УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЮРЛИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"



Принят Земским Собранием Юрлинского района 28.06.2005 г.

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЮРЛИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН»

Утратил силу на основании Решения Земского Собрания Юрлинского муниципального района от 27.11.2008 № 290

СОДЕРЖАНИЕ

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Депутаты Земского Собрания Юрлинского района (далее-депутаты), представляя интересы населения, проживающего на территории Юрлинского района, и руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Коми-Пермяцкого автономного округа, принимают Устав Юрлинского района.

Статья 1. Устав муниципального района и его действие на территории района.

1. Устав Юрлинского района (далее - Устав) имеет прямое действие на всей территории Юрлинского района, обладает высшей юридической силой по отношению к иным правовым актам, принимаемым органами и должностными лицами местного самоуправления.

2. Правовые акты, принимаемые органами и должностными лицами местного самоуправления, не могут противоречить настоящему Уставу.

3. Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 2. Границы муниципального района.

1. В соответствии с Законом Коми-Пермяцкого автономного округа от 19 ноября 2004 г. № 63 «Об утверждении границ и о наделении статусом муниципальных образований Юрлинского района Коми-Пермяцкого автономного округа» Юрлинский район является муниципальным образованием, который наделен статусом муниципального района.

2. Административным центром Юрлинского района является с.Юрла.

Статья 3. Участие граждан в осуществлении местного самоуправления.

1. Граждане, проживающие на территории Юрлинского района, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Юрлинского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 4. Официальные символы муниципального района и порядок их официального использования.

1. Официальными символами Юрлинского района являются герб и флаг.

2. Юрлинский район устанавливает официальные символы, которые могут отражать исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности в соответствии с федеральным законодательством и гердальдическими правилами.

3. Официальные символы Юрлинского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

4. Описание официальных символов Юрлинского района и порядок их официального использования устанавливается решением Земского Собрания Юрлинского района.

ГЛАВА 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 5. Вопросы местного значения муниципального района.

1. К вопросам местного значения Юрлинского района относятся:

1)формирование, утверждение, исполнение бюджета района, контроль за его исполнением;

2)установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в районе;

3)владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

4)организация в границах района электро- и газоснабжения поселений;

5)содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6)создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;

7)участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

8)организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

9)организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10)организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

11)организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12)организация оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи 13)женщинам в период беременности, во время и после родов;

14)опека и попечительство;

15)организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользований и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий.;

16)формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17)содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18)создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19)организация библиотечного обслуживания поселений, входящих в состав района, (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

20)выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств бюджета района;

21)организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22)создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране и их жизни и здоровья.

2. Органы местного самоуправления Юрлинского района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Коми-Пермяцкого автономного округа, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и окружного бюджетов).

3. Органы местного самоуправления Юрлинского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Юрлинского района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

ГЛАВА 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 6. Формы непосредственного осуществления населением муниципального района местного самоуправления и участия населения муниципального района в осуществлении местного самоуправления.

Формами участия населения в решении вопросов муниципального района являются:

1)местный референдум;

2)муниципальные выборы;

3)голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района;

4)правотворческая инициатива граждан;

5)публичные слушания;

6)собрание граждан;

7)конференция граждан (собрание делегатов);

8)опрос граждан;

9)обращение граждан в органы местного самоуправления;

другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участие в его осуществлении.

Статья 7. Местный референдум.

1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.

2. Порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется федеральными законами, законом Коми-Пермяцкого автономного округа и настоящим Уставом.

3.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, предусмотренные федеральным законом, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Коми-Пермяцкого автономного округа и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Юрлинского района в соответствии с федеральным законом.

4.В течение 20 дней со дня поступления в территориальную комиссию референдума ходатайства инициативной группы с приложенными к нему документами Земское Собрание Юрлинского района обязано проверить соответствие вопроса (вопросов) референдума требованиям федерального закона и настоящего Устава.

5.Если Земское Собрание Юрлинского района признает, что вопрос (вопросы) референдума отвечает (отвечают) требованиям федерального закона и настоящего Устава, территориальная комиссия референдума осуществляет регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до официального опубликования результатов референдума либо принятия решения об отказе в назначении референдума, отмене референдума, аннулирование решения о регистрации инициативной группы.

6.Регистрационное свидетельство, которое выдается территориальной комиссией референдума инициативной группе, созданной Земским Собрание Юрлинского района и главой Юрлинского района, а также гражданами или группой граждан, действительно до официального опубликования результатов референдума либо принятия решения об отказе в назначении референдума, отмене референдума, аннулирования решения о регистрации инициативной группы.

7.Земское Собрание Юрлинского района обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Земское Собрание Юрлинского района документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

8.Голосование на референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Земским Собрание Юрлинского района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

9.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Юрлинского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Юрлинского района .

10.Органы местного самоуправления Юрлинского района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

11.Для участия в референдуме могут создаваться иные группы участников референдума.

12.Иная группа участников референдума образуется гражданином или группой граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме, в количестве не менее 10 человек.

Статья 8. Муниципальные выборы.

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Земского Собрания Юрлинского района (далее - депутатов), главы Юрлинского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы депутатов, главы Юрлинского района назначаются Земским Собранием Юрлинского района.

3. Решение Земского Собрания Юрлинского района о назначении выборов депутатов, главы Юрлинского района должно быть принято не позднее 65 дней до дня истечения соответственно срока, на который был избран представительный орган Юрлинского района действующего созыва, действующий глава Юрлинского района.

4. Назначение, подготовка, проведение и подведение итогов муниципальных выборов осуществляется в порядке, определенном федеральным законом, законом Коми-Пермяцкого автономного округа и настоящим Уставом.

Статья 9. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района.

1. Голосование по отзыву депутата, главы Юрлинского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Коми-Пермяцкого автономного округа для проведения местного референдума.

2. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ Юрлинского района, преобразования Юрлинского района проводится голосование по вопросам изменения границ Юрлинского района, преобразования Юрлинского района, которое назначается Земским Собранием Юрлинского района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Коми-Пермяцкого автономного округа для проведения местного референдума.

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан.

1. Инициативная группа граждан, проживающих на территории Юрлинского муниципального района и обладающих активным избирательным правом, имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения.

2. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, устанавливается решением Земского Собрания Юрлинского района.

Статья 11. Публичные слушания.

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Юрлинского района Земским Собрание Юрлинского района, главой Юрлинского района могут проводиться публичные слушания.

2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Земского Собрания Юрлинского района.

Статья 12. Собрание граждан.

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Юрлинского района и должностных лиц местного самоуправления Юрлинского района на части территории района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрания граждан проводятся по инициативе граждан (в количестве не менее десяти человек), Земского Собрания Юрлинского района, главы Юрлинского района.

3. В собрании граждан имеют право участвовать граждане, достигшие 18-летнего возраста и проживающие на части территории Юрлинского района, в пределах которой проводится собрание граждан.

4. Инициатива граждан о созыве собрания должна быть оформлена в виде обращения к Земскому Собранию Юрлинского района.

5. В обращении должны быть указаны:

1)вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании граждан;

2)ориентировочная дата и время проведения собрания граждан.

6. К обращению прилагаются подписные листы, в которых указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о созыве собрания граждан, место жительства, личная подпись.

7. Подписные листы оформляются по форме, утвержденной Земским Собранием Юрлинского района, подписываются инициатором и лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием фамилий, имен, отчеств, серий и номеров паспортов или заменяющих их документов, мест жительства и даты подписания.

8. Собрание по инициативе граждан может проводиться в случае, если за проведение собрания граждан подписалось число граждан, определяемое решением Земского Собрания Юрлинского района о порядке организации и проведения собраний граждан.

9. В течение 15 дней со дня поступления обращения о созыве собрания граждан Земское Собрание Юрлинского района обязано принять одно из следующих решений:

1)о созыве собрания граждан;

2)об отклонении инициативы о созыве собрания граждан.

10. Инициатива граждан о созыве собрания отклоняется в случае, если предлагаемый к рассмотрению вопрос (вопросы) не относится (не относятся) к полномочиям собрания граждан или инициатором нарушена процедура созыва собрания граждан.

11. В случае принятия Земским Собранием Юрлинского района решения об отклонении инициативы о созыве собрания граждан Земское Собрание обязано уведомить инициатора о принятом решении.

12. Решение Земского Собрания Юрлинского района об отклонении инициативы о созыве собрания граждан может быть обжаловано в суд.

13. В случае принятия решения о созыве собрания граждан Земское Собрание Юрлинского района утверждает вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению, дату, время, место проведения собрания, о чем в обязательном порядке уведомляет инициатора созыва собрания граждан.

14. Инициативная группа граждан обязана оповестить население о дате, времени и месте проведения собрания граждан, о вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) к рассмотрению на собрании граждан через средства массовой информации (местные теле - и радиопрограммы, газеты) или другими доступными способами (доски объявлений, информационные стенды и т. п.) заблаговременно, но не позднее, чем за семь дней.

15. Собрания граждан, проводимые по инициативе Земского Собрания Юрлинского района или главы Юрлинского района, назначаются соответственно Земским Собранием Юрлинского района или главой Юрлинского района.

16. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются настоящим Уставом, решением Земского Собрания Юрлинского района в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.

Статья 13. Конференция граждан (собрание делегатов).

1. В случае, когда предлагаемый к рассмотрению вопрос (вопросы) непосредственно затрагивает (затрагивают) интересы более 500 жителей, имеющих право на участие в обсуждении вопросов местного значения или информировании населения о деятельности органов местного самоуправления Юрлинского района, либо когда провести собрание не представляется возможным, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.

2. Конференция граждан проводятся по инициативе граждан (в количестве не менее десяти человек), Земского Собрания Юрлинского района, главы Юрлинского района.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется решением Земского Собрания Юрлинского района.

Статья 14. Опрос граждан.

1. По решению Земского Собрания Юрлинского района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Юрлинского района и должностными лицами местного самоуправления Юрлинского района, а также органами государственной власти на территории района может проводиться опрос граждан.

2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Земского Собрания Юрлинского района.

Статья 15. Обращение граждан в органы местного самоуправления.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Юрлинского района.

2. Должностные лица местного самоуправления Юрлинского района обязаны рассмотреть эти обращения и дать ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца со дня их получения.

3. Обращения граждан в органы местного самоуправления Юрлинского района рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом Коми-Пермяцкого автономного округа о порядке рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Юрлинского района.

ГЛАВА 4. СТРУКТУРА, НАИМЕНОВАНИЯ, ПОЛНОМОЧИЯ И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 16. Органы местного самоуправления муниципального района.

Структуру органов местного самоуправления Юрлинского района составляют:

1)Земское Собрание Юрлинского муниципального района;

2)глава Юрлинского муниципального района;

3)администрация Юрлинского муниципального района;

4)контрольный орган Юрлинского муниципального района.

Статья 17. Представительный орган муниципального района.

1. Земское Собрание Юрлинского района состоит из 15 депутатов, избранных на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. При этом от каждого поселения, входящего в состав Юрлинского района, избирается следующее количество депутатов:

1)от Юрлинского сельского поселения избирается 6 депутатов;

2)от Усть-Зулинского сельского поселения избирается 5 депутатов;

3)от Усть-Березовского сельского поселения избирается 4 депутата;

3. Срок полномочий Земского Собрания Юрлинского района и его депутатов нового созыва - 5 лет.

4.Земское Собрание Юрлинского района обладает правами юридического лица и действует на основании настоящего Устава, имеет печать со своим полным наименованием «Земское Собрание Юрлинского муниципального района» (далее - Земское Собрание района).

5.Местом нахождения Земского Собрания района является с.Юрла.

6.Земское Собрание района подотчетно населению Юрлинского района.

Статья 18. Полномочия представительного органа муниципального района.

1. В исключительной компетенции Земского Собрания Юрлинского района находятся:

1)принятие Устава Юрлинского района и внесение в него изменений и дополнений;

2)утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3)установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4)принятие планов и программ развития Юрлинского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5)определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6)определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7)определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8)определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9)контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Иные полномочия Земского Собрания Юрлинского района:

1)устанавливает порядок использования официальных символов Юрлинского района;

2)назначает местный референдум;

3)выходит с инициативой о проведении референдума совместно с Главой Юрлинского района;

4)назначает муниципальные выборы;

5)назначает голосование по вопросам изменения границ Юрлинского района, преобразования Юрлинского района;

6)выходит с инициативой о проведении публичных слушаний, опросов;

7)по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Коми-Пермяцкого автономного округа, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Юрлинского района, а также решения по вопросам организации деятельности Земского Собрания района.

2.Земское Собрание района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3.Полномочия Земского Собрания района прекращаются со дня начала работы Земского Собрания района нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.

4.Днем начала работы Земского Собрания района является день проведения первого правомочного заседания Земского Собрания района.

5.Земское Собрание Юрлинского района осуществляет свои полномочия и принимает правовые акты в коллегиальном порядке.

Статья 19. Организация деятельности представительного органа муниципального района.

1. Основной формой деятельности Земского Собрания района являются заседания.

2. Земское Собрание района собирается на первое заседание не позднее чем через 14 дней после его избрания.

3. Заседание Земского Собрания района правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Заседания Земского Собрания района проводятся в соответствии с Регламентом Земского Собрания района.

5.Земское Собрание района созывается председателем не реже четырех раз в год.

6.Требовать внеочередного созыва заседания Земского Собрание района имеет право глава Юрлинского района, инициативная группа депутатов в количестве не менее 5 человек, председатель Земского Собрания района.

7.Структуру Земского Собрания Юрлинского района составляют:

1)председатель Земского Собрания Юрлинского района (далее - председатель Земского Собрания);

2)постоянные комиссии.

8.Организацию деятельности Земского Собрания района осуществляет председатель Земского Собрания, который может осуществлять свои полномочия на постоянной или непостоянной основах. Решение об организации деятельности председателя Земского Собрания принимается на этом же заседании Земского Собрания нового состава.

9.В своей работе председатель Земского Собрания руководствуется Положением о Земском Собрании района и Регламентом Земского Собрания района, утвержденными на этом же заседании Земского Собрания района нового состава.

10.В случае досрочного прекращения полномочий председателя Земского Собрания района проводятся новые выборы председателя Земского Собрания Юрлинского района.

Статья 20. Формирование, полномочия и организация постоянных комиссий и рабочих групп представительного органа.

1. Земское Собрание района формирует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются положением о постоянных комиссиях, принимаемым решением Земского Собрания района.

2. Председатели (заместители председателя) постоянных комиссий избираются на заседаниях соответствующих комиссий из числа депутатов, входящих в их состав, в порядке, определенном Регламентом Земского Собрания района. Решение об их избрании утверждается на заседании Земского Собрания района.

3. Земское Собрание района может образовывать временные комиссии и рабочие группы для подготовки и рассмотрения конкретных вопросов по предметам своего ведения. Порядок формирования, задачи и срок полномочий временных комиссий и рабочих групп определяются при их образовании.

Статья 21.Досрочное прекращение полномочий представительного органа.

1. Полномочия Земского Собрания района могут быть досрочно прекращены в следующих случаях :

1)в случае, если соответствующим судом установлено, что Земским Собранием района принято решение, противоречащее Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Коми-Пермяцкого автономного округа, законам Коми-Пермяцкого автономного округа, настоящему Уставу, а Земское Собрание района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующее решение, в порядке, предусмотренном федеральным законом;

2)в случае принятия Земским Собранием района решения о самороспуске;

3)в случае вступления в силу решения окружного суда Коми-Пермяцкого автономного округа о неправомочности данного состава депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4)в случае преобразования Юрлинского района.

2. Решение Земского Собрания района о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов.

3.Досрочное прекращение полномочий Земского Собрания района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4.В случае досрочного прекращения полномочий Земского Собрания района проводятся в сроки, установленные федеральным законом досрочные муниципальные выборы в Земское Собрание района.

Статья 22. Полномочия председателя представительного органа.

Председатель Земского Собрания осуществляет следующие полномочия:

1)представляет Земское Собрание района в отношениях с населением, трудовыми коллективами, организациями, общественными объединениями, органами государственной власти и местного самоуправления;

2)созывает заседания Земского Собрания района, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня заседания;

3)осуществляет руководство подготовкой заседания и вопросов, вносимых на рассмотрение Земского Собрания района;

4)ведет заседания Земского Собрания района в соответствии с Регламентом Земского Собрания района;

5)издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Земского Собрания района;

6)подписывает протоколы заседаний Земского Собрания района, другие документы Земского Собрания района;

7)координирует деятельность постоянных комиссий Земского Собрания района;

8)оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий;

9)организует обеспечение депутатов необходимой информацией;

10)дает поручения постоянным комиссиям;

11)обеспечивает гласность и учет общественного мнения в работе Земского Собрания района;

12)обеспечивает в соответствии с решениями Земского Собрания района организацию проведения местных референдумов, публичных слушаний, организует в Земском Собрании района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

13)открывает и закрывает расчетные счета Земского Собрания района в банках;

14)от имени Земского Собрания района подписывает исковые заявления, направляемые в суд;

15)осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и окружным законодательством, Регламентом Земского Собрания района;

Статья 23. Депутат представительного органа муниципального района.

1.Депутаты представительного органа муниципального района избираются на срок полномочий представительного органа муниципального района.

2.Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращается со дня начала работы представительного органа муниципального района нового созыва, за исключением случаев, установленных настоящим Уставом.

3. Депутаты представительного органа муниципального района избираются гражданами Российской Федерации, проживающими на территории муниципального района и обладающими в соответствии с федеральным законом избирательным правом.

4. Депутатом представительного органа муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом.

5. Порядок выборов депутатов представительного органа муниципального района устанавливается в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Коми-Пермяцкого автономного округа, и настоящим Уставом.

6. Статус депутата представительного органа муниципального района определяется федеральными законами и законами Коми-Пермяцкого автономного округа.

7. Депутат представительного органа муниципального района может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленным законом Коми-Пермяцкого автономного округа.

8. Депутат представительного органа муниципального района обладает депутатской неприкосновенностью в течение срока полномочий в порядке и на условиях, установленных федеральным законом.

9. Депутаты представительного органа муниципального района осуществляют свои полномочия, как правила, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10% депутатов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального района.

10. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не в праве заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

11. Депутат представительного органа муниципального района имеет соответствующее удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его полномочия, и нагрудный знак. Положения об удостоверении и нагрудном знаке депутата, их образцы и описания утверждаются нормативным правовым актом представительного органа муниципального района.

Статья 24. Досрочное прекращение полномочий депутата представительного органа муниципального района.

1.Полномочия депутата представительного органа прекращается досрочно в случае:

1)смерти;

2)отставки по собственному желанию;

3)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8)отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального района;

10)призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11)в иных случаях, установленных настоящим Уставом.

2.Решение о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального района по основаниям, перечисленным в пункте 1 настоящей статьи, за исключением ее подпунктом 8,9 и11, принимается представительным органом муниципального района в течение одного месяца со дня наступления указанных обстоятельств.

Полномочия депутата прекращаются со дня, определенного решением представительного органа муниципального района.

Прекращение полномочий депутата представительного органа муниципального района в результате отзыва избирателями осуществляется в порядке, определенном настоящим Уставом.

Статья 25. Социальные и иные гарантии для депутата представительного органа муниципального района.

1.Депутату представительного органа муниципального района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2.Депутату, работающему на постоянной основе, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск 30 календарных дней.

3.Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска депутату, работающему на постоянной основе, предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск в порядке и на условиях, определяемых действующим законодательством.

4.Период работы на постоянной основе депутата в представительном органе муниципального района засчитывается в общий стаж, непрерывный трудовой стаж и стаж муниципальной службы.

5.Представительный орган муниципального района в праве принять решение о выплате депутату денежной компенсации в случае полномочий увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего стойкую утрату трудоспособности.

6. Освобождение депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельности производится на основании официального уведомления о вызове в представительный орган муниципального района, при этом требования каких-либо документов не допускается.

7. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальнных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

8. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатам были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 26. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности.

1. Формами депутатской деятельности являются:

1) участие в заседаниях представительного органа муниципального района;

2)участие в работе комиссий представительного органа муниципального района;

3)подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение представительного органа муниципального района;

4) участие в выполнении поручений представительного органа муниципального района.

2.Депутат представительного органа муниципального района вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции представительного органа муниципального района, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом представительного органа муниципального района.

3.Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

Статья 27. Права депутата представительного органа муниципального района.

1. Для реализации своих полномочий на заседаниях представительного органа муниципального района депутат имеет право:

1) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании представительного органа муниципального района;

2) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

3)вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные представительному органу муниципального района;

4)вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению представительного органа муниципального района;

5) ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

6) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

7)выступать с обоснованием своих предложений и мотивам голосования, давать справки;

8) вносить поправки к проектам решений представительного органа муниципального района;

9)оглашать на заседаниях представительного органа муниципального района обращения граждан имеющие общественное значение;

10)знакомятся с текстами выступлений в протоколах заседаний представительного органа муниципального района.

3. Депутат имеет право:

1)обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на соответствующей территории государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении муниципального района;

2)на обеспечение документами, принятыми представительным органом муниципального района, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;

3)на пользование всеми видами связи, которыми располагает представительный орган местного самоуправления.

Статья 28. Администрация муниципального района.

1. Администрация Юрлинского района является исполнительно-распорядительным органом Юрлинского района. Администрация района обладает правами юридического лица, действует на основании настоящего Устава и имеет печать со своим полным наименованием «Администрация Юрлинского муниципального района» (далее - Администрация района).

2. Местом нахождения Администрации района является с.Юрла .

3. Структура Администрации района утверждается Земским Собранием района по представлению главы Администрации района.

Статья 29. Глава муниципального района.

1. Администрацией района руководит глава Администрации района на принципах единоначалия.

2. Главой Администрации района является Глава Юрлинского района (далее - глава района).

Глава района избирается населением муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

4. Глава района считается вступившим в должность с момента принесения торжественной присяги.

5. Присяга приносится на первом, после его избрания, заседании Земского Собрания района, но не позднее чем через 10 дней со дня официального опубликования общих результатов выборов Главы района.

6. Глава района приносит присягу:

«Клянусь при осуществлении полномочий главы Юрлинского района уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, законы Коми-Пермяцкого автономного округа, Устав района».

7. Глава района подконтролен и подотчетен населению и Земскому Собранию района.

Статья 30. Полномочия главы района.

Полномочия главы района:

1)осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

2)представляет на утверждение Земского Собрания проект местного бюджета на очередной финансовый год, а также проекты планов и программ социально-экономического развития района, отчеты об исполнении местного бюджета и о выполнении программ социально-экономического развития района и обеспечивает исполнение местного бюджета и программ социально-экономического развития района;

3)управляет и распоряжается имуществом, предназначенным для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений;

4)осуществляет в районе финансовую, налоговую и инвестиционную политику;

5)осуществляет в пределах полномочий, предоставленных законодательством, мероприятия по мобилизационной подготовке и гражданской обороне;

6)представляет Юрлинский район в отношении с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Юрлинского района;

7)подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Земским Собранием района;

8)издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

9)вправе требовать внеочередного созыва Земского Собрания района;

осуществляет иные исполнительно-распорядительные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и настоящим Уставом.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы района

Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае:

1)смерти;

2)отставки по собственному желанию;

3)отрешения от должности в связи с изданием главой Администрации Коми-Пермяцкого автономного округа соответствующего правового акта в соответствии с федеральным законом;

4)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9)отзыва избирателями;

установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района.

1. В случае досрочного прекращения полномочий главы района до вступления в должность нового главы района, а также в случае отсутствия главы района, невозможности выполнения им своих обязанностей его обязанности выполняет первый заместитель главы района.

2. Выборы нового главы района проводятся в порядке, предусмотренном законом Коми-Пермяцкого автономного округа

Статья 32. Социальные гарантии председателя Земского Собрания главы района.

1.Председатель Земского Собрания и глава района кроме социальных гарантий, предусмотренных законодательством Коми-Пермяцкого автономного округа и настоящим Уставом, пользуются правом получения назначенной им заработной платы (с учетом индексации) до устройства на новое место работы в течение года после освобождения их от должности в следующих случаях:

1)после окончания срока полномочий и при не избрании их на эти должности на новый срок;

2)при упразднении должности в связи с изменением административно-территориального деления, ликвидации, либо реорганизации органов местного самоуправления;

3)стойкой неспособности выполнять обязанности по состоянию здоровья.

2.В случае, если на новом месте работы указанные должностные лица получают заработную плату ниже размеров прежней заработной платы, производится доплата до уровня прежней заработной платы, согласно настоящей статьи.

3. Расходы, связанные с реализацией гарантий, указанных в настоящей статье Устава производятся за счет средств районного бюджета.

Статья 33. Контрольный орган муниципального района

1. Контрольным органом Юрлинского района является контрольно-ревизионный отдел.

2. Контрольно-ревизионный отдел района формируется Земским Собранием района.

3. Контрольно-ревизионный отдел района состоит из начальника контрольно-ревизионного отдела, заместителя начальника контрольно-ревизионного отдела, аудиторов, аппарата контрольно-ревизионного отдела.

4. Порядок формирования, задачи, функции контрольно-ревизионного отдела района определяются Уставом района.

5. Структуру и штатное расписание аппарата контрольно-ревизионного отдела района утверждает Земское Собрание района по представлению начальника контрольно-ревизионного отдела Юрлинского района.

Статья 34. Избирательная комиссия муниципального рпайона.

1. Избирательная комиссия муниципального района формируется в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Коми-Пермяцкого автономного округа, и настоящим Уставом.

2. Избирательная комиссия муниципального района не обладает правами юридического лица.

3. Число членов избирательной комиссии муниципального района с правом решающего голоса составляет 7 человек.

4. Члены избирательной комиссии муниципального района с правом решающего голоса, осуществляют свои полномочия на не постоянной основе.

5. Полномочия избирательной комиссии муниципального района устанавливаются федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними законами Коми-Пермяцкого автономного округа и настоящим Уставом для подготовки и проведения:

1)местного референдума;

2)муниципальных выборов;

3)голосования по отзыву депутата представительного органа муниципального района;

4)голосования по отзыву главы муниципального района;

5)голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

6. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального района составляет четыре года.

7. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального района истекает в период избирательной кампании по выборам депутатов представительного органа муниципального района, после назначения местного референдума и до окончания кампании местного референдума, в которых участвует комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании местного референдума.

Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов представительного органа муниципального района.

8.Основания и порядок прекращения полномочий избирательной комиссии муниципального района и ее членов определяются в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Коми-Пермяцкого автономного округа.

9.Расходы на обеспечение деятельности избирательной комиссии муниципального района устанавливаются отдельной строкой в местном бюджете.

ГЛАВА 5. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 35. Муниципальная служба.

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Не является муниципальной службой работа в органах территориального общественного самоуправления.

3.Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Коми-Пермяцкого автономного округа, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

4.Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

5.Для определения уровня профессиональной подготовки муниципального служащего, соответствия его занимаемой должности, для совершенствования деятельности органов местного самоуправления по подбору, расстановке и повышению квалификации кадров проводится аттестация муниципальных служащих в порядке, определенном законом Коми-Пермяцкого автономного округа и решением Земского Собрания района.

Статья 36. Права муниципального служащего.

Муниципальный служащий имеет право:

1)знакомиться с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой муниципальной должности, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также условиями, необходимыми для исполнения должностных обязанностей;

2)получать в установленном порядке информацию и материалы, необходимые для исполнения должностных обязанностей;

3)посещать в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности;

4)принимать решения и участвовать в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;

5)участвовать по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной государственной или муниципальной должности либо выставлять свою кандидатуру на выборах на выборные муниципальные и государственные должности;

6)на продвижение по службе, включая переход на государственную службу, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации;

7)знакомиться со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщать к личному делу свои объяснения;

8)на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку в порядке, установленном действующим законодательством;

9)входить в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

10)внесения предложений по совершенствованию муниципальной службы в органы государственной власти, местного самоуправления, должностным лицам;

11)обращаться в соответствующие органы местного самоуправления к вышестоящим должностным лицам или в суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой;

12)на проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

13)на пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы;

14)на увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации;

15)на обеспечение надлежащими организационно-техническими условиями, необходимыми для исполнения должностных обязанностей;

16)на иные права в соответствии с действующим законодательством.

Статья 37. Обязанности муниципального служащего.

1. Муниципальный служащий обязан:

1)осуществлять полномочия в пределах предоставленных ему прав и в соответствии с должностными инструкциями, положениями, нормативными актами органов местного самоуправления, законами Коми-Пермяцкого автономного округа, Российской Федерации;

2)соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Коми-Пермяцкого автономного округа, законы и иные нормативные правовые акты Коми-Пермяцкого автономного округа, настоящий Устав, решения, принятые населением на референдуме, собрании, конференции, иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления Юрлинского района и обеспечивать их исполнение;

3)исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;

4)обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан и организаций;

5)исполнять поручения соответствующих руководителей, отданные в пределах их полномочий.;

6)в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке, установленном федеральными законами, законами Коми-Пермяцкого, нормативными актами муниципального образования;

7)соблюдать нормы служебной этики, а также установленные в органе местного самоуправления правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией, не совершать действий, затрудняющих работу, а также приводящих к подрыву авторитета муниципальной службы;

8)не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинства;

9)поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

беречь муниципальную собственность;

представлять в установленном порядке предусмотренные действующим законодательством сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера;

соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены федеральными законами, законами Коми-Пермяцкого автономного округа и настоящим Уставом;

иные обязанности, установленные действующим законодательством.

2. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального района на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций.

Статья 38. Ограничения, связанные с муниципальной службой.

1. Муниципальный служащий не вправе:

1)заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2)быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Коми-Пермяцкого автономного округа, депутатом Земского Собрания района, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

3)заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4)состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке установленном действующим законодательством ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

5)быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

6)использовать в неслужебных целях средства материально - технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию;

7)получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

8)получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

9)выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления Юрлинского района с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

10)принимать участие в забастовках;

11)использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.

2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

Статья 39. Гарантии для муниципального служащего.

1. Муниципальному служащему гарантируются:

1)условия работы, обеспечивающие выполнение им должностных обязанностей;

2)денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные федеральным и окружным законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

3)ежегодный оплачиваемый отпуск;

4)медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию с должности муниципального служащего;

5)переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением на период обучения денежного содержания по занимаемой должности;

6)обязательность получения его согласия на перевод на другую муниципальную либо государственную должность, в том числе в порядке повышения за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

7)пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8)защита его и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в порядке, установленном федеральными законами;

9)обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

10)обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

11)иные гарантии в соответствии с федеральным и окружным законодательством, нормативными правовыми актами муниципального образования.

2. В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения штата работников данного органа, муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные законодательством Российской Федерации о труде.

Статья 40. Установление перечня выборных муниципальных должностей.

Земское Собрание района в соответствии с законом Коми-Пермяцкого автономного округа принимает решение, устанавливающее перечень выборных муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы.

ГЛАВА 6. ВИДЫ, ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ (ИЗДАНИЯ), ОФИЦИАЛЬНОГО ОПУБЛИКОВАНИЯ (ОБНАРОДОВАНИЯ) И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ МУНЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

Статья 41. Правовые акты муниципального района.

1. Систему муниципальных правовых актов Юрлинского района образуют:

1)Устав Юрлинского района;

2)решения, принятые на местном референдуме;

3) решения, постановления, распоряжения Земского Собрания района;

4)постановления и распоряжения главы Юрлинского района;

5)распоряжения и приказы иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Устав Юрлинского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе правовых актов Юрлинского района, имеют прямое действие и применяются на всей территории Юрлинского района.

3. Иные муниципальные правовые акты Юрлинского района не должны противоречить настоящему Уставу и решениям, принятым на местном референдуме.

Статья 42. Правовые акты представительного органа.

1. Земское Собрание района по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает:

1)решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Юрлинского района, - решения нормативного характера;

2)постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Земского Собрания района - правовые акты ненормативного характера.

2. Решения принимаются на заседании Земского Собрания района открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.

3. Решения, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от избранного числа депутатов.

4. Правовые акты, носящие ненормативный характер, принимаются большинством голосов от присутствующего числа депутатов.

5. Устав Юрлинского района, решение о внесении в него изменений и (или) дополнений принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

6. Решения, носящие нормативный характер, подписываются и обнародуются главой района. Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Земским Собранием района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Земское Собрание района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Земским Собранием района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Земского Собрания района, он подлежит подписанию главой района в течение семи дней и обнародованию.

7. Решения, носящие нормативный характер, подлежат обязательному официальному опубликованию в средствах массовой информации.

8. Решения, носящие нормативный характер, вступают в силу со дня их официального опубликования, если этими решениями не установлен иной срок вступления в силу. Решения, носящие нормативный характер, затрагивающие права и свободы человека и гражданина вступают в силу после официального опубликования (обнародования).

9. Нормативные правовые акты Земского Собрания района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

10. Правовые акты, носящие ненормативный характер, вступают в силу с момента их подписания председателем Земского Собрания района.

Статья 43. Субъекты правотворческой инициативы для внесения проектов правовых актов в Земское Собрание и иные органы местного самоуправления.

1. Субъектами правотворческой инициативы при внесении проектов правовых актов в Земское Собрание района являются: депутаты, глава района, инициативные группы граждан, председатель Земского Собрания.

2. Порядок внесения проектов правовых актов в Земское Собрание района и в иные органы местного самоуправления, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом соответствующего органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления.

Статья 44. Правовые акты главы муниципального района.

1. Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Коми-Пермяцкого автономного округа, настоящим Уставом и решениями Земского Собрания района, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Юрлинского района, федеральными законами и законами Коми-Пермяцкого автономного округа, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации района.

2. Постановления главы района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Постановления и распоряжения главы района, касающиеся всего населения района, вступают в силу через 10 дней после опубликования в средствах массовой информации.

4. Распоряжения главы района вступают в силу с момента их подписания.

ГЛАВА 7. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ

Статья 45. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав района.

1.Решение Земского Собрания района о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Юрлинского района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного решением Земского Собрания района порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Юрлинского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Опубликованию (обнародованию) подлежит и сам текст предлагаемых к внесению изменений и дополнений.

2.Решение Земского Собрания района о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Юрлинского района подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

3.Решение Земского Собрания района о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

4.Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления Юрлинского района, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Земского Собрания района, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

ГЛАВА 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления.

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Юрлинского района.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 47. Собственность муниципального района.

1. В собственности Юрлинского района находится:

1)имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Юрлинского района;

2)автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Юрлинского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3)пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Юрлинского района;

4)имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

5)имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Юрлинского района;

6)имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Юрлинского района муниципальной милицией;

7)имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8)имущество, предназначенное для оказания на территории Юрлинского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

9)имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10)архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11)имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Юрлинского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12)межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;

13)имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14)земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Юрлинского района в соответствии с федеральными законами;

2. В собственности Юрлинского района может находиться:

1)имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Юрлинского района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Коми-Пермяцкого автономного округа;

2)имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Юрлинского района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решением Земского Собрания района;

3)имущество, указанное в настоящей статье, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями, органами местного самоуправления на праве хозяйственного ведения и праве оперативного управления, а имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляет муниципальную казну.

3.В случаях возникновения у Юрлинского района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в статье 57 настоящего Устава, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

4.Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 48. Компетенция администрации муниципального района во владении, пользовании и распоряжении муниципальным имуществом.

1. Администрация Юрлинского района от имени муниципального образования в соответствии с порядком управления и распоряжения муниципальным имуществом, установленным Земским Собранием района, самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом. Управление и распоряжение муниципальным имуществом осуществляется в следующих формах:

1)закрепление объектов в муниципальной собственности при передаче объектов из федеральной и иных форм собственности в муниципальную собственность;

2)передача объектов из муниципальной собственности в федеральную и иные формы собственности;

3)закрепление имущества за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения;

4)закрепление имущества за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления;

5)сдача муниципального имущества (в том числе и земельных участков) в аренду, передача в залог;

6)внесение вкладов в уставные (складочные) капиталы хозяйственных обществ и товариществ;

7)передача имущества и пакетов акций в доверительное управление;

8)передача имущества в безвозмездное пользование;

9)продажа (приватизация) имущества, приобретение имущества в интересах муниципального района, совершение иных сделок;

10)преобразование сельскохозяйственных предприятий;

11)ведение реестра муниципальной собственности;

12)иные формы в соответствии с законодательством.

2. Администрация Юрлинского района вправе передавать муниципальное имущество во временное и (или) в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, (органам государственной власти Коми-Пермяцкого автономного округа) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований».

Статья 49. Порядок и условия приватизации муниципального имущества.

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решением Земского Собрания района в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 50. Порядок создаиия, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий.

1. Местная администрация может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения и выступает их учредителем от имени Юрлинского района.

2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются в порядке, установленном решением Земского Собрания района.

3. Цели, условия и порядок деятельности муниципального предприятия (учреждения) определяются постановлением Главы района.

4. Глава района утверждает также уставы муниципальных предприятий, учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности. По обязательствам муниципальных учреждений субсидиарно отвечает администрация района, которая обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5.Некоммерческие организации в форме автономных некоммерческих организаций и фондов создаются по решению Земского Собрания района по представлению Главы района.

6.Некоммерческие организации Юрлинского района осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

Статья 51. Бюджет муниципального района.

1. Юрлинский район имеет собственный бюджет.

2. Бюджет Юрлинского района (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств Юрлинского района.

3. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств Юрлинского района не допускается.

4. Бюджет Юрлинского района и свод бюджетов сельских поселений, входящих в состав Юрлинского района, образуют консолидированный бюджет Юрлинского района.

Статья 52. Бюджетные полномочия органов местного самоуправления.

1.Органы местного самоуправления Юрлинского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - БК) и иными федеральными законами осуществляют следующие бюджетные полномочия:

1)установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета;

2)составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета;

3)установление и исполнение расходных обязательств Юрлинского района;

4)определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из местного бюджета, предоставление межбюджетных трансфертов из местного бюджета;

5)осуществление муниципальных заимствований, управление муниципальным долгом;

6)детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;

7)в случае и порядке, предусмотренных БК и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;

8)установление в соответствии с федеральными законами и законами Коми-Пермяцкого автономного округа нормативов отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, законодательством о налогах и сборах и (или) законами Коми-Пермяцкого автономного округа в местный бюджет;

9)установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из местного бюджета бюджетам сельских поселений, предоставление межбюджетных трансфертов из местного бюджета Юрлинского района бюджетам сельских поселений;

10)составление отчета об исполнении консолидированного бюджета Юрлинского района;

11)формирование районного фонда финансовой поддержки поселений;

12)иные бюджетные полномочия, отнесенные БК и иными федеральными законами к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.

2.Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Юрлинского района.

3.Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Коми-Пермяцкого автономного округа.

4.В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Коми-Пермяцкого автономного округа, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

5.Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 53. Расходы местного бюджета.

1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Администрация района ведет реестр расходных обязательств Юрлинского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном постановлением главы района.

3. Реестр расходных обязательств Юрлинского района представляется администрацией района в Администрацию Коми-Пермяцкого автономного округа в порядке, установленном постановлением главы Администрации Коми-Пермяцкого автономного округа.

4. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

5. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Юрлинского района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности Юрлинского района, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Коми-Пермяцкого автономного округа.

6. Расходы местного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в порядке, определенном федеральным и окружным законодательством.

7. Расходы местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Коми-Пермяцкого автономного округа, осуществляются в порядке, установленном соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Коми-Пермяцкого автономного округа.

8. Не допускается осуществление расходов местного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Коми-Пермяцкого автономного округа, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Коми-Пермяцкого автономного округа.

Статья 54. Основания и порядок формирования муниципального заказа.

1. Администрация района и уполномоченные муниципальные учреждения вправе выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Коми-Пермяцкого автономного округа .

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Муниципальный заказ представляет собой совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств местного бюджета

4. Муниципальный контракт - договор, заключенный администрацией района, бюджетным учреждением от имени Юрлинского района с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах местного бюджета.

5. Муниципальные контракты размещаются на конкурсной основе, если иное не установлено федеральным и окружным законодательством или решением Земского Собрания района. Информация о готовящихся конкурсах, а также их результаты подлежат обязательному опубликованию администрацией района в средствах массовой информации.

6. Решение о формировании муниципального заказа принимается в порядке, установленном решением Земского Собрания района о муниципальном заказе.

7. Формирование муниципального заказа осуществляется одновременно с разработкой проекта местного бюджета на очередной финансовый год в пределах средств, предусмотренных в расходах местного бюджета на оплату товаров, работ и услуг по заключенным муниципальным контрактам.

8. Содержание муниципального заказа, сроки его исполнения и способ размещения определяются заказчиком в пределах средств, выделяемых на эти цели из местного бюджета, и исходя из потребностей Юрлинского района в товарах, работах и услугах в соответствии с федеральным и окружным законодательством, решением Земского Собрания района о муниципальном заказе.

9. Основания и порядок формирования муниципального заказа, порядок формирования конкурсной комиссии, способы, порядок и условия размещения муниципального заказа, источники и порядок оплаты муниципального заказа, порядок осуществления контроля за формированием, размещением и исполнением муниципального заказа, порядок и сроки опубликования сведений о муниципальном заказе, порядок и сроки проведения торгов, в том числе порядок проведения торгов в форме закрытого конкурса и порядок размещения муниципального заказа иными способами, а также порядок ведения реестра закупок определяется решением Земского Собрания района о муниципальном заказе.

Статья 55. Собственные доходы местного бюджета.

1. К собственным доходам местного бюджета относятся:

1)средства самообложения граждан;

2)доходы от местных налогов и сборов;

3)доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с пунктами 1-4 статьи 58 настоящего Устава;

4)доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с пунктами 5-8 статьи 58 настоящего Устава;

5)безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;

6)доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7)часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Земского Собрания района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8)штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9)добровольные пожертвования;

иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Коми-Пермяцкого автономного округа и решениями органов местного самоуправления.

2. В доходы местного бюджета подлежат зачислению субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Коми-Пермяцкого автономного округа.

Статья 56. Самооблажение граждан.

Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Юрлинского района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Юрлинского района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

1. Вопросы введения и использования, указанные в части 1 настоящей статьи, разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

Статья 57. Полномочия представительного органа по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов.

1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия Земского Собрания района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в местный бюджет в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации по налоговым ставкам, установленным решениями Земского Собрания района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений, установленным решением Земского Собрания района, для поселений, входящих в состав Юрлинского района.

3. Не допускается установление указанных нормативов решением Земского Собрания района о бюджете Юрлинского района на очередной финансовый год или иным решением на ограниченный срок.

Статья 58. Доходы местного бюджета от региональных и федеральных налогов и сборов.

1. В местный бюджет в соответствии с федеральным законом зачисляются доходы от региональных налогов и сборов по налоговым ставкам, установленным законами Коми-Пермяцкого автономного округа в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. В местный бюджет также могут зачисляться доходы от определенных видов региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в окружной бюджет и в соответствии с нормативами отчислений, установленными законом Коми-Пермяцкого автономного округа.

3. По решению Земского Собрания района в бюджет поселений, входящих в состав Юрлинского района, могут зачисляться по единым для всех поселений нормативам отчислений доходы от региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законом Коми-Пермяцкого автономного округа в бюджет Юрлинского района. Единые для всех поселений нормативы отчислений устанавливаются решением Земского Собрания района.

4. Не допускается установление указанных нормативов решением Земского Собрания района о бюджете Юрлинского района на очередной финансовый год или иным решением на ограниченный срок.

5.В местный бюджет в соответствии с федеральным законом зачисляются доходы от федеральных налогов и сборов по нормативам отчислений, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

6.В местный бюджет в соответствии с установленными законом Коми-Пермяцкого автономного округа нормативами отчислений могут зачисляться доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в окружной бюджет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

7.По решению Земского Собрания района доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет Юрлинского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) законом Коми-Пермяцкого автономного округа могут зачисляться в бюджеты поселений, входящих в состав Юрлинского района, по единым нормативам отчислений. Единые для всех поселений нормативы отчислений устанавливаются решением Земского Собрания района.

8.Не допускается установление указанных нормативов решением Земского Собрания района о бюджете Юрлинского района на очередной финансовый год или иным решением на ограниченный срок.

9.В соответствии с БК в местный бюджет подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов:

1)налога на доходы физических лиц - по нормативу 20 процентов;

2)единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 90 процентов;

3)единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30 процентов;

4)государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов:

по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), за исключением случаев, когда в суды общей юрисдикции обращаются прокуроры, органы государственной власти и органы местного самоуправления по делам в защиту государственных и общественных интересов;

за совершение нотариальных действий нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, уполномоченными на то в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и Коми-Пермяцкого автономного округа, должностными лицами органов исполнительной власти (за исключением консульских учреждений Российской Федерации), органов местного самоуправления;

за государственную регистрацию транспортных средств, за внесение изменений в выданный ранее паспорт транспортного средства, за выдачу или продление срока действия акта технического осмотра транспортного средства, за выдачу государственных регистрационных знаков транспортных средств «Транзит», свидетельства на высвободившийся номерной агрегат, отличительного знака участника международного дорожного движения, талона о прохождении государственного технического осмотра транспортного средства, водительского удостоверения, временного разрешения на право управления транспортными средствами, справок, подтверждающих получение водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортными средствами, свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения, за прием квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами;

5)за выдачу ордера на квартиру;

6)за выдачу разрешения на распространение наружной рекламы.

10.В местный бюджет подлежат зачислению налоговые доходы от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, по нормативам отчислений, установленным органами государственной власти Коми-Пермяцкого автономного округа в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

11.Неналоговые доходы местного бюджета учитываются и формируются в соответствии с Бюджетным кодексом, в том числе за счет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, - в размерах, устанавливаемых решением Земского Собрания района.

12.В соответствии с БК в бюджет Юрлинского района подлежит зачислению плата за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 процентов;

13.В соответствии с БК в местный бюджет до разграничения государственной собственности на землю поступают доходы от продажи и передачи в аренду, находящихся в государственной собственности земельных участков, расположенных на межселенных территориях и предназначенных для целей жилищного строительства, по нормативу 100 процентов.

Статья 59. Введение местных налогов и сборов, установление размеров ставок по ним, предоставление отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей.

1. Введение местных налогов и сборов, установление размеров ставок по ним и предоставление льгот по их уплате в пределах прав, предоставленных им налоговым законодательством Российской Федерации, устанавливаются Земским Собранием района.

2. Внесение изменений и дополнений в решения Земского Собрания района о местных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в решение Земского Собрания района о местном бюджете на текущий финансовый год.

3. Налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в местный бюджет предоставляются правовым актам главы района в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, определенных решением Земского Собрания района о бюджете.

4. Предоставление отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в части сумм федеральных налогов или сборов, региональных налогов или сборов, поступающих в местный бюджет, допускается только при отсутствии задолженности по бюджетным кредитам местного бюджета перед бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации и соблюдении предельного размера дефицита местного бюджета и размера муниципального долга, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, в порядке, определенном решением Земского Собрания района.

Статья 60. Учет средств местного бюджета.

1. Учет средств местного бюджета осуществляется в Управлении федерального казначейства на лицевых счетах. Правом распоряжения денежными средствами обладает заведующий финансовым отделом Администрации района.

2. В составе доходов местного бюджета обособлено учитываются доходы целевых бюджетных фондов.

3. Проекты решений Земского Собрания района, затрагивающих вопросы дополнительного финансирования тех или иных расходов, рассматриваются при наличии заключения финансового отдела администрации района о последствиях принятия данных решений в части их воздействия на местный бюджет с указанием возможных путей решения для балансировки дополнительных расходов бюджетов.

4. Решения Земского Собрания района, постановления главы района, регулирующие отношения, не связанные в целом с вопросами бюджета, не должны содержать положения (нормы), устанавливающие особый порядок расходования средств бюджета.

Статья 61. Целевые бюджетные фонды муниципального района.

1. В составе местного бюджета образуются следующие целевые бюджетные фонды в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями Земского Собрания района:

1)экологический фонд;

2)резервный фонд;

3)районный фонд финансовой поддержки поселений.

2. Средства целевых бюджетных фондов формируются за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и расходуются на цели, определяемые соответствующими решениями Земского Собрания района о целевых бюджетных фондах.

3. Конкретный объем доходов целевых бюджетных фондов и распределение их по направлениям расходования определяются в составе решения Земского Собрания района о местном бюджете на очередной финансовый год.

Статья 62. Формы образования целевых бюджетных фондов, порядок расходования районного фонда финансовой поддержки поселений.

1. Бюджет Юрлинского района, в соответствии с действующим законодательством, подлежит зачислению плата за негативное воздействие на окружающую среду (экологический фонд).

2.В расходной части местного бюджета предусматривается создание резервного фонда Администрации района. Размер резервного фонда не может превышать 10 процентов утвержденных расходов местного бюджета.

3.Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений распределяются между поселениями, которые входят в состав Юрлинского района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Коми-Пермяцкого автономного округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Не допускается использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений показателей фактических доходов и расходов за отчетный период или показателей прогнозируемых на плановый период доходов и расходов отдельных сельских поселений.

Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Земского Собрания района о бюджете Юрлинского района на очередной финансовый год.

В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения до выравнивания в отчетном финансовом году в расчете на одного жителя в два и более раза превышал средний уровень по Коми-Пермяцкому автономному округу, и если в соответствии с законом Коми-Пермяцкого автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год субвенции из бюджета данного поселения перечисляются в региональный фонд финансовой поддержки поселений либо при невыполнении муниципальным образованием требований указанного закона Коми-Пермяцкого автономного округа о перечислении субвенций часть доходов от местных налогов и сборов централизуется и (или) для данного поселения снижаются нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов до уровня, обеспечивающего поступление средств в региональный фонд финансовой поддержки поселений в размере указанных субвенций.

Размер, предусмотренный частью 5 настоящей статьи, субвенции для отдельного поселения не может превышать 50 процентов разницы между общими доходами бюджета поселения, учтенными при расчете уровня бюджетной обеспеченности поселения в отчетном финансовом году, и двукратным средним по Коми-Пермяцкому автономному округу уровнем бюджетной обеспеченности поселений.

Статья 63. Финансирование целевых программ муниципального района.

1. В проект местного бюджета на финансирование целевых программ Юрлинского района включаются средства местного бюджета на финансирование мероприятий, выходящих за пределы одного финансового года. В бюджете на очередной год могут быть утверждены средства на осуществление расходных обязательств данного года. При осуществлении мероприятий в течение нескольких лет данные расходы должны утверждаться в соответствующих объемах в бюджетах на соответствующий год.

2. Разработка и реализация целевых программ Юрлинского района осуществляются в соответствии с порядком, утверждаемым решением Земского Собрания района. В состав бюджетных расходов на реализацию целевых программ Юрлинского района не могут включаться расходы на текущее бюджетное финансирование муниципальных бюджетных учреждений и органов местного самоуправления.

3. В проект местного бюджета на очередной финансовый год могут быть включены лишь те программы, которые приняты на момент его составления Земским Собранием района либо внесены главой района на рассмотрение Земского Собрания района.

4. При включении в проект местного бюджета на очередной финансовый год программы, финансирование которой было открыто в годы, предшествующие очередному финансовому году, в проекте местного бюджета на очередной финансовый год указываются:

1)объем финансирования на очередной финансовый год, предлагаемый главой района в составе проекта местного бюджета на очередной финансовый год;

2)объем финансирования за предшествующие годы, а также за текущий финансовый год согласно расписанию, принятому при утверждении указанной программы;

3)объем фактического финансирования за предшествующие годы, а также ожидаемое финансирование в текущем финансовом году;

4)объем финансирования на финансовые годы, следующие за очередным финансовым годом, согласно расписанию, принятому при утверждении указанной программы;

5)объем финансирования на финансовые годы, следующие за очередным финансовым годом.

5. При включении в проект местного бюджета на очередной финансовый год программы, предлагаемой к финансированию впервые, в проекте местного бюджета на очередной финансовый год указывается объем финансирования на очередной финансовый год.

6. В случае если предлагается с начала очередного финансового года прекратить или приостановить финансирование программы, которая в предшествующие финансовые годы включалась в проект местного бюджета, в проекте местного бюджета на очередной финансовый год указываются:

1)причины прекращения или приостановления финансирования;

2)объем финансирования на очередной финансовый год согласно расписанию, принятому при утверждении указанной программы;

3)объем финансирования за предшествующие годы, а также за текущий финансовый год согласно расписанию, принятому при утверждении указанной программы;

4)объем фактического финансирования за предшествующие годы, а также ожидаемое финансирование за текущий финансовый год по указанной программе;

5)объем финансирования на финансовые годы, следующие за очередным финансовым годом, согласно расписанию, принятому при утверждении указанной программы.

Статья 64. Муниципальные гарантии муниципального района.

1. Муниципальные гарантии предоставляются от имени Юрлинского района Главой района в пределах сумм, установленных решением Земского Собрания района о бюджете на очередной финансовый год.

2. Условия и порядок предоставления муниципальных гарантий, а также механизм исполнения обязательств по муниципальным гарантиям определяется решением Земского Собрания района.

3. Затраты по размещению, выплате процентов и погашению долговых обязательств Юрлинского района осуществляются за счет средств местного бюджета.

4. Расходы на погашение основного долга, выплату процентов по долговым обязательствам местного бюджета не могут быть сокращены или отсрочены на иное время без согласия держателя соответствующих обязательств (кредитора).

5. В Юрлинском районе действует единая система учета и регистрации долговых обязательств Юрлинского района, в том числе муниципальных гарантий, которая находится в ведении финансового отдела администрации района.

6. По долговым обязательствам Юрлинского района, в том числе муниципальным гарантиям, финансовый отдел администрации района ведет долговую книгу Юрлинского района, куда включается следующая информация:

1)дата осуществления заимствований;

2)формы обеспечения обязательств;

3)исполнение указанных обязательств полностью или частично.

Статья 65. Составление проекта местного бюджета.

1. Решение о начале работы над составлением проекта местного бюджета на очередной финансовый год принимает глава района до 1 января текущего года в форме распоряжения главы района, устанавливающего порядок организации работы в администрации района по составлению проекта местного бюджета на очередной финансовый год.

1. Непосредственное составление проекта местного бюджета на очередной финансовый год осуществляет финансовый отдел администрации района.

3. Структурные подразделения администрации района, прямые получатели средств местного бюджета представляют в финансовый отдел администрации района прогнозные показатели, необходимые для составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год.

4. Расходы местного бюджета формируются исходя из распределения и закрепления между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации полномочий по финансированию каждого вида обязательств, вытекающих из нормативных правовых актов Российской Федерации, Коми-Пермяцкого автономного округа и Земского Собрания района.

5. При составлении и рассмотрении местного бюджета учитываются лишь те расходы и обязательства по произведению расходов в предстоящий финансовый год, которые обеспечивают выполнение функций и задач, возложенных на органы местного самоуправления.

6. В проекте местного бюджета подлежат учету все обязательства по финансированию из местного бюджета, предусмотренные законодательными актами Российской Федерации, Коми-Пермяцкого автономного округа и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Юрлинского района. В случае невозможности обеспечить финансирование из местного бюджета отдельных обязательств Юрлинского района, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, администрацией района осуществляется подготовка и внесение в Земское Собрание района проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления о признании утратившими силу или о приостановлении действия нормативных правовых актов органов местного самоуправления (или их отдельных положений), предусматривающих финансирование из местного бюджета, осуществить которое в очередном финансовом году не представляется возможным.

7. При составлении проекта местного бюджета на очередной финансовый год учитываются предложения депутатов по финансированию в очередном финансовом году за счет средств местного бюджета мероприятий, имеющих важное социально-экономическое значение для развития Юрлинского района.

8. Предложения депутата направляются им в письменном виде в финансовый отдел администрации района не позднее 1 января, предшествующего очередному финансовому году, на который составляется проект местного бюджета. Копия письма с указанными предложениями направляется депутатом в Согласительную комиссию по вопросам бюджета (далее - Согласительная комиссия). В письме с предложениями депутата должны быть указаны объект или мероприятие, требующее финансирования, обоснование необходимости финансирования и сумма предполагаемых расходов на реализацию предложения.

Статья 66. Порядок внесения проекта местного бюджета на очередной финансовый год в представительный орган муниципального района.

1. Проект местного бюджета на очередной финансовый год вносится на рассмотрение Земского Собрания района в форме проекта решения Земского Собрания района, учитывающего требования к составу показателей, установленных федеральным законодательством и настоящим Уставом.

2. В состав проекта решения Земского Собрания района о бюджете Юрлинского района на очередной финансовый год (далее - проект местного бюджета на очередной финансовый год) в качестве приложений должны входить:

1)структура доходов местного бюджета по группам, подгруппам, статьям доходов бюджетов Российской Федерации;

2)структура расходов местного бюджета по функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

3)структура расходов местного бюджета по укрупненным направлениям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

4)ведомственная структура расходов местного бюджета;

5)перечень целевых программ, включенных в проект местного бюджета;

6)источники финансирования дефицита местного бюджета;

7)программа муниципальных внутренних заимствований Юрлинского района;

8)иные приложения, необходимые для обеспечения отражения отдельных показателей бюджета.

3. Проект местного бюджета на очередной финансовый год до начала его рассмотрения в Земском Собрании района подлежит официальному опубликованию.

4. Не позднее 15 дней со дня его официального опубликования по проекту местного бюджета на очередной финансовый год проводятся публичные слушания. По итогам публичных слушаний вырабатываются рекомендации, в соответствии с которыми финансовый отдел администрации района дорабатывает проект местного бюджета. Доработанный по итогам публичных слушаний проект местного бюджета подлежит повторному официальному опубликованию.

5. Глава района не позднее 1 октября после проведения публичных слушаний по проекту местного бюджета вносит его на рассмотрение Земского Собрания района одновременно со следующими документами:

1)основными направлениями бюджетной и налоговой политики Юрлинского района на очередной финансовый год;

2)итогами социально-экономического развития Юрлинского района за прошедший период текущего года;

3)оценкой ожидаемого исполнения местного бюджета на текущий финансовый год;

4)структурой муниципального долга и программой муниципальных заимствований для покрытия дефицита местного бюджета на очередной финансовый год;

5)оценкой потерь местного бюджета в очередном финансовом году от предоставляемых налоговых льгот;

6)прогнозом социально-экономического развития Юрлинского района на очередной финансовый год;

7)другие документы в соответствии с законодательством.

Статья 67. Порядок рассмотрения проекта местного бюджета представительным органом муниципального района.

1. Земское Собрание района рассматривает проект местного бюджета на очередной финансовый год в двух чтениях. При этом проекты решений Земского Собрания района о внесении изменений и дополнений в решения Земского Собрания о налогах и сборах должны быть приняты Земским Собранием района в первом чтении до утверждения основных характеристик местного бюджета.

2. жета на очередной финансовый год председатель Земского Собрания направляет его в комиссию по экономике, налогам и бюджету Земского Собрания района, в полномочия которой входят вопросы бюджета и налогов (далее - Комиссия по бюджету). Комиссия по бюджету в течение 10 дней со дня получения проекта местного бюджета на очередной финансовый год готовит заключение о соответствии представленных документов и материалов требованиям настоящего Устава.

3. Председатель Земского Собрания района на основании заключения Комиссии по бюджету принимает решение о принятии к рассмотрению Земским Собранием района проекта местного бюджета на очередной финансовый год либо о возвращении его в администрацию района на доработку.

4. Доработанный проект местного бюджета на очередной финансовый год со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Земское Собрание района Главой района в течение 15 дней со дня поступления на доработку.

5. Проект местного бюджета на очередной финансовый год, внесенный в Земское Собрание района с соблюдением требований настоящего Устава, в течение 5 дней со дня внесения направляется председателем Земского Собрания района в комиссии Земского Собрания района для внесения замечаний и предложений, а также в контрольно-ревизионный отдел Юрлинского района для подготовки заключения.

6. Ответственным за рассмотрение прогноза социально-экономического развития Юрлинского района на очередной финансовый год и проекта местного бюджета на очередной финансовый год является Комиссия по бюджету.

7. Проект местного бюджета на очередной финансовый год включается Земским Собранием района в календарь рассмотрения вопросов во внеочередном порядке.

8. Право делать заявления по проекту местного бюджета на очередной финансовый год в ходе его рассмотрения в Земском Собрании района имеет Глава района, руководитель финансового отдела администрации района или их специально уполномоченные представители.

9. Земское Собрание района рассматривает проект местного бюджета на очередной финансовый год в первом чтении в течение 30 дней со дня его внесения Главой района.

10. В первом чтении проекта местного бюджета на очередной финансовый год Земское Собрание района рассматривает концепцию проекта местного бюджета, основные направления бюджетной и налоговой политики, а также основные характеристики местного бюджета.

11. К характеристикам проекта местного бюджета, принимаемого в первом чтении, относятся:

1)доходы местного бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

2)величина дефицита местного бюджета и источники его финансирования;

3)предельный размер муниципального долга;

4)общий объем расходов местного бюджета на очередной финансовый год.

12. В течение 10 дней со дня внесения в Земское Собрание района проекта местного бюджета на очередной финансовый год комиссии Земского Собрания района готовят и направляют в Комиссию по бюджету заключения, предложения и рекомендации по вопросам, рассматриваемым в первом чтении, с предложениями о принятии в первом чтении или об отклонении представленного проекта местного бюджета.

13. На основании заключений комиссий Земского Собрания района по основным характеристикам местного бюджета на очередной финансовый год Комиссия по бюджету готовит обобщенное заключение по прогнозу социально-экономического развития Юрлинского района на очередной финансовый год, проекту местного бюджета на очередной финансовый год и вносит их на рассмотрение Земского Собрания района.

14. При рассмотрении в первом чтении проекта местного бюджета на очередной финансовый год Земское Собрание района заслушивает доклад Главы района или, по его поручению, руководителя финансового отдела администрации района и содоклад председателя Комиссии по бюджету и принимает решение о принятии в первом чтении проекта местного бюджета или об отклонении указанного проекта.

15. В случае отклонения проекта местного бюджета на очередной финансовый год при его рассмотрении в первом чтении Земское Собрание района возвращает указанный проект в администрацию района.

16. В случае возвращения проекта местного бюджета на очередной финансовый год администрация района в течение 10 дней дорабатывает указанный проект с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключении Комиссии по бюджету, и Глава района повторно вносит проект местного бюджета на очередной финансовый год на рассмотрение Земского Собрания района. При повторном внесении указанного проекта Земское Собрание района рассматривает его в первом чтении в течение 15 дней со дня его внесения.

17. В целях качественной подготовки проекта местного бюджета на очередной финансовый год к его принятию Земским Собранием района во втором чтении Земское Собрание района может принять решение о передаче указанного проекта в Согласительную комиссию, создание и порядок работы которой определяется в соответствии со ст.85 настоящего Устава.

18. В случае передачи проекта местного бюджета в Согласительную комиссию поправки к указанному проекту, принятому в первом чтении, рассматриваются Согласительной комиссией.

19. Поправки, предусматривающие увеличение отдельных направлений расходов местного бюджета, должны содержать предложения по снижению финансирования по другим направлениям либо указание на дополнительный реальный источник доходов.

20. Поправки, не отвечающие указанным требованиям, а также представленные не по форме, установленной Земским Собранием района, или с нарушением срока, не принимаются Согласительной комиссией к рассмотрению.

21. При рассмотрении в Согласительной комиссии поправок к расходной части местного бюджета первоначально рассматриваются и утверждаются поправки, предусматривающие сокращение расходов, а затем рассматриваются и утверждаются поправки, предусматривающие увеличение расходной части местного бюджета.

22. В случае превышения суммы расходов по принятым поправкам утвержденного размера расходов местного бюджета проводится рейтинговое голосование по поправкам или утверждается пакет взаимоувязанных поправок.

23. По окончании работы Согласительной комиссии Комиссией по бюджету готовится окончательный вариант проекта местного бюджета на очередной финансовый год, который вносится вместе с итоговым протоколом работы Согласительной комиссии на рассмотрение Земского Собрания района.

24. Земское Собрание района рассматривает проект местного бюджета на очередной финансовый год во втором чтении в течение 15 дней со дня принятия указанного проекта в первом чтении.

25. Земское Собрание района при рассмотрении проекта местного бюджета на очередной финансовый год во втором чтении утверждает проект в целом.

Статья 68. Порядок доработки проекта местного бюджета.

1. В целях повышения эффективности составления и доработки проекта местного бюджета на очередной финансовый год и проекта решения Земского Собрания района о внесении изменений в местный бюджет Земское Собрание района создает Согласительную комиссию на постоянной основе на паритетных началах из представителей Земского Собрания района и представителей администрации района (далее - стороны).

2. Количество представителей администрации района и Земского Собрания района в Согласительной комиссии составляет 3 человека от каждой из сторон.

3. Персональный состав представителей администрации района и Земского Собрания района утверждается соответственно распоряжениями главы района и Земского Собрания района.

4. Возглавляют Согласительную комиссию сопредседатели: председатель Комиссии по бюджету и руководитель финансового отдела администрации района.

5. К вопросам, подлежащим рассмотрению Согласительной комиссией, относятся:

1)доработка проекта местного бюджета на очередной финансовый год;

2)доработка проекта решения Земского Собрания района о внесении изменений в местный бюджет;

3)выработка рекомендаций по использованию доходов, фактически полученных при исполнении местного бюджета сверх назначений, утвержденных решением Земского Собрания района о местном бюджете на очередной финансовый год.

6. Заседания Согласительной комиссии проводятся по мере необходимости.

7. Заседания Согласительной комиссии ведут поочередно сопредседатели. Первое заседание Согласительной комиссии проводит председатель Комиссии по бюджету. В случае если один из сопредседателей не имеет возможности провести заседание Согласительной комиссии, его полномочия по ведению заседания Согласительной комиссии осуществляет другой сопредседатель.

8. Заседание Согласительной комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от числа представителей каждой стороны.

9. Решение Согласительной комиссии принимается путем голосования членов Согласительной комиссии. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании членов Согласительной комиссии.

10. Порядок работы Согласительной комиссии определяется Регламентом, который принимается Согласительной комиссией.

11. Каждое заседание Согласительной комиссии оформляется протоколом, который подлежит утверждению сопредседателями Согласительной комиссии. В случае необходимости к протоколу может быть приложено особое мнение члена Согласительной комиссии.

Статья 69. Исполнение местного бюджета.

1. Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией района.

2. Организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый отдел.

3. Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

4. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется Федеральным казначейством.

5. Все кассовые операции по исполнению местного бюджета осуществляются Федеральным казначейством через указанные счета и отражаются в отчетности о кассовом исполнении местного бюджета, представляемой им финансовым органам.

6. Администрация района устанавливает порядок и обеспечивает исполнение местного бюджета.

7.Исполнение местного бюджета осуществляется на основании решения Земского Собрания района о местном бюджете на соответствующий финансовый год и в соответствии с росписью доходов и расходов местного бюджета, утверждаемой заведующим финансовым отделом администрации района.

8.Расходование средств местного бюджета осуществляется по направлениям и в пределах, установленных решением Земского Собрания района о местном бюджете на очередной финансовый год.

9.Бюджетные расходы обслуживаются денежными средствами в валюте Российской Федерации.

10.Исполнение местного бюджета осуществляется в пределах поступающих доходов и средств на финансирование дефицита бюджета, утвержденных в решении Земского Собрания района о местном бюджете на очередной финансовый год.

11.В ходе исполнения местного бюджета администрация района имеет право вносить следующие изменения:

1)в функциональную и ведомственную классификации - в связи с передачей полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;

2)в экономическую классификацию внутри разделов и подразделов функциональной классификации - в связи с уточнением бюджетополучателями направлений расходования бюджетных средств, а также в связи с зачетом в счет текущего финансирования объемов нецелевого использования бюджетных средств;

3)по иным основаниям, предусмотренным решением Земского Собрания района о местном бюджете на текущий финансовый год.

12.Внесение иных изменений в бюджет без решения Земского Собрания района не допускается.

13.В случае не утверждения местного бюджета до начала финансового года администрация района имеет право производить ежемесячное расходование бюджетных средств по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификации в размере одной двенадцатой от сумм фактически произведенных расходов за предыдущий финансовый год вплоть до утверждения бюджета Земским Собранием района.

14.Проект решения Земского Собрания района о внесении изменений в местный бюджет вносится в Земское Собрание района главой района с представлением обоснований, требующих внесения изменений в местный бюджет.

15.Депутаты вправе выступить с инициативой о внесении изменений в местный бюджет при условии наличия заключения главы района.

16.В течение 5 дней со дня внесения главой района на рассмотрение Земского Собрания района проекта решения Земского Собрания района о внесении изменений в местный бюджет председатель Земского Собрания направляет его в Комиссию по бюджету, которая является ответственным за рассмотрение данного проекта.

17.На основании заключений комиссий Земского Собрания района Комиссия по бюджету в течение 15 дней после поступления проекта в Земское Собрание района готовит обобщенное заключение по проекту решения Земского Собрания района, предусматривающему внесение изменений в местный бюджет, и вносит его на рассмотрение Земского Собрания района.

18.Земское Собрание района рассматривает проект решения Земского Собрания района о внесении изменений в местный бюджет в двух чтениях в соответствии с действующими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и с учетом особенностей, установленных настоящим Уставом.

19.При принятии проекта решения Земского Собрания района о внесении изменений в местный бюджет в первом чтении Земское Собрание района может принять решение о передаче проекта в Согласительную комиссию.

20.В случае передачи указанного проекта в Согласительную комиссию она рассматривает положения проекта, по которым возникли разногласия, и вырабатывает согласованные предложения в виде единого текста соответствующих положений проекта с учетом внесенных поправок. Поправки к проекту решения Земского Собрания района о внесении изменений в местный бюджет рассматриваются Согласительной комиссией в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

21.По окончании работы Согласительной комиссии Комиссия по бюджету готовит согласованный вариант проекта решения Земского Собрания района о внесении изменений в местный бюджет и вносит его одновременно с итоговым протоколом работы Согласительной комиссии на рассмотрение Земского Собрания района.

22.В случае если по итогам исполнения местного бюджета за очередной отчетный период ожидается превышение доходов сверх назначений, утвержденных в решении Земского Собрания района о местном бюджете на текущий финансовый год, финансовый отдел администрации района вправе не позднее, чем за месяц до окончания текущего периода, направить в Согласительную комиссию предварительный проект распределения дополнительных доходов местного бюджета.

23.Согласительная комиссия в течение 10 дней со дня внесения предварительного проекта распределения дополнительных доходов местного бюджета вырабатывает к нему свои рекомендации и направляет их в администрацию района на рассмотрение.

24.Финансовый отдел администрации района по итогам рассмотрения администрацией района указанных рекомендаций Согласительной комиссии разрабатывает в установленном порядке проект решения Земского Собрания района о внесении изменений и дополнений в местный бюджет.

Статья 70. Секвестр (режим сокращения расходов бюджета).

1. Секвестр - режим сокращения расходов бюджета, вступающий в силу в случае недостаточного поступления доходов и источников финансирования дефицита бюджета.

2. Если в процессе исполнения местного бюджета обнаруживаются факторы, способствующие снижению ожидаемых годовых поступлений доходов в бюджет и источников финансирования дефицита бюджета от запланированного уровня не более чем на 10 процентов, Глава района принимает постановление о применении секвестра.

3. Решение о применении секвестра более чем на 10 процентов принимается Земским Собранием района по представлению Главы района путем внесения соответствующего проекта решения Земского Собрания района.

Статья 71. Контроль за использованием местного бюджета статус контрольно-ревизионного оттдела муниципального района.

1. Контроль за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности осуществляет контрольно-ревизионный отдел Юрлинского района.

2. Контрольно-ревизионный отдел Юрлинского района в целях реализации задач, определенных статьей 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации, осуществляет контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную работу и обеспечивает системность контроля за исполнением местного бюджета, что предусматривает:

1)организацию и проведение оперативного контроля за исполнением местного бюджета;

2)организацию и проведение контроля за состоянием муниципального долга и за использованием заемных и кредитных ресурсов;

3)организацию и проведение контроля за поступлением в местной бюджет средств от использования и продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;

4)проведение ревизий и тематических проверок по отдельным разделам, статьям и получателям средств местного бюджета, в том числе по доходам и расходам целевых бюджетных фондов, по использованию средств, выделенных на финансирование мероприятий целевых программ Юрлинского района;

5)проведение проверки отчета об исполнении местного бюджета за соответствующий финансовый год;

6)проведение экспертизы проектов местного бюджета на очередной финансовый год, целевых программ Юрлинского района и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

7)анализ и исследование нарушений и отклонений в бюджетном процессе в Юрлинском районе, подготовку и внесение в Земское Собрание района предложений по их устранению, а также по совершенствованию нормативной правовой базы в сфере бюджетных правоотношений в целом;

8)подготовку и представление заключений в Земское Собрание района по исполнению местного бюджета в отчетном году;

9)подготовку и представление заключений и ответов на запросы органов местного самоуправления по вопросам исполнения местного бюджета, в том числе по доходам и расходам целевых бюджетных фондов и по вопросам использования средств, выделенных на финансирование мероприятий целевых программ Юрлинского района.

3. Статус контрольно-ревизионного отдела Юрлинского района, порядок его образования и деятельности, компетенцию контрольно-ревизионного отдела Юрлинского района, порядок назначения на должность и освобождения от должности руководителя и аудиторов контрольно-ревизионного отдела Юрлинского района, а также организационные формы и условия их деятельности устанавливаются решением Земского Собрания района.

4.Контроль за исполнением местного бюджета и средствами, выделяемыми из местного бюджета также возлагается на:

1)финансовый отдел администрации района - в части исполнения местного бюджета в целом и контроля за целевым использованием средств прямыми получателями средств местного бюджета;

2)органы управления целевыми бюджетными фондами - в части исполнения соответствующих фондов;

3)главных распорядителей и распорядителей средств местного бюджета - в части контроля за целевым использованием средств, выделяемых из местного бюджета подведомственным организациям;

5.Контроль за исполнением бюджетов осуществляется на основе принципов законности, объективности, независимости и гласности.

6.Целью финансового контроля является выявление отклонений от принятых стандартов и нарушений принципов законности, целевой направленности, эффективности и экономии расходования финансовых ресурсов на возможно более ранней стадии с тем, чтобы иметь возможность принять корректирующие меры, в отдельных случаях привлечь виновных к ответственности, получить компенсацию за причиненный ущерб или осуществить мероприятия по предотвращению или сокращению таких нарушений в будущем.

7.Контроль за целевым использованием средств местного бюджета в исполнительном органе местного самоуправления осуществляет финансовый отдел администрации района.

8.Заведующий финансового отдела администрации района вправе заключать договоры на проведение проверок целевого и эффективного использования средств местного бюджета с Контрольно-ревизионным управлением Коми-Пермяцкого автономного округа.

9.Администрация района ежеквартально в течение одного месяца по завершении отчетного периода информирует Земское Собрание района о ходе исполнения местного бюджета.

10.Отчет об исполнении местного бюджета за истекший финансовый год составляет финансовый отдел администрации района.

11.Отчет об исполнении местного бюджета представляется главой района в Земское Собрание района в форме проекта решения Земского Собрания района об отчете об исполнении местного бюджета за истекший финансовый год через 15 дней после сдачи годового отчета об исполнении местного бюджета в Главное управление финансов и налоговой политики Администрации Коми-Пермяцкого автономного округа.

12.До внесения отчета об исполнении бюджета Земское Собрание района по нему проводит публичные слушания. По итогам публичных слушаний вырабатываются рекомендации к отчету об исполнении местного бюджета.

13.В случае если согласно рекомендациям требуется представление дополнительных материалов к отчету об исполнении местного бюджета за истекший финансовый год либо необходимо внести дополнения в отчет с целью уточнения или расшифровки определенных показателей отчета, финансовый отдел администрации района дорабатывает проект отчета об исполнении местного бюджета.

14.В случае если рекомендации направляются на повышения уровня эффективности расходования бюджетных средств, данные предложения должны быть учтены финансовым отделом администрации района при составлении местного бюджета на очередной финансовый год или при подготовке внесения изменений в местный бюджет на очередной финансовый год.

Статья 72. Представление отчета в представительный орган муниципального района об исполнении местного бюджета за истекший финансовый год.

1. Проект решения Земского Собрания района об утверждении отчета об исполнении местного бюджета за истекший финансовый год представляется в Земское Собрание района со следующими документами и материалами:

1)отчетом о расходовании средств резервного фонда для финансирования непредвиденных расходов;

2)отчетом о расходовании резервного фонда для финансирования мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

3)отчетами об исполнении целевых бюджетных фондов.

2. Проект решения Земского Собрания района об утверждении отчета об исполнении местного бюджета за истекший финансовый год в течение 5 дней направляется председателем Земского Собрания района в контрольно-ревизионный отдел Юрлинского района для подготовки заключения, которое должно быть представлено на рассмотрение Земского Собрания района не позднее чем через 15 дней после поступления отчета об исполнении местного бюджета за истекший финансовый год.

3. Заключение контрольно-ревизионного отдела Юрлинского района по отчету об исполнении местного бюджета включает в себя:

1)заключение о целевом использовании средств местного бюджета с указанием случаев осуществления расходов не по целевому назначению;

2)заключение о расходовании бюджетных средств сверх утвержденного в местном бюджете плана;

3)заключение по каждому из выявленных случаев осуществления расходов, не предусмотренных в утвержденном местном бюджете.

4. Заключение контрольно-ревизионного отдела Юрлинского района может содержать также иную информацию, определяемую Земским Собранием района.

5. Земское Собрание района рассматривает отчет об исполнении местного бюджета за истекший финансовый год в течение 30 дней после его внесения.

6. При рассмотрении отчета об исполнении местного бюджета на заседании Земского Собрания района заслушиваются доклады:

1)заведующего финансовым отделом администрации района - об исполнении местного бюджета;

2)руководителей органов управления целевыми бюджетными фондами - об исполнении соответствующих целевых бюджетных фондов;

3)начальника контрольно-ревизионного отдела администрации района - с заключением по отчету об исполнении местного бюджета.

7. Земское Собрание района по итогам рассмотрения отчета об исполнении местного бюджета принимает решение об утверждении либо отклонении данного отчета.

8. Отчет об исполнении местного бюджета утверждается решением Земского Собрания района.

9. В случае отклонения отчета об исполнении местного бюджета принимается соответствующее решение Земского Собрания района.

ГЛАВА 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 73. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Юрлинского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 74. Ответственность депутатов, главы района перед населением.

1. Ответственность депутатов, главы района перед населением Юрлинского района наступает в результате принятия решения об отзыве депутата, главы района.

2. Население Юрлинского района вправе отозвать депутатов, главу района.

3. Отзывом является досрочное прекращение полномочий депутата, главы района по результатам специально назначенного голосования, проводимого по инициативе населения в порядке, установленном федеральными законами, законом Коми-Пермяцкого автономного округа для проведения местного референдума.

Статья 75. Основания отзыва депутата, главы района.

1. Основаниями для отзыва депутата, главы района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случаях их подтверждения в судебном порядке.

2. Отзыв депутата, главы района по иным основаниям, кроме указанных в части первой настоящей статьи, не допускается.

Статья 76. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством.

Ответственность органов местного самоуправления Юрлинского района и должностных лиц местного самоуправления Юрлинского района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Коми-Пермяцкого автономного округа, законов Коми-Пермяцкого автономного округа, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 77. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления Юрлинского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

ГЛАВА 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 78. Действия настоящего Устава.

1. Настоящий Устав, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу с 1 января 2006 года.

2. Положение статьей 5, 47,53-72 настоящего Устава вступают в силу со дня официального опубликования настоящего Устава и до 1 января 2006 года применяются исключительно к правоотношениям, возникшим в силу требований статьей 83, 84, 85 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Положение статей 16, 17, 28, 29 настоящего Устава вступают в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

4. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступает в силу после истечения срока полномочий соответствующего выборного должностного лица и Земского Собрания Юрлинского района, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Администрации сельсоветов на территории Юрлинского района продолжают свою деятельность до 1 января 2006 года, если иное не будет установлено правовыми актами Юрлинского района, принятыми в соответствии с законами субъекта Российской Федерации.

Статья 79. Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов.

1. Признать утратившим силу:

1)решение Земского Собрания Юрлинского района от 14.07.2003 г. № 33 «О принятии Устава Юрлинского района»;

2)решение Земского Собрания Юрлинского района от 16.02.2004 г. № 7 «О внесении дополнений в Устав Юрлинского района».

2. Нормативные правовые акты, указанные в части 1 настоящей статьи, в период со дня официального опубликования настоящего Устава и до его вступления в силу применяются в части, не противоречащей положением статьи 78 настоящего Устава.