местного самоуправления района самостоятельно в пределах утверждённой сметы расходов устанавливают своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих.

8. Осуществление расходов бюджета Хасынского района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Магаданской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Магаданской области.

Статья 62. Местные налоги и сборы

Местные налоги и сборы, налоговые ставки, порядок уплаты местных налогов и сборов, льготы по налогам и сборам устанавливаются решениями Собрания представителей Хасынского района в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах.

Статья 63. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Хасынского района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления дотаций поселениям, входящим в состав Хасынского района, устанавливается законом Магаданской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Хасынского района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав Хасынского района, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Собрания представителей Хасынского района о бюджете Хасынского района на очередной финансовый год.

Статья 64. Муниципальный заказ

1. Администрация Хасынского района и уполномоченные ею муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных администрации Хасынского района федеральными законами и законами Магаданской.

2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств районного бюджета. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается положением о муниципальном заказе, утверждаемым Собранием представителей Хасынского района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Уставом, Положением о муниципальном заказе утверждаемом Собранием представителей Хасынского района.

Статья 65. Муниципальные заимствования

Собрание представителей Хасынского района вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Собранием представителей Хасынского района в соответствии с законодательством РФ

Статья 66. Самообложение граждан Хасынского района

1. Для решения конкретных вопросов местного значения Хасынского района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Хасынского района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей Хасынского района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на районном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Магаданской области и настоящим Уставом.

Статья 67 . Резервный фонд

В составе районного бюджета формируется резервный фонд.

Средства резервного фонда расходуются на финансирование непредвиденных расходов, не учтенных бюджетом Хасынского района на финансовый год.

Размер резервного фонда, источники формирования, целевое использование, порядок расходования средств резервного фонда устанавливается Собранием представителей Хасынского района .

Глава Хасынского района ежегодно информирует Собрание представителей Хасынского района о расходовании средств резервного фонда.

Статья 68. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. Администрация осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные федеральными законами и законами Магаданской области за счет субвенций, предоставляемых районному бюджету из соответствующих бюджетов.

2. Администрация несет ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Хасынскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

3. Администрация Хасынского района имеет право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Собранием представителей Хасынского района соответствующего решения.

Глава VII. Гарантии и ответственность

Статья 69. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы и предусмотрены Конституцией Российской Федерации. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Магаданской области и настоящим Уставом не допускается.

Статья 70. Гарантии прав поселений, входящих в состав Хасынского района

Население поселений, органы и должностные лица местного самоуправления поселений, входящих в состав Хасынского района, участвуют в формировании районных органов местного самоуправления на равных началах, независимо от численности населения поселений.

Статья 71. Ответственность органов местного самоуправления Хасынского района и должностных лиц местного самоуправления Хасынского района перед государством

1. Собрание представителей Хасынского района может быть распущено законом Магаданской области , если соответствующим судом установлено, что Собранием представителей Хасынского района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Магаданской области, законам Магаданской области, Уставу Хасынского района, а Собрание представителей Хасынского района в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт.

2. Глава Хасынского района может быть отрешён от должности губернатором Магаданской области в случаях:

издания главой Хасынского района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Магаданской области, законам Магаданской области, Уставу Хасынского района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава Хасынского района в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

совершения главой Хасынского района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Магаданской области, если это установлено соответствующим судом, а глава Хасынского района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 72. Ответственность органов местного самоуправления Хасынского района и должностных лиц местного самоуправления Хасынского района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления Хасынского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Статья 73. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления Хасынского района и должностных лиц местного самоуправления Хасынского района

1. Собрание представителей Хасынского района осуществляет контроль за:

соответствием деятельности органов местного самоуправления Хасынского района и должностных лиц местного самоуправления Хасынского района Уставу Хасынского района и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Собрания представителей Хасынского района;

исполнением органами местного самоуправления Хасынского района и должностными лицами местного самоуправления Хасынского района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания представителей Хасынского района, контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления Хасынского района и должностные лица местного самоуправления Хасынского района.

Статья 74. Ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Хасынского района подлежат обязательному исполнению на всей территории Хасынского района.

2. За неисполнение муниципальных правовых актов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством.

Статья 75. Социальные гарантии

1.На главу Хасынского района распространяются социальные гарантии, установленные для муниципальных служащих.

2. Глава Хасынского района (глава администрации Хасынского района), его заместители, начальники отделов за счет средств районного бюджета продолжают получать назначенную им заработную плату с учётом районного коэффициента и надбавок до устройства на новое место работы в течение одного года после освобождения их от должности в следующих случаях:

1) после окончания срока полномочий, при неизбрании или неназначении на должность на новый срок полномочий;

2) при упразднении должности в связи с изменением административно-территориального деления Хасынского района, ликвидацией или реорганизацией органа местного самоуправления муниципального образования;

3) после удовлетворения заявления о добровольной отставке главы Хасынского района, если он проработал в этой должности не менее одного года.

3. В случае, если на новом месте работы указанные должностные лица получают заработную плату ниже размеров прежней, производится доплата до уровня прежней заработной платы с учётом районного коэффициента и надбавок, но не более одного календарного года со дня ухода с должности. Оплата производится из районного бюджета по прежнему месту работы.

Глава VIII Заключительные и переходные положения

Статья 76. Принятие Устава муниципального образования «Хасынский район», решения о внесении в него изменений и (или) дополнений, прекращение действия Устава муниципального образования «Хасынский район»

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Собрания представителей проекта нового Устава муниципального образования «Хасынский района», а также проекта решения о внесении изменений, дополнений в Устав может исходить от главы Хасынского района, от депутатов Собрания представителей, численностью не менее одной трети от установленной численности, физических и юридических лиц, органов государственной власти, общественных и религиозных объединений и т.д.

2. Проект Устава муниципального образования, проект решения о внесении изменений, дополнений в Устав подлежит официальному опубликованию в районной газете не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения, с одновременным опубликованием установленного Собранием представителей порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту Устава и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав, в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Решение Собрания представителей о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей.

5. Устав Хасынского района, изменения и (или) дополнения в Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

6. Устав Хасынского района, решение о внесении в Устав изменений, дополнений подлежат опубликованию в районной газете в течение 30 дней после государственной регистрации.

Статья 77 .Вступление в силу настоящего Устава Хасынского района

1. Настоящий Устав вступает в силу с 01.01.2006 года.

2. Действующий Устав сохраняет свою силу до 31.12.2005 года в части непротиворечащей главе 12 «Переходные положения» Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и законом Магаданской области

Статья 78. Приведение нормативных актов органов местного самоуправления Хасынского района в соответствие с настоящим Уставом

1. Органы и должностные лица местного самоуправления Хасынского района обязаны привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим Уставом в четырехмесячный срок со дня его вступления в силу.

2. До приведения действующих на территории Хасынского района нормативно-правовых актов в соответствие с Уставом Хасынского района , применение их осуществляется в той части, в которой они не противоречат настоящему Уставу.

3. В случае несоответствия положениям настоящего Устава ранее принятых нормативных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления Хасынского района, применяются соответствующие положения настоящего Устава.

4. Вопросы деятельности местного самоуправления Хасынского района, отнесенные к его ведению и не предусмотренные настоящим Уставом, до внесения соответствующих изменений в Устав регулируются законодательством РФ и Магаданской области.

Статья 79. Полномочия органов местного самоуправления Хасынского района, образованных до вступления в силу настоящего Устава

1. Со дня вступления в силу настоящего Устава, глава Хасынского района, избранный до вступления в силу настоящего Устава, продолжает осуществлять полномочия в качестве главы Хасынского района до окончания срока своих полномочий.

2. Хасынская районная Дума, избранная до вступления в силу настоящего Устава, продолжает осуществлять полномочия в качестве Собрания представителей Хасынского района до начала работы Собрания представителей Хасынского района нового созыва.

3. Администрация Хасынского района Магаданской области продолжает осуществлять полномочия в качестве Администрации муниципального образования «Хасынский район» в соответствии с нормами настоящего Устава.

Председатель Хасынской

районной Думы

Н.В. Строгаль